防汛工作人员的应急管理热选8篇

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防汛工作人员的应急管理【第一篇】

根据国家、省、市、区有关文件和指示精神，为健全我局防汛应急预案体系，切实做好20xx年防汛工作，减少事故的发生，真正做到“安全第一、预防为主”，现制定《xx区》如下：

一、实行领导和值班人员责任制，值班人员必须严守岗位，一旦出现问题，严肃处理，决不姑息。

二、由房管所牵头在汛前对管辖直管公房进行一次认真细致的检查。重点是学校、医院、办公楼、老旧平房和简易楼房。对查出的危房要认真统计并发放危房通知书，在汛期内对危房实行重点监控，将险情防患于未然。

三、对房屋检查的重点是：楼房的避雷设施、外墙、女儿墙、平房的房面等。

四、要牢固树立有备无患的思想，克服麻痹思想和侥幸心理，防患于未然，全力做好防汛工作。

五、要全面落实责任制，确保人员到位，自文件下达之日起，实行值班制度，值班人员要做好值班记录，进入临战状态。

六、以下雨为信号，值班人员必须24小时在岗，必须保证24小时通讯畅通，保持联系，确保及时传达上级防汛指挥部门的指示和工作要求，及时上报信息。

七、其它科室要根据各自职责，对我局在建或已建成的房屋、建筑建筑工程进行认真检查，确保安全渡汛。

八、区属中小学校的房屋及在建工程由区教体局自行组织和落实。

九、值班时间：自下文之日起至九月三十日。

防汛值班人员职责：

1、忠于职守，坚守岗位，严格执行24小时值班制度。

2、要牢固树立有备无患的思想，克服麻痹思想和侥幸心理，防患于未然，全力做好防汛工作。

3、严格交接班制度，按时交接班，并向接班人员交待注意事项，做好交班的衔接工作，做好防汛工作记录及有关资料的整理和归类工作。

4、建立联络制度，值班人员要保持24小时通讯畅通，确保及时与上级防汛指挥部门、上级和本单位领导取得，做好值班情况的汇报。

5、发现险情立即采取抢险措施，并及时向有关领导汇报，将损失降到最低限度。

根据国家、省、市、区有关文件和指示精神，为健全我局防汛应急预案体系，切实做好2013年防汛工作，减少事故的发生，真正做到“安全第一、预防为主”，现制定《......

防汛工作人员的应急管理【第二篇】

目前海外项目管理部印度各项目部所驻地区已经陆续进入雨季，防汛形势严峻。为进一步加强汛期安全生产工作管理，防止汛期自然灾害引发生产、生活、人身安全事故，确保海外安全生产持续稳定，各项目部必须做好以下防汛应急管理措施：

2、增强汛期安全生产事故防范能力。加强对雨季安全管理和措施的学习培训，提高全体员工整体安全意识和自我防范能力；对本部门雨季安全隐患进行深入、全面分析，制订完善的整改措施，保证安全措施的落实和执行效果。

3、切实做好汛前和汛期隐患排查治理工作。要深入开展汛前安全隐患检查，加强重点区域排查质量。要做到底数清楚，分类准确，明确责任，措施得力，防控有效，及时消除，确保防汛期间安全管理到位。

本部门人员流动、变化情况，做好信息分享的“防汛工作人员的应急管理热选8篇”，保证信息传递时的顺畅、及时和准确。

5、加强雨季次生灾害的防范措施。雨天上下班做好防雷电、暴雨、大风造成的雷击、异物高空坠落、周围电气设施漏电、道路被冲毁阻断交通等意外性次生伤害措施。上下班避免单人独行，最好结伴同行。

6、恶劣天气下，尽量减少非工作性出行安排。项目部要高度重视本项目部人员报到、外出、回国、离境等方面的组织和安排。在车辆和行程上确保安全为本的原则，保证与上述人员的联系顺畅。

7、加强对洪水、极端天气等突发状况的预防和应急管理措施：（1）途中遭遇洪水，要绕道而行；（2）乘坐交通工具注意安全，非特殊情况尽量避免乘坐非项目部安排车辆。

8、针对极端自然灾害，积极应对以下易出现状况：

（1）中途滞留。所属项目部要全力协调、妥善安置好滞留人员食、宿、行及人身安全等工作；（2）行程中断或延迟。由于雨季自然灾害的影响，易出现诸多不确定性因素，各项目部要根据本部门整体人员安排，及早做好人员行程规划。

定详细的保障措施。针对变化，及时反应和协调，确保员工汛期生活和工作状态的稳定。

10、为应对特殊天气，各项目部要提前准备充足的易保存食物、饮用水、紧急药品、雨具等紧急防汛、防灾物品，储放在主控室、宿舍区、办公区，安排专人负责管理，以备紧急情况下使用。

11、各项目部办公区、宿舍区房屋大都为临时性建筑设施，对雨季自然性灾害抵御力较差，应提前协调合作方，做好修缮、加固、排水等维护性工作。当出现结构隐患和危险迹象时，要及时组织人员撤离或搬离。

12、切实做好汛期安全生产应急工作。要进一步细化完善相关应急预案和各项安全措施，加强应急救援队伍和人员的组织管理，做好雨季应急预案和组织措施的演练活动，提高灾害指挥和现场处置能力。

13、加强低洼生产区域排水设备、设施的检查，保证排水设备、设施完好备用和畅通。增加恶劣天气状况下安全巡检次数。

14、各项目部要积极与业主或合作方配合，就所在项目部雨季防汛整体形势、应急预防措施、组织协调机制、防汛物资的储备使用和应急管理，保持沟通和交流的顺畅。

15、发生险情及异常状况时，应立即启动应急预案，

全力以赴组织抢险，以保证人员和设备的安全。

16、各项目部要及时向海外项目部本部汇报防汛工作的进展情况，全面总结项目部汛期安全工作。

目前海外项目管理部各项目部所驻地区已经进入或即将陆续进入雨季，防汛形势严峻。为进一步加强汛期安全生产工作管理，防止汛期自然灾害引发生产、生活、人身安全事故，确保海外安全生产持续稳定。各项目部要认真做好以下防汛应急管理措施：

1、各项目部首先要理清雨季安全管理思路。摒弃项目现场雨季应急管理是项目总承包商或业主自己的管理事务，以及一味依赖合作方管理措施的错误认识。要在遵守合作方整体管理模式的情况下，依托自我现场工作特点和实际，增强自我管理、主动管理的能力。

2、要提高对雨季防汛形势的`认识。各项目部应依据本部门所在地雨季实际情况和历史资料，认真组织部署本部门防汛期间安全工作。进一步健全应急救灾组织机制，明确各级责任，落实各项安全措施。

