镇党委关于巡察集中整改进展情况的报告
镇党委关于巡察集中整改进展情况的报告
根据县委统一部署，2023年x月中旬至xx月下旬，县委第x巡察组对xx镇党委进行了巡察。2023年xx月x日，县委第x巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况报告如下。
一、镇党委履行巡察整改主体责任情况
镇党委严格按照县委第x巡察组反馈整改工作安排，把巡察整改工作作为重大政治任务。镇党委书记蒋波同志主持召开党委会，研究巡察整改反馈问题，亲自安排部署巡察整改工作，成立了由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长、其他领导班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。召开巡察整改专题民主生活会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，班子及班子成员围绕贯彻落实上级安排部署、全面从严治党、抓好党的建设、围绕遵守党纪党规等x个方面深刻查摆剖析，开展批评与自我批评，认真研究整改措施，切实增强了巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。针对巡察反馈问题，印发《关于落实县委第x巡察组反馈意见的整改方案》，建立巡察整改清单，对照问题逐一制定整改措施，明确责任人和整改时限，确保整改工作扎实有效推进。将巡察整改工作内容纳入周工作清单，每周督促各站办所、村（社区）加紧推进反馈问题的整改，做到周周有进展，月月有成效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。xx镇党委根据巡察反馈的x个方面xx个问题细化分解了xx个问题，xx个问题已完成整改,x个问题已取得阶段性成效。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“政治理论学习不严不实”的问题
（1）党委对理论学习不重视。存在以记录代替学习、补写学习记录嫌疑。
整改落实情况：一是按照要求制定2024年度xx镇党委中心组学习计划，按计划定期开展集中学习，并就学习内容进行交流研讨发言x次；二是结合第二批主题教育和深化“三个年”活动，通过党委会、专题会、周三晚间学习会等主动学习新政策、新思想、新理念xx次，同时结合学理论、强素能推出“干部上讲台”活动，目前已开展x次。三是集中学习制定了议程、专人记录并收集照片，按照要求进行了归档。
（2）“第一议题”制度落实有差距。20xx年仅有x次、2023年仅有x次党委会组织党委班子成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。
整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为党委会、例会、专题会的第一项议程，切实强化理论学习。二是通过“第一议题”深入学习习近平总书记关于安全生产、农业农村、乡村振兴等各领域工作的指示批示和重要讲话，进一步深化认识、提升素能，目前党委会学习x次、例会学习xx次。
（3）学用结合不紧密。开展集中学习时，只学文件、读讲话，未结合本单位工作实际开展专题交流发言。
整改落实情况：一是印发了《开展“学理论、提素能”干部上讲台活动方案》，练就干部张口能说、提笔能写、遇事能干的能力。二是坚持学原文、悟原理，对新思想新理论原本深入解读，强化理解。三是创新学习形式，不局限于坐在办公室学文件，采用座谈分享、观看电影、讲解业务、实地观摩体验等多种方式加深思想理论理解和记忆，运用解剖式学习将理论与实际相结合。
（4）理论学习效果差。通过谈话了解，三分之二以上党员干部对“两个确立”“两个维护”等应知应会内容回答不准确。
