各种层级农村人居环境整治经验交流、汇报材料14篇

总结各地农村人居环境整治经验，强调生态保护、基础设施建设、社区参与及可持续发展，促进美丽乡村建设。以下是网友为您整理分享的“各种层级农村人居环境整治经验交流、汇报材料”相关范文，供您参考！

各种层级农村人居环境整治经验交流汇报材料

目录

"四个一"确保农村环境综合整治常态化 2

5项工程推动改善农村人居环境 5

关于深入学习浙江"千村示范、万村整治"工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告 9

规划引领农村人居环境治理 18

农村人居环境整治三年行动方案 20

加压增责 多措并举 精心营造舒适净美农村人居环境

........................................................................32

践行三个坚持狠抓农村人居环境整治 36

开展农村环境整治大提升全覆盖行动实现绿色减贫助力脱贫攻坚战 40

千村示范万村整治凝心聚力打造美丽乡村 44

倾力整治农村人居环境 49

全力改善农村人居环境聚力建设美丽宜居家园 53

以实施"乡村振兴"为抓手推进农村人居环境综合整治

........................................................................58

众志成城持续加力掀起人居环境整治高潮 62

杨楼镇农村人居环境整治工作汇报材料.............65

"四个一"确保农村环境综合整治常态化

网络

经验 农村人居环境 乡镇级

今年以来，我镇结合全县"五边五治、四化四评"农村环境综合整治工作，创新理念、因地制宜，积极探索

"四子"工作法，有效提升全镇农村环境卫生质量，保证农村环境整治常态化。

一、一场治违治乱行动，环境整治入脑子

治违治乱是提升群众幸福指数，提升集镇及农村品位的关键。我镇在此项工作中采取重点突破、以点带面、统筹推进的工作思路，对公路沿线大村先进行"开刀"。在治理工作中，我镇注重"人情关怀"，结合包组联户"五个一"工作机制，发动镇村干部深入到联系户家中做群众思想工作，做足用足"绣花"功夫，耐心细致地为其讲解相关政策法规和得失利弊，充分做好群众的思想工作，发动群众自行处理。对拒不处理的，镇政府先后3次联合规划办、国土所、司法所、派出所、交警中队等部门集中对路边料堆、柴堆、粪堆等进行"地毯式"清理，对每处治违治乱点标号，建立治乱工作台帐，每天进行销号管理，

确保环境整治治违治乱入脑入心。

二、一支志愿服务队伍，模范引导树旗子

在"五边五治、四化四评"工作中，社区党支部先行先试，积极号召党员及部分群众，组建了一支由32人组成的环保志愿服务队，并确定每个周三为环保志愿服务队集体清洁集镇街道的固定服务日，在服务日这一天，志愿者们手持火钳、垃圾袋、扫帚，沿街清扫垃圾，积极清除积存垃圾，彻底消灭卫生死角。同时，还成立了一支环保义务监督员，义务监督巡查路边、河边、村边、屋边的环境卫生问题，积极在"五边五治、四化四评"农村环境综合整治工作中发挥表率作用，带头宣传环保理念，带头遵守环保行为，带头维护环保成果，积极履行好监督员职责，

三、一场文艺演出活动，培育新风指路子

为纵深推进农村环境综合整治工作，营造良好的舆论氛围，我镇紧紧抓住文艺活动这个载体，形式多样的宣传环保理念。开展环保知识讲座、演出及"垃圾不落地，村庄更美丽"全民签名活动；在建党97周年纪念日活动中，积极开展环保有奖知识问答、党员上门宣讲环保知识等活动，逐步提升群众环保理念。同时，还联合镇辖区中、小学，积极开展"大手拉小手"环保行动活动，进一步培养和规范家长和学生的行为。各村结合新民风文化活动，利用道德评议讲堂，积极开展农村环保卫士、卫生模范户评选，为农村环境综合整治树立标杆。

四、一套实用管理办法，村容村貌变样子

农村环境综合整治，需持续发力，久久为功。为切实强化该项工作，首先我镇采取"三落实"分标段工作制，整合农村公益性岗位，把责任落实到村班子成员，落实到公益性岗位，落实到重点部位，实行分片包干。比如，〔…〕村，将本村7个公益性岗位进行整合，将村主干路划分为3个区域，村主要干部分片监督，公益性岗位人员分段清洁管理，实行常态化清洁。其次为解决村特困户交钥匙贫困户就业增收问题，〔…〕村包联部门拿出一定的经费，采取对外公开招聘的方式，将有劳动能力的特困户优先安置在本村环保岗位，签订劳动合同，对本村的重点区域、重点环节实现每天保洁，既解决了保洁清扫难题，又解决了交钥匙贫困户搬得出、稳得住难题。另外，在〔…〕村充分发挥爱心超市的作用，实行贫困户参与村内环境卫生清洁积分管理制度，以劳动量计积分兑换爱心超市物品。最后是加大考核力度，我镇制定了详实的考核细则，每月对各村农村环境综合整治进行考核，强化考核结果运用，将考核结果通报到村到点，考核结果将作为年终环保经费奖励的重要依据。

5项工程推动改善农村人居环境

网络

经验 农村人居环境 省级

省委、省政府始终把改善农村人居环境作为重大民生工程，因地制宜，分类施策，逐步推开，实施了农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化等五项工程，促进了农村人居环境整体改善，为补齐农村发展短板奠定了基础。

一、细化任务，明确责任

研究制定了《农村人居环境整治三年行动实施方

案》，建立了农村人居环境整治年度主要目标分解表和部门责任分工表，把任务细化分解到157个县（市、区）和

21个省直有关单位，并根据经济发展水平、地理区位等因素，把县（市、区）分成了一类、二类、三类区域，分别提出了该区域年度工作目标和20xx年目标任务，实行分类分区域达标。

二、强化基础，注重管护

全省80的行政村配建了垃圾池或垃圾桶，建设中转站

3734个、县级垃圾处理厂124座、乡村填埋场2213个，配

备大型垃圾清运车3735台、小型垃圾清运车62216辆；今

年以来全省投资亿元，推动4个静脉产业园项目建

设。采取政府购买服务的办法，设立公益保洁岗位，全省共配备万保洁人员，占农村人口的‰，实现所有行政村全覆盖；78的县市开展了城乡一体化保洁，基本建立村收集、乡转运、县处理的垃圾收运处机制，实现了农村"全天候"保洁。

三、突出整治，拔点灭源

突出抓好重点部位的污水治理。优先推进乡镇政府所在地、南水北调中线工程等饮用水水源地保护区、河流两侧、交通干线沿线和省界周边乡镇的村庄生活污水治理，全省已完成整治村庄5200余个。将农村水体环境管理纳入河（湖）长制管理，认真开展水污染整治行动，全省流域重点治污工程完成和在建的达到；133个需整治的黑臭水体完成整治71个，正在整治47个；2081家需关闭的

禁养区内规模养殖场已完成。

四、因地制宜，妥善处理

加快农户用厕所改造，制定《农村户用厕所改造工作实施方案》，全省卫生厕所累计普及率，无害化卫

生厕所普及率达到。加快公共厕所建设，按照《城市公共厕所设计标准》规定的三类标准，切实抓好乡镇政府所在地、公共场所和人口规模较大村庄的公厕建设，今年年底前每个乡镇要至少建设2座三类标准公共厕所，新

建改建卫生厕所5000座以上。科学选择县域农村厕所粪污收集处理方式，认真落实各项管护机制；引导企业和个人

参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作，探索使用农家肥等举措，有效解决了粪污"出口"问题，避免了"二次污染"。

五、综合施策，资源利用

实施化肥、农药零增长行动，建立了20个国家级、18个省级统防统治与绿色防控融合推进示范区。大力推广秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化和燃料化"五料化"实用技术，20xx年省财政投入亿元，推进秸秆资源化利用，秸秆综合利用率达到87。引导农户实施"三退三进"（退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场循环），大力发展规模养殖、绿色养殖。目前，全省规模养殖场粪污处理设施配套率达到82以上，粪污综合利用率达到67?。

