园林绿化局2024年度法治政府建设工作情况报告精编3篇
园林绿化局2023年度法治政府建设工作情况报告1
20__年,我局在区委、区政府、市园林绿化局的正确领导下,坚持以科学发展观和党的__届四中全会精神为指导,按照____提出的“依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家法治政府法治社会一体建设”的基本要求,深入开展我局推进法治政府建设工作。根据区推进依法行政工作领导小组办公室、市园林绿化局提出的工作要求,保证依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进,认真履行工作职责,全面抓好依法行政和法制宣传教育工作。现结合工作实际,经过认真自查,将有关推进法治政府建设情况报告如下:
一、领导重视,进一步健全完善全面推进依法行政工作领导小组,将依法行政工作摆上重要议事日程
(一)建立健全领导机构
我局领导高度重视全面推进依法行政工作,把全面推进依法行政工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并建立了专门的领导及办事机构。及时成立推进法治政府建设工作领导小组,由局长任组长,主管领导任副组长,各执法科室、业务科室负责人为成员,设立推进法治政府建设工作办公室在办公室,具体负责指导、协调、监督、考核本单位的法治政府建设工作,并配备了一名专职人员负责法治政府建设工作的日常事务,为全面推进法治政府建设工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
(二)制定规划,明确工作重点
年初,我局根据区政府文件要求,制定《__区园林绿化局20__年推进法治政府建设工作计划》,明确了工作要点,确定年度普法重点,明确重点工作以及责任科室,同时按照有关法律法规将依法行政和行政执法职责分解、细化落实到了各个执法岗位。年度工作计划经局党组会议审议通过后实施,为全年普法工作奠定了扎实的工作基础。
(三)强化普法经费保障机制
各相关科室及时制定各年度法治宣传教育工作经费标准与宣传方案,由财务科负责协调与编制普法经费列支计划并纳入财政预算,在财力上保障宣传工作落实。
二、依法行政,规范管理法律服务市场,不断促进我局法律服务事业的健康发展
(一)严厉打击涉林及野生动物犯罪,保护林业资源安全
在严厉打击乱砍滥伐等破坏森林资源违法行为的同时,针对近年来乱捕乱猎,违法经营利用野生动物及其制品现象增多,集中开展了打击破坏野生动物资源违法犯罪行动,打击非法捕鸟等行为,检查农贸市场、古玩店、饭店,严厉打击野生动物及制品犯罪。
全处共接报警78起,刑事立案1起,林业行政立案10起,查否45起,不予立案4起,移交2起,其他20起。林业行政罚款63937元,责令补种树木713株。
(二)严密森林火灾防控,火灾扑救能力明显提升
我局认真履行森林防火指挥部办公室职责,落实各项措施,确保了森林火灾的零发生,使我区保持了连续19年无森林火灾的好成绩。
(三)强化巡逻检查,堵塞火灾源头
采取了集中检查和日常抽查的方式,共排查、消除森林火灾隐患44处。春节期间,森防办每日出动民警开展巡逻督查,严格火源管控。森林公安民警分组深入基层单位进行防火检查240余次,填写《检查登记》11份,下达《森林火灾隐患整改通知书》3份,共清理林下可燃物18000余公顷。
(四)行政审批情况
1、林木采伐(移植)审批情况
截至目前,累计办理行政审批事项1853件;其中办理林木采伐许可证1690件,涉及林木24。8万株,立木蓄积9。1万立方米;林木移植许可证85件,涉及林木84643株。办理树木砍伐许可证23件,涉及树木160株;移植树木许可证12件,涉及树木161株。
2、征占用林地审批情况
因市、区各项重点工程建设,审批临时占用林地5件,面积4。4161公顷;在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施批准2件,面积0。44203公顷;永久占用Ⅳ级林地9件,面积42。1138公顷,收缴植被恢复费7816。308万元;报上级审批核准占用林地8件,面积12。4384公顷。
3、临时占用绿地许可情况
临时占用绿地许可2件,面积5693平方米;核算绿地率报审项目约75余件,提供技术咨询服务约为380余次。项目建设用地共约645万平方米,其中总绿地覆盖面积约为182万平方米,符合绿地率计算要求的可算面积约为125万平方米,全年整体绿地率可算面积约占总建设面积的20%,绿地覆盖率约占总建设面积的28%以上。其中,实土绿地全年约为109万平方米;覆土绿地可折算绿地率的面积约为44万平方米;停车场绿地可算面积约为2。1万平方米;屋顶绿化覆盖面积约为3。4万平方米,可折算绿地率面积约为7万平方米。
