农村产权改革调研报告【通用5篇】
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农村产权改革调研报告【第一篇】
农业和农村发展目前已进入最好最快的时期。但是，伴随着城乡一体化进程加快，传统农业的矛盾也日益凸显，“谁来种田”的问题日益尖锐。为努力构建“农业增效、农民增收”的同步发展的全新机制，我先后深入到23个行政村部分农户家中，就目前农村产权制度改革工作开展情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：
一、aaaa镇资源、产权现状。
（一）aaaa镇基本概况。
aaaa镇辖23个行政村，1个居委会，总人口万人。行政总面积平方公里，现有耕地面积万亩，其中水田万亩，旱地万亩。主要农作物与经济作物有水稻、玉米、花生、大豆等，是一个典型的农业大镇。2011年实现国民生产总值亿，增长14％，农民人均纯收入2550元，增长%。
（二）资源、产权现状及流转形式。
1、资源。aaaa镇主要以种植业为主，主要种植水稻、玉米、红薯，经济作物有烟叶、油菜、花生，有猪、鸡、羊、牛、鱼、鸭等畜牧养殖业；目前已形成烟叶、蔬菜种植、畜禽养殖三大产业基地。铜山岭一带大山蕴藏着丰富的矿产资源，尤以铜、铅、锌、银、锰富集，花岗岩也具有一定的蕴藏开采储量。
2、产权现状。我调查的23个行政村256个村民小组都开展完善。
经营理念和制度化管理方法，按照市场信息、经营战略、经营目标实施标准化生产。
五是增加了农民收入。流转土地农民不付种地成本，不担市场风险和自然风险，稳定获取土地出让金收入，更能从企业务工中获取劳务收入。
四、目前存在的困难和问题。
1、认识上有偏差。一是部分基层领导干部认识不高，支持、引导、服务不够。认为土地流转是农户自己的事，应由农户和业主自由协商；同时也担心引起新的矛盾，进而影响农村社会稳定。二是农民观念陈旧，顾虑多，风险意识差。在现行的政策下，农民进行无代价生产经营的同时，还可享受国家的惠民补贴，导致农民固守家园、温饱即满思想比较浓厚，怕土地流转出去，自身的利益受到损害，不愿流转。
2、毁田建房现象严重。占用农田、耕地建房泛滥，很多住户直接将自己承包农田填平建房。同时，原有宅基地长期闲臵，“空心村”比比皆是，出现了一户多宅基现象。
3、卖田分钱顾眼前。bb村因cc国道扩宽、高速公路建设及铁路建设需要大量耕地被征用；而征地补偿款全部分发给农户，集体没有提留，已出现了村庄无田、村民无业、子孙无耕的现状。
资产增值，村级集体经济成了难以长高的“小矮人”。
1.加大宣传力度。加大对推进农村产权制度改革等有关法律法规、优惠政策、鼓励支持政策的宣传力度，让农民了解政策、消除疑虑、推进农村产权制度改革。
2、明晰产权归属。确权颁证是农村产权制度改革的基础，是维护农民合法权益的有效举措。对农村承包地，在坚持农村集体所有性质和基本经营制度不变的前提下，以二轮延包合同为基础，做好补证换证工作。在工作中，严格做好登记造册、建立档案，并将调查摸底结果办证程序、确权办证情况等及时在村内上墙公示，及时发证到户，切实做到有据可查、有证可依，确保做到公正、公开。
3、做好“三费”分配。对被征用土地“三费”中的青苗费发放到农户，而应将土地补偿费和安臵补偿费全部由集体统管，在城区购臵商业门面，由集体按月收取门面租金，主要用于对失地村民发放生活补助金和年底分红。对集体资产进行评估，实行公司化运作。组建物业管理公司，安排失地农民就业。
4、搭建产权交易平台。产权流转交易是农村产权制度改革的关键。为促进农村土地承包经营权进入市场自由交易，应从建设有形的流转平台入手，建立市、区、镇三级联网的农村土地流转交易平台，负责流转交易信息搜集、发布、上报、政策咨询、业务指导、手续办理等业务。
5、建立流转补偿机制。随着改革开放的不断深入，经济社会得到。
7、抓好耕地占补平衡。围绕“用好增量、盘活存量、内涵挖潜”的目标，建立土地等别动态调整机制。对农村宅基地按现有房屋进行核实确权，废弃宅基空土，全部由集体收回复垦；通过开发荒山荒坡荒滩、复垦废弃矿山用地、复垦灾毁耕地、整理农用地等土地综合治理措施，确保土地占补平衡，调动农民种地的积极性。
8、做好迁村腾地工作。制定优惠政策，鼓励边远山区、湖区、库区的空壳村，向城镇和新社区迁移；既有利于城镇建设的扩张，又有利于农村产权制度改革。
农村产权改革调研报告【第二篇】
调查结果;在社会实践活动中，我对村里的人们走访交流，听他们讲述三十年来他们生活的改变，并记录下他们生活变化的历程。经过调查分析后，几乎所有人都认为改革开放是中国最伟大的政策，给人们带来了巨大的好处。
在“衣”这方面，村民再也不用过“新三年，旧三年，缝缝补补又三年的苦日子了。如今，一家家服装店林立在街道两旁，村民们身着色彩缤纷，舒适大方的衣服，脚踩样式新颖的各类皮鞋、旅游鞋、休闲鞋，还会佩戴时髦的丝巾，花帽。连穿金戴银也不是很稀罕了。着装上的花费可以反映一个家庭的消费水平，由整个村子的状况可以看出，改革开放以来，农村的消费水平呈一条稳步上升的曲线。
在“食”这方面，从最初的简简单单填饱肚子到现在的食不厌精。村民对食品的最求向健康，绿色，营养，均衡方面发展。超市，百货商店里的食品应有尽有，水果、蔬菜、海鲜已经摆脱季节的限制，只有你想不到的，没有你买不到的。糕点、牛奶、面包、咖啡也已不是小资家庭的权限了，越来越多的出现在了普通人家的桌上。此外，平均每人每年在外就餐的花费也越来越高，特别是逢年过节是各个饭店人满为患。
在“住”的方面，原来大-片大-片的土房被高大的瓦房和楼房所取代，不想以前的房子只有五六十平米，现在住上二三百平米的房子的村民也为数不少。而且，还有很多村民也有能力在县城里购置了房子。此外，室内的装修、家具、生活用品也丰富多彩了，不似往日的单调。而且随着村民们的生活水平的提高，人们更多的追求高品质的生活。村里建了一个大大的健身场地，里面有健全的健身器材，还可以在夜晚看到很多妇女在这里载歌载舞，好不热闹。
