XX县2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告

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202X年，我县深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦“防返贫、抓发展、促振兴”工作主线，在巩固好、拓展好脱贫攻坚成果的基础上，切实做好同乡村振兴的有效衔接，接续推进脱贫村发展和农村群众生活改善。

一、基本情况

202X年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，我县坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，全面落实“四个不摘”和“三个转向”要求，扎实推进责任落实、政策落实、工作落实，守住了不发生规模性返贫的底线，巩固拓展脱贫攻坚成果取得显著成效、全面推进乡村振兴工作迈出坚实步伐。

二、主要工作开展情况

我们把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，紧盯年度重点工作和目标任务，统筹做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，责任再压实、措施再强化、成效再提升，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

(一)抓部署、建机制，促进有效衔接。一是加强组织领导。落实“三级书记”抓巩固衔接工作责任要求，落实遍访机制，成立县委、县政府主要领导分别任第一组长、组长的巩固衔接工作领导小组，设立县委、县政府领导任组长的9个工作专班，制定县级领导和各部门任务清单，多次召开县委常委会、县政府常务会、巩固衔接领导小组会、专题推进会、调度会等，部署推进巩固衔接工作。二是完善衔接政策。紧跟中央“一号文件”和国家“1+32”政策体系，制定印发了《XX县2022年全面推进乡村振兴战略重点工作措施》《关于加快推进实施乡村振兴战略的意见》《1+8有效衔接实施方案》《XX县2022年巩固衔接工作要点》《“百日提升”行动方案》等文件，确保主要帮扶政策总体稳定、有序衔接、平稳过渡。三是做好规划布局。坚持农业农村优先发展方针，加强顶层设计，按照多规合一、城乡融合要求，扎实做好规划衔接“第一道工序”。认真做好国土空间总体规划，完成了“三区三线”划定任务。聚焦乡村振兴“二十字”总体目标和过渡期重点任务，完成了《XX县乡村振兴规划(2021-2025年)》编制，以及X个示范镇、XX示范村村庄规划编制工作。四是强化问题整改。坚持全县各级党政“一把手”牵头抓问题整改，积极主动认领中省考核评估和各级督导发现问题，举一反三排查整改，建立问题清单和整改台账，明确整改责任和整改措施，实行销号管理，从问题排查到成效检验，落实责任闭环，建立长效机制，确保真改彻改。排查梳理的各级各类反馈问题已经全部整改。五是健全考核体系。落实县纪委监委、县委组织部、县委督查室监督责任和各行业部门监管责任，强化“三督一考”措施，实行“周统计、月检查、季考核、半年小结、年终总评”督导考核机制，定期不定期对各镇(街道)、各单位进行督导检查。倒逼各级部署要求落实、落细。

(二)抓监测、守底线，巩固脱贫成果。一是落实监测帮扶机制。制定印发了《防返贫监测帮扶工作措施》《工作导则》等文件，健全县镇村三级预警监测和帮扶体系，实行网格化管理、信息化监测、立体化帮扶，成立防返贫监测帮扶工作专班，落实网格员XX名，每周常态化开展摸排，开展了两轮集中排查，做到返贫致贫风险早发现、早干预、早处置。二是巩固提升保障成果。用好用足综合政策措施，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障成果，夯实民生基础。强化控辍保学措施，为重度残疾学生上门送教、送康复知识，全县义务教育阶段适龄儿童少年无失学辍学。健全农户住房安全动态监测和排查上报机制，完成年度危房改造户。围绕“水量、水质、方便程度、供水保证率”四个主要指标，开展农村饮水安全“敲门行动”，实施水毁修复工程57处，实施农村供水设施维修养护21处。狠抓基本医保、大病保险、医疗救助三重保障脱贫群众全覆盖，脱贫人口和监测对象参保率达到100%，特殊困难群众政策范围内报销比例达到80%以上。全面实行家庭医生手机APP签约服务管理，4种主要慢病签约服务签约率100%;落实30种大病集中救治，已全部转为慢病管理。全面落实社会兜底保障政策，全县纳入农村最低生活保障对象XX户XX人、纳入农村特困供养对象XX户XX人。三是做好搬迁后扶帮扶。认真落实易地扶贫搬迁后续帮扶“1+7”政策，全县XX户XX名易地搬迁群众，实现就业XX人,有劳动力且有就业意愿的搬迁家庭至少实现1人就业。享受产业分红XX 户，自主发展产业XX 户。安置点配套产业园区(基地)吸纳务工XX 人。持续深化“安居乐业”专项行动，全县XX个集中安置点基本硬件和公共服务设施配套齐全，搬迁户能就近就学就医就业，享受便利政务服务，实现稳得住、能融入、逐步能致富。