4、国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发情况
报上级审批权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发13件;办理猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发1件;办理出售、购买、利用本市重点保护陆生野生动物及其制品的批准3件。
5、优化营商环境情况
一是加强审批人员队伍建设,积极参加相关培训,力争第一时间熟练掌握新政策、新要求,并落实到工作中。二是制作申请事项流程图,做到内容环节清晰、易懂,一目了然。第三,更新政务服务事项要素,对新增、取消、变更的事项进行调整,确保事项规范、准确、更新及时。审批事项由原有59项精简到49项。第四,公开政务服务事项,对本单位的政务服务事项清单要素及时在门户网站进行公开,确保公开事项内容准确、规范、统一。第五,强化主动服务意识,要求窗口办事人员对于涉及园林绿化行政审批的项目,主动与建设单位对接,为企业提供更为优质便利的服务,营造更好的营商环境。
6、古树名木巡查和管理情况
__区现有古树61株,分布在我区11个镇2个街道和4个居住小区内,由28个责任单位和5个个人分别进行管护。20__年3月和9月已对全区61株古树进行了2次巡查,对有可能危害古树安全和生长问题及时发现及时制止。并聘请专业队伍对长势弱,保护环境差的古树进行了有针对性的复壮修复,20__年共复壮修复古树6株。
7、陆生野生动物疫源疫病监测情况
我区陆生野生动物疫源疫病监测站共2个,其中一个市级监测站为__两河湿地公园市级陆生野生动物疫源疫病监测站,另一个为__湿地监测站。坚持陆生野生动物疫源疫病监测汇报,做到每天统计,每天汇报,准确及时,为防止鸟类异常死亡和野生动物疫病情况发生提供科学数据。截至目前未发现野生动物疫源疫病情况。
8、野生动物驯养繁殖管理情况
我区目前共有野生动物驯养繁殖场37家,已对有猛兽的驯养繁殖企业进行一次安全检查。截至目前,未发现养殖企业有关安全隐患和达不到繁育要求的相关违法情况。
9、严格检疫检疫确保安全
对全区3万亩苗圃实地踏查2次,开展产地检疫,掌握全区苗圃病虫害一手资料,杜绝带疫苗木运出辖区。截止10月10日,实地检疫苗木7。98万亩12109万株,签发《产地检疫合格证》128份。调运检疫木材105立方米,签发调运检疫《植物检疫证书》85份。签发《森林植物检疫要求书》1450份,《出省木材运输证》6份。
10、积极查处检疫性害虫
在现场检疫检查中,发现9家苗圃的255株白蜡树有__市补充检疫对象白蜡窄吉丁危害症状,全部进行销毁除害处理,签发《检疫处理通知单》9份。
11、全面完成松材线虫病疫情普查
按照市林保站《关于开展松材线虫病疫情普查工作的通知》精神,20__年4月25日至6月10日,区林保站认真开展松材线虫病疫情的普查工作。对全区19个镇、6个街道办事处及3个国营林场油松林进行实地调查,普查面积2。68万亩。普查油松林地(小班)136个,普查株数6。65万株,其中苗圃69个,面积2900亩,普查株数6。15万株。通过调查,到目前为止,在我区未发现松材线虫病。
12、维护环境景观,积极调查枯死树情况
为消除安全隐患,及时清理枯死树。对需要做枯死树鉴定的林木,做到实地踏查、拍照,严格按照相关的工作程序和标准出具枯死树调查报告,截至目前,调查枯死树34份2481株。
(五)重大合同审核备案情况
截至目前,我局共受理合同374份,已签订完毕244份。我局重大合同的签订,都经我局的法律顾问审核;在签订重大合同前,集体讨论,领导审核,并报送区政府法制办备案。我局签订的重大合同,内容符合法律、法规、规章的相关规定,为给本部门造成过重大经济损失。
(六)积极做好林产品质量安全工作
截至目前,已完成区级抽检770份,配合__市园林绿化局完成全市无公害果品抽检任务300份,检测结果全部符合相关检测标准,预计年底前完成全部检测任务;完成7家种植基地无公害认证、31家种植基地无公害复查换证工作;完成了70家林产品无公害认证基地检查工作,完成了对全区所有生产主体林产品质量安全大检查工作;选择10家果品生产基地,进行食用林产品质量安全追溯试点工作;选取100个果品生产基地,覆盖全区果品生产面积20%以上,对园区土壤进行取样检测,了解土壤养分和农药残留情况。
