信访工作总结、经验材料、贯彻落实《信访工作条例》材料

信访工作总结强调了制度完善、渠道畅通、服务提升的重要性，经验材料体现了群众参与、问题解决和信息反馈的有效机制，推动了《信访工作条例》的落实。以下是网友为您整理分享的“信访工作总结、经验材料、贯彻落实《信访工作条例》材料”相关范文，供您参考！

目 录

一、领导言论

1.国家信访局局长李文章：

加强和改进人民信访工作全面履行为民解难为党分忧的政治责任 1

2.宁夏回族自治区信访局局长王中：

坚持人民至上交出信访工作优异答卷 7

3.曲靖市信访局局长杨康：

坚持用党的**大精神指引新时代信访工作高质量发展 9

4.平凉市信访局局长滚多雄：

为民解难为党分忧奋力做好新时代信访工作 12

5.玉溪市信访局局长张丽：

"党建+信访"助推信访工作再上新台阶 14

6.惠州市信访局局长廖志华：

畅通群众诉求表达渠道用心用情解决群众急难愁盼 16

7.定西市信访局局长赵贵成：

以"三抓三促"行动为抓手奋力开创新时代定西信访工作新局面 19

8.定西市信访局局长赵贵成：

在推动党的**大精神落地落实中展现信访担当 22

9.十堰市信访局局长王万志：

践行新时代"枫桥经验"维护社会和谐稳定 25

10.菏泽市委政法委书记张磊：

提升涉法涉诉信访工作规范化水平 27

二、理论文章

11.山煤国际能源集团股份有限公司贸易分公司任鹏飞：

基于发展理念做好企业信访维稳工作 30

12.山煤国际能源集团股份有限公司贸易分公司张兆纲：

新形势下国有企业信访维稳工作问题 32

13.山煤国际能源集团股份有限公司贸易分公司张兆纲：

企业信访工作的重点难点及措施 35

14.中国石化长岭炼化公司创新信访机制为企业提质增效 38

15.太原化学工业集团有限公司王任军：

探究如何做好新形势下企业信访稳定工作 40

16.太原化学工业集团有限公司张俊刚：

刍议如何做好企业信访工作 43

三、经验材料

17.仪陇县信访局局长李佳先进事迹：用心用情把来访群众当成家人 46

18.阳曲县成为全国信访工作示范县掠影 48

19.谷城县成功创建全国信访工作示范县纪实 50

20.楚雄州"四三工作法"办理信访事项提高群众满意率 52

21.方正县多元化推进信访网格代理机制 53

22.安化县信访工作高质量发展纪实 55

23.吉林省探索建立化解信访矛盾新模式 59

24.龙山县奋力推进新时代信访工作纪实 61

25.长沙县全面推进齐抓共管"大信访"工作格局 66

26.广西信访工作迭代奋进十年"蝶变" 68

27.天门山街道夯实信访稳定工作擦亮基层多元矛盾调处的人民底色 71

28.宁都县扎实推进新时代信访工作纪实 74

29.湖北以示范县创建推动信访工作提质效 77

30.云南省信访工作综述 80

31.新华区创新"3+3+3"信访工作法效果显著 83

32.洛阳偃师多举措提升信访工作质效 85

33.宁夏用心用情用力做好新时代信访工作 87

34.钟山区打造新时代信访工作新模式 93

35.武定县成功创建全国信访工作示范县 96

36.韶山市信访"实"字当头解民忧 100

37.银川市信访局畅通群众诉求渠道推动信访工作高质量发展 102

38.乌海市信访局多措并举化解一批信访事项 105

39.酒泉市信访局坚持"五抓五促"实现"五个全覆盖" 107

40.睢宁县"速来办"走好网上信访群众路线 109

41.醴陵市推动信访关键指标持续向好 111

42.潍坊市信访局"三级联动"打通服务基层"神经末梢" 114

43.五华区"二三三"机制促信访工作提质增效 117

44.象山区把信访工作做到人民群众的心坎上 118

45.新华区创建全国信访工作示范区 120

46.察右后旗持续巩固"全国信访工作示范县"创建成果 122

47.元谋县创新"4+2"信访机制 125

48.镇赉县"四个三"模式提升信访工作质效 126

49．20xx年湖南省信访工作综述 127

四、贯彻落实《信访工作条例》工作总结

50.写在《信访工作条例》施行一周年之际 130

51.《信访工作条例》施行一年来成效 134

52．甘肃省 137

53．青海省 140

54．朔州市 144

55．江西省 148

56．重庆市 151

57．贵州省 154

58．吉林省 158

59．鄂尔多斯市 161

60．云南省 164

61．天津市 167

62．上饶市 170

加强和改进人民信访工作 全面履行为民解难为党分忧的政治责任

国家信访局局长 李文章

（20xx年12月23日）

党的**大报告，通篇贯穿着XXXXXXXXXXXXXXX主义思想，系统描绘了全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图， 是党团结带领全国各族人民开启新征程的政治宣言和行动纲领。报告对"加强和改进人民信访工作"作出专门部署、提出明确要求，体现了党中央对信访工作的高度重视，凸显了信访工作在贯彻党的群众路线、维护国家安全和社会稳定中的重要作用，为我们做好新时代信访工作指明了前进方向。

一、充分认识加强和改进人民信访工作的重大意义

党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央对信访工作高度重视，作出一系列决策部署，推出一系列重要举措，指导推动信访工作不断展现新气象、开创新局面。当前，百年未有之大变局加速演进，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务，妥善处理新形势下人民内部矛盾、防范化解风险隐患、维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨、责任更加重大，加强和改进人民信访工作具有十分重要的意义。

加强和改进人民信访工作，是贯彻党的群众路线、厚植党的执政根基的必然要求。XXXXXX在党的**大报告中强调，"树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神""始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心"。信访工作由联系人民群众而生、因服务人民群众而兴，是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意和为政得失的重要窗口，具有鲜明的政治性和人民性。党的十八大以来， 在以XXX同志为核心的党中央坚强领导下，信访工作为民解难、为党分忧的核心职责更加明晰，"人民信访为人民"的价值导向更加凸显，在服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。新时代新征程上，必须把信访工作作为贯彻群众路线、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道，不断提升为民谋利、为民办事、为民解忧的能力水平，为我们党长期执政打造坚实群众基础。

加强和改进人民信访工作，是完善社会治理体系、提高社会治理能力的必然要求。党的**大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善

社会治理体系作出新的战略部署。信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，具有保障群众参与社会治理、维护群众合法权益的重要功能，既是社会治理体系的重要组成部分，也是推动社会治理体系和治理能力现代化的重要力量。在推进社会治理中，信访工作通过反映社情民意、完善政策措施，发挥着协调社会关系的作用；通过处理信访问题、维护群众合法权益，发挥着促进社会公正的作用；通过开展矛盾风险排查化解、服务保障重大活动，发挥着维护社会稳定的作用，这些都贯穿社会治理的全过程，为加强和创新社会治理方式、构建现代社会治理格局作出了重要贡献。新时代新征程上，必须坚持把信访工作纳入社会治理大局中思考谋划，进一步完善信访工作治理体系，提升信访工作治理水平，切实把信访制度优势转化为社会治理效能。

加强和改进人民信访工作，是发展全过程人民民主、加强人民监督的必然要求。党的**大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调"保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督""健全吸纳民意、汇集民智工作机制"，充分彰显了中国特色社会主义民主制度的独特优势。信访工作是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径，既是党和政府丰富民主形式、拓宽民主渠道、接受民主监督、健全民主制度的重要载体，也是党和国家监督体系的重要组成部分。与其他监督形式相比，群众信访监督具有自下而上、最直接、最广泛的鲜明特征，能够为及时发现问题、改进工作、转变作风提供依据。新时代新征程上，必须坚持人民主体地位，把群众信访监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，主动接受人民监督，共同推动全过程人民民主取得更大成效。

二、准确把握加强和改进人民信访工作的总体要求

党的十八大以来，XXXXXX对信访工作作出了一系列重要指示，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，形成了XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为新时代信访工作提供了根本遵循和行动指南。党的**大报告进一步明确了做好信访工作的总体要求和主要任务，奋进新征程、建功新时代，做好人民信访工作， 必须全面学习、全面把握、全面落实党的**大精神，紧密结合贯彻落实XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想，准确理解把握加强和改进

人民信访工作的原则立场、方法路径和实践要求，确保新时代信访工作始终沿着正确政治方向前进。

必须坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对信访工作的全面领导，是信访工作政治性的鲜明体现，是做好信访工作的最高原则和根本保证。坚持和加强党对信访工作的全面领导不动摇，要深刻感悟"两个确立"的决定性意义，认真学习贯彻XXXXXX关于信访工作的重要指示精神，自觉把"两个确立"作为新时代最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，把"两个维护" 作为最基本的政治纪律和政治规矩，切实将党的全面领导贯穿信访工作各方面和全过程，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致。

必须坚持人民至上。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。信访工作是各级党委、政府同人民群众联系最密切、最直接、最具体的一项工作，人民立场是信访工作的根本立场，人民至上是信访工作的价值追求。牢记信访工作是送上门来的群众工作，通过信访渠道主动倾听群众呼声、了解群众疾苦，摸清群众愿望和诉求，更好为群众服务。牢记信访工作是最现实的群众工作，聚焦群众反映的急难愁盼问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，把群众合理合法的利益诉求解决好，带着感情和责任为群众排忧解难。牢记信访工作是面对面的群众工作，发挥政治优势深入群众、深入基层，把党员、干部下访和群众上访结合起来，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程， 把党的关怀温暖送到人民群众的心坎上。

必须坚持法治观念。党的**大报告指出，"全面依法治国是国家治理的一场深刻革命""在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家"。推进信访工作法治化是全面依法治国的本质要求，是XXX法治思想在信访工作中的具体运用。特别是《信访工作条例》颁布实施，将信访工作法治化水平提升到新高度，为新时代信访工作高质量发展发挥了重要的规范、引领和保障作用。依法规范信访工作，全面落实《信访工作条例》，健全完善法规制度体系，严格信访事项办理程序，提升工作标准化规范化水平。依法按政策处理群众信访诉求， 运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，努力让人民群众在信访事项办理中感受到权益受到公平对待、利益得到有效维护。依法维护信访秩序，引导

群众依法理性表达诉求，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

必须坚持底线思维。党的**大报告指出，"我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期"，并将信访工作纳入"推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定"统筹谋划、部署要求， 进一步明确了新时代信访工作的工作重点和努力方向。坚持总体国家安全观， 准确把握国家安全和社会稳定形势的新变化新趋势，加强安全教育，增强风险意识，发扬斗争精神，提升防控能力，积极营造安全发展的政治社会环境。坚定履行维护国家安全和社会稳定的职能职责，妥善处理好维权和维稳的关系， 精准研判信访形势，科学识别风险动向，打好化解矛盾、防范风险的主动仗， 不断增强工作前瞻性、针对性、实效性，提高科学预测、综合研判、主动防范的能力水平，坚决防止相关矛盾和风险向社会领域甚至政治领域传导。

必须坚持基层治理。基础不牢，地动山摇。维护国家安全和社会稳定，重心在基层，力量也在基层。坚持依靠基层、立足源头化解矛盾，是做好信访工作的长远之计和固本之策。要突出重心下沉，主动把信访工作融入基层党组织建设和基层社会治理平台，推动资源向基层倾斜、网络向基层延伸、工作向基层贴近，强化信访基础力量和工作保障，打通服务群众"最后一公里"，筑牢信访工作基层根基。突出问题导向，紧盯基层治理的着力点和短板不足，从最薄弱环节入手、最突出问题抓起，拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道， 探索更多依靠基层、动员群众化解矛盾的途径和办法，着力提高做群众工作、定分止争的工作本领，不断提升基层信访工作的治理效能。

三、坚决落实加强和改进人民信访工作的重点任务

党的**大报告鲜明提出，"在社会基层坚持和发展新时代'枫桥经验'， 完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态"。我们要自觉对标对表党的**大关于信访工作的战

略部署，深入研究谋划，细化工作举措，以强烈的责任担当抓好落实，确保各项部署要求落地见效。

持续深化信访制度改革。围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局， 深入贯彻落实《信访工作条例》、第九次全国信访工作会议精神，抓好"十四五"时期信访工作发展规划的实施落地，研究推进新时代信访工作高质量发展的重点任务和重大举措，健全完善党领导下的信访工作体制、责任体系和考核机制，着力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

畅通和规范信访渠道。适应群众诉求表达方式变化，运用现代化信息技术， 拓展信、访、网、电等信访渠道，搭建微信公众号、手机APP等投诉平台，方便群众就地就近反映问题，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障通道畅通无阻。充分发挥领导干部接访、下访、约访的机制作用，在市县广泛推行联合接访，积极开展视频接访，切实架起党和政府与人民群众的"连心桥"。落实人民建议征集制度，及时发现带有普遍性、倾向性、趋势性问题，有针对性地提出工作建议，为中央更好掌握社会动态、科学民主决策提供参考。

坚决维护群众合法权益。始终把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题摆在突出位置，严格落实首办责任，精益求精办理好每件信访事项，督促有权处理单位切实把问题解决在初始阶段，尽最大努力提高一次性化解率和群众满意率。建立健全信访积案化解的常态长效机制，按照"三到位一处理" 要求，加大工作力度，一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，推动案结事了、事心双解。对新产生的重复信访事项，建立滚动排查、定期梳理、持续化解机制，推动信访积案随有随清、重复信访持续下降，切实减少矛盾积累上行。

妥善防范化解矛盾风险。坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，聚焦重点领域和突出问题，落实属地责任，持续开展信访矛盾隐患大排查、大起底、大化解，着力减存量、控增量、防变量，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。健全落实重大决策社会稳定风险评估等制度机制，突出关口前移，把工作着力点放在前瞻预防、前端化解、前期处置上，推动矛盾问题发现在早、防范在先、处置在小，更好发挥信访工作"减压阀""稳定器"作用。

夯实信访工作基层基础。坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入开展大督

查、大接访、大调研活动，持续深化全国信访工作示范县（市、区、旗）创建， 总结推广各地固本强基、精准服务、源头预防的典型做法和新鲜经验，推动矛盾风险源头预防、排查预警、协调化解、应急处置联动推进、精准落实，努力做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。充分运用县级信访联席会议机制的统筹协调优势，大力推广在乡镇（街道）建立信访联席会议，健全完善社会矛盾纠纷多元协调化解综合机制，创建群众"家门口"的信访服务网络， 形成层层有人抓、事事有人管的信访工作平台，积极依靠群众解决身边的矛盾问题，打造共建共治共享的社会治理格局。

坚持人民至上 交出信访工作优异答卷

宁夏回族自治区信访局局长 王中

（20xx年12月12日）

"党的**大报告明确提出，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。"近日，自治区信访局党组书记、局长王中接受本报记者专访时说，全区信访系统广大干部将把党的**大精神转化为谋划推进信访工作现代化的思路、履行职责使命的举措、改进工作方法的本领，在新的赶考路上交出不负时代、不负人民的信访工作优异答卷。

"信访问题涉及经济社会发展方方面面，成因错综复杂，仅靠一个地区、一个部门、一种工作方法、一项制度机制解决不了，也解决不好，需要多个部门参与、综合施策、协同发力。"王中说，必须坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。

"江山就是人民，人民就是江山。做好信访工作，必须坚持人民至上，坚守人民情怀，用心用情用力为群众排忧解难，以更实举措践行初心使命。"王中说，要充分发挥信访工作作为党和政府与群众联系的桥梁纽带作用，持续做好《信访工作条例》的学习宣传贯彻，以法治化为引领，以标准化为驱动，以信息化为支撑，强化"信、访、网"三个端口首接首办责任制，加强信访事项办理质量和效率管理，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要充分发挥信访部门职能作用，紧紧围绕保障和改善民生，紧紧跟进自治区经济社会重大发展安排部署，及时梳理分析群众关注的热点焦点难点问题，提出完善政策、改进工作的建议，让改革红利不断转化为民生利好。要坚守基层在化解矛盾问题中的第一道防线，有效发挥乡镇（街道）信访工作联席会议机制作用， 用好村级党群工作平台，健全基层工作网络，加强源头治理，把领导干部接访下访约访和群众利益诉求结合起来，在推进全域社会治理现代化中贡献信访力量。

"党的**大报告把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了党中央对全面依法治国的高度重视。"王中说，将围绕加强和改进人民信访工作， 持续深化法治信访建设。一方面，要把明责、尽责、追责贯穿于信访工作各个

环节，督促各级各部门坚持依法行政、依法规范工作行为，用法治给行政权力定规矩、划界限，防止因有法不依、滥用权力、作风简单粗暴等引发信访问题和矛盾纠纷。另一方面，要依法规范信访行为，依法处理信访过程中的违法行为，纠正"信访不信法"等错误观念，引导广大群众依法理性表达利益诉求， 树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

"唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。"王中表示，全区信访系统将全面深入学习宣传贯彻党的**大精神，坚决扛起"为民解难、为党分忧"的政治责任，多元化解社会矛盾纠纷，多措并举解决信访问题，积极防控重大风险，推动信访制度优势更好转化为社会治理效能，坚决维护国家安全和社会稳定，在新时代新征程上展现信访工作新担当、新作为、新气象。

坚持用党的**大精神指引新时代信访工作高质量发展

曲靖市信访局局长 杨康

（20xx年3月15日）

党的第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对凝聚和激励全党全军全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面建设社会主义现代化国家具有十分重要的政治意义、理论意义、战略意义、实践意义。

作为一名信访干部，要把深入学习贯彻党的**大精神作为当前和今后一个时期的重大政治责任和首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，结合信访工作实际强化理论武装，切实把理论学习成果转化为谋划推进信访工作现代化的思路、履行职责使命的举措、改进工作方法的本领，把思想和行动统一到党的**大精神上来。自觉以党的**大精神为航标指向，坚持以人民为中心、强化"人民信访为人民"的宗旨理念，以强烈的使命担当和良好的精神状态履行"为民解难、为党分忧"的政治责任，不断开创新时代信访工作高质量发展新局面。

增强政治自觉，以党的**大精神引领思想。党的**大系统全面回顾了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了党中央科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，是我们做好信访工作的基本遵循。要坚持和加强党对信访工作的全面领导，以更高站位把牢政治方向。信访问题涉及经济社会发展方方面面，成因错综复杂，仅靠一个地区、一个部门、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，需要多个部门参与、综合施策、协同发力。因此，必须充分发挥党"总揽全局、协调各方"的领导核心作用，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的"大信访"工作格局，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向进行。要以党的政治建设为统领，加强政治机关建设，严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设勇于斗争、敢于担当的高素质信访干部队伍， 为新时代信访事业高质量发展提供坚强的组织保证。要坚定理想信念，深刻领

会"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，扎实践行"三个务必"，在实践中不断深化思考和认识。领导干部要先学一步、深学一层、多悟一分，自觉用党的**大精神武装头脑指导实践，以钉钉子的精神抓好各项工作落实，适应新形势新任务要求，创新完善信访工作机制，建立健全各类调解联动工作体系，推动源头防控、排查研判、纠纷化解、应急处置等信访治理环节高效运转，切实保障人民群众切身利益， 促进社会和谐稳定。

增强责任自觉，以党的**大精神指导工作。党的**大报告强调，江山就是人民，人民就是江山，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心；强调要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。信访工作是群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作。做好新时代信访工作，既是各级各部门和各级领导干部的重要政治责任，也是贯彻落实全心全意为人民服务宗旨的题中之义与本质要求。要坚持人民至上，坚决扛起信访工作"为民解难、为党分忧"的政治责任，着力化解突出矛盾，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。群众反映的信访问题既有新动向，也有老难题， 应持续关注研究各行业区域的矛盾问题特点和变化情况，落实信访工作首问负责制，加强沟通协调和化解处置。对初信初访事项，强化服务意识和底线思维， 把工作重心前移到事前预防和源头治理上，创新多元化解渠道，把信访融入社会治理网格，把信访服务送到群众家门口；对重复的信访事项，要找准问题症结，因人制宜、因案施策，研究制定可行性解决方案；对行业领域问题突出的信访事项，充分发挥信访工作联席会议机制作用，协调推动相关职能部门深入分析诉求背后的政策原因，解决好政策不周全、不连续、不完备等问题。

增强行动自觉，以党的**大精神推动发展。党的**大报告中提到："在社会基层坚持和发展新时代'枫桥经验'，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。"更加明确了信访工作的职能定位、任务要求，为推动新时代信访工作高质量发展指明了方向。作为新时代信访干部，我们要把学习贯彻党的**大精神与XXXXXX

关于加强和改进人民信访工作重要思想结合起来，与深入学习贯彻落实《信访工作条例》结合起来，与做好当前信访工作结合起来，自觉把学习党的**大精神的成果转化为推动曲靖信访工作高质量发展的生动实践，积极探索创新信访工作参与社会治理新举措，努力开创新时代信访工作的新局面，做到信访工作始终同党和国家发展大局、同市委和市政府带领全市人民推动全市经济社会跨越式发展同向发力、同频共振。着眼形势任务需求，踔厉奋发、笃行不怠， 加快推进党中央和省、市部署的各项重点工作落地落实落细。要深入贯彻《信访工作条例》，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境；进一步畅通信访渠道，坚持"线上线下"同步发力，让群众反映诉求有门、维护权利有序、解决问题有道，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，用心用情、依法依规处理好每一件信访件；突出重点难点，建立健全治理重复信访长效机制，纵深推进信访积案控增量、减存量、防变量；进一步压实信访工作责任，构建"党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管"的信访工作大格局；突出改革创新， 在健全信访工作标准体系、完善信访业务各项制度规定等方面下功夫，切实把信访制度优势转化为社会治理效能；夯实基层基础，坚持和发展新时代"枫桥经验"，充分发挥各级信访联席会议机制作用，深入开展"全国信访工作示范县（市、区）"创建活动，巩固深化信访矛盾源头治理多元化解创新工作成果， 为曲靖高质量跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。

初心如炬，使命如磐。XXXXXX在党的**大报告中强调："时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。"在新的赶考路上，信访部门责任无比重大，使命无上光荣。我们将全面深入学习贯彻党的**大精神，坚决扛起"为民解难、为党分忧"的政治责任，多元化解社会矛盾纠纷，多措并举解决信访问题，积极防控重大风险，推动信访制度优势更好转化为社会治理效能，坚决维护国家安全和社会稳定，在新时代新征程上展现信访工作新担当、新气象、新作为，不断推动信访工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献信访力量。

为民解难 为党分忧 奋力做好新时代信访工作

平凉市信访局局长 滚多雄

（20xx年11月30日）

"XXXXXX在党的**大报告中强调：'完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。'为做好新时代信访工作指明了正确方向、提供了根本遵循。市信访局将把学习贯彻落实党的**大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与深入贯彻XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想及《信访工作条例》紧密结合起来，担当履行为民解难、为党分忧的政治责任，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创全市信访工作高质量发展新局面。"11月24日，市委副秘书长、市信访局局长滚多雄接受记者采访时表示。

坚持人民至上，用情用力为民解难。践行党的群众路线和人民信访为人民的工作理念，把为民解难、为民造福作为信访部门的最大责任、最大政绩。围绕了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，推行畅通渠道"说事"、一心为民"办事"、多元参与"理事"、精准施策"了事"、跟踪问效"考事""五事工作法"，落实落细"五必五办"责任措施，下功夫推进"最多访一次、最多访一地"，切实提升信访事项一次性办结率和群众满意率。紧盯群众"急难愁盼"问题，巩固深化治理重复信访、化解信访积案专项工作成果，落实好领导包案、接访下访、实地督查、提级办理等有效举措，按照"三到位一处理" 要求，协调推动各级各部门依法及时就地解决群众合理诉求，让人民群众对美好生活的向往变为现实、得到保障。

坚持大局为重，高质高效为党分忧。聚焦落实全市"3659"发展思路，把信访工作融入市域社会治理现代化和建设更高水平的平安平凉之中，抓深做实市、县、乡三级信访工作联席会议机制联建、力量联合、工作联动、成果联用"三级四联"模式，打造新时代"枫桥经验"平凉信访实践版，更好地把信访制度优势转化为治理效能。加强信访工作法治化建设，完善访前依法引导、访中依法办理、违法依法处置机制，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。落实信访形势分析研判、信访矛盾排查化解、重大信访风险预警防范等制度机制，系统治理化解城乡建设、劳动社保、农业农村、自然资源等领域信访突出问题，以强烈的政治责任感做好重大活动

信访安全保障工作，全力维护社会大局和谐稳定。

坚持党建引领，锤炼锻造过硬队伍。坚持和加强党对信访工作的全面领导， 把抓党建、强队伍、促业务作为干好信访工作的"总抓法"，加快构建"党建+ 信访"工作体系，提升机关党建与信访业务融合发展水平，做优擦亮"信访为民、五心服务"党建品牌。以严的基调推进信访系统"作风大转变、能力大提升"，教育引导信访干部强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在自我革命中增强斗争本领，在比学赶超中提升工作质效，在服务大局中彰显责任担当，在团结奋斗中争创一流业绩，齐心协力建设对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化干部队伍，把"全国信访系统先进集体" 和"全省先进基层党组织"的荣誉保持好、发扬好，在新的赶考之路上展现新作为、谱写新篇章。

"党建+信访"助推信访工作再上新台阶

玉溪市信访局局长 张丽

（20xx年11月16日）

"信访工作是送上门来的群众工作，一头是党委政府，一头牵着民心。" 近日，玉溪市信访局党组书记、局长张丽介绍，近年来，市信访局坚持党建引领，坚守为民情怀，以推动依法及时就地解决群众合法诉求为核心，带着感情疏导和化解群众矛盾，切实维护了群众合法权益、促进了社会和谐稳定，为助力经济平稳运行和社会健康发展作出了积极贡献。20xx年，市信访局获评人民网网上群众工作民心汇聚单位，荣获玉溪市直机关先进基层党组织等称号。今年以来，全市信访部门信访事项及时受理率达100%，群众满意率达%，12345 政务服务便民热线服务质检合格率达%，抽检满意率达%，信访工作得到群众高度认可。

张丽表示："目前，市信访局党建工作取得了一定成绩，但面对新形势、新任务、新要求，还存在党建引领信访业务成效不够明显、特色亮点不够突出、学习活动吸引力不够等问题。"下一步，市信访局将继续深入学习贯彻党的**大精神，推动"党建+信访"深度融合，持续深化作风革命、效能革命，全力推动"玉溪之变"。

强化政治引领。通过中心组学习、"三会一课""主题党日"等，深入学习贯彻XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想，教育党员干部牢记信访部门是政治机关、信访工作是政治工作的政治定位，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，忠诚履行四项职责使命，把群众呼声反映好、信访事项处理好、合法权益维护好。

强化宗旨意识。抓实初信初访工作，提高为民服务标准，精益求精办理好每一封来信、每一次来访、每一件投诉，切实解决好人民群众的急难愁盼问题。发挥好市委信访工作联席会议办公室统筹协调、督促落实的工作职责，压紧压实信访工作主体责任，切实提升化解矛盾、服务群众的综合效能。

强化作风锤炼。持续规范组织建设，对标对表"五个作表率"和"两转一强一提"大讨论部署要求，认真落实全面从严治党，严格党员干部教育管理， 坚持在群众工作第一线、化解矛盾最前沿历练培养工作队伍，推动干部作风持续转变。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，深入开

展"大督查大接访大调研"活动，促使重点领域、重点群体突出矛盾得到缓解。

强化深度融合。推动"党建+信访"深度融合，坚持项目工作法，把"玉变先锋""赛道赶超""严考树旗"三个行动与实际工作相结合，梳理重复信访专项治理、信访事项"三率"、全国信访工作示范县创建等重点工作。倡导一线工作法，组织落实好领导干部接访下访，把主题党日、调查研究搬到接访现场，执行信访事项办理"两见面"，依托党建推动问题在一线化解。落实典型引路法，选树典型、总结经验、以点带面、推动全局，围绕民生领域问题以及经济社会发展新情况、新动向，加强综合分析研判，提出前瞻性、针对性意见建议，从政策层面推动问题解决。

畅通群众诉求表达渠道 用心用情解决群众急难愁盼

惠州市信访局局长 廖志华

（20xx年1月11日）

党的**大报告对安全稳定、社会治理、群众工作等提出了明确要求，给做好新时代的信访工作提供了遵循、指明了方向。

"面对新形势新任务新要求，我们一定要始终不渝地用XXXXXXXXXXXXXXX主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决扛起'为民解难、为党分忧'的政治责任，切实把党的**大作出的重大决策部署落实到信访工作实践中，推动我市信访工作高质量发展，为惠州建设更加幸福国内一流城市营造和谐稳定的社会环境。"日前，学习贯彻落实党的**大精神一把手访谈活动走进惠州市信访局，市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长廖志华围绕如何学习贯彻落实党的**大精神，推动新时代信访工作高质量发展畅谈新思路、新举措。

一、群众满意率超过96%，排全省前列

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署。特别是党的十九大以来，信访工作制度改革走向深入，化解信访积案成效显著，信访形势持续向好，有力地维护了民利、凝聚了民心，促进社会和谐发展。

廖志华介绍，近年来，市信访局反复探索，始终以打造群众满意信访为目标，把信访工作改革创新摆在重要位置，不断推陈出新，在全链条中探索出具有惠州特色的信访工作新路子，有效解决了一大批群众急难愁盼问题。如在源头预防上，探索信访"治未病"，扎实开展信访公益警示宣传，法治信访更深入人心；在案件受理上，实施双向承诺，开出阳光清单，承诺办结时限，明确案件责任人并向群众提供联系方式，案件办理全程接受群众"好差评"反馈； 在解决问题上，完善健全多元调处化解机制，先后引进社工、律师、心理咨询师等社会力量，探索引入"两代表一委员"、行业领域专家、人民调解员、基层党员等力量参与社会矛盾纠纷化解；在跟踪服务上，打造信访工作党建品牌， 建立基层党员联系服务信访群众"五访"机制，打通解决群众诉求的"最后一公里"。

20xx年全年解决群众诉求4万多件，化解重复信访积案难案1075件，群众满意率超过96%，排全省前列。

二、打造责任、便民、满意、和谐信访

党的**大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

"这为做好新时代信访工作指明了努力方向、提供了根本遵循。"廖志华说，全市信访系统正深入学习宣传贯彻党的**大精神，推动党的**大精神在信访系统落地见效。新时代新征程上，作为信访战线上的党员干部，要勇担时代赋予的新使命、勇当服务群众的新标杆、勇肩社会治理的新重任，持续打造信访铁军，办好办实送上门来的群众工作。接下来，市信访局将在四方面发力：

始终坚持党的全面领导，打造"责任信访"。信访问题涉及经济社会发展方方面面，需要多个部门参与、综合施策、协同发力。必须深入贯彻落实《信访工作条例》，坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，把明责、尽责、追责贯穿于信访工作全过程。

擦亮人民至上鲜明底色，打造"便民信访"。充分发挥党和政府密切联系人民群众的桥梁纽带作用，在前期建成县区群众信访诉求综合服务中心的基础上，将平台向镇（街）、社区延伸，实现三级平台全覆盖，解决服务群众信访"最后一公里"问题。走好新时代网上群众路线，畅通网上信访渠道，建立全流程闭环管理机制，实现惠州信访一次也不用跑。

聚焦事要解决核心任务，打造"满意信访"。进一步发挥信访工作联席会议统筹协调作用，推动化解市民关心关切的房地产、生态环境、自然资源、劳动保障、农业农村等重点领域突出信访问题。完善社会矛盾纠纷多元调处机制， 落实领导干部接访下访、信访干部全员包案督办、提级办案等制度，用心用情办好每个信访案件，不断提高群众满意度。

保障经济社会发展大局，打造"和谐信访"。紧跟全市经济社会发展重大部署，及时梳理分析群众关注的热点难点问题，提出改进工作、完善政策和追

究责任的建议，让改革红利不断转化为民生利好。探索信访工作"双向承诺、双向规范、双向服务、双向追责"工作机制，推行"党建+网格+信访"社会治理新模式，及时、就地化解矛盾纠纷风险隐患，为全市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

以"三抓三促"行动为抓手 奋力开创新时代定西信访工作新局面

定西市信访局局长 赵贵成

（20xx年3月21日）

记者：全市"三抓三促"行动开展以来，对照"抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展"的总要求，市信访局迅速安排部署，高效开展落实，全力推动"三抓三促"行动走深走实。请您谈一下，市信访局是如何谋划推动"三抓三促"行动的？

赵贵成：按照省委、市委"三抓三促"行动部署要求，市信访局坚持把开展"三抓三促"行动作为弘扬务实作风、强化责任担当、落实信访工作的有效抓手，对标对表，认真谋划，围绕抓学习促提升，提出领导班子成员领学、理论中心组研学、党支部督学、科室中心促学、党员干部自学"五学联动"，解决理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧等突出问题，填补"老办法不够用、新办法不会用、软办法不管用、硬办法不敢用"的本领赤字，化解"遇到问题无计可施、面对难题束手无策"的能力危机。围绕抓执行促落实，完善工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化的落实机制，认真贯彻落实省委关于做好信访工作"六个善于"要求，做到矛盾不上交、责任不下卸、重点任务不拖延、工作落后及时补、问题整改不反弹，发挥好党和人民"连心桥"、党委政府"参谋部"作用。围绕抓效能促发展，结合信访工作实际，着力解决重点数据指标有差距、破解难题有差距、督查督办有差距等突出问题， 形成全市信访系统埋头苦干、全力以赴抓落实的浓厚氛围，攻坚克难、争先进位，全力推动信访工作继续"走在全省前列"。

记者：请您谈一下，市信访局在"三抓三促"行动具体推进过程中都做了哪些工作？

赵贵成：全市"三抓三促"行动动员部署会议召开以后，一是迅速安排部署，及时研究制定《市信访局关于深入开展"三抓三促"行动的实施方案》，2 月22日召开了局机关动员部署会议，建立重点任务清单和学习计划，并同省信访局"能力大提升、作风大转变"活动结合起来，确保局机关"三抓三促"行动落实见效。二是加强舆论宣传，利用来访接待大厅电子屏积极宣传"三抓三促"行动有关知识，利用政务新媒体宣传信访系统有关工作动态，营造浓厚氛围。三是严格督导调度，我们结合每月重点任务清单，于3月份赴有关县区督导

检查信访重点工作，召开2次全市信访工作视频调度会议，推进落实全国"两会" 信访安全保障工作、信访积案化解等重点任务。

记者：省委开展"三抓三促"行动是推动干部作风转变、提升工作效能、推动高质量发展的重大举措，要求各部门各单位要在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章。市信访局是如何在实际工作中谋实策、出实招、办实事、求实效的呢？

赵贵成：我们坚持把"三抓三促"行动的出发点和落脚点聚焦到今年市信访局提出的"13521"信访工作思路举措上。"1"就是紧扣"贯彻二十大、落实新条例、开创新局面"这条主线，"3"就是开展《信访工作条例》落实年、全国信访工作示范县创建、大督查大接访大调研三项活动，"5"就是狠抓信访积案化解常态化、联席会议机制运行实体化、信访问题源头治理多元化、网上信访"二维码"发放电子化、重复信访治理法治化五项工作，"2"就是强化信访机关政治建设、信访干部队伍建设两个建设，"1"就是实现20xx年考核成绩稳住第一这个目标，努力为全市经济发展、国家安全和社会稳定作出新贡献， 奋力开创新时代新征程定西信访工作新局面。

记者：市信访局紧盯重点任务，找准关键环节，扎实深入开展"三抓三促" 行动，请您就"13521"的某个方面举例说明一下？

赵贵成：比如，今年是深入贯彻落实中共中央、国务院《信访工作条例》的关键之年，我们狠抓信访积案化解常态化等五项工作。在狠抓信访积案化解常态化方面，建机制、常排查、重拔根、严考核，建立并严格落实县区委书记包抓信访积案和重点风险隐患化解工作机制，持续推进化解信访积案工作常态长效。在狠抓联席会议机制运行实体化方面，抓认识、运行和落实，通过进一步强化党的领导，将信访工作与基层社会治理机制相衔接，链接外部资源，打通"神经末梢"，形成"集中力量办大事"的体制优势和高位推动的驱动力。在狠抓信访问题源头治理多元化方面，抓好新时代枫桥经验、矛盾纠纷和信访问题"五级九天"机制、网格化管理机制的落实，结合省委部署开展的主动创稳行动，积极开展信访问题源头治理三年攻坚行动，进一步提升基层化解矛盾能力。在狠抓网上信访"二维码"发放电子化方面，深化"二维码"普及、宣传、落责和信任工作，努力实现网上信访向"掌上"延伸，线上线下齐发力， 让群众真正感受到网上信访的"方便、快捷、高效"。在狠抓重复信访治理法治化方面，大力开展"接诉即办""首接首办"、依法化解和提级办理工作，

开辟"绿色通道"，对民生类信访问题一律从先从优从快，加强办结回访、跟踪问效。

在推动党的**大精神落地落实中展现信访担当

定西市信访局局长 赵贵成

（20xx年12月12日）

"党的**大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。党的**大报告指出，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，是我们做好新时代信访工作的行动指南。"市委副秘书长、市信访局局长赵贵成表示，全市信访部门要以党的**大精神为指引，认真抓好党的**大精神学习宣传贯彻，自觉把信访工作置于全面建设社会主义现代化大局之中，在新征程上始终坚持人民至上理念，牢记为民解难、为党分忧政治责任，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，千方百计推动解决群众急难愁盼问题，为新时代信访工作高质量发展作出新的更大贡献。

