易地扶贫搬迁后续扶持问题探索与思考的调研报告

易地扶贫搬迁后续扶持问题探索与思考的调研报告

 

根据《中共xx县委办公室关于做好xxxx年度全县重点课题调研有关工作的通知》要求，为持续深入推进“三个大兴”活动，基层更好地服务县委决策，推动中央、省委、市委、县委重大决策部署落地落实，现就将自选课题“易地扶贫搬迁后续扶持问题探索与思考”调研成果汇报如下：

一、基本情况

xx县xx街道于xxxx年x月成立，位于xx县西城区，国土面积为xx.xx平方公里，街道辖x个村（社区），xx、xx两个社区为县城易地扶贫搬迁安置点之一，占地xx.xx万平方米，安置房xx栋xxx个单元xxxx套。截至xxxx年底，共有搬迁对象xxxx户xxxxx人（其中，建档立卡脱贫户xxxx户xxxx人，非建档立卡xxx户xxxx人），脱贫监测户xx户xxx人，边缘易致贫户x户x人。近年来，在中共xx县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的精心指导和大力支持下，xx街道紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，扎实推进组织党建引领，强化公共服务、劳务培训就业、科教文化服务、基层社区治理等“五大体系”建设，取得了一定成绩，全力夯实了易地扶贫搬迁安置点社区后续服务保障基础。

二、主要做法及取得的成绩

（一）坚持强化党建引领，全力夯实基层组织基础。一是选优配强社区“两委”干部。利用第十一届村（居）换届，选优配强社区“两委”班子，县级下派第一书记x名，xx、xx两个社区均实现支书、主任“一肩挑”，配备“两委”干部x名；民生监督委员会主任x人，通过社区“两委”换届，换出了新气象，进一步凝聚了两个社区的战斗力。二是抓好发展党员工作。严格按照发展党员的要求，抓好党员发展工作，目前两个社区共有党员xx名（xxxx名、xxxx名），xxxx年度新吸纳党员x名，发展对象x人，积极分子x人。三是抓好基层党支部标准化建设。按照《中共xx省关于推进全省党支部标准化建设的实施意见》要求，严格落实毕节市村（社区）党组织标准化规范化建设清单，xx社区成功打造为基层党支部规范化建设市级示范点。

（二）坚持强化民生保障，全力提高公共服务水平。一是抓好医疗卫生服务。为了抓好xxxx两个易地扶贫搬迁安置点群众医疗卫生服务保障工作，县人民政府积极对广帮扶资金xxxx万元，建成xx街道xx社区社区卫生服务中心，同时依托县妇幼保健院覆盖两个社区的医疗卫生服务工作，实现了搬迁群众家门口看病保障的目标。二是抓好社会兜底保障。按照应保尽保，就高保障原则，纳入城低保xxxx户xxxx人，占比xx.xx%，纳入特困供养xx人。对xxx名残疾人（其中重残人员xxx人、精神残疾xx人）、事实无人抚养儿童xx人，困境未成年人xx人，孤儿x人，留守未成年人xx人等分别建立台账，常态化开展跟踪服务。三是抓好就学衔接服务。按照西城区规划布局，xxxx两个社区周边有、县第五幼儿园、县十幼、华蕾幼儿园、县第五小学、三中、思源学校、西城区独立高中等x所学校，充分保障了搬迁学生各年龄段就学需求。目前，两个安置点x-x周岁学龄前儿童共有xxx人，学前教育在校xxx人，义务教育阶段在校生xxxx人（其中小学xxxx人，初中xxx人），高中xxx人，中职、高职在校生xxx人，本科及以上xxx人，资助已全覆盖。