(七)开展5。25林业植物检疫检查专项行动
按照市__林业有害生物协同防控联动指挥部通知要求,为进一步落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》(国办发〔20__〕__号)和《关于开展全国松材线虫病疫木检疫执法专项行动的通知》(办生字〔20__〕__号)有关要求,__区林保站按照《关于__三省市联合开展“5。25”林业植物检疫检查专项行动的通知》要求,积极组织__、__和__市林保站,实施“5。25”林业植物检疫检查专项行动,检疫人员身着检疫制服,开展集中检疫抽查。
(八)开展野生动物保护联合执法行动
区园林绿化局森林公安处联合区公安分局对怡馨花卉市场进行了非法出售非国家重点保护野生动物和非法驯养繁育国家重点保护野生动物专项执法行动。行动中,共检查商户15家,发现有1家商户非法出售非国家重点保护野生动物,2家商户非法驯养繁育国家重点保护野生动物,没收野生动物29只,行政立案3起。目前,行动中没收的野生动物已全部送去__市野生动物救护中心。
三、主动协调配合抓好推进依法行政工作中的宣传教育和学习培训工作
(一)加强领导干部及干部职工的学法用法工作
1、严格落实各项学习制度。要严格落实机关党组理论中心组学法、机关干部法治讲座等制度;机关党组认真履行第一责任人职责,带头讲法治课,做学法表率;法制科、政工科牵头,各相关业务科室配合制定业务相关的法律法规培训学习计划,并编制实施方案,重点是加大对机关工作人员的专业法律法规知识的培训力度;每年度安排法律知识学习或法治讲座不少于2次。
2、推进林业执法人员依法行政。要加大执法人员培训力度,通过开展执法培训班、案例研讨、专题讲座等形式,定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训,提高执法人员法律素质和执法技能。严格实行林业行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立行政执法人员以案释法制度,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
3、突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全局普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,实行宪法宣誓制度,认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动。
4、深入学习宣传现代林业建设与发展的法律法规。重点学习宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《野生植物保护条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《防沙治沙法》等林业法律法规规章。按照“谁执法、谁普法”要求,涉及本科室、本单位的相关法律法规规章由相关科室、直属单位负责普法。
5、广泛宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育广大党员以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。以我局党员领导干部为重点,以公务员法、行政监察法以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等为主要学习内容,围绕加强对权力制约和监督核心,用法治思维和法治方式反腐倡廉,实现反腐倡廉工作制度化、长效化和常态化。
(二)采取多种形式开展法制宣传教育工作
以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进社会主义林业法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。充分利用“植树节”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“野生植物保护宣传月”、“防治荒漠化与干旱日”、“湿地日”、“世界环境日”等主题节点,开展形式多样的法治宣传教育活动。继续坚持“12·4”国家宪法日宣传活动进行年度普法考试的做法,努力拓展林业法治宣传教育与群众关注的生态保护热点问题相结合的深度和广度。
