优化提升政务服务环境汇报材料

尊敬的各位领导：

大家下午好！首先，我谨代表县对各位领导的到来表示诚挚的欢迎！对各位领导长期以来给予我县政务服务工作的关心、支持表示衷心的感谢！下面，我就围绕“优化提升政务服务环境”这一调研主题，作一简要汇报：

县政务服务中心管委会于2023年10月经县编委批准成立，2023年2月正式对外办公，2023年搬迁至新政务大楼。目前，大厅面积18000平方米，进驻部门26个，进驻人员145人，首席代表26名，纳入集中办理的行政许可、行政征收、行政确认和其它行权事项共计431项，同时将与群众生产生活密切相关的户政服务、法律咨询援助、不动产登记等纳入了政务服务中心范围。2023年，我县政务服务中心全面实现了“一窗受理、受办分离”；成立了国地税联合办税大厅，并被中央电视台报道，成为全市国地税合作县级示范区；近年来，经过不断的改革创新和探索试验，我县政务服务中心硬件条件不断优化，服务环境持续改善，极大地方便了办事企业和人民群众。

一、深化审批制度改革，持续简政放权

（一）清理和规范行政审批事项。对接落实了国务院、省政府决定取消、下放的行政审批事项，认真贯彻执行国发〔2023〕57号、国发〔2023〕9号等文件要求。清理、调整县本级行政许可目录，及时承接下放的行政审批事项。向社会公布《县县级部门行政权力目录》，其中行政许可182项，行政处罚5194项，行政征收55项，行政强制204项，行政确认60项，行政裁决4项，行政给付32项，行政检查123项，行政奖励50项，其他行政权力286项，共6190项。在公布权力清单的基础上，按照权责一致、有权必有责的要求，清理、编制政府部门责任清单（《县县级部门行政权力责任清单》，厘清与部门行政职权相对应的责任，做到权力与职责相匹配，使权力清单和责任清单共同成为政府部门依法履职的准绳。2023年下半年，我县依据省行政职权目录动态调整管理办法，对行政权力事项进行动态调整，共取消292项（其中行政处罚取消262项；其他行政权力取消21项；行政强制取消4项；行政确认取消2项；行政征收取消2项；行政给付取消1项），公布部门权力清单5934项（《县人民政府关于公布<县县级部门行政权力事项动态调整目录>的通知》。

（二）优化和规范行政审批流程。按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的安排部署，制定实施《县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》；编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，及时公开审批结果；严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，规范和优化行政审批流程；用好“X行政审批通用软件”“省行政权力依法规范公开运行平台”“投资项目在线审批平台”等系统平台，使每个承诺件的运行都在监管之中，杜绝“吃拿卡要”等违规违纪行为。

（三）实现“一窗受理”，推进相对集中行政许可权改革。制定出台《全面深化政务服务改革推行“江油模式”的实施方案》，将全县行政许可、行政征收、行政确认和其他行政权力四类共583项行政权力中，适合集中办理的事项全部纳入政务服务中心“一窗受理、受办分离”。通过“三集中、三到位”，定岗、定员、定责、定质，实现“车间流水式”的审批运作模式，做到了简单事项立等审批，联办事项高效办理，切实改善“多头跑路”“多部门审批”“多环节流转”的互为前置、互为牵制等问题，有效提高了行政审批效率。2023年，我县政务中心共接受申请X件，办件量X件，按时办结率100%，群众满意率100%，接待咨询群众超过14万人次，为1221人次提供预约服务，代企业、群众办事329人次。今年，我县大胆创新行政审批机制和运行方式，激发市场和社会活力，以清理规范行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监管为重点，全力启动相对集中行政许可权改革试点。将分散在各部门的行政审批事项按“项目分步、部门分类、审批分层”三种模式逐步集中行政许可权，优化运行机制，力求实现“一枚印章管审批、一个窗口接办件、一套清单确边界、一套机制严监管、一套体系强服务”。

（四）相关改革的配套联动情况。依据国务院、财政部及省财政厅有关规定，为提高行政事业性收费、政府性基金等征收政策的透明度，加强社会监督，有效遏制各种乱收费，我县编制了《县行政事业性收费目录清单》（2023）、《县涉企行政事业性收费目录清单》（2023）、《县政府性基金目录清单》（2023）。根据国家工商总局、中央编办、国家发改委、国家税务总局、国家质检总局、国务院法制办《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》要求，统筹推进了商事制度改革。2023年9月28日颁出载有统一社会信用代码的新版“三证合一、一照一码”营业执照。2023年9月底起，企业实现“五证合一”。2023年12月1日，又现场受理审核制作发放了县首张印有统一社会信用代码的个体营业执照，标志着县个体工商户“三证整合”正式实施。目前，企业、办事群众只需到食药工质局1个窗口、填写1套表格、提交1套资料，即可办理“五证合一”、“三证合一”，办结时限由法定的X个工作日，缩短为5个工作日，最大限度地缩短了办理时限。

