关于全县民生实事办理情况的调研报告

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关于全县民生实事办理情况的调研报告

 

习近平总书记指出,让人民生活幸福是“国之大者”。民生无小事,枝叶总关情。随着城市化进程加快和汽车进入家庭,城市小区“停车难”已经成为发展之病、民生之痛,线下线上反映强烈。民有所呼,政有所应。xx县组织专题调研组,对全县57个小区进行深入调研,通过实地走访,同物业、业委会、社区座谈交流等方式,摸清现状、剖析原因、探索路径,为城市治理贡献“xx方案”。

一、问题表现及其原因

近年来,xx县坚持前瞻思维、问题导向,探索实施智慧停车、“皖美红色物业”创建等一系列针对性举措,但城市小区“停车难”的矛盾仍然十分突出。小区“停车难”集中分为三种类型:

老旧小区车位不足。长期以来,xx县住宅小区执行车位比(即小区“总户数”与“车位总数”之比)均在1∶0.8以下,近年来才逐步提高到1∶1.5。现有小区车位总数26615个,小区现有机动车登记数量为38070辆,车位缺口11455个,约相当于每3辆车仅有2个车位,车位缺口非常大。

新建小区车位浪费。xx全县有12个小区地下车位使用率在50%以下。个别小区地下停车位配套设施缺失,使用不便;部分小区车位租赁、销售价格过高,还有个别地下停车位的产权不明晰,导致地下车位出现大量闲置。

车辆停放管理不当。部分小区虽然车位相对充足,但由于缺乏完整、系统的停车管理体制,物业公司没有及时有序引导居民车辆停放,导致“停车难”现象频发。且当前“执法进小区”机制不完善,住宅小区车辆停放缺少管理执法单位,小区乱停车等“乱象”面临“无法可依”“无人敢管”的尴尬局面。

二、治理措施和成效

针对调研发现的问题,xx县采取一系列措施,推动小区“停车难”治理落地见效。

一是坚持规划引领,用制度创新来破解。本着小区发展与城市发展目标、交通发展目标相一致的原则,形成《xx县住宅小区“停车难”综合整治工作方案》《xx县城区物业住宅小区专项整治工作方案》,确定总体目标为:形成以扩建停车位、盘活闲置停车位、管理规范停车为主的停车供应管理格局,有效改善小区“停车难”问题;远期完善城市建筑物配建停车位标准,建立合理的收费体制,推动停车发展的社会化、产业化,实现住宅小区停车与社会经济的协调发展。

二是强化车位供给,用延展空间来破解。积极扩展增量,充分结合小区改造工程,通过减绿增位等方式,增加小区停车泊位4430个;与小区周边环境改造项目充分融合,改造拆迁空地等公共资源,结合智慧停车项目,新建社会公共停车场5处。持续释放存量,通过召开联席会议、议价协商、宣传引导等措施,降低地下车位使用价格。目前已完成3个小区的议价协商工作,将地下停车位租金价格从1440元—1620元/年降至840元/年,地下车位使用率大幅增加,“停车难”问题得到有效化解。

三是坚持系统观念,用部门联动来破解。坚持源头管控,实现对房地产项目全生命周期、全流程的监管服务,新建小区项目严格实行不低于1∶1.5车位比,并落实查验验收制度。开展联合执法,组建由城管、交警、消防等多部门联合的综合执法专班,对第一批5个重点小区开展“联合执法进小区”综合治理,释放小区停车资源330余处。

四是坚持党建引领,用多元主体共建来破解。深入开展党建引领,完成全县57个小区“皖美红色物业”创建,推动小区党建联盟参与基层社会治理。提升物业管理水平,聘请第三方测评公司完成全县物业小区质量测评,并建立“红黑榜”制度,对汽贸城、南岳花都两个小区完成“黑榜”物业退场和新物业进场。增强居民自治动能,组织开展业主委员会管理培训4次,开展小区管理普法宣传进小区10次,提高业主文明意识和自治能力。

治理开展以来,xx县共新增小区内及小区周边停车位5379个,盘活闲置停车资源1200余处,有效填补小区停车位缺口,全县小区“停车难”得到有效化解。xx县小区“停车难”治理工作受到省、市主题教育办公室充分肯定,全省二十余个市县前来考察学习。治理成效和经验被“学习强国”、中国网等主流媒体报道三十余次。

三、对基层社会治理的启示

破解小区“停车难”问题是个复杂的系统工程,必须坚持以人民为中心,从供给侧结构性改革思维出发,多措并举扩大有效供给,以更细的“颗粒度”办好民生实事。

一是及时回应群众诉求全力解决急难愁盼。建立完善群众诉求快速响应机制,紧盯群众急难愁盼问题,需要从一个个具体问题着手,把“当下改”与“长久立”结合起来。具体到小区“停车难”化解的过程中,务必坚持问需于民、求计于民,确保把“小区‘停车难’治理”做成群众满意工程。

二是把化解矛盾、破解难题作为工作突破口。多到最困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作打不开局面的地方去调查研究、开展工作,才能把一个个“问题清单”变为“成果清单”。面对“停车难”治理中,居民意见多、“众口难调”等矛盾问题,要通过由小区党支部牵头,业主代表、物业企业、主管部门“四方联动”会议,精准解决居民痛点问题。

三是以更细的“颗粒度”办好民生实事。在治理小区“停车难”问题中,我们体会到,办好民生实事必须注重细节,树立系统思维,切实把“颗粒度”磨得更细。一方面是做好“新建”和“挖掘”车位的文章,另一方面是依托大数据、互联共享等智慧技术,推动停车资源时空置换、有偿使用,从而达到系统治理的效果。

四是构建“共建共治共享”的治理格局。抓好基层社会治理,要坚持政府主导,建立多部门联动的工作机制,整合城管、消防、公安等部门资源,形成工作联动、问题联治的治理格局。治理小区“停车难”问题,要健全物业管理体制机制,实现行政监管与市场运行有机结合,同时发挥社区、业主委员会等各类自治主体的积极作用,探索设立小区业主监事会,构建起社区党组织领导下的业主委员会、物业服务企业和业主监事会“三驾马车”相互监督、协同互促的小区自治机制,从而形成“共建共治共享”的治理格局。

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