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防汛工作人员的应急管理【第三篇】

防汛防台防暑工作应由各级领导负责认真做好“五个”落实，突出“四个”严查，对施工现场出现的各类问题及时组织抢险抢救确保人身与财产安全。

现场突发事故领导小组：

总指挥：

副总指挥：

警戒指挥：疏散指挥：

施救指挥：

1、目的。

为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。

2、灾害预警。

凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。

3、灾害防治。

一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。

4、灾害性措施。

2)保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。。

3)定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。

4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。

5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。

6)架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。

7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。

8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。

5、救护和疏散。

救护电话：120。

根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。

文档为doc格式。

防汛工作人员的应急管理【第四篇】

状态：（一）预报降大到暴雨的范围小于5个区（市）县，实际降雨达到30毫米以上的区（市）县少于5个；（二）江河水上涨缓慢，且未达到警戒水位。

处置：（一）各中心城区房管局、局属单位保持正常值班；（二）各中心城区房管局和局属单位将发生的情况向市局防汛指挥中心办公室报告；（三）一般情况由各中心城房管区局、直属单位办公室负责人处置，特殊情况向带班领导报告。

状态：（一）预报降大到暴雨的范围超过5个区（市）县，实际降雨达到30毫米以上的区（市）县多于5个；（二）江河水位快速上涨；（三）局部地区出现积水，个别地区有小洪涝。

处置：（一）各中心城区房管局、局属单位进入预警状态，带班领导上岗值班；（二）各中心城区房管局在向市局防汛指挥中心报告情况的同时，要将相关情况向当地政府和分管领导报告；（三）抢险救灾工作按防汛预案组织。

状态：（一）预报降暴雨或特大暴雨的.范围超过10个区（市）县，实际降雨达到50毫米以上的区（市）县多于10个；（二）江河水位持续上涨，部分接近或部分江河、水库、桥梁等重要目标出现险情。

处置：（一）各中心城区房管局、局属单位进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态；（二）启动防汛预案，市局防汛指挥中心办公室进入紧急状态，指挥中心领导到办公室指挥；（三）各中心城区房管局、局属单位的领导除了带班指挥外，还要带队深入防洪重点部位检查防汛工作，消除防洪隐患；（四）出现险情灾情的地区要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况向市局防汛指挥中心报告。

状态：（一）预报中心城区及上游地区将降暴雨或特大暴雨，中心城区实际降雨量超过80毫米；（二）中心城区主干道出现部分积水，低洼地区出现部分内涝；（三）重要设施，如供水、供电、交通、通讯等出现险情等灾情。

处置：（一）各中心城区房管局和局属单位进入临战状态，市局防汛指挥中心各成员到一线值班指挥，副指挥长到市局防汛办公室指挥；（二）各中心城区房管局和局属单位抢险队集结待命，各中心城区房管局和局属单位按职责分工到重点部门巡查，发现问题及时处置。（三）出现灾情、险情的区局提前进入紧急状态，抢险救灾工作按属地原则，接受出现灾情、险情地区的组织指挥。

状态：（一）全市普降暴雨；（二）江河水位普遍上涨，主要江河的水位超警戒水位且还在上涨；（三）中心城区多处出现严重灾情或防洪隐患；（四）其他各区（市）县出现成片洪涝。

处置：（一）全局进入紧急状态，市局领导进入防汛指挥中心指挥防洪抢险；分管局长按职责负责相应行业的防洪工作；副指挥长及成员按分工进入一线指挥。（二）全面启动市局防汛应急方案；（三）没有出现灾情、险情的地区和单位也要进入警戒状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全；（四）全市房管系统抢险工作接受市防汛指挥中心统一指挥。

状态：（一）降雨过程基本停止；（二）江河水位开始下降；（三）灾情、险情得到控制。

处置：（一）由各中心城区房管局、局属各单位负责进行灾情统计工作，并在第一时间上报市局防汛指挥中心办公室和属地防汛办公室。

防汛工作人员的应急管理【第五篇】

按照“建一流队伍、创一流业绩”的总要求，深入贯彻《河北省突发事件应对条例》为主要内容，建立健全理论学习制度，加强理论武装，加强专业知识培训和业务指导，提升干部队伍整体素质和业务水平。

充分利用“”防灾减灾日、安全生产月等特定时期，发挥电视、报刊、网络等媒体的作用，通过开辟宣传专栏、举办培训班、发放应急知识宣传手册、文化下乡等形式，开展更多贴近实际、简便易学、群众喜闻乐见的应急科普知识宣教活动。

通过明确任务、强化职责，真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。切实做好应急值班和信息报送工作，探索建立突发事件信息接报及应急处置程序。

在完成应急平台综合应用系统上线运行的基础上，进一步加大资金投入，完善硬件建设，加强业务培训，为实现快速指挥处置突发事件、及时报送相关信息提供保障。

对基层已经制定的应急预案进行指导，组织学生紧急疏散避险、防空袭、安全生产事故、火灾事故处置等多方面的应急演练，提高应急事件应对和处置能力，同时针对演练中暴露出的问题改进完善应急预案，不断提高预案实用性。

积极构建专业队伍、企事业单位专兼职队伍和社区自救互救组织以及志愿者队伍等三位一体的应急救援队伍体系。积极争取各方支持，及时补充应急装备，切实提高应急处置能力。

防汛工作人员的应急管理【第六篇】

一、 指挥机构：

根据本公司实际情况成立防台防汛指挥领导小组，组成突发事件的应急联络网，以应对管辖区域内抢险抢修工作。

二、 防台防汛指挥领导小组

总指挥：

组长：

副组长：

组员：

三、 应急联络网

总经理：

副总经理：

管理处负责人：

保安人员、保洁人员、维修人员

四、 通讯表见附件

五、 明确应急职责

1、遇大雨或暴雨时，公司领导、管理处值班人员和指挥领导小组成员立即到位，做好临战准备。

2、遇突发事件，应在1小时内报公司防台防汛指挥领导小组，24小时内书面报告公司及房地办等职能部门。

3、遇大雨或热带风暴警报，每天上午10点以前上报前一天受灾情况。

4、关心气象，掌握变化信息，做好防台防汛值班记录。（见应急情况处置登记表）

六、 防台防汛值班名单

第一组组长：

第二组组长：

第三组组长:

第四组组长:

七、防台防汛应急处理措施

4、加强对上水管的维修和下水管道的疏通。5月底维修人员完成对小区各类下水管道、窨井进行疏通和清淤，保持管道流水畅通。

7、6月底前对跟进绿化工作计划，对树木加固和修剪，防止在台风和暴雨及汛期发生倾倒和伤人事故。

9、管理处前台接待人员负责收听气象预报，及时向业主和相关人员通报灾害性天气情况，

一旦发生暴雨引起排水系统超限并将产生积水的情况时，立即启动相关应急预案，并通知地下车库停车业主撤离车辆。

八、2017年防台防汛备用材料见附件2

xxx市政设施管理处防汛防台应急预案（试行） 我省属典型的亚热带季风气候区，冬夏盛行风向有显著变化，降水有明显的季节变化，各种气象灾害频繁发生， 是我国受暴雨、洪水、台风等灾害影响最严重地区之一。为做好预防和处置因暴雨、洪水、台风等带来的各种自然灾害，根据丽政办发〔2017〕90号文件精神，在汛、台等自然灾害发生时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护城市道路设施稳定，保障城市道路的正常运行秩序，编制丽水市市政设施管理处防汛防台应急预案（试行）。

