共青团县委员会关于巡察集中整改进展情况的报告

 

共青团县委员会关于巡察集中整改进展情况的报告

根据县委巡察工作统一部署，2023年X月X日至X月X日，县委第二巡察组对团县委进行了巡察，2024年X月X日，巡察组向团县委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）深化思想认识，提高政治自觉。团县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实省、市、县纪委全会精神和各级纪委工作会议精神，认真对照县委关于巡察整改工作的要求，研究部署整改工作。定期召开巡察整改工作推进会，对巡察整改工作再动员、再部署，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立由书记任组长的落实县委第二巡察组巡察团县委意见整改工作领导小组，制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，落细落实整改措施，确保巡视反馈问题无一放过、无一漏项，把工作落实到人、把责任压实到位。书记履行第一责任人责任，领导班子成员落实“一岗双责”，齐心协力抓好巡察整改工作。在整改工作取得阶段性成效后，组织召开巡察整改专题民主生活会，认真对照县委巡察反馈意见，深刻剖析原因，严肃展开批评与自我批评，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，以钉钉子精神持续抓好整改落实。

（三）注重标本兼治，健全长效机制。团县委坚持即知即改、立行立改、全面整改，巡察反馈意见指出的问题，已全面完成整改。同时参照中央、省、市、县相关制度，对现有制度进行了全面梳理，重点从“三重一大”议事规则、财务管理制度、公车管理规定等方面入手，研究制定和修订完善制度11项并狠抓落实，实现用制度管人管事管权，为保障整改成效提供了有力制度遵循和刚性约束。

二、紧盯巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距

1.针对学习习近平总书记关于共青团工作的重要论述、重要讲话精神不足的问题。

一是通过召开书记会议、党支部三会一课、团支部三会两制一课、基层团务工作会议，依托智慧团建系统，组织全县各级团组织广泛开展了习近平总书记关于共青团工作和青年工作的重要讲话精神、2024年习近平总书记五四重要寄语精神，积极引导全体团员青少年听党话跟党走。二是开展全县团组织书记工作会议，会上对习近平总书记关于共青团工作和青年工作的重要讲话精神进行专题传达学习，并对进一步学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要论述精神学习进行强调部署。三是在五四青年节组织全县650个团组织通过开展主题团日活动，深入学习“习近平总书记五四重要寄语精神”。

2.针对贯彻党的二十大精神不深入的问题。

一是深刻学习领会党的二十大精神的丰富内涵，进一步完善了《县共青团关于学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，按照实际进行责任分工、设定完成时限。

二是依托智慧团建系统，以主题团队日、组织生活会、青年阅享会、演讲比赛等方式开展了主题教育、党的二十大精神、团的十九大精神专题学习。三是深入贯彻落实党的二十大精神，组织团员青年发挥生力军和突击队作用助力县高质量发展，2024年组织我县青年突击队、青年文明号、青年岗位能手、维护青少年权益岗、青年志愿者等“青”力量，积极投身“百千万工程”、社会治理、绿美广东、防洪防汛等工作中，共开展活动50余场。

3.针对主题教育研究部署不够到位的问题。

一是召开了主题教育总结大会，会上传达学习了团中央召开面向广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结大会精神，并通报了我委主题教育的学习计划落实情况、办实事落实情况、问题检视整改情况、调研情况和典型案例具体情况。二是已召开党员大会深入学习习近平总书记关于巩固拓展主题教育成果的重要讲话精神，并结合“一线双联”、企忧走访、青年联席会议机制和“人大代表、政协委员与青年面对面”活动等载体，加强调查研究，广泛听取群众意见建议。三是召开党员大会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等条例的学习，并严格按照会议记录要求规范议题记录和活动安排部署。

（二）落实团中央、团省委工作部署有差距

1.针对研究落实不及时不深入的问题。

一是制定团县委2024年工作计划并召开会议研究部署，组织各级团组织积极引导团员青年主动投身于“百千万工程”、绿美广东生态建设等中心工作，主动服务中心大局。要求各级团委要对团务工作任务逐项细化，对智慧团建、青年之家、发展团员工作等制定切实可行的工作措施。二是多项并举加强服务青年工作职能。推动县12355青少年服务中心已建成并投入使用，已开展大型活动2场，覆盖全县各镇街。三是推报青年学生参加希望工程结对，接受“1＋1爱心助学”项目资助；组织县青少年宫开展公益送教下乡活动，通过法制宣传、心理健康教育等方式为困难儿童、留守儿童送去关怀。四是联合妇联开展“幸福联线情定仁城”青年联谊活动，活动发动全县单身青年参与，为青年树立正确的婚恋交友观念。

