乡镇行政执法报告汇聚【精选10篇】

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乡镇行政执法报告【第一篇】

气象行政执法工作是气象部门依据《气象法》开展的一项行政管理工作。这项工作的开展不仅提高气象部门在社会中的影响，同时也促进了我们气象科技服务的提高。现在，气象执法工作正越来越受到各级气象部门的重视和关注。__市气象局行政执法工作在区局的正确领导和指导下，成立组织和执法队伍，执法工作取得了一定的收获，达到了执法的目的和要求，但也存在一些问题。现就我本人对__市气象局行政执法工作调研情况报告如下：

__市气象局现有气象执法人员13人，4支独立执法主题，这些执法人员都是气象各专业人员兼职，没有一名学过法律或法律相关专业，都是经过执法培训，取得执法证的人员。人员的业务水平相对来说是比较低的，这几个执法单位中，市局负责利通区、红寺堡、太阳山三区以及对各县局的指导和协调工作，各县局主要负责本辖区内的工作。执法工作主要是围绕气象业务和气象科技服务创收，尤其是围绕气象科技服务创收方面开展得较多，也是市局和县局开展气象执法的目的所在。

1、业务方面的执法

主要围绕气象探测环境保护和气象天气预报的发布渠道开展执法，而气候资源开发和利用方面的执法工作基本上未开展。近几年造成影响气象探测环境的往往是各级政府，虽然通过气象执法，起到了保护气象环境的作用，但执法工作难度大，任务重，有的单位基本上把一段时间的精力、人力全部投入到气象探测环境保护的执法中，最后往往只是暂时得到了保护，政府仍然是要求气象观测站搬迁。气象信息发布的执法，只要我们的执法程序正确，证据可靠，符合法律的相关规定，都能起到执法的效果，制止非法发布气象信息的行为。

2、气象科技服务方面的执法

3、执法宣传方面

各单位不仅印制了宣传手册和宣传材料通过邮寄、赶集和当地组织的宣传活动进行宣传，还通过电视台和天气预报窗口进行宣传，通过宣传起到了较好的效果，使社会认识气象执法，了解气象执法，认可气象执法。

1、联合执法工作开展的较少，本单位单独执法的多。

2、联合执法的单位未有利益的驱动，往往靠人情关系。

3、无目的，盲目执法的多。

4、是执法人员的业务水平不高。

针对我们执法工作中存在的问题，应着力加强以下几方面的工作：

1、气象执法不易单独执法，应联合相关单位多开展联合执法。

气象部门虽说近几年的社会地位和影响比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部门还是影响力弱，加之我们的执法工作才开始几年，与公安、工商、税务、安监和消防等部门是不可比的，在这样的社会环境下，应多开展联合执法，少些单独执法，借他们的影响力来提高我们的影响力，用他们的权力为我们办事，用他们的工作方法来为我们办事。

2、与联合单位建立利益机制，让他们有利益可得

与人家联合就要让人家有利可得，不能只联合执法，无利益分享，我认为我们的联合执法必须是牢固可行的，要让人家感到不是在为你气象局工作，而是为了他们自己工作，这样才能调动他们在联合工作中的积极性和主动性，才能达到联合双方共赢的目的。

3、建立信息举报员制度，减少执法的盲目性

建立信息举报员通过建立信息举报员，可以是我们的执法更具体，更有针对性，减少我们工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我们的执法起到立竿见影的效果。信息举报员我们可以聘请，或者是我们的气象信息员，也可以公布我们的举报电话，如果他们举报的消息准确、及时，我们又及时进行执法，对他们一次可以给予一定的奖励，调动他们工作的热情，达到为我们工作的目的。

4、加强执法工作的宣传，营造良好的执法氛围

宣传是做好各项工作必不可少的重要内容，对我们执法工作就更重要了，因为我们所开展的气象执法工作，社会、群众知之甚少，有的可能根本就不知道，他们总认为，他们从事的工作怎么跟气象沾上了边呢？因此我认为，在气象执法宣传上要加大力度和投入。该长期宣传的就要长期宣传，如墙体、街道櫉窗、预报窗口等，该分时间分段集中宣传的就要集中力量宣传，如电视字幕、宣传材料、手册等，通过广泛的宣传让社会、群众知道气象为什么执法，为谁执法，知道我们执法的必要性和重要性。

5、进一步强化执法人员的业务培训，提高执法水平

要加强执法人员的业务学习，在积极参加各类学习培训的同时，尤其要抓好执法人员的自学，单位应不定期组织执法人员进行执法过程、执法记录、执法程序和执法案例分析等学习活动，来进一步执法人员的执法水平。另外单位有条件的时候，积极鼓励执法人员参加法律专业的学习，获取法律专业的学历，从学历上来充实我们的执法队伍。

6、规范执法工作中的记录表薄

我们的执法工作已开展了几年，但是我们在执法的记录和表薄上还比较零乱，没有一个能在执法中起到执法威慑的记录表薄。工商、消防、公安等部门，他们都有一整套，且很规范的执法记录表薄，给人一看，就很有威摄力。我们很有必要规范一下我们的执法的记录表薄，提高我们执法的严谨和正规。

我们的气象执法工作，才刚刚开始，今后的路还很长，需要我们不断的总结和不断的探讨。这是我对__市气象局气象执法工作的一些粗浅认识和建议，不对之处还敬请谅解。

乡镇行政执法报告【第二篇】

按照县政府镇政函[2010]61号文件的通知要求，我办对行政执法工作进行了认真的自查，自查的情况报告如下：

一、自查阶段：

从2010年8月10日起至9月30日结束。

二、自查范围：

2009年全县煤炭经营业户。

三、自查内容：

1、我们的执法主要依据是《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》和《吉林省煤炭经营监管实施细则》。2009年我办对全面煤炭市场进行了集中整治和日常监管相结合的办法，取得了很好的成效。依法查处了违法经营、保护了消费者的权益。

2、煤炭办共有人员2人，全部是事业编制，都经过法制培训合格，有县法制局颁发的行政执法证。

3、煤炭办在执法过程中严格按法律规定办案，行政处罚文书规范、处罚程序合法、案卷材料齐全，严格按要求案卷归档。

4、煤炭办自成立以来至今所有经费及职工工资全部靠罚款上交财政后再返还给我办作为全部费用与工资。我办从来也没有收费项目，十几年来也从没有得到过财政拨给的一分钱费用。

由于我办对市场的不断整治，违法经营已经很少，所以罚款的金额也在不断减少，现在日常监管经费及职工工资都有很大困难，目前，累计欠职工工资十二万元。

5、在执法过程中我们统一使用财政部门的票据，并及时将罚款上交财政。

6、在执法过程中我办工作人员从未发生过任何违法违纪现象。

二〇一〇年九月八日。

乡镇行政执法报告【第三篇】

自今年xx月全县行政执法队伍作风整顿活动启动以来，我镇党委、政府严格按照县委、县政府的工作部署和要求，高度重视，迅速行动。按照“动员部署、查找问题、整改落实、建章立制”的形式步骤，以“提高思想认识、整顿工作作风、严肃工作纪律、提升执法效能”为总体目标，积极动员全镇干部群众扎实开展行政执法队伍作风整顿活动。现将全面工作总结如下：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，坚持依法行政的基本原则和基本要求，按照从严规范全镇各行政执法单位和人员的行政执法行为，深入解决行政执法人员在思想、作风、纪律和执法活动等方面存在的问题，实现全镇行政执法队伍素质和水平有新的提高、行政执法队伍体制机制改革有新的推进、全面规范行政执法行为有新的进展、行政执法队伍规范化建设有新的突破、行政执法监督工作有新的加强。为“实现科学发展、建设幸福开江”营造良好的法制环境。

（一）成立工作机构，全面动员部署

为确保活动扎实有效开展，我镇成立了全镇行政执法队伍作风整顿活动领导小组，由党委、政府主要领导担任组长，由分管领导担任副组长。下设办公室在纪委办，负责作风整顿活动的统筹协调和日常工作。10月17日，镇党委、政府召开全镇行政执法队伍作风整顿活动动员会，全面动员部署。对党政综合办、便民服务中心、维稳办、安办、村建办、劳保所、计生办、农业服务中心（农、林、水）八个部门及其工作人员作为作风整顿的对象，实行分片包干，指导监督行政部门和行政执法人员做到为民执法、秉公执法、规范执法、严格执法、廉洁执法，坚持敢为人先，争创一流，实现追赶跨越。

（二）制定工作方案，加强教育学习

按照全县行政执法队伍作风整顿活动的总体部署，结合我镇实际，制定具体实施方案。方案共分四个阶段，动员部署阶段；查找问题阶段；整改落实阶段；建立制度阶段；在每个阶段中制定了具体的实施计划，细化了责任人，切实将我镇的队伍作风整顿工作落到了实处。

通过学习培训和专项监督检查等多种方式，切实加强基层党员干部的教育、管理和监督，努力推进党风廉政建设工作取得新的成效。加强机关作风建设，进一步加强党组织和党员干部的思想、作风、组织建设，坚持和完善机关的政治学习、组织生活和民主生活会制度，不断提高机关党员干部的思想政治素质，努力把新宁镇建设成为团结和谐、务实高效的乡镇。