一、相关依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省防汛防旱应急预案》等规定，结合我市城区实际，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于市政设施管理处管养范围内城市道路洪涝台灾害的预防及应急处置。

三、组织机构及职责

市政处设立防汛防台领导小组，负责责任范围内城市道路防汛防台险情处置工，防汛防台工作领导小组组长由处长担任，副组长由两位副处长担任，成员由各科室负责人组成。确立市政处应急抢修队为第一应急小组成员；市场化养管单位全体人员为第二应急小组成员。

防汛防台工作领导小组的主要职责：组织制定完善城市道路防汛防台预案，督促养管单位及时处理影响防汛防台的有关问题；贯彻执行上级防汛防台指挥命令；遇重大险情时及时封堵危险路段，做好安全措施，并及时与交-警等有关部门进行衔接；指导险情处置和灾后重建工作；组织开展调查统计，并向上级部门报告。

四、工作原则

1、以人为本，预防为主。把保障市民生命财产安全放在防汛防台工作首位，把台汛灾害的'预防放在突出环节，密切监视台汛情，认真做好各项防范工作。

2、统一领导，加强监督。城市道路防汛防台工作在市市政处的统一领导下开展，市政处主要领导负总责，指导预防和处置工作，并开展监督。

3、统筹兼顾，科学调度。防汛防台救灾工作要统一部署、突出重点、兼顾一般、科学调度。对登记在册的井盖移位、大面积积水等存在安全隐患部位予以重点防范。

4、果断处置，全力抢险。 一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本部门应急预案，并在当地政府的领导下，组织力量全力抢险救灾。

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防汛工作人员的应急管理【第七篇】

在街党工委、办事处的正确领导下和同志们的关心、支持、帮助下认真履行职责坚持原则依法行政同大家一道完成了全年工作任务。现从德、能、勤、绩、廉五个方面作如下个人总结：

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质。理论学习是干部的立身之本，成事之基。近年来，我一直将理论学习作为自身的重要任务，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，保持良好的道德风尚。一年来，我积极参加市、区举办的各类知识培训、认真学习了经济、行政相关法律法规知识，经常通过电视、报刊媒体、上网浏览小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，身体力行“三个代表”重要思想，激发自己进取，追随时代、不断朝着新的目标奋进。在工作和事业面前，顾全大局，不争名利，不计得失，牢记胡锦涛同志“八荣八耻”的教导，全心全意为人民服务，以一个共产党员的标准要求自己。在思想上、政治上、业务上不断地更新自己，完善自己，使自己真正树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，尽心尽力干好本职工作。二、注重求真务实，不断提高自身的工作能力，不让昨天留驻我，不让今天左右我，不让明天抛弃我。自己在目前的工作岗位上已工作了，经过不断学习、不断积累，具备了比较丰富的工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过多年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，在日常的各项工作过程中，没出现过错。工作中，做到了思想领先，讲到做到，完成突击工作果断，处理突发问题迅速，及时掌握工作一手资料，透析矛盾症结，消除思维盲点，今年来我和大家一道切实把年初的工作思路化为实际行动，把“服务介入、动态管理“作为工作的主要手段，以路街特色经济为引进投资的载体，努力实现从自我发展为主向借力发展的根本转移。结合一元地区的实际，对辖区内重大策划实施项目进行跟踪，积极组织开展工商联活动，安全生产以及科普宣传活动，随时帮助企业解决进程中的阻力，有效化解矛盾和困难，为企业营造出“放手、放胆、放开、放心”的发展氛围，求得区域总体实力的不断增强。圆满完成上级交办的各项任务。

三、敬业爱岗，以勤奋的理念去实现人生的价值。常看同志们的优点，常学身边的模范，以正确的态度对待各项工作任务。对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决，我和大家全力以赴，认真遵守办事处制定的各项规章制度，努力提高工作效率和工作质量，服务企业，关心企业，上门了解情况,实施感情投入,在服务上做文章，营造了招商、亲商、安商的大环境。保证了工作的正常开展。一年来，我没有无故迟到、早退的现象，始终坚守在工作岗位上，我认为，人的生命应向地球的轴心一样永不停歇，一个人苦点累点烦点没有关系，人生的价值在于奋斗、在于创造、在于奉献。我必须以勤奋的理念去实现人生的价值，以自身努力促进企业的发展，促进经济的发展。

四、尽职尽责，扎实工作，不断取得新的成效。无论工作如何繁杂，我都本着对街办事处高度负责的态度，克难应对，与时俱进，开拓创新，各项工作均获得理想的结果。经济发展稳中有进。招商引进内资4200万元：引进外资一项：协作完成固定资产投入6945万元：实现人均可支配收入达12154元/年，安全生产、科普、科协、名录库维护、居民收入调查、企业养老保险等工作均已认可达标。局面稳定环境明显改善。20间，中山医药公司、隆昌公司、精细化工厂、海寿瓦楞厂、朝阳电机厂、长江蓬垫厂、等六个企业的职工分批次的在不同时段到市、区、上访。我们从维护政治的高度，采取了三个方面的措施。一是争取政策倾斜，补偿职工利益。二是晓之以理，动之以情，苦口婆心，耐心疏导。三是抓住重点，主动出击，化解矛盾。更为严重的是长江、中山因买断等问题发生了围堵政府的事件，报社、电台来街暴光，我们采取了一些应急措施，缓解群众的情绪，阻止事态发展，取得了较为满意的效果。

五、不断改进作风，无私奉献，注重廉洁自律。时时处处从严要求自己。在本职工作岗位上，能维护大局，注重团结，以诚待人。平时工作中任劳任怨，扎实细致，在企业无论什么事如：政策讲解、司法诉讼、职工矛盾、债务纠纷、事务协调、一一参入，当好服务员、协调员。在任职期间，牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观，从思想上、政治上时刻与街工委、办事处保持高度一致。在廉政建设中对自己严要求，时刻做到自重、自醒、自警、自励，自觉加强党性修养。把全心全意为人民服务的宗旨变成自觉行动，贯穿于日常工作始终，自觉养成奉公守法，以清廉为荣的作风。