2.针对团组织有效覆盖面工作有短板的问题。

一是由主要领导对分管团务领导开展谈心谈话，持续加强对团务工作的思考，面对团务工作的痛点和难点，积极探索工作新思路，不断提高业务水平。二是加强基层团组织管理，开展全县团干队伍和空心团支部排查工作，并建立团干队伍和空心团支部管理台账，现已全面完成整改。三是对全县基层团组织超时未换届情况进行排查并建立台账，并对超时未换届团组织书记进行通报并约谈，已全面完成换届，不存在超时未换届现象。四是召开全县团组织书记、团干培训会和学校团组织书记会，对发展团员、团组织换届、团费收缴等团组织重点工作进行培训，提升了各级团干业务能力。

3.针对“推优”工作弱化的问题。

一是对接县委组织部制定了《县青年人才党支部建设实施方案》，明确共青团推优入党，注重从青年人才中培养党员，并在两个乡镇试点成立青年党支部。二是组织全县团组织书记学习《共青团推优入党工作实施办法（试行）》，并对2024年推优入党工作提出要求，巡察整改期间全县青年推优入党、预备党员、积极分子29人。

4.针对团组织书记述职工作开展不实的问题。

一是坚持以述职评议为契机，推动基层团组织建设全面提升，组织各基层团组织书记学习《县镇（街）团（工）委书记任期绩效和履职评价考核办法（试行）》。二是严守述职报告材料审核关，由专职团干负责基层团组织书记述职报告收集、初审工作，团干把关后交由分管领导签字。三是召开了全县团组织书记述职评议会议。会议中，团县委书记现场逐个点评，提出存在的不足和问题，述职评议会议由参会人员结合述职报告进行打分，最终成绩由团县委统计核定得出等次，核定结果报送至组织部门及基层团（工）委同级党委。

5.针对“青年之家”活动开展不实的问题。

一是与负责同志进行谈心谈话，要求切实增强责任意识，提升“青年之家”活动创新工作能力，保障“青年之家”活动质量。二是召开青年之家工作推进会，对青年之家系统操作进行培训，并要求各乡镇团委创新设计“青年之家”品牌活动和项目，每月至少开展1次“青年之家”活动，让更多青年在“青年之家”找到归属感、增强获得感、提升幸福感。三是建立青年之家活动管理台账和常态化工作提醒机制，每月更新台账并通过粤政易团干工作群对青年之家活动完成情况进行通报提醒，全县青年之家均完成平均每月开展1次“青年之家”活动的要求。

（三）立足职责开展志愿服务有温差

1.针对“部分基层团组织开展i志愿活动不积极不主动”问题。

一是引导基层各志愿服务组织、团组织积极开展志愿服务活动，截至2024年5月累计开展志愿服务活动数量8950次，人均服务时长69.43小时，志愿服务活动覆盖文明实践、环境整治等多个类型。利用“i”志愿系统数字化管理各基础团组织日常开展活动记录，并以此作为评优评先考核标准之一。二是在2024年，组织全县各级团组织踊跃开展“绿美广东青年先行”植树护绿志愿服务活动，将志愿服务和生态保护有机结合，达到了“1＋1＞2”的良好效果。三是成立了团县委志愿服务工作指导小组，并与县委宣传部、县文明办加强联络，针对部分志愿服务组织不活跃问题进行督促整改，较不活跃的志愿服务组织在2024年上半年均已发布并开展志愿服务活动。下发了《关于规范开展志愿服务活动的通知》，规范管理我县志愿服务组织日常运作，并科学指导“i”志愿系统的使用。

2.针对对社会工作人才、社会组织参与志愿服务吸引力不强的问题。

一是招募和吸收具备心理健康知识和法律知识的志愿者等20余名，加入到“护苗”志愿宣讲团，并积极开展心理健康咨询活动、法律宣传活动，开展了2场大型宣传活动。二是加强对已有志愿者培训工作。举办了心理健康辅导工作培训班，邀请专业讲师通过授课、现场模拟等方式，有效增强志愿者的业务水平和服务素养。三是建设县12355青少年服务中心并投入使用，2024年2月－5月开展心理咨询、自护教育、法律宣传活动13场。

3.针对组织志愿服务活动工作仍需提高的问题。

一是规范志愿服务组织管理，进一步完善了《“仁爱X”学雷锋志愿服务站（点）日常管理制度》等志愿者管理制度。全县志愿服务组织均已安排管理员负责活动发布、管理、材料收集等相关工作。二是开展学雷锋志愿服务一条街活动，有效统筹县各单位、各领域的志愿服务组织参与，面向广大群众开展禁毒普法、义诊义剪、法律援助等各具特色的志愿服务活动。三是加强志愿服务培训活动，对“i”志愿系统使用操作、心理教育和法律宣传知识进行培训，召开了2次县志愿服务组织负责人培训会。四是组织开展县“红领巾巡讲团”工作推进会，明确工作要求，并对巡讲活动进行部署。2024年1月－5月开展巡讲活动已达到计划开展场次。