在“行”的方面，已经彻底摆脱了“自行车王国”的窘况。随着村民生活水平的提高，村里电动车、摩托车、小轿车的数目激增。车辆多了，道路的狭窄也就变成了日益严峻的问题。后来，随着“村村通”项目的执行，村委会领导村民在短短几年内，就讲原来坑坑洼洼、狭窄不堪的泥巴路全部换成了笔直宽阔的水泥大道，架起了村里通往外界的桥梁。这一切，使得村民们出行更加便捷，对外交往更加频繁，由此引进了大批外资，在落儿岭建了一个硕大的工业园区，带动着落儿岭的经济的快速发展。
在“用”的方面，人们现实生活中的“三大件”发生了几次变化，从最初的“自行车、缝纫机、手表”到“彩电、冰箱、洗衣机”再到“汽车、住房、装修”，消费从百元到千元到万元。以前那个有一台黑白电视机也值得炫耀的年代已经悄然远逝。
改革开放对人们的生活带来了巨大的好处，然而，事情总有另一面。在看到改革开放巨大成果的同时，其弊端也不容忽视。尤其体现在下面几个方面:
1,在大力发展经济的同时，也不能以破坏环境为代价。落儿岭工业园区的建设，使得落儿岭村的环境状况答复下降。河水变成了诡异的绿色，笼罩着层层的臭气；空气变得浑浊，天空也失去了往日的清澈。
2，村里很多人去了外地打工，把老人和孩子留在了家里。缺乏父母的爱，孩子们脸上的笑容也少了很多。少了子女的关爱，老人们也变得孤独。
3，钱包鼓了，总有些人整天无所事事，邀这个邀那个打扑克，搓麻将。虽然赌资都只是几块钱，但这种赌博的气息还是必须加以遏制，防止其扩散弥漫。
作为一个土生土长的落儿岭人，我衷心希望落儿岭乘着改革开放的春风，飞的更高更远。
改革开放以来，河北农村经济社会发生了翻天覆地的变化。农民收人有较大幅度增加，农民生活正在实现从温饱到小康的历史性跨越；乡镇企业异军突起，带动农村产业结构发生了深刻的变革；我省小城镇发展，开创了一条有特色的农村现代化道路；农民的思想观念顺应时代要求发生了深刻变化。农村改革的成功，为发展稳定做出了重要贡献。推进河北农村改革发展具备许多有利条件，但是也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨，诸多农村改革和发展的矛盾和问题需要我们分析研究和探讨。
一、农村改革发展状况
从总体看，我省各项指标经济呈现快速增长的态势。
（一）工业增加值：连续四个月保持两位数增长，高出全国平均水平个百分点2015年1—11月，我省工业生产保持较快增长。规模以上工业完成增加值亿元，增长%，增速比前10个月加快个百分点。其中，11月份完成增加值亿元，同比增长%，增速同比加快个百分点。钢铁、装备制造、石化、医药、建材、食品、纺织服装等主要行业增速进一步加快。说明我省工业经济形势总体回升向好，但产业结构矛盾和发展方式问题仍然没有很好解决，今年，我省要把经济结构调整作为工作重点，积极构建符合河北实际的现代产业体系，既保持了经济平稳较快发展，又在转变发展方式上实现了突破。
（二）投资：增速居全国第二，同比加快个百分点。2015年1—11月，我省固定资产投资继续高速增长。其中，城镇投资亿元，同比增长%，增速同比加快个百分点，比前10个月回落个百分点。城镇面貌三年大变样推动城市基础实施和房地产投资继续快速增长，城市基础设施完成投资亿元，增长%，拉动城镇投资增长个百分点；房地产投资亿元，增长%，增速比前10个月回落个百分点。实践证明，城镇面貌三年大变样在我省扩内需、保增长、调结构、惠民生中发挥了重要作用，必将为现代产业体系建设在全省全面铺开奠定硬件基础。
（三）消费：持续稳定增长，增速快于全国平均水平个百分点。2015年，我省消费品市场继续保持平稳增长。社会消费品零售总额实现亿元，增长%，增速比前10个月加快个百分点。其中城市消费品零售额实现亿元，同比增长%；农村零售额实现亿元，同比增长%，快于城市增速个百分点。我省消费品市场稳步增长，成为今年拉动经济增长的最稳定因素，今年我省继续把扩大内需作为重要任务，实现了经济平稳较快发展。
（四）外经外贸：月度进出口同比年内首次增长，实际利用外资实现两位数增长。2015年1—11月，我省对外贸易形势开始转好。全省进出口总值完成亿美元，下降%，其中出口总值亿美元，下降%，降幅较前10个月缩小个百分点。11月全省进出口总值完成亿美元，增长%，月度进出口同比首次出现增长。月度进口完成亿美元，增长%，实际利用外资亿美元，增长%。世界经济的短期回暖并不代表完全复苏，未来二次探底的可能依然存在，当前我省必须坚持外需和内需“两条腿”走路，以产出优质和高附加值产品为核心，努力拓展新的、有竞争力的出口增长点，增强了我省经济的抗风险能力。
一般预算收入完成亿元，增长%，比前10个月加快个百分点。说明我省财政收入保持在较高水平，“保增长”成效明显，财政对经济社会发展的保障、支撑和调控作用进一步增强。
（六）物价：居民消费价格指数低于全国平均水平个百分点。2015年，我省市场价格降幅继续收窄。居民消费价格、工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格同比分别下降%、%和%，降幅比前10个月分别缩小、和个百分点。我省居民消费价格指数初具上涨动力，但发生通货膨胀的可能性极小，当前的重点工作仍然是搞活流通、刺激消费，保证消费品市场的持续活跃。
促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。
只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全省农村工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。
二、农村发展改革主要困难和突出问题
（一）新农村建设资金投入不足。由于种种原因，村企关系复杂，导致企业目前对村企共建社会主义新农村工作积极性不高。由于受资金投入不足瓶颈制约，直接导致村建设工作进度慢和停顿，有许多民心工程由于资金严重缺乏而无法开展。