当然，工作中也有许多不足和问题。诸如学习还受文化水平限制，思想还受传统思维束缚，知识不能全面，境界拔高困难，故工作标准不够高，要求不够严，只求过得去，不求过得硬，仍缺乏敢做敢为的创新意识。这些问题和不足，在今后人生中是我永远要克服，改进的。

防汛工作人员的应急管理【第八篇】

同志们：

刚刚，x通报了表彰x市安全生产先进单位和先进个人确实定，这个表彰的主体是市委、市政府，表达了市委、市政府对应急管理工作的高度重视。x全面总结20-年以来全市应急管理工作状况，对下半年工作任务进行了支配部署。4个区局分别做了典型发言，讲的都很好。四个单位发言亮点很多、启示很多、推开工作落实的方法也很多。全市应急管理系统要认真学习领会，有代表性的阅历做法要注重吸收借鉴。

为了开好今年的系统会，市局先后三轮与区局“一把手〞座谈、听取意见建议。但受疫情影响，原打算年初召开的系统会一再推延。为了不影响年度工作，3月份我们将已经形成的系统会报揭发给各区局学习参考，并将座谈沟通中大家提出的意见建议，归纳整理为四类42条问题逐一进行了具体的书面解答。市局还以“应急动态〞形式分别刊载了各区局的工作亮点。做这些的目的都是为了统一思想、明确思路，更加步调一致的开展工作。今日我们以电视电话会议形式召开系统会，主要是直面机构改革以来应急事业进展面临的矛盾问题，结合近期疫情常态形势下工作实际，谈谈市局的初步认识和想法，以求进一步拓宽视野、强化共识、形成合力。下面，我讲三个方面意见：

x市应急管理工作总目标，即：全力压减事故〔事件〕总量，有效防范较大以上事故〔事件〕和社会影响大的事故〔事件〕，坚决遏制重特大事故〔事件〕;有效防范和化解重大安全风险，建设与全面小康社会相适应的安全进展城市;加快形成具有x特色的应急管理格局，提高防灾减灾救灾能力，应急管理系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的现代化水平显著提升。

总目标表达了坚决扛起职责使命的政治担当。习近平总书记强调“看x首先要从政治上看〞。这个要求立起了x应急管理各项工作都要当好首善的政治标准。总目标着眼履行好应急管理部门“综合防、牵头救、统筹助〞的职责，聚焦前端源头管控、中端严格监管、末端科学处置三个阶段，合理确定目标，致力于优化应急管理工作闭环，提高综合防灾减灾救灾能力。

总目标表达了坚持以人民为中心的政治立场。坚持以人民为中心就是要坚持人民主体地位和人民至上原那么。总目标牢牢坚守进展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，坚决把有效防范和遏制事故〔事件〕作为首要任务，坚决把防范化解安全风险贯穿应急管理工作全过程，致力于不断提高维护人民群众生命财产安全和社会稳定的能力和水平。

总目标表达了坚决推动治理能力现代化的政治方向。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。突如其来的新冠肺炎疫情凸显了完善应急管理体系、提高治理能力的重要性和紧迫性。总目标着眼发挥新时代应急管理体系的特色和优势，致力于不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动把应急管理制度优势更好地转化为治理效能。

x市应急管理工作总任务，即：主动推动应急管理的法治化、协同化、智能化、社会化进程，努力构建应急管理责任制度体系、风险防控体系和治理能力体系，夯实应急管理基层基础。也就是x市应急管理工作“四化三体系双基〞总任务。

总任务表达了安全生产工作的一脉相承。20xx年，《中共x市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革确实定》明确了安全生产“四化三体系双基〞总任务。全市安全监管系统一以贯之推动总任务落地落实，安全生产责任体系、安全生产双重预防工作机制、安责险制度建设等多项工作走在全国前列，生产安全事故起数和死亡人数稳步下降。当前，我们坚持一张蓝图绘到底，给予安全生产“四化三体系双基〞新的时代内涵，形成应急管理工作总任务。

总任务凸显出应急管理工作的时代要求。新时代对应急管理体制贯通联动、突发事件快速响应、应急处置专业高效、高新技术转化应用等都提出更高要求。因此，我们在传承安全生产“四化三体双基〞总任务“形〞的同时，对具体任务的内涵和外延进行创新和进展，用“法治化〞囊括“标准化〞，用“智能化〞代替“信息化〞，用“风险防控体系〞囊括“隐患排查治理体系和安全预防把握体系〞，新增“协同化〞和“治理能力体系〞，形成呈现新时代应急管理工作要求的“四化三体系双基〞总任务。

总任务搭建起推动事业进展的四梁八柱。总任务是实现应急管理工作总目标的具体抓手。找准这个具体抓手，才能撑起应急管理事业这座大厦，建强建稳事业进展根基；找准这个具体抓手，才能打通制约应急管理事业进展的节节关卡，辨明厘清事业进展脉络；找准这个具体抓手，才能科学统筹布局应急管理各项工作，稳步推动事业进展有序向前。

应急管理工作“四化三体系双基〞总任务是当前和今后一个时期本市应急管理工作的根本方向和行动指南。只有抓住了总任务这个“牛鼻子〞，应急管理工作才会取得以一当十、事半功倍、纲举目张的成效。

x市应急管理工作总要求，即：高站位、践忠诚，扬优势、强弱项，深融合、细落实。

高站位、践忠诚，就是要胸怀全局、信念坚决、忠诚至上。始终牢记应急管理工作首先是政治工作，应急管理干部首先是政治干部，应急管理部门首先是政治机关，必需旗帜鲜亮讲政治，自觉在顾全大局的前提下做好本职工作。扬优势、强弱项，就是要问题导向、精准施策、扬长补短。充分发扬应急人的“四种特质〞，树立改革创新意识，突出亮点,讲求实效，力求找准问题难点，精准施策、持续发力，为高水平推动全市应急管理工作提供强大动力和支撑。深融合、细落实，就是要统筹协调、真抓实干、融会贯通。有效整合人员力量、物质资源、政策红利等有利要素，加强协调联动，聚焦中心，突出重点，不做虚功，保持一做到底、做就做好的决心和定力，把既定工作任务高质量完成好。今日，我们提出的全市应急管理工作总目标总任务总要求，是一个不行分割的有机整体，构成了x市应急管理工作的顶层设计。其中总目标是预期目的，引领应急管理事业始终沿着正确方向坚决前行。总任务是具体抓手，为实现总目标提供策略路径。总要求是科学方法，确保总目标总任务沿着既定方向稳步前进。三者相辅相成、互为支撑、互相渗透、不行分割，形成了今后推动应急管理事业改革进展科学的系统的闭环链条。