（三）坚持强化技能提升，全力抓好就业服务保障。一是抓好就业信息统计。搬迁点共有劳动力xxxx人。有劳动力家庭至少一人以上就业户数xxxx户，已稳定就业xxxx人（其中：县内稳定就业xxx人，县外省内稳定就业xxx人，省外就业xxxx人）。就业扶贫岗位兜底xxx人，灵活就业xxx人。二是抓好技能提升培训。采取“点菜单”方式，根据群众就业意愿，依托“企业就业培训”、“人社就业培训”、“十万农民技能培训”等平台，组织开展服装、厨师、家政、电商、建筑等技能培训。截止目前共培训xxxx人次，xxxx年共培训脱贫搬迁人口xxx人次；三是抓好外出务工宣传。收集、整理、发布企业用工信息xxxx余条，组织输出劳务xxx人次。四是抓好就近就业引导。引导在家劳动力到扶贫车间，发制品厂和辖区建筑工地、餐饮、酒店、物业等单位就业，缓解无法外出搬迁劳动力就业问题。

（四）坚持强化宣传引导，全力推进科教文化服务。一是推进感恩教育。召开群众会、楼栋会，组织社区干部利用大喇叭、入户走访等方式反复向搬迁群众开展感恩教育xx场次、普法教育xx场次、环境卫生教育xx场次，其中xxxx年度开展社区文体活动x次，开展政策、普法、美德等宣传活动x次，推广国家通用语言文字培训x场次，充分激发搬迁群众内生动力。二是丰富群众文化生活。通过xx县司法局联系广州番禺区司法局，捐赠资金xx万元，建设xxxx社区法治文化广场，在节庆期间组织开展送“春联”、包粽子、篮球赛和“学党史、悟思想、庆中秋、共奋进”等文艺活动，不断丰富搬迁群众文化生活，让搬迁群众融入城市社区生活。三是挖掘社区文化资源。将广场舞、山歌、乐器、刺绣、蜡染等乡土人才吸纳到社区开展文化活动，带动搬迁群众积极参与建设，创造就业平台，增加收入。

（五）坚持推进联防联治，全力强化社区治理水平。一是织牢管理网格。建立“一中心一张网十联户”管理机制，将安置点划分为x个网格，明确网格长、联户长在网格内处理各类事务，化解矛盾纠纷，做到人在格中走，事在格中办。机制运行以来，化解矛盾纠纷x起，送治精神病人xx人、排查整治安全隐患x处。二是联席管理机制。建立警务联席会议机制，社区巡逻队、警务室、辖区派出所每月召开警务联席会议，通报治安情况，整治治安突出问题。治安案件同比下降xx.x%，未发生刑事案件。三是完善居规民约。通过居规民约，规范群众卫生文明、勤劳致富、尊老爱幼、遵纪守法等日常行为，推动社区自治、法治、德治发挥积极作用。

三、存在问题和下步打算

经过近两年的努力，xx街道易地扶贫搬迁安置点后续服务管理工作取得了一定的成绩，为搬迁群众后续发展奠定了良好的基础，但和组织的要求和群众的期盼还存在一定的差距，主要表现为以下几个方面：一是极少数搬迁群众的内生动力还不够强，主动谋发展的愿望不够强烈，存在安于现状的思想。二是基础设建设还有一定差距，安置点社区周边规划建设的城市路网建设还在施工过程中，带动周边经济发展还有一定差距。三是社区综合治理水平还有一定差距。

下步工作中，我们将坚持问题导向，加强组织领导，强化工作措施，紧紧围绕易地扶贫搬迁“五个体系”建设，抓好各项工作落实。一是进一步抓好“党建+积分”管理。整合资源借鉴经验，争取项目资金，打造“党建+积分”服务中心，建设积分超市和服务平台，推动“党建+积分”机制发挥作用；二是提高公共服务水平。健全完善基本养老服务中心、少儿活动中心、文化服务中心等公共服务场所，努力提升搬迁群众的幸福感满意度；三是快速推进基础设施。加快推进社区周边城市路网建设工程，促进社区周边产业布局，搭建就业创业平台；四是培育壮大社区集体经济。谋划成立社区集体专业合作社，培育壮大社区集体经济，为推动安置点社区高质量发展奠定坚实基础。