（三）认真查摆问题，强化整改措施

1、公正执法方面，执法人员存在不严格执行法定标准，监管处罚明显有失公平，办人情案、关系案等。

2、规范执法方面，存在不严格执行法定职责权限和程序，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等。

3、廉洁执法方面，存在不严格执行党风廉政建设制度，以权谋私，弄权勒索，“吃、拿、卡、要、报”等。

4、文明执法方面，存在不严格执行有关规定，态度冷漠、粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，推委扯皮、效率低下等方面的问题。

对征求到的意见建议和自查剖析、民主评议反映出的问题进行梳理分类，镇党委专题逐项研究，结合实际制定印发《整改落实方案》。制定具体整改措施，既确定有近期目标，又有中长期安排，并实行“五定责任制”，即定整改任务、定完成时限、定整改目标、定责任科室、定责任领导。

制定了《新宁镇行政执法人员管理制度》，并印发镇级各执法部门，严肃了执法纪律。成立了镇行政执法作风整顿领导小组，负责行政执法队伍作风整顿的全面工作，建立健全了一支行政执法作风整顿队，确保整改工作组织领导到位、整改措施到位、责任落实到位。为健全工作机制，规范执法行为，我镇每半个月集中组织学习城乡管理行政执法主要法律法规，对行政执法不确定的概念、范围、标准、语义、幅度、情势等进一步细化，并加强执法用语、执法行为管理力度，逐步提升文明服务、执法规范的行政执法水平。

（一）环境治理工作。结合“讲文明、树新风、爱卫生、促和谐”主题月活动，我镇强抓环境治理工作，坚持宣传教育与集中整治相结合，专项治理与源头管理相结合的方法，采取有效的疏导和取缔措施，引导市民自觉规范行为。截至目前，开展集中治理23次，出动人次1000余人，文明劝导400余次，车辆乱停乱放350余处，治理乱摆摊点80余处，清理“牛皮癣”500处，切实营造出了清洁、整齐、优美、文明的人居环境。

（二）两违治理监管。当前，违法建设不仅违背了城乡规划的原则，而且损害了社会公共利益，阻碍了城乡健康发展，是人民群众反应最强烈，制止呼声最高的一个问题。我镇行政执法队伍持续加大制止和查处“两违”的工作力度，提高巡查频率和巡查密度，严厉整治制而不止、顶风抢建的恶劣违法建设行为，保持“两违”高压整治态势。

（三）社会监督管理。和谐执法，不仅在于统筹好市民的利益，还在于加强与市民的沟通交流。为此，我镇设立了热线电话（8222303），24小时公开接受群众举报投诉和社会监督，及时处理群众举报投诉的各种问题。

通过此次执法队伍作风整顿活动，我镇结合走基层，民情大调查、问题大解决活动，进一步密切联系群众，以群众满意为满意，随时查找我镇行政执法队伍作风中的不足之处，对存在的问题进行了深刻的剖析，准确的找到整改实施方案，严格按照实施方案进行了整改落实，建立长效机制。使全镇行政执法人员切实转变行政执法作风，全面规范行政执法行为，不断提高行政执法队伍素质，树立为民执法、秉公执法、规范执法、严格执法、廉洁执法的良好形象。

乡镇行政执法报告【第四篇】

我乡行政执法工作在县委、县政府的领导下，在县法制办的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治乡进程为根本出发点，深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农业科技三大教育，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治乡新局面，推动全乡经济超常发展。在具体工作中，我们按照县委、县政府行政执法工作有关要求，结合全乡实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全乡经济发展，取得了可喜的成绩。

一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识范文搜网-。

为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我乡各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全乡人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的`法制意识。乡党委、政府利用政治学习及乡、村干部大会，认真组织各级干部学习了今年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。乡民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《兵役法》等进行了大力宣传；乡计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开展《计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，散发传单、张贴标语160余份，出黑板报2期，举办培训班6期，参加326人次，组织乡、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；乡土管办对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计播放广播10小时，张贴标语160幅，横幅2幅；乡畜牧中心根据省市有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料500余份，使《防疫法》得到了广泛普及；乡农机管理人员除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》等法律法规；乡经管中心、财税所通过每月6日召开的会计例会，统一设置了涉农价格收费公示栏7块，发放农民交费明白卡2027本，进一步巩固税费改革的成果；乡水利管理人员在3月22日的第十一届“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六届“中国水周”期间，通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，张贴标语、散发宣传材料10000余份，并采取现场咨询的方式，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；乡综治委在禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众余人次，确保了我乡“无毒乡”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。

二、严格执法程序，提高执法水平。

为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在乡行政执法责任制领导小组的统一安排下，我乡各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，乡党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《乡村务公开管理办法》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，乡上与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。

1、乡政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我乡，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。

乡镇行政执法报告【第五篇】

调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追。以下是网友为大家分享的“乡镇行政执法报告汇聚【精选10篇】”，仅供参考，欢迎大家阅读。

最近，我会抽调专门力量组成调查组，对全市7个乡镇4个街道办事处的工会工作情况进行了深入调查，现将调研情况报告如下：

1、机构状况。

目前，全市7个乡镇4个街道全部建立了工会联合会。基层工会组织312个，形成了乡镇（街道）工会联合会、工会委员会，10人以下企业工会分会挂靠村居联合工会的三级管理网络。

2、队伍状况。

全市11个乡镇（街道）工会，按同级党政副职配备了工会主席。共有专、兼职工会工作人员24人。全市范围内以各乡镇（街道）为依托，聘用社会化工会工作者79人。

３、会员状况。全市乡镇（街道）共有职工万人，其中农民工万人。

近几年来，乡镇（街道）工会主要抓了以下工作：一是抓工会组建。全面推进党建带工建工作，仅去年，共组建基层工会86个（涵盖法人单位及10人以下），发展会员5000多人，发展农民工会员1716人。二是抓规范建设。以创“六好乡镇（街道）工会”为契机，实行边建会、边规范，对各乡镇（街道）基层工会的标牌、制度等内容，全部统一规范，上墙公示，广泛开展了工会的规范化建设。三是抓职工维权。一方面，狠抓劳动合同和工资集体协商的签订工作。接受问卷调查的9个乡镇街道工会，有万名职工与用工单位签订了劳动合同；涵盖的企业工资集体协商签订率达85%。另一方面，积极进行侵权个案的职工权益维护工作，20xx—20xx年，12个乡镇街道工会共进行个案维权162起。四是抓项目帮扶。近年来，共向1612名困难职工送慰问金万元，大米20多万斤，油2万多桶，被服3万多件。五是抓就业创业。各个乡镇根据职工需要，结合本区域实际，大力整合资源，开展了灵活多样的就业创业活动。几年来，共举办招聘会47场次，招聘就业人员16000多人，开办培训班278场次，培训就业职工7000多人，职工素质大大提升。并且大部分乡镇（街道）都建立了培训中心和招聘中心（站、点）。

从调查数据显示：4个街道工会平均每年经费2万多元，7个乡镇工会平均每年经费8000—1万元。乡镇（街道）工会经费的来源主要上级工会下拨经费，同级行政拨款，经费自筹等三部分。工会经费的使用主要有四个部分：

一是宣传教育活动开支；

二是各种文艺活动开支；

三是困难职工帮扶救助；

四是正常办公开支。

创新意识不够。随着经济社会发展，工会工作的地位逐步提高，作用也越来越大，尤其是企业产业工人中80、90后成为主体，他们思想活跃，但目前乡镇（街道）工会主席兼职多，有些工会主席能力不能适应社会多元化的工会工作要求，在工作中举措不多，创新工作能力不够。

工会经费不足。目前，乡镇街道工会经费的主要来源是上级工会下拨经费，同级行政投入较少，经费来源受到诸多因素的制约，开展各种活动很困难，影响了工会工作的正常开展。

进一步健全素质培训机制。继续深化素质培训教育制度，一方面为乡镇（街道）工会干部和工会社会化工作者提供提升素质能力的平台，有计划的进行培训；另一方面，形成职工就业能力的岗位培训机制，让更多的职工参与进来。

加大经费投入力度。经费是制约乡镇（街道）工会工作重要的瓶颈问题，希望上级工会采取以奖代投等形式，加大对乡镇（街道）工会的扶持力度。

我镇人大主席团利用一个多月的时间，深入各村各代表组，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡镇人大工作情况，分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：

我镇现有11个建制村，乡镇人大代表54名，其中党员代表33名，占代表总数的61%;非党代表21名，占代表总数的39%;妇女代表15人，占代表总数的28%。

每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展三察、一评议活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每年开展1次代表评议七站八所工作。通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。

经过调研，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：

1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。

2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高;。

3、人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强。

综上所述：我们认为，要改变这种情况：

一是各级各方面要重视和支持人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持人大开展好工作。

二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。

三是完善人大工作制度，建立健全人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。

总之，通过调查研究，我们认为，人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行人大的职权，把人大工作搞好。

xxx局：

为进一步加强我站交通行政执法管理，规范执法行为，提高执法质量，促进依法行政能力，根据xxx局关于开展规范基层执法工作调研的通知精神要求，xxx站于日前进行了全面性调研，形成本调研报告。

xxx站直属于xxx局，其职责是担负全市xxx公里县、乡、村级农村公路路政管理和路产路权的保护工作，站内下设五股一室，其中路政股与路政大队分别担负路政行政许可与路政治超执法两项职责，属交通行政执法职能部门。路政股与路政大队组建于xx年xx月，现有九个治超执法中队，一个路政外业巡查中队，路政执法人员xx人。

