县农产品质量安全示范县创建工作汇报

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近年来，xx县坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，以农产品安全县创建为抓手，以保障群众“舌尖上的安全”为目标，全县上下积极行动，各级政府共同参与，创新监管举措，强化日常监管，创建工作成效明显。

一、县情概况

xx县位于陕西最南端，大巴山北麓、陕鄂渝三省市交界处，是国家南水北调中线工程水源地，在国家主体功能区划分中处于秦巴生物多样性生态功能区范围。素有“xx、xx、xx”之美誉。县域生态环境质量状况(EI值)持续名列全省前三，南江河出水断面水质持续稳定在Ⅱ类以上标准，水环境质量达标率100%，空气质量良好天数保持在350天/年以上，主要农作物95%以上富含硒，还伴生锌、锶等人体必须的微量元素，是全国首个“二十大”。

全县国土总面积xx平方公里，辖x镇xx个行政村，总人口xx万人，全县耕地总面积万亩，其中常用耕地万亩，基本农田人均亩。xx年全县粮食种植面积万亩、油料种植面积万亩、蔬菜种植面积万亩、猪牛羊出栏万头、食用菌产量120吨，预计全年实现农业产值亿元、农村居民人均可支配收入增长%以上。

自创建农产品质量安全县以来，在省市农业农村部门领导及专家的精心指导下，我县严格对照创建指标体系，细化目标任务，强化工作措施，层层压实责任，扎实推进创建各项工作落实。经过持续努力，全县农产品质量安全责任更加明确、检测体系更加完善、监管范围更加全面、制度机制更加健全、能力水平更加过硬、监管执法更加有力、人民群众更加满意，创建工作取得了显著成效，全县农产品质量安全形势持续稳定向好。

二、创建工作开展概况

为了不断满足群众对食品安全的需求，提高xx农业产业的整体经济效益，不断提升xx农业品牌知名度和竞争力。2016年以来，我县以省级农产品安全示范县创建为契机，在省市农业主管部门的大力支持和高度关注下，创建工作以规范市场经营行为为前提，以落实监管责任为关键，以提升检测能力为抓手，以保障“舌尖上的安全”为目标，多措并举推进创建工作开展。

(一)夯实主体责任，规范市场经营行为。一是建立农产品生产经营单位监管名录，将全县农产品生产销售企业、专业合作社、家庭农场、畜禽屠宰企业、收购储运企业、农产品批发、零售等市场主体纳入监管平台，推行“黑名单”管理制度，通过印发《xx县农产品生产主体责任告知书》、签订农产品质量安全承诺书，落实“一对一”监管责任，实现农产品质量安全告知率100%;二是严格落实生产经营主体生产记录制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)规定。两年来组织生产经营主体从业人员开展农产品质量培训60余场次，5000余人次，农产品质量安全知识培训率达到了100%;三是建立农产品质量安全追溯体系，将全县34家农产品生产主体纳入追溯平台管理。加强农产品基地准出和农产品市场准入衔接，实行食用农产品承诺达标合格证制度，使用承诺达标合格证1万余份，基本实现了全县农产品生产信息可查询、产品流向可追踪、产品质量可追溯、主体责任可追究的目标。

(二)狠抓源头治理，强化农业投入品监管。一是落实生产经营个体监管名录制度，全面实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，推行高毒农药定点经营和实名制购买，实行兽药GSP认证管理，全县设立农药包装废弃物收集点3处，实现了农药包装废弃物有效回收;二是创新“互联网+”监管模式，建设农资监管追溯平台，打造农业投入品智慧管理平台，有效提升了监管水平。坚持以网格化监管为基础，以日常检查和专项整治为抓手，开展平安农资市场、标准化农资经营门店等创建活动，持续规范农业投入品经营行为，保障了农资质量和农民群众合法利益;三是严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，在全县省市现代农业示范园区设立农残兽残速检室，开展自检与委托检测，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝。在屠宰领域执行进场查验、“瘦肉精”检测、流向登记制度，建立健全病死畜禽无害化处理机制，病死畜禽无害化处理达到100%;四是建立产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识和食用农产品市场环节安全监管基本制度，同时开通举报电话，建立举报奖励制度，监管覆无死角;五是加强风险管控，坚持分类管理、精准施策，累计治理辖区内严格管控类耕地亩、安全利用类耕地治理亩，从源头上杜绝了农产品质量安全隐患。