1、结合依法行政,开展“法律六进”活动。我局领导在坚持集中有计划地将宪法、森林法、行政法、__市绿化条例等相关行政法规作为普法教育培训重点的同时,做到了普法从领导开始,促使领导干部带头学法、用法、依法行政。同时,组织编印林业资源相关资料,深入农村和社区,把法律送到了社会大众手中。
2、首都义务植树日宣传活动。__区以“植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径,是最普惠的民生工程”为主题,开展了区级全民义务植树活动。全区共组织开展义务植树宣传活动339场,发放各类宣传材料9万余份,参与群众1。96万人;组织各级义务植树活动443场,绿化面积3410亩,栽植苗木6。8万株、养护树木26万株,清扫绿地71。5万平方米,参与人数达4。22余万人。
3、强化宣传教育,提高防火意识。在文化广场、农村集贸市场等繁华地区设立固定宣传点22处,共出动宣传车640台次,入户宣传1180户,悬挂横幅75幅,张贴标语1210条,发放宣传材料、宣传品7200余份(个),深入村庄、林场、街道,开展森林防火宣传教育活动。
4、开展林业检疫执法宣传活动。在__区和谐广场,悬挂横幅宣传检疫工作,横幅内容是:严格森林植物检疫,维护生态环境安全。__片区检疫人员现场咨询,对广大群众宣传以松材线虫为主的重大林业有害生物防控知识。发放环保袋等宣传材料2000份,宣传检疫的重要性,防止有害生物蔓延扩散。
5、加强野生动物保护管理工作。加强野生动物执法检查力度。对石门市场、花鸟鱼虫市场、全区19个镇集贸市场、重点饭店等进行集中清查,截至目前,共出动警力560人次、230余车次,累计走访摊户80余家,清理市场5个,收缴猎捕工具4件,救助野生动物(鸟类)105只。全年及时妥善救助各类野生动物3只,处理市民的各类野生动物救助电话6次。
6、开展野生动物保护等方面的法制宣传。随着我区林木覆盖率不断提高,生态环境的改善,野生动物也不断增加,为提高群众保护野生动物意识,使人与动物和谐相处,我局经常组织宣传活动,发放宣传资料,为群众讲解野保知识,增强群众保护野生动物的自觉性。
7、组织开展爱鸟周和古树名木宣传活动。为进一步宣传爱鸟护鸟知识,增强全社会保护野生动物、保护鸟类栖息地意识,我局对保护野生动物和古树名木集中宣传1次,制作宣传展板23块,发放宣传折页5000余份,进一步提高了市民对野生动物和古树名木的关注和保护意识。
8、开展禁毒宣传活动。为做好林区禁种铲毒宣传工作,提高群众自觉抵御毒品的意识,我局开展了以“拒绝毒品,从我做起”为主题的林区禁种铲毒禁毒宣传活动。活动现场采取悬挂横幅、摆放展板、发放宣传品等形式,向广大群众介绍毒品的危害和防毒、禁毒知识,共发放宣传品800余份,受教育600余人次。
9、开展联合执法行动。区园林绿化局联合__市公安局__分局、区市场监督管理局、区农业农村局、区市场管理中心等单位,对怡馨花卉市场进行联合执法行动。此次行动,执法人员对陆生和水生野生动物及其制品经营、营业执照经营范围、动物防疫检疫、商户违规养犬等行为进行检查和宣传,共检查商户39家,发放宣传登记材料100余份,有效规范了市场经营活动。
10、开展果树培训工作。一是组织开展林产品质量安全培训;二是举办果树专业技术系列专题培训班。在农闲和果树生产关键时期,举办“高效现代化果园建设、樱桃高效栽培、设施栽培、无公害栽培技术等”系列专题培训,提升专业技术水平。全年培训2000人次。
11、强化应急处置,完善设施设备。我局举办了“20__年度森林防火应急演练”,通过演练,极大提高了我区森林防火组织指挥和应急能力,提升了森林消防队队员专业素质和扑救技能,积累了森林防灭火实战经验。今年区政府投入980余万元,用于森林消防队伍运转、购置补充森林防灭火工具及其他基础设施建设。各镇也先后投入50余万元,增加了巡护人员,补充了扑火工具,较好地落实了市领导提出的“四早”要求。
12、开展__湿地日宣传活动。“__湿地日”宣传活动在__市__区__湿地自然保护区隆重举办。今年是第__个“__湿地日”,活动主题为“强化湿地保护修复,推动湿地保护高质量发展”。现场活动形式多样、内容丰富,包括“__湿地日”主题活动启动仪式、湿地环保科普剧《湿地保卫战》、湿地保护工作成果展览、湿地净化功能模型演示、科普互动游艺体验以及发放科普图书等。此次“湿地日”宣传活动旨在通过寓教于乐的方式向公众讲解湿地在地球生态系统的重要作用和地位,普及湿地保护知识,让人们能够近距离、深入地了解湿地,提高公众对湿地保护的重视程度,深刻领会生态环境保护理念,动员全社会力量保护湿地,科学合理利用湿地,实现人与自然和谐共处!
