县2024年工作报告汇报提纲

各位代表：

现在，我代表自治县第十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是加快推进“十四五”规划的关键之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要之年。一年来，我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和总书记对XX“五个更大”重要要求，深入贯彻落实总书记视察XX“4·27”重要讲话和对XX工作系列重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，始终坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行承压见韧、社会大局和谐稳定。全县地区生产总值完成亿元，同比增长%，增速排名全市第一。其中，第一产业增加值亿元，同比增长7%；第二产业增加值亿元，同比增长%；第三产业增加值亿元，同比增长%。一般公共预算收入亿元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入35353元，同比增长%，农村居民人均可支配收入15877元，同比增长%；固定资产投资同比增长%，增速排名全市第一。

回顾2022年，极其艰难、极具挑战、极为不易，面对经济压力持续加大、多轮疫情接连冲击、自然灾害罕见频发等多重困难叠加，全县上下凝心聚力、顽强拼搏、迎难而上，有力有序推动各项工作落实。2022年，富川先后荣获“四好农村路”全国示范县、“全国传统村落集中连片保护利用示范县”、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等国家级荣誉称号。

2022年，我们主要抓好以下几方面工作：

一年来，我们全力以赴抓好政策落实，经济社会稳定向好。坚持顶格落实国务院、自治区、贺州市稳经济一揽子政策和接续措施，全力打好“十场攻坚战”。争取上级资金亿元，同比增长10%；争取新增债券资金收入亿元，同比增长%。不折不扣落实组合式税费支持政策，全年增值税留抵退税金额亿元，同比增长%。“桂惠贷”投放亿元，惠及市场主体571家，降低融资成本亿元，有效帮助企业纾困，增强企业发展内生动力。创新探索建筑领域甲供材料和农产品统购统销模式，实现甲供材料产值亿元，推动批发业销售总额达亿元，实现限上批发业商品销售额增长%。实行“一年免租，量身定制，拎包入住”招商服务政策，全县新引进富川天堂岭抽水蓄能电站等项目24个，项目投资总额亿元，完成全年目标任务%。

一年来，我们全力以赴推动工业振兴，经济运行稳中有进。积极培育工业新增长点，充分发挥“热电联供”优势，围绕华润电厂、水泥厂和雪花啤酒厂不断延链补链强链，积极推动社会化大循环。积极引进用汽企业，华润示范区签约项目13个，投资总额亿元。不断提升园区承载能力，完成园区基础设施固定资产投资亿元。积极做好项目要素保障工作，全过程协调解决企业发展中遇到的问题，加大规上企业培育力度。列入培育计划企业12家，正辉机械、伊欧斯电子、立兴再生资源等5家企业顺利上规入统。新增技改项目备案9个，完成投资亿元，同比增长%。在库工业项目28个，投资总额亿元。全年规上工业总产值亿元，同比增长%；规模以上工业增加值完成亿元，同比增长%；工业投资完成亿元，同比增长%。

一年来，我们全力以赴推进乡村振兴， “三农”工作亮点纷呈。大力发展农业产业，按照中央“长牙齿”的耕地保护措施，持续开展“非农化”“非粮化”和撂荒地整治工作，实施万亩“旱改水”提质改造工程。扎实推进耕地现状普查。全县种植粮食万亩，产量万吨。大力发展高标准农田、香芋全产业链、万亩设施蔬菜。2022年，完成3万亩高标准农田和1000亩设施蔬菜大棚建设。蔬菜复种万亩，香芋种植万亩，烤烟种植万亩，脐橙新种万亩，生猪出栏超万头。建设万㎡香芋深加工标准厂房，引进农业企业6家，投资总额亿元。统筹安排乡村振兴衔接资金亿元，开发公益性岗位1723个，实施项目186个。其中，整合粤桂东西部协作帮扶资金5352万元，实施东西部协作项目10个。着力提升乡村建设，深入实施农村生活垃圾城乡一体化项目，对全县12个乡镇148个行政村（社区）的农村生活垃圾进行集中处理；持续推进农村生活污水处理设施建设，累计完成73套；持续深化“厕所革命”，累计改造建设农村卫生户厕69947座，卫生厕所普及率%，农村人居环境有效提升。投入3877万元顺利完成第四批、第五批“十四五”农村电网改造巩固提升工程。实现所有行政村电子政务外网、快递物流服务、标准化村卫生室100%全覆盖，乡村基础设施不断完善。聚焦农民脱贫人口增收，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，大力推行“123”工作法，消除风险1098户4895人，风险消除率%，全县脱贫人口人均纯收入万元，增速%。《创新文旅融合发展打造全国乡村振兴示范带》入选“全国乡村振兴优秀案例”。成功创建第六批中国传统村落5个。朝东镇获评国家级农业产业强镇、全国“一村一品”示范村镇。富川广东温氏畜牧有限公司（长春种猪场）通过国家级非洲猪瘟无疫小区验收，被评为国家畜禽养殖标准化示范场。富阳镇山宝村（三百村）获自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。神仙湖果蔬产业核心示范区通过自治区五星级示范区监测核验。高露优质稻产业示范区和“梦里橙花”脐橙产业示范区成功创建四星级XX现代特色农业示范区。