（二）基础设施建设仍然比较薄弱。一是农村集体经济组织发展十分缓慢,村级组织基本没有村集体经济收入，造成农村基层运转困难，公益事业长期投入不足,生产和生活条件难以得到改善；二是多年来形成的沉重乡村债务压在头上，有很多村负有高低不等的外债，乡村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。三是农业基础设施薄弱，土地灌溉面积不多，大多地块都要靠天落雨，农业抵御自然灾害的能力依然脆弱。
意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。
（四）农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障。城乡二元结构下，农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前，农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从业，市场经济的发展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到了冲击。这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障，必然影响农民增收的稳定性。
入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。
三、农村发展改革的几点建议
（一）提升农民素质。农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
（二）加大投入，争取资金支持。要通过招商引资、项目带动、吸纳社会资金等方式加大对农村经济投入，加快农村经济结构调整步伐。一是重点支持发展特色农业。引导农民根据当地自然资源条件和技术条件，促进生产集约化、专业化，形成规模效益和区域性的主导产业优势，从而带动村的经济效益。二是加大对龙头企业的扶持，充分发挥企业资金的导向和激励作用，按照集中财力办大事的原则，落实社会主义新农村建设资金。三是积极向上争取专项资金，用于村主导产业培育、示范项目和整治项目的补助。
活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。同时，这也是统筹城乡发展，缩小城乡差距的重要渠道。
（四）加强村干部队伍建设。没有落后的群众，只有落后的干部。通过这次的调查，我对这句话的理解更深了。加强乡村干部队伍建设和党员队伍建设，认真抓好发展年轻党员工作，使我们的党员、干部能够想群众之所想，真正帮助广大群众解决生产生活中的难题，农村的情况会更好。
互动，要创新推动农民变市民的进程，加速城乡经济社会发展一体化新格局的形成。
（六）积极推进土地流转，实现土地适度规模经营。要按照现代农业的要求，解放思想，大胆创新，加大土地流转速度，发展适度规模经营，提高可持续发展能力。要因地制宜地制定我市土地流转的政策、制度、操作程序、确保土地流转规范、有序、稳健、可行。
（七）建立稳定的农业投入机制和体制，确保农村改革发展又好又快推进。要推进农村的改革发展，必须建立有效的投入机制，建立按市场运作方式为农民服务的金融机构、担保机构，包括股份制银行和农民信用合作社等。农业银行也要转变观念和服务态度，真正成为名副其实的农业银行。相关部门也要建立为“三农”服务的资源投入、技术投入和人才支持机制和政策制度，真正建立起推进农业现代化建设的投入体制和机制。
（八）加大农业基础设施建设力度，确保农业产业可持续发展。建议重点推进小流域治理，积极种植经济林和水保防护林带。加快改造中低产田和水利设施。经过若干年努力，彻底改变我省农业基础薄弱，机械化作业水平低的被动局面，实现我省农业可持续发展。
保障农村的社会稳定。要大力推进农村民主政治建设、社会法治建设、警政警务建设，建立起农村各种应急管理体制，提高危机处置能力，化解各种矛盾，确保新一轮农村改革发展顺利进行。
（十）把扩大就业作为经济社会发展的重要目标。改善民生、发展社会事业，是扩大内需、调整经济结构的重点，当前必须把保增长与促就业结合起来，实现经济与就业的共同增长。要加快产业结构调整，充分发挥服务业对城镇就业的吸纳作用；要以自主创业促就业，大力扶持中小企业和民营经济发展；要注重投资的导向作用，引导投资向民生领域重点倾斜。要调整收入分配结构，缩小行业收入差距，保证经济与就业的和谐发展。
从总体来看，我们已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。
推进农村综合改革，是社会主义新农村建设的重要任务，是一次重大的制度创新和社会变革。钟山区是全省首批农村综合改革十个试点县（区）之一。为了解试点工作进展情况，总结好的做法和经验，对全市全面展开农村综合改革工作提供借鉴，我们组成了调研组，对钟山区农村综合改革工作情况进行了认真的调研，现将调研情况报告如下。
一、主要做法和成效
2015年11月以来,钟山区被列为全省农村综合改革十个试点县区之一,区委、区政府高度重视,成立了相应机构，制定了试点方案和落实措施，做到了有人具体抓，确保工作经费，使试点工作有序推进，取得了明显成效。
（一）乡镇机构改革稳步推进
工委)、政府(行政)主要履行领导和管理的职责,区政府工作部门履行业务工作的指导、监督和考核的职责;对人事关系在区政府工作部门并设在乡镇(街道办)的延伸机构或派驻机构,实行区政府工作部门和乡镇(街道办)双重领导、双重管理的体制,区政府工作部门履行对相关延伸机构或派驻机构人员的人事管理和业务工作的部署、指导、监督和考核的职责,乡镇(街道办)履行日常工作的管理、组织、指挥、协调、监督和考核的职责。各类人员职责明确，对于建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制奠定了良好基础。
2.推进村民自治,扩大基层民主。抓组织建设和制度完
