2024年关于经济工作的报告整理24篇

报告强调经济稳增长、促改革、调结构，推动高质量发展，关注民生保障与生态保护，确保社会和谐稳定。以下是网友为您整理分享的“经济工作的报告整理”相关范文，供您参考！

关于经济工作的报告汇编（24篇）

目录

经济信息委20XX年工作情况报告 3

区关于开展第五次全国经济普查基本框架暨预算编制工作调研报告 10

区人民政府区长关于20xx年上半年全区经济社会发展情况和下半年主要工作安排的报告 14

省人民政府常务副省长关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告 35

市XX区第九届人民代表大会财政经济委员会工作报告 50

市第十四届人民代表大会财政经济委员会工作报告 61

市发展改革委关于20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 72

市发展和改革局局长在XX市十八届人大常委会上关于20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 89

市金融业支持实体经济发展情况报告 98

市人大财经委关于20xx年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告 106

市十届人大常委会第6次会议上关于XX市20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 112

市委常委、常务副市长关于一季度全市经济运行情况的通报 134

县1-8月份经济运行情况通报 146

县关于县域经济问题整改工作情况的报告 153

县农业经济发展情况的调查报告 158

16XX县统计局关于XX县20xx年1-9月份经济运行情况的汇报 166

镇人民政府镇在XX镇长在第十八届人民代表大会第三次会议上作20xx年上半年经济运行情况报告 171

18.第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上国家发展和改革委员会主任关于数字经济发展情况的报告 179

19.关于XX区20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 195

20.关于XX市20XX年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划的报告 208

21.关于XX市20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 227

22.关于工业经济及招商引资工作进展情况的通报 250

23.十八大以来XX"三新"经济发展情况报告 257

24.在XX县十九届人民代表大会常务委员会第四次会议上关于20xx年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告 263

XX经济信息委20XX年工作情况报告

一、20XX年工作情况

20XX年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市经信系统坚持以高质量发展为主题，统筹抓好各项工作，圆满完成年度目标任务，实现"十四五"良好开局。

（一）工业经济整体实力不断增强。规上工业总产值达万亿元；规上工业增加值增长%，两年平均增长%、增速排名全国第七。工业投资稳健，完成投资3145亿元、增长%。市级重点项目完成年度投资计划的%，新投达产项目266个、净增产值1368亿元。企业效益稳增，规上工业企业实现利润总额亿元，两年平均增长%，高于全国个百分点；营业收入利润率%，高于全国平均水平。高技术制造业和战略性新兴产业分别增长%、%，占规上工业增加值比重分别达%和%。

（二）产业创新能力持续提升。联合微电子中心获批成为国家级制造业创新中心；累计建成康佳光电等市级制造业创新中心9家，市级独立法人新型企业研发机构78家；规模工业企业有研发机构和研发活动的占比分别达30%、45%。累计建成国家级工业设计中心10个，成功入选全国首批工业设计特色类示范城市。规模工业企业研发强度达%左右，继续领跑西部。协同企业实施产学研合作项目14个，130纳米硅光工艺PDK、MicroLED芯片微缩化等关键技术实现重大突破。

（三）产业发展呈现多点支撑格局。汽车、微型计算机和手机占全国比重分别达%、%和%，建成全球最大己二酸生产企业和全球单体最大的氨纶生产基地。汽车产业"乘商并重""整零并举"，增加值增长%。电子信息产业优势持续巩固，计算机年产量首次突破1亿台，5G智能手机产量突破4900万台，建成全球智能终端重要生产基地，增加值增长%。医药产业集群逐步成型，博唯生物预防性重组蛋白疫苗等项目加快推进，重庆国际生物城建设提速，增加值增长%。装备、材料、消费品产业培育成效显现，增加值分别增长%、%、%，产业结构由汽摩、电子"双轮驱动"向"多元支撑"转变。

（四）数智赋能产业发展优势凸显。成功获批建设成渝工业互联网一体化发展示范区，12个国家工业互联网"双跨"平台来渝布局，忽米网入选福布斯"20XX年度中国十大工业互联网企业"，工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）接入二级节点20个。累计实施4000余个智能化改造项目，建成智能工厂105个、数字化车间574个，示范企业生产效率平均提升%。累计建成5G基站万个，重点建设20个"5G+工业互联网"先导示范应用场景，上云企业达万户。全国首个L4级自动驾驶示范项目率先商业化运营。

（五）区域产业协同发展成效明显。启动首批20个成渝地区双城经济圈产业合作示范园区共建，汽车、电子信息产业等2个产业链供需对接平台上线运行，产业全域配套率超过80%。落实"一区两群"协同发展战略，主城新区工业化主战场作用进一步显现，"万开云"板块联动发展成效明显，渝东南地区特色优势产业加速发展。积极融入"双循环"新格局，机电产品进出口总值6787亿元、增长%，工业领域实际利用外资亿美元，占全市比重%。

（六）市场主体活力加速迸发。"一企一策"支持领军企业、"链主"企业做优做强，长安汽车等70户大企业产值增长%，对全市规上工业产值增长贡献率达%。规模以上工业企业7098家，其中，营业收入超50亿的企业达49家，超100亿元的企业达25家。实施"专精特新"科技型中小企业培育行动，中小企业市场主体突破100万户，累计培育市级"专精特新"中小企业883家，国家级专精特新"小巨人"企业118家，国家重点"小巨人"企业33家。

（七）产业发展环境持续改善。取消和下放行政审批事项累计达103项，简化9项涉企经营许可事项，所有行政许可事项实现"全程网办"。落实减税降费等惠企政策，为企业减负超600亿元，清理支付中小企业欠款亿元。商业价值信用贷款试点助力中小企业发展被国务院通报表扬，全年为2466家企业预授信超27亿元。持续推进"三服务"专项行动，问题办结率达%。精心做好要素保障，"一省一组""一厂一专班"协调陕晋疆黔电煤，实现超计划增供电煤730万吨。

二、存在的问题

一是国际宏观环境复杂严峻，全球供应链紧张问题或将持续，缺芯、缺柜等情况尚未缓解，保供稳链压力较大；国内消费增长处于下行阶段，消费增速持续走弱。二是中小型企业投资态度趋于谨慎，企业大规模投资意愿有所下降；大中小企业、上中下游效益分化现象或将存在。三是新旧动力接续压力较大，传统的重点产业的支撑作用在减弱，战略性新兴产业存在规模不够大、产业链不够完善等问题，对增长的贡献不够。四是科技创新有待进一步增强，科技成果转移转化机制不够顺畅，本地企业生成能力不强，能够满足市场需求的特色化、差异化、高端化产品不多，缺乏具有影响力的行业领军企业。

三、下一步工作打算

下一步，我们将紧扣建设国家重要先进制造业中心这一总体目标，扎实推进产业高端化、智能化、绿色化发展。力争全年规上工业增加值增长6%，工业投资增长7%。重点推进"双链耦合"，提升"四项能力"。

（一）推进"双链耦合"

第一，围绕创新链布局产业链，加快构建现代产业体系。

一是提高本地产业生成水平。全面落实"专精特新"中小企业高质量发展专项行动计划，建好重庆高新技术产业研究院，设立初创型科技企业股权投资基金，建设初创型中小企业生态家园，构建起"研发机构+基金+产业园区"产业生成全成长周期生态体系。推动国内外创新成果对接，围绕智能新能源汽车、装备制造、电子信息、先进材料、生物医药等领域，不断生成一批又一批高新技术企业。力争全年新培育市级"专精特新"企业300家、国家级"小巨人"企业30家。

二是强化关键核心技术攻关。围绕战略性新兴产业和重点支柱产业，建立健全关键核心技术"揭榜挂帅""赛马"等制度，加快建设一批重点关键产业园区，提升基础零部件、核心元器件、关键基础材料、关键共性技术和先进基础工艺等产业创新能力，加速产业链布局重构。

三是全力培育发展新兴产业。智能新能源汽车产业将加快建设国家车联网先导区、国家电动汽车换电模式示范城市，构建从研发、制造、检验检测、应用场景到软件、核心零部件、整车的全流程、全要素产业生态。软件产业将实施振兴发展专项行动，创建中国特色软件名城和中国软件名园，打造"1+N"软件产业集聚区。进一步完善集成电路、新型显示、生物医药、高端装备、新材料、绿色环保等新兴产业链条，打造有核心竞争力的产业集群。

第二、围绕产业链部署创新链，不断迭代产业体系。

一是实施研发机构培育工程。持续实施规模企业研发机构倍增计划，新建3家市级制造业创新中心、100家市级企业技术中心、10家市级工业和信息化重点实验室、5家产业技术创新联盟，有研发机构的企业占比达35%。

二是实施工业设计赋能工程。聚焦创建"设计之都"总体目标，全力实施市场主体壮大、专业人才引育、载体平台培育、设计生态构建、品牌活动塑造5大专项行动。实施专精特新领域设计能力提升计划，新建设一批市级工业设计研究院，新培育30家市级工业设计中心。

三是实施创新资源聚合工程。推动市区共建一批试验性应用场景，促进产品从创新走向应用。推动创新主体联合建立"专利池"，搭建知识产权和技术专利发布交易平台，打通创新供需通道。

（二）提升"四项能力"

第一，提升协同发展能力。提升产业链现代化水平，围绕33条重点产业链，构建"链长+链主企业+区县"常态化联动机制。加速大中小企业融通发展，建立健全大中小企业产品和服务供需清单对接平台。促进成渝产业协同发展，制定成渝地区消费品、生物医药等产业高质量协同发展方案，打造一批产业合作和承接产业转移示范园区。

第二，提升智改数转能力。新实施智能化改造项目1250项，新建10家智能工厂和100个数字化车间。建设10个"5G+工业互联网"应用场景示范项目。推动"一链一网一平台"体系建设，新增"上云用数赋智"企业万家。持续完善"芯屏器核网"智能产业链条。聚焦"智慧城市"年度主题，精心筹备20xx智博会。持续完善新型基础设施，新建10个工业互联网标识解析二级节点，加快工业企业5G内外网建设。

第三，提升绿色发展能力。推动产业绿色化，制定工业领域碳达峰行动方案，加快钢铁、化工、建材等产业优化升级。推动生产绿色化，加大企业节能降耗、清洁生产等技改力度，积极推广合同能源管理，建立能源消耗和碳排放统计监测平台。推动用能绿色化，探索发展规模化储能、智能电网、分布式可再生能源和氢能等技术，引导企业提高"绿电"使用比例。

第四，提升要素保障能力。强化产业资金保障，建立市区两级政府投资基金联动支持产业发展机制。推动商业价值信用贷款扩面增效，探索建立"代偿资金池"，完善中小企业贷款风险补偿分担机制。联动人社部门实施"人才强链"工程，精准对接产业人才需求。滚动推进领军型、科技型、成长型、初创型企业家培育，打造高素质企业家队伍。强化能源要素保障，积极协调外购煤、外购电，全力保障企业生产能源需求。

XX区关于开展第五次全国经济普查基本框架暨预算编制工作调研报告

第五次全国经济普查是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际开展的首次重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开后首次开展的一项大型普查。随着"放管服"持续深化，地区营商环境不断优化，市场主体规模较"四经普"有明显增大。同时第五次全国经济普查将整合投入产出调查同时进行，在内容和方式上将有较大调整，给经济普查具体实施带来重大考验。为做好XX区第五次全国经济普查前期筹备工作，XX区普查中心牵头到辖区重点镇（街道）开展调研。现将有关情况报告如下：

一、调研对象及主要特点

XX区普查中心到城东镇、富民街道和角嘴街道与镇街分管领导、统计机构主要业务骨干等开展深入研讨。

城东镇地处两广交界，近年来不断拓展东融合作，辖区内多以企业为主，坐拥梧州市高新区和粤桂合作试验区主要片区，工业企业数量占比大；富民街道地缘广阔，拥有梧州市最大的高等院校-梧州学院以及周边拆迁片区，辖区内工业、服务业、建筑业、房地产业以及个体商户数量较多且分布分散；角嘴街道作为河西片区的中心街道，拥有较多城市综合体、大型市场以及多产业活动法人单位，辖区内的棚户区拆迁-改造片区出现数量较多的"失联单位"或"僵尸单位"。

二、调研内容关注的问题

（一）经普宣传方式应与时俱进。

1.人际传播效率较低。经济普查以单位为调查对象，调查内容涉及营业收入等财务信息，真正参与到普查的人群仅为单位负责人和财务人员，普查内容敏感。因此，经济普查话题在人际传播次数有限，难以达到人口普查当中口口相传、家喻户晓的效果，提升目标人群对经济普查重要性的认识和参与热情难度大。

2.传统宣传方式精准度低。以往铺天盖地式媒体宣传更适用于人口普查这样全民参与的调查工作，但经济普查目标人群较少，有定向的调查指标，传统"粗放式"宣传方式对目标人群的精准度不高。登记期间仍会发现存在宣传盲点，这样容易造成前期人财物一定程度上的"浪费"，宣传不到位亦是影响登记质量的重要因素。

（二）"两员"选聘和培训难度提升。

1."两员"选聘范围收窄。五经普整合投入产出调查同时进行，意味着整体普查工作时间拉长，这提高了五经普对"两员"队伍稳定性的要求。加上五经普对"两员"专业性要求较高，对接清查单位亦不宜随意更换人员。受城区财政限制和确保普查工作顺畅以及登记质量，调研对象基本上不考虑采用购买第三方服务完成"两员"选聘工作，因此五经普的"两员"选聘范围更多局限于镇街、村居的干部、网格员和少部分外聘有历次普查经验人员。

2."两员"培训难度加大。受目前XX区人事管理制度影响，镇街统计员和村居统计协管员队伍稳定性较低，调研三个单位中，富民街道的统计员和角嘴街道的社区统计协管员更换较为频繁。统计队伍稳定性弱容易导致经普期间工作不流畅，对普查区内单位情况不熟悉以及数据衔接有误等问题，同时加重培训压力。镇街一级开展经普工作主要以经济办几个业务骨干为核心，人普登记指标通俗易懂，负责民政、综治等业务的工作人员通过培训后基本达到熟悉程度，但经普要求普查员对清查单位的财税指标理解透彻，对不接触经济工作的人员则需要多次反复培训才可达到了解程度，且开展登记时也不容易获得清查单位财务人员的信任。

（三）部门行政记录信息依赖度偏高。

根据XX区市场监督管理局提供数据显示，目前登记的企业数量为7724家，而基本单位名录库中法人单位和产业活动单位总数为7664家，企业数量基本一致。调研单位反映，市场监督业务权限仅到达县区级单位，镇街及村居一级无法掌握辖区内全部企业和个体经营户的数量及其营收信息。因此普查期间市场监督、民政和税务部门提供的数据的准确度将会成为普查底册的重要依据。

三、对策建议

（一）充分利用互联网优势，创新普查宣传方式。

利用微信公众平台、视频号、抖音等渠道发布经普内容，同时要通过大数据实现精准投放和推送。紧跟社会热点，把当时的热点话题和流行元素等网络热搜结合经普知识进行二次创作，牢牢抓住流量密码，把传统严肃的经普内容变得生动、有趣味性、有看头，提高了目标人群对经济普查的认识和参与热情。

（二）完善普查补贴发放制度，保障"两员"队伍稳定。

推进完善普查补贴方法制度，合理调整补贴水平。同时允许地方采用激励性措施，让各地区能根据财政能力作相应补贴水平调整。加大落实普查补贴发放工作，制度中明确普查补贴发放适用于全体"两员"，保障"两员"普查补贴发放到位。

（三）推进部门协作，实现"数据先行"。

通过成立经济普查领导小组，推进市场监督管理、民政、税务等多个行业部门和其他技术支撑单位实现数据共享，统筹普查工作，统一梳理部门数据差异，形成普查办统一指挥，各部门分工协作，全社会共同参与的普查格局。

XX区人民政府区长关于20xx年上半年全区经济社会发展情况和下半年主要工作安排的报告

主任、副主任，各位代表：

根据会议安排，我代表区人民政府就上一阶段全区经济社会发展情况，以及下一阶段区政府重点工作安排作报告。

一、上半年全区经济社会发展情况

今年是一届区政府的履新之年，也是拱墅"三城五区"建设的开局之年。在省、市和区委坚强领导下，在全区上下的共同努力下，特别是在区人大常委会和广大代表的大力支持下，政府按照区委决策部署，以八大专项行动为主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上、攻坚克难，迈出了新五年开局的坚实步伐。从"两会"结束以来的半年多时间里，我们共同经历了三场攻坚战役，一是打了一场阻击重大疫情的攻坚战，从年前开始，拱墅就经受了多轮疫情考验，4·19疫情更是自20XX年以来遭遇的规模最大、发展最快、病例最多一场突发疫情。经过近一个月的奋战，取得了这场疫情防控阻击战的阶段性胜利，为全市抗疫大局做出了担当贡献。二是打了一场城市蝶变升级的攻坚战，我们按照亚运城市标准，深化城市有机更新，一大批项目落地开工、建成投用，亚运场馆建设任务全面收官，备受关注的运河亚运公园"一场一馆"和杭州电竞中心对市民开放，东新路、莫干山路、环城西路等重要迎宾道路修缮一新。我们还借势借力推动重大功能制约破解，半山电厂最后一座冷却塔成功爆破，运河沿线渣土码头征迁也正式启动。三是打了一场经济稳进提质的攻坚战，4月15日，我们召开了20xx年高质量发展建设动能转换活力区动员大会，吹响了推动"1+3+N"产业发展的号角。5月中旬疫情阻击战告一段落后，我们迅速把精力回归到发展主责主业上来，打出"稳增长、保底盘、调结构"组合拳，做到"既实事求是，又努力到无能为力"，确保上半年全区GDP实现"回正增长"的阶段性目标。这场全员压上的攻坚战还在逐月逐季持续推进，我们将继续全力以赴，确保经济运行稳定在合理区间。

回顾上半年工作，政府主要在5个方面重点发力：

（一）推动稳进提质，全力克难攻坚。

今年以来，受外部环境和疫情频发带来的影响，拱墅经济一直在承压前行。我们围绕"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"要求，始终把推动经济稳进提质作为政治任务、中心工作来抓。上半年，全区经济呈现"承压企稳、稳中向好"的趋势，实现地区生产总值亿元，同比增长%；服务业增加值亿元，同比增长%；数字经济核心产业增加值亿元，同比上升9%；1-7月规上工业增加值亿元，降幅收窄至-%；社会消费品零售总额733亿元，降幅进一步收窄至-%；一般公共预算收入亿元，同比增长%;固定资产投资亿元，同比增长%。

我们主要抓了7个方面：

一是高效部署、闭环推进。国务院和全省经济稳进提质攻坚行动工作推进会召开后，我们第一时间专题研究部署，坚决有力抓好贯彻落实。6月1日一届区委常委会第17次会议上，我区建立了重大项目落地推进、招商引资、安商稳商、高端生产性服务业提升四大块经济月度会议制度，以及项目投资和优商服务赛马机制。我们坚持统计精准导航、发改牵头、纪委介入，部门街道闭环推进，聚焦重点指标、重点领域、重点企业、重点项目、重点问题、重点短板"六个重点"，开展到指标、到城区、到部门、到街道、到项目、到企业"六到"精准分析。政府层面每半月调度，分管条线每周研判，形成"一份对上联络表、一套工作任务清单、一个分级例会机制、一张工作专报"推进工具，对标省市指标实行"五色图"晾晒通报，激励各部门、街道抓实任务、争先进位。同时，搭建了全区经济管理服务平台，做到指标精准研判，企业精准画像。

二是政策集成、精准落地。不折不扣地落实中央和省市稳经济一揽子政策，并针对区情实际及时制定拱墅个性化政策，先后出台高质量发展建设动能转换活力区"1+3+N"产业政策、拱墅区高效统筹防疫情稳经济累进纾困促发展首批28条和扎实稳住经济大盘累进纾困第二批12条政策举措，精准帮助各类企业纾困发展。累计兑付各类政策资金亿元，减免2699家小微企业和个体工商户租金亿元，去年以来累计办理留抵退税约亿元，减负降本亿元。

三是倒抓缺口、颗粒归仓。针对与稳增长密切相关的重要指标，我们倒抓指标缺口，做到颗粒归仓。比如，我们组建畅循环稳工业工作专班，针对12家权重工业企业制定"优化生产计划、加快产品检验入库"等工作举措，挖掘了亿元左右的产值空间，推动半年度规上工业增加值降幅从原先预计的-8%明显缩小至-1%，初步实现了"扭负止跌"。再比如，我们按照今年"保交楼、保民生、保稳定"的工作目标，组建房地产投资工作专班，建立"一证一专班一计划表"的工作模式，全面梳理网签流程，做实做细工作颗粒图，安排专人驻点售楼部和市住保局，实现无缝衔接，及时处置问题，确保所有认购者网签流程畅通，为稳定经济做出了积极贡献。

四是投资引领、项目支撑。我们把投资作为拉动经济增长的重要抓手，建立重点项目攻坚工作专班，全力抓好重大产业项目招引、落地、建设全过程管理。聚焦商贸金融、数字经济、生命健康、电子竞技产业主赛道，今年以来落地签约华东合成生物学产业技术研究院、OLED显示屏修复项目、普华永道数字化X-Space、费森尤斯生命健康产业生态中心等26个项目，涉及投资总额亿元。注册韩国大邱生命健康产业集群、德科集团技能创新中心、罗克韦尔智能制造创新中心、浙财资本投资管理平台等18个项目，涉及投资总额亿元。国贸云商、芯空间等重大项目开工，1-6月我区重大新建项目开工率达100%，居全省第一。

五是消费提振、拉长长板。我们抓实商贸消费传统长板，坚决扛起全省"消费第一区"的硬核担当，全力打造大武林商圈"世界级地标商圈"，以"武林消费季"品牌活动为抓手，一月一主题，成功举办"浙里来消费-5·20大武林商圈消费季""618拱墅消费嘉年华"活动，8月4日七夕节，"武林衣秀、宋韵杭州"主题活动在武林广场隆重举行，杭州首条分时段步行街区武林路"女人街"焕新亮相。联合30余家辖区商贸企业成立"拱墅商业联盟"，结合数字人民币、消费补贴等多元形式，发放包含汽车、生活、文旅、餐饮、电动车置换在内的1亿元综合消费券，拉动消费额20亿元以上，特别是促进汽车消费补贴，首轮投放2000万元，拉动社零亿元，第二轮再投入1500万元，拉动亿元。8月起我们将发放新一轮消费券和第三轮汽车消费补贴，持续点旺消费活力。1-7月，我区社零降幅收窄至-%，总量继续保持在全省第一。

六是安商稳商，巩固底盘。我们聚焦实体企业这一经济发展的基本盘，配强企业服务工作专班，建立优商服务赛马激励机制，以"三联三领三服务"为依托，开展全区"企业大走访"活动，各级各部门上门送政策、送岗位、送信息、送服务、送保障，按照"一日交办、三日办结、五日反馈"的"135"服务承诺，协调破解项目审批、融资贷款、土地需求等涉企发展的重大诉求。1-7月，我区市场主体新增12773户，同比增长%，楚环科技作为今年首家进入资本市场的企业，在深交所主板上市，市场活力进一步增强。

七是长短结合、攻坚突破。在短期稳增长同时，我们也重视长期高质量发展，精准聚焦制约经济发展的重大问题，全力以赴攻坚克难。为全力保障5年隐债化解任务收官，拓展产业发展空间，我们启动土地攻坚清零专项行动，快节奏推进、高品质开发、精准招商。上半年出让经营性用地11宗422亩，出让金额亿元，均居主城区第一。8月16日，全市第三批集中供地中，我区又成功出让3宗宅地。商业用地开发方面，大和平区块正在加快推进，已经完成了整体征迁，地块已经拆平。我们启动实施了全区新一轮制造业"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动方案，对康桥园区等低效园区进行整治提升，向承载"专精特新"企业孵化器转型。同时，全面梳理整合辖区工业用地地块空间，半山毛竹山地块置换开发等正在稳步推进。同时，我们大力破解影响城区发展的功能制约，6月27日，半山电厂最后一座冷却塔成功爆破；6月30日，我区与杭州港航有限公司就运河沿线的谢村码头、老谢村码头完成征迁签约，大城北地区开发建设完成了换挡提速。

（二）擦亮"三城"名片，厚植竞争优势。我们围绕"时尚之都""数字新城""运河明珠"三张"金名片"，厚植中心城区的特色优势，着力培育引领未来发展的核心竞争力，主要做好"三个聚焦"：

一是聚焦时尚之都，扛起杭州创建新型消费中心城市的硬核担当。拱墅是全省社零唯一破千亿的"消费第一区"，我们的目标是重塑大武林商圈核心优势，打造"世界级地标商圈"。重点推进武林路"女人街"、武林广场、大运河武林门风情街区三大项目提升改造，武林路"女人街"一期推出杭州首个分时段步行街区，于七夕节精彩亮相；武林广场重点围绕"空间格局打开来、灯光场景亮起来、商业业态露出来"推动提升改造，将以全新形象向市民开放；大运河武林门风情街区正与杭州大厦、运河集团开展合作，打造继上塘古运河景区后又一区域融合的标志性项目。同时，我们加快恒隆广场、杭州中心等综合体建设，推动大和平、华丰等商业地块的品质开发，促进大武林、大运河、新天地等商圈布局优化、坪效提升，积极打造新型消费业态的集聚高地，智慧消费场景的策源高地，时尚消费潮流的引领高地。我们以进一步提升中央活动区能级为目标，启动"楼均论英雄"专项行动，深入分析全区各板块商贸楼宇平方效益，加强总部经济的带动作用，美团华东总部、碧迪医疗、罗克韦尔智能创新中心等总部项目先后落地。聚焦金融业发展，我们重点推动武林金融集聚区、汇金国际、运河财富小镇等金融平台联动聚合，主动链接钱塘江金融港湾，持续巩固金融产业优势。

二是聚焦数字新城，构筑杭州迈向全球创新型城市的新增长极。我们以建设智慧网谷省级高新技术园区为抓手，积极推动大运河数智未来城这一拱墅产业的主平台，成为牵起城西科创大走廊和城东智造大走廊的杭州产业发展新增长极，重点在3条细分赛道上精准发力。第一条是算力经济，用好用足"浙江云""杭钢云"算力资源，充分发挥超大能级数据中心对我区数字经济核心产业的支撑作用，出台专项产业扶持政策，积极招引算力经济产业链上下游企业落户拱墅，鼓励企业加大基于高算力场景需求的人工智能计算平台类和算力芯片项目研发。第二条是生命健康，着力发挥阿斯利康、中美华东、韩国大邱健康产业集群等项目的集聚效应，加快打造产业高地。阿斯利康领衔的杭州国际生命科学创新园已集聚企业11家，韩国大邱项目总部大楼开工建设，世界500强生物制药公司吉利德科学项目成功落地，我们正精心筹备第二届浙江省数字医疗健康产业杭州峰会，牢牢把生命健康产业的旗帜插在拱墅。第三条是数娱电竞，拱墅是杭州亚运会电竞赛事的承办地，我们本着"不仅办一场赛事、更要引进一条产业链"的工作思路，推动场馆运营、产业导入同步谋划、同步推进，成功推动了腾讯、网易、完美世界等龙头项目落地。我们制订了电竞产业三年行动计划和覆盖面更广、颗粒度更细化、产业链全要素支持更系统的全新电竞产业政策，加快形成杭州电竞中心、海蓝电竞园区、新天地电竞产业集群园区等"一心、两园、多点"电竞产业布局，最大化发挥龙头企业和电竞场馆的辐射引领效应，全力打造电竞产业高能级"强磁场"。

三是聚焦运河明珠，打造千里大运河文化带的"八达岭"。我们围绕20xx年底前建成大运河国家文化公园的目标，主要推进了3个方面工作：建设文化地标群落，杭州市74个大运河文化重点项目中，拱墅占32个。大运河亚运公园、运河大剧院等一批精品文化项目已经亮相，武林美术馆、大运河紫檀博物馆主体竣工，杭州音乐厅正稳步推进。我们与市运河集团联动，高标准打造京杭大运河博物院、23公里大运河公共滨水空间等运河沿线标志性文化项目，"十四五"期间将形成40万方的文化项目空间，展示运河文脉精髓，承载公共文化服务。串联特色风貌街区，推动桥西、小河直街、大兜路等历史街区串珠成链，焕新祥符老街、华丰工业记忆走廊等特色街区，落地央视"舌尖上的中国"特色风情街区，打造新农都城市厨房"百县千碗"文旅小镇，延续城市文脉，引旺人气商气。做强大运河文化产业带，出台《拱墅区关于鼓励文化产业创新发展的若干意见》，扎实推进浙江数字出版大楼、浙数文化科技创新基地、LOFT49二期等重点项目建设，以大运河文化IP为纽带，推动数字内容、影视传媒、电子竞技、工业设计、文化创意等有机融合，提升文创产业核心竞争力。

（三）坚持民呼我为，增进幸福体验。20XX年，拱墅荣膺"中国最具幸福感城区"称号，民生福祉工作位列全市考核第一，今年我们围绕共同富裕主题，对照7个先行示范领域，选准跑道，利用具象化、实体化的民生实事来打造拱墅特色，不断提升群众的幸福感、获得感。重点抓好了4个方面：

一是提升城区环境品质。我们按照亚运城市、国际化大都市的标准，持续推动城市环境"点线面结合、立体式提升"。4个亚运场馆"最后一公里"体验区、武林广场和新天地亚运观赛空间、129个地铁口、半山绕城口等重要区域的精细化管理和国际化标识、无障碍环境建设持续提升。21条亚运通勤道路、62条道路修缮已全部完成，东新路景观大道精彩亮相，环城西路实施自G20峰会后的首次改造，凸显"典雅、简约、经久、质感"四个关键词，再现了"西湖序厅、运河之轴"的水墨风韵。十字港河、婴儿港等6条公里沿河绿道贯通，新增绿地面积万平方米。水域环境、大气环境呈向好趋势，拱墅2个省控断面出境水质均保持在Ⅳ类以上，上半年空气质量优良天数达到153天以上。在全市每月晾晒的环境品质提升专项行动中，我区半年度总成绩位列全市第四，继续保持优胜位次。

二是营造宜居生活环境。20XX年，我区连续第二年获全市老旧小区综合改造提升工作考评第一，在全市城中村改造和拆迁安置房建设工作考核中同样位列第一，"住有宜居"，作为政府长期致力的一项民生工程，已经成为了拱墅的特色优势。今年，围绕建设共同富裕现代化基本单元的主题，我们主要抓好了3件事：一是创设老旧小区与未来社区建设相结合的"拱墅路径"，本月，我区已在全市率先实现全域无物业小区清零，老旧小区改造已经进入长效管理提升的后半篇文章。我们大力推动旧改向未来社区建设迭代升级，瓜山未来社区列入全省首批未来社区共同富裕现代化基本单元名单，瓜山、和睦两个未来社区入选省社区场景最佳实践优秀案例，袁家军书记实地调研瓜山并予以充分肯定。今年我区将申报省级未来社区不少于3个、市级不少于13个，瓜山社区已验收挂牌，和睦社区正在加快推进，确保年底申请省级验收。二是跑出安置房建设和回迁安置的"拱墅速度"，加快49个项目572万方安置房建设，目前已完成12个项目主体结顶、4个项目竣工交付，提前完成省棚户区改造任务，市民生实事回迁安置项目完成992户，完成率达76%，处于全市第一梯队，区民生实事安置房竣工交付和主体结顶任务均提前完成。我们将紧盯目标全力加速，确保2024年全部完成现有在外过渡户回迁安置。三是打造既有住宅加装电梯的"拱墅样本"，坚持"应加尽加、愿加快加"，目前通过联审251台，完工116，在建113台，接下来还将推动更多、成片小区加梯项目落地。

三是深耕"一老一小"服务。不断做深"一老一小、阳光相伴"品牌内涵。养老方面，制定完善《拱墅区关于构建社区居家养老大照护体系的方案》等一系列政策文件，12家养老机构推进"阳光安养"家庭联合式托养项目。优化升级"墅智养"驾驶舱，完成家床、安居守护、无感站点等特色场景开发。全市率先开展失智症筛查干预和转诊数字化试点，老年认知早期筛查干预平台上线运行，已惠及群众2100余人次。托幼方面，深化婴幼儿照护服务示范区建设，出台《"阳光小伢儿"区域规划设置标准》等首批5个标准，制定支持普惠托育机构发展"黄金十条"，完善15分钟"幼有所育优质服务圈"。加快推进婴幼儿成长驿站"全覆盖"，今年已新增托位355个，到年底力争每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到个，每千名3岁以下婴幼儿成长驿站数达到个。

四是推动教卫事业发展。我们以建设全省教育最优区为目标，"硬件""软件"两手抓。9月秋季开学，将有慧澜中学、胜蓝实验学校等10所新学校建成投用。持续擦亮文澜、安吉路、华附、观成、长江、上海世外等名校集团品牌，与浙江师范大学、浙大城市学院等高校签署合作办学协议，浙师大附属星澜中学挂牌，浙大城市学院附属学校将于9月投用。我们以"晚风行动"为抓手，优化课后托管服务，开发体艺、劳技、科技等十大类1681门拓展性课程。同时，大力推进减负提质，今年3月，拱墅成为全省义务教育阶段作业改革实验区。我们深化"健康拱墅"内涵，积极推进邵逸夫医院大运河分院、新华国际医院建设，加快完成2家中心和4家站点标准化提升。在杭州迈向国际化的大趋势下，我们将着力发挥特色优势，积极吸引名校和三甲医院落地，持续加强教育医疗品牌建设。

（四）聚焦重点领域，深化改革创新。坚定不移深化重点领域改革，不断提升体制机制的新优势，主要推进了4个方面的改革任务：

一是推进数字化改革。深入实施数字化改革专项行动，着力健全城市运行"一网统管"运行机制、建立经济运行"一张蓝图"指挥体系、构建"一老一小"智慧服务圈。今年1月，拱墅"城市眼·云共治"中心正式启用，有效实现了"一网统管"。"数字就业"、疫情防控精密智控平台、"未来社区数字治理"等一批应用场景落地，"养育照护一键通"纳入第六批数字社会案例集，拱墅数字化改革成果得到了省市充分肯定。

二是推进国有企业改革。按照"全域化布局、差异化定位、规范化运营"的目标，完善国企改革工作系统规划，引入券商、会计师事务所成立改革专班，稳步推进全区国企优化整合，积极做大企业规模、提升企业评级、优化资产负债结构，强化国有企业对全区产业的贡献支撑。

三是推进"大综合一体化"改革。以推进"一支队伍管执法"为工作主线，全面深化"大综合一体化"行政执法改革。全域18个街道推广"赋权"模式，解决基层"看得见管不着"、部门"管得着看不见"问题。全区%的执法编制和%的执法人员已下沉街道，行政执法案件复议纠错率较改革前下降%、败诉率下降%。同时，我们全域推开以全能化红旗管家、全闭环智慧管理、全时空集成场景为特征的"红旗班"模式。4月11日，袁家军书记考察我区运河亚运公园红旗班城市管理服务中心时，对拱墅创新"亚运红旗班"精细化管理模式予以充分肯定并要求在全省总结推广。

四是规范民办义务教育发展。启动实施"公参民"专项行动，稳妥推进"转公一批、规范一批、优化一批"，全面厘清理顺"公参民"学校体制机制，有效增加公办学位供给，推动公民办教育优质均衡发展。

（五）守牢安全底线，确保大局稳定。坚持把安全作为一切工作的大前提，深入实施平安建设专项行动，压紧压实安全责任，主要抓好了5个方面工作：

一是坚决打好疫情防控阻击战。自去年以来，拱墅先后经历多轮疫情，已提炼"快、大、新、全"四字战法，形成的"1小时初步流调指南、1小时居家隔离管控流程图、1小时转运采样流程图、疑似阳性场所1小时最小单元管控流程"等"四个一小时"工作流程，为全省"五快"规范贡献了拱墅智慧。4·19疫情期间，我们坚决贯彻落实省市和区委部署，坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针不动摇，科学及时调整"三区"，划定18个封控区、15个管控区，半山街道实行交通管制，第一时间阻断疫情传播链条，精准研判病例110人、流调3616批次，排查密接17774人，次密接26634人；完成三轮全员核酸检测万人次，做到"不漏一人"，累计转运集中隔离密接21275人，其中市内转运8262人，市外转运13013人，全区最高峰阶段设集中隔离点34个，总隔离用房7855间。着力解决群众"急难愁盼"问题，确定29家超市和38家农贸市场作为重点保供企业，向封控居民发放"民生物资包"万份，向集中隔离返回人员发放"生活物资包"万份。5月11日，我区在外隔离人员全部接返，疫情阻击战全面收官。转入常态化疫情防控后，我们围绕"无疫单元"创建，建立以"区街社三级联动"为运转内核的工作体系，打造了"5分钟便捷核酸检测圈"，采样点数量和核酸检测数量均在全市领先。

二是纵深推进除险保安专项行动。压紧压实"三管三必须"责任，针对重点领域持续加大安全隐患排查整改力度，严格实行重大事故隐患挂牌督办及销号制度，隐患整改闭环工作机制由"60日"提速至"30日"，坚决遏制事故发生。完成全域26个微型消防救援站提升改造，上线运行智慧消防应急管理平台，集成消防安全评分、微消管理与考核、一键拉动救援、消防隐患闭环、消防执法处理等功能为一体，全面发挥"救早灭小"作用。常态化开展扫黑除恶，全市公安系统率先成立4个责任区打击中队，严厉打击电信诈骗等各类犯罪行为，全力维护辖区平安和谐环境。

三是全力推动信访积案化解清零。强力推进国家、省、市三级信访积案化解工作，逐一落实包案领导、牵头领导和工作专班，落实清单管理、挂图作战等工作机制，全区328件信访积案于5月底前全部动态化解，完成了动态清零的目标任务。

四是稳妥推进房地产和金融风险防范化解。坚持"保交楼、保民生、保稳定"工作方针，成立房地产风险处置专班，针对存在风险的房地产项目，多部门参与、属地街道建立共管账户，紧抓项目竣备、办证等阶段资金闭环，严谨制定"一楼一策"方案，坚决防止"停供断贷"，确保全区房地产市场稳定。扎实推进重大金融案件司法处置，全区47起网贷案件已判决36起，新增现金挽损亿元。依托"天罗地网"系统，加强前端预警，严防金融风险输入。开展小贷公司、典当行、非持牌车贷机构民间融资服务机构等专项整治，为巩固金融产业全市领先地位营造安全可信的环境。

五是精心保障城区安全有序运行。深入组织学习郑州"7·20"特大暴雨灾害调查报告精神，深刻汲取事故教训。针对防汛、防台、防高温作出全面部署，开展全区地下空间、桥下空间、涵洞、积水点等地毯式、全覆盖隐患排查整改，落实隐患点位"一点一方案"、老幼病残等重点人群"一户一策"措施，严格执行24小时值班值守制度，加强应急演练和人员物资配备，确保城区安全运行。

二、上一阶段民生实事项目和人大建议办理情况

（一）民生实事项目推进情况

区政府结合实际，对标对表省市区关于共同富裕现代化基本单元建设的要求，瞄准人民群众所忧所急所盼，进一步深化"项目管理、清单交办、节点督查、闭环推进"的工作机制，经人大代表票选确定的10项区级民生实事项目，均按时序推进。截止到8月10日，各项目进度完成情况都比较理想。一是"亮眼护睛"智能护眼灯安装项目，整体进度75%，预计开学前完成智能护眼灯安装工作。二是"百姓安居"回迁安置项目，整体进度75%。目前已超额完成11个安置房主体结顶，完成3个安置房建设、回迁群众481户，回迁安置工作已列入加速办理交办事项，进行跟踪督查。三是"优教重学"校园建设项目，整体进度87%。目前5所学校已竣工，3所在修建中。开工该项已列入加速办理交办事项，进行跟踪督查。四是"暖心加改"电梯加装及供水设施改造项目，整体进度75%。目前已完成老旧小区既有住宅加装电梯108台，通过方案联审241台；完工8个小区二次供水设施改造。五是"阳光相伴"养老托幼服务项目，整体进度89%。目前已完成1302户孤寡、独居、空巢老人"安居守护"工程、26家省市示范型居家养老服务中心无感服务智能终端配备工作、3家社区认知症老人关爱驿站建设；新增7家"阳光小伢儿"社区婴幼儿成长驿站。六是"迎亚运"道路（绿道）提升改建项目，整体进度97%。目前已竣工道路18条、完成修缮道路6条、提升改造京杭大运河拱墅段绿道约10公里。七是"迎亚运"城市精细化管理服务项目，整体进度75%。目前已完成亚运公园红旗班城市管理服务中心建设，新天地观赛空间已投用。亚运电竞馆在施工中，武林广场观赛空间绿化工程即将交付，红旗班城市管理数字管理平台数据采集、系统升级等工作已完成。八是"迎亚运"公共卫生和助残服务项目，整体进度91%。目前已完成15个重要公共服务场所无障碍改造、3家区级社区卫生服务站和半山社区卫生服务中心的提升改造，规范化残疾儿童康复机构4家、"残疾人之家"3家；残疾儿童康复救助129人，新增应急救护持证人员6992名。九是"迎亚运"平安护航保障项目，整体进度91%。目前已完成25个微型消防救援站升级建设、2379台住宅电梯物联网系统安装，智慧消防应急管理系统灾害事故处置已上线。十是"迎亚运"全民健身项目，整体进度96%。目前已超额开展1049场"迎亚运"全民健身赛事活动；新建24处健身苑点，3个体育文化社区完成创建待验收；接下来，我们将邀请人大代表对民生实事进行督查，开展项目绩效评估，努力把实事办好、好事办实。

（二）人大建议办理情况

区政府今年收到并办理区"两会"期间产生的人大建议189件，其中，城建环保63件，经济科技38件，社会建设38件，文教卫旅35件，法治建设7件，其他方面8件。共交办36个主办单位，已全部办结，满意和基本满意率100%。解决情况为A类已解决115件，占%；B类正在解决50件，占%；C类以后研究解决22件，占%；D类留作参考2件，占%。另外，截至目前收到闭会期间人大建议5件，均已办结。

在交办过程中，区政府向主办单位和人大代表进行了多轮意见征求，最大程度确保任务分解有针对性，充分体现代表本人意向。在办理过程中，强化责任落实，要求各主办单位落实"一把手"责任制，对每一件建议都明确责任人员，严格办理时限，落实主要领导亲自抓、分管领导直接抓、主办科室具体抓、承办人员专门抓的"四级负责制"，做到层层有人抓、件件有落实、事事有回音。