一是树牢政治意识，构筑信访工作责任体系。党的**大报告旗帜鲜明提出，"坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。"要提高政治站位，自觉把思想和行动统一到党中央关于信访工作的系列决策部署上来，强化使命担当、精心履职尽责，进一步增强信访工作的前瞻性、系统性、针对性，精准研判信访形势，及时反映群众呼声， 着力化解突出问题。要扛牢政治责任，筑牢"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的责任体系，以"时时放心不下"的责任感把为民解难、为党分忧的政治责任扛在肩上，坚持和加强党对信访工作的领导，健全完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。要强化政治担当，持续发挥信访工作考核和平安定西建设绩效考评"指挥棒"作用，运用考评结果推动工作落实，持续优化完善"信访+"督查模式， 深化信访部门与纪检监察机关、督查部门合作，切实压实信访工作责任，以解民忧、暖民心的实际成效，为筑牢党的执政基础添砖加瓦、夯基垒台。

二是树牢大局意识，保障服务发展中心工作。牢固树立抓信访就是讲政治、抓信访就是抓发展、抓信访就是惠民生、抓信访就是保安全的工作理念，充分发挥党的群众工作机构处在服务群众最前沿的独特作用和优势。紧紧围绕中央和省市委重大战略部署，聚焦重大规划、重大平台、重大项目、重大改革，通

过信访渠道广泛听取群众意见，加强综合分析，提供决策参考，大力宣传党委和政府政策，充分发挥桥梁纽带作用，切实筑牢安全稳定防线，更好地为定西经济社会高质量发展凝聚民心、聚集力量、创造条件、营造环境。同时要高质量高标准学习贯彻《信访工作条例》，全力提升履职担当能力水平，积极融入全局、服务大局、开创新局。大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，坚持用党的创新理论指导信访工作，坚持用党内法规规范信访工作，推动信访工作不断取得新发展新跨越。

三是树牢宗旨意识，维护人民群众合法权益。党的**大报告强调"江山就是人民、人民就是江山"，这"人民至上"的思想，是民族精神的擎天大柱， 是凝聚人心的定海神针。信访工作是送上门的群众工作，我们要实现好、维护好、发展好群众根本利益，就必须紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持"人民信访为人民"的工作理念，厚植为民情怀，站稳人民立场，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措， 全力以赴解决好群众的急难愁盼问题。要积极畅通信访渠道，优化网上信访受理办理机制，广泛推行联合接访，更多采取重点约访、专题接访、包案下访等方式与群众面对面沟通，把信访工作做到群众的家门口。要聚力解决信访问题， 强化初信初访首接首办责任，治理重复信访、化解信访积案，不断增强老百姓利益的获得感、生活的舒适感、心情的愉悦感、人生的幸福感。要自觉接受群众监督，把群众满意不满意作为检验信访工作成效的第一标准，落实信访事项办理回访制度，推行信访事项办理群众满意度评价，不断厚植党执政的群众基础。

四是树牢实干意识，推进重点工作提质增效。要把贯彻落实党的**大精神和XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，扑下身子干实事、谋实招、求实效，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，不断提升信访服务水平。要完善工作制度，全面推进乡镇（街道） 信访工作联席会议机制建设和实体化运行，按照省信访局安排部署，推进《信访工作条例》配套制度文件修订工作。要夯实基层基础，实行信访业务培训分级负责，加强对本级有权处理机关信访岗位工作人员的培训，夯实信访工作基础。依托"人民满意窗口"建设平台，不断提高依法按政策解决信访问题的能力，筑牢基层信访工作发展根基。要推动问题解决，把群众呼声反映好、信访事项处理好、合法权益维护好。强化源头防治，坚持和发展新时代"枫桥经验"，

落实信访矛盾"五级九天"排查化解机制，努力做到矛盾不上交。大力推进突出信访问题攻坚拔根，用心用情用力推动属地及责任部门及时就地解决问题， 积极营造安全发展的良好社会环境，为定西追赶发展护航奠基。

践行新时代"枫桥经验" 维护社会和谐稳定

十堰市信访局局长 王万志

（20xx年3月27日）

"市信访局将切实加强能力作风建设，坚持和发展新时代'枫桥经验'， 坚持系统观念、底线思维、强基导向，奋力推进十堰信访工作高质量发展。" 日前，市委政法委副书记、市信访局局长王万志在接受记者专访时表示。

王万志说，今年是XXXXXX指示坚持和发展"枫桥经验"20周年，是

《信访工作条例》落实年。全市信访系统将增强创一流、争第一、干唯一的行动自觉，强化为民解难、为党分忧的政治责任，站在统筹发展和安全的高度， 系统谋划部署推进信访工作。

坚持系统观念，高位谋划一体推进。强化基层基础，把着力点放在源头预防和前端化解上，组织开展矛盾纠纷源头治理专项行动，落实重大决策风险评估，深化"户户走到"，持续开展矛盾纠纷"大走访、大排查、大包保、大化解、大稳控"行动，在源头治理上下功夫。强化初信初访，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，严格落实"三到位一处理"工作要求，在"事心双解"上下功夫。强化包案化解，深化接访下访阅信包案工作制度，及时回应群众关切，解决合理合法诉求，在治重化积上下功夫。强化专项治理，聚焦区域性、阶段性突出问题集中攻坚，切实把大多数信访问题解决在基层和萌芽状态，在防范风险上下功夫。

坚持守正创新，固本强基完善机制。加强党的领导，健全完善信访联席会议机制，紧紧围绕建设绿色低碳发展示范区，紧扣绿色底色、低碳路径、发展方向、示范目标，坚持信访形势每月分析研判、信访问题多元调处和信访工作"四位一体"考核督办机制。推动县、乡矛盾纠纷调处中心实体化规范化建设， 深化示范县（市、区）、乡镇（街道）创建和全省信访系统"人民满意窗口" 创建。发挥示范引领作用，以创建载体加强工作统筹，不断增强做好信访工作的前瞻性、系统性和针对性，进一步提升人民群众对信访工作的满意度。

坚持政治引领，提能善政担当作为。提升政治站位，做担当有动力的信访干部。认真贯彻落实党的**大精神，在学以致用上下功夫，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，一切围绕大局转、一切盯着目标干，牢牢把握信访工作高质量发展的制高点和主动权。提升业务水平，组织

开展工作大部署、问题大查摆、业务大攻坚、能力大提升系列活动，干什么学什么、缺什么补什么，着力提升信访干部研究问题的理解力、落实工作的执行力和工作成效的穿透力，以强有力的能力作风把"送上门来的群众工作"做细做实做好。

提升涉法涉诉信访工作规范化水平

菏泽市委政法委书记 张磊

（20xx年4月12日）

信访工作汇集了社会关注的焦点热点问题，是我们党群众工作的重要窗口和阵地，关乎着人民群众的切身利益。其中，涉法涉诉信访积案因其长期性、专业性、复杂性备受人民群众关注。近年来，菏泽市深入践行新时代"枫桥经验"，坚持以人民为中心，贯彻落实《信访工作条例》，创新工作机制，规范办理程序，以流程再造全力推动涉法涉诉信访积案攻坚化解，有效维护人民群众权益，有力促进社会和谐稳定。

一、强化组织领导，构建齐抓共管"同心圆"

涉法涉诉信访积案基本上都经历多年、多级、多人信访上访，其中法律关系繁琐、法律适用复杂。在这种情况下，必须强化党对政法工作的绝对领导。菏泽市通过构建组织领导、职责分工、督导考核等体制机制，凝心聚力办实事、办难事。

坚持党政同责、一岗双责。市委高度重视涉法涉诉信访工作。市委政法委将涉法涉诉信访积案攻坚化解作为重要的"民心工程""德政工程"，纳入全市政法平安建设工作要点，部署开展专项行动。菏泽市各级政法机关落实领导干部包案工作责任制，实行台账管理、销号落实、责任到人，推动工作全面开展。

坚持跟踪督导、考核引领。市委政法委成立工作专班深入10个县区和部分市直部门单位开展督导，对涉法涉诉信访积案逐案研究、逐一定策，确保清仓见底、彻底化解。将涉法涉诉信访纳入高质量发展综合绩效考核和全市平安建设年终考评，充分调动政法各单位和各县区的积极性、主动性。

坚持完善机制、明确责任。多次召开案件会商研判专题会，逐案分析历年涉法涉诉信访积案的事由成因、解决方法和解决步骤，借助大数据分析手段， 总结归纳问题发生规律和处置经验。结合菏泽实际，研究出台《关于规范办理涉法涉诉信访事项的意见》等规范性文件，将不同类型的涉法涉诉信访案件分门别类，逐类制定办理规范，明确办理责任、答复责任、稳控责任、监督责任， 为开展工作提供了遵循和指导。

二、规范办理流程，明确务实管用"路线图"

公平正义、制度规范、务实管用的信访工作流程是维护社会主义法治尊严、权威的必经之路，也是维护我们党在人民群众中形象、威信的必然之举。

建立"受理+答复"机制。实行归口管理，明确市委政法委、各政法单位负责受理的范围，确保责任清晰、各尽其职；实行闭环管理，一案一登记、一案一编号、一案一记录，明确办理期限和审批权限，确保全过程留痕；规范答复程序，案结事了后，实行白纸黑字书面答复、同步录像记录答复，全面提升回复答复质效，确保件件有回音、事事有结果。

建立"导入+导出"机制。细化涉法涉诉信访案件分类，对于未穷尽法律程序的涉法涉诉信访事项，导入法律程序办理，按照先内部监督、再法律监督、后党委政法委执法监督的顺序和属地管理、分级负责的原则确定办理责任单位。对于已穷尽法律程序的，导出涉法涉诉信访事项的办理，组织开展信访听证、人民调解等，按照程序依法终结。

建立"帮扶+监督"机制。秉持"办理涉法涉诉信访事项就是帮扶+监督" 的理念，在严格执法司法的基础上，在案件办理中注重法、情、理相统一，确保法律效果和社会效果相统一。在把问题研究清、把根症分析透的基础上，借助普法责任制、律师参与处置等工作机制，积极回应人民群众诉求，提升人民群众法治意识。在实事求是、"治病救人"的原则上，坚持问题导向，细化监督责任，纠正执法差错，维护公正结论。比如，在反映某基层法院信访案件中， 经市中院核查民事裁定书存在笔误和瑕疵，随即按照规定立即启动纠错程序， 指令某区法院进行法定程序补正，并对承办法官、书记员给予处理，取得了信访人的理解和信任，提升了执法司法公信力。

全面落实国家司法救助四项原则（坚持辅助性救助、坚持公正救助、坚持及时救助、坚持属地救助）工作要求，有效借助国家司法救助力量，解决人民群众生产生活中的实际困难。比如某民间借贷纠纷案件，涉及的多名被告均属于没有履行能力的老年人，原告胜诉后一直无法得以执行，因而长期信访。经过上门走访，了解到原告瘫痪在床、原告妻子患有眼疾，家庭生活困难，符合国家司法救助规定并予以申请，顺利化解了多年积案。

三、坚持综合施策、多措并举以改革攻坚"开新局"

涉法涉诉信访往往涉及多层级、多单位，特别是部分积案涉及侦查、捕诉、审判、执行等多个阶段，仅靠一个单位、一种手段难以得到实质性化解。为此， 菏泽市委政法委坚持系统谋划、集合多方力量，在改革中总结工作方法，在攻

坚中解决实际问题。

多元化解"硬骨头"。对于穷尽法律手段并采取听证、调解等手段后仍不能息诉罢访的，按照"三到位一处理"（即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）和属事、属地管理的原则，压实各级党委的稳控责任，并综合运用政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。

规范执法司法"治未病"。要真正将办理涉法涉诉信访事项的过程作为考验执法司法水平、发现执法司法问题的过程，坚持刀刃向内，以"刮骨疗毒" 的勇气动真碰硬、纠正差错，以此倒逼执法司法水平的提升。

各司其职开新局。通过制定完善意见性、指导性、规范性文件，实现党内执法监督、法律监督、业务监督有机贯通、相互协调，完善与人大、政协、纪委监委、组织、宣传等部门工作衔接、问题移交机制，实现政法系统与外部的协作配合、协同联动，构建党委政法委牵头抓总、各政法单位各司其职各负其责的涉法涉诉信访立体化工作格局。

党的**大报告提出，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。菏泽市政法机关将以流程再造提升涉法涉诉信访工作规范化、制度化、科学化水平，进一步推进涉法涉诉信访案件攻坚化解， 促进公平公正司法，让人民群众充分感受到公平正义就在身边。

基于发展理念做好企业信访维稳工作

山煤国际能源集团股份有限公司贸易分公司 任鹏飞

（20xx年11月4日）

信访维稳工作是企业管理的主要工作内容之一，同时也是在依法治国过程中员工群众享有公民权利的主要表现。高质量的进行企业信访工作，能够促进企业水平的提升。

一、发展理念下做好企业信访维稳工作的重要性

（一）有助于发现管理中的问题。企业经营是一项复杂的工程，进行企业的信息化管理是企业孜孜以求的事业。企业在管理过程和经营活动中，会存在很多问题。企业信访工作就是站到员工基层位置的仰视方式来向管理层反映情况，能够帮助企业领导层更进一步的了解企业基层情况，进而再通过倾听群众意见来改进管理方法，促进了企业治理的科学化程度和经营水平提高，为企业在新历史时期的健康发展带来了更大的助力。

（二）有助于领导认识到基层员工的需要。企业的基层员工是企业人力资源的重要组成部分，是企业发展和前进的动力之一，是企业进行各种工作最活跃的组成部分和关键保证。理解基层员工的需求、解决基层员工的问题是管理人员的职责与义务，是企业价值观"以人为本"的重要表现。基层员工利用信访表达自己要求常常具有紧迫感和普遍性，有关人员切不可搪塞敷衍。一旦有关员工本人要求的信访请求不能实现，或得不到满意的答复，则会直接损害他们在工作和生活上的积极性，间接地关系到企业生产力的提升或保持。企业信访部门在收到员工要求类的信访时，必须要严肃处理，及时向相关组织和单位反馈，尽快解决，如一时无法解决的，则应及时给予合理回应。

二、基于发展理念的企业信访维稳工作优化措施

（一）加强企业信访的制度建设。完善转型时期的企业内部群众信访维稳各项工作管理体系和法规，严格群众信访维稳管理工作的目标责任制。并根据"归属管理工作、分类领导、谁主管部门谁承担责任"的原则上，全方位履行

各类党组织的维稳主体权责和领导班子的"一岗双责"。明确了企业在信访部门的"首结首办"工作责任。总结和引进以人为本的激励和绩效考评机制，将信访维稳管理工作的重要责任列入干部考评机制的"一票否决"。强化领导班子考核评估管理工作，是确保企业信访维稳管理工作为经营运行保驾护航的得力手段。

（二）设置专职的信访主管。当前企业的劳动问题不断增多，需要解决的劳资纠纷成为信访工作的一项重点内容。由于牵涉员工的切身权益，案件的解决需要慎之又慎。企业信访工作的流程优化与创新方面，企业不管大小，都有必要设置专职的信访部门或设立专门的信访负责人，但不能由某某人员兼管或某某负责人代管。这么做的目的主要是希望把公民信访问题关注起来，进行快速反应，增加问题从提交到解决再到向用户进行回应的及时效能。

（三）创新信访途径。网络已成为企业信访的主要途径之一。而网络信访的易行性和快捷性也早已代替了以往的信件来访，而通过邮件方式的网络投诉也成为企业信访量迅速增加的重要因素。网络的日趋透明性也使得网上投诉信息可以广为人知，但如果处置不当，轻则对企业可能会产生不良影响，重则可能造成对企业的不安定因素活跃。所以，企业应该构建"互联网+信访"的体系， 充分利用网络渠道，及时认真的查看、识别、处置和反馈网络上信访问题。对触及民众权益的网上信访不拖、不等、不靠，严格的程序限制，完善程序，快速立案、尽快处理、快速反馈，真正做到善管网情、善待网友、充分运用互联网，有效提升了信访的信息化程度。

（四）做好对突发措施的预案准备。如果在没有正确引导的情况下传递负面消息，很快地就会形成大量负面消息，对公众舆情的影响也会逐渐失控。面对这些问题，企业管理者面临挑战，一方面，必须处理重要的问题，另一方面， 需要及时组织紧急反映。而针对上述要求，企业的日常管理工作中也必须不断地制订行动计划，以便及时解决突发问题。在企业发生重大事件时，需要按照计划方案迅速地发现问题的源头，并提出解决办法。但在实际的操作中，决不能采用被动的坐视不救心态，或者延误了对事件的最好处理时间。紧急状况下， 企业须密切注意舆情态势，保持对媒体角色的高度警惕，在紧急状况下作好舆情引导工作，从而争取主动权。

综上所述，本文对发展理念下的企业信访维稳工作优化进行探究，提出了加强企业信访的制度建设；设置专职的信访主管；创新信访途径；做好对突发

措施的预案准备等策略。企业发展维稳的目标事关员工的福祉、社区的稳定和祖国的安全。合理地通过宣传、协调、引导等方式，用多渠道、多途径，合理合法地化解好各种信访工作矛盾，以推动企业在新发展理念下安全稳健地高质量运行。

新形势下国有企业信访维稳工作问题

山煤国际能源集团股份有限公司贸易分公司 张兆纲

（20xx年11月3日）

新形势下，我国市场经济发展迅速，市场竞争愈来愈激烈，国有企业不仅在管理方面需要与时俱进，及时更新换代，跟上时代发展步伐，还需要提高自身管理能力以应对竞争压力。国有企业的信访维稳工作面临更大的挑战，如今绝大部分国有企业已经开始高度重视信访维稳工作，逐渐完善信访维稳工作的体系，但是就目前的形势来看，国有企业面临着更加复杂困难的问题，信访维稳工作的平稳的重要性也越来越突出，国有企业只有切实落实信访维稳工作， 才能够提高企业防御风险的能力，进一步推动企业平稳运转。

一、新形势下国有企业信访维稳工作的重要性

（一）有助于国有企业稳定发展

在新形势背景下，信访维稳工作越来越占据国有企业各项生产运营活动的主体地位。通过信访维稳工作，员工能够及时给企业提出问题与解决建议，企业能够通过在信访维稳工作中，准确了解到员工的诉求，及时反馈员工，保障员工的基本权益。如果信访维稳工作疏忽，或是出现问题，极易引起员工的不满，出现严重的内耗问题，最终影响到企业的长期稳定发展。通过信访维稳工作，企业可以保障现有员工以及离退休人员的基本生活以及基本权利，稳定员工的心，保证企业内部和平有序发展。

（二）有利于保障员工的权益

新形势下，国有企业的信访维稳工作重心依然在维护员工权益上，这也是国有企业的初衷，在维护员工权益的基础上，追求更高的利益。信访维稳工作以人为本的理念与我国的发展本质相符，人民当家作主才是适合我国国有企业发展的道路与方向。目前，绝大部分年轻人越来越倾向于到国有企业工作，这批员工具有强烈的自我保护意识，甚至很容易受到外界因素的干扰，通过信访维稳工作，员工能够及时提出诉求，企业只有维护好员工的权益，才能够发展

下去。

（三）有助于社会和谐发展

新形势下，国有企业信访维稳工作有利于促进国家和谐发展。国有企业是社会发展的脊梁所在，对于社会的稳定发展具有重要作用，尤其是一些大型的国企，对于社会的发展变化甚至可能起到决定性的作用。针对国有企业出现的各项问题，信访维稳工作能够给企业内部打通沟通渠道，让企业及时发现问题， 采取规避措施，避免情况恶化，导致国有企业面临重大的生存性问题。早解决问题的同时，信访维稳工作还能够帮助企业发现细节问题，基层员工的意见才是最适合企业的意见，只有依靠员工本身，企业才能够稳定运行，以促进整个社会和谐稳定发展。

二、新形势下国有企业信访维稳工作的优化策略

（一）企业需要重视宣传引导工作

新形势背景下，国有企业信访维稳工作尤为重要，发挥出信访维稳工作的最大价值的前提，是需要打通信访维稳工作的各渠道各环节，打造畅通的信访流程，保证员工的来信都能得到很好的解决与回应。信访维稳工作需要全体员工的参与，因此，对于信访维稳工作的宣传与引导必不可少，只有员工高度认识与掌握信访工作的各项流程与内容，才能够积极参与信访维稳。对于信访维稳工作的宣传，企业需要开展相关活动或讲座，向全体员工普及信访维稳工作的知识与流程，以及该工作的重要性，以及能够对员工自身带来的益处。在此基础上，还应该做好表率工作，带领员工积极主动参与进来，做到良好的示范作用。此外，在宣传引导的基础上，企业还需要保证对员工诉求的及时满足， 这样才能够保证信访维稳工作的权威性。

（二）国有企业需要加强日常调查工作

新形势下，国有企业面临的困难与问题不期而至，很难准确预防问题会何时从哪里出现，因此，企业的信访维稳工作人员应该及时发现问题，了解问题， 并采取措施解决问题，预防留存隐患。日常调查工作在信访维稳工作中是必要的环节，及时关注员工或组织内出现的矛盾与问题，并采取安抚以及解决措施， 这样才能够化危为安，促进信访维稳工作的稳定性。信访维稳员工应该走出办公室，深入全体员工的工作日常生活中，注意员工间的关系，了解员工的真实意见，对于某些常谈的问题，工作人员应该主动深入挖掘，掌握问题的发展动态，确保企业内部的和平稳定、积极向上发展。日常调查工作需要全体员工的

信任，信访维稳工作人员也需要注重自身在其他员工眼中形象的树立。

（三）国有企业需要坚持以人为本

以人为本是我国科学发展的核心，信访人员是国有企业信访维稳工作的主体，只有高度重视信访人员，将信访人员的来信内容以及真实情况放在工作首位，才能真正发挥出信访维稳工作的作用。因此，国有企业信访维稳工作人员应该树立正确的理念，将信访人员的诉求与权益放在首位，尽力满足信访人员的诉求与需要，维护信访人员的基本权力。在具体的工作中，信访维稳工作人员需要落实到基层，不能仅仅当传话筒，而是深入基层挖掘真实信息，判断信访人员来信的真实性与严重性，切实保证所诉求的信息真实可靠。这样一来， 企业才能不盲目的听信信访人员的建议，导致做出错误决定，最终酿成大错。

三、总结

综上所述，新形势的到来，国有企业需要各方面加强以应对即将到来的各项挑战。尤其是信访维稳工作，信访维稳对于国有企业来说至关重要，以人为本是国有企业发展的核心，信访维稳保证并践行了以人为本的核心理念，只有保证信访维稳工作的顺利平稳运作，国有企业才能够保证日常工作运行的平稳性。信访维稳工作主要是通过信访人员开展，信访人员是此工作的主体，因此， 企业还需要高度宣传与引导信访工作，鼓励全体员工积极参与进来，将信访维稳工作落到实处，切实保障员工的权益基础上，及时发现问题解决问题，以提高国有企业内部发展的稳定性。

企业信访工作的重点难点及措施

山煤国际能源集团股份有限公司贸易分公司 张兆纲

（20xx年11月4日）

一、引言

由于改革开放和社会主义市场经济体制改革的不断深入，企业改革也随之而来。为了更好的适应时代发展的需要，企业内部结构也在进行不断地变化与调整，不管是在组织形式还是盈利方式上都有了很大的不同，但是这些变化同样也给企业带来一些新的问题和挑战，也使得企业的信访工作内容以及开展形式等面临新的考验。基于此，企业就需要根据经营的现实状况以及政策要求来建立完善新的信访机制，保障信访工作的有序开展。企业的信访工作可以帮助企业职工解决相关问题，提升企业内部的凝聚力和向心力，营造一个良好的企业环境，同时还能够发展企业文化，进而帮助企业提高自身声誉，为自身也为社会创造效益。

二、促进企业信访工作有序推进的有效措施

（一）提升政治素质。企业的信访工作者需要跟随时代的发展步伐不断更新自身的知识储备和精神素养，以国家下发的相关文件为依据来武装自己的头脑，丰富自身的知识，并且要秉持着为人民服务的原则积极为职工解决问题和遇到的困难，通过提升信访的工作效率和质量做到真正为职工谋福利，进而提升企业的内部凝聚力。同时，提升信访工作人员的政治素质还可以促进企业实现更好的发展，这主要是因为信访工作可以帮助企业发现并解决经营过程中存在的潜在问题，通过认真对待来访人员，对检举、控告和申诉引起重视等，解决职工的现实诉求，进而更好的进行相关生产经营工作。

（二）建立服务意识。企业的信访工作者必须要认识到其工作的服务性质， 必须要以"全心全意为人民服务"为宗旨来认真进行相关工作。在工作的过程中，要将广大职工关心的问题作为自身工作的重心，帮助职工排忧解难，秉持着"宁可我们千难万难，不让群众一时为难"的工作态度来对待信访工作，并且要根据问题的轻重缓急和难易程度来对待工作中遇到的难题，尽自己所能来为广大职工服务。此外，信访工作者更要根据来访者的需求来为其提供服务， 如果来访者的需求超出信访部门的职责，也要为其转接其他有关部门满足其需求。

（三）提升对信访工作的认知。目前很多企业缺乏对于信访工作的重视， 导致信访的渠道和受理机制不畅通，难以有效解决信访问题，严重甚至会对企业的发展造成阻碍。因此，企业需要加强管理者对于信访工作的认知，对于信访的作用以及功能等有一个充分的了解，并及时通过信访工作察觉企业经营中存在的潜在问题，并在第一时间采取措施，进而减少事故所带来的负面影响。而企业的职工也需要认识到信访是维护自身合法权益的有效手段，可以实现对自身利益的保护。总的来说，信访工作的展开需要企业经营者和广大职工的参与，通过将企业利益与职工利益相统一来减少企业与职工之间存在的矛盾，促进企业的长远发展。

（四）创造和谐良好的氛围。一个良好的企业氛围能够激发员工对组织的归属感，也能够在一定程度上激发员工的工作积极性和创造性，进而提升其工作绩效。信访工作不仅仅是在出现问题之后才进行调解和解决问题，更应该在信访问题发生之间就进行预防和提前介入，营造良好的氛围来避免冲突。因此， 企业必须要做好信访工作的宣传工作，对相关政策、文件以及企业的规章制度进行提前解读，减少职工对于相关文件的不明确之处，进而减少信息之间的不对称性，维护企业职工合法的知情权。企业也要根据以往的信访工作经验不断改进，进而为企业信访工作创建一个良好的氛围。

（五）注重网络平台优势的发挥。信息化时代下，企业的信访工作也需要与互联网技术相结合来提升自身的工作效率和质量。企业可以通过构建互联网信访平台来打破时间和空间的限制，拓宽原有的职工信访渠道，也可以更及时、有效的进行信访信息收集以及反馈。同时，互联网信访平台为企业和职工提供一个便捷的信息交流平台，发挥网络平台的独特优势，不仅仅能够大大提升信访工作的效率，还可以促进信访工作的公开化和透明化，对企业起到一定的监督作用。此外，也要对相关信访工作人员进行培训，帮助其掌握相关互联网技术沟通技巧，从而更好的为职工提供服务。

总的来说，企业在进行信访工作时，需要各方协调，共同合作，才能够最大程度的解决信访矛盾，更好的保护企业职工的合法权益。与此同时，提升信访工作水平还可以从根本上减少信访问题出现的可能性，通过完善信访秩序， 优化信访程序，来提高信访工作的效率和质量，增加企业职工对于信访工作的信任度，进而有助于信访工作的深入展开以及对其工作形式和工作内容创新的探索。本文通过提升政治素质、建立服务意识、提升对信访工作的认知、创造

和谐良好的氛围、注重网络平台优势的发挥五个方面进行具体阐述，进而提升企业的信访工作水平，也促进企业的可持续健康发展。

中国石化长岭炼化公司创新信访机制为企业提质增效

（20xx年11月12日）

近年来，中国石化长岭炼化公司党委深入贯彻XXXXXX关于加强和改进信访工作的重要指示精神，认真落实集团公司和地方党委政府信访稳定工作决策部署，建立了三级书记带头抓的信访维稳工作机制，全面提升维稳工作质效，企业信访总量连续8年保持下降趋势，为企业高质量发展提供了坚实保障。

一、坚持高位引领，构建齐抓共管的信访维稳工作大格局

一是构建公司党委信访工作联席会议，成立维稳工作领导小组，公司党委书记担任联席会议召集人和领导小组组长，对公司信访维稳工作负总责。今年以来，先后主持召开4次专题会议，研究信访维稳工作。对包案负责的信访积案作出批示，带领信访部门、业务部门深入基层一线，调研了解基层队伍稳定状况，推动解决一批急事难事。

二是各运行部及业务中心党委（党总支）书记是信访维稳工作第一责任人， 主动履责，做到信访维稳工作与改革发展、安全环保等工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

三是各片区党支部书记严格履职，抓好落实，关心关注员工队伍思想动态， 以思想政治工作为统领，多元方式化解矛盾纠纷。由此，全公司构建了"大兵团"作战的信访维稳工作格局。

二、坚持源头预防，提高矛盾纠纷排查和系统治理能力

始终把做好基层基础工作作为长效之策，切实从源头上预防化解信访矛盾。

一是坚持常态化矛盾排查。按照网格化管理模式，每月开展一次矛盾纠纷排查，深入到每个群体、每个环节，全面掌握信访信息，聚焦稳定苗头隐患， 做到不留死角盲点。

二是强化稳定风险防控。对排查出的问题，建立问题清单，进行动态管理， 实时监测矛盾、及时跟进化解，防范风险蔓延和扩散。

三是加强稳定风险评估。将风险评估作为涉及人民利益重大改革措施方案出台的前置环节，从意愿度、支持度、容忍度、反对度、影响度等方面全面查找稳定风险；从合法性、合理性、可行性、可控性等4个方面进行论证，及时制定风险防范措施，确保重大改革顺利推进实施。

四是推行一线工作法。信访维稳干部每月到基层单位进行跑面指导，服务

基层单位，查找稳定隐患，督促及时整改，努力使矛盾问题在第一时间得到化解，实现矛盾不上行，问题不上交。

三、坚持多措并举，推动存量问题得到有效化解

始终把治理重复信访、化解信访积案作为履行职责使命、维护大局稳定的关键一招。

一是各级领导上手。公司党委书记对于上级督办的信访积案，亲自挂帅， 包案负责，多次召开会议，听取进展情况，研究分析案情，调度部署化解工作， 以上率下带动各级领导干部包联推动化解，实现交办事项包案全覆盖。

二是多措并举攻坚。对于重点疑难复杂信访事项、老访人员涉法涉诉信访问题，一方面加强与政法部门联系，配合做好资料调阅，案件调查等工作，穷尽司法途径；另一方面从困难帮扶救助方面，与街道居委会等部门沟通，从政策帮扶方面尽最大力度开展帮困救助工作。今年与两名积案人员签订《息访息诉协议书》，实现了人员稳控的目标。

三是深化巩固成效。公司组织开展联合督查，对积案化解进行"回头看"， 重点督查稳控措施、帮扶方案的落实情况，确保化解一件成功一件。

四、坚持完善机制，着力维护特殊时期大局稳定

始终把做好特殊时期信访工作作为履行职责使命的重要一环。

一是完善人员管控机制。对维稳重点人员按照ABC3个等级分类管控，制定并落实"五个一"稳控措施，重要政治敏感时期确保每天能够见到人、听到音、盯到位。

二是完善预警预防机制。实施零报告，对发现掌握的各类预警性、行动性信息进行综合研判，及时处理，强化信息情报预警防范的功能作用。

三是完善应急处置机制。制定《群体性上访等事件应急处置工作预案》， 开展预案演练，防患未然，加强值班值守，随时待战。

四是完善企地联动机制。定期召开厂地高层例会，研究梳理需要解决的涉稳问题。强化与地方政府业务部门、公安机关的沟通联系，在重要稳定信息、困难帮扶救助、涉稳事件处置等方面携手合作，营造和谐经济发展环境。

探究如何做好新形势下企业信访稳定工作

太原化学工业集团有限公司 王任军

（20xx年3月17日）

党的群众工作实践中，信访维稳工作是核心环节，也是党展开各项工作的基础，在新形势下，企业需要在信访维稳工作的实践中探究新的路径，总结信访工作的规律和方法，提高群众工作水平，坚持走群众路线，为企业的长远发展夯实基础。

一、企业信访稳定工作中的问题

近些年来我国在企业发展中愈发重视信访稳定工作的实践，但是在实际的信访稳定工作事项中，由于内外环境因素的影响，导致了企业内部出现了各种矛盾碰撞、叠加的现象。面对着复杂而艰巨的信访稳定工作任务，企业需要重点解读当前的形势，加强对职工群众心态诉求的了解，迎接新形势的挑战，提高企业信访稳定工作水平。目前在企业信访稳定工作中，存在着职工群众心态失衡的问题，随着经济改革的逐渐深化，群众的思想观念和价值标准发生了变化，在行为习惯和传统的道德认知层面上，也体现出了明显的个体差异性和多元趋势的倾向。长期积累在深层次中的矛盾问题逐渐显露出来，群众来信来访的案件数量增加，企业信访稳定工作面临着繁重的工作任务。群众上访诉求较为复杂，其中包括子女就业、工作调动、福利发放、薪酬分配等多种实际困难的问题，部分是历史遗留的问题，信访稳定工作实践要立足于现状，迎接新形势下的挑战，提高信访稳定工作的综合效率。

二、新形势下企业信访稳定工作策略

（一）强化组织领导职责

在新形势下，企业在实施信访稳定工作的过程中，要切实加强组织领导， 促使领导落实职责，由领导作为第一责任人，对党政信访稳定工作进行管理， 由分管领导负责直接管理等任务。建立起"一岗双责"的机制，将领导干部的责任落实到位，信访稳定事项问题的研究中，要加强协调，及时解决问题，公开开展接访活动，调动部门人员的积极性，建立起联动接访机制，由部门归口人员，按照管理办法的要求，实施信访稳定工作，解决矛盾问题。

党政系统作为牵头协调的部门，是信访问题接访的主体，要将归口部门与群众联系的渠道功能利用起来，落实领导职责，加大对信访问题督查和督办的

力度。建立起健全、完善的工作督导督查机制，在信访难点、焦点和热点问题的研究中，加大督导力度，相关部门的人员要提高工作效率，加快办事节奏。落实责任追究制度、考核制度，按照信访稳定工作责任书的要求和工作考核细则中的各项要求，确认人员的考核指标，明确考核方向，促使信访稳定工作的各项职责措施落实到位。

（二）建立矛盾调处机制

在矛盾多发的形势下，要推进新形势、新时期企业信访稳定工作的创新， 要在工作机制的改革中完善工作措施，建立起矛盾调处机制，形成齐抓共管的良好局面。信访问题已经不是由某一个单一的部门负责的一项工作，而是与多方主体密切相关的一项长期的工作，无法在朝夕之间完成，要将信访工作的阶段性目标和整体的目标衔接，长期坚持不懈加强对信访稳定工作的创新，对矛盾问题进行调整，建立起承上启下、协调各方的工作机制，从源头上对矛盾问题进行化解。用多种渠道和多种形式，加强接访、受访工作路径的进一步拓宽， 探究联合接访、网上受理、信访代理等途径和方法，将群众上访转变成干部下访，认真做好来信来访工作，提倡领导要走进基层，解决群众的疑虑困难。

在决策机制中，对信访风险评估工作加强重点落实，在制定决策、实施重大项目决策之前，要结合信访稳定部门人员的意见，全过程的实施信访稳定工作。信访稳定部门人员要全程介入到重大项目的策划、实施中，评估可能发生的不稳定因素，并化解信访问题，从源头上将不和谐的因素清除。做好基础工作，以服务群众作为基础和主题，建立起化解矛盾的平台，保持区域内的稳定性。对恶意制造事端的违法行为和上访人员要进行依法处置，对于工作手段进行创新，建立起信访信息系统，要在系统中，将信访事项的受理、交办、转送、督办、复查、办理、复核等各个程序纳入到系统中，提高信访工作的水平和效率，对人力资源、财力资源加强节约，降低人员往返时投入其中的资源成本。

（三）建立信访桥梁

企业的信访稳定工作实践中，要搭建起信访信息沟通的桥梁，促使企业实现和谐、稳定的发展，打下牢固的信访基础，人力与人力之间、财力与物力之间达到和谐的状态，使企业的经营状态和经营决策实现共同发展。联系群众， 建立起沟通群众的纽带桥梁，反映职工群众的意愿，防范矛盾激化问题，给予广大职工群众表达意愿的机会、平台，使群众有寻求解决问题的机会，化解矛盾，提高凝聚力，促进企业的稳定发展。打造和谐稳定的经营环境，促使企业

在制定各项决策、实施重大事项的过程中，有稳定的环境。获取民主支持，实施民主监督，在来信来访、联系群众的过程中，倾听群众的呼声、意见，对腐败问题进行严格的治理，维护企业良好的形象。

（四）加强基层管理

对不稳定因素进行排查，需要在基层明确信访维稳工作的重心，加强基层管理，建立起一道坚固的防线，对敏感时期、特殊时期、重大节日存在的不稳定因素要进行排查，出台和实施保护职工群体利益的政策，做好不稳定因素的防范与控制，摸清情况，掌握动态变化，评估风险。在基层管理工作的实践中， 实现风险评估前置化，将稳定风险评估工作作为前置程序，在各项政策出台之前落实到位，做好事前的调研工作，加强事中观察和事后跟踪，对不稳定风险进行防范、治理，从源头上对矛盾问题进行防范。