一年来，我们全力以赴加快绿色发展，生态品牌多元转化。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全底线，运用可达矿山生态修复成功经验，深入推进全县18座矿山生态修复综合整治。大力推进水生态环境保护、土壤污染防治、农业农村污染治理等环境保护项目开发，投资额亿元的富芋瑶乡生态漫川EOD开发项目列入自治区级EOD模式项目。认真抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作。大力推动石家农业光伏项目、牛背岭光伏项目开工建设，新能源项目累计完成投资亿元。积极谋划推进抽水蓄能电站项目。持续推进国家全域旅游示范区创建工作，按照“一城三组团”旅游发展布局，完成《XX自治县全域旅游发展总体规划修编（2022-2030）》和《XX自治县文化与旅游融合发展“十四五”规划（2021-2025）》编制工作。积极推动文旅产业复苏振兴，开展“明城有约”系列特色民俗文旅活动，激活明城夜市街，促进夜经济持续升温。全年旅游总人数万人，旅游总收入亿元。荣获XX休闲农业与乡村旅游重点县，朝东镇被授予XX生态特色文化旅游示范镇称号，古明城景区获评国家AAAA旅游景区，潇贺古道文化旅游度假区获评自治区级旅游度假区，秀水村获评XX乡村旅游重点村。柳家乡茅刀源中医药旅游健康示范基地获评自治区定制药园建设基地。5个XX休闲农业与乡村旅游示范点通过复核。

一年来，我们全力以赴抓好项目建设，发展后劲不断增强。坚持“项目为王”，全年列入市本级统筹推进重大项目37项，投资总额亿元，完成投资亿元；列入自治区层面统筹推进重大项目16项，投资总额亿元，完成投资亿元。基础设施补短板“五网”建设年内完成投资亿元，完成新建和改造5G基站195个。加快推进S302富川柳家至平乐二塘公路（贺州段）、G538富川至钟山公路工程（富川段）等公路项目建设，加快构建全县内通外联的公路网。富阳至桃川公路、横塘至花坪产业兴旺路入选交通部2022年度“十大最美农村路”参选名单。总投资亿元的35个40周年县庆项目建设如火如荼，县二中一期迁建实现3月开工9月开学，同年还完成了华润小学二期建设，切实解决义务教育基础设施建设急需难问题。县民族医医院门诊综合楼投入使用，乡村振兴文化基础设施建设项目如期封顶，全民健身配套建设项目即将完工，县人民医院整体搬迁等项目有序推进，涝溪水源工程取得重大进展，富川人民多年来渴望喝上涝溪山泉水的梦想即将实现。

一年来，我们全力以赴深化重点改革，东融步伐行稳致远。加快推进政务服务“跨省通办”，实现五个地市跨省通办，新增事项77项。基层“一枚印章管审批”改革实现全覆盖。加快推进政务服务“全链通办”改革，构建利企便民、规范高效的政务服务生态。不断优化营商环境，推进政务服务模式创新，扎实推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”工作，加快推进政务服务移动端办理，实现自治区政务服务电子印章全覆盖。高质量完成国有企业改革，整合重组国有平台，成立富投集团。进一步盘活国有企业资产资源，实现国有资产总额突破100亿元。以资源变资金，成功落地政策性银行融资亿元，完成投资亿元。成立投资促进委员会，创新建立“联合预审”“快速决策”“请缨招商”等机制，主动请缨招商58人，成立15支招商小分队。全面落实“东融17条”和粤桂协作优惠政策，利用华润热电联供能耗优势和产业基础，主动对接粤港澳大湾区流出的食品加工、高端建材、生物医药等强链补链延链产业。成功与深圳米菜联、深圳圳品服务公司签署《合作框架协议》，与深圳市祝富控股有限公司、茂雄集团乐颐公司签订投资协议。

一年来，我们全力以赴为民纾困解难，民生福祉节节攀升。全面落实民生保障政策，发挥医疗救助托底保障作用，医保报销金额亿元，报销共计万人次，有效解决群众就医难题；充分发挥民生兜底保障作用，切实保障困难群体基本生活，发放各类保障金额7983万元。落实国家各项优待抚恤政策，保证各类优抚对象正常生活，发放优抚对象生活补助金1460万元。打好社会保险“减、免、缓、补”组合拳，发放县域稳定就业补、跨省务工交通补、失业保险稳岗返还等各类补助共计万元，城镇新增就业1951人，农村劳动力外出务工万人。加强常态化疫情防控能力建设，始终秉持人民至上、生命至上的理念，全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，及时调整疫情防控措施，从重“防”向重“治”转变。持续抓好疫苗接种工作，率先在全市实现60岁以上、80岁以上人群新冠疫苗接种工作“双达标”。实施城区改造提升工程，有序推进富川“一江两岸”建设项目，全面推进12个城镇老旧小区改造。用好中节能1000万元无偿帮扶资金支持民生事业发展，发挥行业优势，投入3800万元实施EMC合同能源管理项目，完成县城22条主次干道、全县所有背街小巷、瑞光公园路灯设施节能改造。合理利用自治区税务局帮扶资金实施民生项目9个。新建新能源汽车公共充电桩119个。常态化开展市容市貌整治工作，对贸易路及市场周边、大转盘至电影院等重点区域进行占道经营等专项行动整治，还城市以本来面貌。攻克9年来悬而未决的土地等难题，打通园艺东路，完成真龙西路、富麦二级路等一批“断头路”建设。我们坚持民有所需，政有所为，成功打通岔山至福溪路，车程由30分钟缩短至8分钟，有效解决湘桂边界群众出行问题。体育事业蓬勃发展，富川健儿在2022年自治区第十五届运动会上斩获奖牌101枚，其中金牌61枚，占贺州市代表团总金牌数的44%。蒋惠花、蒋云柳分别在举重世锦赛、全国女子举重锦标赛中包揽三金。深入推进法治富川、平安富川建设，我县2022年度群众安全感、满意度排全市第一；富川《创新“五联三通”治理模式“一张网”稳定省际“一条线”》入选第四批全国乡村治理典型案例，并在全国进行推广。莲山镇、葛坡镇深坡村被评为第五批自治区民族团结进步示范单位。成功侦破“”全市特大生产销售假冒化妆品案，入选国家药监局第三批药品安全专项整治典型案例和XX公安机关食药环类十大精品案件，涉案价值亿元，是国家药监局2022年药品安全专项整治行动开展以来国内化妆品领域第一大案。