拱墅的发展离不开全区上下共同努力，更离不开区人大和各位代表的大力支持。当然，在取得进步的同时，我们也深刻认识到我区现阶段存在的问题。一是经济增长仍然深度承压，与全年既定目标尚有差距，部分指标亟待回正；二是产业结构仍需优化升级，新兴产业规模小，龙头领军、专精特新企业不多，产业生态尚在形成过程中；三是基础设施建设和公共服务水平有待提升，离人民群众对美好生活的期盼和打造共同富裕示范样本的要求还有较大差距；四是房地产、金融、安全生产、疫情防控等领域风险依然存在，不确定因素较多，对重大风险源的研判、识别能力有待提升。我们已经关注到这些短板弱项，接下来会继续推动补短提质，逐一突破。

三、下半年重点工作安排

下半年，政府将深入贯彻省、市、区党代会和区委一届二次全会精神，锚定高水平打造运河明珠高品质建设幸福家园战略目标，围绕区委全会确定的"六方面方法路径""六大工程"，坚定不移地推进经济社会高质量发展，全力以赴建设"三城五区"，以昂扬状态和实际行动迎接党的二十大胜利召开。接下来重点抓好5个方面工作：

一是突出稳增长，推动经济行稳向好。紧抓"稳增长、保底盘、调结构"工作主线，扎实推进稳进提质专项行动，持续在稳定就业、降本减负、助企纾困、项目推进、消费提振上下功夫。以平台化为支撑，完善经济信息管理平台，纳入各项经济指标和调度内容，做到实时分析，精准研判；以项目化为抓手，全链条加快项目落地和建设进度，全要素体现项目贡献，推动项目再开工一批、储备一批、谋划一批；以闭环化为依托，持续聚焦"六个重点"，坚持"六到"分析，做到统计部门精准导航，发改经信牵头指挥，纪检部门介入支撑，压紧压实条抓块保的闭环推进机制，确保全年经济增长保持在合理区间。

二是做优主赛道，增强产业发展后劲。以"1+4"主导产业为牵引，加快构建具有竞争力的现代产业体系。持续开展每月一主题"武林消费季"活动，推动大武林商圈整体提升，努力打造世界级地标商圈。优化武林金融集聚区、运河财富小镇、汇金国际金融产业发展布局，巩固商贸金融优势地位。依托智慧网谷小镇省级高新技术园区，聚焦数字经济、生命健康和电竞文娱产业细分赛道头部企业和已落地龙头企业投资版图，开展精准招商，加速项目落地，加快推动上下游产业集聚。启动海蓝数娱电竞小镇改造升级，整合提升康桥园区等低效园区，大力开展土地攻坚清零，为产业发展提供空间支撑。

三是聚焦亚运会，提升全域形象品位。围绕"办好一个会、提升一座城"目标，深入推进大城北、大和平等重点区块开发及97条道路建设，精细打磨莫干山路、环城西路、东新路等重要道路细节品质，推进大运河绿道北景园生态公园、小河公园等重点绿化工程建设，确保全年70万平方米扩绿任务顺利完成。加快半山电厂去工业化改造和渣土码头征迁进程，努力破解北部区域功能制约。深入开展迎亚运环境提升专项行动，大力推进"扮靓家园"，全域推广"亚运红旗班"精细化管新模式，促进水域、大气质量全面提升，环境品质继续走在全市前列。

四是竞跑共富路，回应美好生活期盼。聚焦共同富裕主题，立足拱墅区情，厚植特色优势。深入打造老旧小区和未来社区相结合、旧改小区物管、加装电梯、"一老一小"、教育医疗国际化等示范样本，扎实推进省市区三级民生实事工程，答好为民考卷，加快形成优质均等、普惠可及的公共服务圈层。以数字化改革为引领，强化"城市眼·云共治"平台支撑，在政务服务、城市管理、民生改善、基层治理等领域落地更多应用场景，加快构建一网统管、协同共治的社会治理体系。

五是全力保平安，维护社会和谐稳定。以平安护航党的二十大为主线，扎实推进除险保安。稳妥实施民办教育规范发展，有序推进金融风险防范化解，攻坚化解信访积案，筑牢防风险、护平安的坚固防线。坚持"外防输入、内防反弹"总方针，严格做好常态化疫情防控，深入推进无疫单元创建，积极发动60周岁以上老人接种疫苗。深入开展全领域安全生产百日攻坚专项行动，完善30日隐患整改闭环机制，提升微型消防站"救早灭小"能力，强化消防信息管理平台数智支撑。严格执行24小时值班值守制度，加强突发灾情应急演练和人员物资力量储备，确保城区安全运行。

各位代表，拱墅正处于转型发展的关键期，更加需要全区上下凝心聚力、克难攻坚。希望区人大常委会和各位代表继续关心、帮助和支持政府工作，区政府也将自觉接受人大监督，定期通报政府工作进展和经济社会发展情况，在重大问题决策和执行过程中，广泛征求人大代表意见建议，竭力为人大常委会和广大代表履职提供更到位、更有力的保障，与大家一道携手，共同为拱墅"三城五区"建设努力奋斗，为浙江实现"两个先行"奋斗目标、杭州打造世界一流的社会主义现代化国际大都市贡献拱墅力量。

谢谢大家！

XX省人民政府常务副省长关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告

XX省人民代表大会常务委员会：

受省人民政府省长李炳军同志委托，我代表省人民政府，向省人大常委会报告全省上半年经济工作情况和下半年经济工作安排。

一、上半年经济工作情况

今年以来，省委、省政府深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神和总书记关于"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要指示精神，积极抢抓国发〔20xx〕2号文件重大机遇，按照省第十三次党代会部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，扎实抓好"六稳""六保"工作，全力以赴稳增长稳市场主体保就业，总体实现"时间过半、任务过半"。一是系统谋划、高位推动，主战略主定位加快落实。及时出台国发〔20xx〕2号文件实施意见，将文件明确的重大政策、重大工程项目和重大改革事项分解落实到各地各部门。成功召开省第十三次党代会，明确提出围绕"四新"主攻"四化"主战略和"四区一高地"主定位。出台改进作风狠抓落实工作要点，推动各地各部门工作作风加快转变，党代会、经济工作会议、政府工作报告各项任务加快落地见效。二是直面问题、破解难题，激发了市场活力、夯实了增长基础。在推动高质量发展、不断优化经济结构上始终保持战略定力，在实现一季度"开门稳"基础上，部署实施176项具体举措，密集召开全省科技创新大会、激发市场主体活力稳住经济增长电视电话会议。建立"政策找企业、企业找政策"机制，在国家出台政策的基础上，及时出台我省稳住经济一揽子措施任务清单和工业服务业助企纾困、培育壮大市场主体等政策文件，推动各项政策措施落地。三是大抓产业、提振需求，供需两侧协同发力。坚持把产业发展摆在更加突出的位置，抢抓行业"风口"，加快特色优势产业发展，新能源汽车及电池材料、酱香白酒、大数据电子信息等重点产业发展势头强劲。树牢大抓项目鲜明导向，严禁新增政府债务，实施闲置低效资产盘活专项行动，基础设施"五年任务三年完成"等超常规举措加快落实。四是防住疫情、维护安全，保持了平稳健康的发展环境。毫不放松抓好常态化疫情防控，牢牢守住安全生产和金融、债务、粮食、能源、生态等安全底线。扎实抓好中央环保督察、国务院大督查、审计、统计等发现问题整改。五是稳住就业、保住民生，社会大局保持稳定。持续跟踪做好脱贫劳动力就业服务，研究提出促进高校毕业生就业创业20条举措、保就业21项政策措施，全力稳住就业。深入实施教育医疗"双提升"行动，多措并举兜住兜牢基本民生保障底线。

各地各部门坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，疫情防控科学有力、经济调控精准有方、安全管控坚决有效，全省经济呈现企稳回升、质效提升的态势，二季度全省地区生产总值达5015亿元、增长%，上半年总量达9830亿元、增长%，继续位居全国"第一方阵"。一、二、三产分别增长%、%和%。规模以上工业增加值增长%，固定资产投资增长%，社会消费品零售总额负增长%，进出口总额负增长%，扣除退税后的一般公共预算收入增长%。居民消费价格指数上涨%。

上半年主要抓了以下几项工作。

(一)集中力量大抓产业，产业链供应链保持稳定。工业经济加快发展，工业经济占比达到%、同比提高个百分点，1-5月规模以上工业企业营收、利润分别增长%、%。工业经济快速增长有力支撑全省经济平稳增长。主导产业更加突出，上半年酒产业增加值增长%，有力支撑工业较快增长;新能源电池及材料产业持续呈现倍增态势，上半年总产值增长%。煤炭产业增长%。龙头企业加快培育，盘江煤电、磷化集团利润总额增长%和%，中伟新材料产值增长%。产业链加快完善配套，园区建设深入推进，要素保障支撑有力，绿色转型发展加快推进。服务业企稳回升，深入实施旅游业"四大行动"。金融业保持稳定，6月末金融机构人民币各项贷款余额增长%。大数据信息服务业快速发展，上半年软件和信息技术服务业收入增长%、增速连续11个月居全国第一。

(二)全力保市场主体保就业，经济发展基础不断夯实。企业加快发展壮大，深入实施培育壮大市场主体"七大行动"，上半年新设立市场主体万户，市场主体总量达万户。新纳入规上工业企业133户、规上服务业企业429户、资质以上建筑企业77户、限额以上批零住餐企业273户。助企纾困政策加快落实，上半年累计留抵退税亿元，对批零住餐和旅游企业发放信用贷款余额562亿元。产业大招商深入推进，深入开展领导干部入企走访活动，新引进山东水发、广东凯金等优强企业986家，新增产业到位资金亿元。就业保障力度持续加大，全省脱贫劳动力外出务工万人。截至7月5日，高校毕业生毕业去向落实率%。城镇新增就业万人。

(三)全力扩大有效投资和提振消费，有效需求持续恢复。严格落实政府投资项目管理办法，制定实施进一步加快重大项目建设扩大有效投资若干措施，扎实开展项目前期工作，持续加大产业投资、产业配套基础设施投资、交通水利等基础设施补短板投资。产业投资力度加大，工业投资增长%、占比达%、提高个百分点、拉动固定资产投资个百分点。上半年"四化"完成投资亿元。优质烟酒、现代能源、新能源电池及材料产业投资分别增长%、%和%。新基建等投资快速增长，观音、凤山等大型水库加快建设，"六网会战"完成投资亿元，开工建设XX医科大学等3所高校新校区和2个省级区域医疗中心项目。上半年省重大工程项目完成投资亿元，其中重大产业项目完成投资亿元。投资资金保障持续加强，争取中央各项补助资金亿元、同比增加亿元，其中地方政府专项债和中央预算内投资亿元。投放"四化"及生态环保基金、新动能基金亿元。促消费力度不断加大，实施"多彩XX·助商惠民"促消费专项行动，省级安排亿元、各市(州)配套不少于5000万元，促进旅游、餐饮、住宿、文体零售等重点领域消费，惠及100多万户市场主体。

(四)全力实施乡村振兴战略，脱贫攻坚成果持续巩固。粮食安全保障能力持续增强，落实粮食安全党政同责，夏粮实现丰收、完成万吨，秋粮播种万亩，超额完成全年粮食播种任务。油菜籽产量突破90万吨、增长10%以上。建成高标准农田120万亩。特色产业加快发展，园林水果、食用菌、中药材产量分别增长%、%和%。脱贫攻坚成果持续巩固，实施"3+1"保障全面"回头看"等6个专项行动，广东援助我省财政到位资金亿元。乡村振兴扎实推进，全面推进乡村振兴"五大行动"，争取中央补助资金亿元支持20个国家重点帮扶县发展。发放支小支农再贷款128亿元。

(五)全面提升承载能力，大力推进新型城镇化。城市"四改"加快推进，开工棚户区改造万户、建成万户，开工老旧小区改造万户、背街小巷改造2209条，新建城镇地下管网公里、改造公里。"3个100万"加快落实，深入实施"强省会"行动，出台贵安新区直管区和XX双龙航空港经济区规划区整体委托贵阳市管理的实施方案。推动国务院批复毕节高质量发展规划，并经国家发改委印发实施。争取国家农业转移人口市民化奖补资金亿元、增长%。上半年新增城区常住人口32万人。城镇品质稳步提升，深入实施城镇生活污水处理、城乡生活垃圾焚烧处理设施建设攻坚行动，新增污水管网公里、改造184公里，新增生活垃圾焚烧处理能力2300吨/日。城镇经济加快发展，上半年城镇限额以上消费品零售额增长%。

(六)纵深推进改革开放创新，发展动力活力不断增强。重点领域改革全面深化，编制建设西部大开发综合改革示范区实施方案，出台国有经济布局优化和结构调整实施意见，制定建设XX电力市场体系的实施意见。开放型经济加快发展，出台实施"十四五"参与"一带一路"建设行动方案，XX中欧班列纳入国家图定班列，西部陆海新通道班列开行26列，贵阳国际陆港首列测试班列开行，出台支持黔东南州"黎从榕"打造对接融入粤港澳大湾区"桥头堡"实施意见。科技创新持续增强，启动实施"六大重大科技战略行动"，印发实施加强科技创新推动高质量发展的意见、科技创新实施纲要和"科技入黔"行动方案，实施煤层气、页岩气等领域重大科技项目，遵义高新区升格为国家高新区，深入实施数字产业大突破行动，成功举办数博会。

(七)坚持绿色低碳发展，生态文明建设先行区加快推进。污染防治力度持续加大，中央生态环保督察及"回头看"反馈问题整改有序推进。重大生态修复深入推进，上半年完成水土流失综合治理1568平方公里、石漠化治理566平方公里。碳达峰碳中和统筹推进，我省碳达峰实施方案通过国家审核，出台加强"两高"项目管理的指导意见。生态文明制度加快健全，制定建立健全生态产品价值实现机制行动方案，获批开展梵净山国家公园创建工作，西南喀斯特山地生物多样性保护国家重点实验室挂牌。

(八)统筹发展和安全，重大风险防范化解力度加大。"打非治违"专项行动全面开展，加快推进国务院安委会专项督导帮扶组检查发现问题整改。上半年生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降%、%。常态化疫情防控扎实推进，妥善处置安顺、遵义、铜仁等8个市州22起输入性局部疫情。金融债务等重点领域风险持续化解，出台政府性融资担保体系风险补偿机制管理办法，守住了不发生系统风险底线。

(九)扎实推进民生事业发展，民生保障更加有力。十件民生实事加快推进。民生类重点支出增长%。基本公共服务能力明显增强，制定学前教育发展提升行动计划、县域普通高中发展提升行动计划实施意见，新建、改扩建幼儿园217个、义务教育学校317个、普通高中学校32个，81个县区建设紧密型医共体143个、覆盖基层医疗卫生机构1284个。社会保障水平持续提升，加快实施养老托育服务高质量发展方案，城乡低保标准每人每月分别提高到679元和441元，有效保障万困难群众基本生活。加强重要民生商品保供稳价，物价保持平稳。千方百计促进居民增收，出台促进居民增收三年行动方案，深入开展农民增收攻坚、城镇居民增收、劳动力素质提升"三大行动"。以工代赈方式项目发放劳务报酬亿元，带动万人增收。城镇、农村居民收入分别增长%和%，增速均高于同期经济增速。

上半年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱等重重压力，面对稳定经济增长难、市场主体生存难、居民就业增收难、防范化解风险难等多难问题，全省经济社会发展成效明显、成之惟艰，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀、大力支持的结果，是省委科学决策、有效施策的结果，是省人大有效监督、有力支持的结果，是全省各地各部门各单位顶压前行、担当作为的结果、是全省广大干部群众苦干实干、拼搏奋斗的结果。借此机会，我代表省人民政府，向省人大表示衷心的感谢!

二、下半年经济工作安排

7月22日召开的全省半年经济工作会议上，贻琴书记用"五个好"深刻阐述了我省上半年经济工作取得的良好成效，对下半年经济工作作出"五个全力以赴"部署要求。炳军省长深入分析了上半年我省经济运行的特点、面临的困难和问题，从六个方面安排了下半年具体工作。贻琴书记、炳军省长的重要讲话，为我们抓好下半年经济工作指明了方向、提供了遵循。我们将深入学习贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，按照"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的总要求、稳中求进的总基调、完成全年经济社会发展预期目标的总目标，全力推进"五个全力以赴"和六项重点工作任务，做到竭尽全力、力求更好，实事求是、不留遗憾。

(一)全力以赴做强产业、稳定就业。一是全面落实国家和省一揽子等纾困惠企政策措施。实施助企惠民政策落实专项行动。加快省领导领衔开展稳增长稳市场主体保就业专项督查发现问题整改。健全完善"政策找企业、企业找政策"工作机制，发挥"贵商易"企业综合服务平台作用。深化政金企融资对接，加强中小企业规范培训，发挥中小企业信贷通作用。二是大力推动工业稳定增长。深化省领导领衔十大工业产业机制。按照"一核两区"规划布局，制定实施支持新能源电池及材料产业升级配套设施建设方案，实现全年产值增长80%以上。大力推进铝资源高端化利用，加快进入新能源电池、新能源汽车铝部件产业和"铝代钢"领域。推动茅台高质量发展，支持骨干酒企扩大优质产能，推动中小酒企清理整治退出、就地改造提升和兼并重组做大。制定煤炭战略性调整实施方案，加快组建能源集团，推动停产停建煤矿整改达标、复工复产。提前谋划冬季能源保供，多措并举保障天然气稳定供应。积极争取国家烟草生产计划。分类制定支持建材、化工、医药等行业发展的政策措施。支持推动贵阳大数据科创城建设，支持华为云等龙头企业加快发展，加快全国一体化算力网络国家(XX)枢纽节点建设。三是充分发挥"三农""压舱石"作用。坚决扛起粮食安全责任，出台实施粮食安全保障能力提升三年行动计划。制定实施850万亩油菜种植工作方案。启动实施秋冬季高标准农田建设大会战，重点实施灌排设施提升、耕地质量提升、宜机化改造三大工程。深化省领导领衔12个农业特色优势产业机制，优化产业布局，坚持"一县一业"，深入实施农产品加工业提质增效行动和农产品质量品牌提升行动。加快盘活闲置农业园区和土地资源，有序推进涉农平台公司转型。四是千方百计稳市场主体保就业。深入实施规上企业培育计划，全年新增规模以上工业企业700户、限额以上批零住餐企业500户、资质以上建筑业企业100户。扎实抓好高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业，开展未就业毕业生服务攻坚行动。加强返乡农民工就业跟踪服务力度，做好就近就地就业各项工作。全年实现城镇零就业家庭动态清零，城镇调查失业率控制在%以内。

(二)全力以赴扩大有效投资、提振消费需求。一是扩大产业投资及其配套基础设施投资。全面落实扩大有效投资27条政策措施，完成工业投资3200亿元。围绕水电路气讯、仓储、物流、环保设施等重点，研究制定方案，实施产业配套基础设施补短板专项行动。收回部分已发行未使用的专项债券资金，用于产业基础设施建设。二是稳住基础设施投资。坚持联网、补网、强链，大力加强水利、交通、能源等网络型基础设施建设。出台全面加强基础设施投资实施方案，全力争取国家3000亿元政策性开发性金融工具(基金)支持。研究制定全省综合交通运输体系建设方案和乌江1000吨级通航设施建设方案，统筹推进南北盘江、红水河、都柳江、清水江等航道设施建设。加快推进黔桂铁路增建二线等项目建设，加快打通瓮马铁路南北延伸线，系统谋划提出推进我省普通铁路建设的专项方案，积极争取国家支持。大力推进水利建设三年攻坚行动，加快凤山水库、观音水库等大型水库建设。加快实施城镇生活污水治理、城乡生活垃圾治理"攻坚行动方案"，加快生活垃圾焚烧发电项目建设。加大城镇"四改"推进力度，加快推进城市燃气管道等老化更新改造。三是千方百计促进房地产投资增长。全面落实《XX省促进房地产业良性循环和健康发展的指导意见》，推动房开项目与棚户区改造、地灾搬迁等项目联动，"一企一策"推进在建房地产开发重点项目加快建设。四是强化资金等要素保障推进重大项目建设。加快20xx年新增专项债、省预算内投资、"四化"及生态环保基金、新动能基金投放进度。抓住国家划定"三区三线"契机，研究解决基本农田和生态保护红线影响项目建设问题。加快推进闲置低效资产盘活专项行动，加快开展闲置低效资产大清查，分级分类加快盘活闲置低效资产。用好省市县三级领导联系服务项目制度，召开全省项目建设推进会。五是千方百计提振消费。实施提振服务业和消费专项行动。抓住暑期、中秋、国庆等重要时间节点，大力刺激节假日消费。深入推进"多彩XX·助商惠民"专项行动，大力发展"夜经济"，不断丰富消费场景和新型业态。持续深入开展旅游市场整治，严格落实职工带薪休假制度，持续办好"XX人游XX"活动，举办多彩XX文化艺术节。深入推进成品油专项整治，推进汽车等大宗商品消费。开展绿色智能家电下乡和以旧换新等活动，大力实施"快递进村"工程，释放县域和农村消费需求。

(三)全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果、保障改善民生。一是守牢不发生规模性返贫底线。严格落实"四个不摘"，完善防止返贫动态监测机制和低收入人口常态化帮扶机制，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。二是全面推进乡村振兴促进农民增收。深入推进国家乡村振兴重点帮扶县高质量发展专项行动，扎实开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。全面落实《乡村建设行动实施方案》，深入实施农村人居环境整治提升行动。研究制定进一步促进农民增收政策措施，在重点工程项目中大力实施以工代赈，按照国家要求将劳务报酬占中央资金比例提高到30%以上。加强对外劳务协作，将农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%。三是全力保障和改善民生。深入实施整体提升教育水平攻坚"七大提升工程"，加快XX医科大学等4所省属院校新校区项目建设进度，提高教育工程项目中央和省级补助资金拨付使用执行率。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚"七个专项行动"，加快国家区域医疗中心建设，确保与上海儿童医学中心、北京积水潭医院、中山大学附属第一医院的合作在年内获批，加快建设4个省级区域医疗中心项目，推动区域医疗中心市(州)全覆盖。扎实开展困难群众救助工作存在问题专项治理，持续做好特殊群体关爱保护。加快实施"十件民生实事"。

(四)全力以赴防范化解重大风险、确保安全稳定。一是精准抓好常态化疫情防控。坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，坚决守住不发生疫情规模性反弹的底线。加强对重点人群的核酸检测，防止"一刀切"、层层加码，最大限度减轻疫情对经济社会发展的影响。二是抓牢安全生产和重大风险防范。实施防范化解风险专项行动。严格落实安全生产"十五条"硬措施和我省"六十条"具体措施，盯紧煤矿、经营性自建房、城镇燃气、危化品、建筑工地、交通等重点领域，扎实推进"打非治违"专项行动。深入开展夏季治安打击整治"百日行动"，深入细致抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作。加快平安XX建设，常态化推进扫黑除恶。三是严防房地产、金融和债务风险交织传导。"一盘一策"开展问题楼盘处置。妥善处置金融机构风险，坚决守住不发生系统性风险底线。制定出台地方政府新增专项债券管理办法，坚决遏制新增政府隐性债务。四是严厉整顿财经纪律。实施严肃财经纪律专项行动，严格执行财经法规制度,进一步加强财会监督，严肃处理一批"典型"、形成强大震慑，坚决刹住违规挪用"三保"资金和专款等行为，让财经纪律成为刚性约束和不可触碰的"高压线"。五是维护生态环境安全。扎实抓好中央生态环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改。深入推进长江经济带污染治理"4+1"工程，深入开展赤水河流域白酒产业、磷污染等七个专项治理。统筹做好碳达峰碳中和工作，坚决遏制"两高"项目盲目发展，出台我省碳达峰实施方案。制定XX省生态产品交易中心建设方案，出台我省关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见。

(五)全力以赴向上争取支持、向外招商引资。一是加快落实国发〔20xx〕2号文件。大力抓好争资争项工作，做好与国家部委汇报沟通，争取建立省、部共同推动落实新国发2号文件机制，争取一批新国发2号文件以外的政策、项目，着力加强与央企、民营企业的对接。加大新国发2号文件明确的139项重大工程项目建设力度。组织召开新国发2号文件工作推进会。加快制定"四区一高地"5个专项实施方案，开展43个重大专题研究并组织实施，实施好已编制出台的9个专题方案(规划)。二是加大招商引资力度。大力实施XX省优化营商环境条例，全面落实优化营商环境重点任务清单66条举措。推进产业大招商，坚持"五个一"工作机制，全面落实应对疫情稳定招商十条措施，加大外出招商力度，强化产业链配套招商，落实好招商引资重大项目协调机制。对化工等高污染、高耗能、高风险项目严格把关，重点引进产业链上的项目。全年新引进优强企业1600家、新增产业到位资金5000亿元以上。三是深化改革开放创新。争取国家清单式批量授权我省实施一批改革事项，有序推进省属国企改革重组工作。大力实施外资倍增行动，加快开放通道和平台建设。实施六大重大科技战略行动和科技创新十件大事，出台科技支撑新一轮找矿战略行动实施方案和科技体制改革攻坚行动方案。

做好下半年经济工作，需要省人大及其常委会继续给予监督、支持和帮助。我们将持续深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神和总书记关于"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要指示精神，在省委的坚强领导下，在省人大的有力监督下，以"贯彻党代会、喜迎二十大"为主线，坚持稳中求进总基调，以高质量发展统揽全局，坚持围绕"四新"主攻"四化"主战略和"四区一高地"主定位，继续扎实抓好"六稳""六保"工作，坚决做到"六个确保"，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

XX市XX区第九届人民代表大会财政经济委员会工作报告

过去五年主要工作

过去的五年，财经委员会紧紧围绕区委中心工作，在区人大常委会党组、区人大常委会的领导和市人大常委会财经委的指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成各项任务，以稳中有进、稳中有新、稳中有为的新成绩，助推XX社会经济高质量发展，发挥了积极有效的监督作用。

一、聚焦法定职责，依法开展计划与预算监督工作

（一）坚持科学研判，增强计划、预算监督的前瞻性。进一步完善了专委会预先审查、常委会初步审查和人代会全面审查的"三审制"，协助区人代会审查批准我区年度国民经济和社会发展计划草案、预算草案。会前，立足于我区实际和经济社会发展规划目标任务，加强对宏观、区域经济形势分析研判，认真组织开展年度经济社会发展计划、预算执行情况调研，突出将经济社会发展急需、涉及民生保障和改善、社会普遍关注的重要工作列入监督计划重点，重点关注政府重大投资项目、民生实事、企业扶持等资金的预算安排与执行，优先保障民生工程。计划与预算一经人民代表大会审查批准，督促严格遵照执行，非经法定程序，不得调整。

（二）注重过程监督，强化计划、预算执行的刚性约束。通过专题调研、听取专项工作报告、现场视察、召开调查会等多种形式，从年初调研，年中运行、执行情况调查，年末对调整事项调查，对国民经济计划实行全过程监督。同时，以区域经济发展、数字经济、民营经济发展、产业提升等重点开展专题调研，以点扩面，监测全区经济运行情况。在区级预算监督方面，从预算编制，到1-8月预算执行情况、预决算公开、审计查出问题整改落实等，再到预算调整审查，坚持全过程监督。在部门、街道预算监督方面，人大代表、政协委员、市民积极参与，充分表达了对预算的知情权、参与权，财政部门和预算单位主动接受并落实区人大常委会提出的审查意见，认真完善预算编制，规范预算执行，预算的观念也从多要钱向用多少要多少转变，推进了阳光财政、公共财政建设。

（三）完善建章立制，监督推进公共财政预算改革。从部门预算分项审查和跟踪监督入手，深入研究分析预算编制、执行中存在的普遍性问题，并提出意见，促进预算制度不断健全。区政府和财政部门相继制定出台部门预算编制管理、预算绩效管理等制度性文件，初步建立了公共财政的制度体系。区人大常委会出台了《街道预算审查监督暂行办法》，为推进街道预算的审查监督打下了坚实基础。财政部门从每年7月开始部署下一年度部门、街道预算编制，并改进编制和审核方式，完善单项定额标准，规范项目设置，对结余结转资金进行清理回收，有效提高部门预算规范化、科学化程度。每年定期听取财政部门汇报，组织部门、街道预算草案听证会，严格按照规范格式要求，推进财政预决算报告、审计报告和区级部门预算、决算向社会公开。

二、聚焦重点领域监督，助推高质量发展

（一）盯紧长远规划，做好中长期规划初审及中期评估工作。将中长期规划和年度计划的监督有机结合起来，强化了对中长期规划的审查监督。20XX年，积极做好"十三五"规划中期纲要评估审查工作，着重对完成难度较大的指标进行分析研判，使"十三五"规划纲要进一步得到落实。20XX年，提前介入"十四五"规划编制，全程跟踪，多次听取区发改局关于"十四五"规划编制情况的汇报，邀请财经专家、人大代表参加调研、征集意见建议，进一步增强规划纲要编制的开放度和透明度，努力使专题调研成为集民意、聚民智的过程，为区人代会顺利通过"十四五"规划纲要奠定基础。

（二）遵循规范合理，依法拓展政府投资和重大事项监督。本届人大常委会不断探索和深化对政府投资建设项目的监督，从全社会投资抓调度、重大项目抓龙头、政府投资抓统筹等方面提出监督工作建议，合力推动政府投资项目持续、健康、快速发展。将全年政府投资计划及建设项目以清单的形式纳入国民经济和社会发展计划，对1-8月国民经济和社会发展计划执行情况开展专项督查，并听取和审议区政府关于重大投资建设项目计划执行情况、计划安排情况以及调整的报告。出台了《温州市XX区人民代表大会常务委员会关于讨论决定本区重大事项的规定》《温州市XX区人民代表大会常务委员会关于政府重大投资建设项目监督办法》，对2亿元以上政府重大投资建设项目进行票决，为常委会听取和批准区政府关于重大投资建设项目计划、调整年度政府投资项目计划报告打下坚实基础，强化计划的刚性约束。

（三）聚焦"两区"建设，深化促进民营经济高质量发展。除列入常委会监督议题外，以上下联动方式重点开展"营商环境提升年"行动、助推"两区"建设促进民营经济高质量发展、数字经济发展等专项监督。五年来，共组织实地调研50余次，召开企业家座谈会20余次，先后赴鞋都、轻工产业园区、"亿元楼宇"、民营企业调研"两区"建设、民营经济高质量发展、企业数字化发展、产业转型、金融服务等情况。组织开展《浙江省民营企业发展促进条例》《温州市创建"两个健康"先行区促进条例》等草案的意见征求工作，在调研中重点从落实惠企政策、优化营商环境、新旧动能转换、尊商亲商爱商等方面对照检查落实情况，全方位了解我区民营经济发展情况，督促有关方面抓紧整改落实，推进"两区"建设、促进民营经济高质量发展工作取得阶段性成效。

三、创新监督举措，切实提升监督质效

（一）全力推进数字化改革，迭代升级预算国资联网在线监督系统。20XX年，在全市率先开展预算联网监督工作，初步建立了预算联网系统，通过专线与财政局连接，利用财政一体化信息系统加强预算执行监督，有力地增强了预算审查监督的针对性和实效性。20XX年，根据省、市人大数字化改革有关要求，结合日常监督工作实际，经过三次改版、完善，率全市之先实现与省市联网，形成了具有XX特色的预算闭环监督模式，相关经验做法在全省会议上做典型发言。

（二）准确把握监督重点和方向，盯紧国有资产管理及债务风险防控。协助区委出台监督国有资产管理情况相关制度，每年9月，在听取区政府关于国有资产管理情况综合报告的基础上，专项听取全区企业国有资产管理情况、行政事业性国有资产管理情况、自然资源资产管理情况等报告，并充分利用预算国资联网在线监督系统，通过拓展和延伸国有资产管理情况报告的监督链条，保持监督的经常性和持久力，进一步督促政府摸清国有资产底数。每年定期听取政府债务化解情况报告，督促进一步建立健全债务风险预警机制，坚决遏制隐性债务增量，守住不发生区域性系统性风险的底线。

（三）关注资金使用效益，持续完善预算绩效评价监督。督促区政府及财政部门进一步健全一般公共预算绩效管理体系，突出抓好专项资金的绩效管理，全力构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。本届以来，对29家重点审查部门的年度部门决算及次年项目资金预算开展绩效运行监控，对预算绩效目标实现程度和预算执行进度实行"双监控"，确保绩效目标如期保质保量实现，并督促做好绩效评价的结果运用，推进财政预算和绩效管理一体化机制的建立完善。切实加大审计查出问题和整改情况公开力度，及时通报整改情况和处理结果，使预算单位主动接受人大和社会公众监督，做好审计"后半篇"文章。

四、坚持以民生改善为出发点，加强专项工作监督

（一）听取民意，做好代表议案审议和建议督办工作。20xx年以来，做好涉及财政经济、预算105件建议的协调督办工作，通过专项督查、专题调研、集中座谈、参与面商等形式进行督办，及时跟踪建议的办理进度，确保建议办理取得积极成效。20XX年承接区九届人大四次会议的唯一议案《关于加快建设温州城市数字科创园南郊核心区的议案》，高质量开展数字经济专项监督。督促和引导区政府及相关职能部门因地制宜明确温州城市数字科创园的具体目标、重点领域和实现路径，由点扩面，有序推进，保证了议案办理质量。促成区政府在《XX区数字经济五年倍增计划》后出台实施方案，制定全区发展规划，将数字经济上升到全区发展战略高度，着力发挥政府在发展数字经济中的主导作用。

（二）关注民心，助推"最多跑一次"改革升级优化。为了进一步优化发展环境，全面提升人民群众的获得感，财经委将"最多跑一次"改革列入了重点监督计划，通过听取汇报、实地视察、召开座谈等多种形式了解掌握改革进展情况，广泛发动代表和社会力量参与，创新推行市、区、镇三级人大代表开展"'最多跑一次'代表体验周"活动，定期对辖区政务服务中心、基层站所窗口建设情况开展明察暗访，督促区政府逐步建立"一次办结、一次到位、零上门"工作机制，让群众真正感受到"最多跑一次"改革成果。

（三）重视民生，促进民生工作有效开展。连续五年，对农贸市场提档升级、食品安全等民生实事开展跟踪监督，专题对创建省级放心农贸市场、放心消费示范餐饮单位、"五化"改造提升项目、专业化托管市场等开展视察检查，进一步加大监督区政府民生实事力度，督促民生实事项目按期高质量完成，切实提高人民群众对农贸市场提升、食品安全等"身边小事"的满意度。

四、加强自身建设，提升履职能力

（一）加强财经专委、工委建设。认真组织学习贯彻十九大、十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神及中央经济工作会议的新要求，着力提升财经专委委员、财经（预算）工委委员熟悉掌握财经和预算监督工作能力水平。共召开专委会议13次，积极组织财经专委委员、财经（预算）工委委员参加民营经济调研、数字经济发展调研、南郊数字科创园议案督办、预算听证会等重要活动及日常会前调查，履行岗位职责。

（二）组织好学习交流活动。认真配合省、市人大来XX开展各项调查、检查工作，及时查漏补缺，补齐短板。虚心向全国各地人大考察组学习，接待兄弟市区人大考察组的经验交流，在与其他地方人大交流特色做法经验上，共同开拓财经预算监督思路。

（三）注重理论研究。20XX年，区人大代表财经工作研究室正式挂牌，充分发挥财经界代表的专业优势，对我区最多跑一次改革、数字经济发展、民营经济发展、预算联网在线监督等多领域开展调研，撰写了《关于XX全力打造"最多跑一次"改革升级版的思考研究》《XX区推进民营经济发展的举措研究》《XX鞋产业发展和产业链延伸有关问题调研与建议》《数字化改革时代下人大预算国资联网监督工作的探索与实践》《XX培育壮大数字经济重点与路径的再思考》《关于进一步做大做强XX区建筑业的调研与思考》等多篇调研文章，入选《求真》杂志3篇，多篇获得市、区级优秀理论调研文章奖励。

今后工作建议

20xx年是党的二十大召开之年，在党和国家事业发展进程中具有特殊重要性，做好经济社会发展工作意义重大。新一届财经委员会要以20xx年为起点，在今后的五年履职中紧紧围绕区委决策部署和区人大常委会年度工作计划，聚焦"四城"要求、"五区"目标，联系人大实际，自觉融入全局，主动服务大局，从突出监督重点、改进监督方式、增强监督实效等方面入手，着力提升新形势下人大财经预算监督能力，在打造共同富裕XX样板中彰显人大担当。

一、依法履行职责，加强对财经、预算各项工作的监督

（一）加强对国民经济和社会发展的监督。一是扎实做好区人代会审查批准年度计划执行和次年计划报告草案有关基础工作。二是抓好计划执行监督。开展计划执行进度和经济形势分析调研，促进经济健康运行。始终把对经济工作的监督摆在首位，深入部分具有代表性、典型性的国有、民营企业调研，每年年中开展1-8月国民经济和社会发展计划执行情况会前调查，及时了解掌握全区经济运行情况，及时发现存在的问题，确保年度国民经济和社会发展计划监督落到实处。三是围绕重大经济政策落实，特别是重点工程、重大政府投资项目，深入开展专题调研，综合分析重大政府投资项目建设、调整情况，切实做好常委会听取审议相关情况报告的基础工作。

（二）加强对财政预算的监督。一是扎实做好区人代会审查批准年度预算执行和次年预算报告草案有关基础工作，加强对预算调整、执行及决算的监督。二是扎实做好常委会审议上年度区级预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况报告有关基础工作。三是立足"过紧日子"要求，围绕重大政策的贯彻落实和提高财政资金使用绩效，从预算编制源头的项目预算公开监督和预算执行过程的拓展监督，支持财政调整优化支出结构、腾出财力空间，保障重点支出。四是严格履行人大债务监督职责，坚持政府债务报告制度，督促政府及其财政部门积极稳妥化解地方政府债务风险。五是深化预算国资联网监督系统功能运用，进一步完善系统的查询、预警、分析、服务功能，加强对支出预算的总量和结构动态分析，剖析预算执行效果和可能存在的偏差，促进财政资金的合理、安全、高效使用。六是关注财政绩效。对重点部门、重大项目的预算绩效情况进行执行进度和绩效运行双监控，逐步扩大推广全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。七是关注街道预算监督，重点是监督督促区政府要采取有效措施，加强街镇财政规范建设，防范财政资金风险，切实提高财政资金安全管理水平，逐步解决街镇财政管理中存在的突出问题，系统重构我区街镇财政管理体系。

二、加强对重点领域的调研与分析，助力经济社会发展

自觉把人大工作放到全区发展大局中思考、谋划和推进，按照区委的总体部署，聚焦"四城""五区"建设总体目标，助推"都市工业"更新、加快数字经济及楼宇经济发展、持续培育壮大生产性服务业。加强对重点领域的调研与分析，提升调查研究能力，推动微观政策与宏观政策精准衔接、与市场需求精准匹配，持续激发市场主体活力。一是关注工业用地整合与产业发展，依托产业园区促进产业集群发展。围绕轻工园区整体效益、鞋都产业园扩容与质量提升、南郊数字产业园产业及企业的引进与壮大发展开展专题调研。二是关注都市产业发展，推进大都市区能级提升。围绕楼宇经济与现代服务业、商贸流通业、重点商场运行、有形市场运行等开展专题调研。三是围绕城乡协调发展、西部新城建设、节能工作与碳排放、"扩中""提低"、金融发展、招商引资等工作开展专题调研。

三、加强自身建设，提升履职能力

（一）加强组织队伍建设。充分调动财经委员会、财经（预算）工委及人大代表财经工作研究室的积极性，发挥各自专业优势，多角度为全区财经预算监督工作出谋划策。加强对街镇人大的指导与联系，做实做细财经、预算监督各项工作。坚持深入基层联系代表、群众，加强信息沟通，监督民生实事及代表建议办理，切实把群众关心的、期盼的问题解决落到实处。

（二）加强理论学习。深入学习领会党中央及上级相关会议精神，结合人大财经、预算监督工作的实际，坚持高质量发展理念，继续加强思想、组织、作风和能力建设，探索人大财经监督工作的新途径新方式，提高履职水平；牢牢把握财经工作大局，切实增强对经济社会发展形势的研判能力，分析新情况新问题，探索新途径新方式，提高监督水平。

（三）加强交流学习。进一步改进工作作风，深入基层，联系代表、联系群众，增强服务意识和责任意识，提高工作实效。创造条件，开展外出学习活动，加强与市人大财经委及兄弟县（市、区）人大财经委、对口联系部门的沟通联系，认真学习借鉴经验与做法，改进和完善我区人大财经、预算监督工作。

XX市第十四届人民代表大会财政经济委员会工作报告

在市十四届人大及其常委会的领导下，市人大财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻中央人大工作会议精神，全面落实市十四届人大及其常委会各项决议决定，坚持围绕中心、服务大局，坚持依法履职、求真务实，圆满完成各项工作任务，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。

一、坚持依法履职，法定审查监督工作取得新成效

五年来，委员会认真履行法定计划、预算审查监督职能，积极贯彻落实党中央、全国人大以及省委、市委关于人大预算审查监督重点拓展改革、国有资产监督、政府债务审查监督、预算绩效管理监督、审计整改监督等决策部署，协助常委会听取审议计划和预算执行情况报告10个、审计工作报告5个、审计查出问题整改情况报告22个、国有资产管理情况报告8个，审查批准年度预算调整方案5个、决算5个，服务人民代表大会审查批准年度计划5个、预算5个，为全市经济社会平稳健康发展贡献了人大力量。

（一）高位开展五年规划审查监督。坚持高站位、大格局、高标准，逐步建立"编制-实施-调整-中期评估-期末评价"的全周期和"规划纲要+专项规划+区域规划"的全视角审查监督体系，确保五年规划高水平编制、高质量实施。20XX年"十三五"规划实施中期，对标调研规划纲要主要指标完成进度情况，形成关于我市"十三五"规划中期实施情况的综合调研报告和专项调研报告；协助常委会听取审议我市"十三五"规划纲要实施情况中期评估报告，强化规划纲要指标的刚性约束，督促和支持市政府积极应对复杂形势，进一步坚定信心、迎难而上，全力完成"十三五"规划目标任务。20XX年，提前介入"十四五"规划编制工作，邀请专业代表和专家团队全程参与专题调研和初步审查，形成2个调研报告和22份专家意见书，协助常委会听取审议"十四五"规划编制工作情况的报告，许多意见建议得到市政府及相关部门重视和采纳。市十四届人大六次会议期间，市人大常委会、市政府主要领导参加专题审议会，委员会充分吸纳代表审议意见，形成高质量的审查结果报告，大会高票通过我市"十四五"规划和2035年远景目标纲要。20XX年，及时跟踪市政府职能部门"十四五"相关专项规划、区域规划编制情况，督促相关部门抢时间、抢机遇、抢要素，加快形成统一衔接、系统完备的"十四五"规划体系。