六、统筹推进，整体提升

一是实施道路畅通行动。建成"四好农村路"万公里、总里程居全国第三位，通村主干道全部畅通。今年投资亿元，硬化通村组道路万公里。二是实施乡村绿化行动。开展绿色家园创建活动，加快村内道路、坑塘河道和公共场所绿化，覆盖率达到；完善和提升农田防护林体系，基本实现农田林网标准化；启动"森林乡村"创建活动。三是实施乡村美化行动。加强公共空间整治，清理残垣断壁，对公共场所、主街道两侧的外墙面进行美化；加快村庄公共照明设施建设，80的行政村公共场

所等重点部位有照明。四是实施农村文化行动。实现农村标准化卫生室行政村全覆盖，的村有图书室和文化站，的村有体育健身场所，的村有幼儿园、托儿所；广泛开展星级文明户、好媳妇、好公婆等评选，培育文明乡风，全省县级以上文明乡镇1242个，占乡镇总数

的。

关于深入学习浙江"千村示范、万村整

治"工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告

中央农办、农业农村部、国家发展改革委报告 农村人居环境 指导文件

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推

动，启动实施"千村示范、万村整治"工程（以下简称"千万工程"）。15年来，浙江省委和省政府始终践行习近平总书记"绿水青山就是金山银山"的重要理念，一以贯之地推动实施"千万工程"，村容村貌发生巨大变化。目前，全省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率％，规划保留村生活污水治理覆盖率100％，畜禽粪污综合利用、无害化处理率97％，村庄净化、绿化、亮化、美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。"千万工程"被当地农民群众誉为"继实行家庭联产承包责任制后，党和政

府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事"。20xx年9月，浙江"千万工程"获联合国"地球卫士奖"。习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，中央农办、农业农村部、国家发展改革委在深入调研基础上，会同浙江省有关方

面，研究提出了深入学习浙江"千万工程"经验、扎实推进农村人居环境整治工作的意见建议。

一、深入学习推广浙江经验意义重大

浙江"千万工程"起步早、方向准、举措实、成效好，对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具有重要示范带动作用。

（一）深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通"绿水青山"向"金山银山"的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。

（二）深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。浙江省在推进"千万工程"中，始终把实现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发

点，不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基础设施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。

（三）深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省通过"千万工程"，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农村人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。

（四）深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进"千万工程"，治理农村垃圾、污水，实施农村"厕所革命"，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。

二、浙江经验的主要内容

15年来，浙江省以实施"千万工程"、建设美丽乡村为载体，聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段，不断

推动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动"千

万工程"的坚守与实践，主要有以下7方面经验。

（一）始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记"绿水青山就是金山银山"理念深入人心，成为推进"千万工程"的自觉行动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。

（二）始终坚持高位推动，党政"一把手"亲自抓。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省"千万工程"工作现场会，明确要求凡是"千万工程"中的重大问题，地方党政"一把手"都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治"一把手"责任制，成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了党政"一把手"亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大

事。

（三）始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。

（四）始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子，实现了从"千万工程"到美丽乡村、再到美丽乡村升级版

的跃迁。

（五）始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避免造成"前任政绩、后任包袱"。推进"千万工程"注重建管并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、家规家训"挂厅堂、进礼堂、驻心堂"，实现乡村文明提升与环境整治互促互进。

（六）始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整

治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项权，调动基层政府积极性主动性。

（七）始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建立"政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作"的建设机制。政府发挥引导作

用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众，从"清洁庭院"鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到"美丽庭院"绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过"门前三包"、垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。

三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治

的意见建议

20xx年以来，各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和全国改善农村人居环境工作会议部署要求，将改善农村人居环境摆上重要议事日程，建立健全工作机制，扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地，农村人居环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存在责任有待压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、农民内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步，要以学习浙江"千万工程"经验为突破口和新动

力，有力有序扎实推进农村人居环境整治，不断谱写美丽中国建设新篇章，重点抓好以下几个方面。

（一）广泛开展深入学习浙江"千万工程"经验，扎实推进农村人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，加强舆论宣传和经验交流，进一步增强各地区各部门抓好工作的责任感紧迫感和农民群众参与的积极性主动性。认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，突出农村垃圾污水处理、"厕所革命"、村容村貌整治提升等重点，尽快将工作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力的举措、更加扎实的行动，确保实现农村人居环境整治三年行动目标。

（二）落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央农办、农业农村部发挥好牵头作用，统筹协调工作推进和政策支持。各有关部门按照分工方案，加强协同配合，积极主动做好农村人居环境整治重点工作。落实好地方各级党委和政府主体责任，强化"五级书记"特别是县乡村党组织书记抓落实责任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强督促指导和调研评估，实行通报和末位约谈制度，切实把农村人居环境整治各项任务落到实处。

（三）注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作用，指导、推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设

规划，做到一张蓝图绘到底。合理规划村庄类别，明确不同的规划建设标准和要求。充分考虑农村差异性，实行分类指导，不搞"一刀切"，鼓励地方探索创造。把村庄道路、污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建设纳入相关专项规划。分类别、分年度推进农村"厕所革命"。从解决农民群众反映最强烈的环境脏乱差问题入手，由易到难、循序渐进，组织开展以治理村庄脏乱差为重点的全国农村人居环境整治村庄清洁行动。

（四）完善投入机制，创新扶持政策。坚持量力而行、尽力而为，建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。中央和地方财政资金聚焦农村人居环境整治重点任务，加大投入力度。抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取以奖代补、先建后补等方式，引导和调动农民主动参与农村人居环境整治，改善自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居环境整治相关资金项目，最大程度发挥使用效益，同时切实防止增加地方政府债务。坚持建管结合，健全农村人居环境管护长效机制。激发市场活力，鼓励引导科研单位和企业，研发推广一批符合农村实际、简单实用的农村人居环境整治技术、工艺和产品。

规划引领农村人居环境治理

网络

经验 农村人居环境 省级

近年来，我省加大农村人居环境整治工作力度，深入实施"四在农家·美丽乡村"六项行动计划和"10+N"行动计划，加快建设农村水、电、路、讯、房、寨基础设施和公共服务设施，农村人居环境不断得到整体改善。

一、规划先行，描绘美丽乡村蓝图

全面加快村庄规划编制进度，突出抓好村庄规划"一张图、一张表、一说明"，进一步规范乡村建设规划许可和宅基地审批、农民建房管理工作。截至目前，已完成86个县（市、区、特区）县域乡村建设规划编制，正在编制行政村村庄规划6200个，已评审4500个、批复2800个，

村庄规划编制覆盖率达94以上，年内将实现全覆盖。出台

《传统村落保护和发展条例》，编制《村庄风貌指引导则》《农房风貌指引导则》等，对村庄建筑风格、乡土风情、村落风貌、田园风光、特色产业等进行个性化指导，突出"一村一品""一村一景""一村一韵"。

二、突出重点，分类实施农村环境整治

全面推进垃圾治理，推行垃圾分类处理和资源化利用，〔…〕县列为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用

示范县。建立县城周边"村收镇运县处理"、乡镇周边"村收镇运片区处理"和边远乡村"就近就地生态环保处理"的垃圾收运处理体系。截至20xx年底，已建成30户

以上自然村寨生活垃圾设施约万个，占总数的

。梯次推进生活污水治理，编制实施《乡村污水治理三年推进方案》，推广示范小城镇"1+N"经验，推进县域农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理。推广"渗、滞、蓄、净、用、排"海绵村庄生态建设理念，成片连村实施水生态系统和水环境治理。20xx年底已实施农村污水处理设施项目4760个。

三、加大投入，提升农村公共服务能力

印发《农村"组组通"硬化路三年大决战实施方案》，预计投资388亿元实施万公里通组硬化路建

设，实现30户以上村民组100通硬化路，截至目前，全省

已开工建设项目万公里，建成万公里，完成投资

亿元。加大全省545个传统村落公厕、生活垃圾污水处理、给排水设施、传统建筑修缮等项目建设力度，截至目前，各地传统村落已建成生活污水治理设施439个、给排水设施457个，修缮传统建筑8312栋，安排亿元全覆盖支持建设消防设施。