下一步，全市应急管理系统都要把这个总目标总任务总要求作为引领x市应急管理工作的“纲〞，作为全盘统揽、筹划推开工作的总遵循、总定位、总航标，一以贯之、坚持不懈地抓下去。我们信任，只要根据这个工作思路持续抓下去，将来的5年，就确定能够谋求应急管理工作新进展，开创应急管理事业新篇章。市局将以今日大会上印发的宣扬提纲为基础，在全市应急管理系统大力宣扬好、领会好、贯彻好这个总目标总任务总要求，并将这些理念、思路、要求有机细化、自觉嵌入到“十四五〞应急事业改革进展规划之中，使之内化于心、外化于行，久久为功、力求实效。

市、区两级应急管理机构改革总体顺利。但由于组建时间不长，应急管理体制机制还处于过渡完善阶段，应急系统干部对机构改革后应急管理内涵外延、职责范围、方式方法的认识还不够统一，对构建具有x特色应急管理体系的具体抓手、落实方法、推动举措还没有进行系统思索，对从根本上消除事故隐患、防控城市安全风险、努力实现人民群众对奇特生活憧憬所实行的治本之策还显得信念缺乏。这些制约因素，在推动应急管理事业改革进展进程中必定客观存在，短时间内将难以消除。这其中，“六个不相匹配〞的问题表现尤为突出：

一是应急管理机构整合融合效果与重建再造、脱胎换骨的机构改革要求不相匹配。组建应急管理部门的初衷是破除以往应急管理“九龙治水〞的工作格局，实现应急管理体制机制的再造重塑。但目前应急资源和力量整合融合“物理转变〞有余，“化学反应〞缺乏。思想层面，有的同志仍沿袭原来的思维定式、工作惯性、方式方法去思索和处理新形势下的应急管理工作，对多年形成的难点麻烦问题，对已经看到、面临的新问题缺乏前瞻思索破题、主动争取支持、主动作为解决的紧迫感责任感。认识层面，有的同志对应急管理工作的内涵理解有偏差，对市局和各区局“三定〞方案的表述理解不全面、不透彻，将应急管理、安全生产和防灾减灾三者关系人为割裂，“统〞和“分〞的作用发挥都不够好。沟通协调层面，有的同志只顾埋头干自己原来的活，与区局和行业部门沟通联络少，融合理念、指导力度尚有差距。对其他部门因不清晰职责而分派的任务、对机构改革中一些不正确的说法和理解，缺乏做细致的解释协调工作，在确定程度上影响了机构改革后融合整合的深度和质量。

二是市区两级机构职责配置与上下联动、协调一致的应急管理体制要求不相匹配。全市应急管理体系优化统筹的质量与应急管理系统自身的上下贯通程度成正相关关系。但目前，市区两级多个方面的贯通还有不少障碍需要消除。从机构编制状况看，受编制总数把握，防汛、地质灾难防治、森林灭火、社会救助、地震行政职能等职责划转时未同步接转相关专业人员，区级的内设机构、人员编制数量与划转的职责不成比例，造成有的工作少编少人干、有编无人干甚至无编无人干。从职责定位看，多数区局承接了地震的行政职能，而市局只承接了地震后的应急救援职能。部分区级预警中心管理体制不够顺畅，仍旧沿用原有的双管或代管模式，导致人员编制、资源使用等保障措施不够到位。街道、乡镇机构改革后，应急管理职能分散于四、五个部门，区局与街乡镇内设机构职责对应上，由一般性的“一对一〞变成了“一对多〞，给工作部署和工作催促检查带来了难度。从机构改革进程来看，市区之间、各区之间职能划转状况不一、进度不一，地震行政职能、议事协调机构职能的表述版本不一，存在确定程度的进度错位。有的配套制度滞后，多数区局履行职责所必要的装备设备还很缺乏。假如以这种机制应对突发状况，将很难做到统一行动、反应灵敏、高效处置。

三是突发事件处置能力与建设同大国x地位相适应的突发事件治理效能不相匹配。突发事件应急处置能力是衡量应急管理工作水平的重要指标。但从去年以来处置的多起突发事件看，影响处置效能的短板大量存在。指挥协调机制与扁平完备高效的要求还有很大差距。各司其职、各负其责、统一调度的突发事件应对协同协作机制还没能建立起来。特殊在处置较大以上、社会影响大的突发事件时，还存在调度和指挥区分不清晰、部门对接不顺畅、信息不对称等实际问题，现场指挥的高效性、严密性、完好性没有表达。“属地为主、属地为先〞的应急处置规律没有严格遵循，有时甚至出现严重的应急响应“倒挂〞现象。多种形式应急救援力量体系建设亟需推动。关系城市运行安全的水电气热、道路、运输等专业救援队伍建设标准不统一，社会力量应急救援队伍政策瓶颈没有打开，专职安全员、村级巡查员、灾难报告信息员等基层应急力量统筹使用不够，与建设“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本事高强〞的应急救援队伍要求还有较大差距。应急救援水平亟需依靠装备、科技推动来提档升级。市区两级对提高信息技术、运用创新技术推动应急管理高质量进展的意识不强，资金投入缺乏保障，合理利用x科技创新中心信息资源、深入挖掘应急管理科技项目、开展专业装备技术攻关、推广应用装备革新成果等方面十分欠缺，还有很多工作要做。

四是应急管理干部队伍素养与应急管理治理体系和治理能力现代化要求不相匹配。高素养专业化应急管理干部队伍是提升应急管理治理能力和治理效能的重要保证。当前部分干部能力素养单一、觉察问题的理念不剧烈、思路方法不清、工作节拍跟不上去等不适应的表现比较突出。各领域专业人才的培育、选拔、使用的任务还十分困难。懂得风险评估、管控，懂得如何健全机制完善预案，懂得各类灾难事故的基本特点和防范处置要求，熟识应急指挥流程，统筹指挥各类救援力量等方面的专业型人才还相对较少，真正懂应急、会应急、能应急的领导干部更加匮乏。部分干部商量问题、破解难题的能力亟待提高。“大安全〞“大应急〞“大预防〞的理念在一些干部头脑中还没有真正生根，对应急管理工作中面临的高效应对处置突发事件、发挥应急工作综合优势、精准治理、网络化管理、信息获取运用等新状况新问题，还面临基础弱、底子薄、能力素养跟不上形势进展等挑战和考验，还不能拿出有用管用的招法。专业处置能力还有待进一步加强。当前，市级专业队伍指挥调度层级多，不同专业队伍间协同协作少，训练演练存在诸多缺项短板。危化领域专业救援队伍仅剩燕山石化一枝独秀，国家综合性消防救援队伍在危化事故救援方面的装备配备明显薄弱。市级森林综合消防救援队伍刚刚组建，区级队伍组建还没有完成，如何进一步提高队伍综合应急救援能力，实现“冬季防火灭火、夏季防汛防地质灾难、全年综合应急救援〞的建队目标，还需要下更大功夫和力气。