13、积极开展消防安全知识培训。区园林绿化局组织开展了消防安全知识培训,局机关职工、重点监管企业主管安全负责人以及资料员共计70人参加。此次培训邀请了____防火咨询服务中心寇健洁老师进行授课。寇老师通过列举贴近身边的火灾案例,用通俗易懂的方法重点讲解了消防安全理论以及应急事故处理方式等知识。通过此次培训,大家纷纷表示从案例中认识到消防的重要性并且掌握了基础消防知识,切实提高了应急处置能力。
四、20__年推进依法行政工作计划
(一)进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时,我们还将继续加大对《宪法》、《森林法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《__市绿化条例》等相关法律法规的学习力度,用法律法规武装广大干部职工的头脑。
(二)建章建制,勇于创新。要加强内部建设,建立和完善各项法制机制,使法制管理工作规范化、制度化、系统化,经受区法制办的监督和考核。
(三)加大执法力度,保证森林、绿地资源安全。主要作好以下几项工作:一是继续加强林政资源管理工作,二是加大林木案件查处力度,坚持依法治林,坚决打击乱砍滥伐和破坏森林绿地行为,作到有法必依,执法必严,三是加大森林防火工作的宣传力度,继续保持火灾“零”指标。
(四)进一步加强职业道德、职业责任教育,转变思想作风、工作作风,使每一名干部职工都牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把林业资源系统的工作全面推向一个新台阶。
园林绿化局2023年度法治政府建设工作情况报告2
20__年,园林局贯彻全面推进法治政府建设为主线,依法全面履行政府职能,加强和改进制度建设,年度法治政府建设取得新进展新突破,为园林建设事业发展营造了良好的法治环境。现将我局20__年法治政府建设工作情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能情况
园林局继续深化行政审批制度改革,优化公共服务。编制了“一次办好”事项清单、进一步提高服务水平,优化营商环境,方便企业办事,督促各部门做好该项工作。严把绿化审批关,在公园绿地、生产绿地、防护绿地、各类专属用地、居住等绿地的建设过程中,严格按照规划的位置、绿地宽度,合理选择树种和搭配比例,对城区的绿地、水体沿岸等地段明确了绿线的保护范围。加强园林绿化工程质量监督工作,切实做好事中事后监管。加强园林绿化精细化养护管理,分片监管,责任到人,配合城管部门开展执法调查。通过加强普法培训,强化生态环境保护。
二、完善依法行政制度体系情况
我县紧紧围绕《__县绿地系统规划》,在进行城市绿化建设时,根据地域特点和不同功能景观要求,严格按照设计规范,合理配置植物。在《__县城市绿地系统规划(20__—20__)》基础上,结合城市发展的实际,先后进行了两次修编,新的《__县城市绿地系统规划(20__-20__)》与城市总体规划、控制性详细规划保持协调一致,并于20__年3月获__县政府批复实施。依据《__省湿地保护办法》、《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《__省城市绿作 文 吧化管理办法》、《__市城市绿色图章管理规定》、《__市城市园林绿化管理办法》、起草了《__县城市园林绿化管理办法》、《__县城市绿色图章管理规定》、《__县城市湿地保护管理办法》、《__县城市绿线管理办法》,报法制局审查通过后印发,使城市绿化管理有章可循,有法可依。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
推进行政决策科学化、民主化、法治化方面,园林局根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《__省行政程序规定》和《__县人民政府工作规则》等有关规定,多次召开党总支及相关人员会议讨论修改,印发了《__县园林绿化局重大行政决策程序规则》、《__县园林绿化局重大行政许可决定法制审核制度》、《__县园林绿化局行政许可全过程记录制度》等,执行过程由政策法规科把关,使重大行政决策更加规范。
四、强化对行政权力的制约和监督情况
按照行政权力相关要求,领导干部认真报告个人有关事项,接受上级组织监督。围绕把权力关进制度笼子里的要求,推进权力“清单”制度,公开权力运行流程,强化廉政风险防控。强化考核评价机制,围绕权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面进行排查。不断完善各项工作执行流程,规范各项工作执行情况,使各个环节阳光透明,确保权力在阳光下运行。自觉接受人大监督、民主监督,对涉及到我局的人大建议、政协提案及时答复,对12345市民服务热线反映的问题及时沟通解决,确保人民的利益最大化。
