养老服务体系绩效评价报告范文【最新5篇】

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养老服务体系绩效评价报告 篇1：

居家养老服务是养老服务体系建设中对特定老人群体的购买服务项目，该项目的实施实现政府对特定老人居家养老的补充，进一步提升了居家养老老人的幸福感和获得感。现就xxxx年我区养老服务发展定向财力补助中万元的`福彩资金使用情况自评如下。

一、内容摘要

xxxx年我区经公开招投标确定了居家养老服务项目的实施单位，经项目实施，全年共服务对象万符合条件的老人，省级下达的万元福彩资金全部用于该项目的实施。

二、

居家养老服务

三、评价工作开展及项目情况

xxxx年居家养老服务项目通过公开招投标的方式确定了项目实施单位，此次自评工作主要内容包括对服务对象确定、服务标准的建立、项目实施过程的完整性、项目资金拨付情况、服务对象满意度情况。

四、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

xxxx年居家养老服务项目实施完整、服务对象符合相关政策要求，服务质量高、项目资金拨付符合相关财务管理规定，服务对象满意度高。

（二）绩效分析

1.项目决策

居家养老服务项目是通过政府购买服务的方式对60周岁以上散居特困人员，60周岁以上低收入家庭中的失能老人、残疾老人、独居老人，低收入家庭中80周岁以上的老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等居家养老服务。该项目的实施进一步补充了政府对居家养老人群的关爱服务工作，完善了养老服务体系的制度建设。

2.项目实施

xxxx年共到位省级养老服务发展补助福彩资金万元，该项目资金全部用于居家养老服务项目，项目严格按照居家养老相关管理制度执行。

3.项目绩效

居家养老上级预算万元，预算执行到位，项目严格按照服务内容执行，项目共服务对象万人，服务效果明显，养老服务体系进一步得到完善，资金使用效率及时有效，受益对象满意度高。

五、存在主要问题

项目的实施对部分群众起到一定的效益，还有部分不是低保家庭或低收入家庭60周岁的重度残疾人没有纳入服务范围，如低保边缘户、建档立卡贫困户等人群。

六、相关措施建议

建议加大项目实施范围，将部分低保边缘户、建档立卡贫困户纳入到实施范围。

养老服务体系绩效评价报告 篇2：

一、项目概况

（一）项目实施情况

1、立项情况

（1）根据《厦门市集美区人民政府办公室关于印发集美区老年人入住养老机构补助实施办法的通知》（集府办[xxxx]24号），为应对我区人口老龄化快速发展，逐步推进我区社会福利均等普惠。

（2）根据厦集民[xxxx]136号文和集府办[xxxx]74号文，对我区评估合格的养老服务设施进行运营补助。对我区养老服务设施运营水平进行审查，及时查找运营中的问题并整改，从而提高我区养老服务水平。

（2）根据《福建省人民政府办公厅关于加快推进居家社区养老服务十条措施的.通知》（闽政办〔xxxx〕67号），为应对我区人口老龄化快速发展，逐步推进我区社会福利均等普惠。

（3）根据厦集民[xxxx]34号，特殊节假日补助养老机构慰问金，用于改善老年人伙食。

各项目均贯彻落实项目活动要求，立项依据充分。

2、实施主体是厦门市集美区民政局和集美区社会福利中心。

3、项目资金情况及主要内容

根据《厦门市集美区财政局关于批复厦门市集美区民政局xxxx年度部门预算的通知》（厦集财预批〔xxxx〕22号），xxxx年全年预算资金1339万元，年中追减万元，最终预算万元，资金来源由区财政拨入。主要内容是缓解老龄化对家庭特别是困难家庭的压力，推动我区养老服务事业的稳步发展；对我区评估合格的养老服务设施进行运营补助，提高我区养老服务水平；特殊节假日补助养老机构慰问金，用于改善老年人伙食；为应对我区人口老龄化快速发展，逐步推进我区社会福利均等普惠。

（二）财政支出情况

1.项目资金安排落实、投入情况

xxxx年初本项目共预算资金1339万元，年中追减万元，实际支出万元，年底指标余万元由区财政收回。我局建立健全内部控制管理制度及财务核算制度，合理、有效、规范地使用资金，严格按照会计制度规定进行会计核算和账务处理，做到账务处理及时、会计核算规范，财务报销手续较齐全，岗位责任明确，能够真实反映和记录各项业务活动和财务事项。