农村人居环境整治三年行动方案

国务院

方案 农村人居环境 指导文件

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生

活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

（二）基本原则

--因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。

--示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。

--注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

--村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

--建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。

--落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任，明确省负总责、县抓落实，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

（三）行动目标。到20xx年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。

中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境

质量较大提升，力争实现90?左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85?左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。

地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。

二、重点任务

（一）推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染"上山下乡"。

（二）开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

（三）梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采

用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。

（四）提升村容村貌。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。

（五）加强村庄规划管理。全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空

间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。

（六）完善建设和管护机制。明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村"工匠"带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。

三、发挥村民主体作用

（一）发挥基层组织作用。发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制，充分运用"一事一议"民主决策机制，完善农村人居环境

整治项目公示制度，保障村民权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。

（二）建立完善村规民约。将农村环境卫生、古树名木保护等要求纳入村规民约，通过群众评议等方式褒扬乡村新风，鼓励成立农村环保合作社，深化农民自我教育、自我管理。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责；村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决，鼓励农民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。

（三）提高农村文明健康意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容。发挥爱国卫生运动委员会等组织作用，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。

四、强化政策支持

（一）加大政府投入。建立地方为主、中央补助的政府投入体系。地方各级政府要统筹整合相关渠道资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行

资金。中央财政要加大投入力度。支持地方政府依法合规发行政府债券筹集资金，用于农村人居环境整治。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。

（二）加大金融支持力度。通过发放抵押补充贷款等方式，引导国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构依法合规提供信贷支持。鼓励中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行扩大贷款投放，支持农村人居环境整治。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。

（三）调动社会力量积极参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推广政府和社会资本合作

（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。引导有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文

化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。

（四）强化技术和人才支撑。组织高等学校、科研单位、企业开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发。分类分级制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，编制村容村貌提升技术导则，开展典型设计，优化技术方案。加强农村人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才。选派规划设计等专业技术人员驻村指导，组织开展企业与县、乡、村对接农村环保实用技术和装备需求。

五、扎实有序推进

（一）编制实施方案。各省（自治区、直辖市）要在摸清底数、总结经验的基础上，抓紧编制或修订省级农村人居环境整治实施方案。省级实施方案要明确本地区目标任务、责任部门、资金筹措方案、农民群众参与机制、考核验收标准和办法等内容。特别是要对照本行动方案提出的目标和六大重点任务，以县（市、区、旗）为单位，从实际出发，对具体目标和重点任务作出规划。扎实开展整治行动前期准备，做好引导群众、建立机制、筹措资金等工作。各省（自治区、直辖市）原则上要在20xx年3月底前完成实施方案编制或修订工作，并报住房城乡建设部、环境保护部、国家发展改革委备核。中央有关部门要加强

对实施方案编制工作的指导，并将实施方案中的工作目标、建设任务、体制机制创新等作为督导评估和安排中央投资的重要依据。

（二）开展典型示范。各地区要借鉴浙江"千村示范万村整治"等经验做法，结合本地实践深入开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实际的环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。中央有关部门要切实加强工作指导，引导各地建设改善农村人居环境示范村，建成一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区、旗）、农村生活污水治理示范县（市、区、旗），加强经验总结交流，推动整体提升。

（三）稳步推进整治任务。根据典型示范地区整治进展情况，集中推广成熟做法、技术路线和建管模式。中央有关部门要适时开展检查、评估和督导，确保整治工作健康有序推进。在方法技术可行、体制机制完善的基础上，有条件的地区可根据财力和工作实际，扩展治理领域，加快整治进度，提升治理水平。

六、保障措施

（一）加强组织领导。完善中央部署、省负总责、县抓落实的工作推进机制。中央有关部门要根据本方案要求，出台配套支持政策，密切协作配合，形成工作合力。省级党委和政府对本地区农村人居环境整治工作负总责，要明确牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障，

做好监督考核。要强化县级党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。市地级党委和政府要做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作。各地在推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等相关项目时，要将农村人居环境整治统筹考虑、同步推进。

（二）加强考核验收督导。各省（自治区、直辖市）要以本地区实施方案为依据，制定考核验收标准和办法，以县为单位进行检查验收。将农村人居环境整治工作纳入本省（自治区、直辖市）政府目标责任考核范围，作为相关市县干部政绩考核的重要内容。住房城乡建设部要会同有关部门，根据省级实施方案及明确的目标任务，定期组织督导评估，评估结果向党中央、国务院报告，通报省级政府，并以适当形式向社会公布。将农村人居环境作为中央环保督察的重要内容。强化激励机制，评估督察结果要与中央支持政策直接挂钩。

（三）健全治理标准和法治保障。健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等标准规范。各地区要区分排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。研究推进农村人居环境建设立法工作，明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。鼓励各地区结合实际，制定农村垃圾治理条例、乡村清洁条例等地方性法规规章和规范性文件。

（四）营造良好氛围。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

加压增责 多措并举 精心营造舒适净美

农村人居环境

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经验 农村人居环境 县区级

全市推进改善农村人居环境工作以来，我县紧紧围绕"绿色引领、生态立县、持续发展、美丽文明"的工作理念，加压增责，多措并举，精心营造舒适净美农村人居环境，改善农村人居环境工作取得了显著成效。

一、及时部署，行动快

改善人居环境动员会之后，我县迅速成立由县委书记任指挥长，县长任副指挥长的改善人居环境工作百日会战指挥部。各乡镇也建立相应组织和机构，实行"一把手"主抓责任制，党政主要领导亲自抓，班子成员具体抓，做到了层层有任务、人人有责任。县、乡、村三级层层召开推进会，进行再宣传、再动员、再安排，全面掀起了改善农村人居环境工作热潮。

二、集中投入，力度大

树立"有多少事找多少钱"的新思路，多方筹集资

金。县财政列支2000多万元专项资金大力整合涉农资金项

目的基础上，充分发挥村级公益事业"一事一议"财政奖补政策作用，鼓励群众捐资捐物、投工投劳，鼓励企业、社会团体以及在外创业成功人士等社会资本投资家乡建

设。通过多元筹资，有效缓解了资金紧张压力。如〔…〕乡财政投资50万元、村投资15万元、群众义务出工铺埋了排水管道、路沿石、建花坛、粉刷墙壁。如〔…〕村通过村筹和在外人员捐助等方式筹集资金200多万元，群众义务出工整修道路，修建排水沟、花坛、文化广场、舞台、挖洗坑塘、绿化街道、粉刷墙壁使村容村貌大为改观。

三、三级联动，合力强

县级层面，每月由县四个班子领导带队进行观摩点评和打分排序，对落后乡镇，包乡县领导在会上作检查。同时，县委、县政府"两办"督查室抽调县农业局、交通局、住建局、文明办、卫计委、县委农办有关人员组成督导组，不间断督促指导，督导情况一周一通报。乡镇层面，党政"一把手"亲自抓，实行乡镇干部包村。每周对各村进行观摩评比，对好的村进行奖励，落后村村支书、包村干部进行表态发言。村级层面，实行村组干部包组包片督促推进。全县形成了上下"一盘棋"，心往一处想、劲往一处使、热火朝天的工作局面，农村环境一天一个样、一周大变样。环境的改善，使群众的满意度和参与度空前高涨，积极行动起来主动参与环境整治。

四、严格标准，措施实

以"整干净、摆整齐"为目标，以"三治"（治脏、治乱、治差）、"五化"（净化、绿化、美化、亮化、硬化）为内容，以建立长效保洁机制为保障，以国道、省道、县乡道、乡镇政府所在地环境整治和达标村、示范村创建为重点，着力打造了一批精品线（区）和精品村、特色村。目前，各达标村均硬化了道路、安装了路灯、栽植了风景树、整修了村舍、建起了娱乐文化广场和小游园、完善了垃圾和污水处理设施、建立健全了长效保洁机制。县道和乡道路肩全部进行了拓宽，栽植了绿化树，并对部分坑塘进了集中治理，过去的污水坑塘变成了新景点和村民的休闲娱乐场所。同时，在群众集中活动区域绘制文化墙、文化长廊，大力弘扬新风正气，进一步强化了"美丽家园人人建、美丽家园人人爱"的意识，展现了村容整洁、民风淳朴、邻里和睦、文明和谐的新风貌。