建立起健全稳定的信息预警机制，实现协调联动，确保信息预警、归口接访、稳定会议等工作的功能联动集中起来，打造稳定的基层环境，打通信息渠道，确保信息沟通畅通、规范。收集不稳定信息，对不同群体的思想动态加强关注，前移信访稳定工作的程序，要以事前防范和事后处理相结合的模式，强调对风险问题的防治，切实增强群众队伍的稳定性，提高信访稳定工作的全面性。在全过程中贯穿信访稳定工作，防治不安全风险，对网络舆论舆情要进行重点关注，持高度警惕的状态，结合新兴媒体快速发展的形势，在维护大局工作中加强舆论引导，重视网络舆论引导工作的创新，了解舆情传播的规律，掌握应对技巧，明确应对的关键时机，研判舆情，提高对舆情的应对水平、引导效率。

综上所述，信访稳定工作的实践中，企业要迎难而上，结合新的发展形势， 与时俱进、创新思路，面对在信访稳定工作中存在的矛盾问题、历史遗留问题， 加强对新形势下企业信访维稳工作难点的一一突破，真正做到化解矛盾、解决难题，突破惯性思维的约束，加强对企业信访维稳工作的创新。

刍议如何做好企业信访工作

太原化学工业集团有限公司 张俊刚

（20xx年4月7日）

随着社会主义市场经济体制改革的推进，企业改革也在逐渐深入，为适应时代的发展，企业在内部结构、组织形式、盈利模式等方面有了很大改观，但这些改变也带来了一些新的问题，企业信访工作面临着一定挑战。对此企业应当严格按照政策要求以及经营情况建立完善的信访机制，确保信访工作的有效开展，提高企业内部的凝聚力，促进企业文化的发展，提高自身的经济效益与社会效益。

一、信访工作应准确定位

信访工作的本质是以员工为主体的思想政治工作，是企业党组织与行政联系群众的重要渠道，也是倾听群众意愿的一个平台。自党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央从战略高度进行了一系列重要决策和部署，重点推动信访工作的创新，在"责任信访""阳光信访""法治信访"等方面取得了可喜的进展。很多企业在政策的指导下开展了专题研究以及信访工作会议，经过回顾和总结以往的工作经验，为后续的信访工作提供改进意见。目前不少企业的历史遗留问题有了一定解决，如某企业改革主辅分离、改制单位员工与小集体企业退休人员等引起的群体不稳定因素逐渐缓和，历史遗留的老工伤问题， 历史改革中存在的住房分配、工伤认定、离退休老干部相关费用等问题，经过政策改革和信访制度改革得到了明显改善。在新形势下，面对新问题、新任务、新要求，企业应当加强对信访工作的重视，根据政策要求明确信访工作的定位， 突出信访工作的责任感与紧迫性。

二、持续完善信访责任制度

企业信访工作能否顺利落实，与有关人员的职责具有密切联系，只有信访责任制度得以完善，才能保证信访工作的有序开展，解决企业信访工作无章化等问题。在新形势下，企业的信访工作往往面临着更高的难度，新任务和新矛盾、新要求使得传统的信访工作机制难以满足企业现实发展需求，因此需要明确信访人员的工作责任，建立完善的责任制度，形成信访工作人人有责的氛围， 从而推动信访工作的全方位落实。从企业的组织结构角度看，需要经由企业一把手来负责信访工作的总体责任，之后逐级分化，划分出具体的信访工作板块，

并且每一个工作板块都要划分一个具体的责任人，形成明确的责任网络，建立齐抓共管的信访工作格局，进一步加大信访工作的执行力度。针对信访工作责任制度也要从全局的角度进行规划，掌握新时期下信访工作的特点和规律，进一步细化工作责任，弥补传统信访工作存在的漏洞和问题。以往存在的人员与责任相互分离的问题，需要在完善信访工作责任体系的同时调动信访人员的改革积极性，如利用奖惩机制来提高人员的认同感与积极性，针对信访工作执行不力的人员需要予以惩处，对于出色完成任务的人员则可以予以奖励，从而推动信访工作的高效率执行，避免信访人员消极工作的问题。

三、构建积极和谐的信访氛围，加大宣传力度

企业应当建立大信访格局，转变传统的信访部门全方位控制的情况，引导企业多个部门提前预防信访事件，做好信访员工的问题解决和解释说明工作， 确保信访部门能够提前介入，做好信访工作的宣传与引导工作，针对可能出现信访问题的管理制度或管理行为，应当将解释宣传工作前移，积极了解群众反馈的突出问题，反映信访举报的重要信息，解答信访员工的问题与疑虑，提高信息传达的透明度。在企业的转型与改革中难免会出现各种问题，而在信访工作中应当时刻保持清醒，运用法治观念对存在的问题进行引导和化解，在依法信访的基础上切实优化信访工作环境，积极面对和解决企业在改革过程中出现的新问题与新情况，不断总结信访工作的经验，改善信访举报措施和渠道，积极接纳员工的信访意见。

针对个别的无理取闹、违法信访等问题，企业应发挥思想政治工作的优势， 理性判断合法维权和无理取闹的界限。对此需要通过宣传教育的方式，对可能发生的信访事件进行提前预判和先期化解，引导上访人员正确认识信访工作， 了解如何合法维权，并意识到违法信访所带来的严重后果。

四、坚持信访工作的创新

首先要在源头上保证信访工作的前瞻性。在新形势下，企业信访工作的内涵也有了一定变化，从源头上来看，如何避免信访事件的发生，本质上也属于信访工作的范畴之内。所以企业各基层单位以及信访人员应当从信访事件的源头角度去考虑问题，将工作从事中处理拓展到事前预防，让信访工作做在平时、做在前头。例如在企业内部管理方面，在出台有关措施和管理方案之前，各级单位需要坚持民主、科学、合法的原则，在颁布管理决策或采取管理事宜之前需要多听取员工的意见，与员工做好交流沟通工作，最大程度上避免与基层员

工之间产生矛盾和问题，规避决策与矛盾接踵而来的问题。制度建设、考核分配、职工福利、员工休假等都是员工普遍关心的问题，所以这些方面的管理决策都要让员工体会到参与感和获得感，从源头上保证员工的合法权益。针对生活困难的员工可以适当提高帮扶力度，化解员工的负面情绪，以帮扶少数的方式感化多数员工。

其次要在制度上倡导依法接访。信访工作是维护员工合法权益的重要途径， 但部分政策其实员工自身也不太了解，所以员工本身具有知晓的权利。各级管理部门有责任做好接待、解释、劝访等工作。从企业的角度来看，很多信访问题的根本原因其实就是缺少沟通，政策上不支持的信访需要做好耐心的宣传和解释工作。信访人员与领导干部自身要做好知法、守法、用法，以法治观念和法治方式积极化解矛盾，维护企业运作的稳定性，同时也要在企业内部形成合法诉求妥善解决、不合法诉求不予支持的理念和原则，依照法律和政策，以合法合规的方式解决诉求，同时坚守法律底线，建立公正严明的信访氛围，避免闹访等问题的出现。

最后在模式上积极探索新的工作思路。在信息时代下，企业信访工作也要利用好互联网技术的优势，以"互联网+信访"的思路实现"精准信访"，借助大数据技术来降低信访工作难度，提高信访工作效率，同时提高企业信访工作信息化水平。

新形势下，企业信访工作面临着一定挑战，信访工作存在的很多问题都是企业发展必须要直接面对的问题。对此企业需要提高信访工作的重视，积极创新信访工作模式和规章制度，合理应用信息技术，提高信访工作的开展效率， 同时创新工作渠道与工作方法，提高信访工作的实效性，为企业的稳定发展提供保障。

仪陇县信访局局长李佳先进事迹：用心用情把来访群众当成家人

（20xx年3月8日）

李佳，女，共产党员，1974年9月出生，现任仪陇县信访局党组书记、局长。曾获南充市脱贫攻坚优秀乡镇党委书记、南充市优秀共产党员、南充市三八红旗手等称号，20xx年1月被表彰为"平安四川建设先进个人"。

27年的乡镇工作经历，李佳从一名普通的基层干部成长为仪陇县信访局局长。从事信访工作以来，她坚持把来访群众当家人、把群众事当家事，着力回应群众的关切和期盼，攻坚化解疑难信访问题，为平安仪陇建设和社会大局和谐稳定作出突出贡献。

一、用心用情她是老百姓的贴心人

"我讨薪8年，遇到李局长，真是我一辈子的福气！"20xx年12月底，收到被拖欠工资的袁某激动地握着李佳的手，久久没有放开。

20xx年7月，李佳在工作时得知袁某在外务工被欠薪8年，一家人生活艰难。经过走访核实，李佳主动与事发地衔接，带领工作组跋涉2000多公里，前往内蒙古帮助袁某讨薪。面对欠薪老板最初的强硬态度，李佳毫不退让，耐心阐理释法。经过多次协调沟通，欠薪老板终于同意将钱拿出来，支付了袁某被拖欠8 年之久的工资万元。

信访治重化积专项工作开展以来，李佳带领全体信访干部坚持有解思维， 坚持"三情"服务，积极推动律师、心理咨询师等第三方社会力量参与调处， 通过召开听证会、联席会、答复会、坝坝会或对案件进行评议等方式，用心用情逐一攻坚化解，上报率和通过率一直居南充市第一位，广安市、达州市等多地到仪陇县学习经验。

陈某因为安置问题向有关部门反映情况多年，这期间儿子被判刑，老婆患病，两名孙子还在读书，家庭特别困难。听说了陈某的情况，李佳从陈某最关切处入手，主动帮忙找公益律师为其子申诉，同时协调医院为其妻寻求更佳治疗方案，并发动捐款筹集医药费等，让陈某实实在在感受到温暖。李佳多次给陈某做思想工作，晓之以情动之以理，最终解开了陈某的心结。

化民怨、解民难、帮民需，李佳带领信访干部奔波在为民服务的一线，以实际行动成为老百姓的贴心人，共收到11面群众表示感谢的锦旗。

二、超前谋划她将矛盾解决在"萌芽"状态

民生无小事，枝叶总关情。在信访局工作以来，李佳始终坚持和发展新时代"枫桥经验"，坚持源头预防处置，全县每开工一项重大项目、每开展一次重大活动，她都会提前组织人员进行参与评估，对可能出现的信访问题或矛盾纠纷进行排查梳理，提早介入开展思想疏导、政策宣传、矛盾化解等工作，力争将问题化解在初始、矛盾解决在萌芽，"五+二""白+黑"成了她的工作常态。

汉巴南铁路仪陇段建设初期，她主动作为，利用一个又一个周末休息时间， 花费近两个月时间与沿线乡镇一道，深入涉及被拆迁农户家中进行实地走访。她发现部分群众对铁路建设不理解、不支持，随即与汉巴南铁路建设指挥部衔接，进行全面摸排，对群众反映的问题汇总建立台账，并逐户落实专人进行政策解释和教育疏导，用心化矛盾、解心结。

近年来，李佳结合信访工作实际，紧紧围绕县委、县政府工作大局，不断强化风险意识、忧患意识，全力排查化解矛盾纠纷，对待初信初访，创新提出了每日接件工作法和10日回访工作制，切实将问题化解在第一次。20xx年以来参与各类活动、会议信访保障工作84次，实现了"三个不发生"和"三零"目标，为平安仪陇建设和社会大局和谐稳定作出突出贡献。

把群众工作真正做到群众心坎上

阳曲县成为全国信访工作示范县掠影

（20xx年5月15日）

某张姓信访人多次反映，阳曲县某村管道漏水导致其房屋裂缝。因村内自来水管道从其房屋下面穿过，他认为村委会应承担主要责任。

此信访事项属于20xx年阳曲县领导包案攻坚之列。经核实，村内铺设主水管道时，该张姓信访人还未建房，但管道上方确属其地界，房屋裂缝较大，且存在安全隐患，村委会便与其达成协议。信访人找工程队加固修缮，完工验收确认消除安全隐患后，村委会给工程队支付费用元。

阳曲县将送上门来的群众工作真正做到群众心坎上，使信访工作成为践行党的群众路线、做好群众工作的重要依托。记者5月14日获悉，阳曲县荣获20xx 年度"全国信访工作示范县（区）"称号。

一、高位推动，全面构建信访工作"一盘棋"格局

某郭姓信访人受雇于阳曲县一家公司，于20xx年6月28日正常离职，在20xx 年1月至20xx年6月期间，因用人单位申报的社保基数低于实际缴费基数，导致用人单位未给他足额缴纳社保费用。根据阳曲县人社局反馈，符合条件人员于20xx年12月之前可申请失业保险相关补贴，而该郭姓信访人离职后，用人单位并未给他申请。

经沟通，按照县人社局核实的欠缴社保金额，用人单位作出经济补偿，包括20xx年1月至20xx年6月养老保险、医疗保险（含生育保险）、失业保险、工伤保险合计欠缴的元，以及关心帮助信访人支付的生活困难救助金元（含信访人未领到的失业保险补助金和公积金等损失部分）。信访人表示满意，随即签订"息诉罢访保证书"。

阳曲县委、县政府高度重视信访工作，探索出"书记牵头、县长上手，分管推动、部门落实、群众检验"的工作格局。县信访工作联席会议充分发挥统筹协调作用，定期研究疑难信访事项，同时将领导干部带案下访、定期接访、包案攻坚纳入常态化工作范畴。20xx年，26名县领导包案攻坚105件"骨头案" "钉子案"，全部"案结事了"，上述信访事项即在其中，群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。

20xx年5月1日，中共中央、国务院印发的《信访工作条例》正式施行，其对于坚持党对信访工作的全面领导、理顺信访工作体制机制，完善信访处理程序，构建信访工作监督体系等方面作出了全面规范，让人民信访为人民责任意识更加牢固。一年来，以《信访工作条例》为指引，我市下足"绣花功夫"， 加强和改进人民信访工作，务实高效解民忧，数据证明成果，今年以来，重复信访持续下降，初次信访一次性化解率%，重复信访占比%，群众参评满意率达97%。

一、加强党对信访工作的全面领导

"坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局" "地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署"。

《信访工作条例》明确健全党领导信访工作的体制机制。我市全面落实和深化"战区制、主官上"机制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的"五位一体"信访工作格局。市、区两级党委和政府把信访工作列入重要议事日程，每季度至少召开1次会议专题研究信访工作。加强与政法、纪检、人大、政协等机关单位对接，实现了信访工作全覆盖。修订了《天津市信访工作联席会议工作规则》，建立了信访联席会议成员单位联络工作会议制度，研究化解信访突出问题，解决跨区域、跨部门信访事项。在街道（乡镇）全覆盖推进信访工作联席会议机制实体化运行，由主要领导牵头联席会议，推动更多力量向基层下沉、向前端用力，把矛盾纠纷化解在基层、把信访问题解决在源头。

二、信访工作制度体系不断完善

做好信访工作，关键在于解决实际问题。如何解决好可能遇到的各类问题？

我市以制度机制为牵引，压紧压实信访工作责任链条。

市民李女士通过网上信访渠道反映，其所在的居民小区经常受底商大喇叭播放广告影响，苦不堪言。

收到信访事项后，市信访办投诉办理处工作人员按照"依法分类"的工作原则，对市民反映的信访诉求进行了法规研判，在按照《信访工作条例》《信访事项网上办理工作规程》的相关规定，履行审批工作程序后，将此件交办至市公安局，由该机关依法处理市民的信访诉求。市公安局指派辖区的公安机关进行处理，问题解决后，民警又将结果反馈给信访人。

"没想到从反映问题到问题圆满解决仅用了三天的时间。"在回访时，李女士对高效解决群众诉求给予满意好评。

以《信访工作条例》为遵循，建立更严格的业务标准，制定了《天津市信访事项受理办理操作规范》和操作手册，修订了来信、来访、来电和网上信访办理操作流程，将信访事项告知书、处理意见书、复查复核意见书、工作报告等，制定统一的模板，实现依法依规办理。强化首接首办、直转快办、跟踪督办，及时快捷受理、办理初次信访事项，能一次办结的立即办；适宜简易程序的不走普通程序，缩短办理时限，及时办理，初次信访平均天内办结。严格落实"日清零、月评查、季通报机制"，依托信访信息系统电子档案，加强问题评查，对受理办理不规范、群众评价不满意等问题进行"流调"倒查、约谈问责。一系列的建章立制，让信访提效跑出为民服务"加速度"。

三、营造依法找法用法氛围

信访工作是倾听群众呼声的窗口，如何拉近与群众之间的距离？我市通过深入宣传《信访工作条例》，促进群众合理合法维护自身权益。

组织网格员开展群众性宣讲活动，推动"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"理念进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；设计宣传条幅、宣传橱窗、宣传海报和宣传手册，将《信访工作条例》送到群众身边。与此同时，作为学习贯彻落实《信访工作条例》的重要主体，我市把广大干部学习贯彻《信访工作条例》摆上重要日程，开展知识竞赛活动；邀请专家学者对《信访工作条例》进行解读；市信访办领导班子成员，按照各自包片分工，到包片区、委局进行《信访工作条例》宣讲辅导 多措并举打造善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍。

众人拾柴火焰高。为了拓宽群众用法解决问题的渠道，也为了凝聚力量化

解矛盾，我市采用"多元共治"方式，设立"信访事项释法说理评判室"，在为民服务中有效化解矛盾。"信访事项释法说理评判室"日常办公场所设在市信访接待中心，配备"信访事项释法说理"主持人、咨询专家、调解志愿者和心理咨询师库，在双方当事人自愿平等的前提下，坚持情、理、法相结合，通过明法析理、说服教育、劝解疏导等方法，促使当事人相互谅解、自愿达成和解协议，实现"事心双解"。

市信访办相关负责人表示，全市信访部门将继续抓好《信访工作条例》的贯彻落实，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局， 用心用情用力办好每个信访件，以敢于担当的干劲、久久为功的韧劲，把信访工作做到人民群众的心坎上。

用心用情做好新时代信访工作

写在上饶市贯彻实施《信访工作条例》一周年之际

（20xx年5月6日）

作为新中国成立后的第一部全面规范信访工作的党内法规《信访工作条例》已实施一周年。一年来，我市深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，全市信访总量、初次信访量等均实现了大幅下降，信访事项及时受理率100%、按期办结率100%、群众参评率%、群众满意率%，四项指标均保持在全省第一方阵。

一、学习宣传热潮不断，依法信访深入人心

组织开展培训班、走村入户发放宣传手册、开展主题宣讲《条例》颁布之后，我市各地各部门迅速行动，掀起了学习、宣传和贯彻《条例》的热潮。

市委常委会、市政府常务会带头学习《信访工作条例》，各地各部门党委

（党组）、理论学习中心组跟进学，引领全市广大党员干部积极学、带动社会全面学。全省"百万网民学法律"《信访工作条例》专场知识竞赛活动，我市参与人次列全省各设区市第三。全市上下不仅充分运用网站、政务新媒体、电视、报纸等多种平台和形式进行重点宣传，还推行"一线工作法"、"上门工作法"、"亲情工作法"等干部下访活动，组织广大干部进村入户上门发放宣传手册6万余份、开展主题宣讲100余场，在全社会营造《条例》学习宣传贯彻的浓厚氛围。

此外，我市还立足本土特色，充分挖掘红色资源，创新宣传载体，多层次、多角度地广泛宣传《信访条例》。弋阳县采用国家级非物质文化遗产"弋阳腔" 的艺术表现形式创作了《沁园春?信访》宣传微视频，婺源县组织宣讲队伍"送条例入基层"，拍摄了以信访为主题的微视频，一经推出便深受群众喜爱，引起社会广泛共鸣，掀起学习宣传贯彻《条例》新热潮，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

二、创新机制为民解难，干群关系更加紧密

《信访工作条例》实施一年来，各地各部门及时为人民群众排忧解难，工作作风悄然转变。广丰区实行严格落实区领导包案，推行"一个积案、一名区领导、一套方案、一个工作专班、一抓到底"的"五个一"工作机制，逐案攻坚，连续作战。通过集中力量办大事，全力攻坚化解信访积案。截至目前，已

化解各类信访积案107件，倒流率低于全省平均水平。同时，要求区领导定期下沉到挂点乡镇（街道）"开门接访"，每月至少到挂点乡镇（街道）接访1天， 切实把信访工作做到群众家门口。

广信区创新推行"红色接访员"工作制度，成立红色接访室，将每月5日、10日、15日、20日定位红色接访日，组织安排红色接访员到红色接访室坐班接访，助力信访事项"早发现、早预防、早处置、早化解"。

信州区推广"信访+综治网格"做法，建立"横向到边、纵向到底、点线成面"的立体化的为民服务体系，快速有效定纷止争，不断提升群众满意率。

万年县推行"关心民事、耐心听事、真心做事、用心谋事、公心待事"的"五心工作法"，有效提升了接访下访实效。

横峰县积极引入人大代表、政协委员、律师、心理咨询师等第三方参与矛盾化解、信访督查，完善多元化解纠纷解决机制，有力将矛盾化解在基层。

铅山县建立信访"半月谈"工作机制，每半个月，就由一名信访联席会议召集人牵头，调度当月来访事项涉及的相关单位和责任人，综合会商、提出处理意见，督促责任单位加快信访事项办理进度，缩短信访办结时限，加大矛盾纠纷调解力度，促进全县信访工作平稳有序衔接，确保人换事不断，最大力度确保群众合理诉求尽快解决到位，防止信访上行。该制度自推行以来，信访案件一次性化解率达到95%以上。

据统计，20xx年，市党政领导到市人民来访接待中心接访100次，接待来访群众159批385人次，批示交办信访事项113件，现场解释答复46件，按期办结率100%。各县（市、区）党政领导干部参加接访次数5898次，接访案件9170件， 有效维护了群众的合法权益，进一步密切了党群干群关系。

三、融合提升赋能，治理矛盾化解有新突破

"《条例》将坚持和发展新时代'枫桥经验'写入其中，体现了新时代'枫桥经验'在基层治理中的生命力和有效性。"市信访部门相关负责人介绍，为全面贯彻《信访工作条例》，我市主动将信访工作融入社会治理创新体系，着力打造新时代枫桥经验版。

按照"信访打头、调解为主、诉讼断后"的原则，达到抓前端、治未病， 实现矛盾纠纷的全过程治理效果。目前，已在玉山县、德兴市、铅山县建成运行"一站式"矛盾纠纷多元调处化解平台，达到"五个一"的效果，即"各类矛盾进一门、调解力量汇一地、多元手段聚一楼、过程统管用一网、纠纷化解

跑一地"，让人民群众感受到"服务就在身边、解纷就在身边"。鄱阳县、余干县突出关口前移、重心下沉，充分发挥乡镇综治中心、矛调中心、接访中心"三位一体"综合调处平台作用，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把信访问题解决在基层源头。

与此同时，通过强化部门联动，深化行业性、专业性调解，拓展社会力量参与，全面推进信访矛盾依法多元化解，在县级社会治理中心内进驻了住建、民政、卫生等16家单位和交通事故、医患纠纷等8个专业调解委员会及"老魏工作室""李叔工作室"等一些个性化金牌调解社会组织，设立了信访接待、综合受理、人民调解、法律援助等12个功能窗口，有效将信访接待、办理全过程融入矛调中心，实行信访群众反映诉求一站式受理、一体化办公、一条龙服务、一平台督办的"全周期"管理，真正构建"党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管"的信访工作大格局，有力提升初次信访办理质效。

集中宣传、新闻媒介宣传、微信公众号推广、发放宣传册 一年来，鄂尔多斯大地上不断掀起学习宣传贯彻《条例》的热潮，一浪高过一浪，让依规信访深入人心。

二、摸索实践总结经验，创新推广信访"样本"

《条例》的施行进一步提高了信访工作的制度化、规范化水平，围绕《条例》全市各地各部门展开了一系列新探索，创新推广信访"样本"，为"平安鄂尔多斯"建设赋新能。

一年来，以深入贯彻《条例》为契机，鄂尔多斯更进一步创造性地推动人民建议征集工作，制定了《全市人民建议征集工作方案》，率先在全区开展人民建议征集活动。

据鄂尔多斯市信访局相关负责人介绍，人民建议征集整体运行模式采用线上、线下相结合的方式进行，依托市域社会治理平台，充分发挥社会治理数字化、信息化优势，在"多多评"开通了人民建议征集模块，每采纳1条建议，奖励500物质积分。对所征集到的建议意见梳理后，组成建议群众、专业人士、主管单位三方联合调研组，形成专题报告、实质性措施，由涉及部门落实，让人民智慧全方位地融入社会治理。截至20xx年5月5日，人民建议征集工作共征集建议127条，采纳36条。这不，近期推出的"为妇女工作建言献策""优化营商环境""鼻炎治疗建议"三个专题活动也在如火如荼进行，目前已征集建议48 条，梳理分析有价值建议20条，兑现物质奖励积分10000分。

伊金霍洛旗推广的"信访代办"制度，变群众"乱跑"为干部代跑，让群众不用跑；变"群众上访"为"干部下访"；变群众"多门求助"为"只进一扇门"，解决了群众在信访过程中重复访、多头访、走弯路等问题，打通了信访便民服务的"最后一公里"。

我市认真对照《条例》有关规定条款，紧盯群众反映的问题，全面梳理信访事项提出、受理、办理、监督等工作环节和流程，修订完善了《鄂尔多斯市信访工作联席会议工作规则》《全市信访工作示范苏木乡镇（街道）评定办法》

《康巴什区信访工作双考核双奖惩办法（暂行）》《准格尔旗信访代办工作实施办法（试行）》，这一系列有力措施的出台和保障，让一个个基层社会治理"样本"初见成效。一年来，全市受理群众信访事项和上级转交办信访事项中， 网上投诉同比下降%，走访反映诉求同比下降%，写信投诉同比下降%。

三、遵照《条例》解难纾困，服务社会治理大局

"问题终于得到了解决！"补偿款到了账，达拉特旗昭君镇查干沟村村民老吴心里的"疙瘩"解开了。

此前，老吴多次在网上反映达拉特旗某煤矿排土场在其瓷窑三面排土致使瓷窑无法正常生产。遵照《条例》解难纾困，达拉特旗就该信访事项成立了由旗主要领导带头，昭君镇人民政府及达拉特旗矿区发展协调服务中心多部门联合的工作专班，经工作专班多次沟通疏导，老吴与达拉特旗某煤矿签订了征用瓷窑补偿协议，事情得到了圆满解决。

这一信访积案的成功化解，是我市贯彻《条例》工作成效的一个缩影。坚持人民至上，站稳人民立场，带着感情和责任做好信访工作，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感，这是我市推动《条例》落地落细落实的前提和落脚点。在疏通"堵点"惠及民生上做文章，针对重点疑难复杂重复信访事项， 实行"双向"转交转办，既交旗区、又交部门，做到"旗区吹哨、部门报到"， 形成上下联动、左右协调的工作合力，破解单向发力、个别推动的工作模式， 打通批量解决问题的"绿色通道"。在推动解决房地产领域"三难"问题中， 由市委、市政府组织推动，信访工作联席会议统筹协调、纪委监委挂牌督办， 住建、自然资源等部门系统指导，旗区属地精准发力，98%以上的房地产"三难" 问题得到有效解决。

信访工作一头连接百姓，一头连接党和政府。贯彻《条例》一年来，肩负"为党分忧、为民解难"重要使命的鄂尔多斯信访工作，在服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题中绽放出最美"和谐花"。奋进新时代，鄂尔多斯信访必将承载新的光荣与梦想，续写新的辉煌！

为民解难为党分忧 不断开创新时代信访工作新局面

云南省贯彻落实《信访工作条例》一周年综述

（20xx年5月13日）

信访工作是党的群众工作的重要组成部分。中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（简称《条例》）20xx年5月1日施行以来，省委、省政府把贯彻落实《条例》作为忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的重大政治任务，深入学习贯彻XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想， 始终坚持和加强党对信访工作的全面领导，积极构建新时代信访工作新格局， 确保党中央关于信访工作的决策部署在云岭大地落实见效、开花结果。全省信访系统始终坚持人民信访为人民，忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任， 以"民有所盼、我必行之"的担当作为解决群众急难愁盼，不断谱写全省信访工作高质量发展新篇章。

一、宣传贯彻全覆盖，法治信访深入人心

《条例》施行后，省委常委会会议、省政府常务会议专题学习《条例》， 安排部署贯彻落实工作，迅速在全省掀起学条例、用条例、守条例热潮。省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省贯彻实施〈信访工作条例〉工作方案》， 省委信访工作联席会议专门研究部署，推动各级党委、政府把《条例》学习贯彻作为重要政治任务，纳入理论学习中心组学习重要内容。

与此同时，把《条例》学习宣传作为"八五"普法重要内容，充分发挥宣传舆论阵地作用，突出边疆民族地区特色，运用"五用"工作法，大力开展"五进"活动，发放各类宣传资料50多万份，参与互动干部群众达10万余人。省信访局组成宣讲团，赴全省16个州市和省直有关部门开展宣讲56场次，带动全省各级组织培训1900余场次，开展《条例》进党校908班次，覆盖全省万余名干部群众。录制"人民信访为人民"主题系列微党课，上线"学习强国"，将学习宣传触角延伸到各地各部门。通过全覆盖学习、多方位宣讲、多渠道推介、多媒体传播，让法治信访深入人心。

二、完善政策法规体系，把矛盾化解在早在小

20xx年，省委常委会会议、省政府常务会议多次听取信访工作汇报，省委、省政府主要领导带头落实阅办群众来信、接访下访等工作制度，上下联动、齐抓共管的信访工作格局进一步夯实。

各级信访工作联席会议机制进一步规范，定期召开全体会议或工作会议， 研究解决重大信访问题，统筹协调、整体推进、督促落实职能进一步凸显。20xx 年，省信访联席办专题研究信访突出问题近70次，推动化解了全省334个工程性烂尾楼盘复工、返还农民工工资近8亿元等一大批信访突出问题。全省州市、县市区和乡街三级联席会议机制实现100%覆盖。

《条例》施行以来，全省聚焦《条例》规定，清理完善配套制度规范，信访工作政策法规体系进一步完善，《条例》配套制度措施基本完备。省人大常委会依法废止《云南省信访条例》；制定了贯彻落实《关于加强新时代网上信访工作的意见》十八条措施、《信访事项网上办理工作规则》《接待群众来访工作规则》等15项信访业务制度，建立健全信访与巡视巡察、政法等部门协作机制，明晰工作职责，规范协作流程，推动化解了一大批骨头案、钉子案信访事项。

昆明市建立政法、信访联席办、"公安+主管部门和属地""3+N"工作机制，推动信访工作联席会议实体化运作。昭通市建立"三必见"工作机制，一体推动问题解决、思想疏导和稳定工作，信访秩序更加规范。曲靖市建立统筹有力的组织领导机制、责任共担的责任落实机制、闭环运行的工作推进机制、多元共治的综合治理机制，推动形成"大信访"工作格局。大理白族自治州建立信访源头治理融入基层网格化管理工作机制，充分发挥探头和前哨作用，着力把矛盾化解在早、化解在小。

三、化解信访突出问题，服务社会治理大局

"对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。"全省信访系统不断强化宗旨意识，在化解矛盾中全面贯彻落实《条例》。

云南信访系统从强实效、优流程，业务办理全面规范入手，对群众信访事项受理办理、交办转办和督查督办等环节信访业务重新进行梳理，改革以访、信、网等渠道模式办理信访业务的方式，构建统一端口入、统一端口出、统一端口督的"受转-督办"新的工作流程，形成受转、督办、协调联动、信息预警研判4个平台，建立"直通车"机制，将原来平均5天转交流程缩短至1天，初信初访办理时限平均压缩到21天，实现信访事项受理"一网通"、办理"一条线"、督办"全覆盖"，信访事项及时受理率、按期答复率、群众满意率分别达到%、%、%。

深化源头治理。学习借鉴"枫桥经验"，打造矛盾纠纷多元化解"一站式"

平台，将社会治理触角延伸到家庭、偏远乡村，信访领域基层社会治理能力不断提升，探索形成了多元解纷"红河模式"、保山"五个联合"、昆明"小板凳"工作法、昭通"小小探头连万家"等一批实践成果。文山、迪庆等州市常态化开展领导干部开门大接访活动，把办公室搬到群众身边，切实把矛盾纠纷化解在早、化解在小。20xx年，玉溪易门县、楚雄姚安县等13个县区获评"全国信访工作示范县"，获评比例位于全国前列。

注重多元化解。出台《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，充分运用"三调联动""网格+调解""行业+专业"等办法，拓展"五老"乡贤等参与信访工作的好做法，运用信访听证、"院坝议事"、"火塘会"等载体常态化开展矛盾调处，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，不断夯实党执政的群众基础。

一年来，全省各级信访部门结合大督查大接访大调研活动，全力推进"治理重复信访、化解信访积案"专项工作，通过"领导包案示范引领、信访干部全员督办、专班合力攻坚推进"等措施，推动中央信访联席办交办的重复信访事项化解率达%，化解进度和化解质量均位于全国第一方阵，群众反映比较强烈的城乡建设、政法、劳动和社会保障、农业农村、自然资源等领域信访突出问题得到有效缓解，群众合法权益得到有效维护，信访秩序持续好转，促进了社会和谐稳定。

下足"绣花功夫" 务实高效解民忧

《信访工作条例》在天津市实施一周年综述

（20xx年5月10日）

很多时候，群众心中有事"闹心"，心里藏事"忧心"，心里憋事"烦心"， 如何把群众的闹心事、忧心事、烦心事解决好？从信访"窗口"可见初心使命担当。

二、精心服务，全力探索基层"微治理"模式

阳曲县某社区网格员发现，北阁一巷在修路期间产生大量建筑垃圾，施工队未及时清理，给居民出行带来不便，施工队负责人认领此事项，完成清理； 泽秀园小区门口的公共厕所脏污从化粪池井盖冒出，过往行人和小孩有被滑倒的危险，相关公用事业中心接单认领后解决"社区吹哨、部门报到"，阳曲县通过社区人员入户走访、民情收集、隐患排查，依托便民热线、微信群、群众来信来访等渠道，全方位掌握基层大事小情，及时发现问题隐患。同时严格按照"问题收集、社区吹哨、部门报到、结果反馈、核实结项、综合评价"等工作流程推进问题解决、矛盾化解。20xx年，社区共摸排各类问题隐患319件，社区与部门联动解决35件，正在推进21件，各社区自行解决263件，切实做到"吹哨有力、响应及时、权责明晰、居民满意"。这一桩桩一件件，体现的是阳曲县帮助群众解决实际困难和问题的初心。

在关注基层前沿的同时，阳曲县紧盯系统治理，着力将隐患发现在早、化解在小。无物业小区治理是阳曲县基层治理的薄弱环节，全县131个小区中，无物业小区多达102个。鉴于此，县委、县政府组建县物业行业党委，成立工作专班，同时召集相关部门、聘请行业专家共同协商，统筹推进，到去年年底，131 个小区物业全覆盖，其中居民自治的37个，物业公司管理的小区94个，实现了让物业服务"红"起来、小区"活"起来、民心"暖"起来。

此外，阳曲县聚焦重点领域，推动信访问题批量解决。不动产证遗留问题成为近年来阳曲县最易引发群体信访的顽疾之一。为彻底解决这一难题，阳曲县以"愿办尽办、能办必办"为原则，深入开展房屋产权登记确权颁证"清零行动"，去年，共完成首次登记8632套、转移登记8632套，真正让不动产登记颁证"动"起来、"快"起来。同时妥善化解各类不动产登记信访问题93件。

阳曲县坚定树牢群众立场，积极为群众排忧解难，一如既往地以实际行动践行"为民解难、为党分忧"的职责使命。

谷城县成功创建全国信访工作示范县纪实

（20xx年4月7日）

"刘警官，您怎么来了，我们这点小矛盾算不了啥。"4月初，谷城县冷集镇民警刘露在"警辅通"APP上录入的矛盾纠纷信息库发现，村民老王和老刘因边界问题发生几次小摩擦。他及时介入，与镇村干部一起调解，最终两家握手言和。

谷城县在深入推进人民信访工作中，发扬务实作风，结合山区实际，全新构建管用的信访矛盾监测网、调处网、评价网，从源头上化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，被授予20xx年度全国信访工作示范县荣誉称号。

一、关口前移，构建矛盾排查监测网

坚持日常排查和重要节点集中排查相结合，随时了解、发现各种矛盾纠纷， 精准掌握信访动态，构建横向到边、纵向到底的信访矛盾排查监测网。

以网格为单元，以网格员为主体，每日开展矛盾纠纷排查，村（社区）、机关团体事业单位每周开展一次矛盾纠纷排查，乡镇（开发区）每半月开展一次矛盾纠纷排查，全县每月开展一次矛盾纠纷排查并汇总研判。

各地各部门统筹组织力量，深入村（社区）、网格、楼栋、企业，对重点人群、重点领域、重点行业进行排查。

对属地和行业部门排查出的矛盾纠纷，落实跟踪化解举措，能第一时间化解的，现场处置解决；对一时不能化解或本级化解不了的，及时报告上一级组织，确定包保化解领导，"一案一策一专班"，妥善化解到位。严防久拖不决、矛盾激化，真正做到矛盾纠纷底数清、情况明、信息全、有人管。

20xx年，谷城县排查各类矛盾纠纷3791件，化解3387件，化解率达%。解决问题，构建多方参与调处网以"事要解决"为根本出发点和落脚点，坚持和发展新时代"枫桥经验"，不断探索信访矛盾化解新模式。

建设县级矛盾调解中心，整合政法、信访等16个行业职能部门共22家单位进驻，组建人民调解专家库，推进人民调解、司法调解、行政调解"三调"衔接。自20xx年9月底运行以来，该中心已接待登记3万余人次，化解矛盾纠纷3000 多件。