一年来，我们全力以赴树政风强作风，自身建设全面加强。认真做好学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实推进依法行政，建设法治政府，全面推进依法治县工作。年内召开县人民政府常务会议21次，传达学习议题58项，听取和审议议题207项，推动重大事项快速决议、第一时间落地落实。自觉主动接受群众、人大和政协监督，及时主动向县委、县人大常委会报告，并向县政协通报政府工作开展情况，办理人大代表建议67件、政协委员提案51件。认真落实县委“工作落实年”部署，县人民政府班子全面实施“周六攻坚日”行动，牺牲周六休息时间，深入一线调研264次，召开协调会150次，解决问题105个，以政府的辛勤指数，换取百姓的幸福指数。全力推进基层社会治理创新，发挥人民调解的“第一道防线”作用，全年全县各级人民调解组织共排查化解各类矛盾纠纷389件，有效维护社会和谐稳定。深入推进清廉政府建设，推动政府系统党风、政风、行风持续向好。全面推进以案促改工作，常态化开展“一月一警示”教育活动，营造风清气正的良好政治生态。

同时，审计、统计、物价、史志、档案、民宗、消防、气象、供销、机关后勤、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作不断进步，工会、共青团、科协、文联、工商联、侨联、社科联、红十字会、计生协会等群团组织全面发展，国防教育、军民融合建设不断加强，双拥、退役军人事业发展取得新成绩。

各位代表！过去的一年，我们面对的困难远超预期，经历的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻富部队、武警官兵、消防救援队伍，向来富川干事创业的投资者、劳动者，向所有关心支持富川发展的广大朋友，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县属于后发展欠发达地区这一基本县情还没有改变，经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，财政收支矛盾突出，供给和需求不平衡，经济增长的内生动力不足；产业结构不优、质量效益不高，工业“一电独大”现状尚未改变。受政策和市场影响波动较大，抗风险能力较弱，企业停减产面较大；教育、卫生等民生领域补短板任务依然较重，城乡基本公共服务水平仍有不小差距。对此，我们将直面问题、绝不回避，坚持实事求是、把握规律、加强统筹、守正创新，用发展的办法解决发展进程中出现的困难和问题，全力以赴推动经济社会高质量发展。

二、2023年工作计划

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”重要要求、建设新时代壮美XX的起步之年，是贺州高水平建成XX东融先行示范区的攻坚之年，是加快建设新时代“富裕美丽之川”的关键之年，也是自治县成立40周年。做好今年工作意义重大，使命光荣。根据自治县党委第十五届五次全会暨经济工作会议的部署，做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对XX工作“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察XX“4·27”重要讲话和对XX工作系列重要指示精神，全面学习贯彻自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议和市委五届六次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，抓好重要平台、重大项目、重要产业、重点改革等建设，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设新时代“富裕美丽之川”，为贺州高水平建成XX东融先行示范区贡献富川力量，奋力谱写新时代壮美XX建设新局面富川篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长%，力争达到9%。其中，一、二、三产业增加值分别同比增长%、%、%，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长%，固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口总额增长5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长%、9%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在6%以内，粮食综合生产能力亿斤以上，常住人口城镇化率达到%，节能减排降碳指标控制在自治区、贺州市下达的目标范围内。

确定这些目标，符合富川发展实际，既体现了稳中求进工作总基调，又展现了主动担当新作为。面对复杂的经济社会形势，不确定因素众多，实现上述目标需要付出更艰苦努力。我们必须紧紧围绕县委工作部署，深入开展“三项攻坚”推动落实“三个年”行动，聚焦“五大平台”，狠抓“六大产业”，加快重大项目实施和重点改革推进，踔厉奋发、勇毅前行，推动富川经济社会高质量发展。重点抓好以下八个方面工作：

（一）强招商抓机遇，深入推进重点领域改革，全力奋斗全面东融新成效

我们要坚持“四个围绕”工作思路，聚焦“六大产业”，抢抓机遇真招商、招真商、招强商，力争新引进项目30个以上，签约投资额、到位资金分别同比增长20%、15%。全面助力贺州高水平建成XX东融先行示范区。聚焦重点深化改革。持续优化营商环境，对标湾区标准，深入开展“解放思想对标对表提升年”活动，切实营造“人人、处处、事事都是营商环境”的良好氛围。继续深化“放管服”改革，完成政务服务平台更新扩能升级改造，规范自治区企业电子印章应用推广，推动公共服务“一网通办”，积极推广使用自治区统一企业电子印章公共服务平台，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。深化“拿地即开工”改革，强化服务，完善用好重大项目“全程代办”、联合预审、快速决策和县领导跟踪服务等机制，疏通政策堵点，打通惠企政策落地“第一公里”。推动亲商安商工作制度化、常态化，构建亲清政商关系。全力做好旅游生态助推乡村振兴集成改革试点的评估验收工作。

