实用美食调查报告(精彩5篇)
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最新美食调查报告【第一篇】
高校美术课程资源涵盖的因素很广,小到一支粉笔,大到整个社会,在特定条件下都可成为美术课程资源。这里的特定条件主要指:第一,通过挖掘,这些因素能赋予教育价值。第二,通过筛选传释,这些因素能变为高校美术课程的构成要素。第三,通过合理配置,这些因素能支持和服务于高校美术课程的实施,变为高校美术教育的催化剂。
作为一所文化积淀深厚的高校,湖北科技学院美术教育的课程资源不仅涉及美术学专业近千个学子的切身利益,也涉及全校选修课美术鉴赏爱好者的精神营养问题。因此,掌握美术课程资源的使用现状就成为研究美术课程资源整合与优化的起点。2012年秋季学期,笔者对湖北科技学院美术学专业140名学生、选修美术欣赏课的非艺术生10名同学的美术课程资源使用情况进行了问卷调查。发出问卷150份,收回有效问卷148份。调查结果如下:
一、对美术课程资源的认识现状。
二、美术课程资源的使用现状。
(一)图书馆、书店、文字等美术课程资源的使用情况。
(二)信息类美术课程资源的使用情况。
(三)实物、活动类美术课程资源的使用情况。
用过画室的学生占83%,用过服饰作为美术课程资源的占41%,用过建筑的占27%,用过教具挂图的占24%,用过课例或教案的占23%。参加过写生的占73%,参观过美术馆、展览馆的占61%,参加过展览比赛的占40%,参加过艺术考察的占30%,参加过座谈讨论的占29%,参加过画室装点的占18%。
(四)特色化乡土课程资源和校外美术课程资源的使用情况。
用过山水风景作为美术课程资源的学生占77%,用过民间艺术的占43%,用过民俗活动的占23%。用过美术馆资源的占63%,用过公园资源的占54%,用过画廊资源的占44%,用过博物馆资源的占34%等。
(五)校内外人力资源及影视、姊妹艺术资源的使用情况。
去过教师画室上课的学生占58%,参加过校外教育教学活动的占27%,听过外校老师或专家讲座或做报告的占17%。每周用到一至两次影视资源的学生占56%,每周不到一次的占29%。关注过学校迎新晚会的占71%,关注过专家讲座的占56%,关注过音乐学院舞蹈汇演的占26%。
(六)部分隐性课程资源的使用情况。
学生使用过学习热情的占52%,使用过社会风俗习惯的占40%,利用过师生关系的占28%,认为自己从没使用过以上隐形课程资源的占11%。年级越高,使用各项隐形资源的比例越高。
三、学生期望得到的美术课程资源。
(一)校内美术课程资源。
(二)校外美术课程资源。
1.参观有人讲解的美术馆、美术展览、博物馆、画廊等。2.校内外写生、艺术考察、实地体验,了解各地风土人情与大量实践。3.参加展览、社团活动、各类演出等。4.听外校老师或专家的讲座或报告,了解有关绘画思想、方法与技巧。5.与优秀人士分享经验,加强与企事业单位的联系。6.了解民间美术资源、文物资源及农村边远地区和少数民族地区的民间美术及人类文化遗产资源。7.希望得到涉及人文、历史、经济、政治、哲学、文化、音乐、时事、外语、理科等内容的报刊、书籍。8.了解社区资源。
四、调查结论。
首先,学生具备了获取美术课程资源的众多途径,但对各种资源采用简单的“拿来主义”,尚未形成主动开发、筛选后再利用的习惯,更没有主动整合资源的意识。
五、讨论与思考。
[参考文献]。
[1]宋阳.高校美术教育的弊端与未来发展方向探析[j].长春金融高等专科学校学报,2010,(4).
[2]罗斯.高校美术课程资源的开发利用[j].美与时代,2009,(10).
[3]张昕.当代美术教育与地方本土文化的传承--以豫南地区美术文化课程资源的开发利用为例[j].大众文艺,2010,(16).
[4]张春辉,席卫文,朱汉,等.浅析可持续发展观对我国高校美术课程资源优化的启示[j].大学教育,2012,(7).
[5]杰里米・里夫金.第三次工业革命[m].北京:中信出版社,2012.