（一）路政执法队伍规范化建设。

成立之初，为使我站的路政执法工作有个良好开端，站里多次派执法人员到省公路局、地区公路处及兄弟单位进行培训、学习、观摩，每名执法工作人员都是经过严格筛选，并经培训合格，取得交通行政执法资格证后编入执法队伍。

且为了不断提高路政执法人员职业道德、业务素质和执法水平，我站建立了执法人员培训、考核和执法岗位相联系的机制，每月组织一次执法人员政治业务培训，每半年进行一次业务考试，年底再综合全面素质进行考核，培训考核不合格人员一律待岗学习，直到考核合格后方可再次上岗。通过规范和系统的培训，使路政执法人员管理工作逐步走向法制化、规范化，进一步提高了路政执法队伍的整体素质。

按照行政程序进行，严格按照法律规定行事，随意执法等人治因素大为减少，依法行政的责任心进一步增强，行政执法行为更加规范，从而促进了依法行政水平的提高。2011年以来，我站共形成处罚卷宗xxx余份，收入罚没款xxx余万元，未出现一例申诉、复议、诉讼案件。

（一）行政执法队伍素质有待提高，由于路政执法人员对自己业务知识了解的多，对外延法规知道的少，执法中遇到问题缺乏正确解决的方法，另外执法人员的文化程度和对法律法规的学习、理解的不同，直接影响着执法文书制作，致使文书良莠不齐，给以后在行政复议等法律行为中埋下了隐患。

（二）经费、装备投入不足，制约着路政执法力度。经费是执法工作的前提，装备是执法工作的工具，由于经费和装备的投入不到位，直接影响着法律法规在现实中的贯彻的落实。

法制机构。法制工作队伍的缺失必然弱化了执法监督力度，降低了执法工作能力和水平，长此以往执法业务的指导工作就逐渐依赖于业务处室，失去了法制工作机构独立监督、指导、整合法制资源的优势。

（一）应重点解决经费和装备。

（二）一是严把执法人员准入关。对准备到执法岗位的人员进行文化程度、学习专业、执法经验几方面审核，符合条件的方可从事执法工作。二是多渠道为执法人员“充电”。执法人员的素质，关系到法治的实施程度，所以要有计划地进行法律知识和业务知识的培训教育，逐步提升执法人员的综合素质。三是健全激励和约束机制。建立健全行政执法责任制，严格按照制定的制度和机制进行考核评议，用制度来管理，用机制来调动积极性。

的状况。

（四）严格落实行政处罚标准细化，合理行使自由裁量权。目前交通法规体系还存在许多不完善、不科学的地方。作出行政许可或者行政处罚时还带有较大的随意性，相同情形作出不同处理，既影响了执法形象，也容易滋生腐败。我站将严格落实xxx部门对行政处罚自由裁量方面的指导意见，加强监督检查，减少人为因素，减少和防范执法腐败。

xxx站。

二〇一二年九月一日。

乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇管理的复杂性和重要性。乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动，推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇。乡镇管理工作的有效性和水平，直接关系着一个县区、一个市的整体发展水平和综合实力。

统的七所八站。站所一般3—5人。

乡镇管理属于基层管理的范畴，其特点主要表现为：

乡镇管理的综合性特点主要表现在：

第一，管理对象和内容十分庞杂。每一个乡镇都设有党、政、武、企、群众团体等机构，领导政治、经济、文化、人口、等工作。

第二，从管理方法的运用上看，乡镇各项管理工作的开展，各项事业的发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性的具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显的效果。

第三，从管理职能上看，由于乡镇工作的直接性和综合性的特点，综合协调和合作是非常必要的。乡镇党、政、经各部门只有相互配合，相互支持和帮助，才能使乡镇管理朝着预期的目标发展。

乡镇处于我国政权系统的最基础一级，乡镇管理处于广大农村第一线。承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责，具体地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，并使之具体化，把方针、政策、法律、规和各项工作落到实处。因此，乡镇管理必须直接面对乡镇各个部门或行业，必须从实际出发，解决生产和生活中的实际问题，理论与实际相结合。

要求。

综上所述，在现行体制下，乡镇政权的运作和管理特征集中体现为：

党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级党政机关的指令和要求都要通过乡镇来贯彻执行，并具体落实到农民群众中去。

计划生育等行政工作。

除村民自治组织外，它没有下属行政组织，基本上是直接同农民群众打交道。

不象县以上领导机关那样功能完备、机构齐全。

乡镇管理体制目前存在的主要问题：

一是管理职能越位。管了许多本应由市场、企业和中介组织管的事。二是服务功能错位。上级将名目繁多的指标分解下达给乡镇，并签订目标考核责任状，有些指标采取“一票否决制”，与乡镇主要负责人政绩“挂钩”。乡镇领导不得不将主要精力投放在落实各项指标上，没有足够精力为农民服务。三是社会职能缺位。尤其是免征农业税后，由于财力制约，大部分乡镇只能维持工作运转，无力承担公共设施建设，影响了公共事务管理职能的整体水平。《地方人民政府组织法》规定，乡镇政府的职权为七项。但在实际工作中，前乡镇承担的工作内容十分庞杂，可概括为八大类近50项，乡镇工作事无巨细，包罗万象，面广、量大、事杂，将有些应由社会承担的职能纳入乡镇管理范围，将有些应由农民做的事情由干部来做，成为“全能政府”、“无限责任政府”。越位、缺位、不到位的情况较严重，有些应该做的工作没有精力去做，而有些不该做的工作却疲于奔命。

站所的设置大而全，而且带有计划经济体制的色彩。不适应市场经济体制发展的要求。乡镇不论人口多少，规模大小，站所设置千篇1律，这种状况增加了财政开支，降低了工作效率。有的站所上划由上级主管部门垂管，又受乡镇属地管理，乡镇和部门之间缺乏有机配合与协作，形不成人才、资金、设施、技术的优势互补。同时还普遍存在“三多三少”的现象，即管理型的干部多，服务型的干部少；“万精油”式的干部多，掌握专业技能的干部少；生产型的干部多，经营型的干部少，制约着乡镇功能的有效发挥。

得着的看不见”。由于乡镇和站所主管部门权责重叠交叉,乡镇责大权小或有责无权，县直部门权大责小或有权无责。《宪法》规定，乡镇政府是我国最基层一级政权，但《行政处罚法》等法规没有赋予乡镇政府执法资格疑似乡镇在法律规定方面职权残缺，存在着“责任大、权力小”和“任务多、要素少”的现象。如禁止农用车载客、安全生产、农村环保等，乡镇没有执法管理权，但工作还得干，只有“违法行政”。由于职能的弱化，工作手段和方式只能靠单一的教育和说服，而现在利益多元化的状况下这种手段是越来越不被认可，很多情况下是无效管理。

在对经济发展的协调中，最常见的是作为为企业发展征地的主体嵌入，让群众理解为的负面行动，阻力前所未有，《物权法》出台更加剧了企业征地发展与群众利益的对立，单有的说服已经完全丧失了功能并且容易让乡镇政府卷入具体行为是否具有合法性的质疑，甚至卷入法律纠纷旋涡，难于在对经济的发展支持与老百姓的利益维护中有所作为，陷入干部无能、政府无用的信誉危机。

财权、物权为在县区业务部门，事权留在乡镇，存在着“见到人的管不到人，管到人的见不到人”和“有责任的没法管，有权管的没责任”的现象，造成乡镇职能虚化，责任增大，自主权缩小。一些站所上划后，大都承担着本行业的行政管理职能，肢解了乡镇政府的行政职权，难以发挥应有的行政效能。同时，乡镇政府往往包办了企业、事业单位的事；党委政府也很难把党务和政务分开。条块分割，权责分离，乡镇政府很难统筹、协调，不能有效地配置管理要素，进而充分履行职能。另外，有法律地位但没有执法权。

乡镇财政实际上是转移支付财政，自身没有财政能力，收钱无门，挣钱无路，要钱无缘，要想干事、干成事、不出事，实在苦恼。由于债务较多，负担较沉重，偿还难度大，不同程度地影响到乡镇的正常管理工作。同时，乡镇偿还能力有限，主要依靠县区财政加大转移支付额度。并且为了发展和完成上级下达的任务，旧债尚未还清，又累欠新债，有的乡镇不得已向社会集资，向农村信用合作社借贷。花钱去路多，收钱来路少，乡镇领导穷于应对，甚至无可奈何，不能全身心地投入管理工作、服务活动和事业发展。