聚焦靶向精准招商。坚持“一把手”招商工程。党政“一把手”争取一个月外出招商1次，产业链链长每个月至少带队外出招商1次。各乡镇、部门“一把手”亲自抓招商，亲自研究部署、亲自带队招商、亲自参与重点项目洽谈、亲自协调要素保障、亲自推动重点项目落地和建设。坚持产业链招商。围绕循环经济产业链，发挥“热电联供”“可再生能源就地消纳”等优势，重点跟踪对接华润年处理500万吨工业固废循环利用、年产120万吨岗石废渣塑料母粒、华润富川绿色新建材等项目；围绕智能制造产业链，以资源换产业，谋划布局华润富川智能制造产业园。立足可再生能源现有基础，加快推进麦岭和睦农光互补光伏，持续做好整县屋顶分布式光伏等新能源项目；重点加强与华润集团沟通对接，引进一批风电光能发电设备制造业产业项目；围绕现代农业产业链，依托香芋全产业链和万亩设施蔬菜标准化基地、绿色有机农产品、脐橙等优势项目资源，深化与XX农垦立新农场、山东格瑞、山东晓腾、康筵食品、丘北耕喽等企业合作。围绕医药医疗产业链，对接华润三九药业、中国医药集团、大参林、修正药业等一批医药、大健康类型企业，建设华润示范区医药产业园，扩大华润三九与锦沐仁和等企业合作空间，推动中草药材种植加工一体化产业链、医药旅游健康示范基地等项目建设；围绕电商贸易产业链，依托农产品电商产业园优势，加强与华润万家对接，积极引进头部电子商务企业或者通过平台公司与电商企业合作，加大电子商务平台建设，依托贺州市创建跨境电商综合试验区优势，积极与XX市旭腾国际贸易有限责任公司对接，拓宽农产品销售渠道；围绕旅游康养产业链，以创建国家全域旅游示范区为契机，结合创建国家医养结合试点市和自治区养老服务综合改革试验区的工作，积极引进医养结合、温泉养生、森林养生等康养企业，加快形成旅游康养产业为核心，辐射带动康养医药、康养食品、康养装备、康养运动的产业联动发展的大健康和文旅产业体系。强化与驻粤港澳大湾区办事处等机构对接，积极推进专业机构招商；加强与佛山市食品行业协会、广东（富川）商会等沟通，大力推进行业（商）协会招商；依托现有企业信息渠道、人脉资源“借力打力”开展以商招商。同时，大力开展驻点招商、请缨招商、委托招商，切实打好招商“组合拳”。探索龙头企业、“链主”企业招商新模式，力争“引进一家龙头企业、带来一批关联项目、建成一个主导产业”，实现靶向招商、精准招商。

聚焦要素靠前保障。抓住农林用地报批的机遇，加大土地收储和征拆工作力度，保持华润示范区动态储备量，统筹抓好园区征地拆迁和林地报批工作，争取更多的用地指标支持，力争全年完成征地拆迁800亩，报批土地500亩，林地指标300亩。梳理出一批用于支撑产业入园的标准厂房、扶贫车间、需要盘活的老厂房和基础设施项目，依托县属国有企业，做好项目包装、运营策划、资金保障等工作。完善园区道路、排水、污水处理、标准厂房、仓储、冷库等基础设施建设，全面优化招商引资“硬环境”。大力推行“链长制”，由县处级领导担任重点产业链“链长”，一竿子插到底，抓住强链、瞄准补链、聚焦延链，以“钉钉子”精神抓落实。

（二）强工业布项目，深入推进实体经济发展，全力打造循环经济新业态

我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力做大二产、做优三产，促进制造业和服务业融合发展，推动产业结构优化升级，加快建设现代化产业体系。

做强循环经济筑巢引凤。用好XX循环经济示范县创建经验，继续抓好循环经济示范点建设，竭尽全力做好国家循环经济示范城市（县）、国家循环经济教育示范基地等试点示范验收筹备工作。围绕“强龙头、补链条、聚集群、创品牌、拓市场”目标，依托华润示范区“热电联供”优势，着力对接一批制造业企业，吸引用汽、用电企业及电厂副产品资源综合利用企业入驻，推动“央企入富”“湾企入富”“民企入富”。

做优服务狠抓存量增量。对重点工业项目实施台账式管理，开展零距离、互动式服务，随时掌握项目动态情况。重点协调华润电力压缩1#机组检修时间和2#机组技改时间，争取全年发电100亿千瓦。积极推动华润啤酒新增一条生产线，服务好真龙彩印、华润水泥、伟正电子等现有存量企业升级，助推正辉机械、伊欧斯电子等5家净增量企业实现达产，力争28家存量企业全年实现产值92亿元。建立企业上限入统培育帮扶指导工作机制，梳理限下企业规模和生产经营情况。实行一对一跟踪服务，保障生产要素供给，确保企业达产即入规。加快推进北新建材、悦时橡塑等一批工业项目建设进度。力争2023年新增20家以上工业企业上规入统。