二、绩效分析

（一）项目效益分析

产出情况。xxxx年老年人入住养老机构补助1200人次，符合条件的社会救助对象覆盖率100%，社会救助发放准确率100%，及时并全额发放。xxxx年农村幸福院补助涉及35所，相关补助已及时发放。xxxx年重阳节慰问对象400人，慰问机构5所，慰问次数1次，慰问经费均及时全额发放；xxxx年对我区4家申请市级财政扶持资金的养老机构进行审计。

（二）支出效益分析

六类补助对象老年人入住养老机构比例较上年增长，养老机构接收困难老人数量较上年增长；幸福院服务老年人数量较上年增长。社会效益显著；通过慰问机构与集中供养老人，既提高我区养老机构入住老年人获得感，也提高了集中供养特困老人的生活品质；我区4家机构审计结果与申请结果一致，未存在多申请情况。社会效益显著。

（三）社会满意度

老年人入住养老机构补助，以缓解老龄化对家庭特别是困难家庭的压力为目标，解决我区困难群众问题，推动我区养老服务事业的稳步发展；节日慰问有助于提高老年人获得感，获得了老年人的一致好评；养老服务设施补助有效减轻运营负担，获得镇街好评。

（四）评价分值和等级

综上所述：xxxx年养老服务体系建设经费项目，我单位自评97分，绩效等级为优秀。

三、存在问题

无

四、相关建议

继续做好前期规划，合理预估资金的上涨区间，做好相关预算工作，及时发放到位。

养老服务体系绩效评价报告 篇3：

农村五保供养对象是农村村民中最困难、最弱势的群体，加强敬老院建设是保障五保对象生活权益的根本途径，是社会救助体系建设的重要内容，也是一项惠及广大农村社会的实事工程。

一、农村敬老院建设和管理工作的基本情况

20xx年以来，市政府结合省里的"关爱工程"计划，按照"统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举"的原则，坚持"高起点规划、高质量建设、高水平管理"，扎实推动全市农村敬老院的建设进程，全市敬老院建设管理工作得到长足发展。目前，全市共建有宾馆式敬老院13个，实现了市镇全覆盖;床位2100张，集中供养1233人。集中供养率由20xx年的%上升到%。华阳镇和白兔镇敬老院先后被评为全省示范敬老院。

纵观我市农村敬老院建设和管理工作，主要有以下几个特点：

1.高度重视，组织有力。市政府高度重视敬老院建设这项"民心工程"和"德政工程"，成立了由市长任组长，分管市长任副组长，市民政、财政、建设、规划等部门的主要领导为成员的领导小组。各镇也成立了相应的工作机构，做到责任落实到人，任务明确到位，上下联动，各司其职，通力合作，为敬老院建设提供了强有力的组织保障。

2.统筹规划，整体推进。我市敬老院建设严格按照省有关标准，在建设档次上，立足达到省级文明敬老院等级;在建设规模上，要求可容纳本镇70%以上的五保户集中供养;在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村养老服务中心。根据实际情况分别采取原址扩建，置换改建，选址新建等方法建设敬老院，充分利用资源，节约建设成本。

3.建章立制，建管并举。制定出台了《句容市农村敬老院管理制度和管理职责》，建立院民守则，院长、服务员职责，财务管理制度、伙食管理制度等一系列规章制度，使敬老院管理有章可循，规范化程度不断提高。建立院务管理委员会，下设后勤组、生产组、卫生组、安全组，分工合作，加强院民自治和民主管理，管理方式不断完善。

4.因地制宜，以副补院。敬老院利用规划预留的菜地和适宜种菜的空地，组织有劳动能力的老人，开展种植蔬菜和养猪、养鸡等活动，对参加劳动的给予一定的补助。以副补院，以院养院，既增加了敬老院的收入，提高了老人的生活质量，也丰富了老人的院内生活，增强了院民的主人翁意识。