（四）落实意识形态工作责任制仍有差距，意识形态风险防范较弱

1.针对存在对意识形态工作理解不够深刻、制定的意识形态工作制度执行不到位、意识形态风险分析研判制度落实不到位等问题。

一是切实压实意识形态工作责任制，主要领导与分管意识形态工作领导进行谈心谈话，要求加强对意识形态工作的理解，完善意识形态工作责任制，做好意识形态分析研判等工作。二是召开意识形态工作专题会议，研究部署2024年意识形态工作及对第一季度意识形态工作进行分析研判。三是进一步研究健全团县委意识形态工作责任制。四是提高网络意识形态工作认识，压实网络意识形态工作责任，指定专人负责电子邮箱管理工作，定期检查清理情况。五是完善了X青年网评员队伍管理制度，组织各乡镇团组织团干成立了县青年网评员队伍并做好登记。六是落实”三审三校“流程，指定专员负责微信公众号编辑工作及三审台账管理。组织专员参加政务新媒体培训会议，通过培训进一步提高微信公众号运营管理水平。七是建立意识形态工作领导小组，进一步压实意识形态工作责任，明确工作职责。认真梳理意识形态文件，并严格按照要求对意识形态文件进行了办理。

第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）落实中央八项规定及其实施细则精神不够严

一是组织财务人员开展业务培训，对中央八项规定及其实施细则精神、财务制度和财务知识开展了学习。二是将重复发放的差旅伙食费、党日活动超出餐费进行了清退。三是主要领导与财务分管领导和财务人员开展谈话提醒，要求严格落实中央八项规定及其实施细则精神和各项财务制度，确保各项支出合法合规。四是研究制定了《共青团县委员会差旅费实施细则》，进一步完善了《共青团县委员会财务管理制度》，明确差旅费实施和党日活动经费支出事项。

（二）落实全面从严治党主体责任有差距

1.针对学习贯彻落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

一是组织全体班子成员召开全面从严治党专题工作会议，传达学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并审议通过团县委全面从严治党主体责任清单，责任清单明确了责任分工并实行台账动态管理。计划于2024年底召开全面从严治党专题会议，通报团县委全面从严治党主体责任情况，确保落实全面从严治党主体责任到位。二是压实全面从严治党主体责任，党支部书记将落实全面从严治党情况纳入2023年向县委书面述责述廉报告中。

2.针对研究部署党风廉政建设工作存短板的问题。

一是召开党风廉政建设专题工作会议，传达学习了习近平总书记关于党风廉政建设工作重要讲话、重要指示精神，审议通过了团县委党风廉政建设主体责任清单和廉政风险及防控措施，各班子成员结合分管工作进行了廉政风险分析研判，对我委党风廉政建设瓶颈和短板提出了加强和改进的措施。二是加强党员干部纪律教育。结合国家安全教育主题党日活动，组织党员干部到石塘双峰寨参观。根据全县党纪学习教育工作安排，开展了团县委党纪学习教育，已召开部署会议、党员大会、典型案例专题研讨、观看警示教育片共5次。三是通过党风廉政建设专题工作会议、党员大会传达学习习近平总书记关于党风廉政建设工作重要讲话、重要指示精神，省市县纪委全会精神和《县机关党风廉政建设逆向扣分和“一票否决”考核实施方案》。

（三）财务管理不严格

1.针对科目核算不规范的问题。

一是组织财务分管领导及工作人员开展业务培训，对中央八项规定及其实施细则精神、财务制度和财务知识开展了学习。二是开展会计科目自查自纠工作，认真完成账务核对、资产盘点工作，确保对账工作全覆盖、无遗漏。三是结合省市县公务接待相关制度，研究制定了《共青团县委员会国内公务接待管理工作制度》，要求根据工作制度做好公务接待费用支出。

2.针对审批把关不严格的问题。

一是开展财务业务培训，对省市县财务制度开展了学习。二是结合省市县财务制度，进一步完善《共青团县委员会财务管理制度》。三是与财务人员开展谈话提醒，明确审核把关的重要性，严肃审批我委各项支出。四是召开班子会暨干部职工会议对团县委财务管理制度进行学习，要求进一步规范财务管理，确保每笔支出都合理规范。

3.针对工作不认真负责的问题。

一是分管财务领导与财会人员开展了谈心谈话，要求财务人员切实增强责任感，认真核对库存现金、应付款项等内容。二是组织财务人员参加财政局业务培训，进一步提升财务人员工作能力。