最新美食调查报告【第二篇】
调查报告(蔬菜调查报告)
南门(神仙树南路)调查情况:
早上九点左右,正是人们购买蔬菜的高峰期,此处共有一个蔬菜售卖集中区,这里的共计有5个蔬菜店,里面的蔬菜都是传统式的售卖方式,没有标价牌,人们要寻价也很不易;所以,大部分人不寻价,直接购买。
这里的价格与平日里的价格相当,没有太大的区别;
金鹏路蔬菜店的调查结果
这里的蔬菜只有一个特色:新鲜,只是运营蔬菜而已,谈不上什么服务,甚至可以与顾客吵架,但这却丝毫影响不到其他顾客对蔬菜的购买。
从早上十点到十二点,我们无意地呆在四条街的其中一条,计算从这里通过的购买蔬菜的人群; 观察点地理特点:这条街的两旁分别都有一个小区,人口比较密集。
160人中,男性消费者共计34人,占比21%;其中年轻人的共计26人,占比为16%,其余为老年男性。
此外,在金鹏路,有一家商店,是专门销售堡汤材料的.,有鸡、鸭等,还有高等的堡汤药材;凡购买了他们的禽肉,即可免费堡汤,每天的堡汤量不超过4个,此店已开张近两年,即说明这里的人群是有堡汤需求的,这也可作为我们服务内容之一。
我认为这里应该是一个比较适宜的选择地点,具体原由见以上调查数据;
但这里的空铺面没有,不过,据观察,这里张了好几个服装店,而这些店的生意都很惨淡,有好几个都大门紧锁,所以,我认为可以先把我们要租铺面的信息发出去,而且密切关注这些铺面的动向,甚至可以驻点观察,并游说老板,如果不同意甚至可以与之谈谈合作的意向。
我认为,好铺面转瞬即逝,如果不早早将信息放出去,等到我们得到消息时已没有任何可以回转的余地了。
特点体现出来:高品质、高服务、高管理,价格可以有所体现,但不一定与伊腾相较,如此,我们的风险可较大幅度的降低,而且可以体现我们自己的管理风格和运营风格。等脚跟站稳后,再调整也是有较大空间的。
以上,是我的想法
明天我们将去茶店子调查一下具体情况。
最新美食调查报告【第三篇】
自20xx年至20xx年以来,人们都有所察觉,各种物品的价格频频上涨,而有些物价并没有上涨,且还有下降趋势。这些现象究竟是由什么原因导致的,这些现象暗含了什么样的问题,这些问题对人们的生活与社会的发展将产生什么样的影响,我们可以从什么方面采取措施,扬长避短,以便我们在以后求生存谋发展的过程中把握正确的方向,运用适当的手段,取得好成效。
来看下面几组调查的来的数据。表一是关于日常的最典型的食物类的物价;表二是关于各类产品原料消费用品类的物价;表三是关于最常见的服务娱乐类的价格。各组数据都是经过多次过角度调查统计取得的平均数,但是因为时间跨度不大,所以数据具有一定的代表性,同时。又具有一定的局限性。表中对比价格20xx年的价格是与20xx年的同期价格。
从这些表中,我们可以知道大部分物品的价格在上涨,且变化幅度各异,究其原因有以下四个。
(一)商品供不应求。这个原因遵循了经济的最基本规律。在商品供应不足时,经过市场自己的调节作用,商品价格上涨。其中猪肉的上涨的最大原因就是供应不足。现在,如果你到乡下去走一趟,已经没有农户还像以前那样家里饲养着七八头猪,还有牛羊了。有的只是寥寥几家还圈养着一到两头而已。而以前靠宰杀生猪赚钱的屠夫,现在只好转行了,要么就是四个或更多几个人合伙宰杀购买来的一头生猪了。
(二)与商品的相关产品—互补品和替代品价格的变化影响。蔬菜类的涨幅并不是很大,这是因为蔬菜的替代品比较多,一种涨价了,而另一种未必涨了,或者产家奉行簿利多销的原则,所以导致涨幅不大。但是如果是互补关系,情况就不一样了。因为汽油价格上涨,所以跟随着乘车服务价格上涨了。
(三)供应商和经销商的成本价格影响。如从表中我们得知同款型号的家电类价格并没有上涨,反而有所下降,就是因为生产厂家的研发成本和技术进步或者是同行业竞争的影响,所以有些价格在下降。同样的,有些经销商呢,则根据自己的交通运输成本和进价的变化来调剂出售价格。