二、我市农村敬老院建设和管理工作中存在的问题

经过几年的建设，我市农村敬老院发展很快，面貌焕然一新，但跟上级的要求和人民群众的需求相比，还存在着一定的差距。问题主要有：

1.人员不足，力量薄弱。目前我市敬老院管理工作人员与供养对象之比为1:15，与省里要求的1:10目标还存在差距。而且工作人员年龄偏大，文化较低，素质不高，一定程度上影响了敬老院的管理服务水平和供养对象的生活质量。

2.管理工作人员待遇偏低。敬老院管理服务人员大都是临时工，月平均工资为800元左右(个别镇最低的工资只有500元)，低于我市的最低月工资标准920元，而且大多数没有参加养老等社会保险，影响了管理和工作人员的工作积极性。

3.现有资金还不能完全满足敬老院的管理需要。乡镇政府是敬老院管理的责任主体，但因其财力问题，管理经费不足，已成为制约新时期敬老院工作水平提高的"短板"。

三、对我市农村敬老院建设和管理工作的几点建议

1.加强人员和队伍管理。按照省民政厅规定的管理和工作人员与供养人员比不低于1:10的要求，配齐管理工作人员，充实人员队伍力量。要选拔政治素质较高，热心敬老事业，具有较强组织领导能力的`人担任院长;聘用富有责任心和同情心，能吃苦耐劳，并具有一定文化知识和服务技能的人担任工作人员。同时加强对管理工作人员的业务培训和考核，不断提高工作能力和服务水平。

2.依法提高工作人员待遇。按照《农村五保供养服务机构管理办法》的有关规定，"农村五保供养服务机构或其主办机关应当保障工作人员的工资待遇不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。"句容目前的最低月工资标准为920元，应提高敬老院管理工作人员的工资，不得低于这个标准;并为其办理相关的社会保险，维护其合法的劳动权益，提高工作积极性。

3.继续加大对敬老院的经费投入，积极筹集资金。既要努力争取上级部门的财力支持，又要积极动员社会力量，募筹善款。同时根据实际情况，大力发展院办经济，不断改善办院条件。

4.加强相关部门的协作，加大对敬老院的扶持。针对五保老人普遍年纪大，健康状况不佳，经常进医院看病，非常不便，卫生部门应为五保老人提供专门的医疗卫生服务，定期定点开展服务，方便老人看病和保健。供水、电力、天然气、广电等部门可对敬老院的水费、电费、气费、有线电视收视费给予优惠或减免，减轻敬老院的财务负担。

5.深入宣传发动，弘扬中华民族敬老爱老的传统美德。充分利用报纸、电视、网络等媒体，呼吁全市人民为敬老院奉献爱心，在全社会形成敬老爱老，争献爱心，热心为五保老人服务的浓厚氛围。鼓励市民和学生加入志愿者服务队伍，积极争取社会各界对敬老事业的支持和帮助。

养老服务体系绩效评价报告 篇4：

按照上级要求，对照xxxx年度社会化养老服务体系建设绩效评价指标，对全县社会化养老服务体系建设实事求是的开展了自查自评，自评得分为100分，现将自评情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）项目投入情况

1、规划编制合理，审批到位。一是把养老服务业发展纳入绩溪县“十三五”发展规划，县政府出台了《绩溪县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（绩政〔xxxx〕59号）文件及《绩溪县“十三五”养老服务业产业规划（xxxx-xxxx）》等文件；二是养老服务体系建设政策落实到位，经县政府批准，与财政局联合出台了《绩溪县xxxx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》（民办〔xxxx〕37号）文件；三是严格贯彻落实《宣城市人民政府办关于印发宣城市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见等三个文件的通知》，通过县长办公会研究，联合县财政局出台了《绩溪县居家养老“三级中心”建设xxxx年实施方案》、《绩溪县政府购买居家养老服务实施方案》、《绩溪县农村敬老院转型升级区域性养老服务中心xxxx年实施方案》（民福〔xxxx〕295号）等文件；四是贯彻落实《宣城市养老服务质量建设xxxx年专项行动方案》，联合县卫健委、县消防救援大队、县市监局出台了《绩溪县养老院服务质量建设xxxx年专项行动方案》（民福〔xxxx〕62号）。