五是单灾种应对的传统模式与全灾种全链条的综合减灾要求不相匹配。x作为超大型城市，人口等资源的快速、高度集聚，使得城市在各种传统和新型灾难面前的暴露度和脆弱性显著加大。大多数同志对综合防灾减灾救灾的理念和认识存在局限性。“不知道灾在哪里〞的盲点和“重救灾轻减灾〞的思想不同程度存在。受眼界、思维所限，应急管理部门对多种致灾因子同时发生，或一种灾难链引发多类型、复合型灾难，孤立、局部危害转变为系统性循环危害的认识不清，有的还没有经过实践检验。综合防灾减灾救灾的系统商量还不够深入。受传统“各管一摊〞应急管理模式的影响，大多仍旧是致力于所分管行业领域灾难风险的评估、防范和应对，而对涉及多领域、多层次综合管理问题的城市灾难系统性风险管理缺乏主动、深入的商量。系统风险防范化解能力与城市安全进展的要求还不相适应。我们在单一灾难商量方面取得了很多成果，但由于复合型灾难和灾难链涉及多个部门，按灾难演化物理过程进行的系统商量相对较少，对复合型灾难和灾难链的理论商量、政策工具、阅历积累和技术储备、力量配备都明显缺乏。

六是应急管理社会治理基础与人民群众日益增长的安全需求不相匹配。从根本上消除事故隐患、基层应急能力、自然灾难防治等方面短板多、预备缺乏，与x城市安全进展目标不相适应。城市安全进展基础有待进一步夯实。建筑施工、生产经营性道路交通、燃气等重点行业领域事故多发，城市火灾、森林火灾防控难度加大，去年……等事故灾情，均引起较大社会影响。相当数量企业安全生产和消防工作仍停留在口头上、文件上，没有真正落实到位。基层应急能力薄弱。街乡应急预案编制未充分开展风险辨识与评估，缺乏与属地相关应急救援力量、资源所属部门和单位的有效协调沟通，导致不同街乡编制的预案不能凸显本地区生产经营单位、社会环境、地理环境等特点，相关部门之间职责分工不够清晰。针对大中小学生、居民群众等防灾减灾科普学问、自救和互救能力、险情初期处置技能等培训力度不够，应急预案演练还未实现常常化、全面化和规范化，居民普遍缺乏危机意识和应急能力,这与推动城市安全进展的要求极不相称。自然灾难防治形势严峻。今年气候年景总体偏差，极端气候事件偏多，汛期局地可能出现大洪水，甚至超标准洪水，对防汛抗旱指挥调度是一个特殊严峻的考验。应急物资储备缺乏整体统筹，同类物资重复储备、物资储备形式单一、维护保养不充分、缺乏轮换退出保障机制等问题突出，导致应急资源集约优势没有真正表达。

分析存在“六个不相匹配〞的问题，很重要、很关键的一点就是对应急管理工作的思想认识不统一、职责理解有偏差。仁者见仁，莫衷一是。解决这些问题，最首要、最突出、最关键的还是求大同，存小异，莫逆于心。这里说明一点，这次机构改革中，x市仍旧保存了市、区的应急办，并由原来设在政府办公厅〔室〕改成了设在应急局。市、区的应急管理局除了承担属于职责范围内的自然灾难类、生产安全类突发事件的综合管理职能之外，还以应急办的名义承担社会安全类、公共卫生类突发事件发协调应对和应急管理“一案三制〞相关工作的规划、组织、协调、指导、检查职能。同时，市政府批准市应急局和市应急办可以使用“x市人民政府总值班室〞的牌子，更加强化了市应急局、市应急办在四类突发事件中的总协调、总枢纽、总调度的角色，从而使得以市应急委为龙头、21个专项指挥部为支撑的“统一领导、权责一致、权威高效〞的具有x特色的应急指挥体系得以保存和延续。这个体制机制格局的存在与市、区应急管理部门的“三定〞方案规定是一致的。这个体制明确之下的很多资源，我们还需深入挖掘。

如何进一步改革完善国家应急管理体系，如何进一步整合各议事协调机构、应急办和各专项指挥部职能，如何进一步精确把握全市重大风险分类布局和风险点，加快构建与大国x、“四个中心〞地位相匹配的应急管理能力建设等等方面，我们都要亲密关注。关注的目的，是使我们的方向不走偏。针对“六个不相匹配〞的现实问题，下一步，我们重点要处理好“六个内在关系〞。

一是正确处理好“防〞与“救〞的关系，做好职能切分。各区局的“三定〞方案特地对应急管理部门与水务、园林绿化、规划和自然资源、粮食和物资储备等部门的职责进行了切分。根据“三定〞方案，“防〞是各部门的共同责任，涉灾部门在本行业领域负责相关灾种的预防工作。应急管理部门通过综合风险监测、编制和组织实施综合防灾减灾规划、开展灾后调查评估等措施，发挥好应急指挥机构作用，做好综合防范工作。“救〞是应急管理部门的主要职责，负责统筹协调抢险救援工作，同时，涉灾部门也要防止事态扩大，做到灭早灭小。在工作实践中，要坚固树立“防〞要考虑“救〞，“救〞也要指导“防〞的理念，连接好“防〞与“救〞的责任链条，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势。各区要逐字逐句的去研读、理解“三定〞方案，假如还有认为职责范围不清晰的问题，两个部门要主动沟通，形成共识，千万不能出现职责“空档〞。

二是正确处理好“统〞与“分〞的关系，实现系统转换。这里的“统〞就是统筹协调，就是统一组织、统一指挥、统一协同；“分〞就是合理分工，就是分级负责、分级响应、分头落实。市应急管理局承担市应急委、市安委会、市森防指、市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾指挥部、市社会救助应急指挥部的具体工作，同时可以使用市政府总值班室牌子开展突发事件信息报告和处置，实现对各类突发事件的统筹协调。六个议事协调机构和市政府总值班室就是我们履行“统〞和“分〞职责的有效载体。我们要清醒地认识到，统不是包打天下。我们既要注重借助这些议事协调决策平台，按职责分工，理直气壮把市委、市政府要求布置下去，加强救援力量和资源调度，主动加强对分指挥部、行业部门日常工作的催促指导，严格履行好应急管理综合部门“统〞的职责。同时，也要擅长调动发挥各专项指挥部的主观能动作用，进一步压实责任、加强协商、推动融合，增添各分指挥部、各部门的“自转〞能力，实现1+1〉2的效果。只有这样“有统有分〞“统分结合〞，才能建立起牵头抓总、分级负责、属地为主、专业处置的应对机制，做到功夫在平常、权威在统时、高效在战时，进一步实现“统〞与“分〞的协调一致、齐头并进、共赢进展。