整改落实情况：一是制定学习计划，明确学习任务，党员干部制定个人学习计划，写心得、谈体会，党委中心组交流研讨x次。二是组织干部理论考试x次，弥补知识空白，切实用理论知识武装头脑。
2.关于“意识形态工作落实不力”的问题
（5）落实意识形态工作责任制不到位。20xx年和20xx年，镇党委均未与村社区签订意识形态工作目标责任书，没有对村社区开展过意识形态工作督查检查。
整改落实情况：一是对各村（社区）近x年意识形态工作目标责任书进行了归档整理，2024年目标责任书已签订。二是召开专题会议传达全市宣传工作会议精神，对全镇宣传、意识形态等工作进行了安排部署，2024年对x村x社区意识形态工作开展督导检查x次。三是结合“干部上讲台”活动对意识形态工作进行专题培训，提高思想认识。
（6）“学习强国”运用效果差。
整改落实情况：将镇机关全体党员纳入“学习强国”学习范围，通过学习积分机制，营造出“比学赶超”的浓厚氛围，激发党员干部学习的主动性和积极性，在潜移默化中提高自己的政治站位，强化自己的履职担当能力。
3.关于“党委发挥领导作用，履行核心职能有差距”的问题
（7）生态环保工作不力。
整改落实情况：一是利用宣传车、横幅、喇叭等宣传xx次，切实提高了群众环境保护意识。二是镇河长办切实履行监管督导责任，严格按照周督促、月考核、季汇总工作要求，提醒督促镇村两级河长认真履行责任，确保巡河工作取得实效。三是倡导文明新风，试点开展人居环境评比活动，每周通过微信公众号进行晾晒。
（8）防汛防滑工作落实不到位。对防汛防滑工作的重要性认识不足，隐患排查不彻底，底数不清。
整改落实情况：一是全面落实防汛防滑工作要求，通过党委（扩大）会议、专题会、工作例会等集中学习习近平总书记关于防汛救灾、安全生产工作的重要论述，安排部署相关工作x次。二是结合本镇实际和往年汛情，认真汇总分析，系统谋划筹备，详细制定各类应急预案，对预案设定情况进行周期性演练，提高了群众对撤离路线、撤离信号的熟悉程度。三是对全镇xx个地灾点警示牌进行了信息更新，对镇村防汛物资清点、完善，做好防汛准备工作。四是建立雨前防、雨中避、雨后查机制，指导各村（社区）对各地灾点开展多次专项检查，着重排查经常出现滑坡、落石、崩塌、积水、冲刷等不良地质的路段安全隐患，落实防范措施，不定时对地灾点监测人进行电话抽查，做到到底子清、情况明。
（9）社区环境整治不彻底。宣传工作未做到全覆盖，农户乱倒垃圾、房前屋后堆放乱放问题依然存在。
整改落实情况：一是充分发挥公益岗、党员作用，以清理农村生活垃圾、河沟渠垃圾、道路沿线、房前屋后乱堆乱放、残垣断壁、乱搭乱建、为重心，动员群众xxx多户，清理嘉陵江流域垃圾乱扔xx处、沿江村内道路乱搭乱建xx处、拆除废弃圈舍和危旧房屋约xxxx平米、残垣断壁xx处。二是自村庄清洁行动百日攻坚战开展以来，xx镇召开党委会、专题会x次，印发了《关于开展村庄清洁行动百日攻坚战的通知》《关于开展农村人居环境整治集中攻坚行动的通知》等文件，成立了百日攻坚领导小组不定期巡查各村（社区）环境卫生。重点聚焦村庄内部、沿江河沟、道路两侧的生活污水横流、农村私搭乱建等突出问题，各村（社区）主动查摆，举一反三，集中解决影响村容村貌的各类突出问题，推动人居环境走深走实。三是持续做好全镇人居环境排查工作，形成长效机制，通过横幅标语、院坝会、微信群、微信公众号、宣传车等多种形式持续加强宣传，同时每周通过微信公众号进行环境卫生晾晒，持续巩固整改成效，一季度召开的全县“千万工程”工作现场观摩会中xx镇人居环境整治综合考评位列小组第一。
（10）联农带农产业项目实施缓慢。xx社区20xx年确定蔬菜大棚项目至今仅完成基础设施建设部分，未实质投产运行，无实际效益。
整改落实情况：2023年xx月对xx社区蔬菜大棚土地进行翻耕，种植马铃薯xx亩，联农带农xx余人次，今年收益后向xx社区分红，提升社区集体经济收益。