2、联席会议机制建立及时、执行到位。统筹推进全县养老服务业发展，县政府出台了《绩溪县人民政府办公室关于建立绩溪县养老服务工作联席会议制度的通知》（绩政办秘〔xxxx〕43号），建立了联席会议制度，xxxx年以来，共召开2次联席会议，联席会议在协调研究、问题解决、部署任务和制定详细的养老服务工作计划等方面发挥着重要的作用。

3、养老服务体系绩效目标合理、指标明确。严格按照《安徽省xxxx年社会化养老服务体系建设实施办法》和我县经济社会发展的客观实际要求分解养老服务体系的绩效目标，制定了《绩溪县xxxx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》将绩效目标进行细化，并设定了清晰的产出和效果指标，指标细化、量化、可衡量，xxxx年已全部完成绩效目标任务。

4、资金落实到位，资金到位率100%。xxxx年度社会化养老服务体系建设补助资金投入约计612万元（xxxx年7个村级养老服务站建设补贴21万元、5个乡镇级养老服务中心建设补贴41万、敬老院消防设施改造万元、xxxx年5个城镇社区居家养老服务中心运营补贴补助万、居家养老政府购买服务万元、低收入老年养老补贴约万元、高龄津贴万元），资金到位率100%。

5、补助资金到位及时。补助资金到位及时率100%，高龄津贴、养老服务补贴、综合责任保险等根据申报验收达标后，经审核按相应的拨付手续及时拨付资金。

（二）开展过程情况

1、省、市、县三级签订了目标责任书。目标责任书中的目标任务明确，管理责任落实到位。

2、政策宣传到位。加大政策宣传，提高知晓率。印发“民政民生宣传册页”、“一次性告知清单”和“民政宣传展板”、开展“民生工程宣传月”活动，通过宣传单、宣传手册、村务公开栏、政务公开等方式大力宣传和解读"社会化养老服务体系"政策，提高社会公众和老年人对项目政策的知晓度。

3、公示制透明管理。通过“绩溪县人民政府”网及时向社会公示公开社会化养老服务体系建设的筹集和使用情况，并接受社会监督。

4、实施管理合规，程序到位。严格按照《绩溪县xxxx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》的规定要求，申报审批社会化养老服务体系建设项目对象，做到程序到位、档案齐全。

5、信息平台管理，实现信息资源共享。社会化养老服务体系建设信息化平台建设进行了进一步完善，按要求、按时限完成全国养老信息管理系统数据更新工作，按时按质完成养老院服务质量检查核查表上报工作，符合“一地一案、一院一策”的要求。

6、补助对象档案管理规范。补助对象档案规范、完整，档案资料齐全，建立了一套完整的社会化养老服务体系建设项目档案。

7、养老服务市场监管到位。结合实际，县政府出台的《关于印发推进行政许可标准化建设工作实施方案的通知》（绩政〔xxxx〕143号）文件，保障了我县养老服务市场，健全了养老服务准入、退出、监管制度，及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故，定期不定期对社会化养老机构进行督查，保障老人人身财产权益，xxxx年以来，未发生一起侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故。

8、民生报表和各类资料报送及时。及时报送资料和每月报送民生报表，保证了报送材料和报表的齐全、真实、准确。

10、制度建设与执行到位。县政府出台了《绩溪县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（绩政〔xxxx〕59号）和《关于印发推进行政许可标准化建设工作实施方案的通知》（绩政〔xxxx〕143号）文件，与财政局联合出台了《绩溪县xxxx年社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》和《绩溪县养老服务业资金管理实施细则（暂行）》，健全了我县社会化养老服务体系建设项目资金管理使用办法或相关内控制度，并得到有效执行。

11、资金使用合规专款专用。社会化养老服务体系建设项目资金实行了专账核算，并做到专款专用，社会化养老服务体系建设项目应配套资金和工作经费是及时纳入了年初预算管理。“高龄津贴”发放全部通过涉农资金平台直接打卡发放。各类资金支出手续齐全、原始凭证合规，各类项目资金使用不存在弄虚作假，虚报冒领，贪污浪费，截留、挤占、挪用项目资金等违规现象。