（二）持续深化计划预算审查监督。细化计划审查监督。坚持把年度计划审查监督与五年规划实施情况监督结合起来，督促市政府做好年度计划与五年规划的有效衔接，科学编制年度计划；密切跟踪经济运行情况，每年协助常委会听取审议上半年计划执行情况的报告，针对计划执行中存在的困难和问题，及时向市政府及相关部门提出工作建议。实化预算审查监督。在预算工作委员会的具体组织实施和协助下，扎实推动人大预算审查监督重点拓展改革，不断深化预决算全口径审查、全过程监督，持续推进预算绩效管理，严格实施政府债务审查监督，积极探索专业机构参与、预算联网监督等方式方法，依法提出审查结果报告，督促市政府及其相关部门提高财政预算管理水平。强化审计整改监督。着眼"治已病、防未病"，支持审计机关依法履行职责，参与修订《关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》，落实重点部门单位与市政府同步报告整改情况、同步接受满意度测评的"双同步"工作机制，切实强化审计查出问题整改跟踪监督，积极发挥审计对预算审查监督、国有资产监督的支持服务作用。

（三）着力强化政府投资计划审查监督。20XX年，承担"探索建立加强政府投资监督机制"市级重点改革项目，学习借鉴广州、深圳、杭州等地经验做法，形成考察调研报告，协助常委会作出《关于加强政府投资计划审查监督的决定》，支持政府深化投融资体制改革，推动政府投资计划统一编制和管理，实现人大监督政府投资制度化、规范化。20XX年1月，督促政府单独编制年度投资计划草案，并首次与国民经济和社会发展计划草案一并提交人大会议审查。20XX年，将政府投资计划数据信息纳入市人大常委会综合监督平台，探索对政府投资计划编制、执行以及重大项目推进情况进行联网监督。20XX年，专题调研相关决定的贯彻执行情况，督促市政府进一步强化统筹，规范政府投资计划编制、实施和管理，提高政府投资效益，激发民间投资活力。

（四）探索建立人大国有资产监督工作机制。20XX年，承担"探索建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度"市级重点改革项目，成立工作专班，率先赴全国人大、省人大常委会进行专题请示、汇报，积极争取指导、支持。对全市各类国有资产及管理情况进行摸底调研，形成专项调研报告。代起草市委《关于加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》和市人大常委会《关于贯彻落实中共中央和湖北省委武汉市委关于加强人大国有资产监督职能意见的实施方案》，参与组织召开全市加强人大国有资产监督和预算审查监督工作动员部署会，对我市做好新时代人大预算审查监督、国有资产监督工作作出系统部署、提出明确要求。20XX年11月，服务市人大常委会首次听取审议市国有资产管理情况综合报告（书面）和市属国有企业资产管理情况专项报告。在预算工作委员会的具体组织实施下，20XX年如期实现市区两级国有资产报告工作全覆盖、本届人大常委会任期内各类国有资产报告工作全覆盖，中央关于建立国有资产管理报告制度的决策部署在我市从理论、制度、实践等层面得到贯彻落实。

二、紧扣中心大局，专项经济工作监督展现新作为

五年来，委员会始终坚持向中心聚焦、为大局聚力，协助常委会听取和审议专项工作报告9个、督办大会议案7件、组织专题询问1次，有力地推动了党中央和省委、市委决策部署的贯彻落实。

（一）聚力统筹疫情防控和经济社会发展。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，20XX年上半年，及时建议常委会听取复工复产情况的报告，督促市政府在非常时期采取非常举措，强力推动经济社会秩序快速恢复。协助常委会检查中小企业促进法实施情况，推动政府部门加大纾困解难力度，帮助中小企业和个体工商户渡过难关。20XX年下半年，统筹协调常委会5个调研组，深入调研中央支持湖北经济社会发展一揽子政策在汉落实情况，并形成高质量的调研报告，得到市委主要领导高度重视和充分肯定。20XX年，持续监督市政府落实中央一揽子政策情况，服务常委会听取审议相关专项工作报告，紧盯上年度调研中发现的重点问题和薄弱环节，查进度、看效果，切实推动各项支持政策落地见效，加快把政策优势转化为发展优势。大力督办《积极融入新发展格局，加快建设国际消费中心城市案》，督促政府优化消费环境，提振消费信心，促进消费复苏，发挥扩大内需的战略基点作用，推动疫后经济重振。

（二）聚力提升城市规模能级。大力督办《实施招商引资"一号工程"，促进武汉赶超发展案》《吸引百万大学生在汉创业创新，提升城市核心竞争力案》，助推政府完善工作机制、出台系列政策、优化政务环境，促进招商引资和招才引智工作相互策应、共同发力，打造赶超发展双引擎。大力督办《加快推动招商引资落地开工，切实增强武汉发展动力案》，组织协调常委会组成人员和提案代表参加全市重大项目开工仪式，督促政府部门狠抓资金到位率和项目落地率开工率，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。协助常委会听取审议我市重大项目推进情况的报告，组织常委会组成人员视察国家存储器基地、天马微电子、京东方、地铁七号线等重大项目，支持政府积极扩大有效投资，充分发挥重大项目在增强经济发展质效中的关键作用。

（三）聚力产业高质量发展。深入园区、企业开展专题调研，协助常委会听取审议市政府关于多措并举降成本、支持实体经济发展工作情况的报告，推动市政府出台《关于进一步降低企业成本振兴实体经济的意见》，更好支持我市实体经济加快发展。协助常委会听取审议减税降费工作情况报告，督促市政府压实工作责任，畅通传导机制，解决"末端梗阻"问题，切实减轻企业负担。协助常委会听取审议现代产业园和科创小微企业园建设情况的报告，支持市政府实施创新驱动发展战略，加快我市新旧动能转换。大力督办《加快先进制造业与现代服务业深度融合，推动武汉经济高质量发展案》，支持政府优化政策供给，探索机制创新，调整经济结构，增强制造业核心竞争力，加快打造"965"现代产业体系。大力督办《加快生物医药产业集群建设，打造武汉经济发展新增长极案》，支持政府实施大健康产业发展规划，引进迈瑞医疗、稳健医疗等重大项目，筹办世界大健康博览会、中国生物产业大会等展会，发展壮大生物医药产业等战略性新兴产业。

（四）聚力优化营商环境。大力督办《深入推进"三办"改革，打造行政服务最优城市案》，学习考察浙江省"最多跑一次"改革经验，形成专题调研报告，推动我市不断深化行政审批制度改革，切实提高政务服务质量和效率。承担常委会"优化营商环境"专题调研，广泛征求社会各界意见建议，委托区人大常委会、专家团队同步开展调研，全方位、多角度、深层次查找我市在营商环境方面存在的短板弱项，研究提出对策建议。服务常委会听取审议市政府关于优化营商环境工作情况的报告，并开展专题询问。专题询问会首次由市人大常委会主任主持，市政府市长专门到会听取意见，常委会各位副主任聚焦重点率先提问，常委会组成人员、市人大代表分别进行追问，会后形成审议意见和问题清单交市政府研究处理，推动惠企政策落实、工程建设项目审批、城市投资配套服务、高效办成一件事、科技成果转化等方面问题的有效解决。

三、强化法治保障，财经领域立法取得新进展

五年来，委员会注重立法决策与改革决策相衔接，扎实开展立法调研，严格把好法规初审关，切实提高立法质量，先后开展立法调研9件次，执法调研1件，参与修订法规2件，以良法促进发展、保障善治。

（一）注重提高立法质量。会同常委会预算工作委员会、法规工作室和政府相关部门，依照法定程序论证修改《武汉市政府投资项目审计条例》的必要性，及时向常委会会议提出条例修订审议意见，审计结果不再作为竣工结算依据，更好地保障在汉企业合法权益。在预算工作委员会的具体组织实施下，参与《武汉市预算审查监督条例》修订初审工作，加强学习研究，梳理总结工作，确保新条例符合预算审查监督工作新要求，体现我市人大预算审查监督实践新成果。

（二）注重保障调研实效。围绕修订《武汉经济技术开发区条例》开展立法调研，支持武汉经开区破除体制机制障碍，加快推动开发区创新发展。围绕制定《武汉市数字经济促进条例》开展立法调研，深入研究我市数字经济发展现状，支持政府抢抓机遇，推动我市数字经济突破性发展。围绕修订《武汉市城市公共客运交通管理条例》持续开展立法调研，与条例立法后评估、执法检查相结合，督促市政府相关部门落实公交优先发展战略、加强公交规划管理、完善公交基础设施建设，推动解决了一批市民关注的公交站点、线路布局等问题，并积极探索开展公共交通领域武汉城市圈协同立法。围绕修订《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》开展立法调研，并与中小企业促进法执法检查、优化营商环境专题询问工作相结合，督促政府依法平等保护各类市场主体合法权益。

（三）注重维护法治统一。协助常委会开展涉及民法典、生态环保、优化营商环境、证明事项等地方性法规专项清理工作，审慎研究把关财经类地方性法规的废、改、立事项。完成财经类规范性文件备案审查90余件，认真提出初步审查意见。

四、坚持党建引领，自身建设彰显新风貌

五年来，委员会在常委会党组领导下，坚持严的主基调不动摇，以党建为引领全面加强自身建设，召开委员会全体会议28次，组织集中培训、学习考察20余次，形成调研报告20余份，推动了人大财经工作高质量发展。

（一）始终坚持政治统领。扎实开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育和党史学习教育，学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及中央人大工作会议上的重要讲话、视察湖北武汉和参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续推进党支部标准化建设，20XX年财经委党支部获评机关"先进基层党组织"。

（二）不断提升履职能力。组织部分常委会、委员会组成人员和工作人员70余人次赴北京、深圳全国人大培训基地和厦门国家会计学院进行专题培训，组织参加全国人大财经委视频讲座13期，提升专业素养，增强履职本领。始终把调查研究作为人大工作的基本功，深入开展县域经济发展、国资管理监督、议案督办工作机制创新等专题调研，形成了一批高质量的调研成果。注重发挥委员的专业优势和财经咨询专家组的智库作用，充分吸纳委员和专家的意见建议，提高人大财经监督专业化水平。

（三）注重加强上下联动。主动向全国人大财经委、省人大常委会请示汇报，争取工作指导和支持，接待全国人大、省人大、外地人大来汉检查调研和学习考察40余次。加强对各区人大财经工作指导，召开市区人大财经工作座谈会11次，密切工作协同，开展工作交流，提升全市人大财经工作整体水平。20XX年，我市人大财经工作在全国人大财经工作座谈会上作经验交流。

回顾五年来的工作实践，委员会始终把坚持围绕中心、服务大局作为人大财经工作的第一要务，紧紧围绕市委中心工作，找准人大财经工作与全市大局的契合点，着力推动全市经济高质量发展；始终把坚持以人为本、惠民利民作为人大财经工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民所呼所盼，统筹安排立法、监督工作选题，及时回应民生关切，让人民群众的获得感成色更足；始终把坚持问题导向、效果导向作为人大财经工作的基本遵循，紧紧围绕改革发展和人大工作中的突出问题，认真履行宪法法律赋予的职责，综合运用多种监督方式，持续用力、久久为功，不断增强监督实效；始终把坚持与时俱进、守正创新作为人大财经工作的活力之源，紧紧依靠委员和代表，不断拓宽工作思路，完善上下联动、区域协同工作机制，善于借助外力，提高人大财经工作整体水平。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，财经监督的刚性和力度有待进一步增强，理论水平、专业知识和履职能力还需进一步提高，对全市经济社会发展中的重点难点问题调研还不够深入。相信新一届市人大财政经济委员会一定能够在市人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行全过程人民民主理念，依法履职，担当实干，在总结、继承、完善、提高中实现人大财经工作更大的发展和进步。

XX市发展改革委关于20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对复杂严峻的国内外环境以及多点散发的周边疫情影响，全市上下在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，按照"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的明确要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好疫情精准防控和经济社会发展，努力克服疫情带来的不利影响，有力推动全市生产生活秩序加快恢复，为国民经济和社会发展计划顺利执行奠定了扎实基础。

上半年，全市实现地区生产总值690亿元，同比增长%，在南通八县市区排名第三。扣除留抵退税后实现一般公共预算收入亿元，为年初预算的%，同比下降%；未扣除留抵退税实现一般公共预算收入45亿元，为年初预算的%。完成全社会固定资产投资亿元，同比增长%。完成社会消费品零售总额亿元，同比下降%。建筑业完成总产值亿元，同比增长%。实际利用外资（上报数）亿美元，同比增长12%。外贸进出口总额亿元，同比下降%，其中出口为亿元，同比增长%。城镇居民人均可支配为29323元，同比增长%；农村居民人均可支配收入为16474元，同比增长%。

（一）坚持稳字当头保增长，经济基础"显韧性"

工业运行克难求进。1-6月份，全市规模以上工业增加值增长%；规模工业产值累计完成亿元，同比增长%；工业用电累计完成亿千瓦时，同比下降%；新培育规模工业企业15家，较上月新增9家。部分主导产业顺势发展，新能源及装备产业增长势头强劲，实现工业应税销售亿元（申报期，下同），同比增长%；电子信息及半导体产业发展活力较强，实现工业应税销售亿元，同比增长%。半数龙头企业涨势良好，全市列入"1521"工业龙头企业培育库的50家重点培育企业（项目）上半年累计实现工业应税销售亿元，同比增长%，高于全市平均水平个百分点。度电产出效应持续提升，1-6月份，全市工业企业度电销售达元/度，较去年底提升5元/度，均在南通各县市区排名第1。

服务业负重前行。受疫情冲击和房地产业不景气等因素影响，1-6月，我市实现服务业应税销售亿元，同比下降%，增幅较去年同期降低了个百分点；剔除房地产影响，全市实现应税销售亿元，同比增长%。文化体育娱乐业、交通运输业和住宿餐饮业受到冲击最为严重，1-6月份累计应税销售分别下降了65%、%和%。规上服务业重点行业继续保持较快发展态势，上半年实现营业收入亿元，同比增长%，比南通市平均增幅高出个百分点，列南通八县市区第3。服务业重点企业迎难而上，1-6月份，全市30家服务业重点企业共实现应税销售亿元，同比增长%；新培育规模以上服务业企业19家，较去年同期增加8家。服务业集聚发展态势进一步加强，圆陀角旅游度假区获评江苏省现代服务业高质量发展集聚示范区，润启环保和林洋光伏运维获评南通市现代服务业高质量发展领军企业。

乡村振兴深入推进。粮食产能稳步提升，全市夏粮播种面积万亩，产量万吨，建立11个小麦绿色高质高效示范基地，水产品产量33万吨，居南通市首位。产业强镇、强村特色明显，XX市现代农业产业示范园通过省级认定，南阳镇被列入国家农业产业强镇创建名单。现代农业科技装备水平不断提升，农作物耕、种、收综合机械化率达90%以上。农村三产融合不断深化，建成全国休闲农业和乡村旅游星级企业8个，省级休闲农业示范村3个，南通市休闲农业精品景点近20个。农产品质量发展水平不断提升，建成省级绿色优质农产品生产基地39个。现代农业经营体系不断夯实，获评县级以上示范家庭农场253家，南通市级及以上农业龙头企业30家，省级农业产业化联合体4家，培育新型职业农民1103名。

（二）强化项目建设挖潜力，投资支撑"夯基础"

投资质量效益稳步提升。上半年，全市完成制造业投资亿元，同比增长%；高技术产业投资亿元，同比增长%，增幅均在南通八县市区排名第1。省市重大项目顺利推进，今年我市共有21个项目列入省、南通市重大项目清单，其中13个新开工制造业项目，1-6月已实质性开工12个，累计完成投资亿元；7个专精特新项目已全部实质性开工建设,1-6月完成投资亿元；XX海四达锂离子电池及电源系统已竣工并开始试生产。新开工项目数量和质态不断提升，上半年拟新开工产业项目70个，其中100亿元重特大项目2个、20亿元项目5个、10亿元项目3个、1亿美元外资项目2个，截至目前58个项目已实质性开工建设。

招商引资力度不断加大。围绕贯彻落实"招商引资突破年"工作部署，锁定"招大、引强、选优"目标导向，创新招商方式，拓宽招商渠道，强化项目推进，积极开展"项目签约落地攻坚月"活动，上半年开展各类招商活动120余场次，新签约产业项目73个，其中欧圣气动工具、融科钒液电池、中储粮粮油仓储、松芝空调系统等超10亿元或1亿美元重特大项目25个，"专精特新"等高质量项目44个。新签约项目数和任务完成率位列南通前茅。

园区平台强势赋能。XX经济开发区重大项目建设加快推进，捷捷微电二期、亿纬林洋、启微半导体等项目进展顺利。吕四港经济开发区加快关键性基础设施建设，咬定千亿级临港产业基地目标，坚定不移推进"产业强港"，全力推动临港产业集聚发展。高新区积极对接上海，加速集聚引培"专精特新"企业，总投资20亿元的万洋众创城顺利开工，预计年底竣工或投产。海工船舶工业园围绕海洋工程、特种船舶、能源装备、风电产业四大板块，坚持科技创新引领，不断提升资源要素利用效率，推动产业不断优化升级。江海澜湾旅游度假区聚焦蓝湾、立足生态，不断加快潜堤工程、最美岸线建设，唐韵龙湾水镇雏形初现。

（三）加快改革创新育新能，发展环境"彰活力"

重要领域改革不断深化。深入推进"放管服"改革，强化政务服务标准化建设，持续完善各类标准774个，推出我市政务服务综合标准版。推出101个"一件事"改革事项，平均缩短办理时间15个工作日，构建"1115"审批新模式。"拿地即开工"工作走在南通首列，推出土地成交后"五证齐发"，压缩审批时间至3个工作日，上半年已有12个项目实现"拿地即开工"。深化农村土地"三权"分置改革，持续推进土地规模流转，切实保护经营者的土地经营权，激发农村经济发展活力。

营商环境不断优化。研究制定《XX市20xx"营商环境提升年"实施意见》，专门召开"万事好通？益启企"XX营商环境优化提升举措66条新闻发布会，全力营造一流营商环境。制定《关于帮助因疫情影响的市场主体纾困解难的若干政策》，推动惠企政策"免申即享"，全力助企纾困解难。企业开办便利度大大提升，全面铺开"集群注册"工作，在市政务服务大厅、各镇为民服务中心全域设置"开设便利店一件事"专窗，打通审批环节，实行一次办结；升级"办照一体机"，在南通各县（市、区）中首家增添个体工商户、个人独资企业自主申报模块，实现营业执照"自助办""掌上办"。率先试点江苏税务APP掌上代开发票功能，推行增值税专用发票电子化。全面推广使用电子保函服务，上半年共为投标人提供投标保证金保函4266笔，减轻企业资金压力亿元。

创新环境持续改善。大力推进融合发展，2家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定。组织开展20xx年度首批"星级上云"企业创建工作，64家企业申报。推进互联网标杆工厂建设，林洋能源已申报面向智能表计产品的省级互联网标杆工厂。加强创新载体建设，推荐北大生科华东院申报省科技公共服务平台，全市新列统新型研发机构（大院大所）平台1家，目前已申报省级众创空间2家，拟申报国家级孵化器1家。新增发明专利授权208件，累计有效发明专利3653件，比去年底增幅%，江苏神通阀门股份有限公司荣获第二十三届中国专利优秀奖。

区域协作不断深化。全面提升合作共建平台，进一步深化"三建立、三深化"工程，推动沪启产业合作，加快推进XX-吴江高端制造产业园开工建设。产学研高质量合作、校企对接不断深化，上半年实施产学研合作项目152个。扎实推进XX·西乡对口帮扶协作，组织开展"西乡农特产品走进XX展销会"等活动。积极推进XX·同仁对口协作合作，签署两地村企、学校、医院结对协议。

（四）致力城乡融合优生态，市域面貌"焕新颜"

城乡区域发展更趋协调。积极开展土地征收成片开发方案编制，推进老城区更新升级，对原缫丝厂及周边区域、制药厂西侧区域、原东车站及周边区域、农资小区及周边区域、惠萍智造工业片区等5个片区实施整体片区改造。全力推动20xx年政府民生实事项目实施，截至目前，民生实事项目10个大项、26个子项中2项已完成，8项已超序时进度，12项已达到序时任务。有序推进城市更新，2000年前建成的老小区基本改造完毕，城区内所有小区、机关事业单位全面推进雨污分流。精心编制"三区三线"划定方案，初步划定城镇开发边界面积平方公里，精准落实预支的700亩国土空间规模指标。持续推进绿化造林工作，新增长江沿岸造林300亩，长江北支生态绿廊建设初具雏形。美丽宜居乡村创建工作扎实开展，建成省级特色田园乡村1个。开展农村人居环境整治提升五年行动，高质量推进农村生活垃圾治理、村容村貌提升等专项整治工作。完成农村集体土地所有权确权登记更新成果上报，成为南通首家通过省级检查合格的地区。

基础设施建设不断夯实。稳妥推进轨道交通，全力配合北沿江高铁各项初步设计批复前置要件办理，聚力洋吕铁路攻坚，积极推进征拆迁改等工作。通沪高速北延项目取得重大突破，纳规工作取得省交通厅、省交通控股全力支持；228国道XX段工程工可完成省交通运输厅预审。高效推进港口开发，集疏运体系建设再提速，内河转运码头、东港池重装码头等正加速施工，为港区发展持续赋能。加快推进港口报批，东港池连接水域工程、西港池14#-16#泊位粮油码头工程取得用海批复并完成海域证办理；12#-13#泊位工程完成海域使用论证报告编制，并开展用海报批工作。新市民中心建设有序推进，致力提供一流政务服务办事新环境。加强水污染防治，推进城市污水处理提质增效，城市第二污水处理厂开工建设。

生态环境质量持续改善。大气环境质量全省最优，上半年空气质量优良天数比率为86%。水环境质量不断巩固，全市17个市考以上断面优Ⅲ比例达100%。推进能源绿色低碳发展，完成生态环境突出问题整改，开展"散乱污"企业"回头看"。扎实开展节能项目审查，推进屋顶分布式光伏开发。完成最美江海岸线规划设计，以建设"缤纷百里"海岸为主抓手，加快推进重要节点项目建设，全力打造开放多元的滨海风貌城镇带，初步建成圆陀角江海文化景观大道，滨江生态绿廊首开区已于7月开园。高标准推进海洋生态修复，率先完成浒苔绿潮联防联控工作。生态河道加快建设，打造形成四级生态河道41条、二三级生态河道58公里。

（五）积极抓好民生强保障，社会事业"暖东疆"

社会保障水平全面提升。全面落实常态化疫情防控工作，上半年全市用于疫情常态化防控经费支出共计亿元，落实重点人群、重点行业应检尽检，建成市核酸检测基地、健康驿站及方舱医院，疫情防控能力持续提升。积极稳妥推进社保提标扩面，纵深推进全民参保计划，上调基础养老金标准至206元/月。全面推进"15分钟医保服务圈"建设，吕四港镇为民服务中心入选20xx年度江苏省"15分钟医保服务圈"示范点建设单位。全力推进就业创业工作，上半年共减免各项社保费7122万元，发放各类就业补贴资金达万元。加强职业技能提升培训，组织线上线下培训3000人。

社会事业发展优质高效。教育特色持续彰显，深入开展"高初小幼"德育一体化体系构建，"6个1"亮色工程成功入选第六届中国教育创新成果。教育资源逐步优化，蝶湖中学、少年宫新城区分校、XX中学新校区等项目加快施工建设。加快推进文旅设施建设，311家基层公共文化服务中心常态化免费开放，XX博物馆通过省文物局备案，市文化馆获评省最美公共文化空间。推进文明培育工作，倪伯苍等3组6人当选"江苏好人"。积极推进政府购买居家养老上门服务，为老年人提供"1+N"居家上门服务套餐，上半年全市政府购买居家养老上门服务惠及对象63496人。健康XX建设不断深入，国家慢病防控示范区创建工作积极推进，家庭医生签约服务持续优化，二院新院区、高新区医院等项目加快建设。

社会治理水平和能力不断提升。扎实推进全国文明典范城市创建工作，深入实施"1549"文明创建工程，推进文明创建十五项提升行动。深入开展市容市貌专项整治，整改各类市容乱象万余起。深化网格化服务管理，配备3002名网格联络员，建成网格工作站723个、防疫"微网格"17857个。狠抓信访工作责任落实，强化矛盾风险防范，攻坚化解突出问题。深入开展安全生产"三年大灶"行动计划，在全市重点行业领域开展安全生产大检查、大排查。加强立体化治安防控体系建设，确定平安前哨工作站建设方案，进一步加强防范和处置非法集资力度。

总体上看，今年上半年，全市经济持续稳定恢复，发展动力不断增强，但也要清醒地看到，在复杂严峻的宏观形势下，不确定不稳定因素较多，一些矛盾和困难依然存在，保持经济社会持续向好发展仍需付出不懈努力。一是疫情反弹和长期持续的风险客观存在，在常态化疫情防控下推动经济平稳增长和高质量发展面临较大挑战；二是受疫情冲击、同期基数较高和化工企业关停等因素影响，上半年全市经济运行主要指标增幅较去年底均明显回落，回落幅度远超南通平均水平；三是民生保障仍需加大力度，公共服务供给与群众多样化需求还有一定差距，高质量的教育、文化、医疗、体育、养老、托幼等事业发展还有不少短板。

二、下半年工作重点

在年初人代会上，我市确定了地区生产总值增长8%以上的全年目标，主要是基于当时的宏观发展环境及周边发展态势所制定。但从3月份开始，宏观形势急转直下，疫情冲击来势汹汹，各行各业均受到较大影响，导致上半年增幅滑落到%。在这种形势下，如果要继续坚守全年8%以上的增速目标，那么三季度和四季度预期经济增长速度需要达到10%以上才能实现，这在当前条件下具有相当大的困难。另一方面，我们也要看到，我市经济基础好、韧性强、潜力大，抵抗风险、持续恢复、长期向好的内在素质和外在基本面没有改变。随着疫情防控形势持续向好、各级一揽子稳增长政策措施落地见效，经济运行势必进一步改善。下半年，我们将把稳增长放在更加突出位置，真抓实干、奋勇争先，千方百计赶进度、补缺口，推动各项经济指标加速回升。

（一）以强化服务为保障，推动经济增长再提速

推动工业经济提质升级。加强对重点行业、重点企业、重点产品、产品价格的监测分析，动态监测龙头企业关键指标完成情况，及时研判和分析企业发展趋势，促进企业增加产出。深入推进"千人千企"挂钩服务工作，常态化开展企业走访调研。加强企业梯度培育，建好用好规模工业企业、"1521"工业龙头企业、"智改数转"计划等培育库，建立"专精特新"中小企业服务专员制度，实行"一对一"挂钩，精准指导服务。力争全年规模工业增加值增幅10%左右，规模工业产值增幅15%左右，规模工业应税销售增幅15%左右。预计全年新增规上工业企业160家。

促进服务业繁荣发展。聚焦服务业重点行业和领域，完善全市月度入规企业培育库，打造以区镇自报拟培育企业为基础，应税销售匹配库为依托，新注册企业库为补充的规模服务业企业培育库"版"。研究制定生产性服务业专项扶持政策，加快构建生产性服务业统计体系。深入研究总部经济政策，研究制定《促进总部经济高质量发展若干政策意见》，培育建立XX特色的总部经济集聚区。全年确保实现服务业应税销售675亿元，净增规模以上服务业企业65家，规上服务业重点行业实现营业收入增长20%。

大力发展现代农业。稳定粮食生产，新建高标准农田万亩，建设4个1000亩以上的水稻绿色高质高效示范片，确保粮食生产安全。不断完善农业基础设施，培育建成2个以上农业机械化科技示范基地。强化农业科技能力建设，新增农业科技示范基地11个，全市农业数字信息化水平达到70%，特色农业机械化率超60%，培育南通市级以上示范家庭农场8家、农业龙头企业1家以上。强化农产品品牌建设，新增省绿色食品3个以上，实施农产品地理标志保护工程1个，25万亩全国绿色食品原料（大豆）标准化生产基地基本完成中期建设。

（二）以重大项目为抓手，推动有效投资再发力

切实加快重大项目建设。坚持实行"随时收集、及时会办、一月一督查、一季一观摩、半年一总结"机制，为项目签约落户、审批报建、开工建设、竣工验收等提供全程服务。深入开展低效产业用地再开发专项行动，建立促进高效产出服务企业挂钩联系制度，倒逼全市103个低效用地项目提高亩均产出效益。积极推动捷捷"车规级"封测等"专精特新"项目开工，加快推进益海嘉里等重特大项目建设。锁定苏南和上海，锚定先进制造业不动摇，确保全年实现"2个100"目标，即新签约亿元以上制造业项目不少于100个、新开工亿元以上制造业项目不少于100个。

推进平台载体建设。XX经济开发区加快推进亿纬林洋、药明康德等已开工项目建设，确保年内取得实实在在形象进度，推进吉莱功率半导体、易事特等重点项目实现开工。吕四港经济开发区加速推进港口开发，优化完善综合配套，高效率推进益海嘉里、卫华港机、中储粮等项目。高新区聚焦"专精特新"，锚定百强企业、龙头企业和行业独角兽、小巨人企业，招商引资持续发力。海工船舶工业园强化资源要素集聚集约利用，持续壮大产业集群规模，推动产业向海洋高端装备制造升级，打造国内知名的地标性先进制造业集群。加快推进圆陀角创建国家级旅游度假区，江海澜湾、启隆生态科技产业园创建省级旅游度假区。

积极扩大对外开放。进一步加快与浦东、苏南产业对接步伐，深入研究后疫情时代产业转移趋势，锁定目标企业，精准洽谈。推动XX－吴江高端制造产业园区尽快开工建设，确保年底出形象。持续招大引强，深入开展"招商引资突破年"活动，聚焦行业领军型外资企业、细分领域专精特新外资企业，结合我市资源和产业优势，重点引进临港重装备、生物医药、电子信息半导体、新材料、新能源等主导产业，提升制造业外资项目招引的精准度。力争全年新签约并注册总投资3000万美元以上外资项目12个。

（三）以科技创新为引擎，推动发展能级再提升

推进重点领域改革。强化"县域医共体+城市医联体"协同改革，促进优质医疗资源提质扩容。深入推进农村重点领域改革，切实增强"三农"工作的动力和活力。扎实推进"放管服"改革，以长三角一流的新市民服务中心落成入驻为契机，全面实现"一网一门一次"，全力构建帮办代办三级联动体系。建设高质量"互联网+智慧政务"，实现高频"一件事"全程网办。深入推进农村重点领域改革，切实增强"三农"工作的动力和活力，完善产权明晰、权责明确、利益共享、风险共担、按股分配、管理科学的集体资产管理体制，优化集体资产有效配置和组合。

打造更优营商环境。着力打造"万事好通？益启企"XX营商环境品牌，进一步提升涉企服务水平，增强我市投资吸引力。推进智慧政务服务建设，扩大电子证照在政务服务受理、审批环节中的场景应用，推进线上线下一体化融合。开通退税减税"直通车"，确保政策红利直达快享。推动"市监护企"见行见效，及时兑现知识产权、质量品牌、生物医药等方面扶持奖补资金；加强"双随机"监管，高标准推进省"双随机、一公开"部门联合监管试点；实施包容审慎监管，推动免罚轻罚事项清单持续拓展，实现涉企柔性执法。

深入实施创新发展战略。以两化融合管理体系贯标为牵引，鼓励企业开展两化融合的贯标工作。全力推进规模以上企业"智改数转"诊断工作，推动企业开展智能化改造和数字化转型。大力实施新技术新产品推广应用计划，积极组织企业参与江苏省重点领域质量攻关活动。推进军民融合产业发展，积极跟踪国防建设重大需求，加强军民融合产业创新能力建设，积极做好相关企业军工资质的系列认证工作。增强企业创新能力，培育自主知识产权，力争全年科技型中小企业入库600家以上。推进产学研深度融合，组织开展"百企联百校"系列产学研活动，推动先进实用技术高效对接、最新科研成果落地转化。

（四）以融合发展为路径，推动城乡环境再优化

注重城乡融合发展。进一步完善"三区三线"划定成果，推进各区镇国土空间规划编制工作。继续推进特色田园乡村和美丽宜居乡村建设，力争年底前通过省级特色田园乡村建设验收。不断优化农村生态环境，加快实施农村人居环境整治提升五年行动，着力开展干道沿线破落建筑和"三棚"整治专项行动。积极推行农村人居环境整治星级评价管理制度，确保全市三星级行政村占比超30％。分类施策打造农村人居环境示范亮点，实现一片一特色。建成南通市级乡村振兴示范村、先进村共23个，力争完成12个生态宜居美丽示范村的培育，努力打造宜居宜业新农村建设样板。

加快完善基础设施建设。加快全市域快速化规划研究、农村公路规划研究和内河航道等级调整，构建综合交通运输体系。加快推进交通重点工程建设，继续推进通沪高速北延项目纳规工作，配合南通开展通沪高速设计工作；完成433省道路面改造工程。积极推进吕四港作业区港口项目报批和建设。扎实推进"四好农村路全国示范县"创建工作等，积极开展公路安全精细化提升行动，重点推进危桥改造和生命安全防护工程。全力服务北沿江高铁工程，长江北支大桥、新三河特大桥、XX客整所在全省先行同步开工，主线征地组卷报批力争年底前全省率先完成，站前广场、站前路、世纪大道西延等各项配套确保与XX西站同步推进。聚力保障洋吕铁路建设，确保全线施工顺利进行，年底实现全线铺轨架设。

强化生态绿色发展。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，依托环境空气质量"智能精准化"动态监控项目平台动态监控环境空气质量；实施靶向治水，织牢水污染防治网；加强市考以上断面周边工业企业环境监管，确保我市受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率不低于92%。加快化工生产企业转型发展，扎实推进年度关停企业达标验收，全面做好已关停化工企业后续处置工作。积极推进节能降碳、绿色发展，持续加快XX整市屋顶分布式光伏开发，确保完成公共建筑屋顶光伏建设合计万千瓦试点任务。

（五）以共享发展为根本，推动民生福祉再改善

进一步完善社会保障机制。落细落实常态化疫情防控措施，全力推进疫苗接种，加强重点场所、人群管控。落实企业稳就业保用工支持措施，为缺工企业和劳动力闲置企业搭建"共享用工"平台，实现员工队伍稳定。扩面提质名医工作室建设，力争建成长三角名医工作室30家、地市级名医工作室15家，提升县域综合医疗服务能力；做优做实妇幼健康服务项目，做好全市婴幼儿照护工作，力争新增普惠托育机构2家。以国家慢性病综合防控示范区创建、家庭医生签约服务为抓手，促进医防融合，提升健康水平。关注妇女、青少年、儿童权益保护，统筹做好福利、助残、慈善等工作。

进一步提高公共服务水平。积极打造最美公共文化空间，力争2家达到省级创建标准。全面优化教育资源合理布局，加快蝶湖实验小学、蝶湖中学、少年宫、建新中学二期工程建设。切实提升学校教育教学质量，促进"双减"工作提质增效。提升医保公共服务质量，高标准做好"15分钟医保服务圈"示范点创建工作，力争年内各区镇全部达标。完成历史文化陈列馆提档升级工作。积极打造10家XX市级最美公共文化空间，力争2家达到省级创建标准。全力打造"文化在校园""幸福365"品牌活动，全年完成送戏不少于150场次，送展览不少于50场次，送培训不少于30场次。

进一步提升社会治理水平。全力推动平安XX、法治XX建设提档升级、提质增效。全力推进全国文明典范城市创建攻坚行动。完善涉稳风险联合排查防控长效机制，化解重大风险隐患，扎实做好党的二十大安保维稳。深入开展"信访突出问题攻坚化解年"行动，加快推进社会治安防控体系建设提档升级，持续加强重点旅游度假区域社会治理，严厉打击非法集资、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。不断提升食品、药品安全保障水平。深入开展安全生产大检查和安全生产百日攻坚行动，防范化解重大安全风险。

XX市发展和改革局局长在XX市十八届人大常委会上关于20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，我就上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、关于20xx年上半年计划执行情况

今年来，面对经济下行压力、疫情等影响，在市委、市政府的坚强领导下，坚持全面系统、精准精细、较真碰硬的工作方法，围绕年度国民经济和社会发展计划任务，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力推动"三区四市五个新格局"战略，促进XX经济社会健康稳定发展。

1-6月，全市实现地区生产总值亿元，同比增长%，规模工业增加值同比增长%，均居岳阳六县（市）第四位；城乡居民人均可支配收入18539元、12054元，同比增长%、%，分别居岳阳六县（市）第一、三位；社会消费品零售总额亿元，同比增长%，居岳阳六县（市）第二位；固定资产投资总额101亿元，同比增长%，居岳阳六县（市）第一位；完成公共财政预算收入亿元，同比增长%，地方税收收入亿元，同比增长%，均居岳阳六县（市）第一位。

（一）产业转型，来势较好。牢固树立"产业兴市、产业旺市、产业强市"的发展理念，以"五好"园区创建为抓手，努力实现产业转型发展。6月18日，举办20xx年度重大产业项目集中签约、开竣工仪式，共有48个项目集中签约、开工、竣工，总投资亿元，预计年可创税收12亿元。1-6月，新签约产业项目28个，总投资亿元，其中投资30亿元以上项目4个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目1个，亿元以上项目12个。一是绿色精细化工产业园。25个签约项目总投资达122亿元，年可创产值134亿元，创税亿元。已开工建设12个，年内预计可竣工投产11个。即将开工的包括投资10亿元双阳高科等8个项目已完成选址，其他手续正在办理中。二是中非工贸产业园。已入驻企业7家，中栊木业、百林国际（贸易企业）已投产，其他5家企业正在安装设备。中非二期建设已完成了土地征拆，土地平整即将完成。三是浮标（钓具）产业园。新竣工投产项目5个，总投资亿元，预计年可创税1030万元。投资2亿元的电商物流仓储园已竣工。投资3亿元的岳阳交建投快递物流园项目规划市、县、镇、村四级物流配送网络项目，预计10月份可开工建设。

（二）乡村振兴，成效斐然。一是粮食种植稳产增效。年初确定的全年完成粮食生产万亩，其中早稻27万亩、集中育秧万亩，粮食总产量万吨以上目标任务。现已完成早稻万亩、集中育秧万亩，中稻万亩，旱粮作物万亩。二是城乡环境综合提质。完成造林万亩，义务植树155万株。市镇村三级林长制体系构建到位，289名护林员到岗履职，圆满通过省级督查考核。持续推进城乡绿化、净化、美化，全市共聘用村组保洁人员1742人，卫生理事会成员1906人，村组垃圾清运员326人。11个乡镇污水处理设施建成运行，出水水质稳定达标排放。三是基础设施日益完善。圆满完成20XX年万亩高标准农田建设任务，20xx年万亩预计10月可开工建设。加快"农村三路"、安防工程、危桥改造项目建设，目前已完成资源路、产业路、旅游通景路建设任务公里、安防工程已完成公里。四是乡村旅游百姓增收。成功举办第四届江南油菜花节、首届龙窖山瑶文化之旅等系列活动，得到中央、省级媒体重点关注报道，进一步做大了文旅、做旺了人气、做强了品牌，极大地带动了餐饮、住宿、娱乐、土特产销售等行业发展，上半年，全市实现旅游综合收入亿元。

（三）项目建设，稳步推进。20xx年，全市重大建设项目79个，总投资亿元，20xx年计划投资亿元。截至6月30日，已开工50个，开工率63%；完成投资亿元，投资完成率33%。其中开工项目中，已完工项目6个；年计划投资完成率50%以上项目20个；年计划投资完成率50%以下项目24个；未开工项目29个。未开工项目主要受当前经济下行压力、资金、季节性等原因影响，预计10月可全部开工建设。纳入岳阳市重大建设项目11个，总投资亿元，20xx年计划投资亿元。截至6月底完成投资亿元，投资完成率65%。

（四）争资争项，再创新高。今年年初，通过认真研判国家投资走向，及时掌握政策信息，并结合我市实际，全面梳理城市基础设施建设、产业发展配套、民生保障、"三农"等领域的投资所需，全市共包装储备中央、省预算内支持项目143个，总投资166亿元。储备地方政府专项债项目9个，总投资亿元。截止7月13日，全市共争取到位全口径统计各类资金亿元，占年度亿元任务的%。包括：地方政府专项债亿元、城镇保障性安居工程（老旧小区）3911万元、农网改造项目4500万元、义务教育保障经费5691万元、小型病险水库除险加固3287万元等。岳阳市下达我市20xx年财政口统计争资任务255000万元，截止6月30日，按岳阳市财政口径统计到位资金215043万元，占年度目标任务的%，六县（市）排名第三。

（五）经济大盘，扛稳扛实。5月23日，国务院召开常务会议，制定出台了33项稳经济大盘一揽子政策后，我市迅速启动、精心部署、广泛宣传。先后出台了《关于做好减免全市服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋租金的通知》、《关于进一步促进我市房地产市场平衡健康发展的若干措施》、《XX市支持企业股改上市（挂牌）的若干措施》、《深化"放管服"改革助推"五好"园区建设推行"园区事园区办"实施方案》等配套文件，并将中央、省、岳阳和我市相关政策汇编成册，通过企业座谈会、公众号、门户网站等途径广泛进行宣传，让全市企业和群众读懂、弄通、用熟政策。同时，大力开展"百名干部联千企""企业家沙龙""银企对接会"等助企纾困活动，在落实政策上做到快、准、实，不走过场、不流形式。上半年，落实增值税留抵退税亿元、制造业中小微企业缓税3673万元、企业所得税减免亿元；新增企业贷款19亿元；落实社保、工伤保险降费、缓缴1000万元以上；今年上半年，我市新增市场主体5448户，同比增长224%，占年度目标的74%。深入推进"园区事园区办"和基层公共服务（一门式）全覆盖，128个行政审批事项下放园区、335个公共服务事项下放镇村，企业和群众办事更加方便。

（六）生态整治，常抓不懈。坚持绿色发展理念，真正将绿水青山转换为金山银山。10个生态环境突出问题完成整改销号。安全环保监管有力有序，年底将全面完成沿江化工企业退出。我市整治化工围江、守护一江碧水经验做法得到省政府充分肯定，在全省沿江化工企业搬迁改造工作推进会上，我市作为唯一县市区代表作了典型发言。通过化肥减量、畜禽粪污治理、禁止秸秆焚烧、严控水产养殖污染等措施，全面实施农业面源治理工作。特别是通过全市上下的不懈努力，黄盖湖总磷有效削减，2-6月水质全面达标，河湖长制工作获国务院"真抓实干督查激励"