做实保障抢抓项目落实。全力以赴开展全国第五次经济普查工作，为研究制定国民经济和社会发展规划及相关政策提供基础性资料。强化项目保障，积极向上争取资金、建设指标，加大服务协调力度。积极争取获得中央预算内项目投资资金1亿元以上，积极申报争取获得专项债3亿元以上，争取政策性金融工具（基金）项目华润示范区中成药产业园及配套基础设施建设项目6600万元投放到位。积极做好2023年乡村振兴项目申报，争取投资23亿元以上。全力推进合创新材料、宇义包装等一批项目投产。

做好项目规划营造业态。以华润水泥智能制造产业链为基础，加快推动华润智能制造产业园开发，布局数控机床、机器人、风机、机械装备、新能源开发等制造产业，打造智能制造产业生态。以华润三九药业与锦沐仁和合作为契机，加强沟通对接，利用富川当地药类药材资源和华润电厂蒸汽资源优势，推动华润三九药业旗下相关医药企业在华润示范区落户，丰富生物医药产业园业态。依托祝富、茂雄、神龙王、方方集团等龙头企业，引进一批食品加工企业，推动华润示范区食品加工产业园业态集聚。

（三）强三农固根本，深入推进农业农村建设，全力开创乡村振兴新局面

我们要准确把握富川新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位，投入更多资源和力量优先发展现代特色农业，建设宜居宜业的和美农村，千方百计帮助农民增收致富，高质量构建“强村富民兴业”的乡村振兴新局面。

促进农业产业提质增效。优先保障粮食生产。坚持贯彻落实田长制，深入开展耕地“非农化”“非粮化”和撂荒地整治，坚决落实好各项强农惠农扶粮政策。组织开展好第三次全国土壤普查工作。进一步完善农业基础设施，重点抓好病险山塘除险加固等农水项目建设。深入推进“旱改水”提质改造和土地开垦项目，力争年内实现面积双过万亩。确保2023年粮食种植33万亩，着力保障好粮食安全。力争做强特色农业。持续提升农业机械化质量和效益，力争2023年全县农机化综合水平达到%。持续打好“果蔬牌”，选优品种，调优结构，促进水果产业提档升级。全力打响振兴富川脐橙产业攻坚战。全面实施《XX自治县振兴富川脐橙产业五年行动实施方案（2023-2027年）》，坚持规范化育苗、标准化种植、规模化发展，持续抓好柑橘黄龙病防控，加快建设柑橘苗木良繁智慧基地，不断提升富川品牌影响力。全力打造瑶医药集散中心，加快瑶医药产业发展，积极推动企业与企业之间合作，发展“订单药材”，打造“定制药园”，推动朝东镇、白沙镇、新华乡、柳家乡等中草药种植基地建设。依托华润示范区、信立商贸城等平台，精准引进一批瑶药产品研发、加工生产企业和项目，加快推动一二三产业融合发展，构建瑶医药全产业链。积极抓好现代农业。加快星级现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，促进水果、蔬菜、中药材和生猪等优势特色生态产业和生态休闲农业发展。统筹推进古城镇高路村、富阳镇朝阳村片区，福利镇毛家村、罗丰村片区，城北镇巍峰村、葛坡镇林桂村片区3个万亩蔬菜基地和2000亩设施蔬菜大棚建设。加快推进富川温氏公司5000头奶牛项目、富川温氏公司智慧生态养殖小区等项目建设。推动规划建设新湾食品（预制菜）产业园，抓好朝东镇国家农业产业强镇建设。

促进乡村建设宜居宜业。持续加强乡村建设。深化农村综合改革，加快“多规合一”村庄规划编制，完成30个村庄规划编制任务。持续推进“一县一园”“一镇一品”建设，依托标准厂房、蔬菜大棚、储藏冷库等，夯实新型农村集体经济发展基础。扎实开展农村人居环境整治行动，有序推进农村改厕和生活污水治理。积极争取中央、自治区少数民族发展资金，加大对民族特色村寨基础设施建设的投入。积极做好国家传统村落集中连片保护利用示范县建设后半篇文章。扎实推进朝东镇新型城镇化示范乡镇建设。加快推行农村宅基地有偿腾退制度改革试点。深入开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建工作，积极争创国家级乡村振兴示范县，全力打造朝东镇为XX乡村振兴示范乡镇，富阳镇山宝村、朝东镇秀水村、古城镇高路村、葛坡镇深坡村和柳家乡洋新村等5个村为XX乡村振兴示范村。继续加强基础建设。加快推进涝溪水源工程、石家水库扩容等重大水利项目以及农村供水保障、节水改造、病险水库除险加固、中小河流治理等民生项目建设。争创水系连通及水美乡村建设项目纳入自治区培育县、国家试点县。推动朝东至麦岭二级公路、城北经葛坡至福利二级路、古城经新华至涛圩公路等交通项目取得实质性进展。延续加大整治力度。持续推进河湖长制标准化管理县建设，常态化开展河道巡查、“清四乱”行动，严厉打击各类水利涉黑涉恶犯罪行为。