12、国库集中支付管理规范到位。国库集中支付管理，国库集中支付程序和手续符合规定。

13、监督检查合理有效。县民政局成立督查组，对项目资金的使用进行专项督查，监督检查发现的问题及时整改，督查效果显著有效。

（三）项目产出情况

1、目标任务完成率100%。xxxx年社会化养老服务体系建设项目目标任务完成率100%，xxxx年截止11月，全县享受高龄津贴6265人，享受养老补贴1147人。

2、养老服务体系各项指标达标率100%。养老机构床位数全县养老机构护理型床位545张，比例为32%（全县养老院总的床位数为1726张）；150张床位以上的养老机构3家100%设立了医务室，其他养老院和当地的乡镇卫生院100%签订了医疗服务协议（其中有两家入住供养老人50名以上的敬老院正在申请医疗许可备案）。

3、城区养老服务设施配件率达标。城区养老用房面积达4215平方米（城市社区住户18000户，应建面积2700平方米），城区养老服务设施配建率达156%；目前全县农村社区居家养老服务设施达到64家（农村社区共计75家），农村养老服务设施配备覆盖率达%；xxxx年城乡养老服务“三级中心”共建设5个乡镇级养老服务中心、3个社区养老服务站和23个村级养老服务站，城市社区养老服务站覆盖率达100%，乡镇级养老服务中心覆盖率达%（建设8家县、乡镇“三级中心”，我县共计11个乡镇），城乡“三级中心”覆盖率达%（建设了1个县级养老服务指导中心、8个乡镇级养老服务中心、6个城市社区养老服务站，我县共计11个乡镇、6个城市社区）；城乡“三级中心”经验收达标率100%。

4、养老服务覆盖率达标。80岁以上老年人高龄津贴覆盖率100%，xxxx年全县80周岁以上老年人共6265人，共发放高龄津贴万元；落实养老补贴制度并及时拨付养老补贴资金，对经济困难高龄、失能等老年人养老服务补贴1147人（其中979人发放养老补贴、168人开展困难老人居家养老政府购买服务），覆盖面达%（全县60周岁以上困难老年人1991人），其中失能失智老人覆盖率达%；养老机构综合责任保险落实到位，全县公办养老床位750张床位进行了投保，投保金额3万元，养老机构综合责任保险制度覆盖率达100%；公办养老机构改革改制覆盖率达33%。

5、养老机构入住率达标。xxxx年特困人员失能对象26人、半失能对象132人，共计158人，其中入住敬老院集中供养105人，我县失能、半失能特困人员集中供养率达%。

6、养老服务体系建设项目完成及时。xxxx年社会化养老服务体系建设目标任务完成及时率100%，已圆满完成各项目标任务。

（三）项目效果情况

1、社会效益影响较好。高龄津贴和养老补贴的发放提高了经济困难的高龄、失能老年人的生活质量，推动了我县养老事业的发展，全县城乡居家养老服务“三级中心”设施建设，便于老年人开展休闲娱乐活动，养老机构综合责任保险，保障了老年人的人身权益，全社会敬老、养老、助老的优良传统得到了进一步弘扬。

2、资金放大效应较高。xxxx年省级以上财政资金对社会化养老服务体系和养老智慧化建设投入万元，社会资本对我县养老服务体系建设投入2000万元（绩溪县长安静园养老），项目省级以上财政资金放大倍数为28倍。

3、养老服务体系可持续性影响显著。xxxx年以来，我县社会化养老服务体系建设项目实施得到了社会和广大老年人群的普遍认可和赞同，社会化养老服务机构管理制度健全，工作程序规范，工作积极性高，工作零失误，服务对象普遍反映良好。

二、主要亮点做法

1、健全“县、乡（镇）、村（居）”三级管理体制。按照国家及省、市相关文件的要求，我县在县和乡镇均成立了养老服务工作领导小组，统筹协调养老服务工作；在村（社区）建立了以村（居）委会干部、专业服务队伍和志愿者队伍为骨干的养老服务工作队伍。xxxx年开始，建立一个具有组织、指导、服务、培训等功能的绩溪县养老服务指导中心，对全县居家养老、养老服务机构和敬老院转型等行业的管理及指导；在各乡镇成立以乡镇敬老院为依托的乡镇养老服务中心，承担本辖区内的养老服务体系建设工作；在村级配建了养老服务站，具体开展各项养老服务工作。