五、建立机制，保障强

建立舆论宣传机制。利用农村智能广播网、县电视台、手机报等媒体平台，开办《新农村》专题栏目，大力宣传推广在改善农村人居环境工作中取得的新成果、涌现的新典型、展现的新变化、创造的新经验，营造浓厚氛围。大力倡导讲卫生、爱清洁的文明健康生活方式，引导群众自觉做到文明卫生。建立目标管理机制。制定下发改善农村人居环境工作实施意见和考评办法，纳入目标管理进行考核，考核结果与工作推进奖补资金挂钩、与项目安

排挂钩、与干部使用挂钩。建立环卫保洁机制。按照不低于农村人口2‰的标准，组建保洁队伍，提供工资保障，配备保洁人员服装、清扫工具、垃圾收集车辆，确保垃圾有人收、保洁有人管。建立奖惩机制。对工作成效突出的乡镇、村进行重奖，对落后的乡镇、村进行电视曝光，并追究相关人员的责任。

践行三个坚持 狠抓农村人居环境整治

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经验 农村人居环境 县区级

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我县以优化人居环境为核心，践行"三个坚持"，狠抓农村环境综合整治，各项工作取得了长足进展，得到了上级的充分肯定。

一、坚持高点定位，三位一体统筹推进

今年以来，我们瞄准建设"全市美丽乡村典范"的目标，坚持把农村人居环境整治作为基础工作，作为全年工作的主基调和主抓手，统一部署安排，统一督查调度，统一考核落实。一是建立了三位一体的工作领导机制。成立了以县委书记任顾问，县长任组长的领导小组，出台了

《综合整治方案》，统筹协调各乡镇、各部门，形成了部门联动、乡镇推进、齐抓共管的工作格局。二是建立了三位一体的工作调度机制。建立了县委书记、县长每季度调度一次，分管县级领导每月调度一次，乡镇（街道）第周调度一次的工作调度机制。县长利用周六、周日常态化调度整治工作，规范了城市秩序，美化了村容村貌。三是建

立了三位一体的工作推进机制。县委书记、县长逢会必讲农村人居环境整治工作，并将之与项目建设"百日大会战"同样对待、同样重视、同样表彰、同样奖励、同样推进。建立了县、乡、村三级工作讲评制度，先进单位介绍经验、落后单位表态发言。县级分管领导对工作亲自暗访督查，发现问题，立即下达整改通知书，做到问题不整改到位不放过，确保目标到点、责任到人、上下同心、共同参与。

二、坚持优化布局，多点带动全面发展

按照美丽乡村建设"规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主、宜居宜业"的二十八字方针要求，着力实施"环境提升、产业提升、素质提升、服务提升"四大工程，扎实做好"显山露水，记得住乡愁"的文章。一是规划先行，优化布局。依据资源优势，科学规划、合理布局美丽乡村建设点，使之各具特色，风光迥异。二是领导联点，示范创建。美丽乡村建设点，县委书记、县长、县委副书记和县委常委、县委办主任分别定点联系美丽乡村建设点和农村人居环境示范点，起到了创建一个村，带动一个片的作用。三是传承文化，全面发展。加强建设村级文化设施、文化场所，培养文化人才，挖掘文化传承，大力弘扬本地传统文化、生态文化、民居文化、农耕文化、曲艺文化和饮食文化。各村组建了党员志愿者服务大队、巾帼志愿者服务小分队、舞蹈

队、好花样舞龙队，开展了农民运动会、"三八"红旗手评选等活动，传播文明新风，传社会正能量，让人们不但物质生活富裕，而且精神生活富足。

三、坚持突出重点，补齐短板逆势突围

去年，我县农村人居环境综合整治工作全市排名垫底，这既是我们心中的痛，更是我们工作的短板。今年以来，县委、县政府痛定思痛，痛下决心，以更高的认识，更实的责任，更硬的措施推动工作进展，在考核中，前三个季度总分排名第一，做到了四个"全"。一是宣传发动全覆盖。在电视台、手机报、政府网等媒体平台反复宣传，在各机关单位、企事业单位、中小学校进行全覆盖式宣传，并通过中小学生带给了致家长的一封信，要求家长将问题、做法、效果写在回执栏上，在农村通过流动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、发送宣传资料、召开村专题会等方式进行强化宣传，同时利用微信、短信等新型信息平台加大宣传，使农村人居环境综合整治的目的、意义、方式方法深入人心，家喻户晓，调动广大干部群众参与的积极性和自觉性。二是日常保洁全天候。保洁实行市场化运

作，街面清扫、街面清洗做到了常态化。乡村保洁，579个村全部配备了保洁员，统一了服装、统一了考勤、统一了奖惩，日常保洁成效显著增强。三是整治经费全保障。乡村投入整治资金近亿元，财政专项经费3500万元，整合相

关项目资金5000万元，用于农村环境卫生综合整治，并切

实按时拨付到乡镇、到村，确保一线治理的项目经费和工作经费。乡镇自投30-100万元，用于改善基础设施。四是考核问责全方位。出台了《农村人居环境综合整治考核办法》，考核的标准更高、考核的程序更实、考核的要求更严。县委书记或县长每季度督查一次，相关办公室每季度考核三次，乡镇每月组织检查，开展评比，评出最好村、最清洁户和最差村、最不清洁户，并予以张榜公布，表彰先进、鞭策后进，并督促后进村和后进户做好整改。严格责任追究，对季度排名三类的乡镇主要领导由县委、县政府主管领导约谈；年内两次排名三类的乡镇主要领导由县委书记、县长约谈，并在电视台公开检讨；年内三次排名三类的乡镇责令主要领导辞职。

开展农村环境整治大提升全覆盖行动实现

绿色减贫助力脱贫攻坚战

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经验 农村人居环境 乡镇级

为全面深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，积极推进农村环境综合治理工作，实现农村环境大提升与决战决胜脱贫攻坚工作同步推进、相互融合、相互促进，加快改善农村人居环境，保障人民群众身体健康，助力全县脱贫攻坚，我镇严要求、多举措组织镇村干部、村民开展农村环境综合整治大提升全覆盖攻坚行动，实现农村环境综合整治全覆盖，改善农村生态环境，树立良好村容村貌形象，努力打造干净整洁的人居环境，教育和引导群众讲文明、树新风、改陋习，实现以绿色促发展，以生态助脱贫，助力打赢脱贫攻坚战役。

一、加强组织领导，完善工作机制

成立农村环境整治工作领导小组和督查小组，按照农村三大革命要求和镇农环境综合整治方案与"五改五净两规范"改善贫困群众人居环境工作方案，建立环境整治工作机制和各村任务分解，村成立以包村负责人为组长，以总支书记为副组长的领导小组，各村、各部门在镇领导小

组统一领导下，压实责任、协作配合、齐抓共管、形成联动合力，共同推进农村环境治理工作开展。

二、压实主体责任，加强监管督查

镇环境整治领导小组制定整治实施方案，制定任务分解，由镇到村层层压实责任，级级传导压力到位，各村强力推进农村环境卫生、危房改造及拆违拆旧工作，对建档立卡贫困户、低保户、五保户开展改路、改水、改厕、改电、改习、庭院净、卧室净、厨房净、个人卫生净、室内物品配备摆放整洁规范、院内外物品堆放整齐规范等家庭环境提升攻坚行动，并加强督查组检查，实行定期检查和明察暗访方式进行督查，对开展不到位、环境存在问题的村及相关责任人予以问责，并限期整改，以此强力推进农村环境综合整治大提升全覆盖攻坚行动，加快改善镇村家庭人居环境。

三、严格考核评价，注重选树典型

把农村环境整治工作纳入扶贫工作考核，每半月开展一次考核，每月一调度，对调度先进的村进行奖励，落后的村实行大会表态发言、约谈、组织处理等问责措施。在环境整治提升攻坚行动中，评选出"清洁户""文明户""最美贫困户"，对评选出的达标户给予适当物质奖励，激励贫困户家庭和村民群众养成健康文明的良好生活习惯，提升个人卫生意识，培养积极主动的精神。