上述问题的存在，不能归咎于哪级组织、哪个领导，其成因是复杂的。从党的十一届三中全会到党的十五大，经过20年的农村社会主义改革和建设，农村管理体制、管理对象、管理任务、管理方式等都发生了深刻的变化。既有现实的原因，又有历史的原因；既有社会条件的原因，又有自然条件的原因；既有体制机制的原因又有资金等管理要素匮乏的原因；既有乡镇自身工作的原因，又有上级组织的原因。这也是目前需要认真思考并逐步进行解决的问题。当前，我国正处在发展的关键时期，新情况、新问题大量涌现，乡镇管理必须创造性地回答和解决农村现代化建设所面临的现实矛盾和问题。

目前执法中队的主要职责是控违打违、整治占道经营、乱倒建筑垃圾和解决群众投诉问题。根据相关调研要求，执法中队组成了以**人为一组的调研小组，通过多种方式，开展为期一周的调研，实地调查了解某镇综合行政执法中队执法工作的现状，现将调研情况汇报如下：

（一）执法管理范围。某镇位于**地区，辖区总面积**平方公里，海岸线长**公里。下辖**个村委会（其中，**个社区、**个村委会），**个自然村，人口**万人。

（二）机构设置及人员配备情况。某镇综合执法大队为预算管理事业编制**人，实有人员**人，协管人**人，暂无内设机构。

二、在控违打违方面存在许多问题。

（一）村民建房法律意识淡薄，不了解建房的相关法律手续。许多当地百姓在建的自建房和建筑没有报建手续。在某镇的中心大道两侧100米内，甚至有些村民在规划红线内违法建房。

（二）**村内可能存在非法转让土地。

（三）村村民占用海岸线建房。

（四）**村沿道路两旁违法搭棚问题。

（五）执法中队的执法人员不了解某镇的规划红线图，对某镇的红线范围只有大概的了解。没有清晰的明确过某镇的规划红线范围。

（一）**小区门口小摊贩乱占用人行道摆摊卖菜问题一直没有得到很好的解决，是由于**小区离正规菜市场有公里，去菜市场的公交车时间不定，车辆很少，该小区的居民大多是从内陆过来过冬的老人，难以步行远路买菜，再加上某镇的老市场被拆除，有些原来的菜农没有获得新菜市场的摊位，就在**小区的人行道上占用人行道摆摊经营，维持生计，该小区的有些居民为图方便也很喜欢在门口的小摊上买菜。但是乱占道经营，造成了该地区垃圾乱扔、道路拥堵、气味难闻、环境污染、菜品质量难于把控、存在食品安全问题。在执法的过程中**小区居民情绪激烈，阻碍执法人员扣押小摊贩的物品，甚至赖在执法车辆上不肯下来，严重阻碍执法工作的进行，使得**小区小摊贩占道经营问题一直无法解决。

（二）**大道每天早上5:30就有菜农开始违法占用人行道和机动车道批发各种蔬菜和水果，垃圾随便乱扔，造成交通拥堵，**大道的店家乱占用电动车位洗菜，乱倒脏水，街道的环境卫生变得十分脏乱差。

（三）新菜市场附近流动商贩存在严重的占道经营问题（占道经营者多为菜农和果农），严重阻碍交通，人车难行，使得环境卫生变得十分脏、乱、差，每次市里的“一创两建”检查都没有过关。

（四）临时菜市场入驻菜农很少，原因是一是有些菜农跑到**大道上违法占道经营，二是存在一人霸占多个摊位，三是临时菜市场前面有一面墙挡住，黄金摊位少，四是没有划定停车位。

（五）**街的许多店家占用人行道违规搭棚占道经营，商业街和小吃街的街道本来就窄，三轮车乱停乱放，使得交通拥堵，存在交通安全隐患。

（六）某镇的各个街道都存在车辆乱停乱放的问题。

（一）**小区路段，有环卫工人为图方便，将垃圾扫进下水道，有堵住下水道的隐患。

（二）从**小区到镇政府的路上，下水道的井盖经常被偷，存在安全隐患。

（三）菜市场附近经常有人乱倒建筑垃圾和生活垃圾，臭味熏天，严重污染环境。

（四）建筑工地没有挡尘处理，某镇公路上运沙运石车辆不采取密封措施防止物料泄漏、遗撒，使得道路上尘土飞扬，影响市容。

五、执法设备不足。

目前执法中队共有**人，只有两个执法仪、两部执法皮卡车、执法电动车3辆，执法设备严重不足，执法服装协管人员目前只有冬装。

执法中队的协管人员在执法的过程中，执法语言不规范，驾驶执法车辆乱闯红灯，在违法占道经营的小摊上买东西，影响执法人员的形象，难以树立严格执法、公正执法的执法人员形象，执法行为难以令人信服。

七、城市管理制度建设滞后，思想认识还不到位。某镇的城市管理综合行政执法工作尚处于初始阶段，相关制度建设更是薄弱，远远滞后于城市发展。目前执法中队没有相关部门管理制度，协管人员的管理还无相关制度规范。从近年来的综合行政执法实践看，一些机关和领导对城市管理重视还不够，重建设轻管理的思想较大程度存在，对综合行政执法工作还不同程度存在一些片面认识。有的认为行政执法可以代替城市管理;有的甚至对行政执法抱有过高的期望，忽视城市管理的主导因素，致使有的管理部门将城市管理中出现的问题都推给行政执法部门。还有存在部门权责不清，互相推诿的问题。同时，由于宣传教育等多方面原因，一些群众对城市管理综合行政执法工作的认知、理解、支持和参与程度不高，民众文明素质亟待提高。

（一）针对控违打违民众法律意识淡薄的问题。一是可以印制相关的法律法规制成小册子，分发给居委会和村委会，进行相关的法律宣传。二是利用村委会的广播进行法律宣传。三是执法人员在当地开展相关的法律解读，提高民众的法律意识，从源头上预防违建事件的发生。四是与国土、规划所协调明确红线，能更加清晰的了解整个某镇的规划红线范围，推动打违控违工作的开展。五是针对**村可能存在非法出租土地的事情，建议执法人员加强对该地区的巡查与村委会沟通交流，了解具体的情况，联动联控违法建筑。

（二）针对违法搭棚、海岸线200米内违法建筑、红线范围内的违章建筑等问题。一是加强机动车队进行巡查，争取早发现早制止。二是建议联合相关部门共同执法，按照法律程序进行拆除。三是在执法的过程中，首先进行温馨提示或批评教育，若当事人不听从劝告或虽听从劝告但第二次仍违章的，即对其予以严肃警告，如果当事人还不听从劝告继续对抗或虽听从劝告但第三次又违章的，则依法严格处罚。执法过程中对教育、警告、处罚的过程均详细记录在案，做到实施处罚有理有据，提升执法形象。

（三）针对**小区附近占道经营问题，可以与公交车管理部门协商适当的增加公交车辆和班次，解决小区居民出行问题，对于小摊贩首先进行劝告，责令改正，如有拒不改正的，执意违法占道经营，按照（**省城乡容貌和环境卫生管理条例第二章城市容貌管理第十九条）相关的法律程序采取强制措施，扣押违法行为人的物品，并进行相应的罚款。

（四）关于**大道、新菜市场占道经营和临时菜市场入驻菜农少的问题，一是建议将临时菜市场前面的墙进行拆除，增加黄金摊位，在摊位上画上分割线，按位经营，引导**大道和新菜市场占道经营的菜农入室经营并要求摊主处理好摊位垃圾，解决交通拥堵环境脏乱差问题。二是在临时菜市场的入口处设置告示牌，方便百姓进出买菜，并划设停车区域，方便菜农运送物品。如若再进行劝告引导入室经营后，还有流动商贩执意违法占道经营，按照相关的法律程序采取强制措施，扣押违法行为人的物品，并进行相应的罚款。三是全面开展城市共建共管活动，积极发动广大商家、单位和市民主动参与城市管理工作，通过签订《某镇城市共建共管协议书》，进一步落实“门前三包”责任制，解决店铺门前环境卫生问题。

（五）关于**街的店家违规搭棚占道经营的问题。首先对商户进行劝告和相应的法律法规宣传，如若执意违法占用人行道违规搭棚占道经营，建议联合有关部门，按照相关的法律程序采取措施进行强制拆除。建议在商业街及小吃街划设停车位，引导三轮车辆整齐停放，解决交通问题。

（六）关于民众投诉的问题，一是建议加强对**路**小区路段的巡查，如若发现环卫工人有将垃圾扫进下水道的情况，立即制止，并对其进行批评教育，责令改正，拒不改正者按相关法律法规进行罚款。二是加强从**路**小区到镇政府的路段的巡查，如发现有人非法偷取下水道的井盖，立即制止，并将其移送相关部门。三是建议与建筑工地的负责人进行协商，在建筑工地上设置硬质围挡有效防尘，洒水车分时洒水有效降尘。某镇公路上运沙运石车辆不采取密封措施防止物料泄漏、遗撒，一经发现，责令改正，按照相关法律法规进行罚款，拒不改正的，车辆不得上路行驶。

（七）关于执法设备不足的问题。建议按照现有的人员情况，再增加执法设备，订制夏装，方便执法工作，便于保存执法证据，规范执法工作程序。

（八）关于建立队员奖惩制度。建议建立科学严明的奖惩机制，研究制定一套行之有效激励奖惩评价机制，形成“有岗、有责、有流程、有监督、有奖惩”的机制，将责任落实到每个部门、每个岗位，以激励队员积极性。同时要设立监察督查考核机制，严格落实规定程序，不能流于形式，做到奖罚分明。