园林绿化局2023年度法治政府建设工作情况报告3
20__年,市园林绿化局以贯彻落实《中共__市委全面依法治市委员会20__年工作要点》和《20__年度推进法治政府建设工作要点》为主线,紧紧围绕市委市政府中心工作,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,为推进首都园林绿化事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下:
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入推进政府职能转变
1、推进行政执法体制改革。一是做好园林绿化执法体制改革工作。组织召开4次座谈会,形成调研报告报送市委编办。目前,已成立市园林绿化综合执法大队。二是落实生态环境保护综合行政执法体制改革要求。与市生态环境局多次研究后,最终确定园林绿化系统行政处罚职权清单中的8项职权划入市生态环境局,各项交接手续正在办理中。
2、深化“放管服”审批制度改革。一是研究制定《20__年园林绿化行政审批制度改革工作要点》,并推进落实64项改革任务。二是继续推进审批权限下放,将两项行政审批事项下放或者委托到区。三是配合完成世行营商环境评价和国家优化营商环境督查工作。四是进一步规范审批流程,进一步压减20%申报材料、压减10%办理时限。五是推进告知承诺制实施,制定告知承诺的事项目录。六是推进实施“证照分离”改革和电子印章使用,制作完成市级3枚审批服务电子印章,并在公安部门备案。七是完成第一批“新办林木种子生产经营许可证”等4项高频数据共享需求清单。八是开展第二批“零流量”事项清理。九是对国务院行政审批改革工作中要求省级部门办理的事项进行全量承接,全年共办理行政审批2811项。
3、落实优化营商环境工作。一是坚持日清日结的原则,做好企业信用信息日常审核工作。二是完成招投标管理办法修订工作并开展宣贯。三是实现园林绿化建设市场招标投标全流程电子化,努力为企业减负。四是对资格预审入围企业或中标企业在投标文件中使用的信用信息开展真实性核验,涉及项目82个、企业90家,共检查信息2921条。开展一次全覆盖检查,共检查工程项目522个。五是配合市发改委完成优化营商环境国考、公共资源交易数据统计等工作。
(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化
1、稳步推进立法。一是全力推进审议项目。经过艰苦努力,协助市人大和市司法局加速完成《__市野生动物保护管理条例》(以下简称《野保条例》)立法调研、立项论证、草案起草、征求意见、审议通过等工作。《野保条例》已于20__年6月1日起施行。二是协助推进调研论证项目。按职责分工与市农业农村局共同做好《__市种子条例》修订的立项论证和起草工作。三是征集立法项目建议。征集《__市重点陆生野生动物造成损失补偿办法》等立法项目建议,力争早日列入市政府立法计划。
2、严格落实重大行政决策程序。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,坚持问需于民、问计于民、问效于民,制定并公开《公众参与重大决策事项目录-园林绿化部分(试行)》。组织20__年重大决策社会稳定风险评估工作,与市委政法委沟通及时动态调整重大决策社会稳定风险评估事项,严控决策风险。
3、全面推进行政规范性文件管理工作。一是制定管理办法。制定《__市园林绿化局行政规范性文件管理办法》,引领规范性文件管理工作。二是强化法制审核。我局代为起草《__市关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》等以市政府、市政府办公厅名义印发的行政规范性文件,印发《__市园林绿化局关于印发〈__市园林绿化工程招标投标管理办法〉的通知》等7件行政规范性文件,并全部予以法制审核备案。三是开展专项清理。组织《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)、《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》)和《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)专项清理。对涉及我局的以市政府、市政府办公厅文件63件和局行政规范性文件131件进行集中清理,提出修改建议。四是积极推动配套制度体系建设。重点开展对64部涉林涉绿法律法规规章配套制度的梳理工作,共梳理出国家层面和市级层面配套制度96项,确定为我局重点工作督办事项,为今后奠定良好基础。