2、出台养老服务体系发展的扶持政策。各项养老服务体系建设优惠政策的出台，明确了我县养老服务体系建设的指导思想、发展目标、主要任务、规划区域、政策扶持等，推动养老服务体系向“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充、医养结合”方向发展。县财政设立了养老服务体系建设专项资金，用于养老服务补贴、扶持养老服务机构建设、居家养老服务设施建设和鼓励发展民办养老服务机构等方面。

3、推动社区（村）居家养老服务中心建设的全覆盖。为了给农村中的高龄老人、失智失能老人、空巢家庭老人、残疾老人等群体开展有针对性、多样化的养老服务服务，我县积极推进社区（村）居家养老服务中心的`建设，至xxxx年11月，己建成社区（村）居家养老服务中心70家，覆盖面达到%。服务中心中设医疗服务室、营养配送中心、老年人书画中心、电子阅览室、棋牌室和健身房等多个功能齐全的配套设施，老年人可依据个人兴趣爱好，选择不同娱乐方式。

4、推行社会化服务的运营方式转型。参考发达地区的经验，我县积极推动以政府为服务主体的运营模式向政府主导同社会参与相结合的运营模式转型，一是以“公建民营”的建设运营模式推进敬老院的转型升级工作，加强了农村敬老院的有效运作，实现社会效益和经济效益共赢的目的；二是引进或培育专业运营主体，推动居家养老服务企业的专业化、品牌化、连锁化发展。如今年我县和禾康公司合作开展居家养老政府服务试点工作，建立社区养老服务新平台，针对老年人生活、情感、心理等方面的实际需求，积极探索适应老人需求的人性化居家养老服务新路子。

5、建立完善农村老年人关爱服务三项制度。5月印发《关于建立完善农村老年人关爱服务三项制度的通知》（民福〔xxxx〕42号），以促进农村留守老年人安享幸福晚年生活为落脚点，着力完善关爱服务网络，提升关爱服务能力，推动部门沟通与协作，细化职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，建立并完善了农村老年人家庭赡养协议签订制度、农村留守老年人联系登记制度和农村特殊老年群体探视走访制度；全市率先完成留守老人系统录入工作。

三、存在的主要问题

1、养老服务组织和队伍建设有待加强。一是服务组织数量较少。目前从事居家养老服务的组织主要以社区（村）居（村）委会、志愿者组织为主，专门从事养老服务的社会组织和企业少。二是服务能力和专业化水平低。为老服务人员数量少，素质较低，服务方式单一，服务功能不全，为老服务专业化水平不高，养老机构和社区养老服务只能局限于低层次的日常生活护理和家政服务，缺乏专业的医疗康复、精神慰藉等高层次服务。

2、对发展养老服务业的认识不够高。有关政策落实缺乏刚性措施，有的养老优惠政策在实际工作中没有得到真正落实。群众对养老服务业发展的关注度还不够高，养老观念有待转变。少数乡镇对社区养老服务项目重视程度不够，导致部分农村社区养老项目推进迟缓，效果不佳。

四、推进社会养老服务体系建设的意见和建议

1、建议加大对县级社会养老服务体系建设资金的补助力度。社会养老服务体系建设资金全部由县级财政承担，按目前我县财政状况，县乡两级筹集建设资金压力大，希望上级政府加大对县级社会养老服务体系建设资金的补助力度。

2、建议出台并细化建立城乡居家养老服务机构长效运行管理机制。目前全县78处养老服务用房建立后，从管理模式、管理人员选聘、经费等存在不足，致使管理运营时而出现“肠梗阻”。建议出台城乡养老服务机构长效运行管理机制，切实落实人员、经费等，从而有效解决制约农村社区养老服务机构发展的管理长效运营问题。

养老服务体系绩效评价报告 篇5：

一、项目概况

（一）政府战略规划或目标。

按照省财政厅、民政厅和市财政局、民政局要求，巨鹿县民政局与财政局，分别对我县20xx年养老服务体系建设工作活动联合开展了绩效评价，全面评价了我县20xx年开展城乡养老服务体系建设的情况，包括养老服务体系建设完成目标任务情况、补贴资金收入、支出和结余情况等。