（七）社会民生，保障有力。社会保障覆盖面进一步扩大。上半年，全市医疗保险参保人数万人，累计征收医疗保险基金万元，累计支付医疗保险基金万元；完成城镇新增就业3070人，农村劳动力转移就业4172人，失业人员再就业2290人；发放创业担保贷款66笔1300万元；支持69家小微企业贷款亿元；持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，有效防止了致贫、返贫。用心用情办好治水修路、兴医办学、育幼养老、改房改厕等民生实事，着力解决了一批岗位、学位、床位、车位等群众急难愁盼问题。上半年，义务教育基本办学条件改善三年攻坚行动投入5436万元，开工建设教学辅助用房、食堂、厕所等项目56个，竣工12个。公共服务体系更加完善，医疗、文化、体育等社会事业繁荣发展，社会保障提质提标。疫情常态化防控、安全生产常抓不懈，社会安全稳定持续向好。

二、当前经济运行中存在的问题

总体来看，上半年全市经济基本保持在合理区间内运行，较好地完成了各项目标和任务，但还存在一些短板。

（一）经济增长势头不够强劲。上半年，我市地区生产总值在岳阳六县市排名靠后，增速低于岳阳市平均水平。财政收入潜力已经在上半年充分释放，而新的税源还没有培植起来。大部分市场主体目前面临着很多困难，为此，下半年财政增收压力很大。

（二）项目建设存在诸多困难。今年79个重大建设项目，计划总投资亿元。到6月底，还有29个未开工，完成投资仅亿元，投资完成率33%。总体来看，全市重点建设项目进度不快，一方面受新冠肺炎疫情持续冲击以及全球经济持续下行影响较大，投资缩紧；另一方面受土地和资金等要素制约，部分项目投资很难跟上。

（三）产业转型发展有待提速。我市22家沿江化工企业在今年底必须完成转型和退出，因22家化工企业土地位于沿江1公里内，所腾出的土地无法使用和开发。而绿色精细化工产业园因土地调规没有完成，部分企业无法进驻，园区面临无地可用的窘境，导致产业转型发展速度受阻。

三、下半年工作思路

为应对新冠疫情及经济下行压力影响，下半年，我市将从以下五个方面发力，着力打通稳住经济大盘中的难点、堵点，确保年度经济社会发展各项目标任务圆满完成。

1、加速推进项目建设。项目是稳增长的重大抓手，是稳住经济大盘的重要保障。一方面要强化单位主责。部门"一把手"要亲自抓，分管领导要专门抓，对推进缓慢的项目要逐一研判，制定具体推进方案，扎实开展"进工地、到一线、解难题"活动，认真梳理项目进展，尽快处理遗留问题，紧扣时间节点，细化任务、全速推进、加快落实。另一方面要加强项目管理，严格落实《岳阳市政府投资建设领域反铺张浪费规定》，坚决刹住违规举债、项目变更、铺张浪费的歪风邪气。

2、增强产业发展后劲。园区作为产业发展的"主战场"，要以"五好园区创建"为突破口，努力提升园区承载能力和亩均效益。一是加快实现产业效益。对已开工建设的维摩新材料、福尔程、南方新材料、三智碳等产业项目要提档加速，确保项目尽快建成投产见效。双阳高科、中成实业、凯涛环保、中非二期等还没开工的项目，各职能部门、联点单位要提供"保姆"式的服务，抓紧前期手续办理，尽快开工建设；二是强化基础要素保障。加快绿色精细化工产业园"二路五管双电源"基础设施和化工安全环保配套设施建设，启动纬二十四路和经七路延长段以及园区蒸汽、天然气等供应项目的开工建设。做好闲置土地清理，提高土地资源利用率。启动新一轮调区扩区工作，为承接乙烯下游产业链项目留足发展空间；三是优化园区发展环境。深化"园区事园区办"闭环运行管理模式，将所有承权事项的网上审批账号全部申请到位，落实好上门服务制度，不断提升行政审批服务效能。

3、着力化解资金难题。一是中央财政转移支付资金。今年中央财政转移支付约万亿元，比去年增加近万亿元，增长18%，要积极向上对接，争取最大份额。同时在后期一般债券的争取上要相比去年有所突破。二是20xx年地方政府专项债资金。要紧盯专项债国家支持的十三大领域以及政策要求，对已包装的项目要抓紧做好储备入库工作。同时还要继续挖掘、包装、储备、入库更多的大项目、好项目，争取专项债支持。三是中央、省预算内资金。根据一揽子政策以及中央、省相关政策，重点围绕燃气管道安全、老旧小区改造、基础设施等五大领域共60个口径包装一批项目，争取中央、省支持，并在年内完成可研的批复和储备入库。四是政策性普惠性资金。人社、医保、民政、退役军人、应急等部门要尽可能的争取更多的份额。

4、高效保稳市场主体。只有保市场主体，才能够真正稳住就业、保住民生。加大对XX本地企业的培育和扶持力度，要积极向上对接，在精准运用税收优惠、要素保障、金融支持、优化环境等方面发力，以降低企业经营成本，保稳市场主体为目标，让一揽子政策在XX落地生效，确保市场稳定，让XX经济健康稳定在合理区间运行。

5、努力改善民生福祉。一是抓好安全。全面落实疫情防控常态化机制，做到万无一失。紧绷安全生产这根弦，持续开展住房安全、生产安全、食品安全等整治行动，着力提升群众安全感；二是维护稳定。大力化解信访积案，细致做好矛盾纠纷调处和舆情应对处置，严防赴省进京和大规模群体性事件，为党的"二十大"胜利召开营造和谐稳定社会环境；三是强化保障。进一步完善医疗、社保、就业体系，全面完成年度老旧小区改造和义务教育基本办学条件改善三年攻坚行动目标任务，让广大群众生活变得更加美好。

主任、各位副主任、各位委员，今年上半年全市上下克服了很多困难，保持经济平稳发展。下半年，我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督和大力支持下，我们一定会精准发力、攻坚克难，全面完成今年的国民经济和社会发展目标任务。

XX市金融业支持实体经济发展情况报告

攻坚克难，奋勇前行。当前，受疫情和国内外因素叠加影响，我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力加大，企业尤其是中小微企业经营困难增多。

今年2月17日，我市出台了《XX市20xx年新春暖企惠企十条》，其中金融方面主要通过财政直接贴息补贴，以及通过从降低融资担保费用，双管齐下，降低小微企业（含个体工商户）融资成本，从源头上为小微企业释放利润空间。目前相关政策已开始兑付，相关工作正在有序进行中。

促进国民经济良性循环，助力稳住宏观经济大盘。今年以来，XX金融监管部门结合XX市委"1+6+3"工作部署，指导金融机构用好降准释放的资金以及再贷款工具，支持银行机构主动降低信贷融资成本，进一步减费让利，为企业释放让利空间；引导银行机构创新融资服务，优化银企对接机制，解决信息不对称问题，进一步优化内部审批流程，提供"主动授信"服务，拓宽企业贷款的准入面，加大信贷投放力度，有力支持实体经济发展。3月末，XX市制造业贷款余额亿元，同比增长%，增速比上年同期提高个百分点。

暖企惠企，金融给力；主动靠前，精准发力。接下来，XX金融机构将继续加大对实体经济的支持力度，全力支持困难行业和小微企业纾困发展，进一步做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作，为侨都高质量发展展现金融担当，贡献金融力量。

运用优惠资金推动暖企惠企

金融是血液，经济是肌体。金融活则经济活，金融稳则经济稳。只有不断把金融活水引向实体经济，才能让经济发展"血脉畅通"。

"真金白银"支持实体经济，真心实意温暖小微主体。今年以来，人民银行XX市中心支行（简称"人行XX中支"）积极探索金融支持"六大工程"深入推进的有效路径，通过加大对重点领域和薄弱环节的金融支持、疏通货币政策工具传递路径、引导金融机构金融创新等方式，帮助重点领域和薄弱环节企业纾困。

获悉XX市拟出台新春暖企系列政策的消息后，人行XX中支与市金融局共同研究并量身定制操作性强的贴息方案，成功推动出台新春普惠小微贴息政策，对普惠小微企业和个体工商户于20xx年2月15日到20xx年3月31日期间新借入的1年（含）以上的经营性贷款给予30%的贴息支持，打造普惠小微"信贷政策+货币政策工具+财政贴息"的联动支持模式，进一步降低普惠小微主体生产经营成本。

为运用优惠资金推动暖企惠企，人行XX中支积极发挥货币政策总量和结构双重功能，通过积极争取上级行额度，灵活运用再贷款再贴现机制，加强政策宣传等方式，加大货币政策工具资金的运用，精准滴灌重点领域和薄弱环节企业。截至20xx年4月末，已运用各项货币政策工具投放资金亿元，同比上升%，惠及1800多家企业。

该行还疏通货币政策工具传递路径，深化"粤信融"平台应用建设，制定下发推广运用"粤信融"指导计划，引导金融机构持续推动"粤信融"各项运用指标合理增长。今年1至4月，XX辖区金融机构运用粤信融平台新增融资2863笔，同比增长%；新增融资金额亿元，同比增长%。

帮助受疫情影响行业纾困

不久前，XX市银行同业公会召开XX银行业20xx年一季度新闻通气会。XX银保监分局有关负责人说，一季度XX银行机构持续增强对实体经济的金融服务供给，有力扛起稳住XX经济大盘的金融责任。

今年以来，XX银保监分局引导辖区银行业积极优化融资供给，助力XX市实施"工业振兴""科技引领"等工程，促进区域社会经济高质量发展，金融支持实体领域发展持续向好，亮点纷呈。一是强化制造领域金融支持，支持产业绿色升级。二是优化科技领域金融服务支撑，厚植区域创新发展新动能。一季度末XX市高技术产业贷款余额合计123亿元，比年初增长%。同时，该局鼓励XX银行业加强打造科技信贷服务机构，支持银行机构针对科技型企业经营特点，积极探索运用专利权、商标专用权、组合担保等方式开展知识产权质押融资，一季度末知识产权质押融资余额4亿元，比年初增长%。三是加大对稳外资稳外贸的金融支持力度。四是拓宽保险服务经济发展维度，引导辖区保险机构转变经营重心，加速向经济复苏各领域渗透，提升对企业生产、销售、产业链等方面的风险保障。一季度多个与实体经济发展联系紧密的险种快速发展。

在小微企业金融服务方面，XX银保监分局引导XX银行业保险业加大对民营小微企业的纾困力度，重点提升金融服务质效，加大对先进制造业、战略性新兴产业小微企业的中长期信贷投放，支持传统产业小微企业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的中长期资金需求，强化对小微企业科技创新的金融支持；助力小微企业、个体工商户应对疫情冲击，积极做好对餐饮、零售、交通运输等受疫情影响行业的金融纾困工作，一季度相关行业信贷投放均实现正增长。

推动综合融资成本持续下降

汇金融活水，助产业成长。4月20日，由市政府主办、市金融局承办的XX市产业金融对接大会，完善定期向金融机构"递单子"机制，现场签订合作协议金额近500亿元，有效提振了市场信心，掀起金融支持实体经济发展的新高潮。

今年以来，市金融局加强与人行XX中支、XX银保监分局的协调配合，稳妥应对经济发展面临的新挑战，认真贯彻落实稳健的货币政策，引导信贷资金流向实体经济，推动综合融资成本持续下降，不断提升服务实体经济的质量和效率，为企业纾困解难提供金融支持。

为推动中小微企业融资增量扩面降价，市金融局持续指导辖内大中型银行发挥网点、技术、人才、信息系统等优势，下沉服务重心，更好地服务小微企业，拓展首贷户；鼓励辖内银行机构积极践行社会责任，向小微企业特别是因疫情遇困的小微企业主动减免服务收费。截至20xx年一季度末，辖内银行机构累计承担或减免的信贷相关费用合计267万元，附加费用比年初降低个百分点。

为提升小微企业贷款可获得性，市金融局积极创新财政资金支持方式。如，设立"乐业五邑"创业担保基金，加大创业扶持力度；充分发挥政府性融资担保公司为小微企业提供融资增信；推进科技型企业"邑科贷"工作，并设立2610万元的风险准备金池，以此作为增信手段，撬动合作银行增加对科技型企业的贷款投放量；实施工业"政银保"项目，设立亿元规模的补偿资金池通过构建政银保合作模式，用于为本市中小微企业向合作银行、保险机构申请政银保贷款提供企业抵押贷款担保、损失代偿。今年一季度，全市政银保业务规模业超17亿元。

金融机构提供优质金融服务

在3月29日举行的20xx年全市金融系统工作会议上，工商银行XX分行行长刘勇动情地说："我们将坚守初心，勇担使命，加大贷款投放力度，争分夺秒加快贷款投放节奏，全力支持XX经济发展。"

这，也是XX金融人的心声。

在金融监管部门的引导下，XX金融机构积极开展金融创新，为各类市场主体提供优质金融服务。

为进一步增强小微企业贷款可获得性，针对园区制造业企业转型升级、绿色重点领域以及各行业经营主体特点，金融机构加大信贷产品创新力度，加强对小微企业信用信息的挖掘运用，着重提高信用贷款发放效率，积极推广存货、应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务。工商银行XX分行创新推出"政采贷"，与政府授权的采购数据运管机构、人民银行应收账款融资服务平台系统对接，获取供应商中标、采购合同以及历史交易数据等信息，为供应商提供数字供应链融资业务。截至20xx年一季度末，该行"政采贷"已累计发放近2000万元，对民营小微企业支持力度不断加强。建设银行XX市分行主动梳理辖区内制造业企业清单明细，采取名单制管理，差异化制定一户一策措施，积极推动制造业贷款投放落地。截至20xx年一季度末，该行小微企业制造业贷款余额超40亿元。

XX金融机构还主动对接创新型中小企业、"专精特新"中小企业、"小巨人"企业，开发专属金融产品。针对"专精特新"中小企业成长阶段的不同金融需求，提供针对性强、高效便捷的融资服务。农业银行XX分行针对从事高新技术产品研究、研制、生产、销售和服务的知识密集型企业和科创型企业创新推出"科易融"贷款产品，用于企业生产经营周转的中短期信用业务，具有贷款额度高、期限长及担保方式灵活的特点，纯信用方式额度可达5000万元。截至20xx年一季度末，"科易融"累计发放超5亿元。中国银行XX分行积极利用"中银投贷联动直通车"等活动平台，重点针对"专精特新"客户群体和高新技术企业，举办平台活动和现场评审会，批量审批融资项目，为有资金需求的"专精特新"小微企业提供便利全面的金融服务。广发银行XX分行与XX人社局合作推出的"乐业五邑贷"，重点支持我市"专精特新"企业。截至20xx年一季度末，该项目批核总额超过亿元，贷款余额超亿元，带动重点扶持对象就业人超过600人。

针对中小微企业"短、频、快、急"的融资特点，XX农商银行不断创新普惠金融服务模式，优化推广线上贷款产品"悦农小微贷"系列产品，加快推进"台州模式"小微金融服务平台的应用，着力提升金融服务效率、降低融资成本。截至4月末，该行"台州模式"小微金融服务平台贷款规模近10亿元，客户数达2300户。交通银行XX分行除整合标准化小微信贷产品，强化金融科技运用成果，推出"普惠e贷"三大产品外，还启动了"金融支持乡村振兴百企行"活动，助推了一批特色农业企业的发展。

扎实推进"六稳""六保"工作

金融活水精准滴灌XX产业发展，使普惠小微贷款持续增长，小微企业整体融资成本持续下降，为实体经济发展提供了优质金融土壤。

今后，我市金融监管部门将继续密切配合，适时灵活运用各种货币政策工具，扎实推进"六稳""六保"工作。金融机构将加大信贷投放力度，持续促进企业综合融资成本降低，大力支持实体经济纾困发展，为地方经济高质量发展作出新的贡献。

市金融局在有关计划中提出，将加强数据共享，降低信息成本。进一步打通信息"壁垒"，探索建立政务数据部门与银行机构的数据交换机制；继续推广"信易贷""中小融""粤信融"等线上融资平台；持续发挥"金舱"机制效用。

持续引导银行机构对中小微企业贷款实施优惠利率。引导银行机构紧跟央行、银保监会政策导向；落实好降准政策，用好科技创新再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策，尤其是调动地方农商银行的积极性，促进信贷规模保持平稳增长，引导金融资源不断向科技创新、绿色、小微企业、"三农"等领域倾斜。

建立健全小微企业贷款担保及信用评价体系。构建与制造业相适应的政银担三方合作模式；充分发挥担保体系在融资中的作用，做大做强政府性融资担保机构；探索信用评级"XX模式"在澳门复制推广，进一步拓宽我市中小微企业借用外债的规模。

多方携手，金融助力；实体发展，其道大光！

XX市人大财经委关于20xx年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告

主任、副主任，各位委员：

根据市人大常委会20xx年监督工作计划的安排，7月中旬，市人大常委会副主任王东率调研组，先后走访了市发改局、市经信局等多个部门，实地视察了部分企业，分别召开了镇街和部门座谈会，就20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、上半年计划执行情况

今年以来，市政府及有关部门深入贯彻落实中央和省委、温州市委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹、全力推进疫情防控和经济社会发展各项工作，我市经济运行总体保持健康平稳态势，社会大局和谐稳定。主要表现在：上半年，全市实现地区生产总值亿元，完成年度计划的42%，同比增长%。其中，第一产业增加值亿元，增长%；第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%。三次产业比重为：：。固定资产投资同比增长%；社会消费品零售总额亿元，同比下降%，完成年度计划的44%。一般公共预算收入亿元，同比下降%，完成年度预算的48%；城镇居民人均可支配收入40946元，同比增长%，完成年度计划的52%；农村居民人均可支配收入23969元，同比增长%，完成年度计划的%。出口方面，出口总额亿元，同比增长%，完成年度计划的%。6月末，全市金融机构人民币贷款余额亿元，同比增长%，不良贷款率%。教育、文化、医疗卫生、社会保障等民生社会事业不断进步，城乡建设统筹推进，生态环境逐步改善。面对国际国内疫情影响和国际地缘政治冲突，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，我市取得上述成绩来之不易。

二、存在的困难和问题

当前经济运行和计划执行仍然存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）经济下行压力较大。上半年由于俄乌冲突、疫情蔓延、大宗商品价格上涨等不利环境影响，我市经济基本面承压加重。一是财政收入压力较大。上半年，受主要经济指标下行以及缓税减税退税等因素影响，全市财政总收入下降%，一般公共预算收入下降%。二是企业生产经营困难加大。市场需求萎缩、原材料价格持续上涨，企业用工成本持续上升，导致不少企业产值降幅较大，利润空间明显收窄。从上半年制造业用电量同比下降%也反映出企业的生产经营状况不佳。尤其是电气、电子两大产业受全国房地产、传统汽车电子市场不景气影响较大。从4月份开始，不少企业完成去年尾订单后，开始出现订单大幅下降甚至订单荒现象，企业开工时间减少，产品库存增多，企业效益下降。据统计，上半年规上电气企业利润总额同比下降%，其利润总额占全市规上企业利润总额的%，对全市规上企业总体利润影响较大。不确定因素增多导致企业扩大再生产和投资意愿日趋谨慎，信贷需求不旺。三是外贸出口面临压力。尽管上半年出口总额有所增加，但欧美国家疫情管控放开后，我市部分出口业务回流欧美国家，同时面临来自东南亚国家的激烈竞争。受俄乌冲突影响，芙蓉、清江等地的外贸企业受到汇率波动、结汇困难、物流延误等因素影响较为明显。四是我市房地产市场持续下行。今年以来，受政策、疫情防控和宏观经济形势影响，购房者持币观望，市场信心不足，我市房地产市场持续走低，土地交易市场惨淡。上半年新建商品房销售面积同比下降47%，国有土地使用权出让收入仅为亿元，同比下降%。五是消费市场萎靡不振。上半年受疫情反复影响，旅游行业、住宿餐饮业都受到较大冲击。上半年限上消费品零售额下降%，增速较去年同期回落%。

（二）产业发展动能不足。一是转型升级压力较大。当前面临的经济转型压力还很大，新旧动能转换矛盾仍然存在。传统产业增长乏力，产业低端化、同质化特征仍然明显，个别行业压价竞销现象仍然存在。高端装备制造、新能源电子汽车、节能环保等新兴产业短期内难以形成有效支撑。二是创新驱动能力不强。部分企业缺乏自主研发能力，产业智能化、数字化程度不高，产品附加值低。部分企业自主创新意识不强，品牌建设滞后，研发经费投入不足，产品市场竞争力不强。三是配套企业受头部企业影响明显。受龙头企业发展放缓、带动减弱影响，为其做配套生产的中小企业又由于缺乏自主拓展市场能力，导致产值下滑幅度较大，抗风险能力较弱。

（三）要素制约仍然突出。一是土地要素制约严重。调研中，不少镇街和企业都反映了用地难问题，上半年企业外迁现象仍然比较严重。比如德力西将部分产能搬离柳市，为其生产配套的13家规上工业企业也外迁至安徽芜湖。瓯江口产业聚集区对本地企业吸引力极大，已经或者有意向迁往的本地优质企业不少。二是高层次技术人才资源缺乏。尽管上半年招工难现象暂时有所缓解，但高层次复合型、创新型和学术型专业技术带头人才严重短缺，企业开展技术创新心有余而力不足。三是企业用电负担加重。据部分企业反映，电价市场化改革后企业的用电成本有所增加。受近期持续高温天气影响，部分区域被迫实施有序用电，影响了企业的正常经营。四是有效投资后劲不足。上半年限上固定资产投资项目入库量不足，项目投资额少，缺少大项目支撑。工业性投资项目数量不多，而且部分项目受用地、资金、政策处理、审批等因素制约，推进缓慢。房地产项目开发进度滞后，上半年在库50个房地产项目中开工的只有7个。

（四）民生保障任务繁重。推进新时代美丽乡村建设、文明城市创建等攻坚任务仍然繁重，乡村振兴、民生实施项目、疫情防控、城市精细化管理等工作仍需投入大量资金。城乡面貌还有待进一步改善提升，生态环境治理、基础设施建设、电信网络反诈骗等工作还需进一步加强。教育资源不均衡、养老体系不健全、看病贵、住院难、交通拥堵等问题仍然突出。安全生产、交通安全、消防安全、防汛防台等领域仍有不少隐患。

三、意见和建议

（一）稳增长，护航经济稳进提质。深入落实习近平总书记"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要指示要求，深化稳进提质八大攻坚行动，全力推动经济企稳回升向好。抓住国家扶持企业政策窗口期，全面落实稳经济一揽子政策和大规模组合式税费支持政策，大力帮扶市场主体，提振发展信心。提升服务业发展水平，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。打好消费促进组合拳，促进消费回补，挖掘消费潜力，增强消费动能。加大对重点行业、企业开拓国际市场支持力度，着力推动外贸稳定增长。加强预期引导，促进房地产行业良性循环和健康发展。

（二）增动能，激发民营经济活力。着力激发改革创新动力源，以自主创新强化产业基础，以强链补链促进产业升级，深化电气国家级先进制造业集群建设，提升产业核心竞争力。深入实施数字经济"一号工程"升级版，加快数智赋能，推进数字产业化和产业数字化。加快高成长型工业企业的培育，努力打造专精特新的"小巨人"和隐形冠军等企业。培育壮大新的增长点增长极，大力发展新能源汽车电子、高端装备制造等新兴产业。持续深化"亩均论英雄"改革，坚持推进"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动，营造最优营商环境，拓宽民营经济发展空间，持续激发企业活力和创造力。

（三）破瓶颈，强化重点要素保障。精准配置土地指标，加大存量土地盘活，加快推进低效用地再开发。重点谋划一批重大项目、基础设施、公共服务项目，全力招引一批新能源、新材料、智能装备等领域重大产业项目。做深做细做实项目前期工作，保障各种资源要素，确保重大项目建设顺利推进。积极搭建高层次技术人才引进、服务和培育平台，并妥善解决其住房、子女入学、医疗保障等问题。加快电网建设工程项目进度，做好能源、电力保供稳价。

（四）惠民生，加快社会事业发展。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实各项民生保障政策。大力加强全生命周期公共服务优质共享，在教育文化、医疗卫生、社保就业等民生事业上精准发力。全力推进"一老一小"工程、"健康驿站"工程、"安居改造"工程等十大民生实事项目。着力推进"都市振兴"和"乡村振兴"，实现更高水平城乡一体化。落实"碳达峰、碳中和"举措，实现绿色低碳发展。加强电信网络反诈骗宣传力度，牢牢守住疫情防控、安全生产、信访、消防等大平安底线，切实提升群众获得感幸福感安全感。

XX市十届人大常委会第6次会议上关于XX市20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

尊敬的余主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，现将我市20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况向市人大常委会进行报告，请予审议。

一、20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动稳住经济一揽子政策措施落地见效，全力推进"三城三化三翻番"[1]，全面建设县域经济高质量发展示范市，抓紧抓实稳住经济基本盘、产业培育、招商引资、项目推进等重点工作，经济运行呈现承压行稳、稳中加固、稳中向好的良好态势，为全年保持经济社会健康发展奠定坚实基础。上半年，完成地区生产总值亿元，同比增长%；一二三产业占地区生产总值比重为::；固定资产投资完成亿元，同比增长%；一般公共预算收入完成亿元；地方一般公共预算收入完成亿元；农村和城镇常住居民人均可支配收入分别为9626元、17669元，分别增长%、%。

(一)坚持强实体、促转型，三大产业协同发展，结构更优

--工业运行回升向好。主要指标逐渐回暖。上半年，全市规上工业完成总产值亿元，同比增长%，工业增加值增速%;工业固定资产投资亿元，同比增长%;工业技改投资亿元，同比增长%;工业税收亿元;工业用电量亿千瓦时。成长工程来势较好。上半年，全市共有规模以上工业企业140家，其中新增规模企业25家，新增数量居荆州排名第一，新增规模工业企业完成产值亿元，占总产值的%，拉动产值增长个百分点。高新技术成果丰硕。成功组织乘风汽配、瀚煜建材等6家企业获评省级专精特新"小巨人"企业。积极创建省级创新型县市和可持续发展实验区，全市科技型中小企业评价入库企业100家，科技特派员派遣数量300名，新增省级科技创新平台2家。服务企业成效明显。扎实推进"双百"[2]和银企对接、新兴产业融资对接活动，重点为绿城体育、汇源建材、德永盛纺织等企业缓解融资问题。筹备美的洗衣机产业链对接座谈会;帮助永瑞电子与公安县金彭车业牵线达成产品配套供应协议，助企打开国内市场。

--农业产业欣欣向荣。农业生产丰收在望。上半年，完成农业总产值亿元，同比增长%;农产品加工业产值亿元，同比增长%。全市夏粮收获面积万亩，总产万吨;夏收油菜面积万亩，总产万吨;完成蔬菜播种面积万亩，总产21万吨;稳定精养鱼池面积万亩，湖泊增殖渔业面积万亩，发展稻虾综合种养面积35万亩，水产品产量万吨、产值达亿元;生猪出栏万头，家禽出笼万只，禽蛋产量万吨。筑牢粮食安全底线。坚决扛牢粮食安全政治责任，高标准完成17个涉粮反馈问题整改。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地"非农化""非粮化"。抓好地方储备粮轮换收购入库，足额完成3900吨地方储备粮轮出任务。农业产业提质增效。10万亩高标准农田建设稳步推进，稳定农业播种面积142万余亩。持续推进农产品精深加工三年行动，全市规模以上农产品加工企业49家，市级以上农业产业化龙头企业43家，新增农业主体409家。全市农村土地流转面积万亩，占总面积的%，其中50亩以上规模流转面积万亩，占总面积的%，有力推动农业生产方式改革和农业生产规模扩大。乡村振兴全面推进。坚持规划引领，高标准完成"三片三带"[3]规划设计。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开工建设衔接项目68个，引导脱贫人口外出务工16791人，同比稳中有升。扎实推进"擦亮小城镇"[4]建设，已投入资金亿元，完成项目15个。大垸镇、小河口镇全域国土整治有序推进。创建美丽农村路60公里，提档升级农村公路1000公里，"四好农村路"[5]全国示范县创建位居全省第四。成功举办20xx年湖北科技特派员助力乡村振兴暨科技创新引领县域经济高质量发展XX行活动，入选省级金融服务乡村振兴示范区。

--第三产业活力迸发。商贸指标稳中有进。上半年，完成社会消费品零售总额亿元，同比增长%，其中限额以上零售额完成亿元，同比增长%；新增限上商贸企业9家。商贸经济发展壮大。上半年，培育商贸进限企业41家。阿兹博兰酒店即将开业，中央城、才知文化广场等城市综合体人气火爆。电子商务稳步发展，上半年完成交易额亿元，同比增长10%；新增市场主体6145家，同比增长%。积极创建全国城乡交通运输一体化示范县，建成1个城区分拨中心、12个镇级服务站、154个村级服务点。粮食保障能力提升。上半年，粮油入统企业收购稻谷万吨，加工稻谷万吨，产出大米万吨；加工油菜籽6904吨，产出菜籽油2209吨，实现粮油工业总产值亿元。服务业良性回暖。上半年，规模以上服务业实现营业收入亿元，同比增长%。交通运输和仓储业实现营业收入3359万元，同比增长%；其他营利性服务业实现营业收入6736万元，同比增长23%；卫生行业实现营业收入2142万元，同比增长%。全域旅游如火如荼。"桃源千里"、能源中心项目正在加快建设，走马岭考古遗址公园预计年底开园。启动桃花山、团山寺、易家铺等民宿、农家乐试点建设。成功举办"桃花山旅游季""智慧"西瓜节等旅游推介活动。

--财政金融平稳运行。财税收入稳中有增，上半年，完成一般公共预算收入亿元；地方一般公共预算收入亿元，扣除留抵退税因素后完成亿元，增长%。已办理留抵退税亿元，落实缓征减征免征等政策亿元。金融存贷款大幅增长。截至6月末，全市各项存款亿元，比年初增加亿元，同比增长%；各项贷款累计亿元，比年初增加亿元，同比增长%。其中，普惠小微企业贷款同比增加亿元，绿色贷款同比增加亿元，科技型企业贷款同比增加亿元，"楚天贷款码"推广用户达到522户。

(二)坚持抓投资、固底盘，发展基础提速提质，后劲更强

--投资持续稳定增长。上半年，完成固定资产投资亿元，同比增长%；新入库项目70个，总投资亿元，其中工业项目29个，总投资亿元，全市固定资产投资项目库首次突破200亿元，投资发展后劲显著增强。湖北仙鹤新材料有限公司制浆造纸项目、国家能源集团XX高陵农光互补光伏发电项目、湖北森航木制工艺有限公司新建项目、国樾府等大项目的入库保障了上半年投资增长。上半年乡镇办区投资占我市投资主导地位，共完成投资亿元，新入库项目47个，总投资亿元。

--重点项目强力推进。牢固树立"项目为王"意识，着力构建"谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批"滚动投资工作格局。严格落实"逢五调度"和红黄牌管理制度，狠抓项目落地，全市今年实际纳入调度管理的重点项目共81个，总投资亿元。其中：工业项目13个，总投资亿元；政府投资类项目59个，总投资亿元；社会投资类项目9个，总投资亿元。新开工亿元以上项目19个，百亿仙鹤纸业项目全面开工，瀚煜建材二期、海珥玛科技、菲克体育等一批重点项目推进迅速。

--招商引资成效显著。按照"大招商、招大商"的思路，持续加大"走出去、请进来"力度，坚定不移以第一力度抓招商引资"一号工程"，成立27个招商办事处，选派122名"虎狼之师"驻点开展委托招商、以商招商、回归招商、节会招商和产业链招商，全市招商引资保持良好态势。成功举办桃花山体育文化旅游产业招商引资推介会。上半年，新签约亿元以上项目53个，签约投资额亿元，其中工业项目47个，10亿元以上项目8个，亿元以上新开工项目21个，计划总投资亿元，实际到位资金约亿元，投资50亿元的葛洲坝项目落户XX，中宇恒通、黄石韵科、湖北旭源等一批高科技项目成功签约。

--"三争"[6]工作硕果累累。上半年，全力开展"一跑五争"[7]，累计向上争取项目243个、到账资金亿元，完成全年确保目标任务的73%，同比增长101%。其中发改类累计到账项目13个、资金亿元，完成全年确保目标任务的67%；行业类累计到账项目210个、资金亿元，完成全年确保目标任务的74%；债券类到账项目20个、资金亿元，完成全年债券类确保目标任务的140%。城投公司累计融资项目15个、资金亿元，完成全年确保目标任务的69%。同时，市财政局累计向上争取财力性转移支付资金亿元，同比增长28%。

--镇域发展质效提高。研究制定《关于加快推进镇域经济高质量发展的实施意见(草案)》，实行"半月调度、月度督查、季度通报、全年考核"工作机制，狠抓工业经济、招商引资和项目建设，奋力推动镇域经济高质量发展。上半年，15个乡镇办区新签约项目数68个，新履约到资项目数37个，新注册项目数48个；完成投资亿元，500万元以上在库项目数量170个，新入库项目67个，总投资亿元；完成工业产值亿元，增速%，工业税收亿元，新增"四上"企业数量45家。在荆州市上半年镇域经济考核中，XX整体水平稳居第一方阵，所有乡镇办区均排名在荆州二分之一前，高陵镇、绣办、南口镇居荆州一类乡镇考核前十位，桃花山镇、团山寺镇居荆州二类乡镇考核前十位。

(三)坚持抓绿色、优生态，城乡环境不断改善，名片更亮

--城乡建设焕新出彩。滨湖东路、东一路、楚九路道路工程EPC总承包项目已于今年6月正式动工，计划于年底完工；东十路、解放东路东延伸段、楚天大道南延伸段等3条道路EPC总承包项目正在有序推进；锦绣大道、车禄东路改造等6条道路EPC总承包项目已施工路段全面完工通车。计划共改造老旧小区50个，已完成项目前期工作，8月底正式入场开工建设；乡镇生活污水处理项目管网延伸和厂区扩容项目正在做开工前期准备工作。"擦亮小城镇"建设美丽城镇共谋划项目57个，总投资亿元，截至目前已完成项目11个，完成投资1419万元。

--交通路网全面提速。221城区至桃花山改扩建工程已全面建成通车；焦山河大桥新建工程已建成投入使用；G234江南段累计完成货币工程量约亿元，占比约93%，全线箱涵、圆管涵已全部完成，市政段路基、水稳层已全部完成，公路段路基工程完成90%。天鹅洲旅游公路施工方已进场，正在开展路基工程施工。久梅线公路改建工程正在开展财评，拟于近期开工建设。上津湖路项目正在同步开展施工许可、施工图设计、财评预算编制等工作，预计9月施工单位进场施工。

--生态治理纵深推进。以创建国家级生态文明城市建设示范市为契机，持续打好"蓝天、碧水、净土"三大保卫战，深入推进长江大保护，着力抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题的整改，建立整改责任清单，明确任务一抓到底，中、省环保督察涉及我市反馈意见及交办信访件已全部完成整改并上报销号。扎实推进秸秆禁烧、全域禁鞭，开展城区餐饮油烟专项行动，PM10和累计浓度分别为63微克/立方米、38微克/立方木，两项污染物浓度相比20xx年分别上升5%、%，环境空气质量优良率居荆州排名第五；国家、省、荆州市地表水考核断面水质全部稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。加大环境监管及违法处置力度，上半年共检查发现8家企业存在环境问题，已责令企业按要求整改到位。环境问题举报投诉三年来持续大幅下降，上半年共接到环境信访件494件，已处理完成490件，处理率99%。

--绿色发展卓有成效。上半年，我市统筹规划、科学组织，全力推进各地林业生态建设，不断增加森林资源总量，提升森林质量，提高森林碳储量，取得了良好成效。全市累计完成造林绿化万亩，占计划任务的%。其中，新造林万亩，占计划任务的%,森林质量提升2万亩，占计划任务的100%。累计完成洲滩造林万亩，其中中央投资造林项目万亩，投资金额1800万元。对全市2万亩国省干道沿线宽带林、重要湖泊环湖纵深林、沿江防护林、生态廊道中的中幼林实施森林抚育，高标推进西南环线(S436、S480)及S221城区至桃花山段提档升级，通道森林景观效果有力提升。

(四)坚持惠民生、强保障，社会民生持续改善，品质更佳

--民生实事有序推进。全面落实"稳就业"政策，先后举办招聘会45场，"点对点"开展企业用工对接服务活动37场，实现城镇新增就业4989人，城镇登记失业率控制在％以内。助力企业稳岗就业，城镇新增就业人员4989人，完成年度目标任务77%，城镇登记失业率为％；失业保险参保人数13万人，征收失业保险费590万元；新增返乡创业400人，城镇失业人员再就业941人。严厉打击无故拖欠和恶意克扣农民工工资的违法行为，上半年受理各类投诉举报案件123起，涉及金额万元。加强低保动态管理，精准落实兜底保障，上半年救助城市低保2752户、3925人，救助农村低保7955户、12427人，救助城市特困人员92人，救助农村特困人员1928人，累计发放城乡低保3422万元、残疾人"两项"补贴470万元、高龄津贴490万元、优抚资金1259万元。启动500户特殊困难老年人居家适老化改造，推动14家公办养老机构与卫生院签订双向转诊协议。公积金服务提质增效。上半年，共实现公积金归集亿元，完成年计划的52%；办理提取亿元，新增开户996人，完成年计划的69%；发放公积金贷款193笔，共计6548万元。

--社会事业蓬勃发展。"两考"质量不断攀升，20xx年高考一本上线416人，其中600分以上30人，比去年净增10人，中考质量位于荆州市第一方阵。深入推进教育系统"双优化"整治百日攻坚行动，关停不合格民办幼儿园、托幼机构16家，清理整治"营利性"学科类校外培训机构35家。市实验幼儿园陈家湖园区已顺利开学，文星小学即将开工。始终坚持"外防输入、内防反弹"、"动态清零"总方针不动摇，全面落实中高风险地区人员排查工作任务，统筹推进疫情防控和常规业务工作，坚决筑牢外防输入的"防火墙"，累计排查中高风险地区来石万人，累计开展重点人群核酸检测万人次。全面推进新冠肺炎疫苗接种，截止目前，全市累计接种万剂次。不断完善疾病预防控制和公共卫生体系建设，启动"医卫融合"信息化项目建设，打造全市统一的"医卫融合"平台。积极创建区域性医疗中心，"两院两中心"、市人民医院二期主体工程完工，妇幼保健院搬迁项目推进迅速。成功举办"能特杯"职工篮球赛、第四届端午龙舟节等群众体育活动，全民健身运动蔚然成风。

--社会治理更加高效。大力推进普治并举，进一步加强法治队伍建设，拓展法治文化阵地，构建"大普法"格局。完善"一站式"纠纷调解机制。推进公共法律服务走深做实，上半年共办理各类法律援助案件229件，办理各类法律援助事项2386件，挽回经济损失516万元。始终把防范政治安全风险放在首位，强化重点管控，以党的二十大安保维稳为主线，统筹推进"雷火20xx"[8]"找堵防20xx"[9]专项行动，持续深化执法规范化建设，基层基础建设全面夯实。上半年，共接报处置有效警情10835起，行政受案1016起，刑事立案715起。共破获电信诈骗案件82起、破案率%，抓获涉诈犯罪嫌疑人137名。推动做实"1+3+N"情报主导维稳机制，开展为期3个月的"找防堵"清零活动，共摸排窟窿隐患8152个，堵住窟窿隐患7750个。大力开展"信访积案清零"专项行动，集中交办75件信访积案已化解73件。严格落实安全生产十五条硬措施，层层压紧压实责任链条，坚决守住安全红线，切实维护了人民群众生命财产安全。开展交通事故预防"百日攻坚"行动，查处各类交通违法万余起，排查平交路口道路安全隐患50处，整改8处，亡人交通事故累计5起，同比下降%。

(五)坚持谋创新、促改革，发展步伐持续加快，活力更足

--营商环境持续优化。围绕省25条和荆州"1+2+N"工作要求，紧扣"荆州最优、全省一流"目标优化营商环境，全力打造"审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强"的一流营商环境，市场活力显著增强。继续推进"高效办成一件事"改革，对企业开展"一企一策"针对性的结对帮扶、跟踪帮办。落实企业开办"9210"服务，扎实推进容缺审批和"先建后验"，实现优化营商环境闭环管理，政务服务事项"一件事"综合窗口办结率达100%。

--改革深度着力拓展。持续深化扩权赋能改革，省、市两级下放县级115项经济社会管理权限已全部承接完成，相关单位与上级对口部门已签订工作协议。稳妥推进城投中心市场化改革、汽运公司改革、港口装卸公司改革、全国城乡交通运输一体化示范县市创建、全省客货邮融合发展样板县市创建、建设湖北省创新性县市、建设湖北省可持续发展实验区、国企改革三年行动等8项改革项目。

--对外贸易稳中提质。上半年，完成外贸进出口6333万美元，同比增长%，其中出口6230万美元，同比增长%。走访外贸企业16家次，宣讲中、省、市对外贸企业的各项支持政策，引导有出口意愿的企业开展自营出口，新增对外贸易经营者备案企5家，出口破零企业1家。积极协调兑现20xx年全市稳外贸稳外资兑现奖励资金万元，争取上级政策支持万元，帮助企业提振出口信心。开展"百展行动"，组织企业参加第131届广交会、荆楚云展及上级业务培训近10场次，助推企业畅通出口通道。

--市场主体稳中快进。上半年，大力实施市场主体壮大行动，深入落实"两稳一保"[10]政策措施，全市市场主体稳中快进。截至目前，全市实有各类市场主体总量达46515户，其中20xx年累计新增市场主体6606户，完成全年增量目标的%。

总体来看，我市主要经济指标增速在全荆州位居中上游，经济运行保持在合理区间，发展质量明显提升，但受疫情影响，经济运行在一些领域出现不同程度的下滑，经济社会发展还存在不少困难，制约我市高质量发展的各类问题依然存在。主要表现在：一是经济持续上升动力不足。上半年受国际形势和疫情的影响，企业生产成本上涨较快，外销渠道受阻，部分企业发展举步维艰，大项目、好项目偏少的情况仍未根本转变。二是要素保障依旧趋紧。资源环境约束趋紧，项目用地储备不足，企业融资依旧困难，基础设施相对滞后，物流等生产要素成本仍然较高。三是财政增收压力增大。受市场低迷影响，房地产入库税金为历史新低，医药、化工、防水等产业方面骨干企业税收全面减收，加之减税降费等综合政策力度空前，财税收入减收明显。四是社会治理形势严峻。疫情防控、政府化债、安全生产、污染防治等方面风险隐患防范压力依然较大。对于这些困难和问题，我们应全面、具体、深入地分析，切实采取措施，积极应对，有效解决。