(三)积极履行行政执法监督职能
1、加强执法规范化建设。一是深入推进行政执法“三项制度”。在__市园林绿化局网站上设置行政执法信息公示专栏,及时公示基本信息和动态信息检查计划、执法年报、检查信息、处罚信息及时完整,执法公示制度执行规范率为100%。年度案卷评查中,案卷文书完备,记录详实,执法全过程记录制度执行规范率为100%。涉及的行政处罚案件全部通过法制部门进行法制审核,重大执法决定法制审核制度执行规范率为100%。二是推行“双随机、一公开”监管和包容审慎监管。按照一个检查对象尽量一次完成所有同类检查内容的原则,对应处罚权力清单设置了新检查单,使检查与处罚工作形成前后呼应,增加对园林绿化违法行为的打击力度。全市园林绿化系统共实施执法检查60000件,行政处罚175件,人均执法量为122件,已完成市依法行政考评指标规定的全年执法量。三是积极开展案卷评查。行政处罚案卷评查中抽查的全部56卷案卷全部符合处罚裁量基准要求,处罚裁量基准执行规范率为100%。
2、及时调整权力清单和裁量基准。在《森林法》、《野保条例》发布后,及时向市委编办和市司法局提出权力清单调整申报建议,权力清单调整及时率为100%。《森林法》、《野保条例》出台后,印发《__市园林绿化局关于修订部分行政处罚自由裁量权相关裁量基准的通知》(__绿办发〔20__〕__号),并及时向市司法局备案,处罚裁量基准动态调整及时率为100%。
3、加强执法信息平台的运用。与市检察院及市检察院第二分院针对如何加强野生动物保护领域的两法衔接工作进行座谈,形成初步的工作衔接机制。涉刑案件通过“两法衔接”模块及时移送,涉刑案件平台移送率为100%。将行政检查、行政处罚信息及时纳入平台管理,加强对平台使用人员的技术指导和培训,加强对信息的跟踪纠错。
(四)健全行政监督机制
1、自觉接受人大政协监督。一是邀请人大代表列席部门办公会议2次,悉心听取人大代表意见建议,接受监督。二是积极办理市政协第__号关于加强生物多样性保护的提案和第__号关于野生动物保护制度完善的提案,妥善回应政协委员诉求,适时对《野生动物保护法》等提出完善意见。全年承办全国人大、全国政协、市人大、市政协提案建议共计86件,全部按时办结,代表、委员的满意率为100%。
2、加强财务和审计管理。一是加强预算管理。加强基础数据审核,施行申报项目全覆盖评审,对相关信息进行政府信息公开,接受社会监督。二是严格按照政府购买服务指导性目录执行。严格审核政府购买服务项目申报,按照我局政府购买服务目录、合同管理办法执行。三是严格执行财务内控规定。对预算业务、资金支出、资产管理、政府采购活动进行全面控制,防控财政风险。四是强化审计监督。持续加大经济责任履行情况等专项审计力度,强化对20__审计结果情况的整改工作。
3、全面推进政府信息公开和政务公开。一是落实重点领域信息公开要求。我局网站累计更新2907条,发布政务信息608条,政策解读13条,发布公示公告80条,媒体聚焦栏目共发布139条信息和视频。二是动态调整主动公开全清单。对园林绿化系统政务公开全清单事项进行优化调整,共梳理更新主动公开清单245项,依申请公开清单61项,不予公开清单30项。三是依法合规答复依申请公开。通过信函申请、网上申请等途径共受理政府信息公开申请73件。通过在线咨询、电话咨询、现场答复共接受市民政府信息咨询220人次,均及时解答。
(五)依法有效化解社会矛盾纠纷
1、做好行政复议、行政应诉、行政调解工作。我局共办理诉讼案件3件,行政复议案件5件(含被复议的1件)。根据司法部、__市政府关于有关行政复议、信息公开等方面的工作要求,及时发布通告,暂停和恢复现场办理行政复议,保障人民生命安全和行政复议工作有效开展。严格落实行政机关负责人出庭及诉讼代理人应诉制度,我局戴明超副局长通过网络出庭方式参加行政诉讼案件1次。依法履行行政调解职责,鼓励开展口头调解,按时完成总结和季报任务。
2、依法开展信访工作。加强信访矛盾排查调处,落实常态化矛盾纠纷排查化解机制,办理信访事项67件,开展3次矛盾纠纷排查工作,制定工作预案和台账,明确责任,及时向局领导报告,并妥善处置。
(六)切实提升领导干部及公务员依法行政能力
1、组织参加各类法治政府建设专题培训。一是举办全市法治政府建设培训班。重点组织《民法典》等法律法规培训,营造良好的学习氛围。二是组织业务培训。针对森林公安转隶后,组织全市150余名执法人员参加业务培训,取得实效。三是做好典型交流。参加全市依法行政工作骨干培训班并作交流发言,得到市司法局领导的一致肯定。