(四)不正当的哄抬物价引起的物价变化。有一些经销商则是跟随着物价多数上涨的这个现象,随意哄抬物价,以牟取利益。这样的行为长此以往,必定会给社会造成不良的影响,降低人们的生活水平,影响社会的发展和安定。特别是在调查当中发现在一些偏远地区,私营小店里的物价明显高于大超市的价格。
其实,在日常生活中,一些商品价格的小变化,有时并不会引起人们多大的关注。因为,我们会认为这是社会进步的标志,社会进步的必然。随着生活水平的提高,以及各行各业工资的上调,物价有所增长是很正常的。但是如果比例失调,势必会影响经济的发展和社会的进步。所以通过调查发现,有下面几个问题是值得重视的。
(一)农业生产条件不完善,农民生产积极性不高。
我国是农业大国,首先必须抓好农业的发展。而现在我们的农产品却出现了供不应求的现象。为什么农民现在不愿意饲养生猪?最基本的问题是积极性不高。而另有很多的人出去务工,根本不愿意留在家乡种田,养殖。不愿意投入劳动力,所以生产条件自然就跟不上。所以才会导致表中数据所显示出来的现象。
(二)上涨物价比例严重失调。
从表一当中,我们可以明显的看出,因为供应不足,猪肉价去年跟今年在短短的一年时间内整整翻了一番,而牛肉价增长幅度只有八个百分点。对于营养价值相差不远的两种同类别的产品,这样的差别价格未免相差太大。同样的,其他的家禽肉类价格增长幅度也比较小。而一般正常的大米价格与猪肉价格之比为5:1,而如今的比例却是7:1,这个比例不得不另人捏一把汗!
(三)因物价上涨,导致失业人口增加,给就业造成更大的压力。
就业问题是国家乃至世界面临的一个大考验,如何让社会劳动力充分就业,在国家经济发展和保持国家繁荣昌盛的过程中起着举足轻重的作用。而农村剩余劳动力的转移是充分就业中的一个重角,而现在又有四分之一的原来从事宰杀生猪谋生的屠夫失去了他们的职业,这无疑是给充分就业这个任务雪上加霜。所以解决这些问题刻不容缓,得赶紧寻找出路。
(四)服务业重价格不重质量,服务机构不完善,服务业发展不乐观。
随着社会的发展,服务业变得越来越重要,人们也越来越依赖服务业。所以服务业的发展在人们的日常生活中不可或缺,而且服务业的发展在一定程度上代表了一个地区的经济发展水平,一个地区服务业的发展依托第一、第二产业。如此重要的服务业在发展中是绝对不能有任何的闪失,但是现在的数据和现实说明xxxx的服务业发展不健康,有跛脚现象。在调查中发现,一些提供乘车服务的组织,只重视要价,完全没有任何的安全保障。且服务机构欠缺,人们对服务业的发展根本就不关心。这是一个很大的漏洞,同时也是一个绝好的发展机会,因此必须重视服务业的发展。
(五)市场缺乏正规的物价秩序,使一些不法经营者有空可钻。
调查发现,市场中生产者和经营者缺乏一个必要的遵循规则和指导原则。这样,在众多的物价上涨的情况下,很多商品找不到自己的市场定位。所以才会出现胡乱的报价,这样也使得人民的生活受到比较大的影响,同时又有人在当中赚取高额利润。
社会要发展就必须每项事业的发展相得益彰,力争在发展中求稳定,在稳定中求发展。而经济发展是整个社会发展的关键所在。在市场经济条件下,稳定的物价是市场健康发展的一个特点之一;稳定的物价同时也是宏观调控的目标之一。那么,我们可以从那几个方面采取措施,使物价保持在一个稳定的合适的水平。通过调查,结合当地的实际情况,我们得出了以下几个对策。
(一)以农业为本,鼓励发展农业。
立足国情和乡情,农业是我们的支柱产业,社会的每一项发展都离不开农业的发展,农业是人们的衣食之源,生存之本;农业是工业等其他物质生产部门与一切非生产部门存在与发展的必要条件;农业是支持整个国民经济不断发展与进步的保障。所以,我们应该从根本上重视农业的发展。调动农民的积极性,鼓励发展农业。
1.改善农业生产条件。xxxx是一个山区县城,在发展农业这方面有利有弊。所以,我们应该从实际出发,发挥当地的优势,避免存在的劣势。鼓励人民购买适用于山区耕作的农机,以适当的补贴减缓人们的担忧。积极引进适合于当地的优良品种,淘汰历年来低产不适合的品种。