三是正确处理好“破〞与“立〞的关系，打造体系重塑。改革创新的过程，实质就是破与立的过程。要坚持“先立后破、不立不破〞。把握好“立〞和“破〞的承接顺序和辩证关系。一方面，“立〞得住，才能“破〞得好；另一方面，只有彻底“破〞，才能为更好的“立〞创造条件。我们既要擅长立又要勇于破，既要顶层统筹地立、创新进展地立，又要大刀阔斧地破、理直气壮地破。要破旧的思维，立新的理念。充分领会应急管理体制改革的重要意义，真正打破“一亩三分地〞的狭隘思路，突破原有工作范围固化的藩篱，将应急管理工作放在全局高度来谋划来统筹。要破旧的模式，立新的机制。紧密结合工作实际，勇于攻克原有体制机制上的顽症痼疾，努力在统一思想认识、优化资源配置、强化应急指挥体系建设、提升应急处置能力方面下功夫。同时，我们也要客观认识到破与立的过程是漫长的，甚至是曲折的，不是一蹴而就的。在抓好改革创新的同时，更要注重稳中求进。绝不能因为改革出现职责真空、造成工作空档。

四是正确处理好“上〞与“下〞的关系，推动均衡补位。市、区与街乡镇应急管理体制机制上下不贯通、不一致的现象短时间内难以消除。我们必需要着眼当前、依靠自己、主动作为、逐步解决。要强化“应急部门是一家〞的理念。各级应急管理部门责任相同、目标一致，一荣俱荣、一损俱损，必需坚固树立一家人、一盘棋、一件事思想，互相扶持，互相协作。对于基层要多指导、少指令，多助力、少阻力，特殊是在谋划筹划工作时，要充分考虑基层的实际状况和承受能力。要加强磨合连接。擅长在深入商量中探究规律，在生动实践中总结阅历，在互相借鉴中共同提升，扎实推动预防、预备、响应、恢复工作链条的磨合，扎实推动各级应急管理部门工作的磨合，形成连接有序、指导有力、集约高效的工作机制。要注重基层首创。鼓舞各区局和街乡镇结合本辖区实际状况，主动向前一步，进一步创新工作思路，着力破解预警信息发布协调机制、街乡应急管理机构设置、基层检查巡查队伍整合、应急指挥系统连通等难题，加快形成反应灵敏、上下联通、运转高效的应急工作机制，多形成一些可推广可复制的典型阅历。

五是正确处理好“内〞与“外〞的关系，促进协调进展。这里的“内〞与“外〞是指市、区应急部门系统内部和其它在应急管理中承担重要任务的有关党委、政府部门和群团组织。做好新时期的应急管理工作，离不开其他单位和部门的忠于职守、有效履责，离不开单位间、部门间的肝胆相照、补台补位。要坚固树立“大应急、大安全、大预防〞的思想。从应急管理工作全局和整体发出，明确各部门和单位在安全生产、防灾减灾、应急管理方面的具体职责内容，厘清责任边界，尽心耕好“责任田〞。要打好“团体赛〞。各部门不能搞“单打独斗〞，必需发挥聚众优势。要紧密联系与工作职能息息相关的消防、民政、园林绿化、水务、自然资源、地震等部门，建立起部门之间、各区与部门之间的会商和协同制度，发挥各方专长，增进沟通理解，互相支持，合力唱响“同台戏〞。要做好制度设计和流程把控。进一步规范协调协作基本规那么，坚持一件事情原那么上由一个部门主责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任，形成各负其责、齐抓共管、协调有力、运转高效的应急工作机制。

六是正确处理好“点〞与“面〞的关系，做到有序推动。应急部门组建后，应急管理、安全生产、防灾减灾职能点多线长面广、互相交织，必需正确把握处理好点与面、面与线、一般与重点、局部与整体的关系，推动应急管理事业统筹协调进展。要坚持整体推动和重点突破相统一。既注重应急管理事业的整体向前进展，又牢牢抓住应急管理工作的各个重点和难点，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相连接，勇于突破思想观念上的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，形成推动应急管理事业改革进展的强大合力。要在整体推动基础上重点突破。必需从整体出发，总揽全局，找准影响应急事业长远进展的主要方向和突出矛盾，找准制约应急事业近期进展面临的重点问题和关键难题，下“笨功夫〞，啃“硬骨头〞。特殊要瞄准理顺职能机制、完善指挥体系、健全应急队伍、强化应急科普、进展应急科技、顺畅内部关系等方面，提前着手，预有预备，打好风险防范“主动仗〞。要以重点突破带动整体推动。注重牵住“牛鼻子〞，始终把工作的重点放在对全局来说最具确定意义的领域而不是其他领域。当前，要高度重视解决像突发事件现场管理、视频调度、极端天气应对、重大活动风险评估等领导重视、实际工作中已经暴露出来的急事难事，力求通过以点带面，形成科学完备的应急管理体系。

当前，应急管理事业正处于亮牌聚势、扬帆起航的重要节点。受新冠肺炎疫情影响，今年一些工作不同程度受到冲击影响。在这种状况下，全系统干部要充分认清当前疫情防控与复工复产安全保障“两线作战〞的特殊背景，进一步坚决信念、抢时追效、扶危定倾，切实以一流标准创造一流业绩。

(一)深刻把握党组改设党委重要意义，应急系统沟通对接要更加紧密顺畅。全市应急管理系统要强化政治意识，切实站在讲政治高度，深刻领会党组改党委的实质内涵，精确把握管理模式调整的实现形式，从思想上、行动上自觉服从上级党委领导，贯彻落实好上级党委决心意图，坚决维护上级党委的权威。要加强对上请示和对下指导，对涉及年度重要支配、重大决策部署、重点力量提升等事项，要加强请示报告反映。各业务处室也要重视加强和各区局的工作联系，准时把握有关状况，有针对性提出合理化建议。要加强沟通协调。坚固树立应急管理系统“一家人〞“一条心〞“一个目标〞的思想，加强系统上下间、友邻区局间的沟通对接。对工作中遇到的困难问题，也要主动向上反映，上下同心、步调一致的推动全市应急管理事业进展前行。

(二)深刻把握多灾和巨灾应对能力商量的现实需要，突发事件应急处置要更加专业规范。当前，我市公共安全形势总体平稳。但随着疫情的再度扩张和扩大，影响安全稳定的因素在诸多领域交织并存，呈现出关联性、衍生性、复合型和多点并发的态势，可能导致多灾叠加、跨类耦合的冗杂情景，对全市应急管理系统能力建设提出了严峻挑战。我们要充分认清当前冗杂严峻形势，超前谋划，紧前部署，以应急能力评估为基础，商量同时应对多灾和巨灾的应急措施和工作建议，有效提升突发事件应对的专业性和规范性。要注重探究灾难发生机理。深入商量多灾和巨灾可能引发的灾难链式反应和造成的次生衍生灾难，分析多灾同时降落和形成巨灾的风险隐患因素，建立完善应对多灾和巨灾的应急救援体制机制，有针对性修订突发事件应急预案，确保一旦发生重大险情，能够快速响应。要注重提升指挥协调能力。坚固树立全市“一盘棋〞思想，商量确定重大突发事件应急指挥工作机制，制定各专项指挥部能力建设指导意见，进一步明确职责权限，规范处置流程，建立起由各级党委政府牵头、相关部门共同参与，跨区域、跨部门以及京津冀协同应对的联防联控机制。要注重完善体系支撑。商量确立多灾和巨灾状况下应急物资统筹协调方法，优化应急物资储备结构，建立以救灾为中心的物资协同保障机制。实施应急队伍能力提升工程，强化应急处置和救援能力。充分利用云计算、物联网等新技术，整合各类应急资源基础数据，商量建设我市应急指挥“一张图〞。