（11）巩固衔接工作有差距。安全饮水、项目资产后续管理、专项行动、乡村建设和乡村治理等工作材料未对标规范完善；村支部书记、驻村工作队遍访未达到全覆盖；防返贫动态监测帮扶政策宣传工作不到位。
整改落实情况：一是振兴办组织各分管领导、业务干部对x村x社区开展业务指导xx次，安全饮水、项目资产后续管理、专项行动、乡村建设和乡村治理等工作资料已对标规范完善。二是村（社区）党支部书记、驻村第一书记农户遍访xxx%，并认真填写遍访日志。三是通过院坝会、村民小组会、入户走访等形式广泛宣传防返贫动态监测帮扶政策，要求联村领导、包村干部每周到村开展工作不少于x天。
（12）完成招商引资任务完成差。
整改落实情况：一是2023年度任务全面完成。二是2024年任务按要求推进，全县一季度招商引资单项工作考核位列镇街组第二名。三是镇村干部积极参与工作协调，今年以来优化营商环境得到了持续优化。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题方面
1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题
（13）党委班子成员落实一岗双责有差距。
整改落实情况：一是镇党委扛牢党风廉政主体责任，通过工作例会、党委会、学习会等开展党纪党规学习、廉政警示教育，党委会研究党风廉政工作x次，夯实领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任。二是健全谈心谈话制度，巡察整改以来，领导班子成员之间、班子成员与分管业务干部之间深入开展谈心谈话x次，党风廉政纪实手册已填写至一季度。
（14）落实重点工作不扎实。
整改落实情况：一是严格落实县委县政府工作安排部署，第一时间传达学习县委xx届xx次全会暨县委经济工作会议和县委县政府各项工作安排部署要求，层层传导工作压力。二是执行“周清单、周督查、周通报”制度，镇纪委、镇应急办加强对各村（社区）应急防汛工作的检查督导，对发现的问题现场反馈x次，通报x次，着力强化了工作问效力度。三是召开民主生活会、组织生活会认真对照检查，深刻反省反思、吸取教训，领导班子成员、党员干部开展批评与自我批评，强化整改落实，不断提升工作能力和为民服务本领，全面推动各项工作落地见效。
2.关于“镇纪委开展监督工作有差距”的问题
（15）对镇村干部追责问责乏力。
整改落实情况：一是镇纪委紧盯工作落实情况，聚焦巩固衔接、驻村帮扶、民生保障、产业发展、项目建设等重点工作严格执纪监督，到村（社区）督查xx次，督促整改问题xx个。对工作履职不到位、落实不到位的相关人员运用第一种形态处置x人，第二种形态处置x人。二是严格执行《汉中市加强党员干部“八小时以外”监督实施办法（试行）》，坚持严格要求、严格教育、严格监督、严格管理，运用群众、干部、媒体监督，结合镇纪委主动监督，不断督促党员干部进一步绷紧纪律之弦，时时处处慎独慎微，珍重责任、珍惜形象。
（16）案卷归档不规范。20xx年和20xx年案卷中，部分被审查调查人检讨书未按要求手写。
整改落实情况：一是严格按照程序办案，尚未装订案卷对照案卷归档标准再次检查，规范整理装订。二是镇纪委工作人员积极参加教育整顿和主题教育工作，加强业务学习，对照县纪委审查调查和审理模拟卷规范案件装订，切实提高了案件质量和纪检监察工作规范化法治化正规化水平。
3.关于“群众身边腐败和作风问题专项整治有差距”的问题
（17）发现问题的主动性不强。镇纪委查处案件大多依赖上级纪检监察机关移送转办，或者群众、其他业务站办所举报，发现问题处理问题的主观能动性不足。
整改落实情况：一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，加强监督执纪业务学习，提高在日常工作中发现问题线索能力和审查调查水平。在日常监督检查中发现问题线索x个，办结x个，正在办理x个。二是镇纪委主动履行执纪监督职能，每周至少对重点工作开展情况开展一次督查，今年以来运用谈话函询方式处置线索x条。