2.发展高产、优质、高效农业。以前我们总把心思放在追求产品的数量上,但是其实要发展农业就必须走高产、优质、高效道路。把农业和科技还有教育结合一起,为农业的发展奠定基础。同时,增加农业的各方面的投入。
(二)稳定市场供应,以稳定物价水平。
均衡的物价和产量即在供给和需求达到平衡状态时的价格和产量。在市场供不应求的状态下,价格势必会上涨。所以釜底抽薪的解决方法就是稳定商品的市场供应。结合实际情况我们有以下方法能稳定市场供应。
1.努力生产,保证当地自产自销产品供应。以蔬菜为例,当地气候适宜栽种的菜种,当地居民喜欢购买蔬菜应尽量地保证稳定其供应。在稳定本地市场供应的基础上在往外发展。而不至于到外地进货,导致成本上涨,必然引起蔬菜价格不稳定。另外,多商品的相关产品,这样能在避免物价的大幅度变动。
2.稳定进货渠道,与外地货商共同努力以稳定物价。对于一些必须从外地进货的商品,则采取稳定进货渠道,降低进货成本的策略,从而达到供需平衡的目的。如果供货渠道不稳定,供货商经常变动,那么进货成本肯定增加,致使物价上涨,影响人们的生活。
(3)市场自觉调节与政府宏观调控相结合。市场在自觉地发挥着调节作用,以达到资源的.优化配置,但是当市场调节不足以达到目标时,政府应及时采取宏观调控,以稳定物价水平。
(三)大力发展乡镇企业,缓解就业压力。
乡镇企业已成为我国农村经济的重要支柱,它肩负着农业现代化,转移劳动力,实现农民小康水平的重任。只有大力发展乡镇企业,才能更好的解决农村剩余劳动力的问题。
基于我们对乡镇企业以上的认识,我们就应该努力发展适合当地的乡镇企业,以达到农村剩余劳动力的就地转移。缓解现在因物价带来的更为严重的事业局面。
(四)督促和鼓励服务业的发展,完善服务机构。
经调查发现,服务行业的物价水平尤为不稳定。其原因就是行业发展不稳定。其实,服务业不仅可以促进经济的发展,方便消费者,提高人民的生活质量,而且可以对农业和乡镇企业的发展起到促进作用,推动整个社会的发展。所以我们应该鼓励当地服务业的发展,并且在其发展过程中给它把好方向,监督发展。
服务业的发展水平还代表着一个地区的发展水平,所以完善服务机构是我们发展服务业的一个重要环节。首先,我们应该树立发展服务业的观念,让全民领悟到服务业发展的重要意义。其次,我们应该做好一个完整的服务业发展规划。第三。我们可以借鉴外地发展服务业的成功范例作为我们的向导,以指导我们服务业的发展。
(五)确保落实国家物价文件要求,根据实际制定合理规范,稳定市场秩序和物价水平。
1、在各地区物价普遍上涨的情况,国家文件精神更是要弘扬和遵守,我们应该努力达到和保持国家规定的物价水平,确保人民生活不受影响,尽全力为国家贡献自己的力量。
2、根据自己的实际情况,制定适合当地的物价规范。通过做一些调查研究,对一些相关产品的价格水平给出相应的标价范围,和适当的涨跌幅度。做到不影响生产者和经营者的正常利润,不打击他们的积极性,而是给市场一个参照物,一个定价原则。以达到经济健康发展,市场井然有序,物价有章可循,人民安居乐业的目的。
通过调查得出,xxxx县的物价上涨的情况严重影响了当地人们的生活,但是在现在的情况下,必须尽快找到解决的办法,还需当地政府和人民共同努力来度过这个难关。我们应该看到物价上涨所带来的双方面的效应:不要盲目乐观,以为是经济繁荣的表现;也不能过度惊慌,认为是经济萧条的前兆。
通过现象,了解本质,抓住基本矛盾,解决问题。这样,我们的经济,我们的社会才能健康发展。
最新美食调查报告【第四篇】
摘要:建筑业是我国国民经济的支柱产业和基础性产业,近年来,我国建筑产业规模不断扩大,工程项目日渐增多,建筑工程施工安全管理的重要性日益凸现。安全是建筑工程施工的“底线”,也是建筑企业生存和发展的前提,因此,本文阐述了建筑工程安全控制的意义,分析了建筑工程项目的安全隐患,从不同角度诠释了建筑工程项目安全的有效控制策略。
