市监察委员会关于生态环境保护领域监察监督工作情况的报告 1

市监察委员会在生态环境保护领域加强监督，推动政策落实，查处违法行为，提升公众参与，促进生态文明建设。以下是网友为您整理分享的“市监察委员会生态环境保护领域监察监督工作情况的报告”相关范文，供您参考！

市监察委员会关于生态环境保护领域监察监督工作情况的报告

市人民代表大会常务委员会：

根据《中华人民共和国监察法》规定，市人大常委会安排本次会议听取市监察委员会专项工作报告，充分体现了对监委工作的关心、重视和支持。下面，我代表市监委报告全市生态环境保护领域监察监督工作情况，请予审议。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护工作，站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族永续发展的战略高度，把生态文明建设列入"五位一体"总体布局，推动生态环境保护从认识到实践发生历史性、转折性、全局性变化，并形成了习近平生态文明思想。20xx年8月，习近平总书记在考察安徽时强调，"生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。"省纪委监委聚焦习近平总书记有关重要讲话指示批示和党中央重大决策部署，推动政治监督具体化常态化，以有力监督护航生态文明建设。市委坚持以习近平生态文明思想为指引，将生态环境保护作为重大政治任务和最大民生工程，摆在重中之重的位置。20xx年1月，XX市第七届人大第一次会议选举产生市监察委员会，为依法实现对生态环境保护领域监察监督提供了组织保障。市监委坚决贯彻党中央决策部署，按照省纪委监委、市委工作安排，认真履行职责，强化监察监督，严肃查处生态环境保护领域公职人员腐败和失职失责突出问题，坚决维护群众利益、积极回应社会关切，为我市高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市提供了坚强保障。

一、主要工作情况

四年来，市监委深入贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，切实把生态环境保护领域监察监督摆在突出位置，强化监督执法，推动专项治理取得显著成效。全市共查处生态环境保护领域腐败和作风问题*个，批评教育帮助和处理*人（其中给予政务处分*人）。监督推进完成生态环境保护问题整改*个。全市生态环境保护领域检举控告类信访举报数大幅下降，从20xx年的*件降至20xx年的*件，震慑效应和治理效能充分显现。

（一）坚持党的全面领导，健全完善生态环境保护领域监察监督机制

坚持高位带动，持续强化组织领导。市监委始终把党的领导贯穿生态环境保护领域监察监督全过程，先后召开31次会议深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，不断强化理论武装，切实增强政治自觉。注重以上率下，建立委主要负责同志牵头、分管领导具体负责、机关部室协同配合各司其职的工作机制，每年召开工作推进会、调度会，推动监察监督工作扎实有效开展。落实包保联系督导机制，委班子成员通过"四不两直"方式深入基层调研督导，委主要负责同志9次到基层调研生态环境保护监督工作，推动解决实际问题23个。

坚持专责推动，持续强化压力传导。市监委深入落实国家监察体制改革部署，推进监察职能向基层和一线延伸，向市直机关全面派驻（出）监察机构，指导县区选举产生本级监察委员会，规范设置乡镇（街道）监察办公室，与同级纪委（纪检机构）合署办公、一体运行，切实履行国家监察专责职能，实现对全市所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。推动监察监督与其他各类监督贯通协同，加强信息互通、力量互用、成果互鉴，实现监督关口前移、点面覆盖，持续向有关地方和部门传导责任压力，确保生态环境保护决策部署落到实处。

坚持部门联动，持续强化协同协作。市监委立足"监督的再监督"定位，压实职能部门主体责任、监管责任，督促市生态环境局牵头抓好日常监督、督导调研、专项检查等发现问题以及审计监督反馈问题的整改落实。在全省率先建立领导干部生态环境损害责任追究工作机制，会同生态环境、自然资源等部门在调查处理损害生态环境问题时开展"一案双查"，深入查纠问题背后的领导责任问题。

（二）坚持依法监察监督，推动生态环境保护各项决策部署落实到位

突出重点全程监督。紧盯生态环境部通报的"XX市太平湖流域局部生态环境破坏问题"，市监委召开6次专题会议，听取问题整改情况汇报，对监督推动整改工作作出部署；就做好督察期间推动整改、监督问责工作发出提示，督促有关地方和部门抓好整改工作。市监委主要负责同志先后5次深入项目现场，实地调研指导整改工作推进情况，推动问题改彻底、改到位。协助做好关于太平湖违法违规项目清理整治工作不力问题问责工作。

聚焦问题跟进监督。市监委坚持把监督推动中央、省生态环保督察交办信访件办理和反馈问题整改作为重要政治任务，开展了三轮督察反馈问题整改监督，相关派驻（出）机构和各区县监委先后开展问题整改督导120余次。建立"1+1+N"突出生态环境问题整改清单，截至目前，中央生态环保督察组移交的信访件办结率为%，剩余1件正持续推进；省生态环保督察组交办的信访件办结率为%，剩余2件正持续推进。在常态化监督生态环境保护领域工作开展情况中，市监委紧扣XX实际，扎实开展"嵌入式"监督，实行"点穴问诊""对症下药"，如监督推动抓好农村生活污水治理，对新安江流域生态补偿机制开展了专项监督。