二、20xx年下半年国民经济和社会发展的工作重点

下半年，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要指示精神，锁定年初市人代会确定的目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，准确把握"三新"[11]背景下的发展态势，紧紧围绕"打造门户、建设示范、抢占先机"[12]，以创新驱动产业发展，以协调统筹城乡共建，以绿色擦亮生态名片，以改革突破重大瓶颈，以共享提升民生品质，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方积极性，狠抓各项工作落实，全力促进全市经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

(一)加强经济运行调度，坚决稳住全年经济基本盘。紧盯年初确定的目标任务，采取积极有效措施，确保全面完成各项指标任务。抓指标调度。加强经济运行分析、研判、调度，层层分解目标任务，层层压实工作责任。严格落实"逢五调度"和红黄牌管理制度，抓好重点行业、重点企业、重大项目、重点单位、重要经济增长点的调度，加强对固定资产投资、规模工业增加值、地方一般公共预算收入等主要经济指标的动态监测、月度预测工作，紧抓调度不放松。抓政策落实。扎实开展《XX市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的任务清单》落实情况的督查督办，加大宣传力度，加强政策执行，确保市场主体应知尽知、应享尽享，打通助企惠民等政策落地的"最后一公里"。出台并落实《关于加快推进镇域经济高质量发展的实施意见》。抓企业培育。做实"双百"活动，聚力解决企业土地、能耗、融资、用工等实际困难。加大拟进规企业的跟踪，督促达标企业尽快进规入统。加快项目建设进度，确保仙鹤纸业、瀚煜建材二期、海珥玛科技、菲克体育等一批重点项目尽早建成投产、达产达效。引导已建成企业加强管理，规范经营，增强企业入规的积极性，力争全年新增规模以上工业企业35家。

(二)加快产业转型升级，全力以赴冲刺"建设示范"。创新驱动发展新型工业。抢抓荆州建设国家级承接产业转移示范区机遇，紧盯大湾区、长三角、京津冀等区域产业转移，积极承接智能装备及先进制造、化工建材、光电子信息等产业转移，推动主导产业集约集聚。支持楚源集团、瀚煜建材等企业转型升级，推动万向钱潮、荆安汽配等企业扩能创新，支持冠众通、首鼎实业企业争创高新技术企业。抢抓"三区三线"[13]调整机遇，优化以金平工业园为主体的"一区多园"建设，完善园区规划，统筹乡镇空间，改善基础设施，增强专业园区综合承载能力。加快东升仙鹤园区扩容升级，推进扩区调区、农产品加工园建设。坚持科技创新，依托省级创新型县市区和可持续发展实验区双平台建设，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。提质高效发展现代农业。调整优化农业种养结构和产业结构，坚决守住粮食安全底线，推动一产接二连三，大力发展特色高效农业，集中力量发展优质稻米、菜籽油、特色淡水产品、精品果蔬等农产品加工业。加速农业现代化建设，提高农业技术装备水平，加快推进高标准农田建设，积极创建XX市高标准农田建设示范区。培育壮大新型农业经营主体，引导家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等参与高标准农田建成后的集约规模经营。支持荆襄九郡、金祥米业等重点企业加快发展，支持金土地、鑫飞达油业、湖北海铧、群发合作社等做大做强，力争农产品加工业产值增长20%以上。挖崛潜力发展第三产业。围绕社会消费品零售总额经济指标增速高于荆州市平均水平的目标，加强对限上商贸企业指导督导。实施县域商业建设行动，健全县乡村三级物流配送体系。实施"数商兴农"[14]，抓好农村电商新基建。支持改造升级一批综合商贸服务中心和物流配送中心，打造一批美食街、夜游步行街、夜间消费集聚区和示范街区。孵化有意向企业备案，实现自营进出口零突破。支持桃花山冲刺省级旅游名镇和全省消费30强乡镇。

(三)强力推进项目建设，积蓄经济发展强劲动能。加快推进招商引资。坚持"大招商、招大商"不动摇，坚持招商引资数量与质量并重、引资与选资并重、招商与安商并重，对照年初确定的目标任务找差距，按照"投资大、质量高、效益好"的标准，加大对投资规模在10亿元以上大项目的引进力度。利用好荆州市作为国家级承接产业转移示范区的金字招牌，优化招商方式，开展精准招商，突出招大引强，瞄准主导产业，加大对项目的筛选、研判力度，严格控制"两低三高"[15]项目，全力提升引进项目质量。聚焦项目扩大有效投资。坚持"项目为王"，以项目建设的确定性有效对冲外部环境的不确定性，切实稳住实体经济。抢抓三季度黄金施工期，加快重点项目开工，应开未开的项目想尽办法尽快组织开工；计划年内开工的项目按期开工，争取提早开工；不具备开工条件的项目创造条件开工。加快在建项目进度，及时研究解决问题，千方百计快速推进项目建设。加快项目竣工投产，尽快发挥效益，形成新的经济增长点。加强项目入库入统，强化投资运行分析监测和人员培训，做到应统尽统。积极争取政策项目资金。精准对接宏观政策走向，深入研究中、省出台的一系列促投资稳增长政策，重点聚焦交通、水利、城市基础设施等基础设施建设"五大领域"，提前谋划20xx年中省预算内项目、行业类项目、专项债券项目和政府投资项目。积极抢抓国家支持基建投资适度超前的重大机遇，加强与金融机构对接，积极争取更多项目获得政策性开发性金融工具资金支持，同时力争我市基础设施信托投资基金项目实现零的突破。做实前期工作，抓好重大项目谋划论证，精准包装项目，提高项目质量和申报成功率。

(四)协调统筹城乡发展，着力擦亮绿色生态名片。城市功能配套升级。完成老旧小区改造；加快明珠大道标准化农贸市场建设；加快推进20xx年"擦亮小城镇"建设美丽城镇系统，完成XX市生活污水治理项目管网延伸和厂区扩容项目建设。加大滨湖东路、东一路、楚九路等道路建设力度，确保早日建成通车；加快推进锦绣大道等6条道路EPC项目。按期完成G234段改扩建、天鹅洲出行公路等交通重点项目，确保人民群众出行畅通便捷。持续攻坚环境整治。加大推进长江流域共抓大保护，提升长江生态系统质量和稳定性，确保长江XX段水质优良，重点抓好入河湖排污口整治工作，强化源头污染防控。实施全市"天地车人"一体化综合治理，强化"三线一单"[16]成果运用，确保纳入碳交易控排企业履约率达到100%。开展农村生活污水、黑臭水体治理工作和农村环境综合整治，打好农业农村污染治理攻坚战。坚持开展危险废物专项整治三年行动，严厉打击各类环境违法行为。持续开展生态治理。加快生态文明体制改革，深入开展绿化造林，加强地方公益林抚育管理，改善城市绿地系统。守住耕地保护、开发强度、生态保护三条红线，形成生态与经济社会和谐共生的发展格局。推进国土绿化提质，森林覆盖率提高至%。

(五)蹄疾步稳狠抓改革，持续激发创新发展动力。狠抓改革落实。深入推进国有企业市场化改革，盘活闲置国有资产，促进政府和社会资本的合作模式更加多元。进一步完善改革的体制机制，争取更具含金量的试点项目落地XX。深化公共资源交易平台整合共享，推进平台交易全覆盖。深化户籍制度改革，加速农业转移人口市民化进程，力争常住人口城镇化率提高个百分点。深化行政审批改革，无差别全面实施市场准入负面清单制度。狠抓工作督导。全面加强对改革工作的过程性督导，探索引进高等院校、研究机构开展第三方改革评估，科学评价改革成效，为XX改革经验的复制推广和总结提升提供重要支撑。狠抓营商环境。提升服务企业"店小二"意识,进一步优化政企沟通机制。梳理制定并在市政府门户网公示"免申即享"政策清单,做好对企业尤其是中小企业的信贷支持和金融支持。大力发展和规范市场化社会化中介服务，降低企业制度性交易成本，力争全省营商环境考评进入全省第一方阵。

(六)凝心聚力共建共享，提升社会治理能力水平。提升社会保障效果。加大"稳就业、保民生"和一揽子惠企政策落实力度，确保全年就业创业和社会保障工作目标完成，实现就业和社保综合指数再创佳绩。推进人才创业创新超市建设。大力开展职业技能培训，推进线上线下相结合。建立完善长效治理欠薪机制，实现农民工工资基本无拖欠。提高公共服务水平。继续推进教师"县管校聘"改革。深化新高考背景下的高中教育教学改革，进一步做好学生选课走班、学生生涯规划教育、学生综合素质评价等工作。实施人民健康保障行动，加快人民医院二期、妇幼保健院搬迁等项目建设。强化三医联动改革，完善市镇村分级诊疗双向转诊机制。毫不松懈做好常态化疫情防控，补齐公共卫生短板，提高全民防护意识。进一步增强中心城市公共文化服务能力，加强乡镇办区、村(社区)公共文化基础设施建设，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。增强社会治理能力。深入推进"八五"普法，加强法治XX建设。继续深化大调解、重大决策社会稳定风险评估工作，健全完善多元调处机制，畅通群众诉求表达渠道，着力化解社会矛盾纠纷。加强大防控建设，构筑立体化、现代化治安防控体系升级版。深化食品药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，加快推进社会诚信体系建设。加强应急队伍建设，提高突发事件处置能力。严格落实安全生产责任制，有效预防和遏制重特大安全事故发生，全力维护社会和谐稳定。

主任、各位副主任、各位委员，当前经济下行压力依然很大，转型升级、改革创新及各类风险挑战依然严峻，完成全年目标任务十分艰巨。下半年，在市委、市政府的坚强领导和市人大的有效监督下，我们将继续紧盯年初确定的各项工作目标，压实责任，精准施策，强化举措，勇担"打造门户、建设示范、抢占先机"的时代使命，扎实推动实施"强县工程"[17]，确保全面完成全年经济社会发展目标任务，为全力推进"三城三化三翻番"，全面建设县域经济高质量发展示范市，建设产业转型升级示范区，打造鄂南湘北门户做出新的贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

名词解释：

1.三城三化三翻番：中共XX市委第十次党代会确定了XX市做强滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市"三大支撑"，牢牢把握城镇化、工业化、产业化"三大主攻方向"，实现地区生产总值、地方一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入"三个翻一番"。

2.双百："百名干部进百企"活动。

3.三片三带：以桃花山镇为核心的全域旅游东南片、以团山寺镇为核心的高质量绿色田园发展西南片、以大垸镇为核心的产业融合发展江北片、风情桃花·全域旅游新乡村示范带、水乡古韵·绿色田园新乡村示范带和三产融合·活力新区新乡村示范带，对沿线景观进行整治提升，打造农村人居环境整治示范样板。

4.擦亮小城镇：湖北省乡村建设行动的重要内容，20xx年10月以来，湖北省围绕打造"设施配套、宜居宜业、特色鲜明"的美丽城镇目标，开展"擦亮小城镇"建设美丽城镇行动，有效改善了城镇人居环境，激发了发展活力。

5.四好农村路：农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

6.三争：争取项目、争取资金、争取政策。

7.一跑五争：加强对口跑办，全力以赴争项目、争资金、争政策、争试点、争牌子。

8.雷火20xx：湖北省20xx年全省公安机关"雷火20xx-剥茧"专项行动。

9.找防堵20xx：找窟窿、堵窟窿、防透风。

10.两稳一保：稳增长、稳市场主体、保就业。

11.三新：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。

12.打造门户、建设示范、抢占先机：市委十届五次全体(扩大)会议提出，为深入贯彻省第十二次党代会确定的全省区域发展布局和荆州支持XX建设产业转型升级示范区，打造鄂南湘北"门户"的发展规划，统筹发展与安全，做好改革发展稳定各项工作，"打造门户、建设示范、抢占先机"，全面推进县域经济高质量发展，在荆州建设江汉平原高质量发展示范区和湖北建设全国构建新发展格局先行区中贡献XX作为。

13.三区三线："三区"是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。"三线"分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

14.数商兴农：20xx年1月4日，《中共中央、国务院关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出：实施"数商兴农"工程，推进电子商务进乡村,促进乡村发展。

15.两低三高：附加值低、技术水平低、能耗高、污染物排放高、安全生产风险高的企业。

16.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

17.强县工程：湖北省第十二次党代会提出实施强县工程，增强县域发展内生动力。主要目标是加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，促进农民增收，缩小城乡差距，其核心是推动城乡协调发展。

XX市委常委、常务副市长关于一季度全市经济运行情况的通报

一、经济运行总体情况

今年以来，面对外部环境不确定因素增多的复杂形势，全市上下坚持以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统领，认真贯彻李克强总理来金考察指示精神和省委尹弘书记来金调研讲话精神，不折不扣落实中央和省委、市委经济工作会议精神，围绕全面转型高质量发展，深化市企融合一体，坚持稳字当头、稳中求进，科学统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施强工业、强科技、强县域行动，全市经济延续稳中有进的发展态势，实现平稳开局，主要呈现六个方面的特点：

（一）主要指标好于预期。对标年初计划，纵向横向比较，14项主要指标呈现"六进、六稳、两缓"态势。

"六进"，即6项指标逆势上行、进位提升。实现地区生产总值亿元，同比增长%，增速全省第1，较去年同期前移1位、较去年四季度前移5位，高于全国（%）全省（%）和个百分点，有望获全省贡献奖。第二产业增加值亿元，增长%，增速全省第1，较去年同期前移7位、较去年四季度前移2位，高于计划个百分点，高于全国（%）全省（6%）和个百分点，拉动生产总值增长个百分点。规模以上工业增加值增长%，增速全省第1，较去年同期前移4位、较去年四季度前移5位，高于全国（%）全省（%）和个百分点，连续48个月保持两位数增长。一般公共预算收入亿元，占预算的%，增长%，增速全省第1，较去年同期前移5位，高于计划个百分点；一般公共预算支出亿元，占预算的%，增长%，增速全省第1。外贸进出口总值亿元，增长%，在去年高增速（20xx年一季度增长%）基础上，继续实现较高增长，高于全国（%）个百分点；总值占全省的%，稳居全省第1。

"六稳"，即6项指标总体平稳，形势稳定。第一产业增加值亿元，增长%，增速全省第7，高于全国（6%）全省（%）和个百分点。第三产业增加值亿元，增长%，增速全省第10，高于全国（4%）全省（%）和个百分点。固定资产投资增长%，增速全省第10，高于全国（%）个百分点,与全省持平。城镇居民人均可支配收入11027元（全省第4），增长%，增速全省第9；农村居民人均可支配收入6245元（全省第2），增长%，增速全省第13；在高基数的情况下，继续保持稳定增长。居民消费价格指数上涨%，控制在3%的目标内。

"两缓"，即2项指标增速放缓、低位运行。受3月份全省新一轮疫情冲击、房地产市场政策调控影响，部分指标回落明显。建筑业增加值下降%，增速全省第13；社会消费品零售总额亿元，下降%，增速全省第12。

（二）工业经济增势强劲。全面落实市企融合一体化高质量发展座谈会、全市产业链培育提升大会精神，出台实施推动工业发展"四抓四促"行动计划（抓强链促集群、抓监测促生产、抓服务促增长、抓培育促倍增），强化生产要素协调保障，全力服务和支持金川集团为主的重点企业稳生产、扩市场、提效益。一季度，120户规上工业企业中90户总产值实现正增长，其中79户增速达到10%以上；PVC、贵金属、烧碱、乙炔、硫酸镍、售电量、精炼铜等大宗工业产品产量稳步增长（分别增长%、%、%、%、%、%、%）；金川集团主要产品产量超额完成生产经营计划，累计实现营业收入624亿元，增加144亿元；利税总额亿元，增加亿元，其中利润总额亿元，增加亿元，税金总额亿元，增加亿元；三大支柱行业保持较快增长，占规上工业比重达到%，其中：有色金属冶炼和压延加工业增长%，化学原料和化学制品制造业增长%，电力、热力生产和供应业增长%。先行指标持续向好，铁路货运量增长10%；发展质效明显提升，全市规模以上工业企业实现营业收入亿元，增长%，利润亿元，增长52%，营业收入利润率%，较上年同期提高个百分点，规上工业企业盈利面超过63%。

（三）农业生产平稳有序。坚决扛牢粮食安全政治责任，全面落实中央、省委农村工作会议精神，出台实施"三农"工作"1+5+3"工作方案、支持乡村振兴重点帮扶县若干措施等一系列政策措施，集中精力抓好春耕备耕、农产品销售等工作，完成春播面积万亩（占计划的%），生猪出栏增长%，牛奶产量增长倍，农业生产实现稳定开局。

（四）投资拉动有力有效。加快推进项目建设，举办一季度重大项目集中开工仪式，338个重点项目开复工率%，其中：61个重大项目开复工率%，"2+4"产业链213个重点项目开复工率%；10万吨动力电池用硫酸镍、7万吨三元前驱体、汉星100万千瓦时电池储能等关键延链补链项目开工建设，兰张三四线铁路金昌段正在开展线路定测、地质勘查等工作。积极争取政策资金，申报北方地区冬季清洁取暖项目，已完成省级、国家级竞争性评审；两批次报送地方专项债券项目143个（债券资金需求亿元），经国家发改委、财政部审核通过项目75个（债券资金需求亿元），已发行第一批亿元、安排项目23个；全市向上争取资金亿元（占目标任务的%），同比增长%。强力推进招商引资，举办新能源电池产业招商推介暨项目签约大会，签约项目44项，签约金额亿元；全市实施招商引资项目41项，到位资金亿元（完成任务的%），同比增长%，其中省外到位资金增长%。

（五）财税金融保障有力。落实积极的财政政策，财政收入保持高速增长，各月收入增幅均保持在40%以上，其中增值税、资源税、城市维护建设税、企业所得税分别增长%、%、49%、%。财政支出与收入实现同步增长，教育、社会保障、医疗卫生等民生支出亿元，增长%。加大金融服务力度，协调金融机构发放春耕备耕贷款亿元（超额完成计划亿元），为"2+4"产业链企业提供融资支持亿元；3月末，全市本外币贷款余额增长19%（全省第1）；存款余额增长%（全省第2）。

（六）民生福祉持续增进。省市为民实事扎实推进。大力开展就业援助月、春风行动等"10+N"公共就业服务专项活动，举办线上线下招聘会26场次、直播带岗14场次，提供就业岗位4万多个，全市城镇新增就业2161人，完成年度目标任务%，登记失业率%（控制在4%的目标以内），输转城乡富余劳动力万人，有输转意愿的3326名脱贫劳动力实现应输尽输。加强保供稳价，春节期间投放冻猪肉150吨、蔬菜1225吨，疫情防控期间，与周边地区建立生活必需品"互联互通互保"机制，全力保障了生活物资供应。加强能源保供，电煤储备相对充足，金昌发电公司一二厂库存可用天数达到40天以上，与供应商签订中长期合同333万吨，实现20xx年需求全覆盖,全市发电量亿千瓦时，管道天然气消费量1635万方，未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总体稳定。

二、存在的主要困难和问题

当前，外部环境不稳定不确定因素增多，一些突发因素超出预期，经济运行中既有加快发展的有利条件，也有制约稳增长的不利因素，潜在的风险隐患不容忽视，仍需要高度重视，认真研究，努力破解难题、克难而进。

一是新一轮疫情带来的潜在影响较大。受国内疫情多点散发影响，各地在常态化防控措施的基础上，进一步从严从紧加强人员和物资流动管控，对全市供应链和项目建设带来运力不畅、流通受限、劳工短缺等影响，对商贸、文化旅游等接触性服务行业冲击明显，项目招引、洽谈、落地等不同程度受到影响，第三产业增速放缓，还面临较多不确定因素。

二是工业保持快速增长压力加大。目前部分重点企业产能发挥接近极限、增长空间有限；有色、化工等行业原材料价格上涨和产品价格波动较大；风光电等部分新建项目投产发挥效益尚需时日，新入规企业规模体量总体偏小且拉动能力较弱，在后期高基数下，工业经济持续高速增长难度加大；同时，随着重大工业项目投产和金川集团用气量持续增加，天然气供应可能出现阶段性缺口，仍需要下大气力抓调度、保运行，抓进度、促投产。

三是固定资产投资增长不及预期。一季度338个重点项目计划开复工200个，实际开复工214个，虽然数量超出进度，年度投资完成率也高于去年同期，但开复工项目入库投资较少，与年初计划和省上调度预期目标均有差距。

四是争先进位的压力不断加大。一季度，兰州、白银、酒泉等8个市州和兰州新区不同程度受疫情波及，随着二季度疫情持续好转，兄弟市州竞发优势加快显现，追兵随时可能变为标兵，对我们的压力越来越大。

三、下一步工作建议

下一步，我们将牢牢把握战略机遇期、加速突破期、重大窗口期，坚持"单项工作争先进、整体工作创一流"，按照今天会议要求，全力以赴推进各项目标任务落实，确保上半年"双过半"，力争取得更好成绩，夯实"全年旺"基础。重点抓好8个方面28项工作：

（一）扎实做好常态化疫情防控。重点抓好两个方面工作：一方面要压实防控责任。始终把外防输入作为疫情防控的重中之重，严格落实来金返金人员闭环管理措施，压实"四方责任"，落实落细科学精准防控要求，织密扎牢外防输入坚固防线。另一方面要完善防控体系。健全重大疫情预防控制、医疗救治、应急物资保障体系，有序开展疫苗接种，督促符合条件的人员及时完成全程接种、加强免疫接种，筑牢群防群控防线。

（二）着力夯实产业稳增长基础。重点抓好四项工作：一是加强工业运行调度。全面落实强工业行动实施方案、"四抓四促"行动计划和政企联席会议机制，发挥工作专班作用，密切跟踪重点行业、重点企业、重点物资物流状况，强化煤电油气运及企业原材料、用工等调度保障，支持重点企业在安全环境下开足马力、加快生产；加大小升规培育力度，力争全年新增规上工业企业20户。二是深化市企融合。发挥"一办七组"协调联动作用，加强跟踪调度、定期通报、联合督办，全力推进市企30项重点工作、61个重点项目和17个协调事项有序落实，支持金川集团快速发展。三是大力培育提升"2+4"产业链。深入落实年度行动计划，强化有色金属新材料、化工循环产业链生产要素保障和市场供需衔接，大力开展资源综合利用科技攻关，尽快出台支持新能源电池材料及电池产业发展若干政策等一揽子政策措施，加快设立新能源产业发展基金、成立电池产业研究院、建立产业联盟和创新联合体，发挥产业链党建引领作用，有序推进金川铜冶炼技术提升改造、紫金云期、宏氟锂业3000吨六氟磷酸锂及30000吨电解液等产业链重点项目，力争上半年"2+4"产业链项目开复工率达到60%以上，产值突破600亿元。四是深化区域协同发展。认真落实全省西部开发领导小组20xx年工作会议精神，更好融入新发展格局，以新能源产业为牵引，加快推动金武组团融合发展，建立河西五市协同发展联盟，共同促进区域产业协同互补发展。

（三）全力推进投资提速增效。重点抓好四项工作：一是加快项目建设。筹办好二季度重大项目开工仪式，对128个列入二季度计划开复工的项目，重点盯办、跟踪督促，特别是加快250万千瓦风光电项目建设进度，力争上半年光伏项目全部建成并网，确保338个重点项目开复工率达到80%以上。二是加强投资调度。对已安排中央预算内投资、专项债券资金的项目，及时支付资金，加快工程进度，尽快形成更多实物工作量。对已开工未入库和已入库但统计投资量少的项目，做好入库辅导和统计资料预审，专班服务，尽快入库纳统，确保应统尽统，上半年固定资产投资增长16%以上。三是强化向上争取。抢抓国家和省上政策机遇，瞄准资金投向领域，做足项目前期工作和政策准备，加大向上汇报衔接力度，跟进"一老一小"、儿童友好城市、产教融合、北方地区冬季清洁取暖等项目申报争取工作，力争资金争取再创新高；加快推进大型风电光伏基地建设，积极配合陇电入浙特高压直流输电工程前期工作，力争换流站及配套调峰火电落地金昌；全力服务保障兰张三四线铁路金昌段、抽水蓄能电站开工前各项工作，力争年内开工建设。四是开展精准招商。持续跟进新能源电池产业招商推介签约项目落地，力争上半年招商引资到位资金达到90亿元以上；用好进博会、服贸会、消博会、兰洽会等推介平台，认真做好市上领导外出招商工作，积极对接做好与上海中军集团政务平台建设工作，以龙头企业、链主企业招引上下游配套企业和项目；支持本土企业通过业务合作、参股控股、"混改"等形式引进优质项目。

（四）加快促进城乡融合发展。重点抓好三项工作：一是加快城市更新步伐。狠抓基础设施提升，有序推进城北停车场、金川区城市更新补短板、老旧小区改造等项目建设。补齐公共服务短板，加快新冠肺炎定点救治医院规范化建设，实施市第一人民医院传染病区、市人民医院发热门诊达标、理工中专实训楼等项目。二是促进农业提质增效。落实优势特色产业三年倍增行动计划，毫不松懈抓好春耕和防汛抗旱工作，全力推动现代农业产业园区创建，加大龙头企业培育，做大种养基地和规模。三是推进乡村建设行动。聚力实施乡村建设"三个一"示范突破行动，加快推动省级乡村建设示范市、示范镇、示范村创建，确保完成双湾镇省级乡村建设示范乡镇创建和34个行政村年度建设任务。

（五）全力扶持服务业恢复发展。重点抓好三项工作：一是抓好政策落实。全面落实促进服务业领域困难行业恢复发展的45条政策措施和4月6日国务院常务会议精神，千方百计帮助市场主体恢复发展。督查落实减税降费、惠企纾困、援企稳岗等政策措施，加大金融对实体经济支持力度，发挥政银企担常态化融资对接机制作用，着力降低综合融资成本。二是深挖消费潜力。用足用好促消费资金，抓住"五一""端午""六一"等节假日旺销时机，在做好疫情防控的前提下，组织好二季度各类促销活动，努力补回社零额欠账。加强商贸领域龙头企业培育，支持本土企业做大做强，新增入库一批成长性良好的限上商贸企业，培育一批发展潜力大的接近限额以上企业。三是推动文旅加快复苏。丰富文化旅游产品供给，积极开发市内游、短途游等精品路线，跟进落实与上海中军集团文旅合作事项，建设文旅消费集聚区。

（六）持续优化提升营商环境。重点抓好三项工作：一是大力实施营商环境版专项行动。持续深化"放管服"改革，加快投资项目"信用承诺制度"试点改革，探索企业投资备案类项目"一张图"审批，推进金昌经开区工业用地全部按照"标准地"模式供地。二是提升"数字政府"服务功能。推进政务服务和政务公开运行标准化、规范化、便利化，优化"数字政府"一体化政务服务平台功能，力争市级各类服务平台入驻"数字政府"平台，统筹线上线下政务服务资源，推动数据流通和业务协同，通过数字政府建设打造更好营商环境、更高行政效率、更低制度性成本。三是全力打造"诚信金昌"。坚持边提升、边申报、边创建，升级改造信用信息共享平台，确保城市信用监测排名达到创建要求，全面开展全国社会信用体系建设示范城市创建。

（七）做好民生福祉保障工作。重点抓好四项工作：一是落实积极就业政策。举办新就业形态领域创新创业比赛，带动更加灵活、更大范围创业就业，开展"2+4"产业链企业职业技能提升培训，培育一批高技能人才，加大"骊靬焊匠""镍都巧手妹"劳务品牌培育力度，大力开展公共就业服务专项活动，稳定就业局势，着力促进居民增收。二是高质量办好省市民生实事。落实好省市为民实事实施方案，确保按时间节点保质保量完成目标任务。三是深入打好污染防治攻坚战。扎实推进生态环境问题排查整治，切实抓好省环保督查反馈问题整改，持续巩固改善大气、水、土壤等生态环境质量。四是持续提升财税保障能力。落实好减税降费政策的同时，进一步加强税源培植，强化财税征管，全力保障民生支出。

（八）更好统筹发展和安全。重点抓好五项工作：一是坚决扛牢粮食安全政治责任。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和用途管制，做好重大节日、重要敏感时点的粮油市场保供稳价，持续提升粮食供给安全保障能力。二是坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，坚持"七不消"要求，做到稳定消除、有序退出。三是加强能源供应保障。密切关注经济运行态势，加强大宗商品原材料价格监测，积极推进20xx年煤炭、天然气中长期合同签订履约工作，加快永昌县城、河西堡天然气工程项目建设，确保能源供应安全稳定。四是强化金融风险防控。加强地方金融组织监管，加大非法集资打击力度，巩固高风险机构化险成果，推进金融安全区创建工作，确保不发生系统性金融风险。五是筑牢守好安全生产堤坝。认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和全省三十五条具体举措，紧盯交通、建筑、燃气、矿山、危化等重点行业领域，深入开展风险隐患排查和安全生产大检查，积极筹办"应急使命·20xx"抗震救灾实战化应急演练，做好自然灾害风险普查和监测预警预报、防范应对、应急处置等工作，维护人民生命财产安全。

XX县1-8月份经济运行情况通报

根据XX州20XX年第三季度经济运行调度对接会议精神，现将XX县1至8月份经济运行情况通报如下：

一、主要指标完成情况

根据地区生产总值统一核算结果，上半年全县实现地区生产总值亿元，按可比价计算，同比增长%。分产业看，第一产业完成增加值亿元，同比增长%；第二产业完成增加值亿元，同比增长%；第三产业完成增加值亿元，同比增长%。

（一）农牧业生产发展平稳

上半年，全县完成农牧业增加值45568万元，同比增长%。全县各类牲畜季末存栏万头只，比上年同期减少万头只，下降%。其中大牲畜存栏万头，比上年同期减少万头，下降%；绵山羊存栏万只，比上年同期减少万头，下降%；猪存栏万头，比上年同期减少万头，下降%。全县各类牲畜总增万头只，总增率%，下降个百分点。出栏各类牲畜万头只，出栏率%，提高个百分点；商品数万头只，商品率%，提高个百分点。

全县完成农作物播种面积万亩，同比下降%。其中粮食作物种植面积万亩，同比增长%，夏粮万亩，同比增长%（谷物万亩，同比增长%，豆类万亩，同比增长%）。油料播种面积万亩，同比下降%。

XX县20XX年农牧业增加值计划任务为4%，截止二季度末完成43565万元，完成年计划的%，三、四季度为全县减畜出栏旺季，预计能完成年计划任务。

（二）固定资产投资稳步增长

今年列入全县经济责任书计划的固定资产投资项目总投资亿元，同比增长%。截止8月底，全县累计完成固定资产投资亿元，占年计划的%。对于时间过半任务过半的要求，今年全县完成固定资产投资任务困难。建议：一、积极抓项目落地与开工建设；二、争取各类资金尽早到位，保障项目正常建设。预计年内最高能完成20亿。

（三）工业生产增长缓慢

截止8月底，全县规模以上工业增加值同比下降9%。规上企业中：XX祁连山安多水泥有限公司完成增加值9069万元，同比下降%；XX县达哇央宗有机肥料加工销售有限责任公司完成增加值136万元，同比下降%；甘肃雪顿牦牛乳业股份有限公司完成增加值536万元，同比增长39%；甘肃安多清真绿色食品有限公司季节性停产。按照上半年生产情况测算，预计20XX年全年XX县规模以上工业企业可完成增加值16056万元，同比下降%，不能完成同比增长4%的目标任务，主要原因为：第一，今年水泥市场价低于同期，导致产值同比下降，增加值相应同比下降。第二，节能降耗压力大。XX祁连山安多水泥有限公司是高耗能企业，其20xx年综合能源消费量为吨标准煤，占全社会能源消费总量的%，随着水泥产量的不断增加能耗大幅提升，能耗与产值之间的矛盾日益突出，为控制能源消耗量，无法加大生产量，制约了全县工业经济快速发展的步伐。

（四）城乡居民收入稳步增长

截止9月底，预计完成全县城镇居民人均可支配收入21696元，同比增长%；预计完成农村居民人均可支配收入7766元，同比增长%，预计能完成年计划任务。

（五）社会消费品零售额大幅提升

上半年，全县实现社会消费品零售总额31541万元，同比增长%。其中批发零售业完成零售额27222万元，同比增长%；住宿餐饮业完成零售额4319万元，同比增长%。社会消费品零售总额年计划任务是%，截止二季度累计完成31541万元，完成年计划的49%，三四季度还未报，三季度是旅游旺季，三四季度加起来预计能完成年计划。

（六）财政收支后劲不足

截止8月底，全县累计完成大口径财政收入12949万元，同比增长%。公共财政预算收入7048万元，同比增长%；公共财政预算支出134474万元，同比下降%。

（七）人民币存款放缓，贷款增长

截止8月底，全县金融机构人民币各项存款余额亿元，同比下降%；金融机构人民币各项贷款余额亿元，同比下降%。

二、经济运行中存在的问题

一是规模以上工业下行的压力加大。我县规模以上重点企业中，XX祁连山安多水泥有限公司预计全年生产水泥97万吨，同比增长%，由于今年水泥市场价低于同期，导致产值同比下降，预计完成增加值14467万元，同比下降%。同时由于XX祁连山安多水泥有限公司是高耗能企业，20xx年综合能源消费量为吨标准煤，占全社会能源消费总量的%，随着水泥产量的不断增加能耗大幅提升，能耗与产值之间的矛盾日益突出，为控制能源消耗量，无法加大生产量，制约了全县工业经济发展。甘肃安多清真绿色食品有限公司由于进口肉对市场的冲击，且目前低端市场被走私肉占领，严重影响了销量，牛羊肉大量库存，目前积压1200多吨，由于资金回流慢，上下游资金链不能有效衔接，导致资金紧张，严重影响生产。本年预计生产冷鲜肉500吨，同比下降%，按今年市场价及本期价格指数测算，可完成增加值万元，同比下降%。

二是固定资产投资持续稳步增长的后劲不足。一是大项目偏少，带动成效低。目前我县5000万以上重大项目有4个，其中拉动全县固定资产投资进度最为明显的是王夏高速项目，上半年完成的投资额占全县上半年固定资产投资完成额的90%。二是民间投资拉动作用迟缓。民间投资资料不规范、规模小整合难，项目入库难度大。全县民间投资在库项目只有5个，均为5000万以下续建项目，带动投资规模小。三是新建项目落地滞后，截止8月底，我县新入库项目7个，形成进度只有5个，新建项目不能及时开工建设，严重影响全县固定资产投资。

三是产业发展层次依然较低，产业发展后劲不足。在推动产业发展中优势资源挖掘不足、作用发挥不明显，农牧户、企业、市场之间利益衔接不紧密，与深度开发、集群发展的要求存在较大差距。随着畜牧业产业带建设的深入推进，使全县各类牲畜的出栏数量逐年增加，致使年末各类牲畜存栏逐年下降，造成生产规模逐年回缩，生产持续增长的空间越来越小，加之我县畜牧业成本高，产品单一，精深加工能力低，畜产品流通滞后于生产，畜牧业发展后劲不足。

四是财政收支后劲不足，第三产业增长缓慢。要加快财政支出力度，特别是专项资金拨付进度，由于我县地区生产总值中第三产业增加值中非营利性服务业增加值主要由财政八项支出核算，占第三产业增加值的比重在60%以上。

五是消费结构不合理问题突出，新型消费模式发展缓慢，带动力明显不足。全县限额以上和限额以下批零和住餐业企业中通过公共网络实现收入的单位几乎没有，缺乏新的具有较强带动力消费热点。全县大规模、大品牌贸易业企业缺乏，对商品贸易业带动有限，仅靠石油和烟草带动，其余微小企业完成零售额份额较小，对整个消费品市场带动不明显。

三、下一步工作打算

一是县政府和相关部门要继续抓好"一企一策"的落实，密切跟踪规上企业的生产经营情况，全力解决企业生产中面临的困难问题，帮助企业解决库存、欠账等销售、资金问题，实现稳产增产，确保全县工业增加值稳步回升。

二是相关部门要全力督促抓好在建项目进度，发改、住建等部门要加强入库企业票据规范、标准化，全力帮助解决新建未开工项目落地过程中遇到征地拆迁、土地性质调整、环评等问题，使新建项目按计划如期开工，续建未开工项目尽快复工，新建未入库项目衔接统计局尽快入库。要紧紧把握国家投资政策导向，围绕"五无XX"创建行动，主动从政策中寻找项目、谋划项目、储备项目，确保重大项目接替有序，提升投资发展质量和后劲。

三是要重点培育新型产业企业，大力扶持培育牦牛藏羊产品和副产品系列精深加工和销售龙头企业，配套建设活畜交易市场，力促产业经济转型改造，延伸产业链条，增强经济持续发展。

四是财政部门在9月、12月重点月份加大对八项支出重点关注倾斜，保持八项支出同比增长，充分认识八项支出对全县经济增长和确保全年地区生产总值目标任务的重要拉动作用。准确把握当前财政收支形式，进一步明确责任分工，加强预算管理；要加快重点项目建设、经济发展、社会民生等领域支出预算执行进度和效率，加快资金调度拨付，增强财政保障能力，切实提高资金运行效率和使用效益，确保我县第三产业稳步增长。

五是重点培育限额以上和限额以下批零住餐业，以基本单位名录库为基础，对临界限额标准的企业纳入后备库，对符合限额以上标准但尚未纳入统计范围的企业，及时跟进，做好限额以上商贸企业的入库申报工作。对符合条件的商贸企业认真核实，按照企业入库统一标准，严格审核入库企业三证、财务报表、纳税申报表等资料，确保符合入库条件的企业，不重不漏、颗粒归仓、应统尽统。及时与工信、发改、税务、市场管理等部门协调联动，发展本地经济，培育壮大本地企业，提升本地企业的竞争力，落实相关政策措施，并在国家各种减税、降费政策的基础上，进一步完善各种有利于企业发展的专项扶持措施。

XX县关于县域经济问题整改工作情况的报告

根据市委整改办要求，现将就我县县域经济整改情况汇报如下：

一、工作措施

（一）加快产业转型升级。今年以来，XX县始终坚持把工业强县作为发展的主战略，以高新园区龙山片区为依托，持续聚焦新材料重点优势产业，重点培育锂电新材料、功能性硅烷等一批具有知名度的战略性新兴产业聚集区，通过靶向对接、精心孕育，谋划布局一批未来产业项目，着力构建特色优势产业体系。围绕钢铁冶金、船舶制造、纸制品等传统产业，推动企业与"5G"、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术深度融合，鼓励传统产业企业开展机器换人、管理上"云"、智能制造等技改升级，形成纵横延伸、跨界融合的集聚效应，全面激活传统产业新活力，加快传统产业转型升级和新兴产业引进培育"双轮驱动"。

（二）筑牢项目建设支撑

1.抓好项目推进。深入开展七大领域"项目大会战"攻坚。强力推进富达艳棱、天赐锂电材料、晨光硅基新材料等重大项目建设。截至9月底，全县七大领域"项目大会战"154个项目，累计完成投资亿元，占年度计划任务的%；赋码率100%；入统率100%；应开工项目150个，实际开工项目152个，开工率%；应竣工项目31个，实际竣工项目54个，竣工率%。无应开工而未开工项目。积极开展专项债项目申报。截止9月，XX县已成功申报20xx年专项债券项目10个，发行专项债券资金亿元，主要涉及现代农业、产业园区基础设施、公共卫生、职业教育、生态环保等领域。共谋划20xx年专项债项目24个，总投资亿元，20xx年债券需求45亿元。其中已组织申报参评项目12个，通过省评项目3个，总投资亿元，专项债需求亿元；滚动推进项目12个，计划总投资亿元，专项债需求亿元。

2.抓实项目谋划。按照九江市七大领域"项目大会战"指挥部要求，我县20xx年项目谋划工作从6月下旬开始，7月底上报了第一轮摸底情况，9月30日前完成第二轮项目谋划。截止目前，20xx年项目梳理工作基本完成，共收集项目209个，其中：续建59个，新开工150个；总投资亿元，20xx年计划投资亿元。与20xx年相比，项目总个数增加55个，同比增长%；总投资增加亿元，同比增长%；20xx年计划投资增加亿元，同比增长%。项目的个数、总投资、年度计划投资都有较大幅度增长，待县委、县政府进一步研究审定后按程序上报。

（三）深入推进改革攻坚。制订了《XX县全面深化改革十大攻坚行动方案（20xx-2024年）》，改革攻坚各项举措全面落实。深入推进数字经济做优做强"一号发展工程"，充分发挥数字经济引领赋能作用，打造"数智XX"。"数字经济小镇-太子岁电商直播基地项目"正式签约，全市首个5G+数字乡村振兴产业研究中心在张青乡揭牌。扎实推进优化营商环境"一号改革工程"，推出45条政策措施帮助各行各业纾困解难。

（四）坚持狠抓科技创新。XX县紧紧扭住科技创新这个"牛鼻子"，着力在研发投入、创新平台、科技人才等方面下更大功夫，推动创新要素向企业聚集，加快提升创新驱动力，奋力走出一条发挥比较优势、推动华丽蝶变的产业发展之路。出台相关人才引进政策，吸引高学历、高层次人才来XX就业创业，采取订单式、实训基地、工学交替等方式帮助企业培训实用型、操作型高技能人才。同时，XX县建立"专精特新"中小企业培育库，着力培育一批单项冠军、独角兽、瞪羚企业和科技企业孵化器，支持创新型中小微企业发展，推动企业融通创新，催生产业加速聚变。

二、取得成效?