(三)深刻把握安全生产专项整治三年行动重要契机，城市安全进展基础要更加稳固扎实。在全国开展安全生产专项整治三年行动，是经习近平总书记亲自批准、亲自部署，在全国范围内开展的重大活动，是安全生产领域的一项重大政治任务，也是当前以及今后一段时期安全生产工作的“头等大事〞。当前，全市安全生产形势总体稳定，连续三年实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降〞。但也要看到x市面临的各类风险交织重叠，既要防范传统风险造成的灰犀牛事故，又要盯住可能发生重特大事故的黑天鹅事件，特殊是受疫情影响，企业复工复产带来安全风险加剧，部分重点行业领域风险防范压力大，一些企业主体责任落实还有较大差距，安全生产形势不容乐观。对此，我们确定要保持清醒头脑，切实增添打好专项整治攻坚战的责任感紧迫感，立足x实际，牢牢聚焦“1+3+9〞专项整治工作体系，高位推动、协调联动，跟踪督办、闭环销号，努力实现以专项整治这个“点〞推动城市安全进展这个“面〞的预期目的。要牢牢守住安全生产基本盘不放松，以贯彻落实中办、国办《关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见》和城市安全隐患治理三年行动等为抓手，有效连接安全生产专项整治三年行动，加强行业领域安全监管，全力消除事故隐患。指导7个区在创建首批国家安全进展示范城市中实现预期目标。要扎实推动安全生产责任落地落实，持续推动党政领导干部安全生产责任和生产经营单位主体责任贯彻落实，以市委市政府名义对东城、西城等11个区，以及天安门地区管委会、重点站区管委会开展安全生产督察，全力做好冬奥会测试赛等重大活动安全服务保障，确保x城市安全稳定。

(四)深刻把握党委政府给予的政策支持，应急管理工作质量要更加精准高效。机构改革以来，市、区两级党委政府对应急部门各项工作给予了大力支持。市局“三定〞方案印发、领导班子配备、按新职责运行等在新组建单位中实现三个“第一家〞，全局行政、事业编制到达了534个，这是很不简洁的。除此以外，在航空应急救援队建设、森林综合消防救援队伍建设、信息化建设，以及安全隐患排查治理转移资金使用等方面，市委、市政府都最大限度关心解决。据了解，各区大都是支配担任党委常委的副区长加一名帮助副区长分管，对应急管理关注程度高、推动力度大，成效比较显著，为应急局开好头、起好步奠定了坚实基础。习近平总书记指出，“宏大幻想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的〞。作为应急事业的开拓者、引领者、推动者，肩负着党和人民的重托，我们唯有逆水行舟、奋勇搏击，方能千帆竞发、百舸争流，肩扛起属于我们这一代人的历史责任。目前，城市安全风险点多面广，我们不能头疼医头、脚疼医脚，必需顺应时代进展规律，在提高精准治理、提高科学防范上下功夫。要打牢信息化工作基础。坚持根据建设内容、建设布局、建设标准、工作步调“四统一〞要求，“一盘棋〞做好全市应急管理信息化建设统筹，各区开展的信息化建设项目，应报市局审核后方可开展后续建设。在应急视频会议升级改造和应急单兵系统建设中，各区要根据统一标准对应急视频会议系统进行升级改造，与市级系统实现级联和一体化部署，确保为市领导扁平化指挥调度提供有力支撑。要打牢基层能力基础。以专业救援队伍为依托，重视发挥社会组织作用，畅通“接诉即办〞等反映问题渠道，发动表彰群众参与安全隐患治理，切实建立起上下联动、左右互通、信息共享、群专结合的x安全防控立体网格。要打牢宣扬动员基础。紧紧围绕安全生产、防汛抗旱、森林防火、突发事件救援处置等中心任务，准时发布信息回应社会关切，增添公众安全风险防范意识，切实在加强事前预防中提升应急管理工作质量，努力实现“有急能应〞“应而不急〞。

(五)深刻把握当前自然灾难防范严峻形势，防灾减灾救灾工作要更加主动作为。今年以来，x地区强降雨、大风、高温等极端天气频繁发生。同时，随着全球气温升高，气候转变和地质现象活跃，多灾并发、重发频发可能性加大，自然灾难防范形势异样严峻。对此，我们必需高度戒备，在做好疫情防控的同时，不等不靠、主动作为，以百分百的努力，应对百分之一的可能，坚决打好防灾减灾救灾工作主动战。要扎实做好应对预备。进一步压实以行政首长负责制为核心的工作责任体系，结合区域灾难特点，科学分析研判灾难风险，抓紧修订完善各类预案，备足抢险救援物资，落实各类抢险救援力量队伍。针对易出险区域和部位，开展安全隐患拉网式排查，准时制定完善整改和避险转移措施，组织避险演练和业务培训，确保各类隐患归零。要提升基层应急响应能力。提升基层装备水平，购置和补充一批先进装备，加强灾难监测预警，优化升级信息通信装备，提升灾难处置效率。主动推动各区信息报告能力评价和视频调度监督检查，持续提升突发事件信息报告能力。严格落实值班值守制度，坚持24小时在岗、在职、在责，保证通信联络畅通。要稳步提升风险管控水平。商量制定《x市公共安全风险管理方法》和自然灾难风险监测预警工作制度，定期开展安全风险态势分析，深化城市安全风险评估。定期召开自然灾难防治工作市级联席会议，统筹推动自然灾难防治重点工程实施，严密组织落实灾难综合风险普查、重点生态功能区生态修复、自然灾难监测预警信息化等3项工程。完成全国灾难综合风险普查第一批试点〔x区〕，做好明年全市普查的各项预备。

同志们，新冠肺炎疫情对全市各项工作都产生了重大影响，应急管理工作也不例外。根据当前形势推断，疫情带来的影响仍将要持续一段时间。对此，我们确定要坚持疫情防控与应急管理工作“两手抓、两不误〞，不断创新思路、务实举措，全力保障x人民生命财产安全，为推动建设国际一流的和谐宜居之都，做出应有的奉献。