某镇综合行政执法中队将在镇委、镇政府的正确领导下，贯彻“内强素质，外强形象”的从严治队方针，建立一支素质高、作风硬、业务精、纪律强和廉洁高效的执法队伍，群策群力，开拓进取，为开创和谐、美丽、宜居和幸福城市新面貌而奋斗。

（一）扩大基层审批服务执法权限。结合乡镇承接能力实际，省委赋予乡镇行政权力事项56条（见附件），乡镇要承接好赋权事项，承接赋权事项一般不低于70%.乡镇要明确赋权后的权力运行程序、规则，并分别制定权责清单。乡镇确因工作需要承担清单以外权力事项的，按照法定程序和要求委托办理。乡镇为行政权力实施主体，并承担相应的法律责任。县级相关职能部门要加强对乡镇的业务指导和培训，明确工作标准和流程，健全权力监督机制，确保赋权接得住、用得好。

（二）统筹使用编制。县委、政府可根据不同乡镇特点，综合考虑乡镇地区生产总值、人口总量、区域面积、承担重点工作任务等因素，在所辖各乡镇间统筹调剂使用人员编制，盘活编制资源。原则上可以跨层级调剂使用行政编制和事业编制，推动编制资源向乡镇倾斜。原派驻机构实行属地管理后，按照编随事走、人随编走的原则，整建制下放至乡镇。创新乡镇编制管理，实行编制分类管理、人员统筹使用。根据基层对人才的需求，按编制员额及时补充人员。制定乡镇的政府购买公共服务目录，引入竞争机制，通过合同、委托等方式购买服务，由花钱养人向花钱办事转变。

（三）工作职能职责。1.农村牧区综合执法局职能职责。农村牧区综合执法局依据县政府的委托授权，负责农村牧区的综合执法管理，并行使行政执法权、行政处罚权。主要工作包括禁垦禁牧、林木管护、“十个全覆盖”各项工程后续管护、环境管理、交通管理和土地、规划、建设管理等，重点打击滥垦滥牧、偷猎盗采、损毁树木、乱倒垃圾等行为。（1)宣传农村牧区综合管理方面的法律、法规和规章。（2)依据相关法律法规，负责全县境内草原监测、森林草原防火等工作；对擅自圈占、开垦、破坏草原以及违反禁牧规定，随意放牧、偷牧等行为进行管理和查处。（3)依据相关法律法规，负责全县各乡镇场规划区内城乡建设工作的巡查；对农牧民擅自圈占土地、未批先建、私搭乱建、批小建大等违法行为进行管理和查处。（4)依据相关法律法规，对无合法土地用地审批手续擅自建设，无采矿用地审批手续擅自开采的行为进行查处。（5)依据相关法律法规，对县内发生的乱砍盗伐、毁林放牧、捕杀野生动物等行为进行管理和查处。负责对县内发生的破坏森林、野生动植物资源和生态环境的刑事、治安、林业行政案件的侦破。（6)依据相关律法规，对全县范围内水资源管理、水域及水利工程管理、河道堤防管理、水文和防汛设施保护进行检查监督。查处违反水土保持法律法规的行政案件。（7)依据相关法律法规，对乱倒垃圾，影响村容村貌，破坏环境的行为进行管理查处。（8)依据相关法律法规，对违反公路路政管理的行为进行查处，对道路运输市场进行监管，监督检查道路客运运输、道路运输相关业务经营质量和行为，查处违章行为。（9)依据相关法律法规，对农用车辆证照不全、不按规定年检等违法行为进行查处，对农用机械乱停乱放，影响交通秩序和道路安全行为进行查处。（10)依据相关法律法规，对无照经营、商标侵犯、摆摊占道、虚假广告等违法行为进行查处。（11)负责农村综合执法管理中产生的争议、听证、行政复议、行政诉讼案件等方面的工作。（12)完成县委、县政府交办的其它事项。

（四）乡镇场综合执法大队职能职责。在本辖区内对草原管理、森林管理、环境管理、交通管理、规划建设管理等方面行使行政执法权、行政处罚权。负责开展日常监督检查，建立和完善常态化监管机制；协助农村牧区综合执法局对违法行为进行查处。完成乡镇（场）党委、政府和县农村牧区综合执法局交办的其它事项。

农村牧区综合执法巡查信息员职能职责。开展日常巡查，发现、制止、上报本嘎查村内涉及草原管理、森林管理、环境管理、交通管理、规划建设管理方面的违法行为；协助乡镇（场）综合执法大队做好违法行为的调查等关工作。完成嘎查村（分场）党支部、村委会和乡镇（场）综合执法大队交办的其它事项。

（五）城市综合执法局职能职责。城市综合执法局依据县政府的委托授权，负责xxx镇区的综合执法管理，并行使行政执法权、行政处罚权。主要工作包括市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城镇规划实施管理等，重点打击私搭乱建、摆摊占道、乱贴广告、乱倒垃圾、乱遛宠物狗等行为。

（六）加强市政公用设施管护工作，保障安全高效运行；加强城镇道路管理，严格控制道路开挖或占用道路行为；加强城镇地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理和管护。

（七）提高城镇园林绿化、环卫保洁水平，加强大气、噪声、固体废物、河湖水系等环境管理，改善城镇人居环境；规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒；推进垃圾减量化、资源化、无害化管理；大力开展爱国卫生运动，严厉打击摆摊占道、乱贴广告、乱倒垃圾、乱遛宠物狗行为，提高城区卫生水平。

整顿机动车交通秩序；协助有关部门加强城镇出租客运市场管理，加强静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，规范城区停车秩序。

提高城镇防灾减灾能力，协助有关部门保持水、电、气、热、交通、网络等城镇生命线系统畅通；协助有关部门强化重大危险源监控，消除重大事故隐患；加强城镇基础设施安全风险隐患排查，建立分级、分类、动态管理制度；完善城镇管理应急响应机制，提高突发事件应急处置能力；建立应急预案动态调整管理制度，经常性开展疏散转移、自救互救综合演练。

严格监督城镇建设规划实施，维护规划严肃性、权威性、先导性，确保规划落准落细落实，实现城镇有序建设，对违法、违章建设行为行使行政处罚权。

（八）完成县委、政府交办的其它工作。管辖范围。农村牧区综合执法局的管辖范围：县域内各建制镇（苏木、场）和各嘎查村（分场）、自然屯，各自然保护区及国有林场。城市综合执法局的管辖范围：xxx镇主城区，东至304国道（含格执行重大执法决定法制审核制度。杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力。

改进执法方式。城乡综合执法人员要严格履行执法程序，依法规范行使行政检查权和行政处罚权。坚持处罚与教育相结合的原则，根据违法行为的性质和危害后果，灵活运用不同执法方式，对情节较轻或危害后果能够及时消除的，应当多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导。

六、保障措施。

（一）完善监督机制。强化外部监督机制，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，城乡管理部门和执法人员要主动接受法律监督、行政监督、社会监督。强化内部监督机制，全面落实行政执法责任制，加强城乡管理部门内部流程控制，健全责任追究机制、纠错问责机制。强化执法监督工作，坚决排除对执法活动的违规人为干预，防止和克服各种保护主义。

（二）加强组织领导。要把综合执法工作摆到突出位置，按照有利于服务群众的原则，切实履行领导责任，研究重大问题，抓好工作落实。乡镇场要落实主体责任，街道要主动配合，各执法部门要全力支持两个综合执法局工作，做到分工明确、各负其责、协调联动，形成工作合力。

强化综合保障。将城乡综合执法局经费纳入财政预算，落实经费、装备、技术等方面保障，强化执法执勤用车和执法装备配备。

（三）健全考核制度。将城乡综合执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部实绩考核体系，推广绩效管理制度。

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乡镇行政执法报告【第六篇】

根据《关于开展xx市20xx年行政执法职责履行情况自查工作的通知》(南依法行政办字〔20xx〕8号)要求，我局高度重视行政执法职责履行的自查工作，对20xx年10月1日起至20xx年8月1日止的行政执法职责履行情况开展自查，现将行政执法职责履行自查情况报告如下：

我局严格按照《中华人民共和国文物保护法》、《出版物市场管理规定》、《营业性演出管理条例》、《电影管理条例》《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《美术品经营管理办法》、《印刷业管理条例》、《出版管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《内部资料性出版物管理办法》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》等的规定，经梳理，我局的行政执法职权包括行政许可审批13项，非行政许可审批5项，行政处罚125项，行政强制1项，行政确认3项，行政奖励2项，行政检查8项，其他行政权力12项。其中，行政许可和非行政许可、行政强制、行政确认、行政奖励、其他行政权力事项由我局执行。行政处罚事项委托局属二层单位市文化市场综合执法支队执行，行政检查事项同时由我局和市文化市场综合执法支队执行。

我局认真履行行政执法职责，具体落实情况如下：

(一)行政处罚职权行使情况(共125项)

在文化市场综合行政执法工作中，受我局委托执法的市文化市场综合执法支队严格按照法律法规开展执法工作，加强执法队伍建设，严格规范执法行为，20xx年10月1日至20xx年8月1日，已办结行政执法案件总计19件，执法案件结案率与准确率均达到100%，无一件行政复议、行政诉讼案件。