12个乡镇（开发区）、290个村（社区）矛盾调解中心提档升级，推出智慧全域公共法律服务移动端平台，实现了县、乡、村远程视频调解。

利用村民议事会、湾组群众会、小区夜话等形式，矛盾大家评，是非大家议，动员群众积极参与化解矛盾纠纷。

以村（社区）为单位，以一百户左右为基本单元，随湾就片划分若干个单元，构建平安"百户网"，推选"百户网格长"，当好政策宣传员、矛盾调解员、民生服务员，促进群众自治；设置联勤"百米岗"，形成单位联勤驻点、社区巡逻人员巡线、公安警务人员控面的平安建设闭环管理，共同开展法律宣传、矛盾化解、隐患整改等工作，促进法治建设；实施"百分奖"，推行爱心公益积分制，引导广大居民通过积分方式参与社区治理，倡导正义，鼓励善行， 促进德治建设。通过开展"三百促三治"活动，全县收集意见建议2万余条，为群众办实事6000余件。

二、全程跟踪，构建信访质效评价网

以群众满意为目标，压实首办责任，强化督查督办，及时对信访工作情况进行评估评价，全过程跟踪问效。

按照"只进一门、只找一人、只跑一次"的要求，优化"接、登、转、办、督"闭环流程，强化全程负责制，一盯到底，推动"一次办"落地。

打好受理告知电话、办理进展电话、结案反馈电话，群众对处理意见不认可、评价不满意的问题，当即整改，依法维护群众的合理诉求。

对信访工作出问题的地方（部门、单位）及时发出督办提醒函、风险警示函、问责建议函，推动相关工作落实到位，不出纰漏。

对信访工作责任落实不力、造成重大影响或严重后果的地方（部门、单位）， 纳入重点管理对象，报请谷城县委对其主要领导进行约谈，并建议组织、纪检监察部门对相关责任人追责问责。

楚雄州"四三工作法"办理信访事项提高群众满意率

（20xx年1月11日）

近年来，楚雄州推行"四三工作法"，认真办理每件信访事项，努力让信访群众在信访事项办理中感受到权益受到公平对待、利益得到有效维护，有力提高人民群众的满意率。截至20xx年底，全州办理群众来信来访7736件批次， 及时受理率达%，按期办结率达100%，群众满意率达%。

在调研阶段做到"三精准"。即了解群众信访诉求精准，提高解决群众诉求的有效性；制订解决措施精准，提高解决群众诉求的针对性；适用法律政策依据精准，提高解决群众诉求的权威性。

在制订解决方案阶段做到"三征求"。即征求信访人意见，做好政策宣传、思想疏导，达成解决问题共识；征求村民代表意见，取得当地群众的理解和支持，防止引发攀比；征求律师或法律工作者意见，确保依法按政策解决信访事项。

在解决问题阶段做到"三见面"。即核对诉求与信访人见面，缓解信访人对立情绪；制订解决措施与信访人见面，引导信访人在法律政策范围内解决问题；落实解决意见与信访人见面，核实处理意见落实情况。

在案件审核阶段做到"三不放过"。即问题不查清不放过，做到以理服人； 问题不解决不放过，做到取信于人；信访人不息诉息访不放过，做到以诚感人。

方正县多元化推进信访网格代理机制

（20xx年11月24日）

近年来，黑龙江省方正县为进一步提升信访工作效能，多元化推进信访网格代理机制，将信访矛盾化解在基层，实现"小事不出村屯，大事不出乡镇， 难事不出县"，打通信访工作"最后一公里"。

20xx年7月，方正在8个乡镇建立乡镇信访联席会议，由乡镇党委书记作为联席会议召集人，乡镇党政班子成员，村党组织书记、村委会主任，以及乡镇农经站、司法所、国土所等部门全员参与。乡镇信访联席会议制度要求定期召开全体会议，对乡镇所有信访矛盾进行排查、分析和研判，研究化解矛盾的途径和措施。

方正充分发挥社区网格作用，建立社区党组织、网格长、单元长、居民四级体系。目前，全镇共设立网格长73名、单元长1452个，每名网格员与居民住户采取电话、微信等方式建立联系，并通过定期的入户走访加强了解，做到社情民意了解到位、群众诉求收集到位，从而构建"支部联网格、网格连群众" 的工作格局。

按照"小事不出网格、难事不出村、大事不出乡镇"的原则，将信访矛盾化解延伸到网格，通过网格员、单元长与居民精准对接，及时协调物业、城管等单位，及时解决群众的揪心事、烦心事。20xx年以来，解决信访问题350余件。

方正有效发挥村屯网格作用，对除了城关镇之外的7个乡镇，结合实际创造性设置网格。德善乡以"网格长+网格员+联络员+户代表"为构架，由乡党委书记、乡长任全乡总网格长，班子成员包村，中层干部和青年骨干包屯，村两委成员包屯、包街、包户，自上而下形成了1个乡级网格、10个村级网格、37个屯级网格、154个联防组的四级网格管理机制，全乡配备由228名乡干部、村干部、党员代表、村民代表组成的乡、村、屯街四级网格员。

通过科学的分工协作、高效的工作运行机制、规范的监督机制，方正实现社会治理的扁平化、精细化、信息化，村级服务实现全覆盖、零距离。20xx年以来，全县排查域外人口2565人，排查化矛盾纠纷437件。

方正充分整合利用优势资源，打造了县级便民服务平台--57112345便民服务平台。便民服务平台于20xx年5月正式上线运行，为群众提供政务咨询、民生诉求、投诉举报等公共服务。

便民服务平台的建立，彻底解决了全县各类民生服务热线重复建设、职责不清、效率不高等问题，实现了责任单位对群众来电的快速反应，切实解决了关乎群众生产生活的热点问题。

目前，便民服务平台共处理群众来电11669件，其中转送部门处理10770件， 在线直接回复899件，办结率100%，群众满意率%。

安化县信访工作高质量发展纪实

（20xx年10月13日）

"为民排忧解难办实事""仗义执言扬正气，排忧解难勇担当"10月9日， 记者走进安化县信访局信访接待室，映入眼帘的是挂满墙的奖牌和锦旗。这既是老百姓对安化信访部门真心为民、热情服务的感谢，也是对信访工作人员优质、规范、高效服务的肯定和褒奖。

近年来，安化县信访部门坚持以人民为中心，坚持以依法及时就地解决群众合理诉求为主目标，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，着力打造"阳光信访、责任信访、法治信访"。

一、高位推动构建信访"大格局"

"请您放心，我们一定会依法依规解决您的合理诉求，请务必相信党和政府。"8月31日正午，骄阳似火，安化县委书记石录明还在县信访接待中心向来访的群众讲解着法规政策。接访中，他与来访群众亲切交流，仔细倾听信访人的陈述，认真记录相关情况，并逐一提出解决意见。

架起"连心桥"，当好"减压阀"。安化县始终把信访工作放在党委、政府的全局工作中去思考、谋划、部署和推进，信访工作已成为该县构建和谐社会的重要抓手。"我县创新开展领导包案下访，推行县级领导坐班接访制度， 直面来访群众，解决实际问题，县委主要领导带头包案化解了一大批积案。" 安化县信访局党组书记、局长吴再连介绍。

为积极推动信访积案矛盾的解决，进一步完善县级领导接访和领导包案机制，由县信访联席会议办公室编排年度领导接访日程安排。县级领导坚持每天到县信访接待中心坐班，接待来访群众，会见信访积案代表。乡镇党政班子成员每天在属地接待到访群众，把重点矛盾纠纷逐案落实到县级包案领导、责任单位和责任人。

目前，安化县领导干部接待群众来访已实现制度化、常态化，较好地发挥了联系群众、了解情况、化解矛盾、促进和谐的综合效应。县委常委会、县政府常务会多次研究信访工作，各包案领导"亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实"，责任单位"包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包息诉罢访"，进一步健全一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系，信访工

作被列入考核重要内容，全县形成了抓信访、保稳定、促发展、构和谐的良好氛围，有效推动了信访工作责任落实，化解了矛盾纠纷。

同时，安化县委、县政府先后印发了《安化县信访工作责任追究办法》《关于明确安化县接访走访有关工作要求的通知》《安化县信访工作"示范"乡（镇）、村（社区）创建活动实施方案》等9个规范性文件，持续健全信访工作长效机制， 有效推动解决群众信访问题，真心实意为群众排忧解难。制定下发信访工作"三无"创建方案，20xx年，成功创建8个市级信访工作"三无"乡（镇）、10个县级信访工作"三无"乡（镇），98个县级信访工作"三无"村（社区），为10 万人以上的乡（镇）配备信访维稳干部4名，5到10万人的乡镇配备信访维稳干部3名，有效夯实基层信访工作基础。

二、多元拓展化解矛盾"出实招"

近日，在安化县梅城镇，信访老户陶文（化名）在停访息诉协议书上签名， 一件从上世纪90年代初遗留至今的信访问题终于成功化解。

此前，陶文在上访提出的诉求并不符合相关政策条件的情况下，坚持屡次上访，成为了积案"钉子户"。对此，安化县、乡两级信访工作联席会议成立工作专班，在加强政策宣传与思想疏导等工作的基础上，用心用情帮助其解决实际困难，聘请资深心理专家、执业律师为其疏导心理、解答政策，促使陶文"事心双解"。这是该县完善落实信访工作联席会议机制的成果。

将有效工作做到群众的"心结"上，精准"靶向治疗"。在积案化解工作中，安化县不断完善县、乡（镇）两级信访工作联席会议联结机制，每月定时召开联席会议，综合运用约谈、挂牌督办等方式，砍土分方、明确属地、条块联动、按时销号，推进治理重心有效下沉一线。

"要让数据多跑路，群众少跑腿。"采访中，信访接待中心的工作人员告诉记者，近年来，安化县信访局持续深入推进"一门式服务"改革，积极畅通信访渠道，创新完善机制体制，狠抓信访责任落实，进一步压实信访属地责任， 打造村级便民服务中心"无差别受理"综合窗口，整合矛盾调处功能，通过数字赋能和流程优化，有序推行纠纷调解"网上办""及时办"。

在不断完善机制的同时，紧紧围绕县委、县政府经济社会发展的中心工作， 出台重大举措和启动重点工程项目，充分发挥信访部门保稳定、促发展、建和谐的职能作用，及时妥善化解了一大批涉及群众切身利益的问题，为全县助推乡村振兴、生态文明治理、棚户区改造、拆临拆违以及交通基础设施建设等工

作的顺利开展发挥了积极作用，有力维护了县域大局持续稳定。

坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进。落实村级法律顾问制度全覆盖，采取定期到场、即时电话预约、如法网在线服务、微信实时咨询等便民方式，开展《信访工作条例》宣传、法律咨询和矛盾纠纷预防化解等法律服务工作，引导群众自觉守法、依法维权、依法信访。深入一线开展"民主法治示范村（社区）"创建活动。截至10月初，全县已累计开展《信访工作条例》专题法治宣传52期，开展送法下乡活动47次，有效提升基层法治质效。数据说话信访成效"看得见"这是一组生动的数据：20xx年非访人次；20xx年非访人次；20xx年、20xx年、20xx年非访0人次。20xx年6月31日至今，无一例进京非访。数据对比的背后，是安化县深化信访工作机制建设，狠抓源头治理， 理顺县、乡（镇）联动，部门融合，打造齐抓共享共治信访工作新局面的真实写照。

五年来，安化县越级上访总数、来信、网上投诉、集体访数"四项指标" 同比均大幅度下降，群众对信访部门办理来信来访事项满意度逐月提高，全县信访形势持续好转。

今年来，全县进京越级上访同比批次下降60%，人数下降40%；全县赴省越级上访同比批次下降%，人数下降%；全县到市上访人数下降%； 无纳入重点管理、被约谈乡镇。来信积件同比减少50%，来信初信同比下降%； 网上投诉同比下降31%。向国家局来信同比下降%，向国家局网上投诉减少%，向国家局越级走访同比减少40%。

近年来，安化县信访局聚焦中央联席办交办的150件信访积案，从20xx年起， 连续三年开展"集中治理重复信访、化解信访积案"专项工作。截至今年9月底， 安化县专项工作积案化解率为%，有力化解了一批信访"骨头案""钉子案"。

今年1至9月，安化县级领导坐班接访群众335批562人次，县信访接待中心接待群众来访468批752人次，信访工作"十项指标"综合考核位列全市前列， 有效夯实了信访工作"高位推、向下动、基层抓"的治理新格局。

在满墙的奖牌中，记者看到，20xx年至20xx年，安化县连续获评"全市信访工作先进单位"；20xx年获评国家信访局信访工作"三无"县和湖南省信访工作"三无"县；20xx年获评"湖南省获评湖南省信访工作先进集体"，安化县信访局党组班子获评全县"闯""创""干"好团队；从20xx年起，安化县

信访局连续3年在全县绩效评估中获评"一类单位"。

如今，无论走进安化县哪个村（社区），在醒目位置都会张贴着彩色的"我为群众办实事"网上信访二维码，有的在村务公开栏，有的在村委会门口，而且有具体的操作流程以及县信访局的电话号码。在安化县梅城镇黄泥村党务公开栏前，村民你一言我一语讨论着扫码网上信访的事，并纷纷夸赞："网上信访工作是一件大好事，我们再也不用专门跑那么远去反映事情了，而且也不用不好意思，有什么问题就反映什么问题。"

三、源头发力筑牢信访"第一线"

信访工作是党和政府联系群众的重要桥梁、倾听群众呼声的重要窗口、体察群众疾苦的重要途径。但近年来，随着经济发展进入新常态，社会矛盾的复杂性、敏感性、关联性进一步增加，协调利益关系、疏导社会情绪、化解矛盾纠纷的难度也进一步加大。

"信访工作不是全局反映全局，不是中心影响中心。群众工作事关民生、社会稳定和经济发展，丝毫不能马虎。今后，我们将用新发展理念指导新常态下的群众工作和信访工作，进一步畅通拓宽群众信访渠道，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，切实维护群众合法权益，努力营造经济社会持续健康发展和民生改善的良好外部环境。"吴再连表示。

下一步，该局将继续严格落实县、乡（镇）两级党政领导坐班接访制度， 扛牢"党政同责、一岗双责"主体责任。不断加大力度，压实责任，对标对点， 在限定的时间内完成中央联席办交办的专项工作，确保案结事了、事心双解。

同时，把各类社会矛盾纠纷吸附在基层、化解在基层，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础作用，从源头上减少不和谐因素，在政府和社会之间建起"缓冲带"，让人民群众真正感受到"法治的温度"。持续推进"隐患矛盾大排查""开门大接访""民情大走访"活动，做实县乡两级党政领导坐班接访、带案下访、主动约访制度。

该局变被动接访为主动下访，走访慰问困难信访群众，宣传党的方针政策， 及时了解群众诉求，指导村（社区）干部做好矛盾纠纷排查化解工作，防止问题激化上行。最大限度把矛盾纠纷化解在基层一线，以诚心换位思考、找到问题症结，以细心深入调查、掌握问题事实，以真情春风化雨、获得群众信任， 化干戈为玉帛，实现矛盾从"中转站"到"终点站"的跨越。

吉林省探索建立化解信访矛盾新模式

（20xx年11月14日）

近年来，吉林省坚持和发展新时代"枫桥经验"，在整合长春市"三长制"、蛟河市"六六议事堂"等15个基层化解信访矛盾机制基础上，探索建立了省信访局牵头、群众工作志愿者参与、地方与高校通力协作、上下联动化解信访矛盾新模式。

一、坚持试点先行

吉林省信访局认真制定工作方案，多方面征求意见，协调院校进行可行性论证，省信访局接访大厅、省直机关各部门、群众团体率先启动试点工作。

20xx年3月，吉林省确定长春市、双阳区及奢岭镇为三级试点单位。坚持边试点边总结、边完善边铺开，打造化解矛盾纠纷集群，发挥志愿者各自优势， 积极参与信访工作，协力化解信访事项。此后，依托各系统、行业、部门及其所属各类学会、协会、研究会，吸纳具有专业性、技能性人员参加；依托省内高校，吸纳在读法学、心理学、社会学等硕士、博士研究生参加；依托乡镇（街道）、村屯（社区），组织动员基层老党员、老教师、老模范、老军人、老干部，成为群众工作志愿者，人员辐射全省。

二、坚持积极引导

省信访局充分发挥法律服务等专业志愿者作用，深入基层群众尤其是信访人家中，上门宣传法律法规和相关政策，教育引导信访群众依法理性表达诉求。

20xx年5月，省信访局结合宣传贯彻《信访工作条例》，组织692名群众工作志愿者开展"六进三服务"活动（进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进单位，服务信访群众、服务信访部门、服务信访工作），走进9个市（州） 75家机关企事业单位，举办法律宣讲、心理辅导、现场咨询、难题会诊等各类服务76场次，受众达4000余人，受到群众好评。

8月24日至26日，省信访局组织开展全省首次群众工作志愿者业务骨干培训会，设来访接待、依法分类处理信访诉求等5个实用专题，培训骨干250人，重点帮助信访部门和行政机关提升运用法治思维、法治方式化解矛盾纠纷的能力。

三、坚持公益属性

省信访局选派法律、心理咨询专长志愿者进入各级来访接待场所，义务提供政策咨询、法律解释、心理疏导服务，参与接访万余人次，为来访群众提

供服务8600余人次，引导群众通过其他法定渠道表达诉求2100余件，群众满意率90%以上。

省信访局每日固定3名志愿者，特殊时段、节点增至10人，参与接访1000余人次。组织志愿者巡回服务队进乡村、进企业、进信访部门，举办法律讲座69 场。

在重点时期，省信访局面对面做上访人思想工作，努力打开上访人心结， 及时化解违法上访行为。

四、坚持精准服务

志愿者团队主动和本级信访部门对接，根据本地信访积案，尤其是重点信访事项、重点群体和重点人员情况，利用各种资源参与化解工作。

长春市通过"三长制"促使167名信访人息访息诉；四平市通过"矛盾调处帮帮团"协助化解信访事项167件；通化市通过群众工作志愿者积极做非法集资利益受损人员思想工作；蛟河市通过"六六议事堂"百姓说事平台，促信访人息访。

省信访局选派省级信访事项评审专家、专业志愿者，参与信访听证会，站在社会第三方角度依法公开评议信访疑难案件，监督信访工作责任落实，推动信访部门和行政机关及时受理、依法按政策处理信访问题。

今年以来，省信访局组织专家志愿者参与案情分析会36次，提出专家建议78条，

五、研判会商

疑难信访事项297件，推动化解207件；组织法律志愿者评议信访事项533件， 推动化解79件，形成高质量听证会典型案例25个，疑难信访事项化解典型案例27个。

截至目前，全省群众工作志愿者团队有万人，充分发挥宣传、引导、化解功能，参与化解信访矛盾万余件、重点信访事项800余件，取得良好社会效果。

龙山县奋力推进新时代信访工作纪实

（20xx年3月9日）

信访无小事，件件系民生。

近年来，龙山县牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。20xx年，该县信访总量、越级访量呈现持续双下降的良好态势，成功创建湖南省信访工作示范县，首次入围全国信访工作示范县，获省人民政府真抓实干督查激励，被省人民政府授予"全省信访工作先进集体"。

紧盯"晴雨表"、架起"连心桥"、当好"减压阀"，龙山信访工作以唯实唯干的作风，有力支持服务着全县经济社会高质量发展。

一、常怀爱民之心，带着感情抓信访

群众利益无小事，一枝一叶总关情。

"信访工作连着民生，民生连着民心。"龙山县委书记时荣芬在研究部署全县信访工作时指出，要坚持以人民为中心，多倾听群众呼声，多关心群众疾苦，要千方百计为群众排忧解难。

"现在好了，问题解决了，感谢为民务实的好书记。"3月7日上午，龙山县信访大厅内暖意融融，一位女士拿着绣有"心中有百姓，为民解忧难"的锦旗，赠送给了时荣芬，握着她的手，嘴里说不完的感谢。

一年前，家住民安街道的杨女士家里时不时飘来臭味。查访得知，是附近居民小区因规划需要，重新摆放垃圾箱所致。由于当时小区内物业处于停摆状态，杨女士一时不知怎么解决。"当时觉得很无助，投诉无门，就在伤心欲绝之时，抱着试一试的心态，给时荣芬书记发了个信息。"杨女士说，"时书记马上回信息了。第二天，县住房保障中心来实地调查，召开业主委员会，对垃圾箱进行了重新选址。一个星期后，问题得到圆满解决。"

心系群众，情连信访。20xx年3月23日，龙山县委副书记、县长周胜益接待了华塘街道唐某来访，仔细听取了他的诉求。有些诉求涉及法律，一时不能解决，但周胜益蹲下身子倾听的态度，获得了来访群众的认可。在随后的8月21日、22日，周胜益连续两天下到华塘街道华新社区，就华塘街道高端特色安置区建设滞后信访问题进行现场办公，解决实际问题，推动高端特色安置区建设进度， 群众在20xx年12月底落成新居。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。龙山县委、县政府主要领导以上率下，坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作来抓。如今，在龙山县各相关信访窗口，根据向社会公开的日程安排，每天都有县级领导坐班接访，来访群众的烦心事在这里有人倾听、有人疏导、有人解决。

一年来，龙山县级领导坐班接访接待群众377批2171人次，县级包案领导常态化开展约访、下访、回访等工作，全县132件中央信访联席办交办信访件全部化解。

二、力行为民之举，创新机制抓落实

民意如水，宜疏不宜堵。

为解决"一站式"服务群众的问题，最大限度让群众少跑腿，龙山县注重创新工作机制，成立了县联合接访中心，依法分类解决群众合理诉求，减少了初信初访的增量。

"有问题到这里反映就行了，他们态度好、有耐心，登记很详细。"4月11 日，在龙山县联合接访中心反映问题的华塘街道居民滕某翠说。

龙山县实行了"6+N"联合接访模式，由县民政局、县人社局、县自然资源局、县林业局、县住建局、县司法局6家重点职能部门为成员，派工作人员常驻县联合接访中心工作；各乡镇（街道）及相关单位为"N"，根据工作需要，适时派驻县联合接访中心工作，及时接谈、受理，及时会商、研判，及时交办、督办。

"中心的成立，确保了接待程序规范化、受理诉求公开化、群众监督现场化、诉求办理一体化，实现群众反映诉求'最多访一次'的工作目标。"龙山县信访接待办理中心主任李胜军说。

"感谢县联合接访中心的及时交办，产业路已经修好了，问题很快解决了。" 里耶镇村民彭清华说。20xx年12月15日，彭清华向龙山县联合接待中心反映： "现有十万斤果子无法运出，十万火急，请求解决修路援助资金的问题。"接到县联合接待中心转交的信访件后，里耶镇马上进行调查、处理。12月底，修复了巴沙村受损的产业路，20xx年1月7日，彭清华签下了息访息诉协议。

"县联合接访中心压实了首接首办责任，提高了一次性化解率，有效吸附了一大批信访人员，很大程度减少了赴省进京越级上访，群众认可度高。"龙山县信访局局长蔡芬说。20xx年，龙山县进京越级访量下降200%，进京越级访

登记量下降150%，实现了进京"零非访"，县联合接访中心荣获湖南省信访部门"人民满意窗口"荣誉。

此外，龙山县还推进信访接待场所标准化建设，县直部门和21个乡镇（街道）均设立了信访接待室，规范了信访事项办理流程，解决了"人难找、事难结"和"无序乱访"的问题。此外，该县还建立健全了县级领导包案制度、领导坐班接访制、矛盾纠纷"三三制"等，确保群众信访桩桩有人管，件件有着落，事事有结果。

三、善谋便民之策，聚焦源头抓治理

把心贴近人民，主动上门，把信访工作做到基层。

龙山县不断完善矛盾纠纷调解"三三"工作制，在县级层面实行三级联调、三方联动、三周办结；在乡镇（街道）层面实行三级责任、三人专班、三天办理；在村（社区）层面实行三方调解、三天必调、必调三次。同时，按照程序和时限要求，主动作为、分级负责、协作促进，自下而上逐级化解矛盾纠纷， 推动信访问题在基层、在源头得到有效解决。

"没想到一个电话，社区就派人来调查解决。"召市镇社区居民陈金秀说， "现在纠纷解决了，邻里关系更和睦了。"陈某秀与蒋某高是邻居，曾因门前修路发生纷争。陈某秀便给社区打电话反映，辅警李方高前去调解，由于方法得当，双方都很认可，第二天纠纷便消除了。

"感谢你们，问题解决了，让我们兄弟和好了。"大安乡光辉村苏某凤与苏某安在人民调解协议书上签字时，不停地对政府工作人员表示感谢。苏某凤与苏某安是族兄关系，因苏某安的黄柏遮住了其稻田，便把枝丫折断。苏某安获知后，就把苏某凤家的部分秧苗扯掉。于是，双方发生了纠纷。村委会调解无效的情况下，交由乡"三三制"专班牵头处理。不久，这桩矛盾纠纷得到化解。

为了推进初信初访化解工作，龙山县进一步压实乡镇的责任，开展好信访隐患排查，严格落实一周一排查、一周一汇总、一月一上报的要求，做到底数清、情况明、无死角。强化初信初访办理，通过日交办、周督查、月通报等举措，切实把新问题解决在基层、消除在萌芽状态。

"不能只坐等群众上门，更要主动下沉，针对各类信访问题，精细排查， 做到早发现、早控制、早化解。"里耶镇党委书记吴定海说。20xx年，该镇调处矛盾纠纷86件，村级调处成功78件，上交镇"三三制"工作专班的8件也成功

调解，全镇基本做到"小事不出村、大事不出乡、矛盾不'上'交"。

20xx年，龙山县排查各类矛盾纠纷1631件，调解成功1498件，调解成功率近92%。

四、多办利民之事，紧扣积案抓化解

针对信访积案时间跨度长、处理难度大、办理次数多等特点，龙山县将信访积案化解工作专班制度化，专门化解疑难信访积案消存量。

组建一套班子。明确1名县级领导专抓，从法院、检察、公安、司法、信访抽调精干力量组成信访积案化解工作专班。

建立一套机制。专班化解与领导包案相结合的机制，化解专班与部门乡镇相融合的联动机制，化解专班运行保障与激励机制。

固化一套流程。确定案源-见面接谈-调查核实-形成报告-集体研究- 交办执行-回访核实-结案归档。

"你们用最大力度、最温暖的服务保障老百姓的权益，挽救了我濒临绝境的家庭，让我感受到来自党和政府的温暖。"这是圆满解决了长达十多年的信访积案后，贾某写的感谢信。

2008年，龙山县一建公司职工贾某在外参与投资的公司发生重大变故，导致其损失资金达几百万元。事后，贾某一直上访，但是由于此问题属事发地与户籍地完全分离的"三跨三分离"典型信访案例，处理难度特别大。更加不幸的是，贾某在上访期间，又身患重度脑梗导致瘫痪在床，一时维权和生活陷入绝境。化解专班秉着群众困难无小事的理念，耐心的梳理案件，积极向上级汇报、协调。20xx年8月终于最大限度地挽回了贾某的利益。信访积案的解决，让昔日的"老上访户"也变成了"感恩的人"。

"信访事项往往涉及公共服务、土地产权、历史遗留问题、务工欠薪、社会治安、环境保护等公共治理问题，信访工作联席会议机制能有效协同联动各

级党组织、信访部门、职能部门、调解机构等主体的人力、职能、资金等资源， 形成上下联动、左右协调、运转高效的信访处理机制，集中力量办大事。"省信访局相关负责人表示。省信访局积极探索信访制度改革和机制创新，围绕建机制体系、搭组织架构、抓督导落实三项举措，扎实推进乡镇（街道）信访联席会议机制建设。

一是建机制体系，把好"方向盘"。确定"纵向到底、横向到边"的信访工作联席会议机制总体格局，制定出台指导意见，从体系、责任上理顺乡镇（街道）信访工作联席会议机制。各地结合实际，细化工作措施，规范信访信息收集报送、形势分析研判、村（社区）网格滚动排查、重大疑难问题协调处理等工作流程，确保工作机制实体化运转。

二是搭组织架构，布好"点阵图"。规范联席会议组织架构、机构设置、成员构成、场所建设、工作制度等标准，明确总召集人、召集人及成员单位， 乡镇（街道）信访工作联席会议下设办公室，确保有信访主管领导、专兼职人员、固定接待场所、畅通的信访网络、制度机制保障，着力构建党委统一领导、政府组织落实、部门联动推进的基层信访工作新格局。

三是抓督导落实，用好"指挥棒"。省级层面强化统筹调度，把建立乡镇

（街道）信访工作联席会议机制作为年度工作要点和日常督导重点内容，全面压实责任。探索运行"联席办吹哨、部门来报到、圆桌会议定"的现场办公模式，强化解决信访突出问题的工作合力，破解信访事项"空转"问题。加强巡回指导，对联席会议机制建立及运转情况开展督查，坚持不降低标准、不走过场，扎实推动落实。

人民信访为人民。全省信访系统正充分发挥《条例》规范引领作用，将《条例》贯彻落实到信访工作全过程各方面，让"人民至上"的理念内化为各方力量参与信访治理的共同价值准则，切实把信访这个"送上门来的群众工作"办好办实，促进社会和谐发展。

解民情 集民智 护民利 聚民心

《信访工作条例》在吉林省实施一周年综述

（20xx年5月8日）

各级党委常委会会议、政府常务会议195次专题学习，各地发放宣传品200 余万份，全省50万人参加知识竞赛，征集人民建议超过900条，网上信访占比达%，万件信访积案如期化解，全省信访总量同比下降% 一连串的数据背后，是我省掀起学习宣传贯彻《信访工作条例》（以下简称《条例》）热潮，效应持续释放，全省信访工作更加高质高效的真实写照。《条例》实施一周年以来，我省信访工作科学化、规范化、信息化水平进一步提升，《条例》宣传普及覆盖面更广，群众对《条例》知晓度更高，学《条例》用《条例》的能力水平更强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境日益形成。

一、责任体系更加健全

"《条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排，也是保证党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。《条例》实施一周年以来，我们通过构建'五级书记抓信访'责任体系，坚持党政同责，牢牢抓住党委政府主体责任和各级领导干部政治责任落实这个'牛鼻子'，解决了一大批群众'急难愁盼'问题，从根本上推动全省信访形势持续向好。"对于我省信访工作的高质量发展，省信访局督查专员办公室主任王少辉这样介绍。

在运用《条例》实践中，责任是前提、是根本、是关键，监督责任是保障。为确保《条例》确定的"坚持党的全面领导""坚持党政同责、一岗双责"等原则更加可行更加具体化，推动各级党委政府信访工作主体责任落到实处，我省以"五级书记抓信访"责任体系为总抓手，建立了党委每季度听取信访工作汇报、党政领导"双包保"、领导干部接访下访包案等一系列制度，以及党委政府专项督查、信访工作联席会议联合督查、信访部门带案督办、职能部门系统督导等机制办法，立起了信访工作高质量发展的"四梁八柱"。省领导以上率下，带头开展公开接访，对重点信访事项专题部署、挂牌督办。各级领导干部坚持每月阅办调度机制，落实常态约访下访和包案责任，去年以来公开接访7000余人次，解决信访问题万余件，推动一大批疑难复杂信访问题得到妥善处理。

二、配套机制更加完善

形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系，是贯彻落实《条例》的重要环节。省信访局结合《吉林省"十四五"时期信访工作发展规划》，统筹制定贯彻落实《条例》措施，进一步规范细化信访工作流程，通过完善信访基础业务规范标准。重点突出"立废改"工作，共清理2005年以来信访工作有关政策性文件47件，研究制定《办理群众来信工作规则》《接待群众来访工作规则》

《信访事项网上办理规程》《信访督查工作规则》《信访统计工作管理实施办法》等文件，推动相关部门制定配套措施，确保了相关法规、规章以及其他规范性文件与《条例》有机衔接。

基层是国家治理的"底图单元"，而村（社区）则是基层治理的"最后一米"。各级加快乡（镇、街道）信访工作联席会议机制建设，用时仅3个多月就实现了全覆盖，提前两年完成国家信访局预定目标，并在"统筹协调、督查督办、整体落实"等实体运行环节上下功夫，确保真正成为化解矛盾的"硬抓手" 而不是"空架子"。

长春市宽城区长山花园社区党委书记韩丽萍介绍说："《条例》的实施， 对我们'无访'社区更好预测预防信访矛盾纠纷起到了积极的作用，尤其是在街道信访工作联席会议领导下，能够聚合更多的行政力量和社会力量帮助老百姓排忧解难。"

三、解决问题更加高效

各级信访部门不断畅通信访渠道，着眼提升解决问题时效，降低群众信访成本，确保群众认可满意。加强初信初访信访事项受理办理，全面推进即接即办，大幅缩短办理期限。20xx年全省初次信访事项及时受理率、按期答复率均为%，群众满意率为%，初次信访事项平均办结时限为22天，有效防止了问题累积形成"堰塞湖"。

20xx年10月8日，长春市九台区土门岭街道村民杨某，通过领导信箱反映修建公路未考虑排水设施，导致其种植的农作物被淹，要求责任方予以赔偿。长春市信访局来信受理处工作人员崔健受理后立即进行核实，交办责任部门协调保险公司进行实地勘验和评估，仅用16天时间就将赔偿金和误工费万元送到当事人手中。

同时，坚持"系统抓、抓系统"理念，从根本上减少信访存量。在20xx年开展城乡建设、劳动保障、农业农村、自然资源和政法5个领域专项治理基础上，

去年5月又将教育、医疗卫生纳入治理范围。通过职能部门优化政策供给、加强行业监管，解决了一大批群众反映强烈的切身利益问题，形成一批解决信访突出问题长效机制和政策制度，推动全省信访数量同比下降20%。

四、基层基础更加厚实

基层是问题产生的源头，也是问题解决的关键，更是贯彻落实《条例》的主阵地。

《条例》实施以来，各地各部门坚持和发展新时代"枫桥经验"，先后总结推广了长春市"三长制"、蛟河市"六六议事堂"、前郭县"草原上的萨日朗小组"等10个基层化解信访矛盾机制，努力实现"小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交"。20xx年，长白县、镇赉县、珲春市、松原市宁江区、辽源市龙山区注重源头预防、做实矛盾化解、创新工作方法，基层基础工作得到不断夯实，各项指标走在全省前列，被国家信访局评为"全国信访工作示范县"，引领辐射带动效应持续扩大。

推动社会力量参与信访工作，是贯彻落实《条例》的题中应有之义。各地创建群众工作志愿者新模式，建立了以各类专业人才、省内高校在读研究生、"乡贤""五老"等为主体的群众工作志愿者队伍，规模壮大到万人。充分发挥宣传、引导、化解功能，组织开展了"六进三服务"（进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进单位，服务信访群众、服务信访部门、服务信访工作）活动，参与化解信访矛盾万余件，协助化解重点信访事项1000余件。目前，群众工作志愿者新模式已成为吉林信访工作的一张闪亮名片。

暖城绽放"和谐花"

鄂尔多斯市全面推动《信访工作条例》落地落细落实

（20xx年5月15日）

公交提速；增加人行横道待转区；加强遛狗不牵绳治理；一条条人民建议被积极采纳、转化实施，这是"人民城市人民建"的生动实践，展现出鄂尔多斯新时代信访工作的"新格局"。

这也是我市以务实举措落深落实《信访工作条例》（以下简称《条例》） 的一个写照。20xx年5月1日，《条例》正式施行。一年来，全市上下坚持把认真学习宣传贯彻《条例》作为一项重大政治任务，提高政治站位、加强组织领导、把握重点环节、系统推进落实，确保《条例》不折不扣在暖城落地生根， 推动全市信访工作高质量发展。

一、上下联动贯彻宣传，依规信访深入人心

市委、市政府深刻认识《条例》出台的重大现实意义，进一步增强学习宣传贯彻的责任感和使命感，市委常委会和市政府常务会议中，对《条例》进行专题学习，并就全市贯彻落实工作作出全面安排部署，加强组织领导，抓好工作落实，进一步加强党对信访工作的全面领导。

市信访联席办、信访局及时制定印发全市学习宣传贯彻《条例》工作方案， 成立了以党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，各科室单位为成员的工作领导小组，严格落实"五个一"和"五进"工作要求，通过印制《条例》原文读本、信访知识口袋书、宣传手册、海报等宣传资料，广泛宣传知识要点， 全市累计宣讲《条例》70多场，开展"五进"活动1000余次，发放宣传用品60000 余份，市信访局主要领导在市委党校主体班次上就《条例》进行解读，全市上下形成了学习宣传贯彻《条例》的浓厚氛围。

在学习宣传贯彻工作中，我市坚持社会宣传常态化，广泛营造"大宣传" 氛围。联合宣传等相关部门，全面加强社会宣传，通过大型LED电子宣传屏、出租车、游走电子屏等载体常态化发布宣传广告。同时依托微信、手机客户端等融媒体平台，让广大群众深入了解什么是信访、如何信访，知悉信访人权利和义务，以及《条例》中明令禁止的行为，让群众认识到《条例》既是保护自身权益的法宝，也是广大群众都必须遵循的规范，自身是推动《条例》走深走实的关键。集中培训、学习研讨、主题宣讲、政策解读、答记者问、张贴海报、

现在，市民只需动一动手指，就能足不出户、随时随地、方便快捷反映问题，并能跟踪查询办理进度，网上信访日益成为群众反映情况、表达诉求、咨询政策、提出建议的主渠道。

同时，重庆积极推动人民建议征集工作高质量发展，完善常态征集与专题、定向、联合、现场征集等相结合的工作机制，通过与网络问政平台、"渝快办" App投诉窗口和"重庆信访"微信公众号投诉窗口等网络渠道的协作和融合，调动广大群众积极建言献策，推动优秀建议落地见效，不断提升群众参与感、获得感、幸福感，让网上群众路线走深走实。

三、推动信访智能化建设，让信访智治提速发展

《条例》规定：各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设， 依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享。