(三)健全监管体系，确保舌尖上的安全。按照“县有农业执法大队和检测站、镇有监管站和农残检测室、村有农产品安全协管员”的模式，健全农产品质量安全监测队伍，织密监测网络。一是在农业综合执法大队负责全县农业投入品及农产品质量安全监管执法工作的基础上，各镇成立农产品质量安全监管站，统一配备检测设备和农产品专职监管员和检测员各1名，各村落实1名协管员，具体负责辖区内农产品质量安全监管工作，形成了县、镇、村三级监测网络体系;二是深入推进农产品质量安全整治，通过农产品质量安全整治行动、农资打假行动、“放心农资下乡进村宣传周”等执法检查，不断加强了农产品及农业投入品的监管力度和制假售假违法行为的打击力度。两年来，共出动执法车200余辆次、执法人员800余人次，检查各类农资经营户、农产品生产销售主体210余个，查处案件4起、结案4起，没收处理假劣农资产品500余公斤，无害化处理不合格畜产品1500余公斤;三是实施农产品质量安全监测计划，每年制定《农产品质量安全监测方案》，定期不定期对农产品生产经营企业、专业合作社、种养基地和大户、批发零售市场进行抽查检查。开展畜产品兽药残留速测400个样，定量监测畜产品30个、蔬菜农药残留速测累计50多个品种1200个样品，定量监测农产品50个，合格率100%;四是及时公布检测信息，每季度公布的农产品及农业投入品抽检检测结果，突发情况随时进行信息公布;五是修订完善了《xx县农产品质量安全突发事故应急预案》，强化农产品安全信息预警和迅速反应能力。

(四)推进标准化生产，着力提升品牌化水平。一是开展标准化园区(基地)建设(全县建设标准化生产农业园区52个，其中国家1个、市级21个、县级31个)，推广健康种养、高效低毒农兽药使用技术，统防统治、配方施肥、绿色防控面积达到万亩，极大提升了农产品质量。农业生产标准覆盖率达85%以上，主要农产品优质率达90%以上，标准化生产和质量安全管控已成为全县农业转型发展的重要引擎。xx欣陕农业公司茶叶基地被评为国家高山茶种植标准化示范区、国家林业标准化示范企业;二是推进道地优势产业规范化，制定《茶叶种植技术规程》《魔芋种植技术规程》《黄连种植标准》等，黄连、玄参两个道地药材通过国家GAP认证。2017年我县通过国家无公害农产品产地整县环评，为全县发展优质绿色农产品奠定良好的产业基础;三是实施品牌战略，鼓励支持“二品一标”认证，对获得绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的分别给予3万元、4万元、10万元奖补。通过奖补成功创建了一批具有区域优势明显、品牌效应突出的特色品牌农产品，累计认证“二品一标”产品11个，其中国家地理标志产品3个。

三、创建工作措施保障情况

(一)强化组织领导，高位统筹推进。县委、县政府始终把农产品质量安全作为民生工程、发展工程、底线工程，对标扎实推进创建。一是成立了以县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，涉关单位为成员的农产品质量安全创建领导小组。各镇、各有关部门设立了相应工作机构，落实专人负责创建工作，形成了“政府主导、部门主抓、镇村配合、社会参与、齐抓共管”的工作格局;二是制定印发《xx县创建省级农产品质量安全县工作实施方案》，全面落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任;三是县委常委会、县政府常务会定期听取创建工作情况，协调解决问题，督导推进落实;四是县级财政将农产品质量安全监管、检测、执法和食用农产品批发市场、农贸市场监测等工作经费列入财政预算，投入资金360余万元，改造业务用房平方米，购置仪器设备104台套，配备专业检测车辆2台，为创建工作提供了有力保障。

(二)广泛宣传动员，营造创建氛围。将农产品质量安全法律法规宣传纳入“七五”普法规划，结合平安农资市场、标准化农资经营门店、农产品质量安全示范镇、示范园区等创建活动和“”消费者权益保护日、“”法制宣传日等节日和重大活动，通过宣传栏、宣传车、LE党显示屏、短信、设立大型宣传标语、发放宣传彩页等形式广泛深入的宣传创建重大意义、典型案例，真正使有关法规规章和农产品质量安全县创建活动进入每个生产基地、农贸市场、农户，提高了公众知晓率和关注度，营造了浓厚的创建氛围。

(三)严格考核问责，建立长效机制。制定了《xx县农产品质量工作考核办法》，将农产品质量安全工作纳入对镇及各涉关部门的年度考核，不定期对创建工作进行督查，对出现重大农产品质量安全事故的，实行负面清单管理，并严格责任追究。

创建农产品质量安全示范县是我县贯彻落实习近平总书记生态文明思想和“二十大”报告精神的重要举措，对我县加快实现“三强一富一美”和“六区”建设目标必将产生巨大的推动作用。下一步我县将继续以创建为契机，进一步加大宣传引导力度、强化监管措施、把好源头管控、强化品牌建设，全面提升我县农产品质量安全水平，切实维护好“舌尖上的安全”，同时对标创建任务，继续夯实整改责任，查漏补缺，务实创新，确保省级农安县创建成果保持下去。