一是程序规范。在执法中严格按照法律法规规定的程序进行，执法出示执法证件，使当事人了解执法人员身份，依法告知当事人所享有的陈述权、申辩权、听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实、理由和依据，充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤、方法、时限、顺序。调查取证真实，填写规范，调查询问的日期、时间、地点、执法人员、被处罚人员、印章等事项填写规范，各种手续齐全，处罚决定书制作规范，文书送达手续完备，罚没收款都出具财政部门统一制发的罚款收据。

二是处罚适当。在行政执法案件办理中，能够严格执行今年我局制定的《xx市文化新闻出版广电局行政处罚裁量标准(试行)》，做到适用法规条款准确、处罚适度。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报。

三是案卷标准。统一使用文化部制定的格式文书，对法律文书的领用、签发、整理、归档等程序进行规范法和制度化管理。对科室执法档案进行定期检查，按照统一格式制作装订执法档案，坚持一案一档一卷，对所有的行政处罚案件建立执法档案，及时将档案卷宗进行归档。

具体的处罚事项情况如下：

1.对互联网上网服务营业场所经营单位不按规定时间营业、接纳未成年人进入营业场所、经营非网络游戏、擅自停止实施经营管理技术措施和未悬挂证照标志的处罚: 根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条，办结网吧接纳未成年人进入营业场所案件13起，在办案中存在的问题是未成年人身份的确定难以取得公安机关的证明材料，下一步将加强与公安部门加强联络机制。

2. 对出版、制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有禁止内容的音像制品的处罚：根据《音像制品管理条例》第四十条，办结零售明知或者应知含有禁止内容的音像制品案1起，存在问题是游商地摊无固定经营场所，不符合条件办理经营许可，突显市场执法力量不足。

3. 对擅自从事出版活动的处罚：根据《出版管理条例》第六十一条，办结擅自从事出版活动案件3起，原因是游商地摊无固定经营场所，不符合条件办理经营许可，突显市场执法力量不足。

4. 对经营含有禁止内容出版物的处罚：根据《出版管理条例》第六十二条，办结经营含有禁止内容出版物1起，存在问题是经营者为逃避打击，持有数量往往只有几册，给执法立案带来挑战。

5. 对不按规定印刷、经营出版物行为的处罚：根据《印刷业管理条例》第三十八条，办结不按规定印刷出版物案件1起，原因为经营业主不能自觉遵守有关规定，下一步将加强业主教育培训力度。

6. 其他行政处罚职权行使情况：其他120项行政处罚职权受理且办结案件为0件。

(二)行政许可职责履行情况(共13项)

20xx年10月1日起至20xx年8月1日，我局行政审批窗口共受理办结行政审批206件。

关于文物保护方面的行政许可共5项：

1.文物保护单位因建设工程实施原址保护的保护措施的审批。

2. 在文物保护单位保护范围内进行工程建设或者爆破钻探挖掘等作业的批准。

3. 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或者标本的审批。

4. 文物保护单位拍摄的审批。

以上4项文物保护方面的行政许可事项我局共受理办结0件。今后，我局将通过站、专题活动、公共文化馆所等多渠道向社会群众广泛宣传《文物保护法》和《文物保护法实施条例》，提高文物保护相关法律的传播率和知晓率，营造执法、尊法、守法的良好法制环境。继续加强对市级国有文物和由政府出资修缮的非国有文物的规范管理，强化对馆藏单位的常规监督检查，切实做好我市文物保护工作。

5.文物保护单位修缮的审批：该审批事项我局共受理办结1件。

6.出版物发行单位设立及变更审批：该审批事项我局共受理办结33件。

7.内部资料性出版物、宗教用品准印证核发：该审批事项我局共受理办结132件。

8. 印刷企业(含外商投资印刷企业)的设立及变更审批：该审批事项我局共受理办结40件。

其他卫星电视广播地面接收设施使用许可、广播电视设施迁建同意、广播电视设施迁建同意、设立、合并、终止地方广播电台、电视台审查同意、在广播电视信号空中专用传输通路内兴建工程的同意这5项行政许可审批事项，我局共受理办结0件。

我局重视行政审批工作，窗口在受理和有关业务部门办理行政审批中，严格按照有关政策法规和规定的办理程序要求行进办理，没有违反政策法规和办理程序进行审批行为。依据“以人为本”原则，简化前置查验用地和设备程序，在业主完整提供相关资料及诚信承诺书的前提下，当场受理、办结，不断提高审批效率，深受广大办事群众的好评。

(三)非行政许可审批(共5项)

1.非国有不可移动文物 转让、抵押或者改变用途备案。

2.出版物发行单位《出版物经营许可证》登记事项备案。

3.广播电台、电视台设立分台的备案。

4.广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批。

我局审批窗口未接到上述3项非行政许可备案申请。

5. 电影放映经营许可证年检：该审批事项我局共受理办结21件。

(四)行政强制措施采取情况(1项)

查封、扣押、拍卖有证据证明是与出版违法活动有关的物品：该审批事项我局共受理办结0件。

(五)其他行政执法行为履行情况(12项)

1.博物馆年检：该审批事项我局共受理办结7件。

2.对涉及广播电视广告播出违规举报的调查处理：该审批事项我局共受理办结21件。

3.出版物发行单位年检：该审批事项我局共受理办结1065件。

4.印刷企业年检：该审批事项我局共受理办结472件。

另外8项其他行政执法事项我局共受理办结0件。

根据统计结果，我局未实施的执法事项有120项行政处罚、9项行政许可审批、4项非行政许可审批、1项行政强制、8项行政检查、3项行政确认、2项行政奖励、8项其他行政权力。对这些没有作出行政处罚的领域，既不是管理盲区，也不是与其他部门存在交叉管理互相推扯皮诿监督管理。今年，我局加强对区县部门执法工作的指导和监管，不断加大对市场的执法检查力度。同时，我们还注重对文化市场、新闻出版、广播电影电视的日常监督管理，检查中切实未发现存在违法违规行为，这些领域的业主知法守法意识较强，绝大部分经营业主合法经营，因此有些领域没有进行行政处罚。

年内没有与其他单位部门开展联合执法工作。

(一)行政执法监督检查

20xx年7月21日至24日，我局分4个工作组，对各县(区、开发区)文化新闻出版广电和体育局以及所属的文化市场综合执法支队，xx市文化市场综合执法支队开展了行政执法监督检查，检查内容主要为各单位执法制度建立、行政执法主体、行政许可、行政处罚，以及是否存在实施其他行政违法行为等情况。检查中发现，各单位案卷质量进一步提高，依法行政成效更加明显，各县(区)进一步树立依法行政理念，认真落实行政执法责任制，不存在随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款等现象。今年以来，全市未发生一起文化新闻出版广播电影电视行政复议和行政诉讼案件。

(二)行政执法案卷评查

20xx年7月，我局开展了20xx年全市文化新闻出版广电行政执法案卷评查，执法案卷评查范围为20xx年7月1日至20xx年6月30日期间，全市各级文化新闻出版广电行政执法部门(包括有文化新闻出版广电执法权的文化市场综合执法机构)履行职责已办结的文化新闻出版广电类行政执法(包括行政许可和行政处罚)案卷。组织人员对抽中的18份行政许可和行政处罚案卷进行了逐一评查，评出了一二三等奖案卷，进一步强化行政执法监督，提高文化新闻出版广电案卷制作质量。

(一)存在问题

一是推行政府部门行政权力清单后加强事中事后监管是一项全新的业务，面临新的挑战。特别是即将把全部的行政许可职能划归市行政审批局，接下来如何做好审批与监管的衔接也是一项新课题;二是我局二层单位市文化市场综合执法支队现有执法队伍人员年龄偏大，不能适应不断增长的执法业务。

(二)改进措施

1.进一步加强学习，提高干部职工依法行政工作水平。

一是利用多种形式组织执法人员学习与执法相关的法律法规，切实保证执法人员的法律业务素质与其承担的执法任务相适应。二是建立和完善各项业务培训制度，有计划、有针对性地对现有的行政执法人员进行业务知识和法律知识的培训，并将培训工作日常化、制度化。

2.全面落实责任制，不断规范文化市场综合执法行为。

加强执法管理，按照理性、平和、文明、规范执法的要求，在管理服务和执法处理上真正融法、理、情于一体;改进管理方式和执法方式，让违法行为人接受处罚口服心服、不产生对立情绪，努力实现执法者与被执法者的和谐、执法方式和执法效果的统一。杜绝头执法、重复执法、权责不明的现象，大力推行行政处罚案件谈话和集体审议制度，严格执行行政执法自由裁量权标准，减少和杜绝执法的随意性;强化行政执法监督检查，进一步规范执法程序，做到执法规范化，办案程序化，程序格式化，工作过程记载化。下真功夫、花大气力，狠抓执法文书、执法程序、执法行为的规范工作，形成按法定程序办事的习惯，提高执法机关效能，提高执法人员的依法行政工作能力和执法水平，保障法律、法规、规章的正确实施。