（18）群众身边腐败和作风问题专项整治力度有待加强。2023年县委安排的x个领域专项整治中，仅在涉水领域查处水管员x人，其余领域均未发现和查处问题。
整改落实情况：一是持续加强专项领域监督，加大对群众身边不正之风和腐败问题的整治力度。二是持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，在全镇设置了x个举报箱，主动接受群众监督。
（19）日常督导检查流于形式。20xx年以来，镇纪委围绕重点工作落实到村（社区）实地监督xx次，仅印发通报xx次，对督导检查发现的问题，没有运用“四种形态”追责问责。
整改落实情况：一是坚持周督查、周通报，对发现的问题现场反馈督办单xx份，发出监察建议书x份，专项工作典型问题通报x期，工作通报xx期，对履职不到位的干部扣除xx%绩效工资。二是对工作落实不到位、推动缓慢的镇村干部运用“四种形态”进行了追责问责。
4.关于“资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目管理不到位”的问题
（20）资产管理不到位。购买电脑、打印机、空调等办公及专用设备均未按行政事业单位固定资产管理规定进行登记入账。
整改落实情况：一是制定了《行政事业性国有资产配置管理办法》，安排专人负责电脑、打印机、空调等办公用品采购，严格按照程序审批登记入账。二是镇财政所干部通过参加县级业务培训和自主学习x次，切实提高了工作能力。三是镇纪委对涉及到的相关人员开展了提醒谈话。
（21）财务审核把关不严。
整改落实情况：一是制定了《机关差旅费管理办法》，进一步规范了财务管理和干部差旅费报销程序。二是镇纪委核实相关情况后，综合运用“四种形态”对相关人员进行了处置。
（22）记账凭证附件资料不全。
整改落实情况：一是对涉及不齐全的记账凭证附件资料已按要求完善到位。二是对相关人员约谈提醒、立案审查，依照相关规定给予了党纪处分。
（23）执行财经纪律不严，防范化解风险意识不强。
整改落实情况：一是完善财经监督、风险防控和内部审计机制，建立健全《xx县财政局xx财政所内控制度及管理办法》，到村开展指导x次，对发现的问题及时督促整改。二是镇纪委向财政所发出监察建议书x份，要求财政所规范财务管理制度，严格遵守财经纪律。
（24）财务管理制度制定不细，执行不严。
整改落实情况：一是完善财务管理制度，建立健全《xx县财政局xx财政所内控制度及管理办法》和《xx县财政局xx财政所印鉴管理制度》，制定《机关差旅费管理办法》，严格规范财务管理，严肃财经纪律。二是制定《xx镇机关工会会费收缴与管理办法》，工会会员按照工资比例缴纳会费，同时做好收缴记录，建立健全会费收缴台账。干部体检花名册及标准清单等资料已完善到位。
（25）镇党委对各村财务情况监督不到位。
整改落实情况：一是已按要求补齐相关手续。二是村（社区）监督委员会发挥监督作用，履行监督职责，规范村级财务管理程序，镇财政所到村（社区）指导x次，督促问题整改。三是严格执行“三重一大”决策机制，一季度召开财经领导小组会议x次，研究项目资金重要事项。四是针对巡察反馈问题，镇纪委强化执纪问责，对相关人员依照规定进行了立案审查。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.关于“党建引领发挥不充分”的问题
（26）党建与业务融合不紧密。各党支部未能将党建活动与业务工作有效结合，以党建促业务、以业务强党建效果不明显。党课讲稿仅为理论内容，无与实际工作相结合的具体做法和要求。
整改落实情况：一是积极宣传好经验好做法，今年以来党建引领基层治理好做法、“六个美丽家园”建设经验县xx党建网、xx日报、xx农业厅网站发表，同时围绕党建引领乡村振兴，打造产业示范点两个（xx社区蔬菜大棚、史家庄食用菌项目），结合千万工程，打造人居环境整治示范点x个，切实做到了以党建促业务、以业务促发展，推动党建与业务工作双提升。二是结合第二批主题教育，镇党委对x村x社区党支部书记党课讲稿严格审核，理论与实际工作、具体做法相结合，有效提升了党课质量。