善,加强对村民自治活动的指导。坚持把村民自治工作纳入全区经济和社会发展的总体规划,按照区委区政府《关于进一步推进村民自治扩大基层民主的实施意见》等文件要求，与乡镇(街道办)及相关单位签定目标责任书,分解落实村民自治工作指导任务。各乡镇(街道办)根据《村民委员会组织法》，指导所辖村结合实际制定《村民自治章程》或《村规民约》,建立和完善“村民会议”、“村民代表会议”、“村干部述职评议”等配套制度,村民自治活动基本按制度开展。帮助建设村民自治活动场所、完善村务公开阵地、健全民主管理制度、强化档案管理,并及时解决村民自治阶段性工作经费,确保工作所需。积极争取上级专项资金或向社会募集资金等方式,改善农村生产生活条件。
3.整合乡镇(街道办)机构,完善和加强社会化服务体
系。对乡镇(街道)所属事业站所进行整合,人事关系在乡镇(街道办)的事业站所设臵为四个:农业服务中心(办事处不设臵)、科技教育文化服务中心、人口和计划生育技术服务站、财政所、劳动保障事务所(乡镇不设臵);人事关系在区政府工作部门管理的延伸机构有:安全生产监督管理站、煤炭管理站(产煤镇设臵)、林业站、畜牧兽医站(办事处不设臵)、中小学校、卫生院。撤销了乡镇的乡镇企业管理站、统计站、流动人口管理办公室、扶贫工作站、劳动保障事务所和街道的乡镇企业管理站、统计站、流动人口管理办公室、农业服务中心、街道管理办公室、最低生活保障办公室、城-管中队等机构,其职能划入相关机构。为保证乡镇机构改革后,农村教育、科学、文化等工作力度不减弱,在各乡镇(街道办)设立科技教育文化服务中心,为区直部门与乡镇(街道办)建立齐抓共管、分工协作的管理体制和协调机制提供了保障。
逐步安排岗位;五是对自愿提出辞职的,同意其辞去职务。对乡级非领导干部严格按照省市有关规定妥善安排。
(二)农村义务教育体制逐步完善
与二级会计单位直接发生经费领拨关系,实行单据报帐制度,作为报帐单位管理。
高。三是完善管理制度。制定了《钟山区教育系统人事变动管理暂行规定》及其补充规定,统一全区教师管理、流转。对连续五年以上在农村(点)校任教,工作成绩突出的教师,可以优先考虑调入中心校或其它学校工作。
3.调整中小学布局。在实施 “两基”攻坚的基础上,不断推进“义教工程”、“国债资金工程”、“危改工程”和“希望工程”,按照《贵州实施九年义务教育第一阶段必备办学条件标准(试行)》的要求,合理调整学校布局,撤消13个教学点,新选址建校8所,扩建学校32所,学校数量从2000年前的85所调整为72所,基本实现初中能相对集中,小学生能就近入学。
4.认真落实贫困学生救助工作。区政府根据国家规定免除了农村义务教育阶段学生学杂费,取消了各项行政事业性收费,并从2015年春季学期起,农村中、小学除代收课本费、本子费和寄宿费外,不再向学生收取任何费用。把农村独生子女、二女结扎户子女作为重点救助对象，在免除书费、寄宿生生活补助等方面给予优先照顾。
(三)财政管理体制基本理顺
1.组织实施有力。区政府成立了工作机构,并派员到安
徽省无为县学习考察,在对全区乡镇(街道办)财政工作广泛调研的基础上,制定了《钟山区“乡财县管乡用”改革工作实施方案(试行)》,在全区九个乡镇(街道办)推行。同时在区财政局增设“乡财股”,负责“乡财县管乡用”具体工作。乡镇(街道办)财政继续设臵总预算会计,负责办理体制算账、预算编制、会计核算等具体事宜,使乡镇(街道办)在财务核算中保持独立主体地位。
乡镇(街道办)家底。同时,围绕实施方案制订和完善相关规章制度,实现收入的源头控管,并严格支出程序,严控资金流向,规范支出行为。
3.农民补贴到位。综合直补和种粮直补两项补贴共涉及29188户14万多人。由于金融部门在偏远地区无营业网点,全面实现发放“一折通”较为困难，先确定汪家寨镇和月照乡为试点,试行“一折通”,对其他暂时无法实现的乡镇(街道办),及时采取印制“贵州省对农民补贴通知书”的办法,张榜公示,由乡镇(街道办)财政所以现金方式发放。
4.形成网络管理。为适应“乡财县管乡用”改革的需要,提高服务水平和工作效率,在省财政厅的大力支持下,积极搭建财政区乡局域网。目前,全区除月照乡和凤凰街道办事处需采用光纤接入方式,搭建时间较长,尚未开通外,其余7个乡镇(街道办)已基本实现网上申报、网上审批。
(四)乡村债权债务清理核定
1.清理核定乡村债权债务。区政府及时成立清理化解乡村债权债务试点工作领导小组,并制定了工作实施方案。经区税改办核定,自1992年“撤并建”到2003年12月31日止,全区9个乡镇(街道办)乡村两级因兴办企业、发展公益事业和种养殖业等共累计负债万元,全部为乡级债务。村级没有债务。
部门协商债务解决和处理方法。三是大力扶持乡镇(街道办)发展经济,壮大经济总量,强化税收征管,开源节流,加强预算管理,约束支出行为，逐步化解乡镇(街道办)债务。
二、几点启示
（一）认识到位是抓好试点工作的关键。钟山区紧紧围绕“三改革一化解”扎实推进农村综合改革试点工作，取得的初步成绩表明了区委区政府认识到位，思想统一，高度重视，把农村综合改革试点工作列入议事日程，结合实际制定落实措施，积极探索，重点突破，抓实抓细每一个环节，扎实推进改革健康发展。
（二）加强领导是抓好试点工作的前提。钟山区列为全省农村综合改革试点后，即成立了专门领导小组及其办事机构，做到了人员到位，确保工作经费。领导小组办公室按照区委区政府的要求，对全区的试点工作统一实施，重大问题及时研究解决，负责地认真组织协调推进各阶段工作。尤其对乡镇机构改革调整、精简分流富余人员等政策性很强的重要环节，反复研究方案，周密考虑，稳妥谨慎，在操作过程中没有出现任何问题。
充完善方案的具体内容。“三改革”的方案通过实践证明基本符合区情乡情，为深化改革奠定了坚实的基础。
（四）协调推进是抓好试点工作的动力。乡镇（街道办）机构改革、农村义务教育体制、县乡财政管理体制都涉及农村政治、经济、文化、社会建设的方方面面，钟山区在全区全面实施农村综合改革中，不断创新工作方法，按照中央和省、市对搞好农村综合改革试点的统一部署，明确改革目标，把握总体要求，使“三改革一化解”工作同步进行，协调推进，既保证了改革方案的顺利实施，又为农村的全面发展注入了活力。
三、存在的主要问题