促进农民增收富裕富足。做好保障文章阻截返贫路。全面做好防止返贫动态监测和帮扶工作，持续加强易地扶贫搬迁安置点后续扶持，提升“三保障”和饮水安全水平，做好驻村工作队轮换工作，巩固脱贫攻坚成果。紧盯增收目标，通过消费帮扶、建设项目以工代赈、社会捐助等增收措施，促进脱贫人口持续增收。聚焦低保、特困、监测对象，落实保障措施，切实做到应补尽补、应保尽保，确保基本收入有保障。做好就业文章扩宽增收路。利用衔接资金加大公益性岗位开发力度，用好“园区+扶贫车间”平台，确保群众家门口就业有增收。全面落实粤桂协作“点对点”赴粤返岗复工“爱心专车”政策，确保外出就业有动力。组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务周”“粤桂协作·华润园区专场招聘”等专项活动，打好就业政策“组合拳”，确保就业增收有门路。做好产业富民文章打通致富路。聚焦重点支柱产业，全面打好香芋全产业链三年行动和万亩设施蔬菜建设收官战。强化政策保障，激发群众发展产业积极性，力争全县完成蔬菜复种30万亩，脐橙新种、改种、补种4万亩，香芋种植万亩，烤烟种植万亩，生猪出栏72万头，确保产业致富有支撑。

（四）强转型促升级，深入推进优势业态集聚，全力提升产业发展新质效

我们要坚持把高质量发展贯穿始终，积极探索全域旅游、电子商务、“甲供材”等经济发展新路径，多点发力、纵深推进，充分释放发展动能，助推经济发展提质增效。

多方位发展全域旅游。抓住后疫情时代机遇，以创建国家全域旅游示范区为契机，整合资源要素，继续加快推进七彩欢乐谷、旅游集散中心、民族艺术文化产业基地等重大旅游项目建设。完善全域旅游基础设施，丰富旅游业态，高水平推动“旅游+”“+旅游”，促进全域旅游高质量发展。大力发展工业经济、文旅经济、康养经济、夜间经济，积极开展主题促消费活动，在古明城景区全力打造国家级夜间文化和旅游集聚区。围绕葛坡镇深坡村深厚的民俗文化和古村落建筑群，打造一个集“民族团结示范+民俗文化展示+古村美食特色+农耕田园体验”的乡村慢游目的地，打响文旅品牌。有序推进秀水片区乡村振兴示范带精品民宿、古街商业改造、步道骑行等项目，以精品文旅活动提升吸引力。继续加快旅游景区基础设施建设，积极树立旅游助力乡村振兴“富川样本”。发挥生态资源优势，振兴油茶产业、林下养蜂甜蜜产业，培育林药产业，打造柳家乡茅刀源村、富阳镇木榔村、朝东镇塘源村等3个“油茶+中药”复合经营模式林业产业基地，大力推动农旅融合发展。

多举措提振市场活力。发挥政策优势。积极引导金融机构优化“桂惠贷”审批流程和服务，提高审批及投放效率。深化政金企合作，提升对接精准度，培育有效需求，增加金融供给，确保金融“活水”精准滴灌到项目、园区、企业和乡村。坚持财政政策与金融政策协同发力，优化市场资源配置。创新供销机制。继续走好走实“甲供材”思路，明确实施细则，建立相关规章制度，长效监督管理，控制成本，争取2023年实现“甲供材”交易金额2亿元以上。继续拓宽农产品销路，组织龙头企业、农民专业合作社参加供销大集等农副产品展销活动，提高特色农产品知名度。加强市场监管。持续提高监管能力，着力提升监管效能，进一步规范执法行为，提升执法水平，维护公平竞争的良好市场秩序。建立联打机制，突出惩治成效。继续强化食品药品、工业产品、特种设备等方面的监管力度，用监管“利刃”为稳主体激活力、稳秩序促竞争、稳消费拓市场等重点任务保驾护航，努力创建自治区食品安全示范县。

多元化发展电商产业。以农业产业为基础，以数字化发展为核心，以公共服务为支撑，推动“农村+电商”“企业+电商”融合发展，着力打造“1+3+N”的农村数字经济发展模式。持续完善三级物流配送服务网络，以智能化提升“公交+物流+电商”品质化，全力创建城乡交通运输一体化全国示范县，筑牢电商发展基础。依托富川农产品电商产业园，积极引进电商人才和电商企业，打通跨境电商路径。加强电商产业的宣传、推介、普及，依托网络达人和京东等电商平台，通过举办大型特色农产品直播或推介活动，提高特色农产品知晓率和支持率。鼓励本地传统商贸创新发展电商，提高企业和个人发展电子商务积极性，努力营造全县关注、人人参与的良好氛围。深入挖掘和培育脐橙、香芋、冰淇梨、鹰嘴桃、火龙果、樱桃李等电商主营产品。加强与市农投合作、发挥富投等平台作用，强化统购统销，按照“线上+线下”双驱动营销模式，推动“电商+农产品”联合营销。

（五）强保护严治理，深入推进绿色发展升级，全力构建生态文明新格局

我们要坚持把生态文明建设融入经济社会发展全过程，统筹抓好全面保护、系统修复、综合治理，加快绿色低碳循环发展，做好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地后半篇文章。

加强环境保护措施。深入践行“两山”理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，全面落实河湖长制、林长制等制度。加强饮用水水源保护、巡查、检测工作，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。抓严抓实环境安全监管工作，实施监督执法正面清单，紧盯“一废一库一品”等环境风险领域，深入排查整治环境风险隐患。强化执法联动，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。抓好重点生态功能区县域环境质量监测评价与考核工作，加大生态文明建设力度。严格按照评价标准开展美丽河湖建设工作，力争完成贺江（富阳镇河段）美丽幸福河湖建设。高质量严要求推进第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改。