关键词:建筑工程项目;施工;安全隐患;控制。
建筑业是我国安全事故高发的行业之一,多年以来,我国建筑业“五大伤害”一直居高不下,成为建筑工程项目管理的难点和薄弱点,造成了巨大的财产损失和人员伤亡,而且产生了恶劣的社会影响,因此安全控制是项目管理的重中之重。企业必须全面分析施工安全隐患,切实保障施工现场的安全,形成常态化的安全管理机制,力争把一切安全事故都扼杀在摇篮中。
1建筑工程安全控制的意义。
据住建部统计,xxxx年我国建筑业总产值高达亿元,建筑业增加值在国民生产总值中的占比高达,而且带动了50多个关联产业发展。百年大计,安全先行,安全控制有利于创建安全的作业环境,及时发现施工危险源,以便提前制定防护措施,尽可能减少人员伤亡和财产损失;安全控制充分体现“以人为本”的现代理念,是对作业人员的充分保护,有助于营造安全管理文化,激发作业人员的工作积极性,更好地完成建筑工程项目;企业树立“安全第一”的理念有利于督促各级人员规范现场施工,优化生产要素的配置,从而不断提高现场管理水平,为企业创造更高的价值;建筑企业完善安全生产管理制度,才能适应建筑产业现代化的要求,这是企业生产和发展的根本,也是我国建筑业参与全球竞争的必然方向。
2建筑工程项目的安全隐患。
建筑业是危险系数比较高的行业,据住建部统计,xxxx年我国共发生建筑安全事故634起、死亡735人,安全生产形势比较严峻,高空坠落、物体打击、机械伤害等依旧比较突出。建筑施工环境复杂多变,现场安全风险因素众多,可是一些企业安全意识淡薄,总是存在着侥幸心理,忽视安全生产投入,安全设施装备比较简陋,也没有建立完整的安全生产管理体系。相应地施工人员没有接受专业性的训练和培训,对安全操作规程缺乏了解,缺乏安全保护意识,容易忽视施工过程中的风险源,一遇到危险就会惊慌失措,不知如何应对。安全管理需要渗透到每一道工序和每一个作业面,而事实上很多作业场所缺乏安全保护措施,建筑部件未按要求摆放,机械操作的安全防护不足,因此埋下了巨大的安全隐患。为了赶工期,项目部置安全于不顾,缺乏监督管理机制,安全监督不到位,结果产生了大量的安全问题。
3建筑工程项目安全的有效控制策略。
3.1完善安全生产管理制度,保障安全生产要素投入。
安全生产管理制度是工程各参与方的行为准则,因此项目部必须建立安全生产规章制度,包括施工安全技术交底制度、危险品安全管理制度、安全生产检查评价制度、安全风险评估制度、安全生产专项费用使用制度、安全事故隐患排查整改制度、各级安全生产教育培训制度、安全生产责任制及考核制度等,用制度规范和约束施工人员,确保施工安全管理有法可依,有章可循,并且明确各级人员的安全生产责任,当遇到非法施工、强行施工、施工隐患的时候要及时上报,责令相关人员立即纠正。针对工程施工中存在的安全隐患和危险源,施工企业要引起高度重视,并且加大安全生产要素投入,保证安全生产专项资金的足额投放,用于防护用具、环境保护、安全生产等,以避免安全事故造成的财产损失和人员伤亡。
3.2全面落实安全生产责任,提高人员安全操作水平。
我国建筑业从业人数超过5000万人,而且其中90%是农民工,对于安全问题缺乏足够的认识。安全管理的核心是“人”,当前我国建筑业安全事故频发,与施工人员素质低下密切相关。在安全管理过程中,施工单位往往强调物的状态,却对作业人员的操作行为没有引起高度重视,容易犯下“重物轻人”的错误。施工单位要牢固树立“安全第一”的管理理念,开展针对性的安全教育培训,使施工人员掌握安全操作规程,学会识别安全生产隐患,有效应对突发意外事件,明白安全生产才是最好的保护。项目部应建立安全生产责任制,把安全管理的理念贯彻落实到每一个部门、班组及人员身上,层层分解目标,落实安全生产责任。并且建立完善的考核制度及奖惩制度,提高人员工作积极性。可以说,安全事故无一例外都是责任事故,^v^安委办早已明确,发生安全事故首先追究企业责任。企业同样应把责任层层落实下去,对于在安全方面出现重大问题的项目经理及相关负责人,企业应实行一票否决制,直接扣除年度奖金。