四、加大宣传力度，营造社会氛围

镇村干部结合各村环境综合整治实际情况，通过永久性宣传标语、广播、微信、微博、滚动电子屏幕等文化阵地，入户走访宣讲农村三大革命与环境整治的意义，提高群众的知晓率和认可度，引导群众参与到农村环境整治行动中来，积极改善农村人居环境和乡风文明，营造有利于农村环境综合整治全覆盖大提升的浓厚社会氛围。

五、明确整治目标，持续深入推进

本次环境整治大提升行动实行镇村全覆盖，主要是开展"清垃圾、清杂草、清水面、清路面、清乱堆乱放、清乱搭乱建"，各村组建环境卫生监督管理队伍，积极引导村民自治管理环境卫生，力争做到村容村貌整洁有序，房前屋后无裸露垃圾，无乱堆柴草，无露天粪坑，无违章建筑，无乱贴乱画、无残垣断壁，无危旧房屋；村内道路硬化、完好，道路两侧进行绿化，达到无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流、无乱扯乱挂的"六无"目标，并结合乡镇实际推进全镇农村环境综合整治，开展改善全镇建档立卡贫困户人居环境，坚持脱贫攻坚战的生态精准扶贫发展策略，以加快补齐农村人居环境"短板"，实现绿色减贫、绿色脱贫，助力脱贫攻坚战，扎实推进美丽乡村建设。

六、注重后期管理，构建长效机制

各村建立健全农村环境面貌改造提升相关制度，以农村三大革命为基准，以贫困户"五改五净两规范"为抓手，严

格落实环境整治措施，全面开展治理农村生活垃圾，推进农村生活污水治理，稳步实施农村改厕工作，有效治理农村垃圾，不断提高生活垃圾无害化处理机率，一体化推进农村"三大革命"和村容村貌提升，持续覆盖式推进农村环境整治大提升攻坚行动，逐步形成镇负责、村为主、农户广泛参与的农村人居环境综合整治工作局面，有效解决农村环境脏乱差问题，深化美丽乡村建设，切实改善农村环境面貌，努力打造天蓝、地绿、水净的绿色家园和宜居环境。

千村示范 万村整治 凝心聚力打造美丽乡

村

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经验 农村人居环境 省级

2003年，时任浙江省省委书记习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动"千村示范、万村整治"工程这一农村人居环境建设大行动，揭开了农村人居环境建设的宏伟篇章。十余年来，我们沿着习近平总书记指引的路子，坚定不移践行"绿水青山就是金山银山"发展理念，坚定不移深化"千村示范、万村整治"工程，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，造就了万千个富裕、文明、宜居的美丽乡村。

下好全域建设一盘棋，打造美丽乡村"大花园"

把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容，城乡整体谋划，统筹推进美丽乡村建设。一是全域规划美丽乡村。完善城乡空间布局，确定200个省级中心镇、4000个中心村、万个规划保留村的村庄布局，推动多规融合在村一级落地实施。区分村庄类别、功能定位、发展方向，分类编制村庄建设规划，保留村规划编制实现全覆盖。二是全域整治人居环境。推动农村人居环境建设由点

到线、由线向面、由村向镇拓"风景"，全省实现村庄整治全覆盖，465个小城镇完成环境综合整治。深入开展"五水共治""三改一拆""四边三化"，联动建设城乡路

网、管网、河网、电网、通信网、物流网、垃圾处理网、污水治理网。三是全域推进示范带动。创建风貌优美、特色鲜明、民风淳朴的特色精品村2500个，美丽乡村风景线

500多条，美丽乡村先进县58个、示范县12个，形成"一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光"的格局。

打好环境整治攻坚战，打造宜居宜游"大公园"

坚持"绝不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康社会"，全面推进农村"环境革命"，美丽乡村成为最靓底色。一是全面涤清污泥浊水。率先实施农村生活污水治理三年攻坚行动，3年时间投入350多亿元，规划保留村覆盖率、农户受益率分别达到100、74。率先启动厕所革命，每个建制村建设1座以上公共厕所，农户无害化卫生厕所普及率以上。深入推进农村劣V类水剿灭战，实施挂图作战、项目管理、对表销号，全省劣V类水质断面全部消除、劣V类小微水体基本消除。全面推行河长制、湖长制、滩长制，打好治污泥歼灭战，完成河湖库塘清淤亿立方米。二是全面推进"垃圾革命"。巩固农村生活垃圾集中收集处理建制村全覆盖成果，积极推进生活垃圾减量化、资源化、无害化分类处理，在全国率先

颁布《农村生活垃圾分类管理规范》，推行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理和定时上门、定人收集、定车清运、定位处置的"四分四定"，全省垃圾分类处理建制村覆盖率41。三是全面加强农房风貌引导。开展"无违建县、乡、村"创建，实现新增违法建筑零增长。积极开展村庄生态化有机更新和梳理式改造提升，推动拆改结

合、拆用结合、拆美结合。加强农村建房管控，建设具有乡土气息、江南味道的民居，一大批特色村庄成为"网红村"。

打出农村生态组合拳，打造和谐共生"大田园"

坚持绿色发展为引领，切实加强农村生态建设，全力打造人与自然和谐共生的"田园乡村"。一是实行严格的生态保护制度。统筹山水林田湖草系统治理，完善生态保护补偿机制。率先实施与污染物排放总量挂钩的财政收费制度、与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政奖惩制度，森林覆盖率、平原林木覆盖率分别达到、。二是建设清洁的现代美丽田园。实施打造整洁田园、建设美丽农业行动，基本完成现代生态循环农业发展试点省任务，农药化肥使用量比全国提前7年实现"零增长"并持续减量。坚决打好畜牧业转型升级攻坚战，全省畜禽粪便综合利用、无害化处理率97?，高出全国平均水平30多个百分点。大力实施耕地保护工程和千万亩标准农田质量提升工程，全面建立耕地保护补偿机制。三是完善管用的长

效管护机制。坚持"三分建设、七分管理"，做到设施运行常态化、配套管理长效化。完善村庄常态保洁制度，落实农村保洁员6万多名，投入农村生活垃圾治理资金25亿元。推行县为责任主体、乡镇为管理主体、村为落实主

体、农户为受益主体、第三方为服务主体"五位一体"的农村生活污水长效管护机制，确保一次建设、长久使用、持续有效。

焕发乡风文明新气象，打造心灵文化"大家园"

把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，把农村建设成农民身有所栖的美好家园、心有所依的精神家园。一是树好乡村文明新风。坚持"富口袋"与"富脑袋"并重，持续提升农民文明素质，全省建成农村文化礼

堂7916家。把垃圾污水治理等纳入村规民约，推动家规家训"挂厅堂、进礼堂、驻心堂"。二是守好农村乡愁古韵。深度发掘农耕文明、乡村传统、特色文化、民族风

情，实施《千村故事》"五个一"行动计划和《千村档案》整理，坚持有形和活态"两手抓"，发掘继承创新雅俗共赏、兼容并蓄的乡土文化。三是护好历史文化村落。坚持保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活，连续6年开展历史文化村落保护利用，对重点村给予

每村500~700万元补助和15亩建设用地指标，1500多个古村落再度焕发青春。

谱写创新创业新篇章，打造幸福生活"大乐园"

顺应农民群众对美好生活的向往，把农民生活富裕、生活幸福作为农村人居环境建设的根本目的，不断增进农民获得感幸福感。一是大力振兴美丽经济。多渠道打开"绿水青山"向"金山银山"的转化通道，丰富乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务等美丽业态，变"种种砍砍"为"走走看看"，变"卖山林"为"卖生态"，让农民吃上"生态饭""美丽饭"。20xx年，全省农家乐营业收入亿元、增长，农产品网络零售额