加大污染防治力度。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。聚焦污染天气应对、臭氧污染防治、柴油货车污染治理，全面加强烟花爆竹禁燃限放、秸秆露天焚烧、城市扬尘、餐饮油烟等治理力度，确保到2023年底，城区环境空气质量优良天数比率不低于%，细颗粒物（）平均浓度不高于微克/立方米，全年不发生重污染天气。以富江河、白沙河流域、龟石水库为重点，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，深入开展水源地环境问题排查整治。持续抓好入河湖库排污口专项排查整治工作，积极配合上级推进龟石水库水环境治理项目。加强对乡镇、农村生活污水处理设施建设和运行的监管，力争2023年完成新华乡、石家乡污水处理厂项目建设并投入使用。持续开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，狠抓土壤污染源头风险管控。强化建设用地土壤环境管理，加快富川砒霜厂旧址风险管控项目建设。

加快绿色发展速度。深入推进“双碳”战略，严格落实“双控”目标，严把高耗能高排放项目准入关口，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，推动产业结构优化。积极推进绿色电力、绿色建材和固废处理等项目，不断延链补链强链，推动实现社会化大循环。深化与华润电力的合作，进一步谋划储能蓄能产业、小风电等一批清洁能源和新型电力系统项目，不断增加新能源在能源生产和消费中的比重，加快推动能源体系向清洁低碳转变。积极与金融机构、第三方企业对接，加快融资贷款，有序推进覆盖六个乡镇和“一河、两水库、两灌区”的富芋瑶乡生态漫川EOD开发项目。继续深挖资源，包装申报第二、第三批生态环境保护EOD项目，全面推进“两山”理念转化。

（六）强保障优质量，深入推进民生福祉提质，全力绘就美好生活新画卷

我们要坚持把事关人民群众民生的事情当成头等大事来抓，着力保障和改善基本民生，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

着力完善保障体系。深入实施全民参保计划，全力推进参保扩面工作，力争基本养老保险参保率达到92%以上，医疗保险参保率达到97%以上。继续落实减负、稳岗、促就业措施，扎实做好重点群体就业工作，建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制，力争全年城镇新增就业人员1500人以上。严格按照“应补尽补，应助尽助”原则落实各类兜底保障政策，做好各类困难群体基本生活保障和临时救助工作。完善高额医疗费用减负机制，认真贯彻落实重特大疾病医疗保险和救助制度。积极探索社区居家养老服务模式，依托县康乐老年公寓养老服务中心，为辖区老年人提供护理、保健等多元化、个性化居家养老服务。围绕青年发展，聚焦教育、健康、预防青年违法犯罪等领域，优化青年成长环境。进一步规范3岁以下婴幼儿照护服务机构，强化婴幼儿成长健康合法性保障。

着力发展教育卫生事业。统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，加强教学管理和师资建设，继续抓好校园安全、控辍保学、“双减”和课后服务工作。加快推进县二中迁建二期、县四小、县四幼、富阳镇中心幼儿园项目，切实解决“大班额”和“跨片入学”问题，推动“有学上”向“上好学”转变。深入推进健康富川建设，实施“公共卫生三年行动计划”，落实分级诊疗制度，推动优质资源下沉。加快推进医疗卫生重大项目建设，重点推进县人民医院和县民族医医院整体搬迁项目建设。持续提升基层医疗卫生服务水平，加快推进莲山中心卫生院门诊住院综合楼等项目建设。

着力提升城市品质。坚持“硬件”“软件”两手抓，抓好国家卫生县城、自治区文明城市创建工作，不断提升城市品质。持续优化城市空间和建筑布局，继续实施城市更新行动。实施人民法院小区、交通局小区等9个城镇老旧小区改造提升。重点加快“一江两岸”、环城西路改扩工程建设，推进新建路延长线水泥厂路口至瑶族文化园路段、县城路网、地下管网等市政基础设施提质改造工程。持续抓好新基建工作，争取年内完成94个新能源汽车公共充电桩、100个5G基站建设，实现城区及乡镇核心重点区域5G网络全覆盖。

着力弘扬民族文化和体育精神。加强文化遗产保护与利用，完成国家级、自治区级非物质文化遗产代表性传承人申报工作。继续推进文化惠民工程，开展文艺展演、惠民演出等活动。做好桂剧《兰庭桥韵》和《岔山变迁》等文艺作品创作工作。完善、拓展应急广播系统，形成常态化管理和应用，做好XX本地节目地面数字电视覆盖网建设。继续推行“一校一品”“一校多品”“一精多品”的学校体育模式，全力做好县业余体校提升改造工程，开展好群众性体育活动，争创体教融合示范县和国家后备人才基地。

（七）强布局重谋划，深入推进县庆筹备步伐，全力呈现40周年新气象

我们要坚持以“八个一”县庆活动为抓手，从讲政治的高度把40周年庆典活动办成一场弘扬民族团结、宣扬民族文化、传递民族热情的盛会，彰显党的为民情怀，展现社会繁荣发展，展示人民幸福生活。

凝聚智慧精心谋划。坚持以展现富川特色民族文化和经济社会发展成效为主线，精心策划庆祝活动、精细布局慰问线路、精准落实项目布局，确保庆祝活动充分展现自治县成立40周年来的光辉历程，高度体现党和政府对少数民族的关怀和政策优越性，展示自治县民族团结、政治稳定、经济发展、社会进步的良好风貌，进一步巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，铸牢中华民族共同体意识。