2、推进法治宣传工作。一是严格落实“七五”普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,印发年度普法依法治理工作要点,以《宪法》、《森林法》《民法典》《野保条例》宣贯为重点,推进“七五”普法自查的部署、总结、通报等工作。二是组织《森林法》主题宣传活动。印发《贯彻实施新修订〈中华人民共和国森林法〉工作方案》,组织局机关副处长举行宪法宣誓活动,在__市园林绿化局网站开设森林法宣传专栏,为广大市民提供信息共享。三是开展专题宣传活动。组织《野保条例》实施日主题宣传活动、普法进驿站、草原法宣传月等专题活动,让园林绿化法律法规深入人心。四是推荐优秀法治宣传作品。制作《传承绿色福祉,普及新森林法》微视频参加全市法治动漫微视频作品征集活动,《对__市野生动物保护执法工作的思考》被市司法局评为“法治同行”论文评选一等奖。
二、20__年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治政府建设的意识有待提高
个别人员对法治政府建设认识还不够高,对法治政府建设的落实与反馈态度不够积极,缺乏勇立潮头、敢为天下先的精神。用依法执政、依法行政的法治理念去行使职权,履行职务,开展工作的意识还需要进一步加强。
(二)园林绿化法律法规体系有待进一步完善
随着《森林法》等一批法律制定速度的加快,现有的园林绿化地方性法规和规章亟需予以同步完善,在陆生野生动物补偿等领域亟需修改。迫切需要加强园林绿化领域立法,加快推进园林绿化法制化进程。
(三)执法规范化建设有待进一步加强
目前处于森林公安转隶的关键时期,市级层面虽已成立了市园林绿化综合执法大队,但区级层面尚未设置统一的执法队伍,一定程度上影响和制约执法规范化和执法效能提升。
三、20__年局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)加强组织领导
按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,进一步明确局主要负责人在推进法治政府建设中第一责任人的职责。局主要负责人认真履责,将法治政府建设摆在突出位置,印发《20__年园林绿化法治政府建设暨行政执法监督工作要点》和《落实〈__市加强法治乡村建设三年行动计划(20__-20__年)〉实施方案》,多次听取法治政府建设重点工作汇报并第一时间作出指示;坚持由局领导班子集体研究决定重要园林绿化领域立法、重要规范性文件制发、重大行政处罚案件办理等重大决策事项;组织党组会前学法4次,重点学习《森林法》《野保条例》《松材线虫病生态灾害督办追责办法》等法律法规及政策文件,围绕制定自然保护地法,开展“深入学习贯彻____生态文明思想,加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系”主题宣讲;组织局(办)系统40名处级党员干部代表通过远程视频在线旁听了王__违法犯罪案件庭审,选派5名干部代表到__区人民法院参加傅秋彤违法犯罪案件公开审理旁听。
(二)加强法治督察
一是全面开展自查。制定《关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察的实施方案》,对落实法治督察进行安排和部署。二是积极整改到位。聚焦全市法治督察发现的普遍问题和自查发现问题,局主要负责人对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,使法治政府建设保持良好的发展势头。三是注重总结报告。按照市委全面依法治市委员会的部署,按时报送自查报告和整改报告,形成工作合力。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
(一)强组织抓落实
继续深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真落实好“十四五”规划,强化系统内主要负责人推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设摆在突出位置,发挥法治工作领导小组职责作用,强化对依法行政工作的组织领导。加强行政监督和问责,严格依法行政考核,确保提高依法行政工作水平。
(二)强基础抓培训
继续加大会前学法力度、有效组织系统内的法治政府建设培训班,积极参加各种法治政府建设培训班。调动干部、执法人员充分利用学习强国、干部在线等学习平台研习法治课程,跟进____依法治国最新指示及中央最新部署,进一步推进法治政府建设。
(三)强监督抓检查
以“双随机一公开”事项为基础,结合检查事项特点及检查量指标,优化已有检查模式。将执法检查与行政处罚有机对接,通过检查模式的重新构架与违法行为紧密结合。通过检查及时发现违法行为,及时提供线索,开展立案调查,解决案件来源过窄的问题。以不增加企业负担和规范市场合法化为原则,提高行政检查的科学性及可操作性。
特此报告。