3.3加强施工现场安全管理,做好机械设备管理工作。
建筑施工现场非常复杂,高处坠落、坍塌、物体打击等风险随时存在,各种设备、工序、作业交叉,并且随时处于运动的状态,施工前和交接中都需要做好安全技术交底,使施工人员明确施工方法、操作规程、施工要求等,同时清楚了解安全隐患、危险源、紧急救援措施等。现代安全管理强调对现场危险源进行风险分析和评价,具体从伤害自己、伤害他人、被人伤害三个方面衡量风险源,通过定性评价和定量评价确定风险等级,并相应采取消除风险、降低风险、个体保护等措施。在施工过程中,项目部要把每一个环节的安全施工管理措施做到位,对各种危险源加强安全防护,确保安全措施落实到位。例如,施工现场应设置警示标志,深基坑四周应设防护栏杆,对钻孔灌注桩的泥浆池进行临边围护;及时发放安全帽、安全带、安全工作服、口罩、救生衣、救生圈等安全生产基本物件;定期维护保养机械设备,避免带病作业或过度使用;在高度超过2m的高处作业时,操作人员必须使用安全带或是安全帽。基坑支护、、起重吊装、现浇混凝土等风险隐患大,项目部要加强风险预警和监控,对安全措施的落实情况进行检查,确保安全生产、文明施工“双标化”。
3.4切实发挥监督检查作用,认真排查安全生产隐患。
建筑项目的安全风险因素众多,项目部必须落实安全检查制度,对人机料环法等生产要素加强控制。班组以及作业人员要加强自检,及时发现各种风险源和安全隐患,纠正不规范的操作程序,如果班组长自身不能处理,则立即报告安全员,绝不能久拖不决或置之不理。安全员和监理工程师一定要深入工地现场,加强安全监督检查,包括定期检查、专项检查、经常性检查、开复工前安全检查等,对当天重点工序、施工工点的关键部位和事故易发环节应加大检查力度,假如发现事故隐患问题和违章作业现象,就要马上开具“隐患问题通知单”,责令班组定人、定时、定措施解决。对于违反操作规程的行为,要严格落实责任追究制度,督促责任人员第一时间整改到位,并形成整改记录。
4结语。
建筑工程施工具有极高的危险性和意外性,当前建筑结构越来越复杂,技术要求越来越高,建筑企业必须充分认识到施工安全的重要性,正视安全生产隐患,从制度、人员、机械、技术、环境等多个层面入手,多管齐下,全面加强安全施工管理,形成人人重安全、人人保安全的局面,把安全管理工作贯穿于施工全过程,从而获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献。
最新美食调查报告【第五篇】
近期,我看了一些相关资料,接触了部分有关项目单位,调研了解了一些项目的实施情况,就此谈一些浅显的思考。总的感到,近两年来,特别是年10月份为应对国际金融危机、中央提出“扩内需保增长”的战略方针以来,市县区党委政府及相关部门高度重视,反映迅速、真抓实干,做了大量卓有成效的工作,全市已分三批申报各类项目749项,总投资亿元,已争取到年新增中央预算内项目投资亿元。年亿元,共计亿元,均是城乡急需建设的项目。在全市上下的共同努力下,项目争取、建设管理工作成绩显著。但是,从项目的管理工作状况来看,仍然存在这样那样的一些问题。我们学习和实践科学发展观的着力点就是破解制约科学发展的矛盾和难题。所以我们要在科学发展观的指导下正确认识和解决这些问题。
一、违反基本建设程序,擅自超规模、超概算。在项目的实施过程中,某些项目不按批复文件实施、擅自变更建设内容、盲目扩大建设规模、提高建设标准,造成投资超规模超概算。对这类问题,有的项目单位容易忽视、感觉这不是什么大问题,好象无所谓。这种想法是不对的,许多项目不能按期建成的主要原因是工程实施过程中擅自扩大建设规模,造成资金缺口,影响了建设进度。有的项目根据实际情况合理调整是可以的,但首先要合法合规,要报原审批机关履行审批手续,做到既合理又合法。有的项目单位事先不衔接不沟通,不履行报批手续,擅自变更建设,然后以“既成事实”来补办手续,也是不符合程序要求的。