（一）农业增长稳中有进。前三季度，全县农林牧渔业总产值完成亿元，可比增长11%；其中，农业总产值完成亿元，可比增长%，林业总产值完成亿元，可比增长%，牧业总产值完成亿元，可比增长%，渔业总产值完成亿元，可比增长%。（上报数）

（二）工业增长态势良好。1-8月，全县规上工业企业完成总产值亿元，同比增长%；完成营业收入亿元，同比增长%，总量位居全市第2，增速位居全市第3；实现利润总额亿元，同比增长%，总量和增幅均位居全市第1。实现全县规上工业增加值同比增长%，增速继续保持全市第1，受数据不再均衡评估利好，环比1-7月增速提高个百分比。1-9月，全县工业上报完成总产值亿元，同比增长%，预计完成营业收入649亿元，同比增长%，可实现规上工业增加值增长%左右（上报数可达到25%左右）。

（三）投资保持稳定增长。1-8月，全县固定资产投资同比增长%，增速位居全市第10，其中工业投资同比增长%，增速位居全市第10，房地产销售面积完成万平方米，较去年同期增长%，均远高于全省、全市平均水平。1-9月，全县固定资产投资同比增长%；其中工业固投增长%（上报数）。

（四）消费市场保持活跃。1-8月，全县限额以上消费品零售总额完成亿元，同比增长%。1-9月，预计全县社会消费品零售总额可完成亿元，同比增长%左右，其中限上零售额完成亿元，同比增长%左右（上报数）。

（五）服务业恢复态势较好。1-8月，全县规模以上服务业企业完成营业收入亿元，同比增长%，预计增速位居全市第2位。1-9月，预计全县规上服务业可完成营业收入亿元，同比增长35%左右。

（六）财政金融业运行良好。1-9月，全县一般公共预算收入完成亿元，同比增长%。9月末，全县金融机构存款余额亿元，同比增长%；因助企纾困及普惠小微信贷支持比例提高等原因拉动，全县金融机构贷款余额达亿元，同比增长%，据了解增速位居全市第1。

（七）市场主体培育速度加快。截止9月底:全县市场主体总量35020户，其中企业8165户，个体户26855户。1-9月，全县市场主体新增18009户，同比增长%，其中企业增长%，个体增长%。

三、20xx年GDP完成情况及预判

1-8月主要经济指标增速"三项第一、四项前三"。"三项第一"：规上工业增加值增速、规上工业企业营业利润增速、金融机构贷款余额增速；"四项前三"：规上工业营业收入增速、规上服务业营业收入增速、限额以上消费品零售额增速、房地产销售面积增速。预计前三季度GDP可完成亿元，同比增长%左右。

20XX年全县GDP生产总值亿元，全市排名第七，预计20xx年全县GDP生产总值达300亿，预计全市排位第六位，排名前进1位。20XX年全县人均GDP达12万元/年，20xx年预计突破13万元/年。

XX县农业经济发展情况的调查报告

随着社会的发展和经济体制的进一步完善，农业统计的职能和功能不断拓展，内容和范围不断扩大，农业统计对指导"三农"工作的支持作用越来越突出，对经济发展的基础性作用也不断增大。新形势下，加强农村基层基础，做好农业统计工作至关重要。

一、我县农业经济发展的现状

（一）自然地理条件。XX县位于陕西东南部，秦岭南麓东段，是一个土石山区县，也是国家乡村振兴重点帮扶县。全县总面积2438平方公里，辖11个镇、1个街道办事处、157个村（社区），户籍人口万人，常住人口万人，全县有耕地总资源万亩，常用耕地面积万亩。粮食作物以玉米、小麦、马铃薯、红薯、豆类为主，经济作物主要有核桃、中药材、食用菌、水杂果等，养殖业以肉鸡、生猪、肉牛、毛驴为主。

（二）主要产业发展情况。目前，全县围绕"南药北菌川果游"产业布局，形成了"一镇一园区、一业一龙头、一村一示范"的产业格局，主要发展以天麻为主的中药材、食用菌、肉鸡、核桃、艾草、毛驴、葡萄、猕猴桃"八大重点产业"。截至目前，全县新发展食用菌3300万袋，其中木耳600万袋；肉鸡年饲养量万只；核桃建园38万亩，中药材种植面积达到万亩（其中天麻万亩，艾草704亩），毛驴饲养量4900头；果游结合发展葡萄1395亩、猕猴桃494亩；茶园总面积达8824亩，魔芋种植万亩；蜜蜂养殖万箱；有劳动能力和发展意愿的贫困户实现产业全覆盖。

20XX年，全县粮食总产量万吨，比上年增加1928吨，增长%。全县猪牛羊禽等肉类总产量万吨，比上年增长%。其中：猪肉产量13684吨，牛肉产量717吨，羊肉产量429吨，驴肉产量吨，禽肉产量9830吨，分别比上年增长%、-%、%、%、%。

（三）农业产业化发展情况。截止目前，我县共有市级以上龙头企业24个，其中：国家级龙头企业1个、省级龙头企业5个、市级龙头企业18个；登记注册农民专业合作社共482个，其中：国家级示范社5个、国家百强社2个、省级示范社9个、市级示范社20个、县级示范社48个；家庭农场322家，其中：省级示范家庭农场13个、市级示范家庭农场10个、县级示范家庭农场75个。20XX年，XX核桃、XX蜂蜜、XX肉鸡入选列入20XX年第一批全国名特优新农产品目录。

（四）我县休闲农业、乡村旅游情况。我县按照"生态农业+乡村旅游"总体思路，策划了春季赏花游、夏季避署游、金秋采摘游、美丽乡村游、年货采购游、红色精品游、绿色骑行游、岩茶体验游、古道探险游、农耕文化游等休闲农业精品线路。按照城镇景区化、乡村景观化、产业绿色化路子，依托农业园区、人文景观、山水资源发展全域旅游，通过园区变景区、农房变商房、资金变股金，探索出了具有XX特色的三产融合新路子。现建设有XX棣花特色农业现代农业园区、保定村、马炉村、鱼岭水寨等精品点，提升了棣花园区、毛坪村、长沙沟村、万湾村等精品点，这些都是休闲度假的佳地和休闲养生的好去处。

20XX年，我县毛坪村被评为"全国美丽休闲乡村"称号。在毛坪村的带动下，我县每年积极组织举办荷花节、丰收节、红酒节、采摘节等节会推介活动，通过节会活动活跃休闲农业消费市场，提升休闲农业主体接待能力，推介宣传休闲农业特色产品，相继开发有"XX葡萄酒"系列产品、"十三坊"卤制休闲食品、"秦菇源"风味菌制品、申农杂粮产品、龙驹印象中药饮片、凤林活性炭产品、五谷源核桃油等一系列特色产品，既促进了消费扶贫，也活跃了乡村旅游，还推进了乡村振兴。

（五）农民增收致富情况。20XX年，我县农林牧渔及农林牧渔服务业总产值达亿元，增长%，增速位居全市第二；实现农业增加值亿元，增长%，增速位居全市第一。截至20XX年12月31日，全县建档立卡贫困户23994户83527人贫困人口全部脱贫、无新增返贫人口、脱贫攻坚三年行动计划全面完成。

二、我县农业经济发展存在的困难和问题

虽然我县农业经济发展成效明显，但仍存在着一些困难和问题，主要表现在：

一是农业现代化发展水平不高。农业生产抵御极端天气、自然灾害的能力较弱，田间管理复杂，机械化程度较低，青壮年劳动力流出多，农耕劳作"后继无人"，传统农业仍占较高比重，特色产业缺乏竞争力，农业发展后劲不足。

二是环保红线、禁养范围、水源保护、农村人居环境整治、美丽乡村建设与牲畜规模化养殖矛盾加剧，发展畜牧业的制约因素增加；成本价格上扬和产品价格下跌均导致养殖利润空间遭到挤压，养殖场（户）增养补栏意愿有所减弱，后期畜牧业生产将会受到影响。

三是现代农业发展缓慢，农业"三新"化起步晚，发展滞后，农业产业化龙头企业过少，带动力不足，农产品附加值低。受地理条件制约，我县现代设施农业、中草药材等产业虽有增长亮点，但总体规模占比较小，尚不具备较大影响力，特色农产品大多处于初加工阶段，附加值低，品质和价格还有待进一步提升。

四是群众抓产业增收致富的本领还需要提升。农村青壮年劳动力外出务工人数较多，造成本地务农人数减少，发展农业人手不足问题形势严峻。

五是在国家积极倡导粮食安全问题的形势下，农户种植粮食作物的积极性依然不高，粮食作物播种面积逐年下降趋势明显，农户改种蔬菜及中草药材。

三、促进我县农业经济发展的建议和对策

为促进我县农业经济平稳健康发展，我们将认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要批示精神，全面落实市委、市政府打造"一都四区"和关于加快产业集群化发展"二十条措施"，始终把"三农"工作的政治责任扛在肩上、抓在手上，全面培育壮大十大产业链、加快构建"3+3+3"现代产业体系，推动乡村振兴迈出更大步伐、"一县五区"建设取得新实效。

一是坚决扛牢"三农"工作责任。坚持把"三农"工作作为关系全局的重大政治任务，切实加强党对"三农"工作的全面领导，充分发挥"一线指挥部"作用，认真落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，压紧压实县级领导包抓镇（街道）、部门包村、干部帮户责任体系，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务有力落实。健全完善组织推动、要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，形成上下贯通、有效衔接、一抓到底的乡村振兴工作链，有力开创"三农"工作新局面。

二是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，落细落实动态监测和帮扶机制，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，及时消除风险。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户，逐户逐人落实产业扶持、就业支持、兜底保障等帮扶措施，坚决守住不发生一人返贫致贫底线，持续激发群众内生动力，引导脱贫群众增强发展信心，依靠勤劳双手持续增收致富。

三是全力推动乡村全面振兴。坚持抓点示范、以点带面，聚焦"五大振兴"，抓住乡村振兴重点帮扶县政策机遇，按照先进村扬优势、薄弱村夯基础、中间村抓提升的要求，"一村一案"抓好棣花、竹林关2个乡村振兴示范镇和许家塬等26个乡村振兴示范村建设，带动全县乡村振兴工作上台阶、上水平。用足用好中省市各项扶持政策，大力发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推进农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。探索强村辐射带动、联村抱团发展、村企合作共建等多元化路径，推广发展新型农村集体经济十大模式，真正把土地集约起来、农民组织起来、集体经济壮大起来，促进群众稳定增收。

四是着力加快现代农业发展。认真落实《XX县乡村产业提升行动方案（20XX-2025）》，扎实推进调优食用菌产业结构，推动核桃产业提质，扩大养殖产业规模，实施产业提升"八大行动"，全县要立足当下，着眼长远，大力发展现代特色农业，进一步推进农村三产融合发展，持续实施"互联网+流通"、"互联网+农业"、"农商互联"等农业"三新"化模式，不断增强农业农村发展后劲，为巩固脱贫攻坚成果，扎实推动乡村振兴夯实基础。

五是切实保障粮食安全供给。坚决扛起粮食安全政治责任，落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，加强粮食生产功能区建设，通过高标准农田建设、机械化作业、品种改良换代等方式，增加粮食产量，确保粮食播种面积稳定在28万亩,粮食产量万吨以上。多措并举做好蔬菜、生猪等"菜篮子"产品供给，建成高标准农田万亩，引进粮食作物、经济作物新品种5个以上，全县农作物、畜禽、渔业良种覆盖率分别达到94％、96%、%。落实最严格的耕地保护制度和承包耕地用途管制，全面推进"撂荒地"和违法乱占耕地建房等行为整治工作，有效遏制农地非农化、非粮化。

六是扎实开展乡村建设行动，切实加强农业农村基础设施建设。全县要抢抓巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略机遇，积极争取中、省、市更多项目支持和资金支持，切实强化农业农村基础设施建设，进一步增强抗灾减灾能力。统筹县域城镇和村庄规划建设，按照聚集提升类、城乡融合类、特色保护类三种类型，高标准完成村庄规划编制，优化乡村生产生活生态空间。扎实推进垃圾、厕所、污水"三大革命"，配套完善水、电、路、网等基础设施，着力补齐基础设施短板。常态化开展农村人居环境整治，健全卫生保洁长效机制，注重群众文明习惯养成，努力实现村庄干净整洁、乡村环境优美。

七是有效提升乡村治理水平。健全政治、法治、德治、自治、智治"五治"融合的治理体系，做实"人盯人"基层治理机制，创新基层协商民主方式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深入宣传党的理论方针政策，引导群众听党话、感党恩、跟党走。推广"道德评议会"、"红黑榜"等德治载体，完善村规民约，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，形成向上向善的社会环境。充分发挥新时代文明实践中心作用，以精神文明建设滋润人心、德化人心、凝聚人心。

八是全面加强基层组织建设。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，深入实施党建引领高质量发展、引领基层治理、引领乡村振兴"三大行动"，强化推动党建"三个五"工作机制，抓好农村产业链联合党委、产业链党小组建设，开展"万名党员进党校进基地"活动，实施"一把手"引领、青年干部提升工程，深入开展"年轻干部到一线"活动，选优配强用好村党组织书记，提高基层党组织和党员队伍"双带"能力。实施"归雁计划"，建立"双招双引"融合机制，实施实用人才实用技术助力乡村振兴三年行动计划，加快推进异地"人才驿站"建设，大力培育新型职业农民、"土专家"、"田秀才"，更好地把智力优势转化为乡村发展优势。

九是用足用活政策，千方百计破解环保瓶颈难题。下大功夫推进畜牧业产业发展，有效规避养殖市场风险，尽全力提高养殖效益；加快现代畜牧业圈舍的更新换代速度，解决环境污染与畜牧业发展的突出矛盾问题。

十是加强农业统计基层基础工作。建议基层统计干部要专人专事，要保持基层统计队伍的稳定性与连续性；镇级、村级统计资料和台账按季度整理归档，方便查阅和保存，有利于农村统计工作的健康发展。

XX县统计局关于XX县20xx年1-9月份经济运行情况的汇报

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一、1-9月主要指标运行情况

1、工业

1-8月，我县完成工业总产值亿元，同比增长%，增加值增速%，排名第10，较上月前进一位，营业收入亿，同比增长%，利润总额亿元，同比增长%。从主要行业来看，化学原料及化学制品制造业完成产值亿，同比增长%；医药制造也完成产值亿，同比增长%，非金属矿物制造业完成产值亿，同比增长%；纺织业完成产值亿，同比下降%。从单位规模来看，1-8月受经济低迷影响，小型企业累计增加增速同比下降%，中型企业增加值增速同比增长%，大型企业同比增长%。从重点企业来看，我县主要拉动增速的企业是江西心连心化学工业有限公司、江西兄弟医药有限公司、江西杭氧气体有限公司以及江西英科医疗有限公司，分别拉动增加值%、%、%和%。

部分评估指标情况：工业增值税增速：我县1-8月工业增值税增速-%，排名全市第13。工业用电量增速：我县1-8月工业用电量增速为%，排名第8。应税销售额占总产值比重（错月指标），我县1-8月该指标占比%，排名第5。1-8月高耗能行业增加值增速（逆向指标）为%，排名第6

2、投资

1-8月，从完成情况看：20xx年1-8月全社会固定资产投资完成同比增长%，增速较1-7月下降个百分点；工业投资完成同比下降%，增速较1-7下降8个百分点。从项目个数看：今年1-8月在库项目309个，去年同期222个，同比增长%。本年施工项目247个，去年同期222个，亿元施工项目个数128个，去年同期115个，亿元以上新开工项目21个，去年同期24个。分产业看;1-8月，全县第一产业投资同比下降%，占全社会固定资产投资的比重为%；第二产业投资下降%，占全社会固定资产投资的比重为%；第三产业投资增长%，占全社会固定资产投资的比重为%。

3、规模以上服务业

1-8月，我县规模以上服务业上报数全口径营业收入万元，同比增长%（全市上报增速为%）。其中，装卸搬运和仓储业实现营业收入万元，同比增速%；科学研究和技术服务业实现营业收入万元，同比增速%；居民服务、修理和其他服务业实现营业收入万元，同比增速%；文化、体育和娱乐业实现营业收入万元，同比增速%；租赁和商务服务业实现营业收入万元，同比增速%。

4、贸易

1-8月，限额以上消费品零售总额达到万元，同比增长%。运行状况较为平稳。分行业看，批发业销售额万元，同比增长%；零售业销售额万元，同比增长%；住宿业营业额万元，同比增长%；餐饮业营业额万元，同比增长%。

5、财政

1-8月，全县实现财政总收入223927万元，同比下降%。一般公共预算收入累计完成128032万元，全市排名第6位；同比下降%，全市排名第12位。一般预算支出合计262626万元，同比下降%。

6、金融

1-8月，全县金融机构各项存款余额2620577万元，同比增长%；贷款余额2106480万元，同比增长%。

7、能耗

1-8月，我县规上能源消耗量达到万吨标准煤，同比增长%，扣除其中的原材料能耗万吨标准煤，我县1-8月能耗增长率为-%。在原材料能耗中，江西心连心化学工业有限公司原材料能耗万吨标准煤，江西久通碳素有限公司原材料能耗万吨标准煤。

8、数字经济

1-8月，我县数字经济合计实现营业收入万元，同比增长%。其中，我县数字经济企业中工业合计实现营业收入，同比增长%；服务业合计实现营业收入万元，同比下降%（由于九江蚁友众包服务有限公司退库）；商贸合计实现营业收入万元，同比增长%。

9、入退库情况

1-8月，彭泽县规上企业申请入库共18家(其中：工业企业3家、建筑业企业2家、批发零售业5家、住宿餐饮业3家、房地产企业2家、服务业3家；9月有一家批零业企业正在申请审批中，已到市级），全市排名第9位，较去年同期减少4家，退库企业有22家（工业15家，建筑业1家，零售业1家，服务业1家，投资项目有4个），与去年相比增加了18个。

二、下一步的工作建议

鉴于目前的经济形势，我县下一步的工作应把握好以下方面的工作：

一是强化GDP核算基础指标的监测工作。GDP核算涉及多行业、多部门，基础指标是GDP稳步增长的必要条件。当前应重点关注如建安工程投资，商品房销售面积，盈利性服务业等指标情况等回落指标的情况以及二季度排位较后的指标特别是劳动工资（劳动工资三季度数据纳入全年的核算基数）中涉及的租赁和商业服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业，水利环境和公共设施管理业等指标。及时跟踪预警，确保经济形势预判准确及时，为经济长远发展提供数据支撑。

二是提总量优质量加强入库工作。继续紧抓入库工作，尤其是"五上"企业的入库工作。对区域内的企业要进行及时的摸查，准确掌握项目的实时情况，做到应统尽统。进一步规范项目入库申报材料，对新项目入库资料进行严格把关、严格审核，坚决杜绝不符合要求的项目入库，确保每个项目入库资料齐全、内容详实、真实有效，确保新项目入库通过率为100%。

三是做好日常报送时的规范化工作。一定要准确把握统计部门的报送规范要求，建议相关部门要做到督促1个IP地址报送多家企业的会计更换好IP报送，切忌在同一个电脑上报送多家企业的情况。同时也要合理区分企业的增长速度，尽量避免出现当月环比同比增速异常的情况，避免上级核查。

XX镇人民政府镇在XX镇长在第十八届人民代表大会第三次会议上作20xx年上半年经济运行情况报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告20xx年上半年经济运行情况，对下来经济工作提出建议，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、上半年经济运行情况

上半年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱"三重压力"叠加疫情等超预期因素的复杂局面，我镇工业生产、居民消费、进出口等受到一定程度影响，整体经济运行面临较大下行压力。我镇坚决落实习近平总书记关于"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重要要求，对标对表中央、省、市的各项决策部署，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，大力推动一揽子稳增长措施落地见效，全镇经济呈现回暖向好积极态势。

（一）面对多重压力，全镇上下主动作为、应变克难，有力稳住镇村经济大盘。镇级层面，今年上半年完成地区生产总值亿元，同比增长%，增速全市排名第6；消费市场逐渐复苏，社会消费品零售总额亿元，同比增长%，高于全市个百分点，增速全市排名第7；固定资产投资增速扭负为正，同比增长%，超额完成目标预期，高于全市个百分点；市场主体增至34302户，同比增长%。村级层面，上半年全镇村组两级实现经营总收入亿元，同比增长%；经营纯收入亿元，增长%；村组两级集体总资产亿元，同比增长%。同时今年以来，我们为耕地、林地保有任务重的6个村减免利息共计约2638万元，积极以政府统租模式支持村级发展，出台XX镇农村稳定耕地与耕地保护集聚区财政扶持机制，促进各村均衡发展。上半年村组集体物业出租及相关收入亿元，占总收入的%，同比增长%，20xx年第二季度全镇农村集体厂房物业平均交易指导价为每月元/平方米，同比增长%；非出租收入方面，上半年非出租类收入总额万元，占总收入的%，同比增长%。

（二）聚焦目标任务，全镇上下坚定信心、突破重点，多项工作取得扎实成效。一是招商引资势头强劲，提前完成战略性新兴产业与战略性支柱产业项目年度招引任务；推动华越、酷弦、锦宏、凯富等项目增资扩产。上半年内资协议投资总额亿元，完成年度目标的%，完成率排名全市第一；实际吸收外资累计完成亿元，同比增长%。二是内资结构持续优化，上半年规上内资型经济实现工业增加值亿元，同比增长%，增速比全镇规模以上工业增加值高个百分点，占规上工业比重%，比重同比提高个百分点。三是重点骨干企业不断壮大，推动新增市级倍增企业4家，总量达到14家，同比增长40%；推动华越股份成功申报国家专精特新"小巨人"、3家企业提交资料申请上市后备企业、20家企业达到工业升规条件。此外，上半年累计投入亿元大力推进教育、卫生、文化等64个工程设施建设，提升公共服务供给能力，不断优化城乡综合环境；扎实做好常态化疫情防控工作，持续开展"扫黑除恶""全民反诈""两违"治理、安全生产等专项行动，为经济社会高质量发展创造平安稳定环境。

（三）应对挑战考验，全镇上下正视问题、找准差距，进一步增强做好经济稳进提质的紧迫感。虽然上半年我镇经济呈现稳中有进的态势，但也要清醒看到，当前外部环境依旧复杂严峻，全球滞胀风险显著增大，消费不畅，外贸通道持续受阻，原材料价格仍在高位，对我镇以工业为主要结构的经济运行扰动尤其大，同时，你追我赶、百舸争流的区域竞争更加白热化，我镇在长期发展中积累短板不足愈发明显。一是在片区中优势不明显。我镇地区生产总值增速全市排名第6，但在东部七镇及松山湖"1+9"功能区中仅处于中段水平。近年来同片区兄弟镇街发展势头不断加快，我镇的产业空间、交通区位、公共服务等优势不够突出，经济增长后劲不足。二是支柱产业带动效应弱化。模具、电子信息、智慧光电三大产业上半年企业总产值，除模具产业保持%的小幅度增长外，电子信息、智慧光电分别下降个百分点和个百分点。我镇模具产业以汽车五金模具为主，高端精密模具企业占比较低；光电产业中光电照明类企业居多，新兴领域的光电通讯、光电显示等类型企业偏少，企业效益不明显。三是规上工业持续承压。上半年我镇规上工业增加值仅增长%，对比一季度回落个百分点，甚至低于全市平均水平个百分点。四是工业可持续发展动能不足。工业企业增资扩产、购买设备和技术改造意愿不足，导致上半年工业投资和技改投资下滑严重，降幅分别达%和%，在全市分别排在第29和第27位，反映了后续工业增长乏力。对于这些问题和不足，需要我们进一步提振信心、奋发有为，全面提高抓经济工作的能力和水平。

二、下来经济工作意见

今年，是党的二十大召开之年，也是实施"十四五"规划关键之年。当前国家经济正处于企稳回升关键窗口，尽管我们面临着诸多压力和挑战，但也迎来"双区"建设、横琴和前海两个合作区建设、"黄金内湾"建设等重大历史机遇。全镇上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府和镇委对经济工作的决策部署。站在"双万"新起点上，我们要化压力为动力、变挑战为机遇，以攻坚之势，高标准高质量做好下半年经济工作，实施好稳经济一揽子政策措施，全力以赴实现全年目标任务。重点抓好以下几方面工作：

一是持续发力培育壮大新动能。重点关注模具产业、电子信息产业、光电产业的龙头项目，紧盯龙头企业开展强链补链项目的引进，做大做强传统优势产业。抓紧研判我镇未来发展的战略性新兴产业，大力发展新业态、新产业，补强我镇产业体系，建立支柱更多、质量更优的产业体系，提高全镇产业"抗压"和抵御风险的能力。加紧与有意向来XX投资的企业洽谈，拉动更多优质企业来XX聚集发展。高度重视能耗和碳排放指标管控，有序推进碳达峰、碳中和，重点关注能源替代、节能节材、循环经济等领域的项目。加强"镇村联动"统筹招商，健全产业引导和准入门槛，合力招引一批优质企业落地XX，加快提高村组经济发展质量，实现镇、村、企三赢局面。

二是大力抓好重大项目建设。扎实做好前期工作，在协调解决项目审批、各类许可手续办理等"堵点""卡点"上加大工作力度，推动项目尽快动工建设，尽早释放投资，拉动固投增长。其他重大预备项目也要做好前期手续持续跟踪，争取早日土地摘牌和启动施工。抢抓当前的施工建设"黄金期"，加快推进银宝山新、诺正、维科二期、龙文等18个在建项目。督促项目建设单位科学制定倒排表，明确关键环节的完成时间节点，确保项目有序推进，早日完工投产。持续开展企业增资扩产意向跟踪服务工作，及时更新企业用地和厂房需求信息，深挖空间资源争取成功匹配土地，坚持推动新项目签约落地。继续做好重大项目储备谋划工作，加快推进显赫电子、幻月动漫模型、通昌久精密模具等10个总投资约21亿元的储备项目入库。

三是积极扩大有效投资。加强科学分析研判，积极挖潜投资增量，全速推进镇旧区道路升级改造工程、XX医院改建等13个总投资约亿元的在建工程项目进度，明确关键环节的完成时间节点，确保项目有序推进。全力推进隔坑村、村尾村、新四村、半仙山村4个特色精品村建设，加快项目工程款支付进度，争取数据尽快纳统，拉动固投增长。结合XX提升城市综合环境的紧迫需求，聚焦民生、交通、环保水务等基础设施建设领域综合发力，适度超前开展基础设施项目投资，以2025年底为节点，梳理基础设施项目台账，实行项目清单化管理，加快所有项目前期工作，确保今、明两年的项目完成施工图。当前筹建工程项目共53个，包括镇中心小学改扩建、医养结合康养中心等，总投资约38亿元。

四是主动靠前服务企业。全面摸底本土企业供需关系，探索建立镇域产业"小循环"。按照产业关联度高，产品匹配性强，存在上下游产业链关系为原则，对全镇企业进行信息比对，形成企业链条关系图。建立健全产业链供需对接撮合平台，积极为企业牵线搭桥，支持本地龙头企业与中小企业、代工企业开展产能订单对接，鼓励企业本地化采购，推动镇域企业"组团"发展，加速形成产业集群，增强镇内产业链供应链稳定性，促进供需两端、政企双方实现良性互动、共赢发展。要鼓励、支持和服务好企业出海抢订单，统筹整合有关资源，从出境签证办理、机票补助到入境隔离观察等方面提供全流程的服务保障，对有出境抢订单、拓市场需求的企业，我们要及时收集、及时上报，提请市级层面协调解决。重点聚焦帮扶困难企业和负增长企业，密切关注企业停工结业、降薪裁员等现象，全力做好中小企业纾困帮扶工作，及时为企业输血输氧，帮助企业渡过难关。坚决落实领导干部挂点服务企业制度，深入一线了解企业发展的实际情况，针对招工难、融资难等问题，积极帮助企业搭建招工平台、宣传招工信息；当好企业与银行之间的桥梁，竭力为企业缓解融资困难。对存在风险隐患的企业要加强监测预警，出现苗头性、趋势性问题要做到早发现、早预警、早处置。积极学习汲取其他镇街对企服务的好经验、好办法，并结合我镇企业实际，做好推广和转化运用。对企业提出的困难和诉求，要清单式逐项回应、逐一解决。

五是大力拓展产业发展空间。大力整备连片土地，为招引重大项目落地提供强有力的土地支撑。大力推动"工改工"，今年是"工改工"三年行动计划的收官之年，一定要紧盯时间节点，力争完成"工改工"目标任务，加快推动村头第一工业区、冠彩工业园等"工改工"项目取得成效。抓住"头雁计划"的机遇，加快报批单元划定方案，做好项目土规、总规、近规与控规绿地调整等工作，进一步推动产城融合发展、提升城市品质。重点加快"XX国家专精特新产业园"建设，以点带面、以面连片，打造产业发展新载体。

六是全力促进消费潜力释放。抓住暑期、中秋、国庆等消费黄金期，加紧谋划"乐购XX"活动，举办XX镇特色终端产品消费体验活动，推动消费和生产同步提升。针对不同群体开展各类促消费活动，精准发放消费券。抓住东部新能源汽车城落户XX的机遇，出台补贴政策鼓励大宗商品消费，促进并拓展更多中高端消费。结合乡村振兴村级特色文化品牌建设，打造消费热点，进一步挖掘文旅消费潜力。

同志们，越是形势复杂多变，越是任务艰巨繁重，我们越是要提振精神状态，强化担当作为，以"时时放心不下"的责任感迎难而上，不折不扣抓好各项工作部署落实落地，高质高效做好全年经济工作，努力争取更好结果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上国家发展和改革委员会主任关于数字经济发展情况的报告

全国人民代表大会常务委员会：

按照全国人大常委会监督工作计划安排，受国务院委托，现就数字经济发展情况报告如下，请审议。

党的二十大对加快建设数字中国作出重要部署。习近平总书记强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。李克强总理指出，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。栗战书委员长对相关工作作出重要批示，韩正副总理等国务院领导同志提出明确要求。发展改革委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牵头建立数字经济发展部际联席会议制度，扎实做好数字经济发展各项工作。

一、我国数字经济发展成效显著

党的十八大以来，我国深入实施网络强国战略、国家大数据战略，先后印发数字经济发展战略、"十四五"数字经济发展规划，有关部门认真落实各项部署，加快推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济蓬勃发展。十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，总体规模连续多年位居世界第二，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。

（一）数字基础设施实现跨越式发展。统筹谋划新型基础设施建设布局，加快推动高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字基础设施建设。一是信息通信网络建设规模全球领先。深入实施"宽带中国"战略，建成了全球最大的光纤和移动宽带网络，光缆线路长度从20XX年的1479万公里增加到20XX年的5481万公里，增长倍。截至20xx年7月，我国已许可的5G中低频段频谱资源共计770MHz，许可的中低频段频率资源总量位居世界前列，累计建成开通5G基站达万个。网络基础设施全面向IPv6演进升级，IPv6活跃用户数达亿。深入实施工业互联网创新发展战略，网络、平台、安全体系以及工业互联网标识解析体系基本建成。二是信息通信服务能力大幅提升。我国移动通信实现从"3G突破"到"4G同步"再到"5G引领"的跨越，6G领域的愿景需求研究、关键技术研发、国际交流合作加快。互联网普及率从20XX年的%提高到20XX年的73%，上网人数达亿人，移动电话用户总数达亿户，其中5G移动电话用户达亿户，约占全球的四分之三。面向中小企业连续4年推进宽带和专线降费，让利超过7000亿元。相比20XX年，宽带网络平均下载速率提高近40倍，移动网络单位流量平均资费降幅超95%。三是算力基础设施达到世界领先水平。全国一体化大数据中心体系基本构建，"东数西算"工程加快实施。截至20xx年6月，我国数据中心机架总规模超过590万标准机架，建成153家国家绿色数据中心，行业内先进绿色中心电能使用效率降至左右，达到世界领先水平。建成一批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，以低成本算力服务支撑中小企业发展需求。

（二）数字产业创新能力加快提升。深入实施创新驱动发展战略，推进关键核心技术攻关，加快锻造长板、补齐短板，构建自主可控产业生态。一是关键核心技术取得突破。数字技术研发投入逐年上升，量子计算原型机、类脑计算芯片、碳基集成电路等基础前沿领域取得原创性突破，人工智能、区块链、物联网等新兴领域形成一批自主底层软硬件平台和开源社区，关键产品技术创新能力大幅提升，初步形成规模化应用效应。二是产业创新活力不断提升。产业创新能力取得突破性进展，20XX年我国数字经济核心产业发明专利授权量达万件，占同期全社会发明专利授权量的%。关键数字技术中人工智能、物联网、量子信息领域发明专利授权量居世界首位。不断发挥金融支持数字经济发展作用，深化股票发行注册制改革，20XX年至20xx年6月，近150家数字经济相关企业在主板、科创板、创业板完成首发上市，募集资金近3000亿元。持续扩大数字经济产业中长期贷款投放，截至20xx年6月末，计算机、通信和其他电子设备制造业中长期贷款余额万亿元。三是数字产业快速成长。数字经济核心产业规模加快增长，全国软件业务收入从20XX年万亿元增长到20XX年万亿元，年均增速达%。截至20XX年，我国工业互联网核心产业规模超过1万亿元，大数据产业规模达万亿元，并成为全球增速最快的云计算市场之一，20XX年以来年均增速超过30%。

（三）产业数字化转型提档加速。深入推进企业"上云用数赋智"，加快推动工业互联网、数字商务、智慧农业发展，促进传统产业全方位、全链条转型升级。一是制造业数字化转型持续深化。信息化和工业化融合不断走深向实，企业数字技术应用水平显著提升。截至20xx年6月底，我国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达%、%，比20XX年分别提升个和个百分点。截至20xx年7月底，"5G+工业互联网"建设项目超过3100个，形成一系列新场景、新模式、新业态。全国具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过150个，重点平台工业设备连接数超过7900万台套，服务工业企业超过160万家，助力制造业降本增效。智能制造工程深入实施，通过智能化改造，110家智能制造示范工厂的生产效率平均提升32%，资源综合利用率平均提升22%，产品研发周期平均缩短28%，运营成本平均下降19%，产品不良率平均下降24%。二是服务业数字化水平显著提高。全国网络零售市场规模连续9年居于世界首位，从20XX年的万亿元增长到20XX年的万亿元，年均增速达%。近年来，我国电子商务交易额保持快速增长，由20XX年的8万亿元增长至20XX年的万亿元，年均增长%。电子商务、移动支付规模全球领先，网约车、网上外卖、数字文化、智慧旅游等市场规模不断扩大。三是农业数字化转型稳步推进。20XX年，农作物耕种收综合机械化率超过72%，农机应用北斗终端超过60万台套，产品溯源、智能灌溉、智能温室、精准施肥等智慧农业新模式得到广泛推广，大幅提高了农业生产效率。

（四）公共服务数字化深入推进。加快推进数字政府建设，不断提升数字化公共服务水平。一是"互联网+政务服务"取得显著成效。全国一体化政务服务平台基本建成，"一网通办""异地可办""跨省通办"广泛实践。全国%的办税缴费事项实现"非接触式"办理，全面数字化电子发票试点稳步推进，电子发票服务平台用户数量突破千万级。联合国电子政务调查报告显示，我国电子政务在线服务指数排名从20XX年全球第78位提高到目前的第9位，企业、群众办事更加便捷高效。二是数字惠民水平不断提升。全国中小学（含教学点）互联网接入率达100%，住房公积金小程序服务亿缴存人，社会保障卡持卡人数达亿人，电子社保卡领用人数达亿人，全国已审批设置1700多家互联网医院。在抗击新冠肺炎疫情期间，线上教学、互联网诊疗、线上健身等线上服务和无接触配送有力保障了居民需求。三是数字城乡建设纵深推进。新型智慧城市建设取得积极进展，城市信息模型平台和运行管理服务平台建设稳步推进，全国国土空间规划数字化监管平台基本建成，数字孪生流域、水网、水利工程加快建设，智慧交通、应急、广电等建设成效显著。数字乡村建设加快推进，促进乡村宜居宜业、农民富裕富足。全国现有行政村全面实现"村村通宽带"，农村通信难问题得到历史性解决。乡村治理数字化助力强村善治，党务、村务、财务"三务"在线公开率超过70%。乡村信息服务体系逐步健全，累计建设运营益农信息设施万个，提供各类服务亿人次。"互联网+"农产品出村进城带动农民增收，20XX年全国农产品网络零售额达4221亿元。

（五）网络安全保障和数字经济治理水平持续提升。在全国人大的指导推动下，加快健全法律法规体系，强化网络安全机制、手段、能力建设，完善数字经济治理体系，提升网络风险防范能力，推动数字经济健康发展。一是法律和政策制度体系逐步健全。相继颁布实施《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》《个人信息保护法》，修改《反垄断法》，制定新就业形态劳动者权益保障政策。中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，初步构建了数据基础制度体系的"四梁八柱"。二是网络安全防护能力持续增强。建立网络安全监测预警和信息通报工作机制，持续加强网络安全态势感知、监测预警和应急处置能力。完善关键信息基础设施安全保护、数据安全保护和网络安全审查等制度，健全国家网络安全标准体系，完善数据安全和个人信息保护认证体系，确保国家网络安全、数据和个人隐私安全。基本建成国家、省、企业三级联动的工业互联网安全技术监测服务体系。三是数字经济治理能力持续提升。建立数字经济部际联席会议等跨部门协调机制，强化部门间协同监管。提升税收征管、银行保险业监管、通关监管、国资监管、数字经济监测和知识产权保护、反垄断、反不正当竞争、网络交易监管等领域的信息化水平，推动"智慧监管"。有序推进金融科技创新监管工具试点、资本市场金融科技创新试点、网络市场监管与服务示范区等工作，探索新型监管机制。

（六）数字经济国际合作行稳致远。习近平总书记在第二届世界互联网大会上提出"构建网络空间命运共同体"理念，深入阐释全球互联网发展治理的"四项原则""五点主张"，得到国际社会积极响应和广泛认同。习近平总书记在二十国集团（G20）罗马峰会上宣布中方将申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），彰显中国开放姿态。我与各方以此为遵循，推进高质量共建"一带一路"，加强在网络基础设施、数字产业、网络安全等方面的合作，建设21世纪数字丝绸之路，与世界各国人民共享数字经济发展红利。一是积极提出"中国倡议"。提出全球发展倡议，将数字经济作为倡议重点领域。发起《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《"一带一路"数字经济国际合作倡议》《金砖国家数字经济伙伴关系框架》《金砖国家制造业数字化转型合作倡议》等，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。截至目前，已与16个国家签署"数字丝绸之路"合作谅解备忘录，与24个国家建立"丝路电商"双边合作机制，中国-中东欧国家、中国-中亚五国电子商务合作对话机制建设取得积极进展，中国-东盟信息港、中阿网上丝绸之路建设成效日益显著。二是推动共享"中国红利"。主办"一带一路"国际合作高峰论坛、世界互联网大会等国际会议，搭建全球数字经济交流合作平台。累计建设34条跨境陆缆和多条国际海缆，推动网络基础设施互联互通。中国电商平台助力全球中小企业开拓中国市场，20XX年我国跨境电商进出口规模近2万亿元。在非洲20多个国家实施"万村通"项目，共享数字经济发展红利。加强人才交流，举办系列研修研讨，实施学历学位项目，积极分享产业创新升级、数字经济等领域实践经验。三是积极提供"中国方案"。深度参与数字经济国际治理，推进G20、亚太经合组织机制下数字经济合作，推动构建开放、公平、非歧视的数字营商环境，促进数字创新、数字技能与素养、数字化转型等务实合作，引导包容性规则制定。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。十年来的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，习近平总书记的系列重要指示批示，为推动数字经济发展指明了方向，提供了根本遵循；在于中国特色社会主义制度的优越性和先进性，为我国从工业经济向数字经济时代迈进提供了前提和基础；在于充分发挥集中力量办大事的制度优势，为提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战提供了条件和可能；在于依托超大规模市场和完备产业体系优势，为数字技术快速大规模应用和迭代升级，新业态新模式蓬勃发展创造了机会和空间。十年来的探索，深化了我们对数字经济发展趋势和规律的认识，只有正确处理好国内和国际、发展和安全、政府和市场的关系，牢牢牵住数字关键核心技术自主创新这个"牛鼻子"，不断推进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，才能为数字经济发展注入源源不断的动力。十年来的实践，坚定了我们推动数字经济发展的信心，只要坚决贯彻落实党中央决策部署，勇于进取、攻坚克难、奋发作为，完全有能力有条件战胜任何艰难险阻、应对各种风险挑战，不断做强做优做大我国数字经济。

二、当前面临的总体形势

当今世界正经历百年未有之大变局，我国数字经济发展的内外部环境正在发生深刻变化，既有错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，也有我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。

放眼全球，新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新活跃，数据作为关键生产要素的价值日益凸显，深入渗透到经济社会各领域全过程，数字化转型深入推进，传统产业加速向智能化、绿色化、融合化方向转型升级，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，推动生产方式、生活方式发生深刻变化，数字经济成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。世界主要国家都在加紧布局数字经济发展，制定战略规划、加大研发投入，力图打造未来竞争新优势。

立足国内，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，明确了未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，作出了加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要部署，对推进数字技术创新、深化数字化转型、建设数字中国提出了更高要求。我国网民数量、数据资源、数字化应用场景全球领先，人民日益增长的美好生活需要还将催生更大规模、更加多元的内需市场，将为数字经济发展创造无限可能。还要看到，我国数字经济发展的外部环境也在发生深刻变化，个别国家为维护自身科技垄断和霸权地位，遏制打压我国数字技术和数字产业创新发展，我们必须把数字技术的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，才能不断提高我国发展的竞争力和持续性，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。

与此同时，我国数字经济还存在大而不强、快而不优等问题，突出表现在四个方面：一是关键领域创新能力不足。在操作系统、工业软件、高端芯片、基础材料等领域，技术研发和工艺制造水平落后于国际先进水平。二是传统产业数字化发展相对较慢。农业、工业等传统产业数字化还需深化，部分企业数字化转型存在"不愿""不敢""不会"的困境，中小企业数字化转型相对滞后。三是数字鸿沟亟待弥合。不同行业、不同区域、不同群体的数字化基础不同，发展差异明显，甚至有进一步扩大的趋势。四是数字经济治理体系还需完善。适应数字经济发展的规则制度体系有待健全，数据要素基础制度体系尚在建设，既能激发活力又能保障安全的平台经济治理体系需要完善，与相关法律法规配套的各类实施细则亟待出台，数字经济国际治理参与度需进一步提升。跨部门协同、多方参与的治理机制还需完善，治理能力仍需持续提高。

"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面向未来，我们要保持战略定力，充分发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，强化目标导向和问题导向，牢牢抓住数字技术发展主动权，把握新一轮科技革命和产业变革发展先机，大力发展数字经济。

三、下一步工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和全国人大常委会审议意见要求，统筹国内和国际、发展和安全，坚持科技自立自强，以数据为关键要素，以推动数字技术与实体经济深度融合为主线，以协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级为重点，以加强数字基础设施建设为基础，以完善数字经济治理体系为保障，不断做强做优做大我国数字经济。到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济深度融合取得显著成效，具有国际竞争力的数字产业集群初步形成，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。展望2035年，数字经济迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。

（一）集中力量推进关键核心技术攻关，牢牢掌握数字经济发展自主权。以国家战略需求为导向，瞄准全球数字技术基础前沿领域和关键核心技术重大问题，积聚力量进行原创性引领性数字技术攻关。加大集成电路、新型显示、关键软件、人工智能、大数据、云计算等重点领域核心技术创新力度。着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和智能制造装备的供给水平，加快锻造长板、补齐短板。打造原创技术策源地，强化原创技术供给，建设新型创新主体，培育创新生态体系。推动数字技术成果转化，以数字技术与各领域融合应用为导向，优化创新成果快速转化机制，打造安全可靠、系统完备的产业发展生态。

（二）适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基。完善信息通信网络建设，深入实施新型基础设施建设专项，持续推动5G网络规模化部署和融合应用，积极培育垂直行业应用场景，建设面向重点区域和重点行业的人工智能基础设施，优化IPv6性能和服务能力。加快建设空间信息基础设施，系统推进北斗产业化重大工程，推进构建民商统筹、集约高效的卫星遥感系统，加强民用遥感卫星应用，建设高低协同的卫星通信系统，推动卫星互联网加快发展。统筹布局绿色智能的数据与算力基础设施，推进"东数西算"工程，建设完善全国一体化大数据中心体系，加快国家绿色数据中心建设。全面发展融合基础设施，加强工业互联网新型基础设施建设，推动车联网部署应用，加快交通、能源、民生、文化、环境等领域基础设施数字化改造。