（27）村（社区）后备干部培养不足，选人用人难。xx村支部书记常年生病辞职后，巡察期间仍未选配到位；xx村、xx村“两委”班子老龄化问题严重，人均年龄为xx岁。
整改落实情况：一是各村（社区）全面摸底xx岁以下、高中以上人员加大后备人选的培养，目前全镇储备后备干部xx人。二是对史家庄村缺配干部进行了补选，目前村两委成员已全部配齐。三是通过微信公众号发布招聘信息，选聘符合条件的致富带头人、返乡大学生、外出成功人士到村兼职或任职，村两委干部平均年龄xx岁，进一步优化了村级班子结构。
（28）镇党委对村社区“五星创建、双强争优”活动工作指导不力。截至目前仅20xx年x月督导检查x次，且无整改结果反馈。各党支部2023年均未更新“五星创建、双强争优”活动创建资料，创建资料不齐全。
整改落实情况：一是镇党建办每月对各村（社区）开展工作指导，现场反馈问题，规范创建资料。二是2023年度各村（社区）党支部均按照要求推进工作，申报xx村、xx村为2023年度“五星”党支部。三是制定了2024年各村创建计划，定期开展指导，按要求按程序不断强化党组织建设。
（29）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作进度不均衡。村社区主题教育工作进展缓慢，巡察期间流动党员学习资料发放不到位，党支部学习计划更新不及时。
整改落实情况：一是镇党建办对各党支部第二批主题教育进行了指导，对方案、学习计划以及民生实事清单、问题检视把关审核，学习资料全部发放整改到位，同时对主题教育相关资料进行了收集归档。二是进行应知应会知识测试x次，全力提高了干部思想认识。三是对各村（社区）党支部资料发放情况印证资料、流动党员以及送学送教上门的相关资料进行了收集，已按要求规整到位。
2.关于“党内制度执行不严”的问题
（30）“三会一课”制度落实不到位。x村x社区均未达到每季度召开党员大会的要求。
整改落实情况：一是一季度镇党建办对各村（社区）“三会一”课及党内基本制度落实情况指导并专题培训x次。二是镇党建办、镇纪委三村一社区开展督查x次，规范了“三会一课”制度的落实。
（31）“四议两公开”执行不规范。xx社区未做到重大事项“四议两公开”全覆盖。其中2023年社区环境整治项目研究不及时，x月提议x月研究。
整改落实情况：一是镇党建办到村指导专题指导x次，各村（社区）规范落实“四议两公开”制度。xx社区对今年以来开展的环境整治项目、农业产业、政策落实等重大事项按照要求及时研究并公开。二是充分发挥村村务监督员的作用，加强对村级“四议两公开”的监督，推动制度落实到位。
（32）组织生活不严不实。会前准备不充分，各村社区党支部组织生活会前谈心谈话和征求意见不充分，未达到全覆盖。x名党委班子成员20xx年度组织生活会对照检查材料与民主生活会对照检查材料内容雷同；x名机关党员干部20xx年度、20xx年度组织生活会对照检查材料内容雷同。
整改落实情况：一是严格执行《严格落实党组织生活基本制度的通知》，明确工作要求，向各村（社区）推送“xx”如何开好组织生活会相关内容x次。二是按照县委组织部《关于进一步严格党内组织生活制度持续加强村党组织和村干部队伍建设的通知》要求，结合第二批主题教育组织生活会就各村召开组织生活会会前准备、如何召开进行了专题培训和指导，会前进行了充分的意见征求和谈心谈话。三是镇党委对机关党员干部组织生活会材料逐一审核把关，内容水平进一步提高，杜绝了雷同现象的出现。
3.关于“党员日常管理不到位”的问题
（33）党员学习教育不到位。镇党委对全镇党员学习教育培训较少，党员学习培训笔记不全。禅觉寺村、xx社区党支部党员学习培训资料缺失较多。