亿元、增长。二是着力推动乡村善治。坚持以

党建为引领，完善自治、法治、德治"三治结合"的乡村治理体系，充分发挥农村基层党组织的主心骨作用、村委会的自治作用、新乡贤的参与作用和农民群众的主体作用，推动农村人居环境共治共建共享。三是全力守住安全底线。完善农村消防、防汛防台、应急救援、地质灾害防治、危房改造、气象为农等安全体系，消除地质灾害隐患点20xx处，减少受地质灾害隐患威胁群众万人，完

成农村危房改造万户。

倾力整治农村人居环境

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经验 农村人居环境 县区级

近年来，我县瞄准全市领先、全省一流的标准，举全县之力，仅仅30天，全县428个村（社区）人居环境发生翻天覆地的变化，为进一步推进乡村振兴，发展生态产

业、文旅产业从而带动经济发展，打下了坚实根基。

一、建立三位一体攻坚体系，人人参与真担责

一是县级领导一线指挥。县委主要领导亲临一线，部署下步工作；县四大班子领导深入分包乡镇，迅速掀起全县干部群众攻坚行动的热潮。二是县直部门联合助力。成立攻坚行动指挥部，下设综合督导、强拆保障、执纪问责、规划建设、宣传报道5个专项小组，将整治任务细化分解到具体单位、具体责任人。三是镇村干部主动参与。相继召开乡镇动员部署会、村"两委"会、全体党员会，采取乡镇干部包村、村干部包片、党员包户管理，围绕"拆、清、规、建、管"，按照"造势、提标、兜底、出清、验收、巩固、提升和常态"八个阶段推进攻坚行动，针对门前"五包"开展"全入户细解读"活动，彻底激发了村民主体作用，形成"全党动员、全民参与、全域推进"的生动格局。

二、巧用三招催人进，人人主动真重视

一是媒体宣传普天盖地。充分利用县电视台、等媒体平台，开设专栏，高频率、多角度开展跟踪报道和政策宣传。在主要道路沿线张贴通告6500张，悬挂条幅、标语2万余

条，出动宣传车辆300台次，形成立体交叉宣传攻势，赢得群众理解支持。二是观摩评比比出干劲。分别由县委书记、县长带队，抽签定村，连续3次每周六集中组织全县观摩评比活动，由县四大班子领导、各乡镇街道、县直有关单位集体实名打分，观摩活动后集中开会，现场宣布排名结果，每组排名第一、第二的分别奖励5万元、3万元，排名最后一名的乡镇党委书记要在大会上现场作检查发言。三是督导检查不留情面。指挥部督导组、县委县政府督查室结合电视台，边督导、边下督办函、边曝光，不回避问题，不留情面。县纪委监委抽调60余名纪检监察干部，组成18个督导组，对

全县428个村（社区）开展全覆盖、地毯式监督，并通过暗

访专题片通报情况，对行动迟缓的3个乡镇责令推倒重来，对行动迟缓的村干部，集中约谈、停职，形成了推进攻坚行动"等不得、慢不得、落后不得"的共识。

三、打出整治攻坚组合拳，人人出力真落实

一是修订村规民约。修订村规民约，加入环境卫生内容，通过村民代表会议讨论决定，形成符合本村实际，具有法律约束效力的村规民约，规范村民行为。二是责任网格化。跳出村庄单一范畴研究农村人居环境整治，系统确定主干道、连村路、河道沟渠治理等同步推进，景区、村镇同步提升的

工作重点。把全县428个村（社区）划分为三级网格。一级为乡镇级网格，组长由各乡镇党委书记担任；二级为村级网格，组长由村党组织书记担任；三级为片区网格，把每个行政村（社区）的道路、街巷、河塘沟渠、田地等区域科学划分为若干个网格，组长由村两委干部、村民小组长担任。三是管理精细化。建立分类投放、分类收集、分类处理和定点投放、定时收集、定车运输机制；实行包卫生、包秩序、包绿化、包美化、包设施管护的门前"五包"；星级管理，定期开展星级乡镇、星级村、星级保洁员、星级监督员评选活动；创建美丽庭院， 90％的家庭庭院卫生状况实现根本改观，50％以上的家庭建成美丽庭院，10％的家庭达到精品庭院标准；设置村级监督小组，对保洁履职情况进行评定。注重农村人居环境治理与文旅产业融合发展的协调，融入乡风乡俗、乡情乡韵文化元素，编制景观大道及沿街立面提升规划、村标及墙面美化设计规划样本册，点线面结合，打造充满地域特色的精品村居、精品线路、精品街道。四是运营市场化。采用政府购买社会服务方式，分两批实现全县428个村（社区）农村垃圾市场化清运全覆盖。五是考核绩效化。明确乡镇、村、保洁员、市场化公司考核细则，月考核、季观摩。考核结果与村干部、保洁员工资、中标公司服务费拨付挂钩。

四、整治攻坚见实效，人人点赞真受益

一是净化了人居环境。通过30天集中攻坚，"垃圾靠风

刮、污水靠蒸发、院内现代化、院外脏乱差"的农村旧貌得到根本性改善，全县共拆除各类违建1万余处、41万余平方米，腾出土地亩，清理生活垃圾万吨、塘沟55万

平方米、畜禽粪便4006立方米、农业生产废弃物1万多吨、

柴草杂物万处，拆除残垣断壁1267处，清理临建乱建

房屋1590处，整理墙体万平方米。二是提升了思想理念。通过农村人居环境治理攻坚，拆出了优美环境、拆出了优良秩序、拆出了发展空间、拆出了公平正义、拆出了民心士气。百姓积极参与美丽庭院创建，进一步提升了健康理念、卫生理念，摒弃了一些生活陋习，并逐步接受发展生态经济、通过乡村旅游增收致富的新理念。三是树立了良好形象。攻坚行动中，涌现出了一大批优秀干部，锤炼出了全县上下干部"激情干事、敢于攻坚，不讲条件、勇于克难"的工作作风。

全力改善农村人居环境 聚力建设美丽宜居

家园

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经验 农村人居环境 县区级

县委、县政府坚持把改善农村人居环境作为加快脱贫攻坚步伐、实施乡村振兴战略和全面建成小康社会的重要内容，按照"改善群众生活条件为底线、整治村庄环境为重点、建设美丽宜居村庄为导向"的思路，以创建"全国文明城市"和开展"全域无垃圾治理"为抓手，因地制宜、循序渐进，全县人居环境改善取得了明显成效。

一、践行绿色理念，高位推进人居环境改善

一是强化组织领导。成立了县农村人居环境改善工作领导小组，相关部门、各乡镇、村组分别建立了组织机构，落实了专职人员，构建了县级领导包抓、县直部门分类主抓、乡镇承担主责、村组具体实施、村保洁员专职负责的五级联动格局。二是坚持规划引领。始终遵循"设计美学"，立足于保存记忆、留住乡愁、彰显特色，突出空间立体性、风貌整体性管控，有效避免了无序建设，先后完成206个行政村村庄规划编制，为人居环境改善顺利推

进奠定了坚实基础。三是突出示范带动。率先实施"一池两改三化四美"工程，科学合理确定试点，以点带面、有序推进，先后创建省、市级示范村22个、县级整洁村147

个、庄天二级公路沿线等示范带5条，切实发挥了示范带动效应。

二、围绕改善条件，积极开展基础设施建设

一是优先推进农村公路建设。把解决群众"出行难"作为重点来抓，260个建制村全部建成沥青（水泥）路，贫困村所有自然村全部通水泥路或砂砾路，农村公路里程达1362公里。率先推行农村公路"路长制"，坚持"养路先养水路"的原则，常态化高质量开展养护工作，我县被命名为"四好农村路"全国示范县。二是大力改善群众住房条件。探索创新出"易地搬迁型、旧村改造型、灾后重建型"等新村建设模式，累计建成各类新村205个，配套建设水电路渠、绿化亮化、文化广场和村阵地等基础设施；采取"五保之家统建、易地搬迁点多户联建、危房维修加固自建"等方式，累计完成五保之家182户、危房改造

19493户、易地搬迁安置点128个7996户。全县有万

户19万人住上了新房，农村砖房率达到，基本实现了"有新村、有新房、有新貌"。三是优化提升公共服务水平。新建行政村幼儿园94所，行政村4G网络、乡村舞台、农村安全饮水和村卫生室实现全覆盖；完成自然村巷道硬化万平方米，安装路灯7845盏，农村公共服务