（一）宣传力度不够。推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要内容，涉及农村政治、经济、文化、社会等诸多领域，关系农村生产关系和上层建筑的深刻变革，应当在试点范围内大张旗鼓地宣传贯彻中央和省的有关政策，让广大群众都知道都参与。但在试点中，除机关和乡镇（街道办）参与试点操作的人员外，知晓的不多，农村群众更少。
（二）教育经费缺口大。实行农村义务教育经费保障新机制以后,虽然中央转移支付资金力度加大,但由于县级财政十分紧张,主要用于发放工资和基本建设,生均公用经费不足。近几年来,民办教育发展迅速,但各级政府引导扶持不够，办学校条件受制约。民办教育水平不高。
（三）乡镇债务化解困难。从钟山区清理的情况看，自1992年“撤并建”以来,全区9个乡镇(街道办)累计负债万元，主要是因兴办企业、发展公益事业和种养殖业等贷款，而乡镇经济发展缓慢，靠自身财力逐步化解,需要很长的时间。再是乡镇支出随意性大,预算约束力不强,年度支出安排不尽合理。
（四）农村金融机构布局不合理。在试点中，根据中央建设中国农民补贴网的要求，将粮食直补、综合直补、良种补贴、退耕还林补助粮食资金等纳入“一折（卡）通”发放管理，由于农村信用社等金融机构营业网点较少,推行这项工作难度大，给群众补贴兑现不及时，带来很多不便。
四、对策建议
[2015]34号）文件要求，为进一步扩大市、县农村综合改革试点范围，省政府确定从2015年起，我市作为全省农村综合改革试点市，试点方案已于今年9月经省农村综合改革领导小组批准。各县区应尽快拟制完善试点实施方案，加强领导和协调，统筹规划和部署，精心组织和实施，认真探索和创新，做到操作有序，富有成效，为全省农村综合改革做好表率。
政策规定、业务能力强、各方面素质好的工作人员组成和充实，并明确要求，落实责任。领导小组办公室在抓好试点的同时，要及时总结既符合本地的实际，又有创新性的好的做法和经验，互相交流，互相促进，使全市面上的试点工作统一协调推进。
（三）要加大对农村综合改革方针政策的宣传力度。市和县区农村综合改革领导小组办公室要和宣传部门共同组织实施，重点宣传党和政府推进改革的整体工作部署，宣传各县区、各部门积极贯彻落实改革政策的具体工作措施和情况，宣传广大基层干部和农村群众支持改革、参与改革的热情和行动，宣传农民群众在改革中真正得到的实惠。通过积极广泛宣传，在全市上下形成扎实推进改革试点的良好氛围。
（四）要严格执行农村综合改革纪律规定。省人民政府《关于做好2015年全省农村综合改革工作有关问题的通知》（黔府发[2015]12号）文件，对严肃工作纪律作出了明确规定。农村综合改革工作涉及面广，直接关系乡镇干部和农村群众的切身利益，政策性很强，在试点的各个阶段，必须按规定进行严格对照检查、督促落实，对违反规定的人和事要据情及时纠正和严肃查处，确保全市农村综合改革试点工作顺利进行。
（五）要通过试点着眼于解决实际问题。从钟山区试点中反映出的问题看，主要是县级政府财力薄弱，转移支付力度小，对化解乡镇债务、解决乡镇教育经费不足等困难较大。
要树立城乡统筹发展的观念，落实党的十七大提出的“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的要求，重点考虑对农村的投入支持。我市城乡差别比较大，城市比农村条件好，农村太落后，应当引起高度关注，城市少投入一点，多向农村倾斜，千方百计为加快农村发展注入活力，逐步缩小城乡差距。
农村产权改革调研报告【第三篇】
去年以来，长沙县旅游局结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展旅游业走访调研，先后召开了全县各镇(街)、相关县直部门、重点旅游企业负责人座谈会，深入县内开慧、金井、果园、白沙、福临、青山铺等镇(街)景区(点)和项目建设现场调研，赴广东新会区学习交流，开展旅游合作联盟，综合调查研究内容，进行了些许思考，形成了此调研报告。
一、长沙县旅游产业发展现状。
旅游整体实力不断增强。县旅游局单列设局以来，长沙县旅游局理顺管理体制，加大队伍建设，实现了县镇(街道)管理、点面管理和条块管理三个层面相结合，在全县构建了统一的旅游管理新格局，为加速旅游产业转型升级提供了强有力的体制保障。“”期间，长沙县旅游经济指标持续攀升，旅游产业综合总收入从20的亿元增长到年的81亿元，旅游接待总人次数从2019年的万人次增长到2019年的717万人次，综合收入和接待人数均增长了两倍多，2019年全县旅游业总收入占全县gdp的%。目前全县有国家4a级旅游景区1个;省级特色旅游名镇2个，省级特色旅游名村3个;有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点1个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。
旅游发展环境不断优化。“”期间，县委、县政府把旅游业作为长沙县现代服务业发展的重要一翼，进一步明确了旅游业在县域经济发展中的地位，优化了全县旅游经济的发展措施和政策保障，制定了《长沙县旅游产业发展总体规划》，加大了对旅游项目投资的政策扶持力度。实施旅游体制改革，成立旅游产业发展领导小组，强化了旅游管理部门职能，在产业转型发展上由接待观光型向生态休闲度假型转变，在景点建设上由全面开发向重点扶持转变，在资源利用上由控制资源向实际建设转变，在管理上实现由分散型向集中型转变，“政府主导、部门联动、企业主体、市场导向”的旅游产业发展机制已初步形成。
旅游转型升级不断加快。一是乡村旅游稳步发展。重点推动板仓慧润国际露营基地建设，新建露营木屋4栋共200平米，澳大利亚环保木屋100平米，帐篷酒店12间，打造了高端国际化的乡村旅游模式。开慧镇25公里和金井镇33公里环乡自行车绿道建设全面铺开，金井镇大力推行“绿色、低碳、环保”的出游理念，建成了一个游客接待中心和自行车投放系统，全镇已建立自行车投放点8个，配备自行车400台，环茶园自行车绿道已成为一道靓丽的风景线。二是景区建设不断提质。杨开慧纪念馆通过改建停车场、公厕，新建游客接待中心、标识标牌、旅游商品购物店和步行游道，景区品质大幅提升。三是旅游基础设施逐步完善。开慧、金井、福临、青山铺、白沙等乡镇旅游基础设施建设稳步推进，福临镇影珠山抗战遗址和上山公路等基础设施建设逐步完善，已获批省级风景名胜区。青山铺镇刘少奇天华农村调查研究基地建设初具雏形。严格按照国家旅游标志标牌的制作标准，投入120万元新建全县主干道的43块旅游标识标牌，极大方便了游客出行。松雅湖新建环湖游道11公里，游道园林景观等美湖工程基本完工，给市民提供了一个休闲健身的好去处。