（四）公车管理不规范

1.针对在履行公车维修审批手续执行不到位的问题。

一是加强公务用车管理制度学习，召开会议组织干部职工学习《党政机关公务用车配备使用管理办法》《关于进一步加强我市公务用车管理工作的通知》。二是结合团县委公车使用情况，进一步完善修订了《共青团县委员会公务用车管理规定》，明确了派车、加油、维修审批等事项，并组织干部职工学习，要求进一步加强规范公务用车使用管理。三是加强公务用车情况自查，经自查未发现问题。

第三方面问题，在聚焦基层党组织建设方面

（一）落实民主集中制不到位

1.针对制度不完善的问题。

加强制度建设，团县委组织各班子成员学习团市委相关工作管理制度及“三重一大”重要议事制度。结合实际，研究修订完善团县委各类管理制度及“三重一大”重要议事制度，并下发至各股室及下属单位。

2.针对执行不到位的问题。

一是认真研究修订完善团县委“三重一大”重要议事制度规范，并要求规范“三重一大”会议记录工作，由办公室负责做好书记会会议纪要并由各班子成员审核把关。二是组织办公室主任参加全县办公室主任会议暨业务培训会议，通过培训进一步提高办公室的政务服务能力水平。

3.针对程序不规范的问题。

结合团县委工作实际，通过团县委书记会讨论研究通过团县委“三重一大”重要议事制度。确定书记会议题需由分管领导会前研究，填报议题呈批表报书记审批同意上会。巡察整改反馈意见后，团县委共研究会议议题41个。

（二）党建工作存在不足

一是召开了党员大会，组织党员干部学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》。二是进一步规范党支部发展党员程序，定期对发展对象进行谈话、考察并做好相关资料收集，督促党员通过“复兴壹号”每月按时交纳党费。组织发展对象参加县直机关党员发展对象培训班。三是结合团县委实际，研究制定《中共县团委支部党费收缴、使用和管理制度》。

（三）党内政治生活还不够严肃

1.针对民主生活会制度落实不到位的问题。

一是组织班子成员深入学习习近平总书记在民主生活会上发表的重要讲话精神，要求要以高标准严要求开展好本单位专题民主生活会。二是严格对照专题民主生活会要求，在会前广泛听取意见，深入开展谈心谈话，领导班子结合巡察整改反馈意见、分管工作互提意见，为开好民主生活会打下了坚实基础。召开了巡察整改专题民主生活会，并在会后做好会议记录、发言材料等资料归档工作。三是研究制定了《共青团县委员会民主生活会制度》，进一步规范党支部党内政治生活。

2.针对落实“三会一课”制度不到位的问题。

一是召开了党员大会传达学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》。结合工作实际，研究制定了《共青团县委员会“三会一课”制度》。二是严格落实“三会一课”制度，2024年1月至5月共召开党员大会11次，上党课4次，均已在党支部工作手册中作好记录，并收集好了党课稿、照片等相关讲课材料。三是召开党员大会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等条例，并严格按照会议记录要求规范议题记录和活动安排部署。

（四）选人用人工作有短板

一是重视干部选拔任用工作，组织全体干部召开班子会议暨干部职工会议，重点学习中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》和《县中层领导干部（股级）选拔任用工作规程》，要求全体干部职工要充分认识新《条例》颁布的重要性、准确把握新《条例》的关键点、切实注重新《条例》的三个方面和认真抓好《条例》的贯彻落实。二是加强政治素质考察，把牢干部选任首要关口，结合县委组织部职级晋升文件要求，制定了团县委三、四级主任科员晋升指引，对干部职级晋升的各项步骤做了明确说明，要求做好考察谈话时的对考察对象集体面谈和述职述廉报告。

第四方面问题，在聚焦对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

对上一轮巡察反馈指出的个别问题整改不够到位

一是召开了全县团组织书记会议，要求全县各基层团组织对未及时交纳团费的团员进行提醒缴清团费，目前已全面完成团费收缴。二是制定《共青团县委员会关于团费收缴及使用制度（试行）》，加强和改进团费收缴、使用和管理工作。三是优化智慧团建系统，新增团费催交短信提醒功能。

三、下一步计划

（一）持续强化政治理论学习。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和二十届二中全会精神，巩固主题教育成果，引领团员青年深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行统一，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作，确保共青团工作沿着习近平总书记指引的方向砥砺前进。

（二）持续推进全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一把手”第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。着力加强领导班子建设，深入开展党纪学习教育，将党纪学习教育与提升工作本领、锤炼过硬作风相结合，与指导实践、推动工作相结合，促进各项工作落地见效。

（三）持续巩固深化巡察整改成果。以高度的政治自觉和强烈的使命担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进巡察整改工作落地见效。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，严防新问题萌发、老问题复燃，进一步巩固和扩大整改落实成果。加强巡察整改期间制定完善的11项制度的贯彻和执行力度，切实织密和扎紧制度的笼子，确保我委巡察整改工作取得实效，为共青团工作长远发展夯实基础。