(三)抓双业、促增收，实现村强民富。一是促进产业提质增效。坚持把发展产业作为治本之策，将财政衔接资金总量的XX%用于发展产业，实施产业类项目XX个、涉及资金XX 万元，其中下达产业到户资金XX万元。全县形成了以果、畜、粮、菜主导产业为支撑，以蛋鸡、小杂粮、中药材、蜂蜜等区域特色产业为补充，多元化产业发展格局。县财政每年列支XX万元果业发展基金，推动苹果产业高质量发展，今年春季苹果建园XX亩，改造老果园XX亩，着力推进苹果全产业链园区建设。全县蔬菜面积发展到XX万亩。夏收小麦总产XX万吨，秋收玉米总产XX万吨，粮食喜获丰收。二是促进脱贫人口就业。认真落实《促进脱贫人口稳岗就业十二条政策措施》，健全完善实名制就业信息系统，全面落实抓政策保就业、多渠道拓就业、提技能促就业、优服务稳就业等措施，全县脱贫人口和监测对象实现就业XX人，脱贫人口务工规模总体稳定。通过公益专岗、生态护林员、光伏公益岗位安置XX人，社区工厂和就业帮扶基地吸纳XX人。三是深化消费帮扶行动。全县通过国家认定扶贫产品供应商XX家企业、XX个产品。全县建成1个县级电子商务服务中心、X个镇级电子商务服务中心和XX个村级电子商务服务站。组织参加杨凌农高会、举办农民丰收节等宣传展销活动，支持XX家省市级经营主体开展“双品一标”认证，打造了XX、XX、XX等特色农品牌，累计实现消费帮扶金额XX万元。四是做好金融帮扶工作。全面落实脱贫人口小额信贷政策措施，确保有产业(创业)发展意愿且满足贷款必要资质的脱贫户、监测户实现应贷尽贷。全县累计发放贷款XX户，其中202X年新增发放XX户、XX万元。

(四)抓项目、树标杆，建设宜居乡村。一是管好用好项目资金。严格落实各级财政衔接资金项目管理办法和负面清单制度，坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走”，重点支持保障补齐乡村建设短板、发展特色产业、巩固脱贫成果和促进乡村振兴等。今年中省市县四级共下达财政衔接补助资金XX万元(其中，县级资金XX万元)，安排实施项目XX个。扎实开展扶贫项目资产“回头看”和后续管理工作，对2013年至202X年扶贫项目资产管理情况进行排查整改，健全台账档案，完善管护机制，确保扶贫项目资产持续发挥效益。二是加强公共设施建设。全面巩固提升“四好农村路”创建成果，完成通村公路完善工程XX条XX公里，完成农村公路安全生命防护工程XX条XX公里，开通县际和县内班线X条，实现行政村通沥青(水泥路)100%、行政村通班车100%。推广应用《陕西省农房设计图集》，逐步提高农房抗震和节能水平。开展自建房安全隐患排查整治专项行动，累计排查自建房XX 栋，并落实分类整治措施。开展住房安全灾后恢复重建，对XX户受灾房屋进行安全鉴定，并落实加固修缮等措施。实施快递进村工程，133个行政村实现村村通快递。全县新建新建5G基站XX处，行政村光纤网络和移动通信网络实现全覆盖。三是聚力打造示范镇村。坚持党委抓总、专班推进、县镇协调、资源统筹的总要求，落实干部优先配备、要素优先配置、资金优先投入、公共服务优先安排倾斜支持政策，强化“十个一”创建举措，探索发展农文旅融合、产加销一体、种养加循环等新型模式，深入实施一镇一业、一村一品强村富民工程，聚力打造乡村振兴示范镇、省级重点帮扶镇，增强了服务承载能力，提升了整体环境面貌，发挥了示范引领作用。四是全面改善人居环境。以环境大改善、管理大提升、形象大改善工作为载体，聚焦厕所革命、生活垃圾治理、污水治理、村庄清洁行动和长效机制建设五项重点，实施农村人居环境整治提升五年行动，推动乡村环境从干净整洁向生态宜居转变。今年，已完成农村户厕改造XX座，全县累计实施户厕改造XX座。健全完善户分类、村收集、镇转运、县或镇处理的流程模式，全县行政村生活垃圾全部实现集中清运处置。全面开展农村“三堆六乱”专项整治，健全了农村环境整治长效机制。五是加快建设数字乡村。成立县委、县政府主要领导任组长的数字乡村试点工作领导小组，积极争创省级数字乡村试点县，编制数字乡村建设规划，完成了试点村项目建设任务，赴福建省福州市考察学习数字乡村建设先进经验。