旅游整体形象不断提升。近年来，长沙县坚持政府宣传旅游形象与企业推介产品相结合、业界推广与公众宣传相结合、“请进来”与“走出去”相结合，扎实开展旅游宣传促销活动。利用高铁优势，北上北京南下广州进行宣传促销，利用机场优势，出境日本、韩国开展宣传推介。同时，积极参加国家旅游局和省旅游局组织的旅游交易会和博览会，宣传推介长沙县旅游资源。成功举办了长沙第三届乡村休闲旅游节、首个中国旅游日活动、“首善携老区共进，幸福伴长寿齐行”旅游合作联盟、银企合作、工业旅游节、露营节、茶文化旅游节、葡萄文化节、“魅力星沙”摄影大赛、“民厨争霸”等主题活动，中央七台、旅游卫视、湖南卫视、《中国旅游报》等40余家媒体对相关活动进行了深入报道，吸引了众多眼球聚焦长沙县旅游业。
二、旅游产业发展瓶颈。
创新意识不强。全县上下就依托优势大力发展旅游经济已形成共识，但对发展旅游业是提升现代服务业的硬实力的认知度还不高，工作中开放意识、创新意识不强，现有政策措施激励作用不明显，促进旅游业大发展的办法还不多。
旅游品牌不响。全县旅游产品策划、建设、运营等方面较为落后，景区规模不大、档次不高，旅游产品功能单一，基本停留在“红色旅游和文化旅游走一遍、生态旅游漂一趟、乡村旅游吃一顿”的观光旅游层面，旅游产品市场竞争力不强。
资金投入不足。旅游业投入渠道相对单一，投资严重依赖政府，仅仅靠国家投入难以保证我县旅游产业的快速发展。与外地做法相比，社会资本投资旅游业比较滞后，旅游大项目不多，一些好的旅游资源至今尚未得到很好开发，没有发挥出应有效应。
基础设施滞后。由于投入不足，我县旅游基础设施滞后，特别是北部基础设施跟不上。县内景区(点)间通畅的交通网没有形成，部分景区(点)道路狭窄;旅游接待设施和服务水平不高。娱乐与购物没有形成区域规模，还不能适应旅游业大发展的需要。
三、加快旅游业发展的对策。
“十三五”期间，我县将深入贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，全面落实省、市相关会议和文件精神，按照“三个共同”实现“三个共享”的发展理念，注重项目拉动、宣传营销、行业管理和人才队伍建设，推进旅游业持续健康快速发展。当前和今后一段时间，我们将突出抓好以下五个方面的重点工作：
转变旅游发展方式。贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》精神，正确把握我县的区位优势和基础优势，以转型升级、提质增效为主线，推动我县旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，积极发展休闲度假旅游、乡村旅游、低碳环保游。“树立大旅游、大产业的意识，将旅游产业从“两型富民产业”的定位提升到与工业相提并论的高度进行统筹发展”。根据最新的长沙市的县(区)区划调整，长沙县南部三个镇(街)已划入天心区和雨花区，按照我县打造大城北的发展战略，将长沙县旅游业重心将向北延伸，我县北部生态资源优势突显，适宜于发展观光休闲度假型旅游。
理顺旅游管理体制。加强旅游产业发展领导机构，从宏观上把握全县旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定激励旅游产业发展的政策措施，对重大旅游开发项目进行组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。针对新形势新要求出台加快全县旅游发展的意见，按照国务院《国务院关于促进旅游业改革发展的意见》的要求，积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。
加大旅游资金投入。设立长沙县旅游发展基金，建议县政府每年安排800—1000万的旅游发展基金，重点用于补助旅游项目开发、奖励旅游企业等。制定土地、税收、融资等优惠政策，积极鼓励社会资金投入，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，制定优惠政策，鼓励社会力量参与旅游业开发，逐步形成政府主导、企业投资、社会参与的旅游开发与经营新格局，改变资金来源渠道单一，投入不足的问题。
加快旅游项目建设。大力发展北部乡村旅游，打造以杨开慧纪念馆4a级旅游景区为中心，涵盖金井、开慧、白沙、双江、福临、青山铺的5a级旅游景区。积极争取上级支持，完善公共基础设施建设，打造以开慧板仓慧润国际露营基地为核心的“长沙市乡村旅游示范区”。结合乐和乡村和美丽乡村建设，高标准建设好金井茶乡小镇、白沙水果之乡、春华田园水乡的乡村旅游。突出汽车产业优势，以广汽菲亚特、广汽三菱、上海大众等配套园区为载体，把工业旅游打造成为长沙县旅游新亮点。
打造旅游知名品牌。精心策划，对重点景区进行重点包装推介，确保我县旅游形象包装宣传推介能有大作为，强力推出在全省、全国叫得响的旅游知名品牌。以抗日战争胜利70周年为契机，重点打造影珠山抗战遗址等景点，力争用3年时间推出影珠山旅游风景名胜区这块名片。着眼长远，打造麻林温泉和田汉故里等旅游景区，提高我县景区品质和知名度，进一步扩大影响。
农村产权改革调研报告【第四篇】
一、工作目标通过农村产权制度。
改革，明晰各类农村产权（农村土地承包经营权、农村集体。
建设。
用地所有权和使用权、农村房屋所有权、林权），建立配套保障机制，促进农村产权流转，推进农村产权抵押融资。到20xx年实现农村各类产权流转交易金额达到5800万元；实现各类产权抵押融资贷款余额达到2亿元。