整改落实情况：一是对20xx年至2023年今各村（社区）党支部的党员培训资料进行了收集和归档，对xx村、xx社区党支部党员学习培训资料进行了完善。二是制定了党员学习教育培训计划，指导各村（社区）做好2024年党员培训工作，同时指导党员做好学习笔记。
（34）流动党员管理不规范，全镇x村x社区流动党员管理台账更新不及时，学习资料发放不到位。
整改落实情况：一是镇党建办指导各村（社区）用好“三张清单”每月对流动党员台账进行更新，做到底数清、学习深、服务好，做到流动不流失。目前各村（社区）均按要求更新到位，截至2024年x月底我镇流动党员xx人。二是及时将学习资料发放到位，并做好资料发放登记。
（35）党费收缴管理不规范。禅觉寺村20xx年、20xx年党费上缴不及时，缺少部分党费收缴票据。
整改落实情况：一是镇党建办对20xx年以来的党费收缴情况开展了“回头看”，对缺少的票据已完善到位。二是每月指导各村及时收缴党费，规范完善票据资料。
（四）聚焦巡察整改落实情况
1.关于“落实省委巡视反馈问题整改不到位”的问题
（36）省委第四巡视组对我县开展常规巡视反馈问题整改结束后收集印证资料不系统不完备，没有建立巡视整改进展情况台账，无巡视整改进展情况报告。
整改落实情况：2023年xx月底前，镇党委对省委第四巡视组反馈问题开展了“回头看”，对巡视整改进展情况台账、报告、相关印证资料已完善到位，并建立专档归档。
2.关于“对审计问题整改不彻底”的问题
（37）20xx年县审计局对该镇20xx年至20xx年度财政决算进行了审计，提出了“关于白条列支xxxxxx元的问题”，但在本轮巡察中“白条”列支的现象依然存在。
整改落实情况：巡察意见反馈后，镇党委立即开展问题整改，组织财政所干部对入账资料再次过实过细，对资料不齐全，尤其是“白条”列支的问题全面摸排整改，完善《各村（社区）规范报账实施细则》，对相关资料进行了完善。按照有关规定对相关人员运用“四种形态”进行了处置，同时要求财务人员严格规范管理，各村（社区）认真学习村集体经济合作社章程，规范村集体经济账目出入账程序，严格管理村集体经济。
三、下一步打算
下一步，镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，坚持问题导向，建立长效机制，落实各项工作制度，将各项工作抓常抓长、落实落细，切实把巡察整改成果转化为推动各项工作的实际力量。
（一）在政治建设上常抓不懈。发挥基层党组织战斗堡垒作用，把习近平总书记来陕来汉考察重要讲话重要指示批示精神、党的二十大精神作为必修课，通过“讲务堂”集中学、领导班子带头学、机关干部专题学、支部书记一线学和“老带新”“新促老”工作模式，教育全镇党员干部学思想、强党性、重实践、建新功，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。统一思想，提高政治站位，认真落实县委第x巡察组巡察反馈意见，把问题整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断增强巡察整改的思想和行动自觉。
（二）在工作落实上持续用力。镇党委坚持抓整改落实力度不减，镇党委书记切实履行第一责任人责任，对巡察整改工作亲自过问、重要工作亲自督办、重点环节亲自协调。严格落实“清单制＋责任制”和“周清单、周督查、周通报”制度，镇纪委积极发挥执纪监督作用，对镇域内各项工作持续开展督查，对工作进展缓慢、措施落实不到位、敷衍塞责、弄虚作假的严肃追责，切实推动工作落实落细。
（三）在从严治党上务求实效。坚持党要管党、全面从严治党，以加强基层党组织建设为抓手，不断健全党组织队伍建设，落实党委书记主要负责制和领导班子成员“一岗双责”责任，落实落细各项工作措施，持续开展政治理论学习教育，不断加强党风廉政建设，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，同向发力，警钟长鸣、强化监督，确保整改落实到位、取得实效。