（二）单位工作目标。

依据《邢台市“双创双服”活动领导小组办公室关于落实邢台市20xx年20项民生工程的通知》要求新增养老机构床位2000张，改造康复护理型床位1500张，新建社区日间照料服务站（点）158个以上，增强养老服务能力。为了解决好经济困难高龄失能半失能老年人生活后顾之忧，让经济困难高龄失能半失能老年人真正得到帮助，实现我县老人老有所养，老有所依，老有所乐，老有所为的目标。

（三）工作活动(项目)基本情况。

1、工作活动(项目)背景资料。简要说明项目名称、主要内容、主要解决的问题、项目实施依据、资金分配及历年安排情况；

为促进养老服务体系建设，我们确定了养老服务体系建设的岗位目标，按要求设置了管理、会计、出纳、审核、督查、信息分析、档案管理、信访咨询、管理等岗位，岗位职责与绩效目标设置明确，特别最细化、量化了岗位职责与绩效目标，明确年度目标与半年目标，具体到每个月要干什么、做什么。增强了工作的操作性。在机制建设上，建立健全并严格执行相关管理制度，落实项目建设目标责任制，规定业务工作由社会福利事务股负责，建设补助资金的拨付与使用则由财务股负责，实行业务与财务两条线制度，确保资金管理规范高效。

2、工作活动(项目)的可行性、必要性、有效性及其论证过程。

1）扎实推进民生实事项目。深入推进关爱居家困难老年人的服务工作，巨鹿民政智慧中心养老服务拓展至全县各镇，让更多的高龄老人享受政府购买的助老服务，切实提升老 年人的幸福指数，每季度对服务工作进行分析评估，确保财政 资金安全高效地运用到老人服务上。

2）整合闲置资源，对适合养老的闲置场所，加大扶持和培育社会力量兴办养老机构力度。

3）进一步加大医养结合型养老机构的建设及体制机制改 革。我们将和县卫健委联合，对有能力的养老机构设立医务室或诊所，实行医保定点和结算。创新“政府引导+市场服务”模式，加快推进公建民营改革，统一引进和培育一批有理念、有能力、有实力的养老机构专业运营团队，推进全县养老机构连 锁化、专业化、品牌化运营，拓展服务功能，提升服务品质，让老人享受有尊严、专业化的养老服务。

二、工作活动(项目)绩效目标和指标设定情况

（一）工作活动(项目)总目标、年度目标设定情况。

年度绩效目标搞好养老服务体系建设工作，解决好经济困难高龄失能半失能老年人生活后顾之忧。

（二）工作活动(项目)绩效指标设定情况。

1．科学性：随着我国老龄化程度日益加剧，养老问题受到日益关注，我国《中国老龄事业发展十二五规划》明确提出，“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”，而社区养老，目前主要依赖老年人日间照料中心作为载体。所以，老年人日间照料中心的建立，是国家政策鼓励和资金大力支持的事业，充分体现了党和政府对城乡老年人的重视和关爱。

2．合理性：我国是目前世界上老年人口最多的国家，人口老龄化速度非常快，呈现出发展迅速、规模巨大、持续时间长的特点，到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平达到30%以上。人口预期寿命也将提高到岁；2050年后将进入稳定的重度老龄化阶段，老龄化水平基本稳定在31%左右。老龄化、高龄化的不断加剧，势必导致生活自理能力缺失的失能老人和生活自理能力部分缺损的半失能老人群体持续扩大，日常专业照料的需求量大且功能要求越来越高。而由于家庭规模小型化和空巢老年家庭的增多，单纯依靠家庭和子女解决这一问题的传统养老模式已难以为继。党和政府高度重视养老服务体系的建设，国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出了到2015年每千名老人拥有30张养老床位的具体指标。社区日间照料中心设施建设标准的出台，将是完成这一重要任务的基础依据和必要的技术保障。实现我县老人老有所养，老有所依，老有所乐，老有所为的目标。重度失能老人护理补贴制度建立普及率（%）≥90%，扶助资金到位率=100%，经济困难高龄失能半失能老年人保障率（%）=100%，接受补贴对象的满意度（%）≥95%。日间照料服务站数量≥17个。