二、工作重点。
在年内完成土地承包经营权、农村集体建设用地、林权确权颁证工作。
（二）推进农村产权流转农村土地承包经营权可采取出租、转包、股份合作、互换、转让等流转方式。农村集体建设用地使用权可采取出让、出租、转让、转租等方式流转。农村房屋采取转让、抵押、租赁等方式流转。林权采取转包、租赁、互换、拍卖、招标、转让等方式流转。
通过建立农村产权价值评估，制定农村产权抵押登记办法，建立抵押债权风险保障机制，创新抵押融资产品和服务，推进农村产权的抵押贷款工作。
在区公共资源交易服务中心设立农村产权交易服务中心。乡（镇）建立流转服务站，在重点。
行政。
村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级农村产权流转服务体系，开展农村产权交易。
三、
工作现状。
我区辖21个乡镇及2个街道办事处，497个村，33个社区居委会，4788个村民小组，现有承包农户万户，农业人口万人，幅员面积1258平方公里，农村承包地面积万亩（国土二调耕地面积万亩）。20xx年11月，我区全面启动农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权等确权登记颁证工作。
1、农村土地承包经营权确权颁证。已完成了1258平方公里航摄和影像资料处理；已完成497个村4788个组的资料收集、农户指界、实地测绘等外业入户调查工作，占497个村的100%、占4637个组的100%（暂缓确权的145个组除外）；已公示审核4637个组，占任务100%；录入农户信息数据万户，占100%；已建立登记簿万户，占91%。
2、农村集体建设用地使用权确权颁证。我区集体建设用地确权颁证工作总任务190421宗（其中宅基地189500宗，集体公益事业建设用地878宗，集体经营性建设用地43宗）。截止目前，该项工作外业宗地地籍测绘及权属调查工作已完成；集体公益事业建设用地及集体经营性建设用地确权登记颁证工作已完成；宅基地完成证书制作9672个。
3、农村房屋所有权确权颁证。我区农村房屋约万户，面积约3000万平米。20xx年10月，联系市测绘协会组织6家测绘公司（菠源、支点、广惠、金合、维益、精绘）开展农房测绘工作。截止目前，完成全部房屋测绘约万户，办理登记约2000户,核发农房产权证约2000户。
4、林权产权确权颁证。20xx年全面开展集体林权制度改革后，全区林改万户，涉及人口万人，发证万本，宗地数达万宗，林地登记面积为万亩。
鼓励和支持农村产权向专业大户、家庭农场、农村合作社、农业企业流转，通过农村产权流转，获得资金、技术等支持，将资源要素转化为资本要素。目前已建立区级农村产权交易流转中心，下一步将逐步建立乡镇农村产权流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级产权交易服务体系。全区共流转林地万亩，流转金额1548万元；流转土地万亩，流转金额亿元。
在创新开展农村产权抵押担保业务的基础上，引导金融。
林业。
抵押贷款30万元。四、存在的问题。
一是我区是典型的农业大区，与其他区县相比，存在底子薄、财力弱、历史。
财政。
预算），尚差资金6980万元，资金差口巨大。二是农村产权流转体系不健全，特别是乡镇和村无专门从事农村产权改革的工作人员，也无工作经费保障，给工作推进带来一定影响。
三是农村产权价值评估难，单位融资总量难以提高。由于农业是一个风险较高的行业，农村产权价值普遍偏低，同时缺乏专业的农村产权价值评估机构，价值评估难，农村产权价值难以准确认定，必然导致产权价值低估，抵押融资难，难以满足业主的融资需求。
四是农村信用环境较差，农村产权抵押融资难。由于农村经济的特殊性，农村信用环境较差，金融机构对农村产权的认可度不够，必然导致农村产权融资难和融资成本较高。
五、下步工作建议。
（一）进一步加强组织领导。
建立强有力的组织体系，周密策划，落实人员，明确责任，创新工作机制，建立和完善各级联系会议制度，健全推进农村产权制度改革的工作机构，完善区级农村产权交易平台，特别是落实乡镇专门从事农村产权制度改革工作的人员，明确职责，提供工作经费保障，确保工作有序推进。
（二）加快农村产权颁证步伐严格按照有关法律。
法规及政策规定开展农村产权确权登记颁证工作，妥善处理农村产权权属争议，加快推进农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋产权确权登记颁证进程，确保20xx年完成确权颁证工作。
管理。
市场。
银行。
保险，大力开展特色农业保险，为农业提供风险保障。四是充分发挥政策性担保公司为产权抵押贷款的担保功能，提高农户信用保证能力。
（五）创新开展抵押融资产品和服务制定金融机构农村产权抵押融资总体实施方案，各金融机构、村镇银行和小额贷款公司要加快制定农村产权抵押担保贷款具体实施办法。加快农村信用体系建设，建立涵盖农村各类产权信息的农户、涉农企业和新型农村经济组织的信用档案。鼓励金融机构向农村延伸经营网点和推广使用自助银行设备，逐步消除支付结算空白村。支持鼓励社会资本参与组建村镇银行、小额贷款、农村资金互助社等新型涉农金融服务机构。在创新开展农村产权抵押担保业务的基础上，引导金融机构大力开展信用贷款，互保互助贷款和农用生产设备、水域使用权抵押融资和股权、仓单、存单权利质押贷款。
农村产权交易服务中心是专门为农村产权交易服务的事业单位。主要职责是农村产权交易、股权交易、农业类知识产权交易、集体建设用地挂钩指标交易、耕地占补平衡评估指标交易和资产处置提供交易平台，为抵押当事人双方提供信息法规咨询服务，为借款人无法偿还债务的抵押物实行再流转。目前已建立区级农村产权交易流转中心，下一步将逐步建立乡镇农村产权流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级产权交易服务体系。
农村产权改革调研报告【第五篇】