压实责任精准监督。市监委深入贯彻《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》及省、市委相关规定，聚焦"关键少数"，强化对领导班子及其成员的政治监督。紧盯整改的全过程、各环节，重点看"关键少数"是否在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；是否坚持问题导向和效果导向，做到真改实改彻底改；是否发挥"头雁效应"，带头落实整改，不折不扣完成整改任务。市监委累计在整改措施实施阶段和验收阶段发现并督促纠正问题30个。

（三）坚持严格规范执法，严肃查处问责损害生态环境保护的人和事

拓宽信访渠道。市监委积极完善"信、访、网、电"立体受理体系，深化运用检举举报平台和基层小微权力"监督一点通"平台，实现了受理、办理、处置全流程监控。四年来，市监委共受理涉及生态环境保护领域信访件27件、办结率100%。

依法追究责任。坚持严的主基调不动摇，开展生态环境领域腐败问题线索和作风问题"大起底"和"回头看"。严格落实涉及生态环境保护领域重点问题线索直查直办和督办机制，20xx年以来市本级直查直办问题线索2件；跟踪督办交区县监委直查直办问题线索5件，全部高质量办结。

深化以案促改。加大通报曝光力度，做实以案为鉴、以案促改、以案促治。20xx年以来全市共通报曝光生态环境领域腐败和作风问题6起19人，组织编写有关典型案例，拍摄忏悔视频、编印忏悔录，以身边事教育身边人。向有关地方和部门发出监察建议2份，监督推动查摆整改各类问题16个，健全完善制度规范7项，促进更好履行生态环境保护职能职责。

（四）坚持"三个区分开来"，实现政治效果法律效果社会效果有机统一

科学运用"四种形态"。市监委坚持将"四种形态"贯穿执法全过程，用足用好第一种形态，使红脸出汗成为常态，轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整成为少数，切实做到惩前毖后、治病救人。市监委完善生态环境保护领域问责案件办理机制，明确政策标准和政策界限，确保规范问责、精准问责。四年来，全市生态环境保护领域运用"四种形态"批评教育帮助和处理48人次，其中第一、二种形态分别占比%、%，做到抓早抓小、防微杜渐。

有效激励担当作为。认真落实"三个区分开来"要求，协助市委制定《落实〈安徽省党政干部容错纠错办法（试行）〉具体举措》，准确把握因公失误错误和谋私违法的政策界限，实施规范问责精准问责，切实保护干部积极性。完善澄清正名、暖心回访机制，对11名因生态环境保护问题被处分的干部开展暖心回访，教育引导其放下思想包袱、轻装上阵。

努力回应社会关切。市监委坚持以人民为中心，结合"三个以案"警示教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、"我为群众办实事"实践活动等，排查出62件群众反映强烈的涉及生态环境保护领域的问题，督促有关地方和部门予以整改并全部办结，着力解决群众关心的"急难愁盼"事项。聚焦提升群众幸福感、获得感，督促有关地方和部门抓好河道综合整治、工业点源治理、饮用水源保护、城镇农村污水处理设施提升四大工程，落实土壤污染防治行动计划，深入开展农村人居环境整治行动，打好污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

二、工作体会和存在的主要问题

生态环境保护领域监察监督取得显著成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省纪委监委和市委的领导指导、周密部署，在于市人大及其常委会的大力支持。通过工作实践，我们初步形成了以下四点认识和体会。

一是必须坚持党中央集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央关于生态环境保护的决策部署。维护党中央权威和党的团结统一，是监察机关与生俱来的职责使命。全市监察机关必须深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、践行"两个维护"，清醒认识生态环境保护的紧迫性和艰巨性，不断增强生态环境保护领域监察监督的责任感与使命感，充分发挥党中央集中统一领导下的合署办公优势，切实担负起监督推动生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

二是必须坚持以人民为中心的思想，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。必须着眼于守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉，深化对生态惠民、生态利民、生态为民的理解认识，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，从推动解决突出生态环境问题做起，着力解决好生态环境保护领域群众最急最忧最盼问题。

三是必须坚持实事求是，努力做到激励和约束并重、严管和厚爱结合。实事求是是监察工作的生命线，必须坚持辩证客观地看待问题、判断事情，准确稳妥开展监督执法，精准把握政策界限，按照"三个区分开来"要求，把故意和过失、因私和因公、违规和试错等区分开来，引导广大干部自觉适应生态文明建设新要求，齐心协力做好生态环境保护各项工作。