二、违反财经纪律,滞留挪用项目专项资金。某些项目的主管部门和项目建设单位滞留挪用项目专项资金,或用于发工资,或用于弥补行政经费开支的不足部分,或用于非项目建设内容的工程建设,或用于购置交通工具等。客观地讲,我们的市县区财政都比较困难,财力保障能力较弱,有些部门单位因经费开支紧张想动用项目专项资金的心理活动是可以理解的。然而,国家颁布的财经法规中对项目专项资金开支有明确的规定:凡是不符合和不在项目专项资金列支范围的开支事项一律不得开支。否则,谁决策谁负责,要追究责任。所以,我们对项目资金专款专用的高压线不能随意乱碰。
三、不按招标投标法办事,项目招投标不规范。有的项目未经招标,程序不完善、不规范,有的项目背后存在分包和转包行为,中标单位把某项工程转包给了资质低、技术设备力量达不到规定要求的施工队伍,给工程的质量带来隐患。规范招投标行为不仅是项目管理的强制性要求,而且通过公开招投标可以降低工程投资成本,对保证工程质量也能起到积极作用。主管工程建设和负责招投标单位的一些负责同志,应该提高依法规实施招投标行为的自觉性,严格按招投标法办事,防止滥用权力,非法干预项目招投标的活动。
已完全到位的,已达到可研深度的项目已经不多,做好项目前期工作的重要性和紧迫性再不容忽视。我市境内各经济社会口的部门单位都应尽快地行动起来,着眼本行业未来发展的需要,密切结合国家投资政策趋向与投资重点,按照“竣工使用一批,抓紧续建一批,开工建设一批,前期推进一批”的要求,调研谋划一些项目,特别是一些事关长远打基础的大项目,并抓紧做好项目的前期工作,务必把前期工作做深做细做好,为项目的争取创造前提条件。
五、续建在建项目开工不及时,进度缓慢。据了解我市有不少项目开工时间达不到项目当年开工的批复要求,续建在建项目的开工不及时,造成项目的建设进度和完成投资量的要求达不到项目设计和中央省上的要求,在一定程度上影响了全社会固定资产投资对经济增长的拉动效应。每年3月中旬我市大部分的工程项目已可以开工建设,要积极协调做好施工前的准备工作,在不影响工程质量的前提下,力争尽可能早一些开工建设,并加快工程建设进度,早一些在保增长上发挥作用。
六、项目的基础资料分类不清,归集不全。项目的基础资料是项目论证可行性,资金开支的真实性,技术施用的安全性,招投标,监理过程的合规性的完整记录,我们丝毫不可轻视。但是,有的项目单位出现了随意涂改、自行分类、记录不清,归集不全,记帐凭证虚假,帐务记载混乱等问题,这本来是能够做好的事,却出现了问题,是不应该的。
上述这些问题虽不普遍,但如不从严要求和不及时有效地加以克服,势必给我市项目投资的科学实施带来不良影响。主要在四个方面:
一是将影响我市固定资产对经济增长的拉动贡献率。要保持我市经济较快增长的势头,必须把扩大投资规模作为着力点。象我市这样一个消费和出口水平很低的地区、尚属于典型的投资拉动性经济,固定资产投资无疑是推动经济发展的主要动力。如果上的项目少,投资量必然小,全社会固定资产投资的总量小,增速慢,必然影响对经济增长的拉动效应。我们要摒弃“快速发展无望”的悲观情绪、振作精神,坚持发展抓项目,把抓项目作为加快发展的抓手,把能抓到的项目抓到手,把能干成的项目早干成,尽心尽力了,能够发展多快就发展多快,这就是科学发展的态度。
二是将影响我市的项目资金的争取。国务院领导同志已多次强调:“对于不认真处理纠正项目投资中存在问题的省、区,以后国家发改委在安排项目资金时要特别慎重”。中央、省上都作出明确规定,今年新增项目实施情况,要与今后两年投资项目的申报和资金安排挂钩。凡出现问题的地方和部门,暂时停止申报,批准和许可项目投资。对项目实施好的、管理好的要优先申报和安排更多的项目投资。对中央、省上这一导向性的规定要求,必须引起我们的高度重视。