凝聚力量狠抓落实。坚持全县上下一盘棋，实行“一日一进度，一周一协调”，加快推进35个县庆项目建设等各项县庆筹备工作。坚持高标准完成乡村振兴文化基础设施建设项目、全民健身配套建设项目建设，保障现场活动举办有声有色；坚持高要求完成城市更新项目，保障全县氛围营造有质有感；坚持高质量完成朝东镇福溪村、葛坡镇深坡村、福利镇浮田村等慰问点提升改造，保障慰问活动有的放矢。积极谋划县庆民生项目，切实解决好人民群众最关心最迫切的现实问题，全力打造一批群众满意的民生工程、民心工程、优质工程。

凝聚资源渲染氛围。以成就展辉煌，用好“图、文、光、电、声”等方式，全方位、多角度、多层次做好XX自治县成立40年成就展；以活动展热情，办好“十大富川优秀儿女评选”“成立40周年书法美术摄影展”“县庆LOGO征集”等县庆系列活动，彰显富川40周年庆的热情；以元素展魅力，依托山体树木、房屋桥梁等载体，融入长腰鼓、瑶锦、盘王印等瑶族文化元素，共营县庆浓厚氛围，展示新时代“富裕美丽之川”独特魅力；以媒体展形象，用好电视、网络、电台等媒体进行宣传造势，扩大宣传的力度和范围，提升富川形象，助推富川经济社会更好更快发展。

（八）强安全防风险，深入推进基层社会治理，全力树立平安富川新风气

我们要坚持把三条“底线”贯穿统筹发展和安全工作始终，着力提升基层社会治理能力，提升网格化管理，强化隐患排查整治，最大限度凝聚发展合力，为经济社会又好又快又稳发展保驾护航。

坚决守住社会稳定底线。实施“八五”普法规划，以“法律六进”活动为载体，深入开展“法治进校园”工作。加强天网前端建设和“情指行一体化”“一村一辅警”建设，深化“两中心一平台”运用，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。完善领导干部定期接访下访和信访工作联席会议等制度，推动一批信访积案的有效化解。持续巩固“社区矫正+N”工作模式，积极做好人民调解工作，精准排查化解各类矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“创新‘五联三通’治理模式‘一张网’稳定省际‘一条线’”基层社会治理模式，深化矛盾纠纷排查化解，提高基层社会治理水平，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽。

坚决守住安全发展底线。强化监管执法，扎实开展工贸、矿山、危化等重点领域安全风险隐患排查整治。持续巩固专项整治三年行动成果。推进烟花爆竹“打非治违”、危化品安全风险集中治理、自建房重大火灾风险合力攻坚治理等重点任务。重点加强对道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产管控，不断提升对地质灾害、森林防灭火、防汛抗旱等自然灾害的应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。认真贯彻落实中央疫情防控决策部署，工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，持续抓好疫苗接种，备足、调配医疗救治资源，保障好群众就医用药，全力做好老年人和患基础性疾病群体的医疗救治，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

坚决守住风险防范底线。严格按照以收定支原则编制和执行预算。坚持“尽力而为、量力而行”原则，合理控制政府性投资规模。用好“三保”资金专户，归集自治区、市、县安排的财力性补助和补助个人的基本民生资金，规范专款管理，有效防范基层财政运行风险，切实兜牢“三保”底线，保障我县“三保”资金平稳运行。牢固树立债务风险意识，正确处理防风险与稳增长的关系。提升常态化监管水平，加大债务监管力度，定期更新债务数据并做好预算分析，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程、新使命、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须坚定不移推进政府治理体系建设，重实效、强实干、抓落实，努力打造人民满意的有为政府！

（一）强化政治引领。全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，在县委的带领下，将自治区、贺州市各项决策部署付诸实践，全力打造人民满意的服务型政府。

（二）全面依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，着力健全依法行政体系。严格执行重大行政决策程序制度，主动请示县委，征求人大、政协意见。严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，深化信息公开，不断提升政府公信力和执行力。践行全过程人民民主，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。强化审计监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

（三）树立实干导向。时刻牢记空谈误国、实干兴邦，弘扬“实干干实、快干干好”的优良作风，加强斗争精神和斗争本领养成，引导政府系统干部进一步树立正确政绩观，增强推动高质量发展和防范化解风险本领，察实情、敢担当、重实干、求实效。持续实施“周六攻坚日”行动，坚持问计于民，勤政为民，用心办好民生事，用情赢得人民心。加快转变政府职能，完善县乡联动、部门协同机制，不断提高行政效率。全县政府系统要始终坚持“三个务必”，恪尽职守、勤勉尽责，以高度的清醒和执着的韧劲，奋力走好新时代赶考路。

（四）永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，压缩“三公经费”，严控一般性支出，集中财力保就业、保民生、保市场主体，杜绝搞铺张浪费、搞形式主义、搞虚假政绩。强化干部队伍廉政教育，保持“不敢腐”的高压震慑，强化“不能腐”的综合治理，筑牢“不想腐”的思想堤坝，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的正确领导下，在县委的坚强带领下，上下同心，勇毅前行，克难拼搏，真抓实干，以优异成绩迎接自治县成立40周年，为实现新时代“富裕美丽之川”宏伟蓝图而努力奋斗！