三、工作活动(项目)实施绩效管理情况及取得成绩

（一）计划制定和落实情况。说明是否制定详细可行的工作活动(项目)实施计划，是否按实施计划具体落实。

从项目的经济性和效率性来看，项目建设支出都控制在预算内。从项目的可持续发展性来看，为社区老年人提供休闲娱乐、康复保健、配餐送餐等日间照护服务，是开展居家养老服务的`有益补充，也是实现老年人就近养老的重要支撑。巨鹿县日间照料中心运营后，将居家养老和社区服务二者有效结合，使更多的老年人足不出户在社区就能得到贴心周到的生活服务照料，深受社区的欢迎，社会效益明显。

（二）执行绩效监控情况。说明工作活动(项目)执行中绩效信息收集利用和执行中绩效管理情况。

为保障社会养老服务体系工作开展，巨鹿县坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，以“适用实用，切合实际，稳步推进”为工作要求，大力推动城乡养老服务体现建设，初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。通过政策的制订、落实、宣传，为巨鹿县贫困老年人生活状况的改善、生活质量的提高都起到了很大的作用，为全县形成尊老、敬老、爱老良好氛围提供了保障，社会效益明显，社会反馈较好。

（三）资金管理情况。说明资金到位、自筹资金落实和实际支出等情况。

2021年本年收入万元，按照规定的时间全部拨付到位。支出资金万元，完成资金实用率的100%，主要用于建设日间照料服务站建设及设备等。

（四）绩效管理制度建设及执行情况。说明工作活动(项目)绩效管理制度建设和执行情况。

召开提高养老机构服务质量专项行动部署会，开展养老机构服务质量专项行动大检查，重点检查安全生产等五大方面，下发整改通知书，各养老机构都开展了自查和检查，建立养老服务机构服务质量监督、信用体系，形成长效机制。

（五）风险管理情况。如果工作活动(项目)实施中存在影响绩效目标实现的风险因素，说明处置预案和处置情况。

通过细化医养结合具体措施，健全医疗保险机制，对符合条件的养老机构内设医疗机构，优先纳入医保定点。完善老年护理保障制度。统筹配置养老和医疗设施，大力发展养医结合型养老服务机构，缓解老年护理供需矛盾。

四、工作活动(项目)绩效自评情况

（一）工作活动(项目)自评组织情况。

为促进养老服务体系建设制度化、规范化，我们制定了《巨鹿县养老服务体系建设实施意见》、《巨鹿县实施“医养一体、两院融合”养老模式的实施办法》《巨鹿县养老机构质量建设实施方案》等文件与制度，严格执行相关项目管理制度。在项目信息化管理系统上，我们依托民政部养老系统，安全、方便、有效的报送相关养老服务体系建设信息，做到了信息报送及时准确。在项目的资金投向和结构，项目申报等工作上，坚持财务规划一体谋划，分步实行了原则，即项目申报与资金管理坚持财务负责，业务归口办理。确保项目申报符合资金管理办法等规定。

（二）工作活动(项目)评价结果。

本项目资金补助的17个社区老年人日间照料中心，在专项资金的分配、使用和管理等方面都严格实行专款专用，专账专户。省民政厅下发《关于加强全省城乡社区老年人日间照料中心项目建设和管理工作的通知》，加强日间照料中心项目规范化管理，保障项目的有效实施。项目落实情况良好，基本能完成项目指标，综合评价得分85分。绩效评价等次为良好。

五、工作活动(项目)存在的问题、改进工作的意见及建议

（一）工作活动(项目)实现绩效目标过程中存在的问题。

服务内容单一，专业化程度没有，根据抽查情况看，已开始运作的也只是提供娱乐休闲方面服务，尚不具备提供医疗、护理、康复、心理慰藉等专业化服务能力。服务人员服务水平也较低。

（二）工作活动(项目)实施中改进意见及措施。

1、建议制定一个完整的日间照料中心建设标准，落实日间照料中心建设用地等问题，加大财政资金投入力度，同时监督资金使用效率；

2、引入社会资源和社会资本，提高专业化服务能力和运营经费保障能力，适当考虑市场化运作模式，使其可持续发展。

（三）建议。

2022年预算时仍需继续保留的专项资金，为社会化社区日间照料中心的运营提供部分资金保障，支持居家和社区养老服务发展。