（三）大力推动数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的产业体系。聚焦人工智能、先进计算等重点领域，培育一批掌握关键核心技术、具有国际竞争力的生态主导型企业。加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，打好关键核心技术攻坚战，提升产业链关键环节竞争力，保障产业链供应链稳定。不断培育壮大云计算、大数据、区块链、工业软件等数字产业，探索建设中国特色的开源生态。推动数字产业集群化发展，高质量建设中国软件名城、名园，提升软件产业集聚度，打造世界级数字经济产业集群。充分激发市场活力，支持互联网企业不断加强技术创新，提升核心竞争力，鼓励平台企业依托市场、技术、数据等优势，赋能实体经济，支持平台企业不断提升国际化发展水平。

（四）加快深化产业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。加快装备数字化发展，组织专项工程，打造标杆企业，发挥数字协同平台等公共服务平台以及龙头骨干企业的赋能作用，带动中小企业数字化改造，提升"上云用数赋智"水平。推动新一代信息技术与制造业融合发展，实施制造业数字化转型发展行动、工业互联网创新发展战略、智能制造工程，深化"5G+工业互联网"融合发展，推动建设5G全连接工厂，加快培育"专精特新"企业和制造业单项冠军企业，建立工业互联网安全分类分级管理制度，完善公共服务体系，丰富解决方案供给，加快提升工业大数据价值。组织实施数字化绿色化协同转型发展行动计划，推动数字产业绿色低碳发展，加快数字技术赋能行业绿色化转型。推进"三农"综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业数字化水平。大力发展数字商务，持续推进"数商兴农"，创新发展数字内容，培育新兴文化业态，加快商贸、物流、金融等服务业数字化，促进一二三产业融合发展。培育转型支撑服务生态，布局数字化转型促进中心，降低数字化转型门槛。

（五）持续提升数字公共服务水平，不断满足人民美好生活需要。推动政务信息化共建共用，持续提高"互联网+政务服务"效能，强化政务数据共享和业务协同，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。深化"互联网+社会服务"，推进教育教学、体育健身、医疗健康、文化服务等领域数字化，提高公共服务资源数字化供给和网络化服务水平。强化就业、社保、养老、托育、助残等重点民生领域社会服务供需对接，加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，提升服务资源配置效率和共享水平。加大适老化智能终端供给，加快推动信息无障碍建设，运用数字技术为弱势群体生活、就业、学习等增加便利。统筹推进智慧城市和数字乡村融合发展，大力推进新型城市基础设施建设，加快智能设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推进城乡要素双向自由流动，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。

（六）不断完善数字经济治理体系，推动数字经济规范健康持续发展。依托数字经济部际联席会议等机制，强化部门协同，加强各项政策协调。加快出台数据要素基础制度及配套政策，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理制度规则，统筹推进全国数据要素市场体系。持续深化对数字经济发展规律的研究，统筹发展和安全，完善制度体系，规范投资审查流程和办法，细化反垄断执法标准，加强灵活就业和新业态形态劳动者权益保障，增强市场主体活力。支持和引导平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，集中推出一批"绿灯"投资案例。完善数字经济统计监测，积极开展数字经济统计核算与分析，完善数字经济统计方法制度，及时反映数字经济发展态势。

（七）全面加强网络安全和数据安全保护，筑牢数字安全屏障。贯彻国家网络安全、数据安全等法律法规，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度要求，强化网络、数据等安全保障体系建设，健全网络应急事件预警通报和应急处置机制，强化网络安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用要求，推动网络安全产业高质量发展，增强网络安全防护能力。建立健全数据安全治理体系，完善数据分类分级保护制度，规范数据全生命周期管理，加强数据跨境流动安全管理，推动数据安全产业发展，加强个人信息保护，提升数据安全保障水平，提升防诈反诈技防水平，完善长效治理机制。强化数字经济安全风险综合研判，防范各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题。

（八）积极参与数字经济国际合作，推动构建网络空间命运共同体。推进全球发展倡议，落实全球发展高层对话会数字经济领域成果，在联合国贸发会议、金砖国家、上合组织、东盟等多边和区域框架下开展数字经济交流合作。主动参与多边机制和国际组织数字经济议题谈判，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），在世界贸易组织、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等框架下推动电子商务规则构建，开展双多边数字经济治理合作，构建良好国际环境。加快贸易数字化发展，大力发展跨境电商，继续加强跨境电商综试区建设，打造跨境电商产业链和生态圈。务实推进数字经济交流合作，推动"数字丝绸之路"走深走实，拓展"丝路电商"全球布局。鼓励数字经济企业"走出去"，提升国际化运营能力，高质量开展智慧城市、电子商务、移动支付等领域合作。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，切实把思想认识行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照本次会议审议提出的意见，积极采取有效举措，不断做强做优做大我国数字经济，为推动我国经济高质量发展提供有力支撑。

关于XX区20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

一、20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

20xx年，在区委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持"3820"战略工程思想精髓，积极融入强省会战略和福州都市圈建设，提高效率、提升效能、提增效益，扎实开展"项目攻坚落实年"和"九大专项行动提升年"行动，奋力打造现代化国际城市先行示范区，经济社会发展取得了积极成效。受疫情影响，上半年主要经济指标完成情况同预期目标存在一定差距：

--地区生产总值完成亿元，增长%，增速低区人大目标个百分点；

--一般公共预算总收入亿元，剔除留抵退税因素，同口径增长-%，增速低区人大目标个百分点；

--地方一般公共预算收入亿元，剔除留抵退税因素，同口径增长%，增速高区人大目标个百分点；

--固定资产投资增长-%，增速低区人大目标个百分点；

--社会消费品零售总额亿元，增长%，增速低区人大目标个百分点；

--居民人均可支配收入增长%，增速低区人大目标个百分点；

--实际利用外资预计亿元，完成全年目标%，增长％，超额完成区人大目标；

--进出口总额累计完成亿元，增长%，增速高区人大目标个百分点。

今年上半年主要工作和成效体现在：

（一）聚焦产业高质量发展，创新经济中心不断壮大

1.科创街区建设统筹推进。主动融入福州科创走廊建设，加快楼宇载体建设，健全完善配套设施，有序推进45个、总投资亿元的项目建设。大力培育科技创新主体，积极开展线下线上培训会议等各类业务申报服务，推荐183家次企业参加高新技术企业、科技小巨人企业认定。新增科技型中小企业153家。加快推动双创平台建设，组织9家企业参加新型研发机构、省级科技企业孵化器、省市级众创空间申报认定。在全市率先揭牌首批"科创驿站"。充分挖掘和发挥科技人才优势，认定区级科技特派员61名,推荐省市级科技特派员30名。宝宝巴士等20家企业入选省数字经济领域未来"独角兽""瞪羚"企业，全市第二。

2.工业提质升级步伐加快。政府收储提升的金山工业园区橘园洲片区A地块15万平方米高标准厂房建成投用，D地块13万平方米高标准厂房封顶，C地块加快施工，E地块作为全省首个"标准地"项目成功出让。新区功能区科技大楼万平方米交付使用。企业自主提升进一步加快，联合动力完成自主提升，中能电气等5家企业项目，海源华创等5家企业加快办理项目前期手续。通过"政府+国企"合作模式，加快推进义序片区临时工业用地开发建设。抓龙头铸链条，扶优培强利莱森玛等龙头企业，发展壮大集成电路、光电信息、工业装备等产业链，推动工业产业链集聚发展。推荐18家企业申报"专精特新"中小企业。实施工业互联网创新发展战略，春伦集团等企业9个项目申报新一代信息技术与制造业融合发展项目库。

3.智能产业持续发展壮大。谋划打造安腾科创产业园，加快橘园洲智能产业园规范提升，产业集聚发展空间载体持续扩大，"两园四镇"智能产业发展格局不断拓展；互联网小镇、AI小镇、北斗小镇、科创小镇发展日趋完善，入驻企业超200家，初步形成规模集聚效应。全区数字经济规模突破500亿元。加快新型基础设施建设，完成5G基站建设451个。智能应用深度赋能社会民生领域，建成全省首个元宇宙智慧商圈--白湖亭万达广场，打造绿色低碳的新型信息消费中心，谋划建设国家3A级景区烟台山数字化应用场景、中天社区数字化特色精品社区。

4.生物医药产业快速发展。按照"扶引大龙头、培育大集群、发展大产业"要求，发挥福州国际医疗综合实验区政策效应，将生物医药产业作为支柱产业进行重点培育，构建以瑞科医药健康产业园、财茂生物医药科技园和金山医药产业园为载体，海西新药研发及转化中心、安布瑞肿瘤精准研发中心为创新平台的"三园两中心"新格局。同时，以"园中园"建设为抓手，加快谋划克里贝尔等一批新的生物医药产业园运营投产。对接引进落地福建丰恺思生物医药、海博美生物材料等29个生物医药产业项目。全区现有规上（限上）生物医药企业共87家，总规模超200亿元，企业数量和产业规模均位居全市第一。

5.现代服务业跨越发展。继续做大做强现有商圈，在春节、五一等重大节日期间，组织举办大型线上线下促销活动78场，吸引客流量超180万人次。平台经济健康发展，新增"平台福州"认定企业2家，56个"平台福州"项目建设，累计纳统销售额（营业额）亿元，同比增长%。电商产业发展壮大，网络零售额达亿元，排名全市第一。会展经济稳定发展，举办展会活动22场，举办面积超32万平方米。持续开展商贸服务业企业提升进档，实现新增纳统入库10家。挖掘特色旅游资源，整合万国风情游、民俗祈福游、文化古镇游等10条旅游线路，通过串珠成链，开展环南台岛滨江文旅示范带建设；加大烟台山、林浦、螺洲片区组团开发力度，带动全域旅游提升发展。

（二）深化改革扩大开放，积极融入新发展格局

6.重点改革加快纵深推进。发挥自贸区政策优势，围绕重点平台建设、投资贸易便利化、对台交流等重点领域，大胆试、大胆闯、主动改，形成"闽质通"平台金山工业园区工作站、扶持MAH政策等9项创新举措。大力实施扶持企业上市"金仓计划"，健全完善"烟山鹊桥荟"政银企对接机制，金融业逐渐成为XX重要区域品牌。加快社会信用体系建设，连续五年绩效考核成绩位居全市前列。深化医疗卫生体制改革，调动社会力量多种形式发展托育机构，增加普惠托育服务有效供给，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数个。在全市率先出台《XX区强化知识产权保护实施方案》和《XX区知识产权工作联席会议制度》，逐步构建高质量知识产权保护格局。

7.营商环境不断优化。政务服务事项"跨域通办"展现新成效，实现47项"跨省通办"、10项"省内通办"、22项"都市圈"通办，近1000项实现"全市通办"。企业融资便利度进一步提高，帮助164家企业获得亿多元纾困贷款。打造"e仓法"线上诉讼平台，为法院全业务、全流程提供信息化支持和辅助，在线庭审案件结案周期缩短30%，成立XX法院和XX区企业与企业家联合会诉调对接办公室建新工作站，积极打造公正高效得法治化营商环境。出台《应对疫情影响帮助市场主体纾困解难若干措施》《支持企业复工复产若干措施》等系列帮扶政策，减轻市场主体负担。全区新增市场主体9463户、市场主体总量149612户，继续保持福州市各区县第一。

8.招商引资继续领跑。强化"走出去"招商、"一把手"招商、招商共享等工作机制，不断加大对重大产业项目、央企国企项目、产业链项目等的招商力度。精心谋划主题招商活动，先后举办招商"开门红"、重点项目云签约、嘉里·XX总部经济港揭牌等活动，同区人大联动召开全区各级人大代表招商动员大会，为高质量招商凝聚智慧。借助重大活动开展招商，依托数字峰会、海交会、闽商大会等有利契机，谋划报送各类签约项目60个，其中，5G智慧城市建设、乡村振兴农商互联、联合打造智慧机场智能机器人示范应用及系统解决方案等3个项目参加数字峰会省台签约。全区引进落地中交海峰风电、亿力集团总部、纵腾网络、SM商业综合体、春伦茶产业园等攻坚项目及一般招商项目132个，招商综合考评排名全市第二。

（三）秉持大片区开发理念，城区功能品质持续提升

9.三江口建设全面加快。统筹推进片区征迁，重点推动福安新区、福喜新区一期、福峡路西侧城市综合体用地等3个项目，打造高颜值、高品质的"城市会客厅"。项目建设步伐加快，道庆洲大桥、正荣观江樾等项目顺利竣工；海月江南等4个项目实现开工；福泉高速公路拓宽改造工程A段等61个、总投资亿元的项目建设稳步推进。积极推进福州市三江口植物园项目。三江口片区首个总部基地项目落地，嘉里·福州国际商务招商中心、XX总部经济港顺利揭牌。

10.征迁出让引领全市。深入开展重大项目征迁交地攻坚行动，加快27个项目征迁扫尾，新启动白湖北园周边旧村庄改造三期等11个、占地亩的项目，完成21个、共9186亩土地的净地交地；重点推进螺洲、高宅两个成片开发项目。完成土地出让10宗、出让面积亩，成交金额亿元，出让面积城区排名第一。大力推进安置回迁，建成安置型商品房万平米，完成回迁（选房）万平方米。

11.项目建设不断加快。15项省重点项目完成投资亿元，超序时进度个百分点；127项市级重点项目完成投资亿元，超序时进度个百分点；36项强省会项目完成投资亿元，超序时进度个百分点，重点项目有序推进。"项目攻坚落实年"稳步推进，全区开工项目33个、竣工项目21个，在建项目完成投资亿元，全市第二。深入开展"千名干部进千企"行动，下沉一线、走访帮扶，通过"一企一议"累计协调、解决企业在融资、用工等方面问题600多个。

12.城区颜值更加靓丽。深入推进34项"两江两岸"环境提升项目建设，完成核心段标识牌提升等10个项目，24项有序推进。重点推进"闽江之心"建设，力争将闽江南岸打造成为历史与现代交融的最美岸线。落实"河长日""河长制"等机制，开展巡河超万。流花溪内河自驾游航线开通运行。环境空气质量综合指数为，环境空气质量优良率达100%。"九个一批"综合提升加快实施，生成金山片区完整街区提升、流花溪航线配套特色水街建设等36个、总投资亿元的项目。打造烟台山乐群路时尚精致"花漾"街区，参加全省品质提升建设样板评选活动。城市管理不断优化，生活垃圾分类加快推进,完成垃圾分类屋改造提升183座，新扩建20座。坚决整治"两违"，拆除约万平方米。开展"护河爱水、清洁家园"行动，全面抓好村庄清洁"六清一改"、城乡环境卫生大清理大整治，农村人居环境加快改善。

（四）坚持人民至上，共建共享"幸福之城"

13.疫情防控科学精准。持续推进新冠疫苗接种，组建13支22组流动疫苗接种队，完成接种万人次。全面精准开展流调溯源，快速完成对密接、次密接及重点人员进行摸排。提升常态化核酸检测服务能力，设置37个社会便民采样点，构建"15分钟步行核酸采样圈"。开展疫情防控技能培训和视频培训，提高工作人员实操水平，严格落实集中医学观察防控措施。3月17日发现第一例本土无症状感染者以来，全区按照快严实细的要求，全面提级管理，精准划定并严格落实三区管控措施，14天实现社会面清零，至今未发生本土病例。

14.社会保障托牢兜实。25个为民办实事项目按序时稳步推进。坚持就业优先，组织"英才聚仓幸福满仓"高校行等招聘活动，全区实现城镇新增就业6883人，城镇失业人员再就业744人，就业局势总体稳定。保障疫情期间困难群体生活，为2864名救助对象发放补贴万元。养老服务加快提档升级，全区每千名老年人养老床位达50张以上，养老院数量和床位数均居全市前列。建成投用金洲社区等9家中心（旗舰店）长者食堂和4个助餐长者食堂。推动保障性租赁住房建设，实施铭林钢构二期、华能国际能源先行区（东南产业中心）等10个公共租赁住房项目。认真落实优抚优待政策，发放优抚对象生活补助金及抚恤金818万元。着力保障粮食安全，建立健全粮食应急工作指挥机制和粮食安全联合执法长效机制。

15.公共服务持续优化。教育事业扩容提质深入推进，花溪幼儿园、国投霞镜幼儿园、临江中心园新园陆续建成投用，预计新增公办学位近1000个，学前教育公办资源加快扩充；金闽小学等3个项目计划秋季投用，新增学位4290个。开展"崇尚业务、涵养文化、提质增效"主题系列增能活动，锻炼提升师资队伍水平。通过优质教育资源带动，开展薄弱校初中毕业班学生培优，区属初中平均分、及格率、优秀率等方面均取得全面提升。健康水平持续提升，深化医药卫生体制改革，强化"药、价、保"深度联动改革，与福州市中医院、福建省老年医院新建医联体。积极促进中医药事业发展，壶山林氏中医院文化园成功入选"福建省中医药文化宣传教育基地"。文化惠民活动精彩纷呈，累计开展群众性文化活动180余场，惠及群众万余人次。公共文化阵地不断完善，加快推进10家村（社区）综合文化服务中心"升级版"提升改造，体育场地设施加快建设，长安山智慧体育公园开工动建，60处体育设施新建改造稳步推进。

16.社会保持和谐稳定。持续巩固基层治理体系、落实基层治理保障、建强基层治理队伍，推进社会治理体系和治理能力现代化。统筹推进依法治区，以全国法治政府建设示范创建活动作为抓手，加快法治XX建设。普法宣传工作扎实有效，开展民法典、国家安全等主题法治宣传活动116场次。坚持依法行政，全面落实行政执法"三项制度"，推行包容审慎监管执法"四张清单"制度。持续推进食品安全"一品一码"追溯体系建设，扎实开展食品药品安全专项整治。有序推进安全生产专项整治三年行动，摸排各类生产经营单位和场所3698家次，整改隐患3720项；开展城乡房屋结构安全专项治理"回头看"，累计摸排房屋万余栋，整治一般安全隐患房屋10栋。进一步完善人民调解化解矛盾纠纷工作保障机制，推动矛盾纠纷的源头化解和诉源减量,着力推进平安建设,切实维护社会安全稳定。持续深化"温暖榕城"志愿服务活动，广泛开展"小手拉大手"活动，加强典型选树，不断鼓浓氛围，奏响创建全国文明典范城市"大合唱"。

二、存在的困难和问题

上半年，全区经济社会发展保持稳中有进，取得的成绩来之不易。展望未来，我们也清醒地看到，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情点多、面广、频发，经济下行压力依然较大。经济企稳向好动能还不稳，餐饮、零售、旅游等消费潜力尚未完全释放，工业产销率处于低位，产业链供应链循环畅通还需加快，房地产开发投资低迷，部分行业和领域有效投资恢复较慢，仍存在减停产企业。疫情外防输入压力和风险依然较大，在高效统筹疫情防控和经济社会发展，满足人民群众对教育、养老、医疗和文化体育需求，加快建设宜居宜业美丽家园等方面，还要进一步加大工作力度。

三、下一阶段全区国民经济和社会发展主要对策措施

全区将坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的明确要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快实施稳经济大盘各项政策，着力稳增长稳市场主体保就业防风险，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。重点做好以下工作：

（一）千方百计促进经济稳定增长。落实区领导挂钩服务企业、"一企一议"等工作机制，持续开展"千名干部进千企"等帮扶活动，服务企业、服务基层。用足用好助企纾困各项举措，从财税金融、产业发展、扩大内需、要素保障等方面靶向施策。积极培植财源，做好开源节流，充分发挥财税金融政策保障支持作用，落实财政资金奖补政策措施，提高财政政策支持高质量发展的精准性实效性。着力稳增长稳市场主体保就业，保产业链供应链稳定。加强经济运行分析研判，建立健全经济指标监测和预警机制，采取有效针对性措施，以月保季，以季保年，推动经济指标持续增长。

（二）凝心聚力全面深化改革创新。实施优化营商环境改革，持续推进政务服务进园区、服务代办。积极探索筹设产业引导基金，吸引更多优质项目和企业投资XX、深耕XX。深入实施扶持企业上市"金仓计划"，引导"个转企、小升规、规改股、股上市"，推动畅玩网络、森达电气等企业上市。加快实施高新技术企业培育工程，持续鼓励企业加大创新研发投入。深化自贸区改革，继续在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等领域创新，推出更多创新举措。探索完善村集体用地直接入市机制，发展壮大村集体经济。持续推进国企改革三年行动，加快区属国有企业战略性重组和专业化整合，推动国有资本向重点产业和关键领域集中。

（三）培育发展新动能加快产业升级。围绕产业延链、补链、强链，进一步培育一批总部经济、新能源等新兴产业集群。发展壮大智能产业、生物医药两大主导产业，加大外引内扶力度，发挥主导产业的示范引领和辐射带动作用。促进电子信息、纺织服装等行业畅通循环，实现上中下游协同合作、大中小企业融通发展。重点推动总部经济、现代商圈、平台经济、会展经济、枢纽经济等经济新形态发展，加快现代服务业跨越提升。依托烟台山、梁厝、林浦、梁厝等旅游资源，高标准打造文旅融合精品项目，加快文旅经济发展。用好区级领导联动招商、共享招商等机制，加快生成如新松科技、乐聚机器人、正威集团等一批优质产业链项目线索。

（四）打造幸福之城样板推进城市建设。持续开展"护河爱水、清洁家园"行动，加快推进"闽江之心"核心区整体提升工作，打造水清岸绿、环境清洁的美好家园。发挥项目带动效应，全面加快项目建设。提速征迁交地，全面启动"保基本项目"。加快三江口片区开发建设，推动火车南站片区连片开发。加快推进城市更新品质提升行动，推进缓堵、绿化、夜景灯光等项目建设。推进烟台山片区纵深拓展提升工程，打造国家4A级旅游景区。加强城市精细化管理，持续加大"两违"、垃圾分类、人居环境整治力度；全面落实"河长制"，强化内河常态化管养。

（五）坚持共建共享不断增进民生福祉。深入实施为民办实事项目。大力实施收入倍增计划，促进多渠道灵活就业，稳步提高低收入群体收入。加快推进城乡居民社会养老保险，落实社会保障政策。不断完善中小学、幼儿园集团化办学，强化优质教育资源供给；多措并举落实"双减"，带动课后服务提质增效。继续抓好新冠肺炎疫情常态化防控。提升"一老一小"健康服务，推进社区居家养老服务站点全覆盖，引导基层卫生医疗机构开展家庭病床，加快建设长者食堂、老年人助餐点，拓展婴幼儿照护服务。继续推进公共文化体育服务体系建设，做好国家公共文化服务体系示范区复检迎检。不断推动市域社会治理现代化。巩固食安创城工作成效，推进全区食品安全再上新的台阶。

下一步，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，提高效率、提升效能、提增效益，多措并举做好稳增长、稳市场主体、保就业、防风险等工作，切实保障和改善民生，不断推动高质量发展迈出新步伐，加快打造现代化国际城市先行示范区！

关于XX市20XX年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划的报告

一、20XX年国民经济和社会发展计划执行情况

20XX年，在上级党委、政府和中共XX市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决按照中央、自治区、百色市各项决策部署要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，紧紧围绕"开发开放、乡村振兴、工业强市、全域旅游、城市提质"五大战略和高质量建设"两区一市"目标，全市社会经济平稳运行，荣获20XX年度县域经济考核"广西高质量发展先进县"，实现"十四五"发展良好开局。

（一）经济复苏态势稳中向好，发展质量持续提升。全市经济运行呈现稳中提质、稳中向好的良好态势，市二届六次人大会议审议通过的地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、财政收入、工业总产值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、旅游接待人数、旅游总消费、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、新增城镇就业人数、城镇登记失业率等指标达到或超过年度目标。预计20XX年全市地区生产总值增长％，其中第一产业增加值增长8％，第二产业增加值增长％，第三产业增加值增长10％；规模以上工业增加值增长13％；实现财政收入亿元，增长％；固定资产投资增长％；社会消费品零售总额增长18％；常住人口城镇化率提高％以上；城镇居民人均可支配收入完成34734元，增长9％；农村居民人均可支配收入完成13814元，增长12％；城镇新增就业2693人；城镇登记失业率控制在％以内；主要污染物排放量控制在上级下达指标任务范围内。

（二）聚焦重点、突破难点，项目建设提质增速。20XX年，我市以项目建设为基础，充分扩大有效投资，促进经济高质量发展，采取强服务抓工期、赶进度保质量等措施推进重大项目建设。项目投资持续增速。争取到中央预算内投资项目14个，补助资金亿；乡村振兴项目13个，补助资金8003万元。推进?500万元以上项目274个，完成投资超75亿元，其中自治区层面统筹推进重大项目完成投资亿元，预计完成全年投资任务的％；百色市层面重大项目完成投资亿元，完成百色市下达年度目标任务的％。推进落实500万元以上重大项目。实施G359化峒至XX一级公路、乐村至安宁二级公路、旧州至壬庄二级公路等28个交通基础设施投资项目；实施XX市立劲新材料有限公司年产2万吨尖晶石型锰酸锂电池材料项目、XX市铝工业区扶贫标准厂房一期项目、XX天桂铝业有限公司年产250万吨氧化铝二三期项目等42个工业投资项目；实施XX市生活垃圾焚烧发电项目、XX市五马路（壮锦大道-宾山路）、XX南站片区旧城改造项目（天润城）等73个市政基础设计投资项目；实施龙邦口岸升格旅检通道改扩建项目、龙邦口岸污水处理厂、XX市龙邦镇边关风情旅游带建设项目等45个口岸基础设施投资项目；实施XX市人民医院异地建设项目、XX市政务服务中心综合楼、民盟百色市工业职业技术学校项目等36个民生领域投资项目；实施高标准农田项目、广西XX市城区河湖连通工程、龙临偕乐福喜乐母猪基地建设等50个农业农村投资项目。

（三）全面推进开发开放，打造新的经济增长极。20XX年，我市积极落实广西百色重点开发开放试验区XX开放引领区统筹协调推进工作，出台《XX边境经济合作区20XX年建设工作方案》，完成《百色重点开发开放试验区（XX）建设总体规划（20XX-2030年）》并通过专家评审。招商成果显著。到区内外开展招商推介会，引进深圳准时达国际供应链管理有限公司入驻龙邦口岸，扩大国际运输线路，开通重庆跨境公路班车龙邦口岸新线路。推动天桂铝业等铝生产企业开展铝土矿大宗商品进口，促进边境贸易多元化。强化互市运营。积极推进"边民合作社＋落地加工企业"模式，动员边民在海关无纸化备案系统备案并加入边民合作社，新增3家落地加工企业，累计达13家。积极推进口岸建设。推进龙邦口岸旅检通道改扩建、龙邦口岸污水处理厂、界邦村那西屯－物流园边坡防护工程等项目建设，其中：龙邦口岸旅检通道改扩建项目中的主体框架已完工；龙邦口岸污水处理厂、那西屯－物流园边坡防护工程正在加快建设。加快扶持资金兑现。20XX年累计兑现各类扶持资金万元。预计全年实现对外贸易进出口总额262亿元，增长32％，占百色市外贸总额62％，其中出口总额230亿元，增长％，进口总额32亿元，增长28％。

（四）全面推进乡村振兴，促进农村全面发展。我市持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升农村居民收入增长，实现农业产业全面发展。加强防止返贫动态监测和帮扶机制。保持资金扶持总体稳定，保持扶贫小额信贷政策，通过落实特色产业以奖代补政策，激发脱贫户和返贫监测对象产业发展内生动力，累计发放产业"以奖代补"3451万元，巩固脱贫成果。围绕战略目标，深入实施项目。XX市缫丝及丝绸加工异地技改二期、XX特色农产品精深加工、XX大果山楂深加工、XX市禄峒镇万头母猪养殖基地"三通一平"、南坡乡书力村弄芒屯养殖集中区、XX市安宁乡果布村生态养殖小区等6个项目现已逐步投入运营，有效改善了我市特色农产品加工能力薄弱的局面。落实产业扶贫。建立"企业＋合作社＋基地＋农户"的农企利益联结机制，发展培育自治区级农业龙头企业1家，百色市级农业龙头企业5家，农产品加工企业17家。夯实产业基础。"三种一养"特色优势产业发展壮大，粮食播种面积万亩，增长％，上报粮食产量万吨，增长％；烤烟种植面积万亩，烟叶收购万担，增长％，产值亿元，增长％；桑园总面积万亩，全年鲜茧产量达万吨，增长30％；产值亿元，增长倍；水果种植万亩，产量万吨，增长23％，产值亿元，增长12％；蔬菜达面积万亩，增长％，产量万吨，增长％，产值亿元，增长％；全年出栏生猪万头，增长％，肉类总产量万吨，增长％。扩大有效投资。坚持农业农村优先发展，重点实施粮食安全保障、特色产业增效等10大工程483个项目，实施粤桂协作、定点帮扶项目15个，完成农业农村投资亿元。深入推进农产品品牌及加工全产业链建设，预计完成"圳品"品牌认证2个。推进基础设施建设。完成4万亩高标准农田建设，推进化峒镇八德村雷屯和三友村隆屯生活污水治理示范项目，农村生产生活环境条件不断得到改善。预计全年全市农林牧渔业总产值亿元，增长10％。

（五）全面推进工业转型升级，助推县域经济高质量发展。我市加强经济运行研判，积极落实领导联系服务企业机制，全面推行工业振兴特派员制度，形成推动工业工作的强大合力，推动工业转型升级。工业高质量发展。新增规上工业企业7家；高耗能企业占比下降个百分点，万元规模以上工业增加值能耗预计下降4％，全年规模以上工业总产值预计完成亿元，增长％。培育创新型企业。新增高新技术企业2家，申报并获得国家专利技术认定36项，推进企业节能技术升级改造18项。锰系新能源升级提速。湘潭电化年产1万吨高性能锰酸锂电池材料、XX立劲年产2万吨尖晶石型锰酸锂电池材料、一洲锰业年产2万吨新能源动力电池用锰酸锂正极材料等项目竣工投产，锰系新能源产业预计实现产值亿元，增长％。边贸落地加工效益显著。边贸落地加工成为工业经济新增长点，20XX年培育新增规上落地加工企业6家。

（六）全面推进文旅融合，构建全域旅游发展新格局。坚持以创新中国成立家全域旅游示范区为抓手，推动文旅深度融合发展，持续提升旅游服务质量。大力发展大健康和文旅产业工程，将XX壮族文化旅游开发（锦绣古镇）、XX国际绣球城文化旅游列入本年度大健康和文旅产业项目，完成投资亿元。文旅项目成果丰富。XX大峡谷国家5A级旅游景区加快创建，完成通灵大峡谷景区的收购工作；锦绣古镇、鹅泉至旧州漂流带等项目加快推进，锦绣古镇二期中越风情街已投入运营；旧州、鹅泉、渠洋湖景区成功创建自治区级中小学研学教育实践基地。旅游品牌不断扩大。积极开展各种文化旅游品牌宣传推介活动，共参加区内外各类旅游营销活动共8场，完成XX市首届"凤凰山壹号"摄影作品征集展活动工作，共征集457幅作品，评选入围80幅；协助做好"一键游广西"智慧旅游平台发放广西文化旅游消费券活动，开展20XX年旅游景区针对广东籍游客门票优惠工作；持续加强百度百家号和新媒体公众号的信息推送宣传工作，全年共发布内容538条，阅读量万。全年预计旅游接待人数万人次，增长％；旅游总消费101亿元，增长％。

（七）全面推进城乡融合，促进新型城镇化建设。市政路网有序推进。组建各项目工作专班，综合协调项目用地、拆迁、三产安置及项目资金等问题，龙潭路南延长线、百祥路、狮子山路东延长线、长旺路已竣工公里；五马路、德爱片区规划六路、德爱片区规划三路正加快建设。城乡风貌改造成果显著。累计完成971栋乡村风貌改造，超额完成自治区下达的年度任务。完成宝珠安置点和那足安置点主体建设共1020套，超额完成棚户区改造项目任务，并持续推进迎福安置点、那耀安置点主体建设。积极推动市政设施建设、城市形象和燃气领域安全生产整治工作，共规范占路经营行为万余处，清理整治烧烤摊230余处次，拆除清理违法广告牌匾120处，拆除违法建筑面积7229平方米，市容市貌不断得到改善。加大道路泊车规范，共查处违停车辆443起。城市环境品质提升。开展渣土运输、工地扬尘、车辆带泥专项治理行动，共查处渣土运输违规案件95起，带泥上路52起。商品房销售面积共60万平方米，增长％。城市布局不断优化。落实国家新发展理念，构建四级乡镇序列，打造人地产协调发展的新型城镇化格局完善城镇发展六大功能区。上报自治区审批调整新靖镇、新甲乡行政区划设立新靖街道、金山街道。

（八）强化生态环境保护，持续推进生态文明建设。开展"双随机"抽查、汛期环境安全排查工作等专项行动，重点整治饮用水污染、大气污染、土地污染等区域环境，维护环境安全稳定。推进XX市"千吨万人"饮用水水源地环境问题整治工作，持续加强对城区饮用水水源保护区的环境监管。全面落实"河长制"，完成鹅泉、渠洋湖、朋怀水库等重点流域"河湖四乱"专项整治，邀请专家对下雷河流域"把脉问诊"，制定推行整改方案。强化问责机制。加强扬尘扬沙整治工业排放管控、对超标排放企业予以限期整改或立案处罚，建立秸秆禁烧工作专班，出台秸秆禁烧奖惩制度，推动秸秆禁烧三级网格化监管体系。生态环境持续优化。推深做实"林长制"，实施退耕还林、石漠化综合治理、义务植树等生态工程，完成自治区林木良种基地西南桦种子园后续建设工作100亩，人工新造林油茶面积2500亩，油茶低产林改造5000万亩，义务植树50万株，石漠化综合治理封山育林实施面积3320亩。科学防控林业有害生物，全面推进森防工作，完成林业有害生物调查监测万亩，松材线虫病监测普查松林面积万亩，松材线虫病防控工作清理疫木3233株，飞防面积万亩，生物防治面积万亩。我市全年单位GDP能耗预计下降2％，能耗消费总量预计345万吨标准煤；主要污染物排放量控制在百色市下达目标内。

（九）社会事业稳步推进，居民幸福感不断提升。教育事业硕果累累。加强义务教育学校标准化建设，推进义务教育学校101个单项工程建设，边境学校教学条件得到提升，第十小学项目全部竣工，第十一小学投入已使用。巩固高中阶段教育普及发展成果，不断完善现有高中学校基础设施建设，有效化解了大班额问题。加强校园安全教育工作，实现校园安防"4个100％"全覆盖，城区、乡镇"护学岗"设置率达到100％。严格落实"双线四包"控辍保学责任，实现控辍保学动态"清零"目标。全市义务教育巩固率达％。全面贯彻落实国家学生资助政策，下拨资助资金1亿多元，惠及学生16万多人次。高考成绩再创佳绩，20XX年高考上一本人数141人，比20XX年多26人。"双减"工作取得良好成效，回收学科类校外培训机构的办学许可证，全市学科类校外培训机构停办及转型达100％，初步实现了中央"大大压减学科类校外培训机构"的目标要求。卫生健康稳步推进。健全完善健康XX建设长效机制，坚决落实新冠肺炎疫情常态化防控措施。全力推进新冠病毒疫苗接种工作，完成疫苗接种105万剂，核酸检测44万份。依托28个发热门诊（诊室），全面加强疫情监测。成立口岸疫情防控督查专班，落实口岸疫情防控措施，持续开展重点人群核酸检测工作，严防境外疫情流入。持续深化医药卫生体制改革，我市县级医院与乡镇卫生院医共体建设达到25家，县域医共体建设完成率100％。持续开展30个病种大病专项救治，救治率100％。继续推进实施住院先诊疗后付费政策，全市脱贫人口住院就诊24186人次均享受到"先诊疗后付费"政策及"一站式"结算服务，享受率100％。持续推进生育服务管理，夯实计生基层基础，我市实行了生育登记制度，全面推行网上办证，群众满意度99％。全市统计区间年度共出生4433人，出生率为‰，自然增长率为‰。就业社保稳步扩面。城镇新增就业2693人，完成城镇新增就业年度任务的％；农村劳动力转移就业新增6078人次；城镇登记失业率为％。控制在目标任务％以内，各项指标均已超额完成年度任务。加快落实易地扶贫搬迁后续帮扶工作，共扶持易地搬迁居民就业10515人。大力开展职业技能培训，全年共开展159期职业技能培训，有效地提升了劳动者的劳动技能。推进社会保险参保扩面专项行动，全市基本养老保险参保人数万人、失业保险参保万人、工伤保险参保万人，社保卡持卡人数万多人，均完成全年任务数的100％以上。城乡居民基本医疗参保万人，参保率％；建档立卡脱贫人口参保率100％，全市职工基本医疗保险参保人数为万人，参保缴费率为％。文体广电成绩斐然。不断完善公共文化服务基础设施，完成渠洋镇综合文化站办公大楼、康城社区文体活动中心附属工程建设工作，加快推进禄峒镇怀利村根强屯文化室、戏台建设，推动壮族博物馆馆藏文物预防性保护项目。推进"壮美广西·智慧广电"工程项目建设，"广电云"用户发展到4107户；完成有线高清交互电视机顶盒推广普及7942户；103个行政村接入"一村一屏"系统；完成全媒体信息站（室）建设任务。开展XX市庆祝建党100周年暨"社区舞台·街天有戏"广场大家乐等丰富多彩的文体活动，丰富群众文化生活。举办XX市20XX年"文化和自然遗产日"宣传展示活动、织锦技艺培训班等文化传承活动，加强传统文化展示交流。XX市曲艺类末伦，获选为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录之一。

?20XX年，我市社会经济总体实现稳中提速、稳中向好的良好态势，为"十四五"创造了良好开局，但我们也清醒地看到，我市发展过程中还存在一些问题和短板：一是受土地、能耗指标、资金紧张等因素的影响，部分重大项目推进缓慢，未按时竣工投产。二是海关政策变动及疫情加剧，边境创新发展政策无法落地，口岸项目建设进度慢，外资项目少。三是农业产业基础仍然薄弱，资源利用率不高，农产品供销衔接工作有待升级。四是工业仍处于资源型阶段，深加工依然空白，节能形势严峻。五是现代服务业发展水平较低，消费拉动经济增长能力有待增强。

二、20xx年国民经济与社会发展预期目标

20xx年是全面实施"十四五"规划的关键之年。广西百色重点开发开放试验区XX开放引领区建设进入新阶段，西部陆海新通道进入实施阶段。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续做好"六稳"工作、落实"六保"任务，坚持常态化疫情防控，深入实施"开发开放、乡村振兴、工业强市、全域旅游、城市提质"五大战略，促进全市经济社会持续健康发展。?

20xx年经济社会发展主要预期目标：?

--全市生产总值增长％，其中第一产业增加值增长8％；第二产业增加值增长％；第三产业增加值增长10％。?

--规模以上工业增加值增长12％。?

--固定资产投资增长20％。?

--财政收入增长6％。?

--社会消费品零售总额增长10％。?

--全市接待国内外游客1000万人次以上，增长15％以上；旅游总消费116亿元以上，增长15％以上。?

--外贸进出口总额增长25％。?

--城镇居民人均可支配收入增长8％；农村居民人均可支配收入增长11％。

--万元生产总值能耗下降3％，万元规模以上工业增加值能耗下降3％，主要污染物排放量控制在百色市下达指标以内。?

--城镇化率提高1个百分点以上。?

--城镇登记失业率控制在％以内。

三、20xx年经济社会发展的重点工作任务

20xx年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年，必须坚定不移以新发展理念引领新时代XX高质量发展。下大力气抓紧抓实重点工作，埋头苦干、奋勇争先，努力完成市委市政府部署的工作任务。?