(五)抓统筹、聚合力，提升帮扶实效。一是做好驻村帮扶。全县共选派驻村干部XX名，其中，第一书记X名、驻村队员X名、乡村振兴联络员X名，协调落实驻村干部工作和生活保障。全面落实驻村工作经费、生活补贴、健康体检、人身意外保险、工会福利等各项待遇，确保驻村干部下得去、待得住、干得好、有成效。今年举办了X期乡村振兴干部培训班，对全县村“两委”干部、第一书记、驻村干部和乡村振兴系统业务干部培训全覆盖，组织开展了“村官大叫板”“驻村干部五治强作风提素质”等活动，提升了驻村干部整体水平。二是深化苏陕协作。全面落实《XX协作工作要点》和《苏陕工作任务责任清单》。签订两地工业园区共建框架协议。申报实施苏陕协作项目X个，，分别是XX、XX项目，目前正在有序推进实施。三是开展“万企兴万村”行动。鼓励引导民营企业积极投身乡村振兴事业，与镇村结对帮扶，探索实施合作项目，促进村企共同建设、共同发展、共同受益。在行政村建立爱心企业结对联村制度，在农村疫情防控、儿童关爱、经济困难学生帮扶中积极捐款捐物，并开展技能培训，帮助农村剩余劳动力就业。

(六)抓党建、优服务，提升治理水平。一是加强基层组织建设。扎实推进农村基层组织标准化规范化建设，发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。投入资金XX余万元，盘活村级闲置资产XX处，新建、改扩建村级活动阵地XX个。巩固提升镇村换届成果，通过“定向培养”“典型培树”“回引吸纳”等方式，调整补配村“两委”干部XX名，储备“一肩挑”后备力量XX名。创建村级党组织标准化建设省级示范村XX个、市级示范村XX个。二是健全乡村治理体系。制定印发了《XX县党建引领乡村治理试点工作方案》，健全“党建+五治融合”乡村治理模式，推广积分制、清单制、网格化等有效作用，落实村级重大事项决策“四议两公开”制度，探索建立“党支部+党小组+党员中心户”3级党建网格机制，持续深化乡村治理体系建设。推进村级便民服务大厅标准化建设，将便民服务事项下沉至村(社区)进行办理或代办，打通服务群众“最后一米”，全面营造管理有序、服务完善、文明和谐的乡村治理新局面。三是加强精神文明建设。建成镇级新时代文明实践所X个、村级实践站X个，开展文明实践志愿服务活动XX场次。深入开展社会主义核心价值观“六进两融入”(进机关、学校、企业、社区、农村、家庭，融入法治建设和日常生活)活动，对全国道德模范XX、XX等先进事迹进行系列报道宣传。表彰奖励“好人”20名、“文明家庭”XX户、“十星级文明户”XX户，健全完善“一约四会”，推进移风易俗，树立向上向善、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民风。四是推进平安乡村建设。深入推进“八五”普法工作，通过展板宣传、发放资料、释法答疑、流动宣讲、网上宣传、通报案例等各种方式，宣传普及法律知识，统筹做好疫情防控、安全生产和防汛救灾各项工作，建立健全应急预案，增强安全防范意识，提高群众知晓率、满意度和安全感。积极践行“五链共治、法在基层”诉源治理模式，全县镇村综治中心规范化建设、实体化运行实现全覆盖。五是激发乡村文化活力。扎实推进县、镇、村三级文化活动阵地建设，建成镇级文化站X个、村级文化室X个、农家书屋X个。为部分镇村配送图书XX余册;举办“礼赞新时代·奋进新征程”文艺演出、“喜迎二十大·奋进新征程”主题书画展等群众性文化活动。创作编排了等节目剧目。推出一日游、二日游线路X条。XX村被评为省级旅游示范村。

三、存在问题

一是促进群众增收的产业还需要加力加速培育。二是农村青壮年外出创业、务工人员多，农村优秀人才数量少。三是一些村集体经济相对薄弱，自身实力不强。

下一步，我县将以中央农村工作会议精神为指导，铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，落实促进脱贫群众稳定增收若干措施，加快乡村建设行动，加强和改进乡村治理，大力推进农业农村现代化，促进巩固衔接工作上台阶、提质效!