3.加大行业整治力度，不断净化文化市场发展环境。

采取日常检查、突击检查与技术监控相结合等措施，及时发现和查处各类违法案件和违规行为。按照属地管理原则，以城乡结合部为重点，进一步加大集中整治力度，集中时间、集中力量、集中行动，严格执法，把治理行动纵向延伸。同时，利用业主经营许可证年审平台，组织业主学习本行业相关法律法规，增强行业企业、业主合法守法经营意识。在原有检查基础上，加大对全市尤其是对县区出版物发行单位的监督检查，强化对经营业主法制教育。

乡镇行政执法报告【第七篇】

基层检察院存在以提请、建议提请抗诉案件、再审检察建议被采纳数作为衡量民行工作成绩好坏的唯一标准的“唯办理抗诉案件论英雄”的传统执法观念。

（五）以“以监督者自居”的执法理念

基层民行检察在执法监督中相对缺乏一些合作理念，与法院之间缺乏协商、沟通和交流，民行检察监督权在当事人之间没有保持客观、中立、公正的立场，更有甚者以监督者自居，居高临下，对法院审判工作动辄指手画脚。

影响民行检察执法理念的主要原因，既有思想观念上的偏差，也有自身认识上的不足；既有主观的因素，也有客观的因素。

（一）思想观念偏差和自身认识不足

检察院对民事行政检察工作认识不到位，部份基层检察院把民行工作视为软任务，因而推动这项工作发展的举措不到位；部份基层院对民行检察监督职能认识不足，定位不准，缺乏拓展监督空间和监督方式的新思考，把办理提请抗诉视为唯一工作，不能全面履行职责。而民行部门的人员自身也因为工作中的各种困难而普遍存在消极情绪。

（二）法律规定的不完善和缺失

1.法定的民事检察监督方式仅为抗诉，而简便灵活的再审检察建议、纠正违法审判检察建议等，由于法律没有明确规定，有的法院拒绝受理，影响监督的权威性。

2.检察机关就环境污染、国有资产流失等损害国家、公共利益的案件提起公益诉讼，缺乏法律根据。

（三）队伍建设相对滞后，人员素质参差不齐

民事行政检察工作对民行干警的素质要求是“广博”和“精专”并存，即要求民事检察工作人员业务多样化、领域跨度大、知识丰富化，同时又要求民事检察工作人员专业化。但是基层检察机关民行检察人员的现状是人员相对匮乏，优秀办案人才往往通过轮岗、竞聘等形式安排到其它业务部门去了，队伍专业化和稳定性与工作任务不相适应，已经成为影响民行检察执法理念和制约民行检察工作发展的主要原因之一。

树立正确的民行监督理念，直接关系到开展民行检察工作的方向、思路和实效，直接影响着民行检察制度的健全和完善，因此基层检察机关基层院必须转变和更新监督理念，以适应民诉法修改的新要求。

（一）牢固强化七个监督理念

曹建明检察长在全国检察机关学习贯彻修改后民事诉讼法座谈会上的讲话中要求各级检察机关要强化七个正确的监督理念；一要强化敢于监督的理念；二要强化依法监督的理念；三要强化规范监督的理念；四要强化善于监督的理念；五要强化尊重当事人意思自治和平等的理念；六要强化司法效率的理念；七要强化监督与支持并重的理念。

（二）牢固树立多元化监督的理念

构建“以抗诉为中心，坚决慎重调查渎职行为，积极稳妥开展执行监督，依法有序探索督促、支持起诉的多元化监督格局”，是全国检察机关第二次民事行政检察工作会议提出的明确任务。多元化监督，既包含了监督范围、监督内容的多元化，也包括了监督方式、监督手段的多元化。因此基层检察机关必须适应工作格局和办案结构发生的变化，开阔工作思路，摒弃单一抗诉的监督理念，牢固树立多元化监督的理念，保证民行检察真正发挥应有的作用。

（三）牢固树立制约与合作并重的监督理念

乡镇行政执法报告【第八篇】

为深入贯彻《重庆市行政执法责任制条例》，规范行政执法行为，明确执法责任，提高执法质量，强化执法监督，进一步推动行政执法工作朝法制化、规范化、科学化方向发展，建立健全行政执法制度，区教委按照区政府法制办的要求，对我委本行政执法责任制的实施情况进行了自查，现将自查情况报告如下：

为履行好法律付予的职能，保障教育行政执法工作得到有效推进，我委制定了《区教育委员会行政执法责任制实施方案》，建立了以区教委主任为组长，区教育纪工委书记、区教委副主任、及区教育纪工委副书记为副组长的行政执法领导小组，小组成员为各科室负责人，办公室设在区教委教育科，对教育行政执法进行统一组织和实施。

为保证执法人员依法办事。公正执法，我委还组织相关科室人员9人积极参加了区政府法制办举行的行政执法培训，行政执法人员资格证书正在办理中。

二、依法治教，依法治校，依法育人的意识增强。

考试为契机，深入钻研法制理论知识，考出了较好的成绩。在工作中，加强了教育行政执法的制度建设，建立了教育行政执法岗位责任制制度、教育行政执法程序制度、教育行政执法过错责任追究制度、教育行政复议应诉和赔偿制度等一系列工作制度，保障了执法的规范性。在具体执法过程中，执法人员讲究程序，坚持原则，公正执法，文明执法。比如针对民办幼儿园非法办园的难点问题，区教委会同物价、卫生、消防、街镇等部门多次开展行政执法检查，向非法办园的幼儿园宣传我区民办幼儿园申办程序，对不达标的幼儿园提出整改意见，促使非法幼儿园按照合法程序举办合格幼儿园，对整改后仍达不到办园要求的非法幼儿园坚决取缔，做到了有法可依，执法必严，违法必究。

三、行政执法工作符合要求。

我委牢固树立了“以人为本，执法为民”的执法理念，在行政执法工作中，执法主体明确，责任明确，根据相关的法律、法规，严格遵照规范的执法程序执法。在具体执法过程中，执法科室和人员公正执法，文明执法，确保了法律、法规的正确实施，切实保护了公民、法人和其他组织的合法权益。

法人员共9名。

四、问题及改进。

我委在行政执法工作中态度十分鲜明，不管是违法还是违规，都要进行认真查处。所以，处理事件都做到了及时、准确、事实清楚、证据确凿，应用法律法规正确，程序合法，处理恰当，没有违法违纪行为，依职权解决问题时，没有存在推诿、拖拉、越权处罚、重复处罚，行政不作为等情况。也没有出现行政复议案件和行政赔偿的问题。

当然，行政执法责任制的落实还任重而道远，一些薄弱环节还有待解决，在今后的工作中，我委将按照“以人为本，执法为民”的执法理念，公正执法，文明执法，进一步加强对教育行政执法的管理，促进我区教育健康、蓬勃发展。

乡镇行政执法报告【第九篇】

（一）扩大基层审批服务执法权限。结合乡镇承接能力实际，省委赋予乡镇行政权力事项56条（见附件），乡镇要承接好赋权事项，承接赋权事项一般不低于70%.乡镇要明确赋权后的权力运行程序、规则，并分别制定权责清单。乡镇确因工作需要承担清单以外权力事项的，按照法定程序和要求委托办理。乡镇为行政权力实施主体，并承担相应的法律责任。县级相关职能部门要加强对乡镇的业务指导和培训，明确工作标准和流程，健全权力监督机制，确保赋权接得住、用得好。

（二）统筹使用编制。县委、政府可根据不同乡镇特点，综合考虑乡镇地区生产总值、人口总量、区域面积、承担重点工作任务等因素，在所辖各乡镇间统筹调剂使用人员编制，盘活编制资源。原则上可以跨层级调剂使用行政编制和事业编制，推动编制资源向乡镇倾斜。原派驻机构实行属地管理后，按照编随事走、人随编走的原则，整建制下放至乡镇。创新乡镇编制管理，实行编制分类管理、人员统筹使用。根据基层对人才的需求，按编制员额及时补充人员。制定乡镇的政府购买公共服务目录，引入竞争机制，通过合同、委托等方式购买服务，由花钱养人向花钱办事转变。