为此，重庆市进一步修订完善信访信息系统应用标准，完善系统功能，改善硬件设备，完成系统二期升级改造，全覆盖联通各级机关、单位，健全完善"首接首办""接诉即办"、监督评价和考核等7项工作机制，实现群众信访事项"入网可达、一网通办""阳光监督"，形成了"诉求网上投、事项网上办， 结果网上评、问题网上督、形势网上判"工作模式。

同时，重庆信访工作主动融入数字重庆建设，加快推动信访信息化工作迭代升级，提升受理、办理、治理、决策辅助现代化水平。全市各区县也纷纷推

进数字平台、大数据与信访工作深度融合，以智能化推动提升服务群众水平。忠县创新开通县委书记、县长、县信访办主任3个手机短信信访专号，为全

县干部群众搭建起集信访办理、民情收集、意见征集、网络监督于一体的手机专号短信信访工作平台。渝中区以居民小组为单位建立网格化服务微信群、"三长"联动微信群，确保居民线上吹哨、"三长"在群听哨、受理主体接哨，将"吹哨、应哨，交办、盯办"有序衔接，让群众反映的事有人听、有人应、马上办。

四、创新工作模式，强化"一站式"服务，解决群众诉求

《条例》实施一年来，重庆始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化领导干部接访下访群众工作，主动探索"枫桥经验"新实践，强化信访问题源头治理，推进信访工作窗口前移，全力维护群众合法权益。

永川区创新建成集信访接待受理、矛盾纠纷联调、社会风险研判等功能于一体的社会矛盾纠纷联合调处中心，构建"网格站岗、信访吹哨、调解为先、法治兜底"的群众诉求"一站式"、全链条集成解决体系。

綦江区推行"初访月结"工作模式，实行投诉即办，实现"代理搭台、群众张嘴、数据跑腿"，同时，探索建立"三级和议"化解初信初访矛盾机制， 助推及时就地解决群众合法合理诉求。

沙坪坝区以茶为媒，打造"和顺茶馆"，建立"现场办公+预约服务"的工作模式，为辖区群众提供"多调合一"的一站式调解服务，筑牢矛盾调处新阵地。

城口县以杨常发等一批老党员为雏形，打造"老杨话楠事"基层治理平台， 推动"群众说事、干部答题"工作机制走深走实。

一批新模式基层治理平台的建立，让群众意见建议得到更好地传达，群众问题得到更加高效地解决。

同时，重庆市信访办还联合四川省信访局印发《20xx年成渝地区双城经济圈建设信访服务保障工作八项重点任务》，全力推进两地信访工作协作深入推进，联动化解突出矛盾。

市信访办相关负责人表示，在奋进新征程的道路上，重庆将坚持以XXXXXXXXXXXXXXX主义思想为指导，深入学习贯彻XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想，持续深入贯彻落实《条例》，助力新时代新征程新重庆建设。

将信访这一"送上门来的群众工作"办好办实

贵州省写在《信访工作条例》施行一周年

（20xx年5月13日）

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。党的**大报告指出，要加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

20xx年5月1日，中共中央、国务院发布的《信访工作条例》（下称《条例》） 正式施行，进一步加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，规范和加强新时代信访工作。

一年多来，贵州把学习宣传贯彻落实《条例》作为重要政治任务，紧盯全方位、广覆盖、深层次目标，在学习宣传、制度建设、督促指导、队伍建设等方面下功夫、走前列、出实效，大力开展学习宣传《条例》大调研、大讨论、大走访、大练兵、大征文活动，推动信访工作迈步高质量发展新征程。

一、学习入脑入心，贯彻实打实

贵州高度重视《条例》的学习宣传贯彻工作--省委常委会研究信访工作6 次，省政府常务会研究信访工作5次，明确提出完善信访工作责任体系等七项具体要求，并将"坚持和完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制"写入政府工作报告。

制定《省级领导包案督访信访矛盾工作方案》，通过省领导带案下访、随机接访、抽查督访和召开座谈会、现场协调会、调处会等方式，推动信访问题和信访矛盾风险点化解稳定，示范带动全省各级领导干部落实信访工作责任。

《条例》实施以来，贵州坚持高站位统筹、高质量推进、高频率推动，陆续出台一系列配套文件，狠抓信访业务，掀起学习贯彻热潮。

充分发挥信访联席会议制度优势，联席会议成员单位纷纷将《条例》纳入理论学习中心组重要学习内容，强化责任担当，深化学习宣传。省公安厅在信访工作"月挂牌、月通报"基础上，实行"每天调度"，各级公安机关每天安排党委班子成员接待群众；省国资委每月召开党委会和月例会研究信访工作， 主要负责同志定期调度突出信访事项化解，党委委员带队赴监管企业开展督导； 省交通厅建立厅级领导干部"一周一接访"制度，主要负责同志带头接访，厅领导到省信访局窗口和厅机关信访窗口参与接待群众，全力推动问题解决。

以上率下，学以践行！各市（州）、县（市、区）密集发力，开展形式多样的宣传活动。六盘水市、安顺市、黔南州通过在市民广场、高铁站等人员密集场所设点宣传，提高群众对《条例》的知晓率；毕节市以普发短信方式扩大

《条例》影响力；息烽县、独山县信访局通过开展县级部门到乡镇巡回接访、送《条例》下乡等方式，直接与群众面对面听诉求、解难题、化心结。

围绕信访工作实际，贵州还把《条例》纳入省委党校、省直机关及其垂管系统公务员初任培训、乡镇（街道）领导干部示范培训班以及普法规划、党员干部学法用法平台等。自《条例》实施以来，省、市、县共组织《条例》宣传活动6118场次，受众万人次；省、市、县级党校（行政学院）将信访工作作为党性教育内容纳入教学培训220班次。

二、受理率、办结率达100%

拿到补偿尾款后，遵义市余庆县方某琴、方某亚两人心中的大石头总算落了地。

20xx年，方某琴、方某亚开始在瓮安县天文镇构皮滩库区进行网箱养鱼。

20xx年4月，两人按照当地有关部门要求，拆除全部网箱，但仍有数万元补偿尾款未得。对此，两人决定向省信访局写信求助。经办信处受理、交办并跟踪督促，在属地信访部门协调推动下，两人很快拿到约定款项。

信访是送上门来的群众工作。

省信访局在一次次实践中认真学习贯彻XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格落实《信访工作条例》《国家信访局办理群众来信工作规则》有关要求，压紧压实工作责任，创新工作方式，不断提升信访工作法治化、专业化、规范化、标准化、信息化水平，提高信访事项办理质量、效率，激发新时代信访工作活力--制定印发《贵州省信访局办理群众来信工作制度（试行）》，规范收信、登记、转（交）办等工作流程，及时进行网上巡查、跟踪、催办、督办，做到当日收件当日处理；严格落实首接首办责任制， 对转送交办事项一盯到底；发挥信访联席会议机制和信访维稳联动指挥部协调调度作用，梳理疑难信访事项进行专题调度化解；强化督查督办，开展集中调研督查和省直单位交叉督查，确保事项件件有着落、事事有结果；坚持"读原信、查问题、找风险"，强化对来信形势、信访特点、风险隐患等分析研判。

20xx年，省信访局来信事项受理平均受理天数为天，效率提升20%，群众来信及时受理率、按期办结率均为100%，群众满意率%，同比提升12个

百分点。

三、"四个抓牢"推进网上信访工作再上新台阶

打开"贵州信访"网上信访平台，首先映入眼帘的是"我要投诉""查询评价""信访须知""政策法规"四大板块，网页下方，网上信访流程简洁清晰，一目了然。

"通过对原有省内各地网上信访平台的整合升级，我们推出了全省统一的新版'贵州信访'网上信访平台，形成集互联网投诉平台、领导信箱、电话、短信、APP、微信等于一体的便民服务矩阵，让'数据多跑路、群众少跑腿'， 有效解决了过去因平台分散、各平台受理办理不规范造成的群众反映诉求体验感差、满意度评价不准确等问题。"省信访局相关负责人表示。

信访渠道越畅通，诉求解决越高效，群众才会越满意。

近年来，全省信访系统立足工作实际，从抓牢制度建设、平台建设、实名投诉、矛盾化解四个维度发力，全力建强网上信访平台、规范网上信访秩序、提升网上信访体验、促进网上信访问题解决，加强信访工作信息化、智能化建设，规范保障网上信访这一收集社情民意的重要渠道，推动新时代网上信访工作高质量发展。

为有效治理网上信访投诉乱象，省信访局通过"技术手段+制度保障"的管控方式，积极防范匿名网上投诉诬告陷害等行为发生；探索"诚信+信访"试点建设，在贵阳市观山湖区、清镇市试点地区村（居）建立村民诚信积分制度、奖惩制度，积极构建文明、有序、和谐的村民自治格局。

为推动网上信访事项及时有效解决，全省信访系统通过强化线下风险隐患排查和线上信息指令调度，将各类涉访信息第一时间精准推送属地，压紧压实各级主体责任，让矛盾隐患化解在萌芽状态。

四、信访联席会议制度实现乡级"全覆盖"

信访工作联席会议机制是党领导信访工作的重要抓手。

目前，全省所有乡镇（街道）均已建立信访工作联席会议机制，在全国率先实现乡镇联席会议全覆盖。自《条例》实施以来，全省1515个乡镇（街道） 共召开信访工作联席会议7916次，排查信访矛盾纠纷48661件，全力推动矛盾纠纷化解，有效避免矛盾上交、问题上行。

"化解信访积案是为民办实事中的重要工作，只有心中装着群众，才能真正为群众办实事、解难题。"参与了积案化解工作的龙山县人大常委会副主任叶明江深有体会地说。

一枝一叶总关情、约谈约访成常态。对事关群众切身利益的信访积案，县委副书记、县信访总召集人黎新松高度重视，全年先后约谈单位主要负责人10 余人次，约访信访人21人次，共化解积案18件，占积案总存量的35%。

在最大限度解决群众合理诉求和实际困难的同时，坚守法治信访底线，严格落实"三到位一处理"的工作总要求，对信访过程中违法行为从严打击。一年来，龙山县累计帮扶救助19人次，

发放帮扶资金万元，依法训诫21人次、行政拘留9人次、刑事拘留14人。俯首为民万千事，春风化雨润无声。龙山信访工作将以党的**大精神为

指引，坚持人民至上，强化问题导向，主动担当作为，奋力谱写信访事业的新篇章。

长沙县全面推进齐抓共管"大信访"工作格局

（20xx年11月25日）

11月中旬，20xx年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布，长沙县位列全国综合实力百强县市第5位，蝉联中西部第一。

"长沙县经济社会高质量发展背后，也凝结着全县信访干部的心血和汗水。"长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明说，近年来，在完善信访工作治理体系上不断下功夫，构建起坚实完备的信访工作新格局，走出了一条以高质量信访工作服务高质量发展的道路。

一、齐抓共管，构建"大信访"工作格局

信访工作是反映民情民意、基层社会治理状况的晴雨表，并非一个部门的工作，而是联动联通、合力齐抓的系统工程。

《信访工作条例》颁布实施以来，长沙县坚持把信访工作作为各级党委（党工委）书记"一把手"工程来抓，构建了县委常委会、县政府常务会研究部署信访工作，信访工作联席会议协调、信访部门推动、责任主体单位调处，各方齐抓共管的"大信访"工作格局。

在这种工作格局下，县级领导全部参与公开接访、联案包案，压实自上而下、层层担当的责任链条，促平安助发展。20xx年以来，县委、县政府专题研究信访工作20多次，县级领导接待来访群众77批423人次，国家信访局交办的163 件积案全部化解。今年以来，县委书记付旭明、县长陈永高批示信访工作60多次，并带头包案，依法依规、用心用情推动化解了一批信访积案。

家住高桥镇的林老先生年轻时从军，后来经起义投诚为我军战士。他自上世纪80年代起不断上访，要求落实有关待遇，但因现有政策无法满足其要求， 此事成了一桩积案。今年4月启动的信访积案百日攻坚活动中，付旭明在信访联席会上调度，相关单位成立工作专班，明确了化解方案、时间节点。工作专班接手后，查阅核实档案资料30余次，15次深入村组，向8名时代亲历者、事件见证者询问求证，整理出2万余字案卷。对案情"心知肚明"后，工作专班找到照顾林老先生5年的护工，并联系和林老先生同时代的老人，一起做林老先生的思想工作，将其不合理诉求"掰开揉碎"讲明白，对其实际困难进行帮扶，最终妥善化解了此案。

家住春华镇的龙女士多次来信反映，邻居一家强占她家土地违法建房，两

家反目成仇。为尽快化解矛盾，陈永高主动领案包案，成立相关单位参与的工作组。工作组先后10余次到村组开展调解工作，促使其邻居拆除违法建筑并给予补偿，双方和解。今年6月10日，龙女士承诺不再上访，达到了"事心双解"。

二、聚焦行业，分类施策化解信访难题

为了将解决信访问题的办法定精准，将该落实的工作抓到位，长沙县提出"管行业必须管信访""谁主管、谁负责"原则，将信访问题分类为征地拆迁、住房物业、劳动保障等12个重点领域，采取搭建工作专班、靶向施策、集合发力等方式，着力解决重点领域群众反映强烈的问题，为经济社会发展保驾护航。

比如，由拆迁、人社、公安、司法、信访等部门人员组成的征地拆迁领域、劳动社保领域工作小组，针对个访、群访、集访建立了不同处理机制，打好理、法、情"三张牌"，切实为民解难。

彭先生居住在路口镇，早些年，子女及孙辈共计6人的户籍相继迁至其户头上。20xx年，G107国道拓宽征收土地时，村组认定彭先生户头只有3人可享受集体经济组织成员资格。后经法院判决，也未认可彭先生户头上另外3人的集体经济组织成员资格。彭先生对此不服，多次上访申诉。征地拆迁领域工作小组接手后，审查阅卷全面掌握案情，到彭先生家中走访了解诉求，还邀请有威望的老党员和律师释法说理，促使彭先生解开了"心结"，服判息访。

今年10月，在长沙县一公司务工的冯先生，卸货时不慎被铝合金撞到胸口， 当时他以为没事继续工作，没想到几天后去医院检查发现肋骨骨折。公司认为无法确切证明冯先生是在公司受的伤，消极对待。冯先生向县信访局投诉后， 劳动社保领域工作小组多次上门到该公司做工作，促使补偿到位，案结事了。

长沙县信访局局长田勇说，近两年来，全县共化解行业领域信访问题1000 余件，进一步提升了信访案件办理质效。

长沙县20xx年成功创建全国信访工作"三无"县，20xx年、20xx年连续获评全省信访工作"三无"县。该县将以党的**大精神为指引，奋力谱写新时代信访工作高质量发展新篇章，以高质量信访工作服务全县高质量发展，发挥更大作用。

广西信访工作迭代奋进十年"蝶变"

（20xx年12月16日）

党的十八大以来，广西壮族自治区坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，主动融入国家社会治理体系和社会治理能力现代化实践，持续推进信访工作制度改革和完善信访制度，为建设更高水平的平安广西作出了积极贡献。

一、主动作为察民情解民忧

在广西各级信访部门，普遍都有一面挂满群众赠送的锦旗荣誉墙。

"这一面面锦旗后面都是一个个感人信访故事，承载的是信访群众对党和政府的感恩之情和对信访制度的信任之'访'，凸显了群众急难愁盼问题得以解决后的获得感和幸福感，以及对信访工作者辛勤付出的充分肯定。"自治区信访局接访处副处长黄小果如是说。

十年来，自治区党委坚持和加强党对信访工作的全面领导，研究部署信访工作制度改革和完善信访制度的重大问题，持续强化、高位推动信访工作责任落实。

自治区领导带头贯彻落实批阅群众来信、接访下访制度要求，带动全区各级领导干部主动察民情、解民忧，接访下访群众、包案化解积案蔚然成风，全区各级领导干部年均接访下访次数达20次以上，自治区领导的"表率为先"蝶变为各级领导干部的"主动作为"。

十年来，广西各级各部门用心用情用力解决群众急难愁盼问题，共受理办理群众信访件648698件批次1232890件人次，实体性解决群众合理合法信访诉求近80万件（人次）。

在推动问题解决过程中，广西从制度层面规范信访工作，明确让群众"最多访一次"的工作要求，积极探索建立了"双交双办""领导双包案""法学会会员包案""律师包案"等有效措施，确保所有信访事项得到高质量办理。

目前，广西信访工作"三无"县（市、区）总量达到67个，7个县（市、区） 荣获全国信访工作示范县称号，数量位列全国第二。

二、因地制宜探索信访经验

在推进信访工作机制体制改革创新和探索实践的征程上，广西集中力量和资源探索信访服务对外开放、服务重大项目、服务脱贫攻坚、服务革命老区和

少数民族聚居区经验，先后形成服务对外开放合作的"凭祥模式"，弘扬新时代"枫桥经验"的"和事佬说和""家门口信访""民族良俗文化定分止争" 等一批脍炙人口的好经验好做法。

玉林市、灵川县等地探索"信访超市"建设，构建"一站式接收、一揽子调处、全链条解决"的社会矛盾纠纷调处化解中心。

为了在信访案件了结的同时，解开信访群众的心结，广西建立第三方参与信访工作专家库，成立信访工作律师顾问团，发挥第三方力量推动信访问题化解。信访部门与医患纠纷、物业纠纷等行业性、专业性调解组织无缝衔接，化解热点信访问题。各级工青妇等党的群团组织纳入信访工作机制，发挥群团组织团结教育、化解矛盾、帮扶救助群众的独特作用。

广西还成立信访心理服务与研究协同中心，将心理干预服务引入信访工作， 成立集科研、实践于一体的全国首家省级层面的信访法治研究会，培养高质量信访法治人才队伍，全面推动信访法治化建设。

三、网上信访比例大幅提升

20xx年，广西迎来信访基础设施标准化规范化建设之年。20xx年，广西14 个设区市、113个县（市、区）、1253个乡镇（街道）、15676个村（社区）的群众信访服务中心（站、室）全部完成建设。同年，创新制定全国首个信访接待场所地方质量技术标准，让广西信访工作"三化建设"成果蝶变为地方"行业标准"。

"今年9月，我们实现全区乡镇（街道）信访工作联席会议机制全覆盖，依托面貌全新的高质量平台织密了基层信访服务保障网络，为属地信访工作责任履行奠定坚实基础，充分发挥了信访矛盾纠纷排查化解的'神经末梢'作用， 让信访群众在'家门口'就可以解决信访矛盾纠纷。"自治区信访局副局长田维说。

广西高度重视"网上信访"工作制度改革，持续强化科技支撑，先后投入3000多万元，依托广西政府电子政务外网建立广西信访信息综合管理系统，开发应用微信信访、手机App信访，实现了"信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上判"的阳光信访新模式。20xx年，网上信访占比与20xx年相比上升个百分点，达到70%。

全区各级信访部门及职能部门、乡镇（街道）等9814个工作机构、11901个工作岗位使用广西网上信访综合服务管理平台受理办理信访事项，自治区党委

书记、自治区主席信箱也相继上线运行，让"数据多跑路、群众少跑腿"变成现实。

天门山街道夯实信访稳定工作 擦亮基层多元矛盾调处的人民底色

（20xx年4月20日）

在开展信访工作中，始终把心放在群众身上，切实替群众排忧解难，这是天门山街道党工委做好新时代信访工作的为民初心。近年来，街道从建立健全制度规章出发，以"三个一"举措，不断创新完善基层多元矛盾调处机制。同时，优化举措，"三管齐下"夯实信访稳定基石，坚定不移走好新时代群众路线，做好群众工作。

一、机制保障，调处力量"一揽子"集成

变"多中心"为"一中心"。建立以街道党工委多元矛调工作站为"中枢" 的"一站式"受理机制，整合人民来访接待中心、公共法律服务中心、"两代表一委员"工作室、物业纠纷调处工作站等，实行专职人民调解员、信访工作人员常驻，阶段性群众诉求关系紧密的住建、城管等科室人员随叫随驻。建立首问负责、分流督办、联合会办、量化考核等机制，确保工作站规范高效运行。

变"多张网"为"一张网"。全街道辖区按照网格划分管理，每个网格配备1名社区网格员，吸纳楼栋长、老党员等为网格志愿者，实现网格员又是"协调员、管理员、信息员、安全员、监督员"的多重身份，凝聚工作合力。同时， 化繁为简，对能解决的小矛盾现场化解，不能立即解决的及时上报工作站分流处置。加强队伍建设，推出"8543"工作法，即做好服务联系群众、基础信息采集、社情民意收集、实有人口协管、矛盾纠纷化解、开展平安创建、安全隐患排查、发动群防群治"八件事"；当好社情民意的知情人、社会治安的责任人、化解矛盾的有心人、分忧解难的贴心人、民生服务的带头人这"五种人"； 练就进居民家门、识居民家事、会居民家话、解居民家忧"四本领"；实现社会服务"零距离"、社会管理"全覆盖"、居民诉求"全响应"的三大目标， 全面提升基层网格员履职尽责能力。

变"多头管"为"党建领"。针对辖区居民小区多、物业矛盾相对高发的情况，街道第一时间成立"红色物业"工作领导小组，建设"红色物业"3个、"红色业委会"5个。街道、社区会同业委会、物业企业建立协同、处置、监督、承诺四项工作机制，会商解决小区内部重大事项；搭建社区民情恳谈会等协商共治平台，引导居民有序参与监督。同时，积极吸纳物业企业党员担任网格志愿者，开展如"戴党徽、亮身份、作表率""小区环境提升党员先行""楼栋

微心愿箱"等活动，形成业主、物业双向良性互动。

二、共治思维，调处环节"一体化"融合

变"局外人"为"合伙人"。依托人民城市建设，通过市民自荐、行业推荐、主动邀请等方式，组建街道的"平安建设合伙人"队伍，实现专家合伙人、单位合伙人、商户合伙人、个人合伙人分类管理、各展所长。按照解决难易、专业化程度对矛盾纠纷进行分类评估，组织不同"合伙人"进行"点单式""邀请式"调解。如对物业、房产等专业领域纠纷，组织属地区物业办、区法院、顾问律师等专业人员参与；家庭邻里纠纷则组织德高望重的老党员参与，提升调处成功率，并依托"合伙人"示范带动效应，引入"政协好商量平台""邻里法官""检察官未蓝护学小队"等特色"外援"，有效克服街道、社区专业力量不足的困难，实现"街道搭台、合伙人唱戏"。

变"坐着等"为"送上门"。组建由网格员、志愿者组成的"我来帮你忙" 队伍50余支，按照"排查全覆盖、纠纷全介入"为原则，推行"铁脚板走万家" 行动。譬如境内赛纳丽城小区居民因物业消防设施配置问题产生纠纷，考虑该小区是新建小区，业主多为白天上班、晚上在家的年轻人，街道启动"民情夜话"项目，工作人员牺牲休息时间于晚间上门进行座谈、调处，最终妥善处理了相关信访事项，通过主动上门服务、上门调解等，有效避免群众"多跑路" "走弯路"。

变"多环节"为"一条龙"。通过"街道吹哨、部门报到"行动机制，对街道层面化解难度较大的问题，及时向区直事权部门发起"吹哨"，进行集中会诊或组织流转至其他最优化解平台，真正做到多元化解主体从"物理整合" 到"化学融合"。譬如辖区的宝文、巨龙、纺织城三大市场的矛盾隐患和市容乱象一直较为突出，经研判街道吹响"哨声"，镜湖交警大队、消防救援大队、城管局等单位"应哨报到"，组织市场环境的联合大型整治，取得较好成效。

三、智慧赋能，调处质效"一点通"提升

针对网上反映问题的群众更乐于继续通过网络沟通的心理特点，天门山街道党工委主动建立联络群，加强政策宣传，引导群众在网上正确发表言论；通过"解纷芜优"App平台、网上信访平台、"红色物业"微信群、网格员"社管通"等线上载体，及时受理群众问题，实行"线上调""掌上办"；全面建立了网上事项"1分钟派单、1刻钟接单、简单问题1小时回复、复杂问题1天内启办"的"四个一"响应机制，充分激发"加速度"。

天门山街道党工委统筹实施，在街道一楼大厅设立自助网上信访区，工作人员大力宣传"互联网+信访"工作模式，网上信访的新模式、新流程，让群众从来信来访到办理结果送达实现"一次不用跑"的良好体验，高效办理让群众省心。

同时，依托智慧赋能，辖区"雪亮工程"等智能探头全部接入街道、社区综治视联网平台，推动人、地、物、事等动态要素全面采集，帮助街道随时发现纠纷隐患，实现"智慧治理"。

四、办好办实，高效统筹"一盘棋"推进

再好的政策，不落实也是一纸空文；再好的措施，不执行也难取得实效。天门山街道党工委在调处力量"一揽子"集成、调处环节"一体化"融合、调处质效"一点通"提升的"三个一"举措基础上，全力开展"互联网+政务服务"、访调对接和"开门接访"齐步走，全面营造"人民信访为人民、人民调解为人民"的浓厚氛围。

访调对接，大力发扬"枫桥经验"。对来访群众做到应谈尽谈，全面了解来访诉求，依法为来访人解决实际问题。在天门山街道接待大厅，设置《信访工作条例》宣传专栏，引导来访群众通过合法方式解决问题，并将接待大厅与司法所人民调解窗口打通，让访调对接"零延迟"，实现了把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽的目标。

让"开门接访"，领导接访成为常态。街道结合来访群众的实际特点，建立并规范实行党政领导带班接访制度，将街道班子成员全部纳入信访值班，制定每天1名班子成员、2名科室负责人，1名信访办工作人员的"1+2+1"值班接访模式，做到值班领导面对面倾听群众诉求，实打实为群众排忧解难。

创新多元矛盾调解格局，社会治理成效有效提高。天门山街道先后荣获省基层综治维稳工作示范中心、市扫黑除恶与社会治理先进集体贡献奖、镜湖区建设"四最镜湖"先进集体等诸多荣誉，连续多年获区平安建设（综治工作） 目标考核一等奖，辖区群众安全感、满意度长期位居全市前列。下一步，街道将继续树牢群众观念，站稳人民立场，改进工作作风，提高群众工作能力，切实增强走好新时代群众路线的自觉性、主动性。

宁都县扎实推进新时代信访工作纪实

（20xx年4月2日）

近日，从中央信联办、国家信访局传来消息，宁都获评"20xx年度全国信访工作示范县"。这是该县继20xx年获评首批"全国信访工作示范县"后，再次获此殊荣。

"信访无小事，件件系民生。"近年来，宁都县坚持以人民为中心、以群众满意为标准，突出"源头管控，事心双解，畅通渠道"，创新践行和发展新时代"枫桥经验"，努力做到"小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交"，为加快全县经济社会高质量发展创造了良好条件。

一、紧盯积案促化解

"谢谢，谢谢你们，现在我的工程款全部拿到了。"日前，东山坝镇农民廖某握着信访干部的手感激地说。2005年，廖某和李某合伙承包东山坝镇杉树下至来源公路硬化项目，因内部存在分歧，情况复杂，一直未结清工程款。了解情况后，挂点县领导组织镇村干部召集双方反复协商沟通，最终达成和解， 结清工程款，成功化解了这桩陈年积案。

针对信访积案重复信访时间跨度长、处理难度大、办理次数多等特点，宁都县深入调查，摸清起因经过、主要诉求、症结难点等信息，分类建立精细化管理台账，并由县纪委监委牵头整合精干力量，组成工作专班，构建起一名班子成员包案、一个承办部门具体负责和信访室统筹协调的工作格局，做到"一件信访积案、一名领导包案、一个专班、一套方案、一抓到底"，统筹推进调查处理、诉求解决、信访反馈等工作，有效加快积案调处和纠纷化解。该县严格落实领导包案制，定期召开信访工作联席会，县领导带头包案接访，对疑难信访案件主动认领，调度责任单位及时化解，并按照"日统计、周汇总、月通报"方式，对化解稳控情况实行每周排名，进行公开晾晒，压紧压实工作责任， 全力推动案结事了。

宁都县委信访局副局长龚志腾介绍，公开晾晒后，一批难啃的信访硬骨头、陈年积案得到妥善解决。目前，中央联席办交办的106件信访积案，已化解105 件，化解率达%，群众满意率为%。

二、聚焦源头抓治理

宁都县全面推行"大接访"制度，县主要领导带头接访，县四套班子领导

每月至少到挂点乡镇接访一次，每天由一名县级领导在信访局带班接访，并在各乡（镇）设立群众来访接待场所，由乡镇领导班子成员轮班接访，倾听民声， 化解矛盾。

与此同时，该县全力推行"十联"工作法，积极组织党员干部深入基层一线，进村入户，开展"县情大调研、矛盾大排查"活动，变"群众上访"为"干部下访"。

源头管控，防微杜渐。该县积极探索"党建+信访"工作模式，做实党建网格化管理，建立和充实镇村（社区）网格队伍，以镇村（社区）干部、综治网格员、人民调解员、平安志愿者等为主体，统筹基层社会治理资源力量，对"五小问题"（小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求）进行定期走访排查， 并积极培育基层"话事人"调解品牌，织密排查化解网络，将大量社会矛盾调处在基层，消除在萌芽状态。

精准摸排，分类施策。"简单问题现场处理，复杂问题协调处理，疑难问题提级调度。"宁都县委信访局局长张林介绍，"全县严格执行首访责任制， 坚持一竿子插到底、一口气抓到底，确保信访诉求'不空转'、群众呼声有回应。"据统计，20xx年，宁都县级领导共接访236起302人次，化解矛盾纠纷201 起268人次，一次性化解率显著提升。

三、凝心聚力解民忧

"谢谢党委政府，现在我家房屋已经加固，他们也把赔偿款给了我。"近日，梅江镇小湖村村民曾新明高兴地说。

此前，曾新明因邻居曾某和冯某建房致使其房屋开裂、地基下沉，多次投诉，要求赔偿，导致邻里关系十分紧张。宁都县将该信访案件纳入县级调度调处化解，组织县自然资源局、住建局和镇村的干部及律师反复上户，耐心调解， 并联系专业机构鉴定出具专业意见。经多方努力，终于达成和解。

为实现群众诉求"最多跑一地、最多访一次"，宁都县探索建立矛盾纠纷多元化解机制，整合各部门和社会资源，综治、司法、住建、民政等部门单位"组团进驻"信访局，全面构建"一盘棋"信访工作格局。对成因复杂、涉及多部门的信访问题，通过专班攻坚调处化解，变"五指张开"为"握指成拳"， 凝心聚力推动信访工作高效运转、良性循环，实现依法信访和"群众满意、事心双解"有效结合。

坚持人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"，宁都县积极动员专业

组织、行业组织广泛参与，发挥好"两代表一委员"、律师、心理咨询师、社会工作者和老干部、老党员、老教师、退役军人、乡贤等的作用，既解决实际问题，又解决思想问题。

和风习习润民心。宁都县架起"连心桥"、安好"减压阀"，以化解信访问题为契机，千方百计为信访群众排忧解难，让群众在接受关爱、感受温暖中纾解心结。今年以来，该县使用解困资金28万元，解决了30户家庭的生活困难问题。

湖北以示范县创建推动信访工作提质效

（20xx年12月16日）

把全国信访工作示范县创建与学习宣传贯彻《信访工作条例》紧密结合， 县（市、区）召开党委常委会、政府常务会统筹谋划推进，乡镇（街道）信访工作联席会议机制实现全覆盖；把全国信访工作示范县创建与"下基层、察民情、解民忧、暖民心"实践活动紧密结合，用心用情用力为群众办实事、解难题；把全国信访工作示范县创建与推进县域社会治理现代化紧密结合，推动新时代"枫桥经验"在荆楚大地落地生根。

今年初，湖北省信访局制定《深入推进全国信访工作示范县（市、区）创建工作方案》，明确评定标准，聚焦把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。数据显示，今年以来，湖北信访总量大幅下降，信访形势持续稳中向好。

"我们以全国信访工作示范县创建为牵引，规范和畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动信访工作重心向基层下移、力量资源向基层下沉， 让县域成为矛盾化解'主战场'、市域成为风险防控'终点站'，有效防止矛盾积累、信访上行。"湖北省信访局有关负责人说。

一、发挥示范作用

去年，孝感应城市是湖北8个获得20xx年度"全国信访工作示范县（市、区）" 的单位之一。今年，应城继续开展争创20xx年"全国信访工作示范县（市、区）" 工作。

"我们的目的是切实发挥全国信访工作示范县示范引领作用，持续推动信访工作再上新台阶。"谈及继续创建申报初衷，应城市委办公室副主任、市信访局局长黄伟说。

在原有工作基础上，应城创新打造织好"信息网络"、用好"双月体检"、建好"信访超市"的"三好"信访工作模式。

今年10月13日，应城一公司家属区被鉴定为危房的单元楼正式拆除。此前， 厂区住户为搬迁问题到应城市信访局上访。应城市委、市政府高度重视，立即成立工作专班，市信访工作联席会议办公室多次组织召开专题会议研究会商， 最终制定出搬迁补偿安置实施方案，得到全体搬迁户认可和好评。

在湖北，像应城一样，恩施巴东、宜昌远安、荆州松滋、鄂州梁子湖、咸宁赤壁等5个地方也连续第二年申请全国信访工作示范县创建。

为推动更多的地方创建示范县，湖北省信访局对照新的创建标准，精心编制总体方案，省负总责，市县落实，同题共答，指导市州培育试点41个，力争用5年实现创建超50%。

同时，湖北省信访联席会议办公室明确将创建成效作为市（州）级以下领导班子和领导干部、目标管理责任制、社会治安综合治理考评的重要依据。恩施、宜昌等地明确对创建成功的县、市、区给予表彰奖励。

二、创新工作方法

两户村民扯皮，多个部门介入，8次上门调查、调解，5次召开专门协调会。两户村民最终同意重新划定山林界线并签订调解协议，握手言和。这是荆门市东宝区在全域推行积分制管理等机制、构建共建共治共享城乡矛盾纠纷多元化解新格局的一幕。

作为今年首次申报全国信访示范县的地方，东宝区发挥原有优势，将信访治理纳入全区积分制独立考核事项，通过加减分的形式督促、激励各部门主动作为、攻克难案。

今年以来，东宝区涉信访事项积分总数达210万分，积分事项30万条，吸引万人参与，全区信访总量同比下降26%、人次下降17%。

"积分制管理让信访干部找到了为民解忧的意义，从督促解决变为想要解决，从思想上帮助更多信访干部找到成就感，真正为民解忧办实事。"东宝区石桥驿镇党委书记杨临如说。

同样作为首次申报信访示范县的地方，黄梅县全力开展以信访矛盾大起底、信访积案大化解、信访秩序大整治为重点的信访集中攻坚"三大行动"，以彻底改变过去历史积案化解难等情况。

"今年以来，黄梅县委常委会已专题听取和研究信访工作13次，坚持始终把信访工作作为保稳定、促发展、惠民生的大事来抓。"黄梅县委书记刘欲晓说。

湖北坚持在信访工作示范县创建中去存量、控增量、防变量、提质量，扎实开展"敲家门、叩心门""百日接访""十百千"包案等专项行动，推动各级党政领导干部和信访干部带头啃"硬骨头"，以群众满意作为创建导向、以治重化积巩固创建基础、以专项治理拓展创建深度。

截至11月底，中央信访联席办交办湖北省的重复信访事项基本化解清零。

三、完善工作机制

拿到红色的不动产产权证，胡女士笑得合不拢嘴。今年7月1日之前，与胡女士一样，300多名十堰市郧西县广海花园业主拿到了产权证。

20xx年底，迟迟不能办理产权证的9名业主网上反映情况。为依法及时就地解决群众诉求，做到"民有所呼、我有所应，民有所难、我有所为"，郧西县将该信访问题导入今年新建成并规范运行的县信访矛盾纠纷调处中心。该中心迅速组织进驻单位县自然资源和规划局、住建局、信访局及轮驻单位县税务局、城管局等，制定化解方案、明确责任人和化解时限，推动了问题依法彻底解决。

今年以来，郧西县依托县信访矛盾纠纷调处中心共排查各类矛盾纠纷2299 件、化解2241件。变化的，不只是郧西这个鄂西小城。

按照省委、省政府关于建立"一站式"信访接待服务场所、健全完善联合接访工作机制的要求，湖北103个县（市、区）已建成并投入使用95个县级矛盾纠纷调处中心，将信访、综治、调解、法律援助等功能聚合，实现"多中心合一、一中心多用"。

湖北还大力推行"互联网+信访"，全新升级打造湖北智慧信访信息系统， 建设集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的"一网通"信访平台， 让群众足不出户也能解决问题。

云南省信访工作综述

（20xx年10月16日）

信访工作一头连接百姓，解决群众"急难愁盼"，一头连接党和政府，是"送上门"的群众工作，是了解社情民意和密切联系群众的重要窗口。党的十八大以来，云南省深入学习贯彻XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，坚持人民至上，牢记初心使命，以信访制度改革为主线、以工作责任落实为关键、以解决信访突出问题为核心，不断健全体制机制、畅通信访渠道，千方百计为群众排忧解难，开创新时代信访工作新局面，全力服务全省改革发展稳定大局和平安云南建设。

一、高位引领齐抓共管，带着感情和责任办好每一件群众信访

10年来，我省始终把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，纳入全省经济社会发展大局中同谋划、同研究、同部署、同落实，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的新时代信访工作局面。