四是必须坚持依法依规，不断提升监察监督规范化法治化水平。监察机关的权力由宪法和监察法赋予，依法依规履行职责是严肃的政治要求和政治责任。必须始终坚持以习近平法治思想为指导，以宪法法律法规为准绳，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，自觉运用法治思维和法治方式开展生态环境保护领域监察监督。

同时，我们也清醒地认识到，当前生态环境保护领域监察监督中还存在一些问题与挑战。

一是对生态环境保护的认识不够充分。少数地方和单位政治站位不够高，学习贯彻习近平生态文明思想不够深入，主体责任落实不够到位，少数职能部门履职尽责不够主动，抓生态环境保护的整体合力不够凝聚。

二是监督推动生态环境保护问题整改任务依然艰巨。个别地方和部门存在疲劳松懈思想，面对历史遗留问题缺乏硬招实招，全市生态环境突出问题整改压力较大。

三是全方位全覆盖的监督机制还不够健全。上下贯通、左右协调的监察监督体系尚不完善，监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接还不够到位。

四是监察监督专业化水平能力还有待提升。部分监察干部对监察法、政务处分法、民法典、环境保护法等有关法律法规研究运用不够深入，能力水平还不能完全适应新形势新任务的需要。

三、下一步工作考虑

全市各级监察机关将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央及省、市委决策部署与XX市高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市的定位结合起来，围绕生态文明建设和生态环境保护，更好地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面推动习近平生态文明思想在XX落地生根。

一是坚持和加强党的全面领导，把抓好生态环境保护领域监察监督作为衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"的具体体现。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实推进党史学习教育常态化长效化，切实在学思践悟中坚定正确政治方向。始终把生态环境保护领域监察监督摆在更加突出的位置，监督推动深入打好污染防治攻坚战，扎实开展"1+1+N"突出生态环境问题整改监督，督促有关地方和部门落实整改责任，推动我市生态文明建设迈上新台阶。

二是充分发挥监察监督作用，持续推进政治监督具体化常态化。把政治监督摆在首位，深入落实《关于具体化常态化开展政治监督的实施方案》，紧盯党中央关于生态环境保护决策部署落实情况，重点聚焦政治意识、政治纪律、政治担当、政治责任等方面查找问题、纠正偏差，强化主体责任落实和责任追究，压紧压实党政同责、一岗双责。在常态化监督中，紧盯重点领域和关键环节，持续开展专项监督，对监督检查中发现的问题，依法严肃处理。坚持把各级党委（党组）和政府落实《安徽省突出生态环境问题排查整改奖惩工作管理办法》中规定的责任情况，作为日常监督的重要内容，创新监督方式，推动形成市县两级主动发现问题、积极整改问题的良性循环。

三是贯彻以人民为中心的思想，进一步推动解决群众反映强烈的生态环境保护问题。坚持有腐必反、有案必查，持续保持反腐败斗争高压态势，坚决查处发生在群众身边的"微腐败"问题。落实省委、市委"一改两为五做到"要求，持续纠治生态环境保护领域形式主义、官僚主义，健全完善作风建设相关规定，推深做实为基层减负、"放管服"改革各项工作。督促有关地方和部门做实做细同级同类干部警示教育，引导公职人员依法用权、廉洁用权、公正用权。坚持按照"三个区分开来"，积极运用容错纠错办法激励干部担当作为。监督推动各地各单位深入践行"两山"理论，持续放大特色优势，协同建设新安江-千岛湖生态保护补偿试验区，推进生态产品价值转化，助力打造乡村振兴新典范。

四是进一步深化基层监察体制改革，努力把监督制度优势转化为治理效能。推动健全系统集成、协同高效的基层监察体制，深化"室组""室组地"联动监督，完善乡镇（街道）监察办公室、监察工作协作区、村（社区）监察信息员等基层监察监督体制机制，将履行生态环境保护职责作为小微权力运行制约监督的重要内容。加强乡镇（街道）监察机构与村务监督委员会的有效衔接，把监察监督与群众监督贯通起来，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。

五是加强监察机关自身建设，切实提升政治能力和专业化水平。坚持以党的政治建设为统领，强化法治理念教育，引导监察干部带头尊崇法治、敬畏法律，严格按照规定权限、规则、程序办事。深入研究生态环境保护领域监察监督实践中遇到的新情况新问题，围绕贯彻监察法、监察法实施条例等法律法规，健全完善市监委监督执法操作规范等制度。加大严管严治、自我净化力度，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，对执法违法行为"零容忍"，持续整治"灯下黑"，锻造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的监察干部队伍。

主任、副主任、秘书长，各位委员，市监委将在省监委和市委领导指导下，在市人大及其常委会有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，踔厉奋发、笃行不怠，扎实推进生态环境保护领域监察监督工作，齐心协力守护好XX的绿水青山，纵深推动习近平生态文明思想在徽州大地生动实践，为高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市作出更大贡献，以优异成绩迎接XX召开！