（三）工作职能职责。1.农村牧区综合执法局职能职责。农村牧区综合执法局依据县政府的委托授权，负责农村牧区的综合执法管理，并行使行政执法权、行政处罚权。主要工作包括禁垦禁牧、林木管护、“十个全覆盖”各项工程后续管护、环境管理、交通管理和土地、规划、建设管理等，重点打击滥垦滥牧、偷猎盗采、损毁树木、乱倒垃圾等行为。（1)宣传农村牧区综合管理方面的法律、法规和规章。（2)依据相关法律法规，负责全县境内草原监测、森林草原防火等工作；对擅自圈占、开垦、破坏草原以及违反禁牧规定，随意放牧、偷牧等行为进行管理和查处。（3)依据相关法律法规，负责全县各乡镇场规划区内城乡建设工作的巡查；对农牧民擅自圈占土地、未批先建、私搭乱建、批小建大等违法行为进行管理和查处。（4)依据相关法律法规，对无合法土地用地审批手续擅自建设，无采矿用地审批手续擅自开采的行为进行查处。（5)依据相关法律法规，对县内发生的乱砍盗伐、毁林放牧、捕杀野生动物等行为进行管理和查处。负责对县内发生的破坏森林、野生动植物资源和生态环境的刑事、治安、林业行政案件的侦破。（6)依据相关律法规，对全县范围内水资源管理、水域及水利工程管理、河道堤防管理、水文和防汛设施保护进行检查监督。查处违反水土保持法律法规的行政案件。（7)依据相关法律法规，对乱倒垃圾，影响村容村貌，破坏环境的行为进行管理查处。（8)依据相关法律法规，对违反公路路政管理的行为进行查处，对道路运输市场进行监管，监督检查道路客运运输、道路运输相关业务经营质量和行为，查处违章行为。（9)依据相关法律法规，对农用车辆证照不全、不按规定年检等违法行为进行查处，对农用机械乱停乱放，影响交通秩序和道路安全行为进行查处。（10)依据相关法律法规，对无照经营、商标侵犯、摆摊占道、虚假广告等违法行为进行查处。（11)负责农村综合执法管理中产生的争议、听证、行政复议、行政诉讼案件等方面的工作。（12)完成县委、县政府交办的其它事项。

（四）乡镇场综合执法大队职能职责。在本辖区内对草原管理、森林管理、环境管理、交通管理、规划建设管理等方面行使行政执法权、行政处罚权。负责开展日常监督检查，建立和完善常态化监管机制；协助农村牧区综合执法局对违法行为进行查处。完成乡镇（场）党委、政府和县农村牧区综合执法局交办的其它事项。

农村牧区综合执法巡查信息员职能职责。开展日常巡查，发现、制止、上报本嘎查村内涉及草原管理、森林管理、环境管理、交通管理、规划建设管理方面的违法行为；协助乡镇（场）综合执法大队做好违法行为的调查等关工作。完成嘎查村（分场）党支部、村委会和乡镇（场）综合执法大队交办的其它事项。

（五）城市综合执法局职能职责。城市综合执法局依据县政府的委托授权，负责**x镇区的综合执法管理，并行使行政执法权、行政处罚权。主要工作包括市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城镇规划实施管理等，重点打击私搭乱建、摆摊占道、乱贴广告、乱倒垃圾、乱遛宠物狗等行为。

（六）加强市政公用设施管护工作，保障安全高效运行；加强城镇道路管理，严格控制道路开挖或占用道路行为；加强城镇地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理和管护。

（七）提高城镇园林绿化、环卫保洁水平，加强大气、噪声、固体废物、河湖水系等环境管理，改善城镇人居环境；规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒；推进垃圾减量化、资源化、无害化管理；大力开展爱国卫生运动，严厉打击摆摊占道、乱贴广告、乱倒垃圾、乱遛宠物狗行为，提高城区卫生水平。

整顿机动车交通秩序；协助有关部门加强城镇出租客运市场管理，加强静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，规范城区停车秩序。

提高城镇防灾减灾能力，协助有关部门保持水、电、气、热、交通、网络等城镇生命线系统畅通；协助有关部门强化重大危险源监控，消除重大事故隐患；加强城镇基础设施安全风险隐患排查，建立分级、分类、动态管理制度；完善城镇管理应急响应机制，提高突发事件应急处置能力；建立应急预案动态调整管理制度，经常性开展疏散转移、自救互救综合演练。

严格监督城镇建设规划实施，维护规划严肃性、权威性、先导性，确保规划落准落细落实，实现城镇有序建设，对违法、违章建设行为行使行政处罚权。

（八）完成县委、政府交办的其它工作。管辖范围。农村牧区综合执法局的管辖范围：县域内各建制镇（苏木、场）和各嘎查村（分场）、自然屯，各自然保护区及国有林场。城市综合执法局的管辖范围：**x镇主城区，东至304国道（含格执行重大执法决定法制审核制度。杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力。

改进执法方式。城乡综合执法人员要严格履行执法程序，依法规范行使行政检查权和行政处罚权。坚持处罚与教育相结合的原则，根据违法行为的性质和危害后果，灵活运用不同执法方式，对情节较轻或危害后果能够及时消除的，应当多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导。

六、保障措施。

（一）完善监督机制。强化外部监督机制，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，城乡管理部门和执法人员要主动接受法律监督、行政监督、社会监督。强化内部监督机制，全面落实行政执法责任制，加强城乡管理部门内部流程控制，健全责任追究机制、纠错问责机制。强化执法监督工作，坚决排除对执法活动的违规人为干预，防止和克服各种保护主义。

（二）加强组织领导。要把综合执法工作摆到突出位置，按照有利于服务群众的原则，切实履行领导责任，研究重大问题，抓好工作落实。乡镇场要落实主体责任，街道要主动配合，各执法部门要全力支持两个综合执法局工作，做到分工明确、各负其责、协调联动，形成工作合力。

强化综合保障。将城乡综合执法局经费纳入财政预算，落实经费、装备、技术等方面保障，强化执法执勤用车和执法装备配备。

（三）健全考核制度。将城乡综合执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部实绩考核体系，推广绩效管理制度。

乡镇行政执法报告【第十篇】

“从优待警”和“规范化执法”，似乎是两个不同的概念。但笔者通过认真地对当下的一些基层交警大（中）队调查，发现其中有许多相辅相成的必然联系，如何认定这一命题能够成立？我们不防从这支队伍当下的现状做些分析与研究。

公安交警，是一支非常特殊的队伍，人员构成复杂，有国家公务员、事业单位职工和签有劳动合同的交通协管员。一个时期以来，在基层交警大队中，工资福利没有财政保障的交通协管员占了总人数百分之七十以上，他们已经成了维护地方道路交通安全畅通不可或缺的一支重要力量，但是由于这些人工资福利没有财政保障，他们的工资福利要全部靠交通违法罚没款返还来支撑。这样一来，难免就会出现重处罚，轻教育，趋利执法，违规执法的不良现象发生，影响公安交警队伍形象，影响警民关系与社会和谐。

由于受各方面条件的制约和逢进必考制度的限制，这些交通协管员转为正式职工和正式民警希望渺茫，而现实工作中，他们又总认为自己干的工作不少，和正式职工、正式民警相比，自己的付出与回报不对称（他们的月工资在800至1000元之间），因此他们心中常产生不平衡的思想。还有的交通协管员和临时工作人员家中比较困难，上有老下有小，仅靠这点工资难以满足正常的家庭支出，而工作和生活中，他们既看不到前途，也看不到“钱”途，有人抱着干好干坏一个样，当一天和尚撞一天钟的心态应付工作，更有人为了个人私利，不惜以身试法，吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱罚款、乱处罚，干出一些严重影响队伍形象的事情来。如何才能管理好这一支队伍，使其规范执法，服务于民呢？愚以为不防从从优待警这环节着手。

20xx年以来，德兴市委、市政府积极采取从优待警政策，取消德兴大队一直靠罚没款返还经费支撑交通协管员工资的体制，对德兴大队的人员经费和公用经费实行全额保障，大队全体民警、职工的工资、津贴除了由市财政承担外，并按照每人年均30000元公用经费标准给予保障。除保障交通协管员工资外，市财政下拔德兴大队协管员人均公用经费年人均10000元（在此基础上，大队为他们交纳医保和社保）。

德兴市财政对德兴大队实行经费保障后，德兴大队严肃纪律、严格措施，首先禁止罚没与经济利益挂钩，严禁各科室、所、中队向民警下达罚没指标；其次大队将重点违法纠违量及“五小”车辆管理，作为各中队目标管理考核重要依据。与此同时，全面实行违法行为非现场处罚模式，严格规定一线执勤人员一律不得持有罚款票据，路面执勤民警只负责采集违法信息，违法行为的.处理一律交由内勤录入信息系统、并作出处罚决定，所有罚没款全部上交市财政后，不搞罚没款返还，罚多罚少都一样实行经费定量保障，从根本上消除了民警“趋利执法、执法创收”的隐患，从而使队伍的健康发展有了坚实的基础和保障，也从一定程度上规范了民警的执勤执法行为，更重要的是使民警执法工作重点由过去的重罚轻教向现在的重教轻罚转移。

通过接近三年来的运作，实践证明德兴市对公安交管工作实行经费保障的做法是有成效的、成功的。值得全面推而广之。为此特提以下几点浅见：

（1）希望国家有关决策层能够从预防重特大道路交通事故发生，保障人民生命财产安全，维护道路交通安全畅通，维护社会和谐稳定大局出发，建议由各级人民代表大会从立法层面着手，明确各级地方财政将各地公安交管工作实行经费保障体制，由法律形式固定下来，并在全国推广。

（2）在通货膨胀高企不下的形势下，逐年提高经费保障标准，创造条件，逐步提高民警职工和交通协管员的工资福利待遇和办公条件。

（3）切实关心他们的身心健康，确保他们正常休假，定期组织他们体检，给患病的工勤人员适当给予救济补助，对他们子女需入托、入学或爱人需要再就业的，多方给予帮助，解除其后顾之忧。只有这样才能从根本上彻底消除公安交警部门“趋利执法、执法创收”的隐患，使他们能够有精力把一切工作重点投入到保安全、保畅通，促和谐上来，造福人民、造福社会。