在新农村建设过程中，加强农村文化建设，满足农民群众日益增长的文化需求，是推进社会主义新农村建设的必然要求，是推进文化大发展大繁荣的重要内容。因此，在推进新农村建设进程中，如何把农村文化建设纳入整体规划，与农村民主政治建设、发展村级经济、整治村容村貌等进行同步建设，整体推进，这是当前我们面临的一个重要课题。为此，必须认真贯彻党的17大精神，深入分析、掌握和了解近年来农村文化发展的状况，研究制定扶持农村文化建设的措施，积极配合新农村建设进一步推进农村文化建设和农村经济社会的协调发展，满足广大农民群众的基本文化需求，统筹城乡文化发展，努力构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的农村公共文化服务体系。
关键词：农村，文化建设，现状，成因，建议。
(一)调研目的：了解xx市农村文化建设情况、发现建设中出现的新问题，据此探索建设的新思路，为党委政府决策提供客观依据和对策建议。
(二)调研对象：xx市的农村基层干部、普通农户、部分文化活动场所和文化建设典型单位。
(三)调研方法：坚持上下结合、点面结合、明访与暗访相结合的调研原则，采用听取情况汇报、召开座谈会、实地考察典型、走访村组农户、发放调查问卷等具体调研方式。
(四)调研内容：农村文化建设的主要做法、经验以及存在的问题和不足，农村集体经济、文化设施、村组干部、普通村民等文化建设要素在农村文化建设中的作用，村民文化需求现状等。
(五)调查结果：以调查报告及论文形式展现。
1、农村文化市场供需矛盾突出，广大农民群众的文化需求得不到有效满足。
从市场供给方面看，改革开放后农村的物质产品供给逐步提高，但文化产品和服务却呈萎缩态势。农村家庭联产承包责任制后，基层政权从农村撤出，村委会权威逐渐丧失，对农民群众失去了号召力和凝聚力，农村处于自我为中心的散落状态。本该由村委会组织的公共文化生活开始废弛，公共文化设施被离弃或改为他用，公共文化产品严重不足。在经济较为发达的地区，农村群众的主要娱乐就是看电视、听广播或通过dvd播放器看影片，而较为落后的地区还停留在“早晨听鸟叫，白天听鸡叫，晚上听狗叫”的状态。
从市场需求来看，随着农村逐渐富裕，农民物质生活提高，其对精神生活的要求也水涨船高，不再满足于听歌、看电视、打牌，而对更高层次的文化生活有了需求，诸如读书看报、游园观景、听戏观演等。富裕了的农民也迫切需要自己的图书室、阅览室、休闲活动室、文化广场等文化设施，也需要愉悦心情，陶冶情操，提高精神境界。随着农业生产技术含量的提高，农民群众对科技文化的需求也日益增多，科学生产，知识致富成为农民的一大诉求。
2、培养新型农民，提高农民文化素质，发展现代农业，离不开农村文化建设。
中国是农业大国，也是农民大国，至今仍有接近70%的农民生活在农村，依靠农业为生。中国要实现现代化，离不开农业现代化，而农业的现代化离不开农民的现代化。目前我国农民受教育程度低，对农业科技知识接收慢，已经影响到了农业现代化进程，影响到了农业经济发展和农民收入水平提高。
要提高农民文化素质，培养新型农民，为农业现代化提高符合要求的主力军，必须加强农村文化建设。农民文化素质与劳动生产率密切相关，诺贝尔经济学奖获得者、美国著名经济学家舒尔茨在其研究发展中国家农业问题的专著《改造传统农业》中曾大力倡导对农民进行人力资本投入，他明确指出，“各种历史资料都表明，农民的技能和知识水平与其耕作的生产率之间存在着有力的正相关关系”;著名学者胡鞍钢等对我国各地区的实证研究也表明，投资人力资本对促进经济增长最为有效，普及初等教育，学龄前儿童入学率每提高一个千分点，人均gdp年增长率可上升—个百分点。
3、建设社会主义新农村，构建和谐社会，离不开农村文化建设。
建设社会主义新农村，就是要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设全面体现小康社会发展水准、城乡一体化发展趋势和社会主义本质特征的文明和谐共富的新农村。社会主义新农村建设，生产发展是前提、基础和载体，没有生产发展，社会主义新农村的建设就是无源之水、无米之炊。同样，没有文化发展，社会主义新农村就没有了灵魂，没有了活力和创造力。
农村文化建设，可以让农民在富了口袋的同时，让脑袋也富起来，让农民不仅享受到丰富的物质文明生活，也要沐浴在健康、向上、多彩的精神文明生活中。农村文化建设可以提高农民的思想道德水平，培养“宽容、和善、诚信、友爱、互助”的良好风尚;还可以提高农民的科技文化水平，培养农民审美情趣、奉献精神、大局观念，抵制享乐主义、拜金主义、封建迷信、歪门邪教等不良影响;还可以提高农民的政治组织水平，培养参政意识、民主意识、自治意识，推进农村基层政权建设，做好村民自治，实现“村民治村”。
4、破解城乡二元僵局，实现城乡统筹发展，离不开农村文化建设。
中国经济社会发展存在诸多问题，而要追究深层次的原因，城乡二元体制则是难辞其咎。城乡二元体制，阻碍了劳动力、资本等生产要素的自由流动，赋予了市民和农民两种截然不同的国民待遇，人为的造成了城乡隔阂。今天要建设和谐社会、小康社会，实现中华民族的伟大复兴，就必须要破除城乡二元对立格局，实现城乡统筹全面发展，而这一切，也都要借助于农村文化这一把利刃。
首先，农村文化为农业、农村发展提供智力支持，能提高承接城市的文化、科技、卫生“三下乡”的认知能力和接受效率，增进城乡间的了解与交流。国家文化部、科技部、教育部等单位每年都举办次数众多、内容丰富的“三下乡”活动，但一些农村地区文化落后，农民素质不高，严重影响到了此类活动的效果，收效不大，农村文化建设将有利于克服这一点。
其次，农村文化能促进城乡互动，缩小两者间差距。具备较高知识水平的农民工到城市打工，不仅可以提高收入水平，还把城市文明带回农村，推动农村文化向前发展。进程务工人员回乡创业，把先进企业管理经验和工业生产方式带入农村，有利于推动农业现代化和乡村工业化进程。农村文化建设也有利于吸引城市工业，甚至是外国资金的进入，尤其是农村文化旅游业的发展受益最大，有利于乡村发展，缩小城乡差距。再次，农村文化建设有利于弱化城乡间的对立情绪，树立“共生、共荣、和谐、发展”的舆论环境，减少城乡统筹发展的阻力。