今年9月，省委、省政府主要领导先后在省委群众来访接待室、省信访局接待群众来访，面对面倾听群众诉求，帮助群众解决困难问题，并就做好全省信访工作进行专门研究和部署。

在信访工作中，我省充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，省委常委会会议、省政府常务会议定期听取信访工作汇报，分析形势，部署任务， 研究重大事项，解决信访突出问题。省委、省政府主要领导以上率下、示范引领，带头落实信访工作责任、带头阅办群众来信、带头接待群众来访、带头包案化解疑难复杂案件。各级党政部门纷纷建立领导干部接待来访群众、批阅群众来信、包案化解重点问题等工作机制，从"背靠背"到"面对面"、从"你上来"到"我下去"等措施，不仅解决了一件件信访事项，还拆掉了一道道干群之间的"篱笆墙"，架起了一座座党和政府与人民群众的"连心桥"，形成了领导率先垂范、一级抓一级、层层抓落实的良好信访工作新格局。

党的十八大以来，我省不断健全完善信访工作规章制度，先后出台了《信访工作责任制实施细则》，制定《关于建立乡镇（街道）信访工作联席会议机制的意见》等措施，明确乡镇主要领导担任总召集人，推动机制实体化运行， 源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置等信访矛盾综合治理机制更加完善。目前，全省州（市）、县（市、区）实现了信访工作联席会议全覆盖，95%以上

的乡镇建立了联席会议机制。

建立以问题为导向的考核机制，将信访工作纳入各级党政领导班子年度考核目标，全省各级各部门紧紧围绕治理重复信访、化解信访积案专项工作，聚焦突出信访矛盾攻坚克难、减存控增，一大批时间长、难度大、涉及面广的"骨头案""钉子案"得到妥善解决，一大批群众"急难愁盼"的民生难题得到有效破解，进一步增强了政府公信力。

二、推进网上信访高质量发展，打造人民满意的模范窗口

会泽县大井镇马鞍村委会网民反映，村子附近新建一座变电站，距离村庄太近，群众担心变电站电磁辐射可能影响健康。会泽县相关部门闻讯而动，通过实地察看处理，及时告知附近村民真实情况。

网上信访的成功经验源于云南，如今，网上信访已成为群众信访的重要渠道。2001年至2007年3月，德宏、玉溪等地积极探索网上信访新形式，开通书记、州（市）长电子信箱受理群众信访诉求，德宏的经验做法得到党中央领导的充分肯定。2007年3月至20xx年7月，云南省创建全省网上信访平台，建立健全相关工作制度，把网上信访作为拓宽信访渠道的重要形式固定下来。20xx年6月， 云南省信访信息系统正式建成运行，与全省州（市）、县（市、区）、乡（镇） 和省直部门实现了互联互通，将群众来访、来信、网上信访全部纳入信访信息系统"一张网"。

业绩，为谱写全面建设社会主义现代化国家朔州篇章作出新的更大贡献。

"市委书记姜四清的批示，为做好全市信访工作指明了方向。"记者采访时，市委副秘书长、市信访局党组书记、局长王福说。随后他结合学习《条例》又谈了体会。他说，"我市学习宣传贯彻《条例》，信访工作取得新成效，这是市领导高度重视高位推动的结果；是各级各部门协调配合协同发力的结果。我市坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建了党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局。今后，要以党的**大精神为引领，坚持学习贯彻XXXXXXXXXXXXXXX主义思想主题教育和学习宣传贯彻《条例》相结合，按照市委部署要求，在省、市信访工作联席会议正确指导下，坚持强化政治引领，科学民主决策、依法履行职责，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题，全力做好新时代信访工作。"

奋进新征程，建功新时代。下一步，我市坚持党对信访工作的全面领导， 坚持人民至上，坚持为民解难、为党分忧，坚持改革和完善信访制度，坚持把信访纳入法治轨道，坚持"三到位一处理"工作要求，坚持和发展新时代"枫桥经验"，坚持底线思维，坚持建设高素质信访工作队伍，确保新时代信访工作始终沿着正确方向前进，奋力谱写新时代信访工作新篇章。

奋力推动新时代信访工作高质量发展

江西省认真学习宣传贯彻《信访工作条例》一周年综述

（20xx年5月1日）

了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。

20xx年5月1日，《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式施行。一年来，我省坚持把认真学习宣传贯彻《条例》作为一项重大政治任务，提高政治站位、加强组织领导、把握重点环节、系统推进落实，确保《条例》不折不扣在赣鄱大地落地生根，推动全省信访工作高质量发展。

一、提高政治站位，明确职责任务

《条例》以XXXXXXXXXXXXXXX主义思想为指导，深入贯彻XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是做好新时代信访工作的基本遵循。

省委、省政府深刻认识《条例》出台的重大现实意义，进一步增强学习宣传贯彻的责任感和使命感，加强组织领导，抓好工作落实。及时制定一体化推进工作方案，指导推动全省各级党的机关、国有企事业单位、群团组织等抓好落实；深入抓好宣传宣讲，将《条例》纳入江西省"八五"普法内容，各地各部门通过"线上+线下""自学+研学""学习+练兵"等形式，组织集中宣讲、调研宣讲、田野宣讲、文艺宣讲、志愿宣讲，迅速掀起学《条例》、用《条例》的热潮；全面开展教育培训，省委信访局在《江西日报》、江西信访网站分别开设"书记学习《条例》谈信访""局长学习《条例》谈信访"专栏，组织网络在线访谈、《条例》知识竞赛等活动，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业等。截至目前，全省共制作宣传展板1000余块，悬挂横幅万余条， 印制折页传单90余万份，发送短信300余万人次。

自《条例》实施以来，我省聚焦《条例》，明确职责任务，建立健全配套制度，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。制定印发了《关于

加强新时代网上信访工作的实施意见》《江西省办理群众来信工作规定》《江西省信访工作"四函"操作规范（试行）》等16项信访业务规则，有效地提升了全省信访系统业务规范化水平。

二、坚持人民至上，回应人民关切

一年来，我省各级党委和政府、各级领导干部进一步增强宗旨意识，切实将信访工作作为党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，作为接受群众监督、改进工作作风的重要途径，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好，坚持和发展新时代"枫桥经验"，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，不断夯实党执政的群众基础。

"江西省信访系统全力践行'人民信访为人民'理念，突出线上和线下双向发力、信访工作与信访行为双向规范，大力建设'江西数字信访'系统，广泛开展'大督查大接访大调研'活动，持续畅通信访渠道，主动倾听群众呼声、了解群众疾苦、摸清群众诉求，切实把信访工作做到群众心坎上。"省委副秘书长、省委信访局局长乐文红如是说。

我省走好《条例》宣传的"最后一公里"，让广大群众深入了解什么是信访、如何信访；知悉信访人的权利和义务，以及《条例》中明令禁止的行为， 让群众认识到《条例》既是保护自身权益的法宝，也是必须遵循的规范。

省委信访局进一步拓展服务信访群众渠道，优化融投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的"一网通"网上信访平台，在网站、手机APP、微信公众号等基础上，加强与省政务服务中心的协调合作，开通了"赣服通"APP的"网上信访"入口，把受理群众信访诉求从网上延伸至掌上。去年，全省信访事项及时受理率达%、按期办结率达%、责任单位群众参评满意率为%。

全省信访系统深入学习宣传贯彻《条例》，创新信访督查方式，提升信访工作能力水平。去年4月至年底，每月确定一个专题，由省委办公厅、省政府办公厅或省信访工作联席会议有关成员单位开展一次带案实地督查。今年3月，省委信访局与省委政法委联合开展督查，推动信访突出问题化解在萌芽状态。

三、创新工作机制，履行核心职能

做好新时代信访工作责任重大，而开创新时代信访工作新局面，关键在创新。

一年来，我省深化"红色文化+信访工作"研究，加强红色调解员阵地建设， 探索打造"红色调解队""百姓说事室""幸福圆桌会""访前法律服务""民情家访日记""乡镇（街道）党委书记热线"等本土品牌。指导各设区市开展基层矛调中心、综治中心、接访中心"三位一体"综合调处平台试点，完善多元联动化解纠纷机制。截至目前，全省49个县（市、区）已建成"三位一体" 平台。我省矛盾纠纷多元化解机制、领导包案"四双"化解积案新模式、巡视巡察与信访监督融合发展等经验做法，得到了中央信访工作专项督查组的充分肯定，并被中央信访联席办、国家信访局在全国推广。

一年来，各级信访部门和信访工作者充分履行核心职能，围绕做好"六稳" "六保"重点任务，加强房地产、营商环境、涉疫、涉金融等信访问题分析研判，完善人民意见建议征集制度，开展优化升级营商环境、税收助力经济发展等专项人民建议征集活动。截至目前，共征集有效建议19件，形成了34份信访汇要和重要信访信息，为服务领导决策发挥了积极作用。

一年来，全省信访积案化解成效显著，信访形势持续平稳向好，我省信访工作考核连续六年获得全国优秀等次，有7个县（区）获评全国信访工作示范县

（市、区），22个集体和个人被表彰为全国信访系统"两先六优"，全省信访系统有两名同志分别光荣当选党的**大代表、第十四届全国人大代表。

坚持人民信访为人民 奋力开创新时代新征程新重庆信访工作新局面

重庆市贯彻落实《信访工作条例》一周年综述

（20xx年5月11日）

由于小区开发商与燃气公司存在合同纠纷，导致小区天然气无法开通。家住渝北区的居民李先生抱着试一试的心态，将此事通过网上信访渠道进行了反映。渝北区信访办接到反映后，迅速与他取得了联系，并在了解情况后立即组织区住建委、区经信委、属地街道、燃气公司及开发商召开会议研究解决。仅仅用了一天时间，就将这个问题解决了。

群众无小事。自20xx年5月1日《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式实施以来，重庆市高站位推进落实、全覆盖学习宣传、严要求担当作为，坚持人民信访为人民，忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任，奋力开创新时代新征程新重庆信访工作新局面。

一、坚持党对信访工作的领导，着力构建信访工作新格局

前不久，江津双福街道一小区因车库收费问题，群众集体向区政府信访投诉。当前江津区正在全区推行"书记述稳述访"制度，对突出信访问题进行"一事一述"，达到以述促干、以述促解、以述促改目的。

接到信访投诉后，江津区信访工作联席会议迅速召开专题"述稳述访"会， 对该信访事项进行分析研判，双福街道落实专班专人入户开展政策宣传、情绪疏导、问题收集，逐一研究形成统一解决意见，并落实有关单位与小区物业、业主代表进行座谈交流，矛盾得以有效化解。

《条例》实施一年来，重庆市坚持和加强党对信访工作的全面领导，市委常委会、市政府常务会专题研究《条例》学习贯彻工作，定期听取信访工作情况汇报，研究部署信访重点工作。市领导带头接访下访群众、深入基层一线调研信访工作成为常态。

同时，重庆市加强了信访工作联席会议机制建设，市、区县、乡镇（街道） 三级信访工作联席会议实现全覆盖，完善工作规则确保实体化运行，信访工作联席会议在统筹推进重点工作、推动化解重要信访问题等方面发挥着越来越重要的作用。

20xx年，全市进一步深化党对信访工作的领导，将信访工作作为市委党建统领"七张报表""八张问题清单""五项机制"专项工作重要内容，定期梳理重大信访问题，实行清单化管理，推进各级主动发现解决问题。

同时，市信访办开展贯彻落实《条例》专题调研，系统编写《信访基础业务工作规范》等，完善领导干部接访下访和包案化解疑难问题等18项工作机制， 并统筹26个市级职能部门编印《依法分类处理信访诉求清单》，进一步完善信访事项处理事前、事中、事后"三见面"机制，有效提升信访事项办理群众满意度。

一年来，重庆市加快完善相关配套措施，信访工作制度更加科学完备、运行有序、有效衔接。

二、加强网上信访建设，让群众反映诉求更加便捷

《条例》规定：各级机关、单位应当畅通信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务。

一年来，重庆市坚持践行以人民为中心的发展思想，不断探索完善网上信访工作新模式，推动建立规范有序清朗的网上信访秩序。

研究制定《关于加强新时代网上信访工作的若干措施》《网上信访事项办理1515制度》《网上信访事项办理"最多投一次"制度》，强调首接首办、快接快办、精准精确，形成网上信访事项办理完整制度闭环。

三、遵照条例解难纾困，服务社会治理大局

"接访工作不是把信访群众打发回家草草了事，一定得核查彻底、解决问题，给人民群众一个满意的答复。"我省各级信访部门始终坚持强化宗旨意识， 推动"事要解决"，在化解矛盾中执行《信访工作条例》规定。

全省8个市州、44个县（市、区）全部设立来访接待场所，407个乡镇依托综治中心和矛调中心平台解决群众急难愁盼问题。坚持信访矛盾化解"五攻坚" 做法（统筹谋划攻坚、压实责任攻坚、一线领办攻坚、条块联动攻坚、强基固本攻坚），在推动涉法涉诉、涉房涉证、劳动保障等诉求解决上做到应接尽接、应办尽办、应解尽解。

结合民族地区特点，完善信访人息诉罢访承诺书司法确认办法，组织动员"人民调解员""糌粑矛调室""十户长"等深入村社牧户推动解决信访问题。果洛藏族自治州达日县"警官+法官"的纠纷调处工作格局为群众烦恼的经济类纠纷搭建了更好的调处平台，派出所民警通过走访排查实时掌握群众诉求，对发现的经济类矛盾纠纷第一时间启动"庭所对接"工作机制，做到纠纷研判、信息共享双同步，并根据纠纷双方意愿及时对接县法院开展"警官+法官"纠纷调处，两个部门充分发挥各自职能优势和长处，更加高效、快速化解纠纷。

大力推进领导干部包案化解信访问题，领导干部接访下访成为常态，将解决问题主渠道搬到群众"家门口"，以服务"零距离"增强干群"凝聚力"。一张数据成绩单，有力展现出我省切实落实接访下访制度、化解信访突出问题的力度和成效：省级领导干部接访下访24人次，包案化解特殊疑难信访问题20

件。各市州、县党政领导干部接访下访上千余人次，接待来访群众150余批（次） 800多人（次），包案化解疑难复杂信访问题500余件。国家信访局交办我省的重复信访和信访积案已全部报结。

同时，我省牢牢把握"以督查促落实，抓督查促执行"的工作基调，确保条例贯彻落实在督查环节进入"终点站"。

按照"谁主管、谁负责；谁牵头、谁协调"和"事要解决"的要求，制定"联点包片、蹲点调研、督促指导、定期通报"制度，逐级落实"项目化管理、专班制推进、清单式落实"，一批长期拖而未决、困扰群众、损害群众切身利益的信访突出问题逐步得到解决：自20xx年以来，全省累计解决办理不动产登记259个小区万户（套）住房；针对农民工工资拖欠问题采取有力措施，20xx 年，共受理拖欠农民工工资案件195件，办结195件，为8300名农民工讨薪 亿元，群众合法权益得到有效维护。

奋进新征程，做好新时代信访工作责任重大。省信访局主要负责同志表示， 全省各级信访部门将继续把学习贯彻《信访工作条例》作为首要政治任务和长期战略任务，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，扎实做好信访各项工作，为服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定发挥更大作用。

奋力谱写新时代信访工作新篇章

朔州市贯彻落实《条例》推动信访工作高质量发展综述

（20xx年5月11日）

我市坚持以XXXXXXXXXXXXXXX主义思想为指导，认真贯彻落实党的**大精神和XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照国家、省信访工作联席会议和信访局部署要求，认真学习宣传贯彻《信访工作条例》，深刻领悟精神实质，高位推动，以学促行、以行践学，依法履职，解决信访突出问题，维护群众合法权益，构建信访工作新格局，推动新时代信访工作高质量发展。

中共中央、国务院《信访工作条例》（以下简称《条例》）于20xx年5月1 日正式施行。《条例》实施一年来，我市"学《条例》用《条例》"，信访工作取得显著成效。信访队伍水平大幅提升，信访基础业务更加规范，信访工作机制逐步完善，信访专项活动攻坚成效突出，信访重大事项有效化解，越级访治理成效明显，信访秩序显著好转，信访保障任务圆满完成。信访工作打了一个漂亮的翻身仗，摘掉了"小市大信访"帽子，首次进入全省考核第一方阵， 为服务保障全市经济社会发展作出了积极贡献。

一、高位推动，精心组织，认真学习宣传贯彻《条例》

《条例》实施以来，我市把学习宣传贯彻《条例》作为政治任务摆上重要议事日程，市委、市政府高度重视，精心组织学习宣传贯彻《条例》。市委常委会专题学习，市委书记姜四清带头谈认识，强调从市委常委做起，各级各部门都要原原本本学、逐条逐句悟、对标对表干。深刻认识《条例》修订的重大意义，围绕统筹协调、学习培训、宣传引导、督促指导、形成合力和考核考评提出落实意见。市政府常务会和市人大、市政协均进行了专题学习，带头抓好

《条例》学习贯彻落实。构建了党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局。

各县（市、区）和市直单位按照市委安排部署，把《条例》作为各级党委

（党组）理论学习中心组学习的重要内容。把《条例》列入"八五"普法、干部教育培训规划及各类培训的必修课，纳入干部任职考试等。市信访工作联席会议和市信访局在学习贯彻《条例》基础上强化"五进"，让信访干部进社区、农村、企业、学校、单位宣传《条例》，印制《条例》手册摆摊设点发放，在

报纸、电视和新媒体等大力宣传。同时纳入各级党校（行政学院）教学培训内容，进一步推动各级机关、单位有计划组织开展《条例》学习培训活动。

全市信访系统从广度和深度、多渠道多角度、多种形式学习宣传贯彻《条例》，交流心得体会，把握要义指导实际工作。深入社区、农村、学校、企业、单位宣讲《条例》发放条例手册，让《条例》进入寻常百姓家。同时充分发挥专职网格员独特优势，从基层做起"滴灌式"宣传贯彻《条例》，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

《条例》有效学习宣传贯彻，营造了全社会"学《条例》、用《条例》" 的浓厚氛围。去年在全省学习贯彻《信访工作条例》信访联席会议专题会议上， 我市作为三个代表市之一作了经验交流发言。结合学习宣传贯彻《条例》，持续推进"治理重复信访、化解信访积案"专项工作，开展"大排查大接访大化解"专项行动，构建和谐稳定的社会环境，为全方位推动高质量发展做出了积极贡献。

二、学法用法，有章可循，全力做好新时代信访工作

我市坚持和加强党对信访工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想， 牢记"为民解难、为党分忧"的政治责任，千方百计为群众排忧解难。去年以来，我市把《条例》学习宣传贯彻，与抓党建促基层治理能力提升相融合，与创建全国信访工作示范县相结合，开门接访、包案化解、深入基层下访，倾听回应群众呼声，深入细致做好释疑解惑、思想疏导、矛盾化解等工作。坚持和发展新时代"枫桥经验"，强化源头治理，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。结合"综治中心提升年"活动，加快一站式矛盾纠纷调解中心建设，运用法治思维和法治方式全力做好信访工作。

市委书记姜四清对重大信访事项亲自过问，关乎民生问题亲自协调，重点信访事项亲自领办，先后22次对信访工作作出批示，多次到市信访接待大厅现场接待上访群众。市委副书记、市长吴秀玲多次作出批示，亲自到市信访接待大厅现场接待上访群众。市委副书记、政法委宋红波，市人大常委会主任冯云龙，市政协主席张立新等市领导认真落实坐班接访制度，解决群众合理诉求。市领导带头落实包案、带案下访、坐班接访制度，为各级各部门做好信访工作作出了表率。各级机关、单位认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务的主动性、积极性进一步增强。

我市以学习贯彻《条例》为主线，健全完善信访工作制度，创新建立了"市

县领导坐班接访督查、信访公安联合接访劝返、信访公安全天联合预警、带案下访督导调研、重大信访事项督办通报"五项工作机制，使工作更加有章可循。20xx年，全市治理重复信访、化解信访积案专项活动攻坚成效突出，抓党建促基层治理能力提升专项活动排查梳理的重点信访事项全部化解，"三跨三分离" 重大信访事项有效化解，信访保障任务圆满完成。全市信访干部队伍的党性修养、政治素养、业务水平、服务意识得到大幅提升，干事创业的主动性、积极性、担当性进一步增强，更好地适应新时代信访工作对信访干部提出的新要求。其中，怀仁市信访局长获得"全国优秀信访局长"称号，在第九次全国信访工作会上被表彰。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作。我市学习宣传贯彻《条例》，坚持人民信访为人民，解决群众"急难愁盼"问题。全市信访战线把信访接待作为宣传贯彻《条例》的有效途径，引导群众依法理性表达诉求，一大批群众反映强烈的信访突出问题得到妥善解决。20xx年，国家信访局登记人次、赴省上访人次同比全部下降，其中国家信访局登记人次降幅在全省最大。国家及省级11项考核指标中8项在全省名列前茅，其中，信访工作机构及时受理率、有权处理行政机关及时受理率、按期答复率均保持为100%，在全省并列排第1位；60日内重复信访件同比下降幅度最大（-%），排全省第1位；重复访治理专项工作并列排全省第1位。信访工作打了一个漂亮的翻身仗，摘掉了人们长期以来默认的"小市大信访"帽子，首次进入全省考核第一方阵，为全方位推动高质量发展营造了良好的社会环境。

三、为民解难，为党分忧，奋力谱写新时代信访工作新篇章

今年，市委书记姜四清在全市信访工作会议上作出批示，指出，20xx年， 全市信访干部深入学习贯彻XXXXXX关于加强和改进人民信访工作重要思想和对信访工作的重要指示批示精神，牢记"为民解难、为党分忧"职责使命， 大力学习宣传贯彻《信访工作条例》，深入开展化解信访积案专项行动，着力解决群众急难愁盼问题。今年是全面贯彻党的**大精神开局之年，全市信访系统要对照二十大对信访工作提出的新要求，围绕市委市政府中心工作，深入开展《信访工作条例》落实、信访工作示范县创建、"大督查大接访大调研" 三项活动，着力推进信访机关政治建设、信访问题源头治理、化解信访积案常态化、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点工作，力争再创新

为引导群众多"上网"、少"走访"，全省各级信访部门充分发挥网上信访"足不出户、高效便捷、公开透明"的特点，最大限度减少群众"访累"。20xx年1月，云南在全国率先建成省、市、县、乡、村五级视频信访系统，并逐步开通领导信箱、微信公众号等信访方式，实现网上信访向"掌上"延伸。20xx 年1月，云南省信访信息智能辅助系统建成，进一步拓展系统平台功能。

截至目前，全省州、市、县、乡和部门接入量达万余家，用户万余户，网上信访占比达66%以上。

党的十八大以来，我省不断创新和深化网上受理信访制度，健全完善"阳光信访"新模式，网上信访渠道的便捷性、开放性、实用性进一步显现，群众获得感和满意度进一步增强。云南省信访局连续13年被人民网评为"留言办理先进单位"。新冠肺炎疫情发生以来，我省及时开通网上"绿色通道"，坚持"服务群众不打烊、涉疫信访不隔夜"，及时疏导群众情绪、解决实际问题、化解社会矛盾，在党和政府与人民群众之间架起了新的"连心桥""直通车"。

三、坚持人民至上，不断深化新时代"枫桥经验"云南实践

"群众利益无小事，人民群众的每一次来信或投诉，都寄托着对党和政府的信任与期盼。"西双版纳傣族自治州信访局相关负责人说，做好边疆地区的信访工作，更是为民解难、为党分忧的政治责任。20xx年春节前夕，50余名出国务工的农民工反映拖欠工资问题，该州信访局牵头，联合州人社等部门，仅用半月时间解决了近200万元跨国拖欠农民工工资问题，让出国务工农民工赶在年前拿到了工资。

"办理有速度，服务有温度。"这是近年来上访群众对信访工作人员的褒奖。泸水市信访局一位信访干部说，让群众抱着希望来、带着满意归，是信访干部的努力目标。20xx年8月，该市12名群众反映子女"入园难"问题，市信访局积极协调，得到了职能部门的大力支持，经过3天努力化解了"入园难"问题。

"多亏了你们的帮助，太感谢了！"20xx年10月，云县信访局接到该县村民打来电话，表达对信访工作人员帮助群众解决用水困难的感激之情。千方百计为群众排忧解难，不断开创新时代多民族边疆省份信访工作新局面。党的十八大以来，我省坚持把夯实基层基础作为信访工作的固本之策，纳入区域社会治理统筹推进，深入推进新时代"枫桥经验"云南实践，努力把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。建立了以党建引领、重心下沉、条块联动的城乡基层治理体制机制，科学合理划分网格范围，健全社会矛盾纠纷调处中心， 铺开"家门口"服务体系建设，把社会治理的触角延伸到社会末梢，努力让人民群众在家门口就感受到党委、政府的服务和温暖，有困难在家门口就能够得到解决。

10年来，我省探索形成了多元解纷"红河模式"、保山"五个联合"、玉溪"情理化多元运用"、楚雄"党建引领新时代枫桥经验"等一批实践成果， 昆明市呈贡区、曲靖市马龙区、昭通市巧家县等75个县（市、区）被评为全国信访工作"三无"县（市、区），南华县、腾冲市等6个县（市、区）被评为全国信访工作示范县。

奋进新征程，做好新时代信访工作责任重大。省信访局负责人表示，省信访局将增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，以实际行动为我省改革发展稳定大局和平安云南建设作出新贡献。

新华区创新"3+3+3"信访工作法效果显著

（20xx年2月14日）

信访工作一头连接百姓，解决群众"急难愁盼"，一头连接党和政府，助力科学民主决策。近年来，新华区深入贯彻XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持由末端治理向源头防控转变，聚焦机制创新，狠抓措施落实，全力构建"大信访工作格局"，实现信访秩序明显好转、越级上访明显下降、重点领域问题明显减少、重复访发生率明显降低。新华区信访工作考核多年被市信访联席办评定为优秀等次，并连续两届荣获全市唯一"平安中国建设示范区"。20xx年集全区之力开展创建工作，成为河北省唯一一个成功创建"全国信访工作示范区"的主城区。

一、"三抓机制"夯基础

一是抓隐患排查。在全市率先实现街道信访工作联席会议制度全覆盖，充分发挥综合协调、组织推动作用，实施"高密度、不间断、无死角"的全方位排查，建立信访隐患数据库，实施动态管理，做到小事不出居、大事不出街。

二是抓问题化解。严格落实区党政领导包案和专班化解机制，做到疑难案件区主要领导亲自抓，重访案件区领导具体包，确保将各类信访问题化解到位。成立了涉法涉诉问题工作专班等17个由区领导任组长、相关区直部门和街道负责同志为成员的工作专班，形成了各司其职、各负其责、一级抓一级的问题化解模式，成功化解疑难信访问题26件。

三是抓源头治理。制定《关于进一步完善信访工作机制的实施方案》，推动信访工作责任、制度关口前移，力量、举措重心下移，激活源头预防和风险防控的"神经末梢"。严格落实首问首办责任制，及时就地解决群众合理诉求， 努力提升初信初访一次性化解率，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

二、"三场攻坚"克难题

一是打好重访集访化解攻坚战。在省市信访局的指导支持下，新华区通过

区主要领导接访调度、复查复核司法救助、律师参与引导"三条途径"集中化解回迁安置、房产证办理、农民工欠薪等信访案件32件。

二是打好重点领域风险化解攻坚战。坚持"发现在早、处置在小、遏制在先"原则，针对房地产领域问题，成立政法、纪检双专班；针对农民工欠薪问题，实行"工资直接打卡制"有效避免欠薪问题发生，农民工欠薪案件数量创历史新低；针对征地拆迁突出问题，以公开公示促公平公正，在三个城中村同时启动拆迁改造情况下，实现"零集访"，有力保障了全区经济社会发展。

三是打好网上信访攻坚战。积极引导群众通过互联网反映诉求，降低上门走访量，网上信访占比从73%提高到94%以上；加快网上投诉件办理速度，安排专人全流程跟踪盯办，力争初信初访一次性化解，简易事项一个月内办结。

三、"三大举措"聚合力

一是强化资源统筹。调动全区可用资源向信访工作倾斜，在人员、资金上加大投入，形成了人人关注信访、事事支持信访的浓厚氛围。

二是强化责任捆绑。创新"一事四责"机制，实行领导责任和落实责任同责，属地责任和系统责任同责，分包领导和分管领导同责，领导责任、监管责任和主体责任同责，形成齐抓共管、责任共担的良好局面。

三是强化对上问计。针对区一级职权范围内无法解决的"骨头案""钉子案"，积极寻求上级支持，提级调度，市委、市政府主要领导亲自接访调度重点信访项目，推动一批疑难案件成功化解，为信访工作提供强大支持。

洛阳偃师多举措提升信访工作质效

（20xx年12月27日）

二里头夏都遗址博物馆被考古学家认定为"最早的中国"，无数游客在此追寻文明的足迹。在该博物馆建设过程中，河南省洛阳市公安局偃师分局圪当头警务室作为公安机关的"神经末梢"，在拆迁重建、地租补偿等工作中积极开展法治宣传教育，依法调解基层邻里纠纷，最大限度把各种不稳定因素消除在萌芽状态。

这是偃师分局创新公安信访工作的一个缩影。今年以来，偃师分局面对辖区信访总量大、越级上访多、重访化解难的严峻形势，积极探索创新工作法， 辖区信访突出问题"控新治旧"取得显著成效，信访总量同比下降%。

一、高位推进聚合力

偃师分局党委强化思想认识，坚持高位推进，将信访工作作为"一把手" 工程，列为党委重要议题，出台《关于进一步加强信访工作的意见》《信访工作奖惩八项措施》等系列文件，始终坚持高起点谋划、高标准推进，确保信访工作取得成效。同时，组织检察院、法院、信访、民政等部门参与研判，解决疑难信访案件，形成了协调联动的信访新格局。今年以来，帮扶救助生活困难信访人13名。

为强化人员配备，打造专业队伍，偃师分局成立信访工作领导小组，选拔8 名民警辅警充实至控申科，组建11人的信访工作专班。打造出一支集指挥调度、沟通协调、研判分析、督办问责于一体的实战化队伍。

二、凝聚共识抓基础

偃师分局党委成员对85起未息诉案件逐一进行包案。他们逐一走访当事人， 进行调查研究，并对每一起信访案件挂牌督办。偃师分局13名派出所所长兼任乡镇（街道）行政副职后，整合乡镇信访资源，形成工作合力，提高了信访案件办理效率。

偃师分局坚持大抓基层、大抓基础，选派50名青年民警充实到基层，促进矛盾纠纷从事后处理向事前排查调处转变。第一时间掌握群众诉求，解决群众的"不满意"事项，最大限度把问题化解在萌芽、解决在基层。

三、三级机制强落实

偃师分局将公安信访工作融入区级大信访格局，打造三级涉法涉诉矛盾纠

纷排查调处新机制。在区级打造区涉法涉诉信访接待中心，整合公、检、法、司等资源，做到涉法涉诉信访事项"一门通办"；在镇级升级改造13个派出所， 成立警法联调室，借助"四官"力量化解信访突出问题；在村级设立警务室法律服务站，依托"评理堂"，组织"五老""四官"等群众力量排查调处村内矛盾纠纷。

信访源头治理的核心是规范执法，为此，偃师分局在信访执法各个环节全面推广"法言法语"，通过"铁脚板+大数据"相结合的方式，带着感情、带着责任维护信访人合法权益，及时为群众纾困解难。他们还建立健全考核奖惩机制、有责信访案件问责机制，严格落实办案质量终身负责制、错案责任倒查制。针对疑难信访案件，由信访、法治、督察部门开展"一案三查"，坚持正向激励机制与倒查追责机制同向发力，提升公安信访队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

宁夏用心用情用力做好新时代信访工作

（20xx年10月19日）

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。

党的十九大以来，在自治区党委、政府的领导下，宁夏信访系统准确把握新时代信访工作的基本原则和总体要求，信访工作在体制上深化改革、机制上优化完善，服务全区工作大局更加主动，维护群众合法权益更加到位，化解信访突出问题更加有力，促进社会和谐稳定更加有为。

一、理顺体制机制"五位一体"建格局

20xx年10月，自治区信访局升格为政府直属机构（正厅级），全区各级信访部门在管理体制、机构级别上取得了新突破，以更加科学的机构设置、更加清晰的职能定位，全面开启宁夏信访工作新征程。

坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局，是建立健全新时代信访工作体制机制的总体目标。进入新时代，信访工作面临新形势新任务新要求，宁夏不断健全完善"五位一体"信访工作新格局，切实把信访制度优势更好地转化为社会治理效能。

党对信访工作的全面领导得到加强。自治区党委、政府把信访工作摆上重要议事日程，每年多次听取信访工作汇报，分析信访形势，部署工作任务，统筹信访工作中事关社会和谐稳定的重大事项，及时妥善处理信访突出问题。

信访工作责任体系不断健全。认真落实"党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则要求，建立自治区领导联系督办市、县（区） 重点信访事项和"五级书记抓信访"工作机制，各地各部门主要领导自觉抓、主动抓信访的意识明显增强。将信访工作督查纳入自治区党委、政府督查范围， 将信访工作考核纳入自治区效能目标考核，以督查考核推动责任落实。制定并落实《信访工作责任制实施细则》，对不履行或未能正确履行信访工作责任、造成不良影响的单位和个人，依法依规严肃追究责任。20xx年至今，各级党政机关共对155件信访事项启动问责调查，对297名干部进行问责。

信访工作联席会议机制更加完善。把信访工作联席会议机制作为加强党对

信访工作全面领导的重要抓手，在区、市、县三级全部建立信访工作联席会议的基础上，20xx年全区241个乡镇（街道）实现信访工作联席会议机制全覆盖， 各级信访工作联席会议通过定期召开会议、分析研判信访形势、研究处理突出信访问题，使统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用进一步发挥；源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置的信访矛盾综合治理机制构建持续加快， 齐抓共管的信访工作格局更趋完善。

随着各项体制机制的完善，信访事项平均办理时间由20xx年的天缩短至20xx年的21天，信访工作更加优质高效，大批信访矛盾在基层得到了有效化解，群众满意度明显提升。

二、系统推进改革"四梁八柱"促发展

5年来，宁夏在系统谋划和推动信访制度改革创新中，做了许多打基础、管长远、开创性的工作，通过推进信访工作法治化、信息化、标准化建设，为信访工作高质量发展增添了强劲的"内驱力"。

20xx年11月，宁夏在全国省级层面率先出台《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》，建立了端口前移的源头预防体系、依法及时就地解决群众合理诉求的工作体系、科学规范的法治引领体系、开放多元的共治体系、坚强有力的保障体系五大体系20项机制，从政策上、制度上、机制上为我区信访工作高质量发展提供了坚强保障。

20xx年初，宁夏被国家信访局确定为全国"信访业务智能辅助系统开发建设"试点地区，20xx年12月宁夏信访业务智能辅助系统在全国率先建成并上线运行。凭借信息技术的"东风"，宁夏在数字化改革的新赛道上，以"小切口" 谋划"大场景"，精准落子信访智能化改革"大棋局"，释放出"牵一发而动全身"的乘法效应。全面推行网上信访工作，通过"互联网+信访"，打造"一网一微一终端"工作阵地，建立从"线下"到"线上"、从"面对面"到"云见面"、从"趾间"到"指尖"的服务平台。目前，已建成信访网上投诉平台、宁夏信访微信公众号、"我的宁夏"政务App和区市县三级视频信访系统，连同"人民网?领导留言板"，形成系列网上信访服务矩阵。今年，网上信访投诉受理平台实现与"我的宁夏"政务App对接，形成了覆盖全区、高效便民的信访事项综合办理平台。网上信访量占比由20xx年的%上升至20xx年的%，20xx 年至20xx年连续4年被人民网评为"人民网?领导留言板"办理给书记、主席留言工作先进单位，网上信访已成为群众信访的主渠道。

20xx年12月5日，宁夏发布《信访工作地方标准》，对信访事项的登记录入、受理办理、复查复核、督查督办等各工作环节进行标准化设定，用统一的制度、统一的流程、统一的方式、统一的要求来规范全区信访工作，信访部门工作程序更加规范、责任单位解决问题更加高效、群众信访行为更加有序。20xx年以来，信访事项及时受理率、按期答复率和信访群众满意率均稳定在95%以上。

20xx年以来，宁夏信访系统全面推进信访法治化建设，连续推出诉访分离、依法分类处理、访调对接、律师和心理咨询师参与信访工作等多项改革举措。20xx年1月，自治区党委政法委在自治区信访局设立政法专班，推动诉访分离落地。20xx年4月，出台依法分类处理清单，从源头推动信访法治化迈出重要一步。20xx年1月，对自治区党委来访接待窗口进行改革；20xx年4月，在自治区接访大厅设立纪检监察信访窗口，自治区党政机关信访秩序依法得到维护。

20xx年12月，宁夏历史上首次编制实施《宁夏回族自治区信访工作发展"十四五"规划》，成为"十四五"时期宁夏信访工作改革发展的行动纲领。20xx 年12月，宁夏历史上首次启动编纂《宁夏信访志》，为宁夏信访工作高质量发展发挥重要的资政、借鉴和存史作用。20xx年4月，宁夏印发实施《关于加强新时代网上信访工作的实施意见》等。

深化改革"面"上的全面深入和"点"上的多点突破，推动搭建起新时代宁夏信访工作高质量发展的"四梁八柱"，各地各部门依法及时就地解决信访问题、化解信访矛盾的能力和水平明显增强，信访渠道更加畅通，信访群众诉求表达更为便捷，维护群众合法权益机制更加健全，群众评价监督权利能够充分行使。与20xx年相比较，20xx年全区信访总量下降70%，集体访批次下降89%、人次下降93%。

三、坚持信访为民千方百计解民忧

日前，银川市兴庆区清湖苑小区安置户代表，到银川市信访局送上一面写有"带着感情做信访，依法办事得民心"的锦旗，感谢信访部门推进解决"办证难"问题。困扰28户居民近10年无法办理不动产权证的问题终于得到解决， 居民们由衷欣喜。这一信访事项的成功化解，是宁夏信访系统推动解决人民群众操心事、烦心事、揪心事的一个缩影。