水平发生了历史性的变革。同时，统筹抓好农村电网、村村通、信息化服务等工作，力求让农民群众享受到和城里人一样的便捷舒适生活。

三、突出重点领域，综合施策系统整治村貌

一是率先开展全域无垃圾治理。在全面打赢存量垃圾"清零战"的基础上，以创新垃圾分类处理为抓手，大力实施增量垃圾资源化利用，我县被评选为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。围绕垃圾分类收集，为农户配备"三筐一桶"进行户内收集，按照"不可回收、可回收、有害垃圾和可腐烂垃圾"进行分类，农村垃

圾源头减量达50左右。围绕垃圾无害化处理，在分类分享的“各种层级农村人居环境整治经验交流、汇报材料14篇”，对不可回收垃圾，采取市场化运营的模式，委托第三方企业进行清运处理，农户或保洁员将垃圾投放到村级存放点后，由企业负责运往垃圾焚烧站进行无害化焚烧处理；对可回收垃圾，采取"废品收购人员上门回收+村级回收点+乡村小卖部兑换生活用品+村保洁员变卖"等多种模式进行回收利用；对有害垃圾由村委会定期收集缴企业统一处理；对可腐烂垃圾由农户自行清运至垃圾沤肥点，熟化后还田；对建筑垃圾随产随清，由农户直接运送至村建筑垃圾场进行填埋处理。实现了所有的垃圾都分类收集、清运、处理和综合利用的目

的。围绕解决乱堆乱放问题，每村都开展了"两点三场"建设，利用村庄公共空闲地带，组织群众就地取材、投工

投劳，在每个自然村建设了不可回收垃圾存放点、可腐烂垃圾沤肥点和柴草堆放场、建筑垃圾填埋场、建筑材料杂物存放场。"两点三场"的设置，既减少了大量垃圾中转和处理难题，又使柴草等杂物整齐归场、摆放有序，切实解决了村庄巷道、房前屋后乱堆乱放的现实难题。二是积极实施厕所革命。推广"四种模式"新建或改造农村卫生厕所。在供水方便、有排污管网和污水处理站的易地搬迁新村，以村为单元新建水冲式卫生厕所2045座，通过管网将污水收集到污水处理站进行处理，全程实现了无污染排放。在污水管网未覆盖的山区村，一部分以户为单元新建或改造成双瓮漏斗式无害化卫生厕所，通过两个瓮池二次密封发酵分解处理，粪液由农户直接运送至田间作为有机肥料施用；一部分以户为单元改造成卫生旱厕，通过安装干封式蹲便器，实现了清洁卫生、无蝇蛆、无臭味，粪液由农户自行定期清运至田间地头进行埋土发酵处理。同

时，还采取"卫生厕所+"的模式，将农村"厕所革命"与农户浴室建设有机结合起来，实现一室多用，让农村居民既用上了卫生厕所，也洗上了热水澡。全县卫生厕所普及率达45。三是有效治理农村污水。初步推广建设污水处理站和生物降解工艺处理两种模式，我们与北京基亚特环保科技有限公司合作，签订了代建代管协议，在黄门小河村建成黄门镇区域性污水处理站；在白沙赵沟村建成村级污水处理站，污水处理站处理后的水质稳定达标。在部分山

区村庄，合理建设污水排放沟渠和沉淀池，采取生物降解工艺建成污水处理站，对分享的“各种层级农村人居环境整治经验交流、汇报材料14篇”，基本达到无害化排放，实现了农村生活污水统一集中治理。四是稳步拆除危旧房院。针对塌房烂院影响村容村貌的难题，围绕"搬迁后的旧宅、常年无人居住的"空心院"、部分有安全隐患的房院"三类情况，启动实施了农村拆危专项行动，按照每户补助1000元拆除费的标准，由村上与农户签订拆迁协议后，统一组织施工队拆危复垦，有效解决了安全隐患和视觉差乱的问题。

以实施"乡村振兴"为抓手 推进农村人居

环境综合整治

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经验 农村人居环境 地市级

农村人居环境整治，是以习近平为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。我市坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，突出"田园美、村庄美、生活美"的目标，坚持规划引领，突出重点，试点示范，加快推进"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的宜居宜业宜游大美乡村建设。

一、提高认识，坚持把农村人居环境整治作为实施乡村

振兴战略的第一场硬仗

习近平总书记在十九大报告中提出实施乡村振兴战略，开展农村人居环境整治行动，并多次强调进一步推广浙江"千万工程"经验，建设生态宜居的美丽乡村。农村人居环境整治作为当前推进乡村建设的主要抓手，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，也是促进乡村全面振兴的一项综合性战略举措，对于加快改变乡村发展面貌、实现生态宜居，对于推动农村新产业新业态发展，实现产业兴旺，对于弘扬乡村优良传统习俗和淳朴民风、实现乡风文明，对于促进乡村社

会和谐稳定、实现治理有效，对于改善农民生产生活条件、实现生活富裕，都具有十分重要的作用。20xx年市委、市政府出台了《实施乡村振兴战略行动计划》《关于聚焦乡村发展难题精准落实"五个振兴"的意见》《农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件，要求加快补齐农村人居环境突出短板，打好实施乡村振兴战略第一仗，加快建设山清水秀之地。目前已建成美丽宜居村庄600个，行政村生活垃圾有效治理比例达90以上，农村污水处理率达64?，农村卫生厕所普及率达，畜禽粪污综合利用率达73，获评全国

首批改善农村人居环境示范村8个，整治三年行动实现良好

开局。

二、围绕"五大任务"，扎实推进农村人居环境整治

环境美，百业兴，只有加快补齐农村人居环境短板，乡村振兴才有坚实的基础。一是着力提升村容村貌整治。大力实施村庄通畅、净化、绿化、美化、亮化、文化"六项工程"，新增村民小组通畅公路万公里，入户道路8923公里；

安装照明设施15万盏，创建绿色示范村庄500个；危房改

造万户、竣工万户；建设村级文化活动场所7642

个，体育活动场所728个。二是全面推进生活垃圾治理。推行"农户分类、村社收集、乡镇转运、区域处理"模式。已建成乡镇垃圾中转站638座，配置垃圾车3000余台、垃圾

箱万余个、垃圾桶万余个；配备乡镇环卫治理专

（兼）职人员5000余名，村保洁员万余名。三是梯次推

进生活污水治理。坚持先易后难、重点突破、循序渐进的思路，分类有序治理农村生活污水。制定了《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》，建成农村污水集中处理设施2417座，乡镇污水管网改造2360公里，700余万村民受益。四是持续推进农村"厕所革命"。因地制宜推广适合当地特点、村民接受的厕所改造模式，建成乡村旅游厕所1298

座、农村公厕1131座，农户改厕万户。五是加强废弃物资源化利用。以养殖废弃物、农作物秸秆和农膜回收利用为重点，加强资源化利用。已启动7个畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进、8个区县有机肥替代化肥示范；规模养殖场治污设施配套率已达81，秸秆综合利用率83。

三、做到"五个坚持"，增强农村人居环境整治成效

安居才能乐业，乐业才能兴邦。我市以农村人居环境整治为着力点、切入点，紧扣乡村振兴战略，坚持走生态美、环境优、百姓富的绿色发展之路。一是坚持规划先行，统筹绘制美好蓝图。注重村民全程参与，推进多规合一；注重凸显乡土味道，坚守生态本底；注重以规划化人、用环境造人，推动建筑师、规划师、工程师"三师"下乡，用规划宣传引导老百姓。二是坚持完善机制，强化治理保障体系。建立健全宣传机制，坚持典型引路，推进农村人居环境整治由"要我建、要我改"向"我要建、我要改"转变。探索专业化市场化的建管机制，确保各类设施建得起、用得上、管得好并长期稳定运行。将村庄保洁制度写入村规民约，着力建设长