二、完善政务服务体系，强化服务效能

（一）夯实乡镇、村（社区）便民服务平台。大力落实扩权强镇工作，组织14个县级相关部门研究分析，及时下放相关行政权力。共为7个扩权强镇试点镇下放行政权力事项87项，并编制办事指南及办理流程。开展专题调研，立足实情，财政投入专项资金对镇乡便民服务中心进行升级改造，重点打造分片确立的示范镇乡和综改区镇乡、村（社区）便民服务平台。对设施设备、办事流程、标识标牌等进行统一规范，狠抓示范带动，以点带面，以点促面。63个镇乡全部成立了便民服务中心，932个行政村、110个社区全部成立了便民服务代办点，行政审批通用软件、电子视频监察系统等电子政务平台已全部覆盖镇乡，并逐步向村（社区）延伸，形成县、镇乡、村（社区）三级协同政务服务网络体系。芦溪镇便民服务中心创新试点，将党委政府印章纳入便民服务中心党政综合服务窗口统一管理，制作印章使用事项一览表及登记册，并将部分用印事项下放，履行领导代签制度，提供与“电子商务、互联网+”相关咨询，综合运用“微芦溪”、“微信+政务服务”等模式。

（二）推进行政权力依法规范公开运行平台。建立行政权力依法规范公开运行平台，健全行政权力依法规范公开网上运行监督机制，对权力行使实行全程监控、预警纠错和效能评估，建立行政权力依法规范公开运行情况报告和行政效能通报制度。2023年，全县行权平台整体运行情况良好，平台行权事项5846项，全年共受理案件18662件，办结X件，按时办结率100%。同时，要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，及时承接取消、下放事项，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。

（三）整合建立统一的公共资源交易平台。稳步推进公共资源交易中心标准化、规范化建设，相关设施配备到位，功能齐全，能较好地满足各类交易活动对场地、设施的要求。清理全县公共资源进场交易项目目录，制定出台《县人民政府办公室关于加强和规范公共资源交易管理的实施意见》，全县工程建设招标、政府采购、土地矿权出让、国有产权交易等6大类49项公共资源交易项目按照“四个统一”（统一信息发布、统一网上报名、统一交易规则、统一现场监督”）的模式进入公共资源交易中心交易。搭建公共资源交易电子化平台，全面实现了网上报名、网上下载标书、网上收退保证金等功能。2023年，县公共资源交易中心共完成工程建设招标项目X宗，涉及项目总控制价为万元，总中标金额为万元，节约资金万元，节约率为﹪。完成政府采购117宗，财政预算资金为万元，实际采购金额为万元，节约万元，节约率为﹪。完成土地拍卖9宗，成交金额总计X万元。完成产权交易2宗，成交金额1711万元。

（四）构建基于互联网的一体化政务服务平台。以社会需求为导向，推行“互联网＋政务”，构建网上政务大厅+微信公众号运行支撑系统，形成覆盖政务动态、规范办理行政许可和便民服务事项等的网络化服务体系，通过信息共享、互联互通、业务协同，实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察，做到利企便民。持续推行“延时服务、预约服务和上门服务、自助服务”等特别服务方式，制定出台《关于实行投资项目代办制的通知》和《关于进一步优化投资软环境提升对外开放实效的意见》，明确各职能部门职责和完成时限。成立投资服务中心，专门为投资企业提供全程服务，在政务中心开辟“绿色通道”，加快审批提速。

三、存在的主要问题及建议

我县政务服务工作也还存在一些薄弱环节：一是个别单位的行政审批事项存在审批环节过多、审批时限较长的问题，群众意见较大；二是部份行权事项较多的单位案件录入人手不足，导致案件录入量少，行权事项网上运行率低；政务服务中心缺乏有效的督查督办手段来监管行权平台的规范公开运行。三是由于管理体制不健全、存在“信息孤岛”等现象，网上审批尚不能真正做到“一站式”。目前，多数部门的审批都有各自的业务专网，缺乏统一的跨区域、跨层级、跨部门的数据共享、互联互通的平台系统，存在一个行权事项反复多次录入的问题。四是镇乡、村（社区）便民服务中心（代办点）建设不规范、不统一，主要存在场地建设不达标，进驻部门和项目也不规范、不统一。

几点建议：一是建议全市加强对相对集中行政许可权改革试点工作的领导，对机构设置、许可项目和职能划转、网络平台的搭建等在全市进行统一。二是建议完善行政权力运行基础平台和电子监察平台建设，实现部门业务系统与行政权力运行基础平台对接整合，形成各部门数据共享、互联互通的平台系统，避免同一事项多次重复录入不同系统。三是建议全市利用进行“互联网+政务服务”试点工作的机会，统一构建实体政务服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，避免重复建设和资源浪费。将凡具备网上办理条件的事项，都推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询。

各位领导，以上汇报若有不妥之处敬请批评指正。最后，再次感谢各位领导多年来对我县政务服务工作的重视和关心！

谢谢！