信访工作一头挑着群众利益，一头挑着社会稳定。宁夏各级信访部门聚焦自治区党委和政府关注、群众关心、社会关切的热点难点及痛点问题，全面摸排风险点，加大对信访矛盾结构性变化和政策性问题分析，加强对社情民意新

情况新动向的综合研判。今年，宁夏信访系统针对城乡建设领域"办证难"、逾期交房问题和劳动社保领域拖欠农民工工资、破产企业拖欠职工社保、经济管理领域集资融资等重点领域突出信访问题，及时提出意见建议，推动从政策层面成批解决问题，在保大局、解难题、促稳定中发挥职能作用，为宁夏经济社会发展凝聚了民心。

20xx年，开展集中解决群众反映强烈的突出问题活动。20xx年，开展为期2 年的信访矛盾化解攻坚战。20xx年，开展为期3年的集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。20xx年7月，又开展"学条例、解难题、提水平、见实效"百日攻坚行动。

在集中治理重复信访、化解信访积案专项工作中，自治区党政主要领导先后4次到自治区信访局调研指导、接访群众，37名省级领导分别深入基层协调督办包案信访事项，联系包抓的近百件疑难信访事项全部化解，带动27个市、县

（区）和17个区直部门主要领导包抓化解信访事项近500件。自治区信访局充分发挥"前沿指挥部"作用，实行挂图作战，每日监测积案化解进度，每周召开分析研判会，每月对工作推进情况进行通报，层层传导压力。各地各部门党委

（党组）把专项工作列入"一把手"工程，对承办重复信访事项全部按照"五包"（包掌握情况、包解决化解、包思想疏导、包教育稳定、包息诉罢访）要求落实领导包案责任，形成了自上而下的化解责任体系。

今年以来，宁夏信访系统把破解"办证难"问题作为"我为群众办实事" 实践活动的重要内容，银川市开展解决群众办理房产证遗留问题专项行动；石嘴山市出台《关于妥善解决石嘴山市房屋建筑竣工验收备案历史遗留问题的意见建议》；吴忠市探索实行"容缺后补，先行办证"办法；固原市对回迁安置、棚户区改造、集资建房、经济适用房等住房进行全面摸排，对症解决问题；中卫市组织住建、自然资源、税务等部门按照"一小区、一方案"原则化解难题。

动真碰硬，力度空前。为有效推动积案化解，宁夏信访系统持续开展"大督查、大接访、大调研"活动。5年间，县级以上领导干部共计4000余人次参加接访，累计接待群众3万余人次。各级领导干部和信访干部通过直接与群众面对面听诉求、解难题、化心结，促使一大批时间长、难度大、涉及面广的骨头案、钉子案得到有效解决，一些重点领域、重点群体信访突出矛盾明显缓解，从根本上推动了信访存量大幅减少、信访形势持续向好、信访秩序明显好转、信访业务更加规范，更进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系。目前，宁夏

信访积案化解率达97%以上，今年重复信访率占比同比下降%。

四、强化源头治理"枫桥经验"夯基础

坚持和发展新时代"枫桥经验"，源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策，也是信访工作服务社会治理大局的重要举措。宁夏推动各市、县（区） 信访部门全部建立社会矛盾调处化解中心，组织开展全国信访工作示范县（市、区）创建活动，着力引导和推动各地加强基层基础工作，信访问题源头治理深入推进。各地各部门坚持力量下沉、向下用力，通过做优一窗受理，设立无差别受理窗口，健全窗口与入驻部门协调对接机制，一窗受理群众提出的各类信访事项，有效构建"一站式接收、一揽子调处、全链条解决"工作新模式。

20xx年12月，宁夏出台《关于建立乡镇（街道）信访工作联席会议机制的指导意见》，力求进一步夯实信访工作基层基础。目前，各乡镇（街道）综合考虑城镇和乡村、民情和社情等因素，坚持党政主导、部门联动，因地制宜、分类推进，以用促建、注重实效的原则，依托基层综治中心工作架构，统筹"五办四中心"工作力量，发挥"街道吹哨、部门报到"机制优势，全部建立了信访工作联席会议机制，同时，建立健全信访事项即接即办、会商研判、分流转办、跟踪督办、反馈回访等制度，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

当前，基层信访工作已经逐步融入网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，更多依靠基层、依靠群众化解矛盾纠纷的办法不断推陈出新。吴忠市利通区金花园社区以"塞上儿女一家亲、同心共筑中国梦"为目标，构建"金色阳光、七彩家园"，开展"七星服务项目"，探索形成民族团结"四部曲"工作模式，社区"王兰花热心小组"协助有关部门及时就地化解了多起信访矛盾。石嘴山市探索创新"信访超市""信访代办"等信访工作新路径，组织信访干部定期在乡镇街道公开接访、每季度到矛盾较多的社区流动接访、针对共性突出问题带案下访，有力健全常态化矛盾纠纷排查化解机制。

一个个基层治理创新经验，汇聚成共建共治共享的强劲动力，信访矛盾防范在先、处置在小的要求正在落实落细，绝大多数信访问题解决在县（区）、乡镇（街道）两级的目标正在逐步实现。

五、锻造干部队伍"三提四炼"展形象

做好群众工作，是门"政治课"，也是"艺术活"。做好信访工作需要"绣

花功夫"。

20xx年以来，宁夏信访系统持续开展政策理论、基础业务、公文写作水平"三提升"活动和全体信访干部轮值接访活动，紧密结合"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，持续深入加强信访干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，信访干部推动信访工作、分析信访形势、解决信访问题的能力不断提升，在党和国家重要会议、重大活动保障中，宁夏多次得到中央信访工作联席会议通报表扬。

20xx年2月25日，中共中央、国务院发布《信访工作条例》（以下简称《条例》）。宁夏通过开展《条例》集中宣传月活动，组织开展《条例》知识竞答、主题宣讲、网络正能量作品创作大赛，创作短剧、小品、快板等文化产品，向群众发放《条例》等宣传品3万余册（件），悬挂海报、横幅2600余条，线上线下多种形式迅速掀起学习宣传贯彻《条例》热潮，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。自治区信访局成立了《条例》宣讲小组，深入各地各级机关单位宣讲《条例》30余场次，深度推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。组织动员全区信访干部"学原文、读原著、悟原理"，并采取定期查学习进度、随机考学习成果等方式督导干部学深、悟透、做实《条例》。

近年来，自治区信访局荣获平安宁夏建设先进集体、自治区第十三次党代会服务保障工作先进单位、"全国维护妇女儿童权益先进集体"等多项荣誉称号。20xx年，宁夏组织开展"寻找最美信访干部"活动，评选出陈川宁等一批优秀信访干部。20xx年5月，在第九次全国信访工作会议上，我区2个"先进集体"、1名"先进个人"受到人力资源和社会保障部、国家信访局表彰，6名"六优"人员受到国家信访局表彰。通过广泛宣传个人和集体先进事迹，弘扬了对党忠诚、心系群众、敢于担当、无私奉献的新时代信访干部精神，展现了新时代信访干部和信访部门的良好形象。

奋进新征程，做好新时代信访工作责任重大。宁夏信访系统将认真学习贯彻党的**大精神，深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神，全面系统落实

《条例》，坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务自治区党委、政府工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定，扎实做好信访各项工作，为先行区建设贡献力量，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供支撑。

钟山区打造新时代信访工作新模式

（20xx年11月12日）

信访工作是体察民意的"晴雨表"，是维护社会稳定的"减压阀"，关系到广大人民群众的切身利益。近年来，钟山区运用法治思维，推动领导干部深入基层、改进工作作风，广伸信访触角，贴近一线接访，让党员干部接访最基层、处置最前线，解决了一批群众的烦心事、着急事，打通了为民服务"最后一公里"。

一、情暖民心，为群众办实事

"太感谢你们，不仅协调相关部门帮我们修桥，还协调他们帮我们硬化道路 "日前，钟山区信访局工作人员到南开乡发仲村了解硬化道路情况时，当地老百姓感激地说。

去年10月，发仲村14组村民因孩子上学出行难的问题到钟山区信访部门反映，希望协调相关部门尽快解决。据了解，该组有71户农户，有33名孩子在南开乡龙场小学、南开乡发仲村幼儿园就读，出入要经过鱼洞河（小地名），每到汛期河水就会上涨，导致无法通行。钟山区信访局收到此信访件后，及时转办交办督办，并向上级部门争取8万元资金，南开乡政府配套3万元资金用于修建桥梁。同时，协调区交通局、区乡村振兴局等部门对路网进行硬化，成功解决了群众所需所盼，达到"事心双解"的良好效果。

像这样的例子还有很多。记者了解到，聚焦群众心头的急难盼愁问题，钟山区信访局积极开展"我为群众办实事"实践活动，进一步提高干部职工依法行政能力，组织党员干部深入村居一线，带头接访、约访、下访群众，密切党群干群关系，认真倾听诉求，更好为老百姓办实事、办好事。

二、搭好平台，畅通信访渠道

在信访维稳工作中，钟山区不断健全完善信访维稳工作联动机制，统一调度指挥，做到高效权威，强化信息整合，突出资源共享，强化省级联动，筑牢风险屏障。特别是党的**大期间，整合政法、信访、公安、人社、教育、应急等部门力量资源成立钟山区信访维稳联动指挥部，并与各级各部门、区各驻外工作组形成统筹指挥、信息共享、联动有力、运转高效的工作体系。

7月以来，钟山区党政领导率队接待来访群众，面对面倾听群众诉求，耐心向群众解释政策、说明情况，现场研究解决办法。

工作中，钟山区变上访为下访，建立一整套"横向到边，纵向到底"的矛盾纠纷排查调处及预防工作机制，形成"专群结合、综合治理、多项联动、齐抓共管"的大调处、大信访网络格局；进一步完善书记区长直通交流平台、县级群众来访联合接访平台、上下联动视频接访平台、人民建议征集平台，建立健全领导干部密切联系群众工作机制、科学民主决策机制、矛盾纠纷信访问题排查化解机制、县级领导干部公开接访工作机制、县级领导干部包案化解工作机制、信访事项办理"三级调处"机制、涉京"因访"依法治理工作机制、信访情报信息收集研判处置机制。截至目前，20xx年县级领导包案化解信访事项240件，均已全部化解。

"通过完善的信访平台，畅通了信访渠道。"在钟山区，群众"心气不顺" 时，可以表达诉求的通道不仅多，而且畅。全区相继建立了区党政领导信访接待日、钟山区投诉受理中心，还开通了手机信访、网上投诉、来信短信信访， 为群众提供了全方位、多层次、高效率的诉求表达渠道。

三、创造经验，夯实基层基础

由于历史原因，水钢辖区内居民区与厂区混合交错，随着"三供一业"分离移交项目的改造实施、离退休人员社保划归地方管理、城市建设征地拆迁等工作的开展，导致居民与企业、企业与职工相互间矛盾纠纷突出。

对此，杨柳街道与水钢公司以"一中心一张网十联户"为载体，整合辖区居委、巴西派出所、水钢保卫部等7家单位资源，建立"地企联动中心"，探索"3+3+3"工作模式，通过组织"联建"、阵地"共建"、资源"融合"，实现协作共研、信息共享、问题共处。"通过地企共建，这里发生了从居民'烦心'、企业'闹心'到居民'安心'、企业'舒心'的嬗变。"钟山区杨柳街道办有关工作人员表示。

为实现和谐平安新钟山，钟山区大力宣传推广新时期"枫桥经验"，发挥政治优势，加强基层基础，就地解决问题；创造"立足基层组织，整合力量资源，就地化解矛盾，保障民生民安"的新经验，建立"治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创"的新机制，形成"党政动手、依靠群众，源头预防、依法治理，减少矛盾、促进和谐"的新格局。

目前，钟山区17家镇（乡、街道）均制定镇（乡、街道）信访工作联席会议规则，对辖区矛盾纠纷、信访问题、信访积案定期排查、定期研判、定期化解。同时健全跟踪督办制度，采取书信、电话、现场督办等方式对受理的每一

件信访事项实行全程跟踪督办，区信访局主要领导带队不定期到各单位开展督查，对重大、疑难或涉及多个部门的信访问题，及时督查督办会，力争做到"案结事了"，确保"人心稳定"。截至目前，钟山区20xx年督办案件40件均已化解。

武定县成功创建全国信访工作示范县

（20xx年5月8日）

20xx年，武定县信访部门扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，以学习贯彻《信访工作条例》为契机，以创建"全国信访工作示范县"为抓手，以做好党的**大信访保障工作为主线，全力解决群众反映强烈的急难愁盼问题，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定，全力服务保障全县高质量跨越式发展大局。

20xx年，全县共受理转交办人民群众来信来访498件批578人次，与20xx年

1220件批1299人次相比，件次、人次分别下降%、%。其中，来信52 件，与20xx年145件相比件次下降%。来访60批，与20xx年69批相比下降%；网上信访382件，与20xx年1002件相比下降%；重复信访件104件， 与20xx年839件相比下降%。及时受理率达100%，按期办结率达100%，群众满意率达%。呈现出来信来访、网上信访、重复信访分别下降，及时受理率、按期办结率、群众满意率上升的"三降三升"的良好局面，成功创建全国信访工作示范县。

一、提高政治站位，构建大信访工作格局

武定县高度重视信访工作，秉承"群众利益无小事"的理念，从体制、机制入手，夯实信访工作责任，凝聚起全县办信访的合力。该县始终坚持党对信访工作的全面领导，坚持党的群众路线，坚持人民至上，切实把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，与重点工作、中心工作同研究同部署，及时召开县委信访联席会议，县委常委会、县政府常务会4次听取信访工作报告。制定《关于进一步完善县级领导干部信访接待日有关工作的通知》《关于开展领导干部接访下访工作的通知》等工作机制，11个乡镇信访工作联席会议机制覆盖率达100%。大力推行县、乡镇、村、组四级书记抓信访制度，县委书记、县长接待来访群众9批次，县信访局党组书记、局长兼任县人民政府办公室副主任，信访工作经验做法在《云南日报》宣传推广。

全省信访系统牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持党对信访工作的全面领导，切实增强做好新时代信访工作的责任感紧迫感，统筹多方力量，开展全方位、多层次、分众化宣传活动。省市县三级同步集中开展《条例》宣传月活动，采取群众喜闻乐见的形式深入浅出宣传《条例》；积极开展送《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位"五进"活动，在全省营造了学《条

例》、用《条例》、守《条例》的浓厚氛围。

二、完善配套制度，保障群众合理合法诉求

清理废止6份制度文件；制定10余项制度，这一减一增之间，是为了保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

我省着眼《条例》落实落细，按照"应废尽废、应修尽修"原则，对不符合《条例》规定以及与《条例》内容存在不适应、不协调、不衔接、不一致情形的法律法规和政策文件，列出废改清单，限时完成废改。

20xx年以来，省级层面共清理废止6份制度文件，编纂修订7项工作规则， 制定《甘肃省信访事项网上办理工作细则》等10余项制度，初步构建起较为系统完备的"1+N"信访法规制度体系。为提高信访工作质效，切实方便信访群众， 我省创新优化业务流程，推行"日结日清"机制，各级信访部门对上级部门转送和本级登记的初次信访事项快速响应，做到接诉即办、收件即转。今年以来， 全省初次信访平均办理时间缩短至26天、一次性化解率提升至%。

同时，我省进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定程序的界限， 做好甄别分流、分类受理、协调会商、依法办理、督办问责等环节工作，充分保障群众合理合法诉求。同时，在各级来访接待场所印制相关宣传材料和《提醒卡》，引导群众通过法定途径提出诉求。

三、深化改革创新，着力破解信访难题

"盼了10年，终于等到这一天！"家住兰州市城关区鑫亿城的张立群手捧不动产权证书，往眼前凑了凑，再三细看，"可算了却一桩心头大事。"

信访工作是党的群众工作重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。去年以来，省委、省政府主要领导带头深入基层一线接待信访群众，协调解决疑难复杂信访问题。

针对群众反映集中的问题，我省开展化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留"登记难"问题专项行动，通过全面摸排、研判分析，综合运用多种手段， 全省累计摸排"登记难"问题房屋万套，完成首次登记万套，首次登记化解率%。

全省各级领导干部严格落实开门接访、进门约访、登门走访、上门回访"四门四访"机制，市、县两级负责同志接访下访5316次；推行"到地、到人、到家、到头、到底，研判解剖、问症解事、帮助解难、宣传解惑、交心解结"的"五到五解"工作方法，切实提高化解疑难复杂信访事项成效。

四、强化源头治理，把矛盾化解在家门口

"噪音问题终于解决了，我们可以睡个安稳觉了。"

"我们的'上访'变成了信访部门的'下访'，更有效地化解了矛盾。" 去年3月，金昌市金川区新华路街道昌丰里社区龙泉花园小区两家餐饮商户

的排烟管道噪音过大，引起社区居民的诸多不满。

在了解到各方意见后，昌丰里社区积极搭建沟通桥梁，及时召开居民协商议事会，邀请居民代表、商户、小区物业公司负责人、法律工作者等通过积极协商，妥善解决了矛盾。

让群众的声音被听见、建议被重视、问题有反馈，金昌市通过有效整合资源力量，共同参与信访问题和矛盾纠纷调处，实现了信访工作由"单打独斗" 向"团体作战"转变。

这是我省信访系统注重源头治理，把群众工作做到家门口，把矛盾化解在家门口的一个缩影。针对信访问题绝大多数发生在基层，重点、难点也在基层的实际情况，我省以《条例》为遵循，

认真落实省委、省政府主动创稳要求，坚持和发展新时代"枫桥经验"， 扎实开展源头治理。对农业农村、劳动社保、征地拆迁、房地产、教育和涉法涉诉等领域的疑难复杂问题实行"属地主责+部门主管"的"双交双办"工作机制，强化条块协同、双向发力，切实推动矛盾化解。

同时，我省积极总结提炼基层信访工作中涌现的典型经验做法，大力宣传陇南市"民事直说"、兰州市"小兰帮办"、白银市"码上反映马上办理"等甘肃版"枫桥经验"，将更多好经验、好做法向全省复制推广，让典型经验由"盆景"变"风景"。积极推进改革创新，系统推进信访制度改革，不断提高信访工作法治化、信息化、科学化水平，健全信访事项网上受理办理机制，加强信访大数据的整合应用，进一步方便群众、降低信访成本。

在奋进新征程的道路上，我省持续深入贯彻落实《条例》，切实把以人民为中心的发展思想体现到用心用情办好每一件信访事项上，履行好为民解难、为党分忧的政治责任，为谱写中国式现代化的甘肃篇章贡献力量。

搭起"连心桥" 开创新时代信访工作新局面

青海省贯彻落实《信访工作条例》工作综述

（20xx年4月30日）

信访工作一头连接百姓，解决群众急难愁盼，一头连接党和政府，是党的群众工作的重要组成部分。

构建更加坚实完备的信访工作新格局，进一步在解决群众急难愁盼中提升治理效能，信访渠道多形式、全覆盖，努力将信访工作融入经济社会发展大局20xx年5月1日，《信访工作条例》正式施行以来，省委省政府高度重视，深入学习贯彻XXXXXX关于加强和改进人民信访工作的重要思想。全省各级信访部门按照条例规定，切实担负起新时代新征程赋予信访部门的新职责新使命， 以"民有所盼、我必行之"的担当作为，展现了新气象，取得了新成效。

一、上下联动贯彻宣传，依规信访深入人心

《信访工作条例》施行后，省委省政府注重顶层设计，高位推动条例落实， 省委常委会议、省政府常务会议先后6次组织专题学习，听取信访工作汇报，研究有关工作，进一步加强党对信访工作的全面领导。

省信访联席办、省信访局把抓好《信访工作条例》贯彻执行，作为履行信访工作职责的首要任务，20xx年5月3日，全面启动"贯彻信访工作新《条例》， 坚持人民信访为人民"主题宣传月活动。省信访局精心制作"条例宣传大礼包"， 把条例主要精神印在口罩、抽纸盒、雨伞、购物袋上分发给群众，让群众把条例"带到"社区楼院、商场街区。全省8个市州、44个县（市、区）在来访接待场所、广场、街道等地，精心制作宣传展板、宣传横幅和宣传手册，组织开展群众性宣讲活动，推动条例进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，宣传月活动覆盖面影响力不断扩大，针对性和实效性不断走深走实，在全省营造了学条例、用条例的浓厚氛围。

"新修订的《信访工作条例》，对推动信访工作法治化、规范化具有十分重要的意义。《条例》第五条第（五）款要求'坚持源头治理化解矛盾'，这是减少信访矛盾的重要举措，我们要充分结合条例做好信访工作，畅通和拓宽信访渠道，方便群众就地反映问题，随时了解问题处理进度，把群众反映问题解决在基层，减少矛盾上行。"20xx年5月20日，参加了青海干部网络学院《信访工作条例》专题网班后，信访工作人员更加明确了工作目标。此次专题网班

全省县处级以上领导干部万余人参加，切实做到了学习宣传横向到边、纵向到底全覆盖。

同时，省信访局门户网站、公众号等平台开设专题专栏，持续跟进学习动态、精神解读、领导访谈、以案说法、基层反响等内容；精心组织制作条例宣传微视频、微电影、微动漫，依托《法宣在线》举办条例知识答题活动；利用高速公路服务区、公交车站、机场、火车站点宣传栏和电子屏及出租车、公交车等公益广告介质播放条例有关宣传标语；黄南藏族自治州把学用条例列入领导干部综合考核评价体系，努力提高干部掌握运用条例的能力水平。

全覆盖学习、全方位宣讲、全系统研训、全渠道推介、全媒体传播，全省迅速掀起宣传贯彻《信访工作条例》热潮，让依规信访深入人心。

二、完善机制保障条例，为民解难为党分忧

我省积极完善机制保障，推动《信访工作条例》落实落地。制定全省来信办理工作规则、来访接待工作规则、信访督查工作办法，形成了较为完善的信访工作制度体系。建立与形势任务相适应的工作机构，加强力量配备，夯实基层基础，分级分类推进"一站式"矛盾纠纷调处中心建设。

西宁市城东区"一站式"矛盾纠纷调解中心，由区委领导、区政府主导， 区委政法委牵头，区信访局、区司法局具体实施，各单位、各部门衔接联动的机制，推动各方力量参与矛盾纠纷调处化解和社会治理。通过"一中心解决矛盾、一体化流程再造、一张网全域服务、一定期分析研判、一机制互通共享、一方法主动出击"推动矛盾纠纷联动联治、多元化解、一站解决，截至目前， 化解基层矛盾纠纷50余起。

这也是我省全面贯彻落实条例要求，打造"诉访分离＋访调对接＋多元化解"平台的一个缩影。同时，修订完善《青海省信访工作联席会议工作规则》， 健全各级信访工作联席会议机制，全省各市州、县、乡信访工作联席会议机制实现100%全覆盖，并实体化运行，充分发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用。其中，海东市着力在完善代访下访督访工作机制上下功夫。从群众"不会访"到干部"当代理"，健全乡、村两级"代理访网络"，全市1587个村配齐了信访代理员，实现了信访问题"有人帮着跑、有人代替办"；从干部"接待来访"到"带案下访"，化解了一批影响社会稳定的信访突出问题；从信访部门"等着办"到责任单位"督着办"，凝聚各部门及社会力量从全局上、源头上、根本上解决信访问题。

持续推进信访制度改革，不断增强信访制度系统性、整体性、协同性。研究制定《青海省信访工作发展"十四五"规划》《信访工作基层基础建设三年行动计划（20xx-2024年）》，压实基层各项信访工作主体责任。各市州法院、检察院、公安局、司法局、信访局五部门联合印发依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告，引导群众以理性合法的方式表达诉求。海西蒙古族藏族自治州印发《关于推动律师行业参与<信访工作条例>宣传工作的通知》，充分发挥律师在信访事项化解中的重要作用，维护信访秩序，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气。

银川市信访局畅通群众诉求渠道 推动信访工作高质量发展

（20xx年5月9日）

"通过学习《信访工作条例》（以下简称《条例》），知道怎么合理合法维护自身权益，期待已久的房产证终于拿到手了，政府为我们解决了大难题。" 家住兴庆区雅庆苑小区的郑玲激动地说。

《条例》实施一周年以来，随着像郑玲一样更多的群众学《条例》、用《条例》，依法信访的观念不断深入人心。我市信访总量持续下降、结构更趋合理、秩序明显好转，市信访局连续三年全区信访考核优秀，荣获全国信访系统先进集体，信访工作取得了"一年一大步、年年上台阶"的显著成效。

一、坚持和加强党对信访工作的全面领导

《条例》明确提出，构建"党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管"的工作格局。20xx年以来，市委常委会、市政府常务会14次听取信访工作汇报，各级领导干部接访下访2100余次， 包案化解疑难复杂信访问题583件。市信联办牵头调处延期交房、办证难等信访问题560场次。全市6个县（市）区实现社会矛盾纠纷综合调处中心全覆盖，53 个乡镇（街道）建立联席会议制度，构建了大信访、大调解工作格局。

永宁县通过"法官+特邀调解员"模式，结合双方矛盾焦点进行利弊分析， 对当事人进行耐心劝导。灵武市在70个行政村推行司法行政工作室、人民调解委员会、公共法律服务工作室"三室合一"体系建设，实现"一村一法律顾问" 全覆盖。贺兰县在南梁台子建立"石榴籽调解室"，解决百姓的矛盾纠纷。

目前，全市村（社区）已建立"石榴籽"调解室等为群众"排忧解难"场所37家，各类矛盾调处中心发挥了解社情民意的窗口作用，架设起党和政府与人民群众的连心桥。

二、推动形成健全完善的信访工作制度体系

在西夏区社会治理综合服务中心，一本本《条例》摆放在服务台最显眼的地方。遇到前来办事的群众，工作人员都会拿起《条例》耐心讲解。金凤区把持续选派年轻干部到信访部门挂职锻炼作为改进该区干部工作作风、提高年轻干部应对处理复杂问题和做好群众工作能力、全面提升信访队伍力量和工作水平的重要抓手，使年轻干部在信访一线历练成长。

过去一年，银川市坚持全方位部署、全系统发动、全链条落实《条例》，

对照《条例》，在组织领导、源头预防、畅通渠道、解决问题、多元化解、保障监督等方面建立13项配套制度措施，推动疑难复杂信访问题列入党委、政府督查范围，推行重点工作落实"事前提示、事中督办、事后通报"工作机制， 建立了纪委派驻信访大厅、选派新录用公务员到信访部门挂职锻炼工作机制， 形成了一批管当前、利长远的制度成果。

三、畅通和规范群众诉求表达的通道

党的**大报告提出，"加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道"。这为做好新时代信访工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

银川市统筹运用信、访、网、电等各种渠道，做到群众在哪里"线"就通到哪里，对群众合理诉求第一时间答复，不合理的认真做好政策解释和情绪疏导工作。20xx年以来，全市信访部门收到各类信访件31141件，办结30802件， 办结率%。

目前，银川市已实现6个县（市）区、186个责任部门信访信息系统全覆盖， 今年将建设诉求网上办、结果网上查、问题网上督、形势网上判"一网式"信访智慧调度平台，全方位动态监测信访数据、适时评估矛盾风险、及时收集群众意见建议，对群众的意见建议进行分析汇总，加大政策性、群体性信访问题分析研判力度，形成高质量调研报告，为党委、政府科学决策提供了参考依据。

四、部署加强信访工作基层基础建设

基层基础建设是决定信访问题源头治理成效的关键。银川市将党建力量注入信访工作，积极构建"党建+信访"模式化解矛盾纠纷，让群众小需求不出小区，大需求不远离小区。兴庆区云开苑小区党支部积极联合在职党员、党员楼栋长、网格员、物业公司，开展小区环境卫生整治、文明劝导等工作，小区邻里纠纷、物业矛盾等引发的信访投诉量逐年减少。

前不久，中央信访工作联席会议办公室通报了一批荣获20xx年度全国信访工作示范县（市、区）单位，兴庆区榜上有名，是银川市首个荣获全国信访工作示范县（市、区）的单位。

今年以来，银川市通过开展信访问题源头治理三年攻坚行动和信访突出问题"四项治理"攻坚行动，固化落实"一竿子插到底"随机暗访抽查机制，市领导带队的7个督导组采取"四不两直"方式，深入68个单位134个点位开展抽查检查，督导排查矛盾纠纷问题142件，整改化解133件，信访积案整体化解率

比暗访前提升了18%。探索出了"三诊"工作法、"三联"工作法、"三色"管理法等14类化解信访难题的经验做法，形成了具有银川特色的"一重点两重复双交办"化解机制和解决群众"办证难"的"银川经验"，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

四、锻造高素质专业化信访工作"铁军"

信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作， 信访干部必须把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事。

今年以来，银川市信访局以"强素质强服务强担当强斗志"能力作风建设年活动为契机，以"我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担"活动为抓手，坚持"缺什么补什么"原则，开展了信访干部能力素质提升培训、信访业务知识竞赛等活动，通过"三督三查"拼落实加速度、"指标亮晒"拼排名贡献度、"业务考核"拼工作胜任度、"以事找人"拼评价美誉度，锻造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访"铁军"。

乌海市信访局多措并举 化解一批信访事项

（20xx年12月16日）

市信访局将开展"转作风、提效能、促发展"作风建设集中整顿工作与"治理重复信访、化解信访积案"专项工作深度结合，通过集中整顿工作推动化解了一批积存多年的信访积案，中联办交办重复信访事项化解率达到%，自治区交办重复信访事项全部办结化解。

一、主要做法

一是强化责任落实。确定20xx年为化解信访积案攻坚年，研究制定《乌海市党政领导干部接访受理信访事项跟踪督办工作办法》《乌海市信访事项"双负责双化解"工作办法（试行）》，从制度层面明确任务、制定标准、规范执行。同时，对重复信访化解工作进行提级督办，以督办持续传导压力，确保工作稳步推进。

二是实施领导包案。研究制定市级领导干部包联三区和重点领域信访工作机制，市委、市政府主要领导带头示范，亲自包联疑难复杂案件，其他市领导分别包联若干信访积案，推动形成了"主要领导直接抓、分管领导倾力推、其他领导同负责"的信访积案化解工作格局。

三是维护信访秩序。在全面保障信访人合法权益的基础上，制发《乌海市关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，对七大类29种信访违法行为情形作出明确鉴定和处理规定，推动信访秩序持续好转。

四是严肃追责问责。针对信访工作责任落实不到位的地区和部门，提请市委、市政府，市纪委监委、市委组织部开展3次约谈，移交线索并启动调查和问责程序，进一步压实了属地责任。

二、经验启示

一是提高政治站位是根本。在解决信访矛盾过程中，要始终坚持从政治上看、从政治上办，坚持人民至上理念，把信访群众当作自己人、把群众的问题当作自己事、把群众来访信件当作自家书，做到勿以事小而不问、勿以事难而回避，大部分信访问题都能得到有效的解决。

二是落实化解责任是关键。在信访事项办理过程中，市、区、镇（街道） 各级责任部门要主动承担化解责任，通过下访、家访，与信访人耐心交流沟通， 掌握信访事项的真实情况和信访人的思想动态，提出切实可行的解决措施，让

群众看到诚意，得到理解和支持，从而找到解决问题的突破口。

三是坚决依法处理是保障。化解信访事项"用心是前提、用情是关键、用法是根本"，在用心用情开展化解工作后，对于无理诉求的信访人反复缠访闹访、以访牟利的违法行为，要按照"三到位、一处理"要求，坚决依法处理， 有力有效维护信访秩序，确保信访工作在法治轨道上有序运行。

酒泉市信访局坚持"五抓五促" 实现"五个全覆盖"

（20xx年12月23日）

近年来，市信访局坚持以XXXXXXXXXXXXXXX主义思想为指导，坚持不懈抓基础促规范、抓创建促提升、抓责任促落实、抓治理促降重、抓化解促和谐，实现了市县乡三级信访工作联席会议制度机制建立全覆盖、县市区和市信访工作联席会议成员单位开展"人民满意窗口"创建工作全覆盖、市县两级信访部门主要负责同志同时兼任同级党委副秘书长或党委办公室副主任全覆盖、网上信访"二维码"进乡镇（街道）进村组（社区）全覆盖、市县两级领导包抓化解信访积案责任制全覆盖，有效推动了全市信访工作不断高质量发展。

抓基础促规范。紧盯职能部门信访工作专兼职人员更换频繁、基础业务操作技能生疏的问题，采取线上一对一指导实操、线下举办培训班集中教学培训和上门具体服务指导等方式，分批次、全覆盖对市县两级有权处理信访事项的机关、单位信访工作专兼职人员进行培训，有力提升了全市整体信访工作基础业务规范化程度。至目前，市信访局相关业务科室共向市、县两级有关职能部门提供线上业务指导服务70余次、开展线下集中教学3场次、举办全市信访工作业务培训班1期。

抓创建促提升。今年，将信访工作"人民满意窗口"创建的触角由县市区信访部门延伸到市直有权处理信访事项的各机关、单位。同时，制定下发了工作方案，指导全市各乡镇（街道）和城市社区全覆盖建立信访工作联席会议， 并专门制作了标识统一的网上信访"二维码"推广宣传画，印发、分送各乡镇

（街道）、村组（社区）张贴。至目前，全市68个乡镇、9个街道和51个城市社区已全覆盖建立了信访工作联席会议机制并有效运行；共有24个乡镇（街道） 创建为全市信访工作示范乡镇（街道）；3个信访接待窗口创建为全市"人民满意窗口"。

抓责任促落实。紧紧牵住党政主体责任这一信访工作的"牛鼻子"，凡上级会议、文件精神和交办的重要信访事项均第一时间呈送市委、市政府主要领导阅示，凡重要工作部署均提请市委、市政府领导出面组织召开会议进行安排部署，有效传导压力，切实压紧压实各级各部门的信访工作主体责任，推动信访问题及时就地高效化解。今年以来，市委常委会会议专题研究信访工作4次， 市政府常务会议专题听取信访工作汇报2次，市委、市政府主要领导先后到市信

访局调研指导、接待信访群众，示范带动市、县两级领导干部现场接待信访群众422批1479人次，及时就地化解信访问题322件，市委、市政府有关领导共出面组织召开全市范围的信访工作会议3场次。

抓治理促降重。针对重复信访居高不下的问题，在充分考虑各县市区人口数量不等、发展程度不均衡的前提下，分档下达各县市区重复信访年度控制基数，并着重加大重复信访治理工作在年度全市信访工作考核评分细则中的赋分比重。同时，借助下发预警提示、督办通知、工作通报及视频调度、上门督导等方式，倒逼各县市区靠实责任，切实加大重复信访治理工作力度，取得了明显成效。今年以来，全市赴京越级重复走访量同比下降%，全网重复信访率由去年的%下降到%。

抓化解促和谐。紧扣国家信访局统一组织开展的"治重化积"这一中心工作，提请市委将重复信访积案攻坚化解工作列入党史学习教育"我为群众办实事"实践活动的重要内容之一，采取"日提醒、周调度、月通报、季排名"措施，压实县级领导包案责任，发挥专班制作用，综合运用经济、法律、行政、人文关怀等手段，全力攻坚化解上级交办的200余件重复信访积案，取得积极成效。至目前，上级交办的重复信访积案已全部按期办结，实现了"清仓见底" 的工作目标。

睢宁县"速来办"走好网上信访群众路线

（20xx年3月22日）

近年来，睢宁县积极探索新时代网上信访工作，创新构建信息化支撑、精细化管理、规范化服务、开放共享的"速来办"平台，及时化解初信初访，推动信访问题从"事后应对"向"源头治理"转型，有效解决了一大批事关群众切身利益的诉求。

一、党政领导"高位推动"网上信访"创新载体"

睢宁县以信息化大数据软件为支撑，创建"速来办"平台作为本地诉求网上信访的主要载体，引导群众选择网上信访；"县委书记"作为平台"首席办事员"高位推动，县、镇、村三级书记抓信访，切实把党的领导贯穿于"速来办"建设的各环节，确保体系建设有力度、有成效。目前，"速来办"平台网上信访约占全县信访总量的90%，大量初信初访问题得到及时就地解决，实现"把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态"。

二、群众诉求"快速响应"责任落实"准确到位"

"速来办"平台通过"1个平台3条渠道7日答复"模式，开放式受理、办理、回复群众反映事项，广大群众足不出户便可以通过微信、短信、信箱等形式反映情况或提出意见、建议；责任单位自收到平台交办事项之日起，1个工作日内向反映人作出受理告知，7个工作日内办结，并答复反映人。坚持"三减三优化" 工作机制，从办理程序上减时限、减流程，优化办理环节、办理权限、办理方式，强化责任落实准确到位。20xx年，"速来办"平台共受理群众反映事项35078件，办结率100%，满意率%，广大群众真正体验到网上信访方便、快捷、高效，在睢宁，"有事就找'速来办'"已成为睢宁人民的生活习惯。

三、立体感知"一口受理"共办联办"多元化解"

积极构建线上诉求"一平台"、线下问需"一张网"、现场服务"一中心" 的县域治理大信访体系。线上诉求"一平台"。整合12345、审批服务、综合执法等平台数据资源，创新搭建"一台对外、线上联动、全面覆盖"的"速来办" 综合受理云平台，实现收集全覆盖、信息全录入、数据全生成。线下问需"一张网"。充分考虑老年人等特殊人群，依托网格化体系，配挂"速来办"信箱， 由各镇（街道）信访代办员和网格员定时开箱取信、走访问需。同时推行"信访红色代办"和"网格员+便民服务"模式，将全流程代办服务触角延伸到群众