三是将影响我市的科学发展。特别是论证上项目的前期工作中,如果忽视了环境评价,忽视了节能减排,文物保护,地震预防,安全消防措施等内容,就会为全市的长远发展留下后患,我市的某些项目已有这方面的沉痛教训。
四是将影响我市一些干部的健康成长。项目投资管理的法规纪律要求很严,又属于现象易发多发的领域和环节,稍有不慎我们的一些干部就会滑入违法违规违纪的边缘,虽然我市的各级党委纪检部门尽可能的保护跑项目和干事创业的人,常举刀,少砍人。但在铁一般的党纪国法面前,谁也不能保证不砍人。因此,我们应努力增强搞好项目管理工作的责任感和紧迫感,提高依法管理项目的水平,要有所敬畏,勤勉尽责,以争取和管理项目的优秀工作业绩给全市人民群众,给自己和家人交一份合格答卷,让人民群众称心,让亲人放心,让自己省心。
由于。
存在问题和由此而带来的不良影响就意味项目投资实施中隐藏着风险。为了防范风险,特提出三点对策建议:
第一,要加强控制。要重视项目前期工作,要着力提高项目前期工作的质量。回顾我市这些年来的项目管理工作的经验教训,并从自己的亲身经历看,我市项目上的问题大都出自于前期工作滞后上。我们要在项目前期工作上舍得用人力,舍得花本钱,舍得花气力,从前期项目的数量和质量上求得新突破。要严格遵守国家关于基本建设的有关程序规定,项目的可行性研究报告,初步设计,施工图设计等的编制单位必须符合资质要求。项目的咨询论证要委托有评估资质的中介咨询机构进行多方案论证,选择最优方案。认真维护已审批了的项目可研报告的严肃性。一经审秕和下达投资计划后一般不允许随意调整投资规模、建设内容、建设标准及投资概算。必须严格执行“四制”,即项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目资金的管理要专户储存,专款专用,不准截留和挪用。项目实施过程的相关资料记载要按工程形象进度现场记录,及时归集,妥善保存,严禁伪造、涂改、销毁或缺失,使项目的工程质量和归档资料都能经得起历史、实践和人民群众的检验。
第二,要主动自救。首先,市县区要定期不定期的自行组织对项目投资进行自查、督查和审计,及早发现问题,分析成因,及时采取行政措施、工程措施和财务手段主动弥补自救,确保项目工程的质量安全和资金安全。其次,要主动接受和欢迎上级项目主管部门和纪检、审计、财政、质检等部门对项目投资的检查和审计。我们要积极配合其开展工作,一旦查出我们在项目投资上有问题,要反映敏捷,行动迅速,即知即纠,边查边改,有针对性地消除和化解风险因素,将可能造成的损失降低到最低程度,给事后善后工作少留或不留后遗症。我们要学会规避和消缩风险,努力使能够避免的损失尽可能避免。学会总结别人和自己正反两方面的经验,避免重犯同样类型的错误。
第三,要积极预防。我们坚持学习有关项目管理方面的知识,增强依法行政,依法规范项目管理行为的自觉性。要不断完善项目管理的制度和办法,规范操作规程和作业方式,并使项目管理工作在“阳光”下运行,从制度上积极预防项目投资风险。
今后两年国家投资力度大,新上项目多。同时,我们要全面清除市场准入障碍,开放放宽投资领域,鼓励和引导民间投资于经济社会建设;还要通过招商引资,引进外来资金投资发展工商企业;项目管理工作量大面宽,任重道远。我们要在市委、市政府的正确领导下,我们要比以往任何时候都要更加重视项目工作,要进一步加大项目的争取和管理工作的力度,克服“重争取轻管理”的倾向,特别要确保项目工程质量和资金安全监管到位,努力扩大我市固定资产投资规模,力争多干一些多年来想干但没有干成的大事,为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。