效机制。三是坚持以点带面，突出抓好试点示范。按照"抓点、连线、成片、促面"推进思路，以人口聚居区、流动人口密集区的"五沿"区域先行先试为切入点，引领全市农村人居环境整治。实施"十百千万"工程，探索形成"五改（改屋顶、改门窗、改墙面、改厕所、改庭院）、五清（清垃圾、清柴草、清粪便、清沟渠、清屋顶）、五治（治理垃圾乱丢、柴草乱堆、粪污乱流、污水乱排、乱搭乱建）"典型示范模式。四是坚持产业支撑，不断夯实整治基础。"仓禀实而知礼节"，钱袋鼓才更愿意改善环境。我市大力发展山地特色高效农业，重点发展柑橘、榨菜、中药材等十大支柱产业。同时坚持农旅融合，紧贴农村抓旅游、围绕旅游做产业、做好旅游助宜居。五是坚持脱贫攻坚，以"治环境"促"摘贫帽"。以人居环境整治提高贫困地区基础设施建设水平，以治理贫困村"脏乱差"提振贫困群众"精气神"。以"治污、靓房、美环境"为抓手，推进贫困村巴渝民宿、危房改造、庭院整治和垃圾治理。

众志成城 持续加力 掀起人居环境整治高

潮

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经验 农村人居环境 村屯级

近年来，在镇党委政府的正确指导下，我村人居环境整治领导小组带领全体村民，众志成城，持续加力，人居环境整治工作再掀高潮。

一、齐心协力，三清理常态开展

农村人居环境整治只有起点没有终点，并非一蹴而就一劳永逸，只有保持常态才能保证长效。为巩固整治成果，我村坚持常态保洁机制，加强保洁员管理，督促保洁队伍定时开展清理工作，对房前屋后、河道沟渠、主干道路两边等进行全面清理，重点清除生活垃圾和各类废弃物，加大沟渠池塘小溪淤泥、漂浮物和障碍物清理力度，坚决杜绝卫生死角。同时，充分发挥党员模范带头作用和妇女"半边天"作用，组织开展志愿活动，形成了良好的社会效应，切实推动环境卫生整治工作制度化、常态化。

二、加温鼓劲，四拆除高位推进

支村两委干部、办村干部、驻村工作队联合发动，到各组开展思想动员，全力推进本村"四房"拆除工作。对

村内旧危房、残垣断壁、旧废弃猪牛栏等危险建筑进行拆除。截止目前，全村共拆除已摸底"四房"36栋3463

多平方米，拆除率达81。

三、多措并举，三提升有效巩固

在"三清理"、"四拆除"的基础上，持续开展提升工作。我村以点带面，对村道旁和农户房前屋后空闲地、绿地、菜地等采用竹篱等材料砌栅栏圈围，有效美化绿化农村环境；在拆房倒地后，迅速开展清理、复绿工作，进一步巩固整治成果，改善村容村貌；与各组户主达成门前三包协议，张贴"门前三包"责任制，落实支村"两委"干部进行监管，有效改善村庄人居环境。

四、破解难点，全力动员促收费

我村人居环境理事会成员分别通过上户、微信等方式开展收费工作，并送达《我村环境卫生收费标准及用途告知书》。同时，利用村村响广播、微信、电话等宣传工具，发动党员、乡贤带头，引导群众主动交环卫费。截止到目前，全村环卫费已交纳101户，412人，共万元。

五、建章立制，评比活动显成效

为巩固整治成果，我村先后研究制定《村规民约》

《人居环境整治三年行动实施方案》《保洁经费收集、管理、使用制度》、《人居环境管理制度》《人居环境检查评比制度》等制度，把制度建设作为解决人居环境"脏乱

差"问题的治本之策，确保环境整治取得实效、落到实处。我村建立了完善的组评比和户评比机制，实行每月一评比、每月一表彰，通过评比活动的开展，不仅激发了村民的参与感、增强了村民的荣誉感，更提高了村民的环保意识，对助推我村的人居环境整治工作上新台阶起到了重要作用。

杨楼镇农村人居环境整治工作汇报材料

尊敬的各位领导，大家好！

下面将杨楼镇农村人居环境整治工作汇报如下，不足之处请大家批评指正。

自农村人居环境综合整治工作开展以来，杨楼镇党委政府高度重视，以"三清四拆"为抓手、严格对照"十五无"和"五净一规范"标准，镇村面貌得到较大改观，群众满意度明显提升。

一、杨楼镇基本现状及取得成效

杨楼镇位于萧县北部，总人口万人，面积105平方公里，下辖14个行政村，112个自然村。杨楼镇是安徽省新农村建设"千村百镇"示范工程试点镇、安徽省森林城镇、安徽省文明乡镇，并拥有省级黄河故道湿地自然保护区一处。

20xx年以来，杨楼镇农村人居环境整治工作取得了诸多成效。村庄卫生清洁到位，杨楼镇村庄清洁行动参加人次11587人次，清理沟塘河渠489公里，清理柴草、建筑垃圾16000多吨，118座公厕已建成并投入使用。破旧房屋整治到位，自愿享受"三清四拆"政策的206户，纳入危房改造33户，自建46户，自修117户，还有10户近期组织拆除。监督管理维护到位，杨楼镇在干工作的同时不忘总结经验教训，逐步建立完善了杨楼镇农村人居环境长效管护机制，确保农村环境整治工作制度化、常态化、长效化。

二、主要做法

（一）以制度建设为保障，加强领导，精心组织

成立以党委书记为组长、镇班子成员为副组长的镇农村环境"三大革命"整治工作领导小组，成员由镇派出所、财政所、水利站、城建所、国土所、供电所、市监所等部门负责人担任。我们还制定了《杨楼镇农村环境综合整治长效管理工作方案》、《杨楼镇环境整治管理员选聘及管理办法》《杨楼镇居民"门前三包"》等制度，将工作层层分解，责任到人，调动了干群的积极性。同时，我镇建立了监督、管理、环卫保洁三支队伍，做好环境维护、监督和分片管理，巩固环境整治成果，不断提高环境整治标准，形成了有人抓、有人管、有人办的良好局面。

（二）以舆论宣传为先导，积极引导，广泛发动

一是充分利用村级广播、流动宣传车进行环境整治宣传，引导农民摒弃日常生活陋习，让文明卫生知识家喻户晓。二是充分发挥党员、群众代表、"五老人员"作用，通过召开党员群众大会、开展"面对面话环境整治"、"小手拉大手"、"环境卫生评比"等活动，充分调动群众的积极性和党员的先锋模范作用。三是将每月25日定为全镇的"环境卫生整治日"，将环境卫生公约纳入村规民约内容，广泛发动群众，引导全民参与。

（三）以督查考核为保障，落实责任，巩固成果

实行"一周一督查"、"一月一考核"制度，根据每月考核成绩，排名第一的行政村奖励1000元。排名倒数第一的行政村处罚1000元，最后一名行政村村书记在每月的考核总结大会上作表态发言。同时在当月考核中，所在自然村环境整治排名第一的自然村包保干部、优秀管理员奖励200元，排名倒数第一的自然村包保干部、管理员罚款100元，连续两次排名末位的管理员作解聘处理。

三、存在的问题和不足

一是环境整治的精细化程度不够，还有一些死角死面没有彻底清理；二是资金投入保障机制尚未形成，镇级财政紧张，缺乏有效的资金保障机制和措施，有依赖县级融资和财政投入的倾向；三是工作进展不平衡，部分行政村环境整治措施不够有力，工作推进缓慢，行政村之间差距较大。

四、下一步的工作打算

一是严格落实网格化管理。保洁员、公益性岗位、环境整治管理员包保村内划分的网格区域，明确分工、细化责任，确保村内每个区域都有人包，事有人干。

二是多举措化解资金难题。以财政投入为主体，逐步推行农民缴费，整合涉农资金，争取金融支持和吸引社会资本参与，多渠道化解资金难题。

三是进一步落实责任追究。明确处罚措施，镇纪委对连续两次考核倒数前三名的村负责人进行约谈，同时，对工作措施不力，进展缓慢的村及时进行通报并落实整治。做到镇农村人居环境整治工作全面推进，不留短板。

汇报完毕，谢谢大家！