身边。建立街道（镇）、社区（村）微信矩阵群，将各级党委主要领导和分管领导、网格员以及0172名楼长分级纳入群阵地，形成了互联互通、横向到边、纵向到底的"线上"管理体制。工作开展以来，累计搜集各类信息16769条，投信83件，及时录入线上平台，确保网格内意见第一时间听取、诉求第一时间受理。现场服务"一中心"。将公检法司、信访等15家部门专业力量及律师、专职调解员、退休法官等第三方力量常态化进驻，设立联合接访、多元调解、诉讼服务、公共法律服务等功能区块，对重复投诉、多渠道投诉问题分类整合， 变"多头反映"为"一口受理"，推动群众诉求解决一窗受理、集成服务、一次办结。

醴陵市推动信访关键指标持续向好

（20xx年2月21日）

中央信访联席办分两批交办的146件信访积案全部化解到位，信访总量、责任单位参评率、满意率等各项信访关键指标持续向好，一大批群众关心的操心事、烦心事、揪心事被成功解决。

这是20xx年以来，醴陵市信访工作"亮眼"的成绩单。

醴陵市委常委、政法委书记胡旭说，近年来，全市各级信访部门牢记"为民解难、为党分忧"的政治责任，抓实信访积案化解，加强源头治理和初信初访办理，提升了工作质效，信访工作迎来全新局面。

一、"攻坚战"，推动信访积案清零

重复信访、信访积案是困扰信访工作的"老大难"问题。去年，醴陵市掀起信访积案化解"攻坚战"，向"老大难"问题开刀。

"这场'攻坚战'剑指信访'骨头案''钉子案'，采取挂图作战、追根溯源、联动处置的策略，啃下了'硬骨头'、拔掉了'硬钉子'。"醴陵市信访局局长吴同寨说。

20xx年4月，醴陵市委书记王利波、市长刘新华先后来到市信访局领包信访积案、坐班接访，面对面听民声、零距离解民忧。针对信访群众提出的合理诉求，他们要求责任部门依法依规依程序从速办理，让信访群众切实感受到市委市政府对信访工作的重视，为打赢"攻坚战"开了好头。

"攻坚战"中，醴陵市专门成立以市委副书记阳建为组长，市领导胡旭、罗飞虎为副组长，各镇街、市直有关单位为成员单位的工作专班，推动积案化解。

20xx年，沈潭镇群众漆先生带着本村群众反映，已卸任的村支书侵占村里修路资金、粮食直补资金等问题。醴陵市纪委受理后，马上查清事实进行处理， 但漆先生等人不认可调查结果，不断重复上访。"攻坚战"中，阳建领包此案并联动省、市、县、镇四级纪委，用有精度的查处、有温度的办访，为这场马拉松式的信访画上了一个温暖的句号。

与此同时，醴陵市信访局和信访联席办采取"一对一"调度方式，和责任单位一起分析案情，研究对策，为打好"攻坚战"提供专业支持。

20xx年，家住白兔潭镇的李先生在李畋镇一烟花厂工作时受伤，后鉴定为

伤残三级。事故发生后，保险公司和烟花厂进行了足额赔偿，但李先生不满赔付金额，上诉到法院。法院一审二审均判令无需再向他支付费用，李先生又不认同结果，因而重复信访。20xx年以来，醴陵市信访局联合白兔潭镇多次下访、约访，向李先生宣传法律法规，开展心理疏导和人文关怀，终于打动了他。李先生于当年12月签订息访协议，承诺不再上访。

醴陵市各部门、单位主要负责人也不断压实责任，带队、带头解决信访积案。

家住阳三石街道的何先生、曾先生因对法院判决有异议，多次赴省进京上访，酿成信访积案。"攻坚战"开始后，阳三石街道干部主动带案下访，陪同两人到法院交流、协商，并开展"家访式"下访、"恳谈式"约访。一系列以"真心"换"暖心"的举措，打开两人的心结，20xx年9月，他们主动息诉罢访。去年，阳三石街道成功化解此类赴省进京信访积案4起。

据统计，"攻坚战"全面打响以后，醴陵市共组织召开各类协调会议140余次，约访群众143批1836人次，取得了稳定重点群体8个，将51件陈年积案彻底化解、清零的战果。

二、抓源头，消解矛盾上行风险

"信访工作不仅是信访局的工作，也是党的群众工作，还是基层社会治理全局性工作。"王利波说，基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。为此，醴陵市完善镇街信访联席会议制度和网格化管理，不断加强源头治理， 落实首问首办责任制，就近就地及时化解矛盾纠纷。家住枫林镇的宋先生突发疾病去世，留下一个厂房和640余万元债务，债权人达70余人。

宋先生前妻以还要抚养一个未成年女儿为由拒偿债务，债权人不断维权。面对矛盾上行风险，枫林镇司法所、综治办及当地村委会工作人员发扬"钉钉子"精神做工作，通过长达一年多的不懈努力促使双方达成将厂房租赁收入一部分用于宋先生女儿的抚养费，一部分按比例偿还债务的调解协议。这一重大矛盾纠纷及时就地化解。

在加强源头治理和落实首问首办责任方面，李畋镇立足调处"小纠纷"， 清查"小隐患"，"想小处"体察民情，"做小事"服务民生，推动建立"一摸排、二化解、三报告"格局。去年以来，该镇有效化解了意外死亡、房屋受损等重大矛盾纠纷10余起，受理解决来访12件，各社区（村）调解各类矛盾纠纷86件且100%调解成功。

用好"四个书记"是醴陵市源头治理工作的一大亮点。在醴陵，村居（社区）党组织书记、问题属地村居（社区）党组织书记、镇（街道）党（工）委副书记、镇（街道）党（工）委书记，都负责抓信访工作，形成齐抓共管格局。据统计，去年以来，全市各镇街、村居（社区）书记坐班接访420余次，及时就地化解各类矛盾纠纷600余件，一大批风险隐患化解在萌芽状态。

此外，醴陵市自20xx年5月开始在全市推动"夜巡夜访夜话"活动，组织干部利用晚上时间进村入户巡、访、话，切实就地解决群众"急难愁盼"问题、化解矛盾纠纷。

"信访干部的辛苦指数换取了群众的幸福指数。"吴同寨说，去年，醴陵市信访秩序持续好转，在全省综治民调考核中群众满意度大幅提升，平安建设成效明显。

潍坊市信访局"三级联动"打通服务基层"神经末梢"

（20xx年5月9日）

有人说，信访工作是"天下第一难"。20xx年4月，山东省潍坊高密市柏城镇党委书记李少博就被一件持续5年的信访积案难住了。

为了帮助基层破解信访难题，潍坊市信访局启动三级联动分析研判机制， 市县信访局主要负责同志带队下沉到街道，指导、协调责任单位和有关主管部门，共同商讨化解路径，提出意见建议。经过共同努力，两天内彻底化解了这起信访积案。"'三级联动'分析研判接地气出实招，将信访问题的化解方法、思路带到基层，让基层有的放矢。"李少博说。

20xx年以来，在潍坊市委、市政府的高度重视和大力支持下，潍坊市信访局建立市县镇三级联动分析研判机制，直接深入镇街、部门、社区一线解决信访难题，指导信访工作。"'三级联动'全力打通基层信访服务的'神经末梢'， 聚起各部门合力，推动信访部门在研判、培训、重点信访事项调度中从'中转站'变成'指挥部'。"潍坊市委副秘书长、市政府副秘书长、市信访局局长刘学建告诉《法治日报》记者。

完善力量资源联享、民生实事联办、议事决策联商"三项工作机制"。机关企事业单位与村（社区）加强沟通，避免信息不畅引发信访问题，乡镇（街道）信访干部进村（社区）、网格开展信访志愿服务活动，建立健全信访工作联席会议机制，在监督执纪、救助资金、涉法涉诉、法律咨询等方面提供支持， 打造信访共建共治格局。

紧盯"事前、事中、事后"三个关键环节，"事前"立足抓早、抓小、抓苗头，坚持矛盾纠纷排查化解常态化，"事中"将群众信访诉求及时转送交办责任部门，形成信访问题概况报县级分管领导，疑难复杂信访问题由县级领导包案推动化解机制，"事后"对责任单位报告已办结的信访事项定期回访信访人，真正实现案结事了。

围绕"抓基层、促稳定"的目标，开展"三项服务"，切实维护群众的根本利益。设立信访接待日、党政领导"巡回大接访"，将信访预约服务与"12345" 政务服务平台、"12317"扶贫监督服务热线深度融合，信访事项报到县信访局， 由县信访局协调责任单位约定面对面接访时间，打造365天"不打烊"的信访服务品牌。

"四个三"工作模式完善了镇赉县基层社会治理体系，持续提升信访工作质效，全县信访形势持续向好，人民群众幸福感、安全感、满意度大幅提升。

20xx年湖南省信访工作综述

（20xx年3月15日）

信访，被称为"送上门的群众工作"。

20xx年，全省信访系统紧扣"提质增效、进位争先"目标发力，牢记初心使命，坚持人民至上，聚焦突出问题，树牢底线思维，推动各地各部门做实做好"送上门的群众工作"，全省信访工作取得显著成效。

一、齐抓共管，健全信访工作格局

长沙华银园小区因前期物业管理不善，导致小区基础设施维护不到位，自来水管网老化漏水严重，此事成为突出信访问题。20xx年6月长沙市有关领导接访包案后，来到该小区实地调研，与信访群众代表和有关部门负责人共同研究解决方案，要求依法依规尽快办结，并不断加大专班工作力度。目前，华银园小区涉及1669户5000余人的水改问题基本解决到位。

信访工作一头牵着党心，一头连着民心，是党的群众工作的重要组成部分。20xx年以来，全省各地加强党对信访工作的全面领导，党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局进一步健全，"五级书记"抓信访工作体制机制进一步夯实。

20xx年，省领导带头接谈信访群众、带案下访，并定期阅批群众来信和网上信访事项，带头学习《信访工作条例》、撰写发表体会文章。省委常委会、省政府常务会多次专题研究部署信访工作。省信访工作联席会议召集人坚持每月调度全省信访工作情况，多次召开全省性会议研究部署工作，并深入信访工作重点市州督导，座谈调度重点县市区信访工作。全省各地各部门对标对表， 认真落实"党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"要求，加大领办包案、坐班接访等工作力度。

20xx年以来，各市州党政领导累计接访下访1600余次，包案化解信访突出问题3000余件，"五级书记"抓信访工作体制机制进一步夯实。

与此同时，全省各地在乡镇、街道推动建立信访工作联席会议制度，实现

乡镇、街道全覆盖，为激活基层治理"神经末梢"，形成齐抓共管信访工作格局奠定基层基础。

二、综合施治，着力化解信访积案

重复信访、信访积案是困扰信访工作的"老大难"问题。20xx年，我省坚持综合施治，扎实推进"治理重复信访、化解信访突出问题"攻坚年活动。

全省各地各部门站在"为民解难"的政治高度，从群众的"操心事、烦心事、揪心事"入手，以"事不在小、关键在办、关键在早"的态度，严责任、强落实、抓协调、促化解，一大批"老大难"信访问题迎刃而解。

省自然资源厅等有关部门牵头联动督导，通过拉网式排查化解，积极推动不动产登记历史遗留问题集中整治，20xx年至20xx年底，为万户购房群众解决了办证难题，化解率%。按照"去存量，控增量"的要求，省政府印发

《湖南省推进新建商品房"交房即交证"改革实施方案》，新建商品房实施"多规合一、多测合一、多验合一"要求，竣工交房即可办证。截至20xx年底，全省各市州、县市区均实施了"交房即交证"改革，共703个新建商品房项目"交房即交证"，全省全域实施"交房即交证"改革走在全国前列。

省信访工作联席办积极发挥协调联动作用，通过系统梳理和分析研究重点领域信访突出问题，推动省信访工作联席会议12个专项小组及相关职能部门加强政策供给，从政策层面预防和化解"类"案问题，推动了一大批信访积案"案结事了、清仓见底"。

三、源头治理，把矛盾化解在"家门口"

20xx年以来，我省大力推动新时代"枫桥经验"本土化，矛盾纠纷源头治理方面也是亮点纷呈。

针对信访问题绝大多数发生在基层，重点、难点也在基层的实际情况，溆浦县以乡镇综治中心为依托，通过推行"乡镇干部+村（社区）党支部书记"坐班接访制，发挥"幸福基金""乡贤参事会""金牌调解室"为民解难纾困的作用，不断提高群众幸福感、安全感，使初信初访办理质效明显提升，越级上访的发生率大幅下降。

衡南县创新"屋场恳谈会+信访"模式，推动信访工作向基层源头延伸，发动群众做好信访工作，20xx年以来共召开屋场恳谈会17938场，解决问题10344 个，就地就近化解各类矛盾纠纷2300余起，有效防止信访问题发生。

岳阳市岳阳楼区"群英断是非"基层治理工作法，打破化解矛盾仅靠干部

单向协调的思维惯性，让群众"当家"，真正做到了民事民议、民事民办、民事民管，凝聚了最广泛的共识，解决了一大批基层治理"疑难杂症"。

建立"横向到边、纵向到底、无缝对接"的矛盾纠纷排查化解工作网络， 构建"发现问题-分析问题-解决问题"全链条闭环式信访矛盾化解治理机制， 让老百姓话有处说、理有处讲、人有处找、事有处办我省各地把推动新时代"枫桥经验"本地化、常态化、实效化作为创新基层社会治理的重要抓手，有效打通了基层信访工作服务"最后一公里"。

在传承好"拉个板凳坐下来"信访工作好传统的同时，我省不断拓展"互联网+信访"工作领域，加强民生服务网站、民生微信、信访APP等建设，提高移动端信访在基层的普及率，推动信访信息系统在"条块之间"的互联互通和深度应用，实现群众的信访网电事项"一网通办"，让"数据多跑路、群众少跑腿"。

20xx年以来，全省信访问题源头治理成效明显，县级信访工作基础作用发挥明显，全省初信初访一次性化解率、群众参评满意率明显提升。

用心用情为群众排忧解难 推动信访工作高质量发展

写在《信访工作条例》施行一周年之际

（20xx年5月4日）

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。20xx年2月25日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》）， 并于20xx年5月1日正式施行，这是在新的历史起点上深化信访制度改革、实现信访工作高质量发展的纲领性文件。

一年来，各地区各部门、全国信访系统掀起学习宣传贯彻《条例》热潮， 取得显著成效。中央信访工作联席会议办公室、国家信访局加强组织协调，深化督查考核，指导各地区各部门对标《条例》健全工作体制机制，完善配套制度措施，积极构建新时代信访工作格局，全力推动《条例》各项规定落地见效， 忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任，有力维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。

一、掀起学习贯彻热潮

《条例》总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，是新时代信访工作的基本遵循。

20xx年4月，中央信访工作联席会议组织召开座谈会，对《条例》学习宣传贯彻工作作出全面安排。5月，第九次全国信访工作会议把学习贯彻《条例》作为一项重要内容，明确有关工作要求。

一分部署，九分落实。国家信访局迅速制定学习贯彻方案，召开动员部署会议，指导督促各地区各部门全力推进《条例》落实落地。各地区各部门加强组织领导，扎实推进学习贯彻《条例》各项工作，领导干部带头领学促学，通过社会普法营造浓厚法治氛围。

内容丰富、形式多样的培训、宣传活动，在全社会开展得如火如荼。

北京市委常委会专门安排会前学法；山东省举办全省信访系统宣讲报告会， 省市县乡四级3500余名信访干部全员参训；新疆生产建设兵团推动《条例》宣讲进连队、进社区、进学校、进单位、进企业、进工地，开展免费法律咨询服务400余场次，覆盖人员30余万人次；海南省全省一年来共组织各类学习宣传活动1570场次，先后培训干部职工5万余人次。

山西省采用"云上+线下"模式，切实推动各项宣传活动全面展开。黑龙江省发送相关公益短信，覆盖百姓1000余万户。广西壮族自治区制作微动漫作品， 在电视台和广场、车站、公交各类显示屏展播。西藏自治区组织条例宣传活动2800余场，覆盖24万余人次。新疆维吾尔自治区组织培训和宣讲300余场次，开展"国旗下宣讲""马背宣讲""毡房宣讲"等活动，将《条例》送到各级党员干部和各族群众身边。

二、推进体制机制建设

为推进《条例》落实落地，中央信访工作联席会议修订工作规则，健全完善信访形势分析研判、重大问题协调处理等工作机制。

作为加强党对信访工作领导的重要抓手，信访工作联席会议机制得到进一步完善。全国省、市级联席会议机制覆盖率达到100%，县级达到近九成，27个省份实现乡镇街道联席会议机制全覆盖。

地方各级党委认真落实党委常委会定期听取信访工作汇报、研究解决重大事项和突出问题等规定，全力推动党中央关于信访工作方针政策和决策部署在各地区各部门贯彻落实。

各地区各部门认真落实领导干部接访下访制度。其中省级领导接访下访4100余次，包案化解疑难复杂信访问题3200余件，有效带动各级领导干部认真履行信访工作责任。

以安徽省为例，实行五级接访机制，领导干部接访下访成为"民心工程"。20xx年5月以来，省级领导集中公开接访，全省市县党政领导共21778人次接访下访，接待群众32107批60027人次，解决信访问题19992件。

一、"三级联动"为基层注入能量

为什么要建立"三级联动"机制？"信访工作中，如果基层得不到及时全面的指导，就地吸附化解信访矛盾的能力就难以全面提升，最终会影响全市信访工作提质升位，'三级联动'就是要解决这个问题。"潍坊市信访局副局长张涛介绍说。

市县镇三级联动分析研判由市信访局班子成员带队，市县两级信访部门全员参与，直接深入镇街、部门、社区一线，现场办公。针对基层镇街、部门实情，帮助分析问题和原因，拿出整改提升办法。就地组织有针对性的培训，截至目前，已累计组织各类培训220余场次，培训基层干部23000余人次。

对重点信访事项，特别是长期困扰基层的"骨头案"，潍坊市采取逐案调度方式，明确化解思路，综合运用市县镇三级力量帮助群众解决实际问题。

据了解，20xx年10月以来，潍坊市信访局实现对全市17个县市区（市属开发区）和152个镇街（园区）三级联动分析研判的全覆盖，累计推动600余件疑难复杂信访事项彻底化解。

二、提升基层信访化解能力

在高密市姜庄镇，每个村的村支部书记手上都有一本《村支部书记每日处理热线信访矛盾纠纷记录簿》，里面密密麻麻记录着村民反映的纠纷、需求和解决情况。

翻开记录簿，村里的大事小情跃然纸上："1月30日，姜庄五村利用春节走访拜年，对王某、姜某邻里纠纷进行了调解。""3月15日，姜庄四村张某因重组家庭关系不和、老年人赡养存在纠纷需要调解，支部书记多次上门说事拉理最终化解" 一张张记录表展现出村支部书记心系信访工作，透露出信访工作的人情味。

20xx年8月，潍坊市健全完善村（社区）党支部（党委）书记日排查、镇街党（工）委书记周梳理、县市区党（工）委书记旬研究、市委书记和市级有关领导月集中调度的"四级书记"调度信访工作机制，形成了"一把手"挂帅一体推进信访工作的格局。

20xx年以来，潍坊市县镇村（社区）书记累计调度化解初信初访5万余件， 有力维护了群众合法权益。

三、因地制宜加强源头预防

在潍坊市公安系统，一线执法民警完成一起接处警后，都要通过市公安局自主研发的"信访感知系统"，对警情案情进行风险评估，将群众对民警工作不满意、不理解等可能引发信访投诉的问题提报单位领导，各级领导逐级研判并开展工作，将问题化解消除在信访行为发生之前。

因地制宜，寻找最好用的办法从源头上预防信访问题发生。潍城区探索出"网格110"工作法，属地派出所、市场监管、民政、物业等多个部门共同参与网格治理，合力化解矛盾纠纷。奎文区构建"智慧平安"网格，开发"码上办" 管理系统，群众诉求扫"码"反映。昌邑市建立"邑谈即和"矛盾纠纷调处工作室156个、网络"e谈室"206个，线上线下共同发力。

为加强源头预防，潍坊市全面构筑网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层社会治理体系。全市12044个网格的21118名网格员及时发现调处矛盾纠纷。同时，县镇全面整合资源搭建"一站式"矛盾纠纷排查化解综合平台。20xx 年以来，镇（街）、村（社区）两级共发现调处各类矛盾纠纷6万余件，化解 万余件。

"我们以'治未病'的理念推动信访源头治理，以'三级联动'增强'治已病'能力，逐步实现信访工作的良性循环，为建设实力强品质优生活美的更

好潍坊贡献力量。"潍坊市副市长、市公安局局长徐磊说。据了解，20xx年， 潍坊市信访工作综合测评成效居全省第一，市信访局被人力资源和社会保障部、国家信访局表彰为全国信访系统先进集体。

五华区"二三三"机制促信访工作提质增效

（20xx年4月4日）

近年来，昆明市五华区纪委监委信访室牢固树立"人民信访为人民"的理念，以"二三三"机制为抓手，整合资源力量，强化跟踪督办，确保信访事项及时化解、治理提质增效。

聚焦"二清"，确保思想建设"抓"有落点。该区纪委监委信访室坚持学习教育常态化、制度化，引导督促信访干部以党的理论武装"打铁人"，做到"二清"。政治思想"清"。全区纪检监察信访干部以党的**大精神为指导， 增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。业务素质"清"。紧密结合"讲政治、强素质、铸铁军"专项提升活动和纪检监察尖兵淬火行动， 深入学习《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》等，深入做好信访举报件处置和信访举报情况研判分析报告工作，努力提升全区纪检监察机关信访举报工作质量。

聚焦"三化"，确保日常监督"做"有实效。量化考评制度化。该区纪委监委信访室对7个处置子平台、18个基层版平台进行量化考核，通过抽查发现各承办部门在使用中存在录入不规范、系统操作流程不熟练等问题，对发现的问题，要求各部门逐项对照整改，并对各承办部门进行通报。矛盾化解精准化。开展涉及"烂尾楼"等各类专项领域信访举报件的起底排查，针对国福现代城、璀璨新城等推进困难项目，联合相关部门及时化解问题，避免矛盾升级。作风监督常态化。为区委组织部、区委巡察办等部门提供党员干部涉及换届选举、评优评先、职级职务晋升、巡察工作等信访举报信息查询471人次。

聚焦"三治"，推动信访工作"创"有亮点。梳理制度清单。梳理《五华区信访举报件提级办理工作办法（试行）》《信访举报工作考核办法》等，整合监督力量，对"问题典型、群众反映强烈，涉及群众切身利益"的重点检举控告件由区纪委提级直查直办，有效提高办理质量。落实班子成员接访制度。今年以来，接待来访群众9人，化解群众反映强烈、实名重复举报3件，推动解决问题10个。改进工作方法。采取信访举报材料统一由区纪委信访室扫描上传直转承办部门的方式，实现举报件及时线上流转，提高办理效率。

象山区把信访工作做到人民群众的心坎上

（20xx年12月22日）

民生无小事，枝叶总关情。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。今年以来，象山区认真按照市委市政府的部署，围绕"七个不发生"的目标要求，以高度的政治责任感，时刻绷紧安全稳定之弦、用心用情用力做细做实做深信访维稳工作，打开了信访工作的新局面。数据显示，今年以来，象山区实现了进京赴邕零上访的目标，重复信访同比下降%， 创历年来最佳成绩。

一、强化阵地建设，加大"稳定砝码"

作为桂林市的老城区，象山区人口密集规模大，存在着矛盾纠纷多、信访积案多、历史遗留问题多等新老难题。今年以来，象山区从一把手到各级主要相关负责人都将信访工作摆在了重要位置，工作中推行三个"化"加大"稳定砝码"。

领导包案制度化。梳理信访隐患，按照"谁主管、谁负责""分级管理、属地负责"和"一岗双责"的原则，坚持处级领导包案制度，落实保包责任。数据显示，今年象山区各级领导包案49件，成功化解48件。

接访办访规范化。进一步规范接访、办访程序，畅通信访渠道，推动案结事了。采取"开门接访、接受约访和带案下访"制，让权力在阳光下运行。共接待来访群众361批次1458人次，当场答复、协调处理完毕，消除重大矛盾纠纷隐患11起。

联合接访常态化。实施"五联六督"信访接访机制。为加大信访"三敏感" 问题处理力度，信访部门与责任单位开展联合接访、联合调查、联合协调、联合上报、联合督办，与联席办、督效办、政府办、纪委、政法委等单位和部门开展联合督查督办，互相配合、互相监督、共同推进，实现办案效率与质量双提升。

二、抽丝剥茧，化解"疑难杂症"

今年以来，象山区在信访案件办理过程中抓住"限时解决""初始化解" "责任到人"三个关键词，推行三个"五"，成功化解了网贷、网购等4个疑难信访案件，实现了"事要解决、息诉罢访"的目标。

推行五日处置。在接到信访案件后5日内，包案领导和案件直接责任人要与信访人见面，并给予信访人初步的答复；同时，包案工作组必须在5日内完成案

件的调查取证工作，查清原因，给予信访人明确的答复。紧急的信访案件处置时间不超过15天。

推行五法化解。1.对车法。根据矛盾纠纷双方问题直接进行调解，不回避， 不拖延。分析双方存在的问题直接现场进行处理。2.隐蔽法。不直接对矛盾纠纷双方问题进行处理，而是充分利用矛盾双方有威望的亲属、懂道理的朋友从中进行协调，待思想工作做得差不多时再进行处理，达到化解矛盾纠纷的目的。3.化整为零法。一些物业矛盾纠纷，涉及群众较多，意见不统一，协调较为困难，且多数群众是被少数人煽动，不明真相，需化整为零，从少数人身上着手， 从而达到化解矛盾纠纷的目的。4.分批化解法。在许多房地产遗留问题矛盾纠纷中，群众所反映要解决的事是多方面的，一时不能全部解决，在工作中分类分批明确时限，逐项化解落实。5.公办法。在信访联席办设立专案办公室，明确专人负责群众接访、案件分解、案卷整理工作，促使信访工作依法、有序的开展，确保群众的合理诉求得到及时解决。

三、搭建"连心桥"，实现信访工作"提质增效"

今年来，象山区对信访工作重点作出了调整，抓住"三突破""牛鼻子"， 实现信访案件办理的提质增效。

以积案为突破口，推进案结事了。坚持信访工作中的"理与情"，加大对信访积案和上访老户的整治和化解工作力度。针对中央督办重复信访事项，全部实行提级包案，严格按照"五个重新"要求，实施"一案一策一专班"。由区委区政府主要领导亲自组建专班专抓，逐个科学研判分析、逐个见面访谈。全年度共化解积案49件，实体化解率达到%。

针对难以化解的信访重点人员，做到可控管理。

以要事为突破口，让百姓满意、群众放心。针对涉军敏感群体，严格落实"五包一"稳控模式，通过发挥乡村服务站"前沿哨口"作用，常态化开展退役军人联谊活动，达到良好的安抚效果。

下一步，象山区将在市委、市政府的正确领导下，在市信访局的大力指导下，继续履行为党分忧、分民解难的政治职责，以"永远在路上"的韧劲，全面提升信访工作水平，打开信访工作的新天地。让信访部门不仅仅是春风化雨的"主战场"，更是搭建群众和相关部门的"连心桥"、是百姓居民建言献策 的"传声筒"。让市民幸福感、满意度、归属感成色更足，为建设"平安桂林"、"十四五"高质量发展贡献信访力量。

新华区创建全国信访工作示范区

（20xx年11月22日）

从石家庄市新华区委办获悉，今年以来，新华区以创建全国信访工作示范区为契机，着力在源头治理、重点攻坚和资源统筹上下功夫，全力构建大信访工作格局，获评全市唯一"平安中国建设示范区"，实现了信访总量明显下降， 信访事项办理质效显著提升。

一、三抓机制夯基础

抓隐患排查，全区15个街道全部建立了街道信访工作联席会议制度，充分发挥综合协调、组织推动作用，深入开展社会矛盾隐患排查，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法化解辖区内各类矛盾纠纷， 及时就地解决群众合理合法诉求。

抓问题化解，严格落实区级党政领导包案机制，狠抓重复信访化解、初信初访。成立解决涉法涉诉问题工作专班、互联网金融专项整治领导小组等17个工作专班，由区级党政主要领导或主管领导任组长，相关区直部门、街道负责同志为成员，形成了各司其职、各负其责、一级抓一级的问题化解模式。

抓源头治理，积极推动信访工作责任、制度关口前移，不断提高初信初访办理效率和质量，努力把新发生的问题在第一时间、第一地点解决到位；严格落实首问首办责任，对群众初次信访事项，及时转送交办、加强跟踪督办，及时回访、主动约访相关当事人，一盯到底直到问题彻底解决；制定《关于进一步完善信访工作机制的实施方案》，紧盯访、信、网重复投诉案件，逐案明确责任单位和责任人，切实提高一次性化解率。

二、三场攻坚克难题

打好重点领域风险化解攻坚战，聚焦风险突出领域，全面梳理城乡建设、经济金融、劳动社保、涉法涉诉等方面风险隐患，完善排查化解体系，细化苗头隐患台账，对于排查出的苗头隐患，全部向分包、主管区级领导和责任单位进行交办，化解率达到了100%。特别是针对征地拆迁问题，以公示公开促公平公正，新华区今年3个城中村同时启动拆迁改造，未发生一起影响社会稳定的事件。

打好网上信访攻坚战，积极引导群众通过互联网反映诉求，降低上门走访量，网上信访占信访总量比例逐年上升，走访量逐年下降；提高网上投诉件办

理速度，安排专人全流程跟踪盯办，力争初信初访一次性化解，简易事项一个月内办结，今年一次性化解率大幅提高。

打好重访化解攻坚战，区委、区政府主要领导带头接访调度，化解了一批回迁安置、房产证办理等重访案件。

三、三大举措聚合力

强化资源统筹，调动全区所有可用资源向信访工作倾斜，安排新提拔干部到信访局挂职锻炼，形成了人人关注、事事支持全国信访工作示范区创建工作的浓厚氛围。

强化责任捆绑，完善领导责任和落实责任同责，属地责任和系统责任同责， 分包领导和分管领导同责，领导责任、监管责任和主体责任同责的"一事四责" 机制，以责任落实倒逼工作落实，形成了齐抓共管、责任共担的良好局面。

强化对上问计，对区级职权范围内不能解决的问题，积极寻求上级支持， 提级调度，全面推动一批疑难案件成功化解。

察右后旗持续巩固"全国信访工作示范县"创建成果

（20xx年1月18日）

20xx年以来，市察右后旗深入贯彻落实党中央、自治区、乌兰察布关于信访工作的一系列决策部署，深化信访工作制度改革，进一步夯实基层基础，强化双向规范，带着感情和责任为民解难、为党分忧，以实际行动做好送上门的群众工作，全力维护社会和谐稳定，取得明显成效。

一、领导重视，高位提升

为深入学习贯彻XXXXXX重要指示精神和党中央决策部署，扎实做好新形势下信访工作，维护全旗社会大局和谐稳定，察右后旗旗委、政府把"把治理重复信访，化解信访积案"专项工作摆在突出位置，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的使命感、"坐不住"的责任感，合力压实信访责任，合围深化信访攻坚。

察右后旗信访系统始终坚守为人民服务的宗旨，认真履行"为党分忧、为民解难"的神圣职责，以高度的政治自觉和政治担当办理好每一封来信、接待好每一次来访、处理好每一件投诉，层层研判信访态势，高位提升信访质量， 努力创建一支对党忠诚可靠、恪守为民职责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。

二、一体把脉，多措并举

察右后旗以着力解决群众反映集中、强烈的信访举报问题为根本，化解"多年、多层、多头"信访问题为目标，积极探索公开反馈新模式，多措并举有效推动信访矛盾化解。

针对"多年、多层、多头"信访问题，对属于纪检监察机关受理范围按照程序送交纪检监察机关，对于不属于纪检监察机关受理范围的组织相关部门对其反映问题进行公开答复，20xx年以来察右后旗民政局、城建局、扶贫办、拆迁办、苏木乡镇政府、人社局等多部门召开信访答复会议37次，化解信访积案119件。

针对带函信访问题，察右后旗积极对接承办部门，在核查完毕后，在一定范围内对问题核查结果进行公开反馈，主动接受群众监督，打消群众疑虑，及时化解基层信访纠纷，增强群众对信访办理的满意度和信任度，增强信访工作的透明度，切实维护了干群关系，20xx年以来察右后旗针对24件带函群众反映

的个人问题，组织相关部门召开反馈会议，参会人员对处理结果均表示满意， 取得了良好的社会效果和政治效果。

针对群众反映强烈的热点难点问题，察右后旗现场组织由旗级分管领导、承办部门负责人出席的联席会议，当场给予答复。针对联名访、涉及扶贫领域、民生领域、三务公开、扫黑除恶等群众关注的热点难点问题，实行双反馈制度， 在向反映人反馈的同时也向被反映人所在党组织进行公开反馈，必要时邀请党员代表、群众代表和村民代表参加反馈。

三、严格程序，规范办理

察右后旗严把线索处置、工作流程、督促指导、汇总制度各个工作关口， 强化信访问题线索跟踪管理，助推信访工作规范化。

规范线索处置，严把"入口关"。严格落实扶贫领域问题线索"一个口入、一个口出"制度，实现问题线索的统一调度和监管。对不同来源信访问题线索进行分类汇总、建立登记台账，并同步录入信访信息管理系统，及时更新、定期核对。信访问题线索被移送承办部门后，指定专人负责，逐件编号登记，建立管理台账，实行各环节经手人员签字痕迹化管理、封闭式运行。

细化工作流程，严把"时效关"。按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四种方式对信访问题线索提出初步分办处置意见和建议承办科室，经分管领导审核、主要负责人批准后，在5个工作日内移送承办部门，对领导交办、上级交办的重要信访件，群众反映强烈、严重损害群众利益的信访件以及情况紧急、需立即查明的信访要件等进行直查快办，不断细化线索管理，进一步提升工作效能。

强化督促指导，严把"质量关"。落实协作区办理信访制度，加强业务指导，严格审核把关，保证信访化解质量；实行销号管理制度，信访局对扶贫领域问题线索进行跟踪管理，定期督办催办，要求各承办单位在三个月内调查完成，并及时向信访群众反馈办理结果，信访群众签字认可后，填写信访反馈单， 确保"件件有着落，事事有回音"。

完善汇总制度，严把"后续关"。旗信访局建立问题线索台账，定期对线索管理、处置情况进行汇总分析，实行线索"月通报"、"季度分析"制度， 形成《信访情况分析》，及时掌握带有倾向性、苗头性和群众关注的热点问题。不定期对问题线索办理程序、时限、结果、成效等情况进行督促检查，发现问题、提醒纠正、着力整改。

20xx年，察右后旗信访局及时受理率、责任单位及时受理率、责任单位按期办结率均为100%，信访部门群众参评率、满意率为98%，责任单位群众参评率、满意率为96%，排名全市第一。

元谋县创新"4+2"信访机制

（20xx年4月16日）

近年来，元谋县围绕"小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交"的目标， 创新推出村民小组、村委会（社区）、乡镇、县级调解中心或职能部门四级受理加2次调解的"4+2"矛盾纠纷和信访问题化解工作机制，通过实践推广，全县信访案件同比大幅下降，命案防控有效遏制，获得"全国法治县创建活动先进单位"。

搭建"4+2"机制，贯通四级联动调解平台。该县在村民小组、村委会（社区）、乡镇、县信访局分别设立矛盾纠纷调解工作站、工作中心、工作室，在县人民法院建立诉调对接中心，明确各类信访矛盾纠纷必须自下而上分四级受理，每级至少组织2次调解，使组、村、乡三级调处率分别达80%、85%、90%以上，剩余矛盾纠纷由县级职能部门牵头协调化解2次以上，仍调处不了的上报县司法局大调解中心调解2次以上，使该层面调处率上升为95%以上。通过四级联动化解，有效遏制了越级上访、群体上访事件的发生，构建起组、村、乡、县四级层层负责、部门共同联动、基层多点发力的共建共治社会治理新格局。

创新"4+2"动态管理，推行问题清单"销号制"。该县在"4+2"矛盾纠纷和信访问题化解机制工作中，分类创建合理诉求、教育疏导、帮扶救助和依法处理四类问题清单，由村民小组、村委会（社区）每周一排查、每半月进行一次全面分析研判；乡镇和县级部门每半月一排查，每月进行一次全面分析研判，形成发现一个、登记一个，解决一个、排除一个的动态管理机制。

确保"4+2"机制高效运行，制定统一规范"硬指标"。例如，该县通过"以奖代补"方式补助118万元资金建设10个乡镇调解平台。同时，将老党员、老教师、老军人、老政法干警等"五老人员"和村组干部选聘为调解员。选聘调解经验丰富、具有相关行业和专业领域等知识的专家学者，组建好人民调解专家库。建立调解员荣誉机制，对考核排名前10名、20名、30名的分别授予"金牌调解员""银牌调解员""铜牌调解员"荣誉称号。

此外，该县还将"4+2"矛盾纠纷及信访问题化解工作列入"干在实处，走在前列"大比拼活动，与综合绩效考核挂钩，成功创建为全国信访工作"三无" 县。

镇赉县"四个三"模式提升信访工作质效

（20xx年12月1日）

近年来，白城市镇赉县积极发挥信访工作桥梁纽带作用，创新"四个三" 工作模式，完善基层社会治理体系，持续提升信访工作质效。

依托基层党组织、职能机构、社会组织，建强网格管理、议事协商、民生服务的"三支队伍"。全县村（社区）网格配备"五长"，选配党员代表配合"五长"建立联系包保小组队伍，吸纳辖区有较强议事能力人员组建议事员队伍，邀请老专家、老教师等人员组建信访服务队伍，使全县信访矛盾处置能力不断增强。