关于全县民生实事办理情况的调研报告

关于全县民生实事办理情况的调研报告

 

习近平总书记指出，让人民生活幸福是“国之大者”。民生无小事，枝叶总关情。随着城市化进程加快和汽车进入家庭，城市小区“停车难”已经成为发展之病、民生之痛，线下线上反映强烈。民有所呼，政有所应。xx县组织专题调研组，对全县57个小区进行深入调研，通过实地走访，同物业、业委会、社区座谈交流等方式，摸清现状、剖析原因、探索路径，为城市治理贡献“xx方案”。

一、问题表现及其原因

近年来，xx县坚持前瞻思维、问题导向，探索实施智慧停车、“皖美红色物业”创建等一系列针对性举措，但城市小区“停车难”的矛盾仍然十分突出。小区“停车难”集中分为三种类型：

老旧小区车位不足。长期以来，xx县住宅小区执行车位比（即小区“总户数”与“车位总数”之比）均在1∶0.8以下，近年来才逐步提高到1∶1.5。现有小区车位总数26615个，小区现有机动车登记数量为38070辆，车位缺口11455个，约相当于每3辆车仅有2个车位，车位缺口非常大。

新建小区车位浪费。xx全县有12个小区地下车位使用率在50%以下。个别小区地下停车位配套设施缺失，使用不便；部分小区车位租赁、销售价格过高，还有个别地下停车位的产权不明晰，导致地下车位出现大量闲置。

车辆停放管理不当。部分小区虽然车位相对充足，但由于缺乏完整、系统的停车管理体制，物业公司没有及时有序引导居民车辆停放，导致“停车难”现象频发。且当前“执法进小区”机制不完善，住宅小区车辆停放缺少管理执法单位，小区乱停车等“乱象”面临“无法可依”“无人敢管”的尴尬局面。

二、治理措施和成效

针对调研发现的问题，xx县采取一系列措施，推动小区“停车难”治理落地见效。

一是坚持规划引领，用制度创新来破解。本着小区发展与城市发展目标、交通发展目标相一致的原则，形成《xx县住宅小区“停车难”综合整治工作方案》《xx县城区物业住宅小区专项整治工作方案》，确定总体目标为：形成以扩建停车位、盘活闲置停车位、管理规范停车为主的停车供应管理格局，有效改善小区“停车难”问题；远期完善城市建筑物配建停车位标准，建立合理的收费体制，推动停车发展的社会化、产业化，实现住宅小区停车与社会经济的协调发展。

二是强化车位供给，用延展空间来破解。积极扩展增量，充分结合小区改造工程，通过减绿增位等方式，增加小区停车泊位4430个；与小区周边环境改造项目充分融合，改造拆迁空地等公共资源，结合智慧停车项目，新建社会公共停车场5处。持续释放存量，通过召开联席会议、议价协商、宣传引导等措施，降低地下车位使用价格。目前已完成3个小区的议价协商工作，将地下停车位租金价格从1440元—1620元/年降至840元/年，地下车位使用率大幅增加，“停车难”问题得到有效化解。

三是坚持系统观念，用部门联动来破解。坚持源头管控，实现对房地产项目全生命周期、全流程的监管服务，新建小区项目严格实行不低于1∶1.5车位比，并落实查验验收制度。开展联合执法，组建由城管、交警、消防等多部门联合的综合执法专班，对第一批5个重点小区开展“联合执法进小区”综合治理，释放小区停车资源330余处。

四是坚持党建引领，用多元主体共建来破解。深入开展党建引领，完成全县57个小区“皖美红色物业”创建，推动小区党建联盟参与基层社会治理。提升物业管理水平，聘请第三方测评公司完成全县物业小区质量测评，并建立“红黑榜”制度，对汽贸城、南岳花都两个小区完成“黑榜”物业退场和新物业进场。增强居民自治动能，组织开展业主委员会管理培训4次，开展小区管理普法宣传进小区10次，提高业主文明意识和自治能力。

治理开展以来，xx县共新增小区内及小区周边停车位5379个，盘活闲置停车资源1200余处，有效填补小区停车位缺口，全县小区“停车难”得到有效化解。xx县小区“停车难”治理工作受到省、市主题教育办公室充分肯定，全省二十余个市县前来考察学习。治理成效和经验被“学习强国”、中国网等主流媒体报道三十余次。

三、对基层社会治理的启示

破解小区“停车难”问题是个复杂的系统工程，必须坚持以人民为中心，从供给侧结构性改革思维出发，多措并举扩大有效供给，以更细的“颗粒度”办好民生实事。

一是及时回应群众诉求全力解决急难愁盼。建立完善群众诉求快速响应机制，紧盯群众急难愁盼问题，需要从一个个具体问题着手，把“当下改”与“长久立”结合起来。具体到小区“停车难”化解的过程中，务必坚持问需于民、求计于民，确保把“小区‘停车难’治理”做成群众满意工程。

二是把化解矛盾、破解难题作为工作突破口。多到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作打不开局面的地方去调查研究、开展工作，才能把一个个“问题清单”变为“成果清单”。面对“停车难”治理中，居民意见多、“众口难调”等矛盾问题，要通过由小区党支部牵头，业主代表、物业企业、主管部门“四方联动”会议，精准解决居民痛点问题。

三是以更细的“颗粒度”办好民生实事。在治理小区“停车难”问题中，我们体会到，办好民生实事必须注重细节，树立系统思维，切实把“颗粒度”磨得更细。一方面是做好“新建”和“挖掘”车位的文章，另一方面是依托大数据、互联共享等智慧技术，推动停车资源时空置换、有偿使用，从而达到系统治理的效果。

四是构建“共建共治共享”的治理格局。抓好基层社会治理，要坚持政府主导，建立多部门联动的工作机制，整合城管、消防、公安等部门资源，形成工作联动、问题联治的治理格局。治理小区“停车难”问题，要健全物业管理体制机制，实现行政监管与市场运行有机结合，同时发挥社区、业主委员会等各类自治主体的积极作用，探索设立小区业主监事会，构建起社区党组织领导下的业主委员会、物业服务企业和业主监事会“三驾马车”相互监督、协同互促的小区自治机制，从而形成“共建共治共享”的治理格局。