（一）以项目发展，促经济稳步提升。20xx年，按照自治区"大抓项目、抓大项目、多渠道争取投资"的指示精神，制定工业项目清单化，具体化，进一步推动工业增长，狠抓投资和重大建设，全面加快推进项目前期工作进度，强化项目申报工作，争取更多的项目建设资金、用地，加快推进项目实施进度。计划20xx年推进160个总投资500万元以上项目，共730亿元，计划完成投资70亿元，其中：计划新开工项目45个，续建项目60个，竣工项目13个，预备项目42个。一是抓好项目谋划，瞄准国家产业政策导向，着力在基础设施补短板，抓好"五网"项目建设，争取多个项目列入国家、自治区层面统筹推进重大项目，加快构建完备的现代基础设施体系。二是全力争取上级专项资金扶持，争取新增政府一般债券和专项债券资金10亿元以上。三是加强项目前期工作审批的对接和跟踪服务工作，突出抓好项目审批、用地、环评、征地拆迁等方面工作，进一步抓好项目建设服务协调工作，为项目开竣工创造良好条件，力争新项目早日动工建设，续建项目早日竣工投产。

（二）以开放引领区，促开放新格局。利用好广西百色重点开发开放试验区及XX边境经济合作区等开发开放平台，推进沿边开发开放各项建设工作。一是重点推进湖润高新技术产业园区的广西恒科新能源项目、广西德瑞新能源项目建设，争取将湖润高新技术产业园区打造成为中国西南最大的锂电新能源产业基地。二是加快龙邦口岸升格旅检通道、龙邦口岸升格信息化、龙邦口岸C区边贸物流配套区场地平整工程等口岸项目建设，争取20xx年竣工验收。三是加快龙邦综合物流园、XX武平边境深加工产业园区、XX岳圩边境深加工产业园建设，探索国际产能合作的有益尝试。四是探索国家边民互市贸易进口商品落地加工试点和龙邦互市贸易区海陆分拨多式联运进口东盟商品试点，增强互市贸易内生动力。五是建立健全"保税＋金融＋贸易"体系，建设XX综合物流保税中心（B型），提高企业通关效率。六是打好招商组合拳，全面落实粤桂协作优惠政策，完善跨境保险服务体制，确保外商投资各项制度有效实施。七是强化"一企一策"精准服务，增强市场竞争力和影响力。八是积极发展跨境电商等新业态新模式，培育新增长点，构建对外贸易新格局。20xx年，力争外贸进出口总额325亿元，增长25％。

（三）以特色农业，促乡村振兴稳固。20xx年，我市继续推进特色农业发展战略，加大对特色农业产业的扶持力度，优化农产品加工产业链，建设具有XX特色的现代化农业产业体系。一是落实国家粮食安全生产政策，稳定粮食产量，计划持续抓好耕地地力保护补贴发放改革，激发农户种植积极性。二是加大蔬菜产业的招商力度，做好新靖、化峒、新甲等乡镇相对集中连片的商品蔬菜基地的扶持投入，扎实推进"菜篮子"工程建设，保障居民消费需求。三是加快新品种新技术推广、新型经营主体培育引进、现代农业（核心）示范区建设，为现代农业注入新活力。四是增加技术支持，完善优质高产桑蚕产业园，促进桑蚕产业的高质量发展。五是持续推进烟田基础设施建设，夯实烤烟产业基础，提高烤烟产量质量。六是发挥企业优势，狠抓示范带动作用，做好种草药种植管理技术培训工作，推动中草药产业良好发展。七是发挥福喜乐养殖有限公司等龙头企业的带头作用，壮大发展村集体经济，提升全市生猪规模化养殖水平。八是加快农村基础配套设施建设，巩固脱贫成果，抓好3万以上亩高标准农田建设工作，保障粮食高产稳产。九是在巩固已获得2个自治区级优秀试点村基础上，持续深入连片建设农村改革集成试点示范面，以深化农村改革，全面推进乡村振兴，加快20xx年田园综合体项目申报工作，加快我市一二三产的融合发展。20xx年，粮食种植面积稳定在70万亩以上，实现产量21万吨以上；种植蔬菜万亩，产量万吨；种植甘蔗万亩，产量5万吨；新种水果2万亩，产量达到6万吨；新种桑园1万亩，鲜茧产量万吨；种植烤烟6万亩以上，产量万担；新种中草药万亩，产量万吨；生猪出栏30万头。

（四）以工业振兴，增强经济后劲。全力扶持工业发展，千方百计做好普惠金融工作，深入实施综合配套改革，为促工业振兴提供强大动力。一是要加强统筹规划，明确发展方向。围绕铝、锰和落地加工企业等重点产业集群制定长远的发展规划，落实《XX市工业振兴三年行动计划（20XX-20xx）》发展方向。以铝、锰为主导产业谋划工业布局，引领我市壮大产业经济发展，实现产业转型升级。二是多渠道协商解决已建或在建工业项目的用能指标，与电力部门探索限产限电破解方法，突破政策瓶颈，切实保障工业企业用电需求。三是推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感。四是推进园区基础设施建设，推进XX市铝工业区扶贫标准厂房一期项目建设，完善项目配套，提升园区基础设施配套支撑能力和服务水平。五是加快推进新型生态铝产业项目、XX百银铝业公司年产6万吨铝型材项目建设建成投产，田东-德保-XX天然气支线管道工程尽快建成投运。六是完善重大项目服务工作机制，及时推进大甲选矿厂、鑫盛矿业、广西恒科、广西德瑞、XX立劲等一批重点项目尽快建成投产。七是依托福地公司、靖翔公司两个平台，深入开展"三企入靖"行动，加快引进边境贸易、落地加工、物流采购、加工制造等基地型项目落户XX三大产业园。

（五）以旅游品牌，促全域旅游发展。以创新中国成立家全域旅游示范区为战略抓手，推动全域旅游发展，着力推进旅游项目建设、整合旅游资源、加强旅游宣传力度等工作，努力建成一个城区景城一体、山水共荣的"锦绣XX"。一是加快推进鹅泉至旧州漂流带、体育公园、XX大峡谷片区、渠洋湖景区等项目建设，努力打造生态旅游示范区，力争创建国家全域旅游示范区，助推旅游产业全面提升。立足丰富的自然旅游资源，深挖边关特色和壮民族文化底蕴，打造XX孟麻-越南北坡红色旅游带。二是依托微信、微博、抖音等新媒体平台和承办全区全市重大活动，开展XX整体形象宣传，提高XX旅游品牌知名度。开展文化旅游市场专项整治行动，全面规范我市文化旅游市场的经营秩序。20xx年，力争全市旅游接待量、旅游总消费均增长15％以上。?

（六）以设施建设，促生活环境优化。一是持续优化城市功能，加快推进生活垃圾焚烧发电项目、XX市第二污水处理厂、污水管网等项目建设提升城市功能。二是加快棚改项目拆迁遗留问题处置工作，助推棚改项目落地建设。三是推进"一主两副、三带六片"的城镇空间规划落细落实，加快推进南坡乡、同德乡撤乡设镇工作，完成XX市调整新靖镇、新甲乡行政区划设立街道工作，推动国家兴边富民中心城镇试点建设。四是完善城市管理行政执法资源配置，不断完善城市管理网格化机制，打通市、乡、社区三级管理"最后一公里"。

（七）以节能减排，促生态文明发展。积极创建资源节约型、环境友好型社会，开展节能减排法律法规宣传，营造全社会自觉节能的良好氛围。一是落实国家碳达峰、碳中和三年行动计划，严控"两高一剩"新项目，从源头控制高耗能行业发展。二是加快推进报废机动车回收拆解市场设立工作，初步形成回收再利用链条，促进精细化管理。三是以降低碳排放为抓手，科学谋划铝行业、锰行业等重点行业发展方向，推动我市产业和能源结构调整。四是深入实施农村人居环境整治、农村水系综合整治、村庄"三清三拆"环境整治和农村厕所革命。五是巩固提升国有林场改革成果，全面推行林长制、森林限额采伐管理制度，依法办理征占用林地手续和查处破坏森林资源的各种违法行为，加强森林资源保护。20xx年计划新造和改造油茶林2000亩，完成万元生产总值、规上工业增加值、万元生产二氧化碳总值等下降目标，主要污染物排放量控制在百色市下达指标以内。

（八）以民生保障，促社会和谐。推进教育均衡发展。一是计划推进27个义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，加强乡村学校发展基础建设；完善第五幼儿园、大道中心幼儿园建设，做好第四幼儿园、第六幼儿园、第七幼儿园等学前机构的前期工作。二是推进第三高中、XX市职业教育中心项目开工建设，增加普通高中学校配套设施。三是积极推进?"县管校聘"管理改革，促进全市各类教育师资队伍均衡配置。四是全面落实"双减"工作，严格规范民办义务教育发展，如期按质实现既定目标。完善医疗保障体系助力健康城市发展。一是落实国家医保支付方式改革，全面落实"先诊疗后付费"政策，持续推进健康扶贫工作，着力解决医保报销"最后一公里"以及"一站式"系统结算问题，巩固脱贫战果。二是完善县域医共体建设，深化医疗体制改革，充分发挥医联体建设和深圳对口帮扶机制作用，推进远程医疗会诊，将为分级诊疗等医改工作注入新的活力。三是全面提升基层医疗卫生服务能力建设，多措并举，引进卫生人才，提升基层医疗水平。加强公共卫生服务工作，加强计划生育、老年人健康服务管理及卫生应急和安全生产工作。稳就业数量，提升质量。一是重点抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作；做好高校毕业生实名登记及就业创业服务，推进深圳龙岗区结对帮扶转移就业工作；二是强化职业技能培训，促进劳动者整体素质提高。积极引导和鼓励重点群体创业，树立成功典型，带动就业创业，以就业扶贫工作成效助推全市乡村攻坚。三是持续完善社会保障体系，进一步扩大参保覆盖面，建立健全全民参保登记动态管理长效机制。开展文化体育活动，丰富群众文娱生活。持续推进公共文化专管员队伍建设，落实文化经费保障；持续开展戏曲下乡活动，切实把惠民工程落到实处；加强非物质文化遗产保护、传承和文物保护工作力度，力争实现社会零售消费品总额增长10％。加强农业基础设施建设，促农业综合生产能力提高。实施小型农田水利工程、村屯水泥路建设、农村饮水安全工程、农村危房改造工程、巷道硬化、给排水、垃圾处理、"改厕改厨"、电网改造、光纤进村入户、中小河流治理工程和林业植被恢复工程。认真实施为民办实事工程，让广大群众共享改革发展成果。?

关于XX市20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

今年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入落实省委"1+1+9"工作部署，认真执行市十三届人大一次会议审议通过的市政府工作报告及20xx年国民经济和社会发展计划，坚持稳字当头、稳中求进，坚决落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，沉着应对风险挑战，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）扎实做好"双统筹"，经济大盘持续稳固。一是常态化疫情防控有力有序。坚持"外防输入、内防反弹"总策略、"动态清零"总方针，织密织牢常态化疫情防控网，坚决果断应对国内聚集性本土疫情冲击，今年以来及时妥善处置"0131"仲恺惠东疫情、"0302"惠东疫情等本土疫情，实现疫情零外溢、一线工作人员零感染、临床病例零死亡的目标。严丝合缝做好重点环节和场所防控，抓好外防输入的航空、陆路、水运口岸和人物同防"四个方向"，注重八类特殊场所和学校、企业、建筑工地"8+3"重点场所疫情防控，坚决防止发生聚集性疫情。持续推进疫苗接种，截至6月底，累计接种万人，全人群覆盖率%，不断筑牢疫情防控屏障。二是稳经济政策效果不断显现。认真贯彻落实国家和省扎实稳住经济的一揽子政策措施，制定我市"稳经济127条"，以及"促进服务业恢复发展19条""支持中小企业和个体工商户23条""促进工业经济平稳增长24条"等一系列政策举措，千方百计稳住市场主体，以超常规力度和举措推动经济企稳回升。截至6月底，全市新增办理增值税留抵退税亿元、落实"六税两费"减免税费亿元、落实制造业中小微企业延缓缴纳税费亿元。市场主体总量稳中有升，截至6月底全市实有市场主体万户、增长%，其中企业万户、增长%。三是经济增速稳居全省前列。加强宏观政策逆周期调节，强化政策协调落实和预期引导，经济保持较好发展态势。上半年，全市地区生产总值2407亿元，增长%，增速全省第1。规上工业增加值增长%，增速全省第1；工业投资645亿元、增长%，总量和增速均为全省第1。"三驾马车"协调性增强，固定资产投资增长%、增速全省第2，193个市重点项目完成投资亿元，完成年度投资计划%；社会消费品零售总额增长%，增速全省第3；外贸进出口总额增长10%，增速全省第9。四是就业和物价总体稳定。落实稳岗援企政策，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策及失业保险浮动费率政策，全年可为企业减负亿元；延续实施失业保险稳岗返还政策，截至6月底发放稳岗补贴9200万元。全力落实就业优先政策，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，全市城镇新增就业人员万人，6月末城镇登记失业率%。对米袋子、菜篮子、成品油等481种重要商品、生活服务价格以及水泥砂石等生产资料价格实行常态化监测，做好蔬菜等重要民生商品保供稳价，上半年CPI上涨%，物价总体平稳。

（二）大力振兴实体经济，现代产业体系加快构建。一是"3+7"工业园区提质增效。加快推进千亿级工业园区规划编制，编制"3+7"工业园区产业地图，推动精准招商和精准供地。强化要素保障，落实好"资金、要素跟着项目走"机制，继续将用地规模和指标优先布局到"3+7"工业园区，落实用地亩，占全市已安排使用用地指标的%。上半年"3+7"工业园区实现规上工业总产值亿元，增长%；新签约项目126宗，新开工项目59宗，新投产项目48宗。二是"2+1"产业集群发展壮大。埃克森美孚XX乙烯项目加快建设，恒力石化（XX）PTA项目年内建成投产，中海壳牌XX三期乙烯项目完成转规、获批核准，推动XX新材料产业园加快集聚发展，积极发展壮大高端精细化工和新材料产业集群。上半年，全市石化能源新材料产业实现规模以上工业总产值亿元，增长%。亿纬动力xHEV动力电池系统二期、创维数字产业、金籁科技、旭硝子四期等项目开工建设，推动华星光电高世代模组、德赛电池智能制造等项目年内竣工投产，进一步做大5G及智能终端、超高清视频显示、智能网联汽车、新能源电池等优势产业集群。上半年，全市电子信息产业实现规上工业总产值1855亿元，增长%。国家林药科技示范园区等加快推进，引进华润三九集团中药饮片与颗粒生产总部，遴选推荐省中医药局科研项目16个，生命健康集群加速培育。三是新产业新业态加快发展。新兴产业发展水平不断提升，先进制造业、高技术制造业投资分别增长70%、%，规上工业增加值分别增长%、%。数字经济加快发展，推动绿色数据中心建设，新认定XX市软件园展创园。促进制造业数字化转型，新增6个省制造业数字化转型标杆示范项目、2家云平台服务商进入省工业互联网生态供给资源池、7个制造业"数智化"典型应用场景；新增769家工业企业上云上平台，累计4484家。

（三）深入实施创新驱动发展战略，科技创新能力进一步提升。一是创新平台加快建设。两大科学装置及地方配套工程按计划推进，推动东江实验室创建国家重点实验室，新增省重点实验室1家。仲恺国家高新区综合排名提高3位至全国第32位，惠城区高新技术产业园成功创建我市首个省级高新区。二是创新主体发展壮大。不断充实全市科技企业库，入库培育企业8355家，394家企业申报今年第一批高新技术企业认定，1426家企业获科技型中小企业审核推荐，45家企业申报国家专精特新"小巨人"企业。新增1家国家级科技企业孵化器，推进惠深创新中心（异地孵化器）建设。三是创新环境持续优化。不断优化科技政策体系，出台XX市培育发展高新技术企业行动计划、科技计划项目管理办法等政策。实施重点领域"揭榜挂帅"项目，33个项目进入专家评审阶段。加大创新科技金融支持力度，截至6月底高新技术企业贷款余额合计达896亿元，增长%。组织申报粤惠联合基金，资金规模2000万元。新增1个二级技术合同登记点，上半年全市技术合同认定登记220项，合同成交额亿元，技术交易额亿元。进一步优化人才引育，推荐国家级青年拔尖人才3名、科技创新领军人才5人、科技创业领军人才2人。

（四）深入实施深度融深融湾行动，区域发展平衡性协调性持续增强。一是"双区"建设取得新成效。抓住用好横琴、前海、南沙开发开放重大机遇，深入实施深度融深融湾八大专项行动，上半年引进项目237宗，计划投资总额883亿元。研究编制推进粤港澳大湾区建设"十四五"实施方案。印发实施《便利港澳居民在XX发展若干措施》，全方位便利港澳居民在惠学习、就业、创业、生活，主动支持服务香港、澳门融入国家发展大局。高标准高起点谋划建设粤港澳特色合作平台。二是现代交通体系加快构建。持续完善"高快一体"网络，"丰"字交通1号公路（惠霞高速）惠城、惠东先行段全面铺开，启动鹅城大桥、南山快速路工程一期工程、环稔平半岛高速公路项目，广惠高速公路金龙互通、深汕西改扩建、韶惠高速公路龙门至XX段等高速公路项目推进顺利。广汕铁路XX段及惠城南站综合交通枢纽配套一期、莞惠城际小金口至XX北段加快建设。推进千万级干线机场建设，加快飞行区改造工程。东马港区欧德石化码头扩建、恒力石化（XX）有限公司通用码头项目、XXLNG接收站项目配套码头工程等顺利推进。三是城市现代品质有效提升。稳步有序推进城市更新，加快城镇老旧小区改造，上半年开工改造老旧小区123个，完成城镇燃气管道老化更新公里，建成缆线管廊公里。深入开展自建房隐患排查治理，完成整改房屋109栋。进一步规范公共停车秩序，三期30个智慧停车场已全部开工建设。持续打造"最干净整洁城市"工作，对农贸市场等重点区域开展环境卫生专项整治，全面提升环境卫生质量。坚持"两违"治理法制化常态化，上半年累计拆除"两违"建筑262万平方米，清理土地170万平方米。四是城乡区域协调发展持续推进。深入实施区域协调发展战略，引导各县（区）差异化高质量发展。完善市对县（区）财政转移支付政策，加大对县（区）财政支持，上半年已下达县（区）市级转移支付亿元。新型城镇化和城乡融合发展有序推进，惠东、博罗、龙门国家县城新型城镇化建设示范点和横沥镇、杨村镇城乡融合发展省级试点建设扎实推进，城乡功能提标扩面，纳入省级县城新型城镇化补短板强弱项项目库184宗、总投资366亿元。

（五）深入实施乡村振兴战略，农业农村发展持续向好。一是农业综合生产能力稳步提升。稳定粮食播种面积和产量，上半年完成撂荒耕地复耕面积万亩，完成粮食播种面积万亩，春收粮食作物产量万吨。聚力打造"一镇一业、一村一品"，博罗县预制菜产业园成功申报省级现代农业产业园，推进XX大百汇现代渔业产业集群项目和2个市级现代农业产业园建设。5个三产融合发展示范镇选定11个主导产业、种养面积万亩，带动土地流转万亩，打造规模化种养基地74个，主导产业带动农户万户。二是乡村建设有序推进。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。推进"四好农村路"提档升级和新一轮农村电网改造升级，运行农村客运线路77条，建成农村村内干路公里。巩固提升"环罗浮山"等13条示范带和新增10条示范带创建。深入开展村庄清洁行动、"四小园"建设等系列活动，建成"四小园"7600个、户厕化粪池改造提升1823个。全面推进美丽圩镇建设攻坚行动，11个圩镇达到"宜居圩镇标准"。大力推进驻镇帮镇扶村工作，切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是农村综合改革扎实推进。巩固"一户一宅"、农房简约报建、农房风貌管控三项改革成果，推动农村宅基地审批、农房简约报建联审联办规范运行，上半年全市受理农房报建3132宗，审批通过731宗。加快"房地一体"农村不动产登记工作进度。稳慎推进龙门县第四批宅基地改革试点，重点探索农村宅基地有偿使用和自愿退出制度，打造宅改示范点34个。规范引导土地经营权流转，全市农村土地承包经营权流转面积万亩，流转率%。扎实开展乡村治理示范镇村创建，创建5个省级示范镇、100个省级示范村。推进农业社会化服务工作，农业生产托管服务主体56家。

（六）持续深化市场化改革，市场主体信心和活力不断增强。一是营商环境持续优化。研究制定年度优化营商环境工作清单和提升政务服务优化营商环境措施，深化"放管服"改革，出台深化"证照分离"改革实施方案、工程建设项目审批分类改革试行告知承诺制审批事项清单、优化"联合验收"政策措施，成立XX首贷服务中心，优化延时办、惠帮办、跨域办等特色服务举措，在企业开办、办理建筑许可、获得水电气、获得信贷等方面优化营商环境，推动以行政管理为中心向以服务对象为中心转变。扎实开展广东省信用建设服务实体经济发展试点，以信用为基础的新型监管机制加快构建。健全政企沟通"零距离"机制，出台企业诉求响应工作机制，整合"粤商通"、"惠企通"等平台资源，限时协调解决企业诉求，上半年解决企业诉求383宗。二是要素市场化配置体制机制继续完善。深入推进要素市场化配置改革，初步形成我市改革实施方案，全面实施《市场准入负面清单》，规范市场准入行政许可行为。招标投标领域优化营商环境长效机制逐步健全，企业在招标投标、政府采购等方面存在的差别化待遇进一步消除，公共资源交易平台、网上中介超市落实全省"一张网"管理。三是财税、国企、价格等重点领域改革稳步推进。优化财政管理制度，建立职责明确、协调配合、高效顺畅的预算和绩效管理一体化工作机制。全力推进国企改革三年行动，持续推进重组整合、资本运作、新产业布局等工作，申报入库市属企业混改项目19个，选人用人机制和薪酬制度改革扎实推进。推进农业水价综合改革工作，累计完成实施改革万亩。

（七）扎实抓好污染防治和绿色低碳发展，生态环境质量进一步改善。一是污染防治攻坚战持续深化。扎实抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，355件信访交办案件全部办结。精准推动以VOCs和氮氧化物协同减排为核心的大气污染防治，推进120家重点VOCs企业分级管控，完成17家VOCs企业深度治理，全面完成84家涉工业炉窑企业现场排查。系统推进水环境流域协同治理，新建污水管网154公里，改造老旧管网151公里，完成入河排污口整治298个。深入开展土壤污染防治，规范化开展建设地块土壤污染状况调查评估，完善建立地下水"双源"清单，加快"无废城市"试点建设。上半年，全市11个国考地表水断面水质优良率100%，劣Ⅴ类比例为0，集中式饮用水源地水质达标率100%；环境空气质量优良率%，空气质量居全国168个重点城市第4位。二是碳达峰碳中和工作有序推进。编制全市碳达峰实施方案，开展全市碳排放核算，加快构建碳达峰碳中和政策体系。有效落实能耗双控，完成22家企业项目违规用能整改，加强用能预算管理，全力支持符合产业政策、强链补链延链的优质项目上马，上半年15个项目取得省节能审查批复，全市规上工业单位增加值能耗同比下降%。持续开展绿色建筑创建，全市城镇新建建筑面积中绿色建筑占比达%。三是生态安全屏障逐步筑牢。深入实施"三线一单"生态环境分区管控方案，建立覆盖全市"1+3+80"生态环境准入清单体系，上半年全市共审批环评项目713个。深入实施河长制湖长制林长制，山水林田湖草一体化保护和系统治理扎实推进。市属国有林场改革取得积极成效，粤港澳大湾区（XX市）东北部国土绿化试点示范项目入选20xx年中央国土绿化试点示范项目。完成高质量水源林30125亩、大径材培育28545亩，开展植树活动植树万多株。新建碧道公里。开展考洲洋生态修复工程和鸟类栖息地营造工程，红树林种植修复1100亩。

（八）着力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。一是社会保障体系不断健全。全市基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在90%和95%以上，困难群体城乡养老代缴39937人。城乡低保、孤儿和事实无人抚养儿童保障标准、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、分别提高到每人每月883元、1949元、188元、252元，开展低保和特困人员审核确认委托乡镇（街道）实施试点工作。确定保障性租赁住房项目6个，开工建设1190套。建成10家镇（街）未成年人保护工作站，托育机构增至211家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数个。推动43个镇（街）综合养老服务中心建设，开展长者助餐服务，扎实推进医养融合发展。二是教育公平与质量进一步提升。新增公办幼儿园10所、新增公办学前学位3100个，新建改扩建公办义务教育学校31所、新增公办义务教育学位万个、新增公办普通高中学位2200个。完成高中阶段学校考试招生制度改革，近万名高考考生入围本科院校，近六成中考考生入读普通高中学校。大力推进"一县（区）一公办中职学校"建设，创新实施普通高中学校、中职（技工）院校在同一平台开展招生录取。不折不扣推动规范民办义务教育发展，深入推进"双减"政策落地见效。三是卫生健康事业加快发展。创建省级区域医疗中心建设项目、市中医院东江新城院区二期工程、市第二人民医院红花湖院区一期工程、市第一人民医院肿瘤中心等项目有序推进。支持市直医疗单位培育发展一批重点专科项目，卒中、胸痛、创伤"三大中心"建设上新台阶。卫生院升级"县区第二人民医院"建设加快推进，博罗石湾镇卫生院投入使用，惠东平海、龙门永汉、惠城横沥等3家卫生院升级工程已完成主体工程，惠阳新圩卫生院动工建设。人均基本公卫经费标准提高至84元/年，全面推动基本医疗与基本公卫融合。四是文体事业全面发展。慈云图书馆、市文化馆场馆改造和服务效能提升工作扎实推进，建成图书馆分馆42个、文化馆分馆57个、新型公共文化空间43个。推进641个行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标。成功申报省级非遗项目5项，累计增至27项。大力开展红色话剧《忠诚》等本土文艺创作。建成"惠民球场"40余片。搭建全市首个智慧共享体育平台，15个体育场馆入驻。五是平安XX建设持续推进。以常态化扫黑除恶斗争为牵引严打各类违法犯罪，推动"一村（居）一警"提档升级，落实加强"夜间经济"场所治安防控工作十项措施，大力推进网上网下合成作战体系建设，持续提升社会治安管控力、震慑力，全力推动社会治安秩序不断向好。上半年全市刑事治安警情同比下降%，"两抢"零发案天数达172天。安全生产形势总体平稳，全市生产安全事故宗数、死亡人数分别下降%、%。创新完善储备粮管理模式，夯实粮食和物资应急体系建设，粮食安全和物资储备保障能力不断提升。

上半年，我市经济社会发展稳中向好，但国内外形势异常复杂，我市经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。一是经济下行压力较大。俄乌冲突爆发，国际通胀加剧，国内疫情多发散发，内外环境更趋复杂严峻，完成全年目标任务困难加大。二是市场主体生产经营困难较多。供应链产业链不畅，原材料价格上涨，物流成本攀升，企业订单减少，尤其是中小企业形势严峻。三是营商环境仍有待改善。与发达地区仍有较大差距，企业群众办事创业仍然存在一些痛点堵点难点问题。四是城乡区域发展差距较大的局面仍未根本改变。北部山区内生发展动力仍然偏弱，城乡居民收入差距仍然较大、城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，区域协同联动发展的体制机制仍需进一步完善。五是民生保障仍有短板。基础教育优质均衡发展水平有待进一步提升，高水平医院不够多，幼儿托育资源供给力度还需加大。

二、下半年工作计划

下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全面落实"三新一高"，根据十三届市人大一次会议要求和市人大常委会审议意见，扎实做好"双统筹"，保持经济平稳增长，不折不扣落实全年经济社会发展各项任务，确保经济社会平稳健康发展。

（一）坚持稳字当头、稳中求进，保持经济平稳增长。一是加快落实减负纾困政策。落实落细我市稳经济127项政策措施，开展好重点企业服务活动，加大企业纾困帮扶力度，加强资金、电力、用工等要素保障，畅通产业链供应链，降低物流成本，尽最大努力保障工业和服务业企业正常生产营业，帮助尽可能多的中小微企业挺过难关。谋划出台增量支持政策，研究部分惠企政策到期后的接续政策，切实稳定市场预期。二是持续扩大有效投资。加快重点项目建设进度，推动新建项目尽快开工，在建、续建项目加快进度，全年193宗重点项目投资超1000亿元。坚持70%以上用地指标用于工业，加快工业项目建设，推动下半年工业项目开工60宗。抓好地方政府专项债券项目储备和债券发行，用好国家政策性开发性金融工具，争取更多资金额度，高效能推进交通、能源、水利等重大基础设施建设，稳妥推进基础设施REITs试点。三是促进消费扩容提质。继续出台和落实促进消费的政策措施，建设区域消费中心城市，扩大商圈消费，促进旅游、餐饮、住宿等消费稳步回升。结合我市产业产品结构特点完善消费平台载体，优化消费环境，开展促销活动，推动产生端和消费端衔接互动。加大新能源汽车推广使用，支持绿色智能家电消费。推进农村消费提质升级，抓好乡村民宿提升、农贸市场升级改造。加快推动现代物流体系建设，完善县域物流园区、镇级配送站和村级公共服务网点设施。四是进一步稳外贸稳外资。落实好稳外贸扶持政策措施，多措并举、水陆并进保障跨境货物往来通道，组织企业参加粤贸全球系列展会、广交会、进博会等，引导企业开拓新兴市场。实施跨境电商企业培优工程，建设综合型电商产业园。建立外商投资项目审批"绿色通道"，持续做好重大外资项目引进和服务。

（二）坚定不移推动制造业高质量发展，提升产业核心竞争力。一是高水平建设"3+7"工业园区。健全推进园区建设提速常态化工作机制，完成园区投融资方案，加快推进园区基础设施及配套服务设施建设。对照"三区三线"成果，优化调整园区边界。完成惠东产业转移工业园扩园。强化园区招商引资力度，7个千亿级园区全年实现引进项目108宗、新开工93宗、新投产79宗。二是集中精力打造"2+1"产业集群。加快建设世界级绿色石化产业高地，推动恒力石化（XX）PTA、中海油油品结构升级项目年内建成投产，加快推动埃克森美孚XX乙烯、中海壳牌XX三期乙烯等项目建设，高标准规划建设XX新材料产业园，延长石化产业链。加快建设大湾区清洁能源中心，推动太平岭核电二期、中洞抽蓄、海上风电港口二期目核准，加快太平岭核电一期、LNG接收站等项目建设，有序建成一批集中式光伏电站。做大做强超高清视频显示、5G及智能终端、智能网联汽车、新能源电池等主导产业，推动华星光电高世代模组、亿纬动力xHEV动力电池系统一期等扩产项目尽快投产形成产值，加快旭硝子四期、创维数字等项目加快建设。培育壮大生命健康产业，推进国家林药科技示范园区、罗浮山国药二期等中医药产业项目建设。三是推动数字化转型。推进绿色数据中心建设，润泽惠东一期工程建成投用。支持县区建设软件集聚区，拓展软件产业承载空间。打造一批工业互联网标杆项目，积极参与广东省首批产业集群数字化转型试点建设，支持制造业龙头企业加快5G+工业互联网融合应用，推动250家规上工业企业实施数字化转型。四是提升产业链供应链现代化水平。做强做优做长超高清视频显示、锂电池等重点产业链，优化升级"惠深通"平台。引进培育壮大具有生态主导力、国际竞争力的"链主"企业，引导中小微企业向创新型中小企业、"专精特新"中小企业转型升级，构建大中小企业融通发展生态，新增百亿级企业5家、"小升规"工业企业1000家。

（三）深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城市。一是提升创新基础能力。加快中科院"两大科学装置"建设，推动东江实验室纳入全国重点实验室体系。重点支持核能与核技术、化石能源等领域基础研究，积极申报省基础与应用基础研究"卓粤"计划专项，培育同位素、重离子微孔膜、医用重离子治癌装置、应用型加速器等未来产业。二是培育壮大创新主体。实施培育发展高新技术企业行动计划和加快培育科技型中小企业，全年高新技术企业总量达2600家、科技型中小企业达2200家。推动XX绿色能源与新材料研究院申报省级新型研发机构，新型研发机构达24家、省级工程中心达214家。引导产业园区构建"众创空间+孵化器+加速器+产业园区"专业孵化链条，打造"一县（区）一特色"的专业孵化育成体系，加快深圳异地孵化器建设。推动龙门、博罗创建省级高新区。三是加快创新成果转化运用。深入推进珠三角国家科技成果转移转化示范区建设，打造科技成果转化首选地。探索具有XX特色的科技成果转化机制和模式，扶持科技中介服务机构发展，加大技术经纪人培育力度，全年全市技术合同成交额超过22亿元。优化完善科技项目"揭榜挂帅"制度，重点在新型光电显示、新一代通讯与网络、新能源与低碳等领域组织技术攻关。推进知识产权强市建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。推动市内高校创建省级大学科技园。四是完善科技创新体制机制。加快补齐我市科技创新政策体系短板，形成涵盖创新链全环节要素的政策体系。加快推动科技与金融融合发展，鼓励金融机构设立科技支行，建立健全科技金融创新平台。依托大平台、大产业逐步建立全球视野、市场导向的人才引聚机制，着力引进、培育科技领军人才、创新创业团队、青年科技人才以及境外高端人才。办好第六届天鹅杯创新创业大赛、第七届中国创新挑战赛（XX）等赛事。

（四）深度融深融湾，服务和融入新发展格局。一是扎实推进"双区"建设。完成推进粤港澳大湾区建设"十四五"实施方案。推进《便利港澳居民在XX发展若干措施》实施，深入实施深度融深融湾八大专项行动，推进大湾区基础设施硬联通和机制规则软联通，全面融入深圳都市圈。完成惠港数字产业创新合作区实施方案，争取尽快上升为省级粤港澳特色合作平台。二是建设现代交通体系。全力推进XX干线机场建设，加快飞行区扩建工程。扎实推进XX港东马港区重件码头、埃克森美孚液体化工码头、恒力石化XX通用码头等项目建设，打造大湾区乃至全国南北出海新通道。加快广汕高铁、赣深-广汕高铁仲恺联络线、莞惠城际北延线建设。加快推进1号公路（惠霞高速）、惠龙高速、深汕西高速改扩建、惠河高速改扩建、稔平半岛高速等高速项目建设，推进金龙大道快速化改造、深莞惠红色干线改建工程、鹅城大桥及其引道工程、南山快速路工程（一期）等城市道路建设，加快构建以"丰"字交通主框架为引领，内联外通的交通体系。三是打造大湾区品质城市。开展"三区三线"划定，推进国土空间总体规划编制，强化与周边城市空间对接互联互通。持续推进城市更新，开展城市体检，实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，提升老旧小区改造质量和效果，持续规范物业管理，不断提升城市精细化治理水平。坚持"两违"治理法制化常态化，实现"无违建镇（街）"创建全覆盖。推动"最干净整洁城市"创建和垃圾分类体系建设，确保顺利通过全国文明城市测评、国家卫生城市复审和垃圾分类国（省）考。四是促进城乡协调发展。以区域主体功能为引领，优化县区发展评价机制，引导县区差异化高质量发展。因地制宜到欠发达地区发展特色资源产业，推动革命老区振兴发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，扎实推进惠东、博罗、龙门国家县城新型城镇化建设示范工作，实施县城公共服务补短板工程，增强县城综合承载能力。加快城乡融合发展，扎实抓好惠城横沥、博罗杨村城乡融合发展省级试点工作，实现镇村功能衔接互补。

（五）不断厚植绿色生态优势，扎实推动绿色低碳发展。一是深入打好污染防治攻坚战。聚集臭氧污染防控，持续推进VOCs深度治理，全面开展工业炉窑和锅炉污染综合治理实施，精细化面源管控，做好污染天气应对。完善治污设施建设，推动入河、入海排污口规范化整治，提升初雨应急体系能力，持续推进农村生活污水治理，切实保障饮用水源水质安全，全面改善水生态环境质量。持续推进土壤和地下水污染防治。稳步推进"无废城市"建设，推进医疗废物集中处置、广东省危险废物综合处理示范中心三期等项目建设。二是加快绿色低碳循环发展。制定出台推进碳达峰实施方案，开展分领域、分行业达峰路径研究。持续加强能耗"双控"管理，加强重点领域、行业及"两高"项目用能统计，加快项目节能审查。大力发展循环经济，加强重点工业企业节能诊断，力争惠东产业转移园通过省级工业园区循环化改造验收，推动60家以上工业企业开展清洁生产，力争实现全年规上工业增加值能耗同比下降10%。大力推进城乡建设绿色发展，持续开展绿色建筑创建。三是持续抓好生态保护和修复。实施"三线一单"分区管控，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，保护生物多样性。实施好河长制湖长制，新建成碧道80公里。深入实施绿美大行动，抓实林长制，加快推进粤港澳大湾区（XX）东北部国土绿化试点示范项目和林业重点生态工程建设，推动市属国有林场转型发展，加强古树名木保护管理。健全红树林修复保护机制，推动海岸带整治和修复工程、海洋资源恢复等生态修复工作。

（六）全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。一是提高农业发展水平。建设高标准农田万亩。发挥"一镇一业、一村一品"特色优势，紧抓大百汇现代渔业产业集群、博罗预制菜省级现代农业产业园等项目建设，扶持丝苗米、东坡荔、三黄胡须鸡等区域品牌。加强农业龙头企业等新型农业经营主体培育，提升农产品加工业发展水平，加快培育现代农业"领头雁"。加快发展休闲农业、都市现代农业，促进农村一二三产业融合发展，基本建成5个三产融合示范镇。做好储备肥投放市场、加大农资采购和调运力度，推动农资稳价保供。二是有序推进乡村建设。完善乡村公路、通信物流等设施，推动农村供水"三同五化"，健全农村公共基础设施管护机制。深入开展农村人居环境整治提升行动，深化垃圾污水厕所"三大革命"，因地制宜打造农村"四小园"小生态板块，全市80%以上行政村达到美丽宜居村标准。巩固提升"环罗浮山"等13条示范带创建成效，加快推进新增10条乡村振兴综合示范带建设。全面推进美丽圩镇建设攻坚行动，完成圩镇环境基础整治。三是深化农村改革。做好农村集体产权制度改革后续文章，推进集体经济组织股份制改革。盘活农村集体资源，完善"三资"管理制度体系，建立健全农村集体产权流转交易中心。稳妥有序推进农村宅基地管理制度改革，力争在盘活利用、有偿退出方面探索XX经验。继续抓好乡村治理示范镇村创建，制定乡村治理示范镇村评价体系。推进农业社会化服务工作，积极培育农业托管服务主体。四是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续巩固"两不愁三保障"成果，强化常态化防止返贫监测和帮扶。深化驻镇帮镇扶村，深入开展"千企帮千镇、万企兴万村"，巩固提升脱贫攻坚成果。深入实施乡村振兴"大培训"计划，提升"三农"领域干部本领。

（七）深入推进重点领域和关键环节改革，打造一流营商环境高地。一是进一步深化"放管服"改革。强化事中事后监管，推进"双随机、一公开"监管和跨部门综合监管，防止选择性执法、趋利性执法。加强数字政府建设，推动政务数据共享，全面推动"一网通办""一网统管""一网协同"深度融合，实现政务服务事项"自助办、一次办、就近办"，构建完善"泛在普惠"的政务服务体系，提升基层政务服务能力均等化水平。二是加快打造市场化法治化国际化营商环境。实施年度优化营商环境工作清单和提升政务服务优化营商环境十项措施，规范和用好营商环境评价机制，建立覆盖县（区）的营商环境监测工作体系，建立健全营商环境综合改革督导机制。加快健全政企沟通"零距离"机制，用好省"粤商通"平台、XX12345企业服务专线等服务企业直通车平台。推进广东省信用建设服务实体经济发展试点，深入推进重点领域信用监管，构建以信用为基础的新型监管机制。三是加快要素市场化配置改革。出台要素市场化配置改革实施方案，推动土地、资本、人才、技术、数据等要素市场化配置改革。组织开展全市违反市场准入负面清单典型案例排查工作，推动市场准入负面清单制度落实。依法保护各类市场主体产权和合法权益，一视同仁，平等对待，增强各类市场主体活力。四是持续深化重点领域改革。全面完成国企改革三年行动各项任务，加大市属企业战略性重组和专业化整合力度。持续深化预算管理制度改革，强化大事要事财政保障，常态化实施财政资金直达机制，兜牢基层"三保"底线。推进天然气价格改革，健全天然气上下游价格联动机制。扎实推进农业水价综合改革，推进自来水价格和污水处理费改革步伐，清理规范供水供电供气行业收费。加强医疗废弃物收费管理，健全医疗废弃物处置价格政策。

（八）牢牢兜住民生底线，扎实办好民生实事。一是强化就业优先导向。继续落实落细版"促进就业九条"，延续实施减负稳岗扩就业政策，助力企业稳岗扩岗。常态化保障重点企业用工，做好失业动态监测及千人以上重点企业用工监测，抓好高校毕业生、就业困难人员、异地务工人员等重点群体就业帮扶工作，力争全年城镇新增就业7万人，促进万就业困难人员就业，城镇登记失业率控制在%以内。发挥"粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三项工程促就业功能，提高劳动者就业创业能力。推进人力资源服务产业园发展，实现园区年营业收入超3亿元。二是完善社会保障体系。建立健全分层分类的社会救助体系，继续做好低保、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，推动市儿童福利院集中供养孤残儿童。推进"双百工程"建设，加快推动"一站式"城乡社区综合服务示范创建工作。印发实施"一老一小"整体解决方案，建设功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老托育服务体系。三是推动教育事业优质均衡发展。完成惠新学校建设，加快市八中高中部等重点项目建设，全年新增公办义务教育学位7万个。大力规范民办义务教育学校发展，强化校外培训机构管理。统筹推进疫情防控和平安校园建设，巩固提升校园及周边环境综合整治成效，深入开展防溺水、防未成年人欺凌等专项整治。积极推进职业教育扩容提质，提高职业教育社会认可度，支持XX学院等高校提高办学水平。四是全面推进健康XX建设。推动优质医疗资源扩容提质，加快推进创建省级区域医疗中心项目、中医特色重点医院项目及市第二人民医院红花湖院区一期工程建设。提高基层就医的便利性可及性，促进紧密型县域医共体创新发展，办好用好7家"县区第二人民医院"。争创国家中医药综合改革示范区，举办好第八届中医科学大会。开展各年龄段健康干预与健康促进，统筹推进免费婚前孕前保健工作，实行"二检合一"，组织实施适龄女性HPV疫苗接种工作。五是创新发展文化旅游体育事业。大力提升公共文化服务质量和效能，拓展公共文化场馆的传统服务功能，创新打造一批具有鲜明特色和人文品质的新型公共文化空间。精心筹备喜迎二十大文艺活动，举办好首届大湾区吉他文化艺术节暨20xx年大湾区（全国）吉他邀请赛。扎实推进惠阳（省级）、龙门、博罗（国家级）全域旅游示范区验收。推动群众体育和竞技体育协调发展，不断完善15分钟健身圈，新增100个"惠民球场"，做好全民健身器材采购配送，推动符合条件的学校体育设施向社会开放。

（九）切实防范化解重大风险，守住安全发展底线。一是继续做好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，加强疫情形势分析研判，及时调整完善防控政策指引，牢牢守住不发生规模性反弹的底线。抓好航空、陆路、水运口岸疫情防控，严厉打击"三非"人员和走私偷渡违法犯罪行为，强化"人、物、环境"同防方向疫情防控。加快推进重点人群、高危人群加强免疫接种，努力实现3岁以上人群应接尽接。二是着重防范金融、房地产等领域风险。完善地方金融法治和风险防控长效机制，加大对非法集资打击力度，持续做好地方中小金融机构风险处置和防范工作。因城施策促进房地产业良性循环和健康发展，加强市场预期引导。三是增强能源和粮食安全保障能力。加快推进新型电力系统示范区建设、电源电网建设和农网升级改造，加快推进LNG接收站、大亚湾石化区综合能源站等能源重点项目建设，加快发展核电、抽蓄、风电等清洁能源。强化粮食安全党政同责，切实遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，高标准落实粮食储备任务，千方百计扩大晚稻生产面积，确保完成粮食生产年度任务。四是建设平安XX。加快推进市域社会治理现代化，持续深化"党建引领百村共建"行动，推动"一村（居）一警"提质升级，分类完善最小应急单元建设，深入开展各领域风险隐患摸排监测。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进新时代人民禁毒战争，强化社会面显性用警，确保社会治安持续稳定。深化执法司法权力运行机制改革，全面提升执法司法公信力。紧盯道路交通、城镇燃气、经营性自建房、电动车、消防等重点领域安全防范，完成应急广播系统建设，提高基层防灾减灾抗灾救灾能力。

关于工业经济及招商引资工作进展情况的通报

各乡镇人民政府，XX经济开发区：

根据8月31日全县经济工作暨招商引资工作调度会要求，9月14日至16日，县政府政务督查室组织专班对各乡镇工业经济、企业培育及招商引资等重点工作进展情况进行了督查，现将相关情况通报如下：

一、工作进展情况

（一）工业经济情况。

1.产值情况。1-8月全县40家规模工业企业完成产值亿元，同比增长%，增加值增速-%。除水布垭电厂外的39家企业当月完成产值亿元，同比增长%，累计完成产值亿元，同比增长%。

仅有信陵镇和茶店子镇完成8月产值目标，6个乡镇距离目标任务差距较大，分别为野三关镇（经济开发区）（差额万元）、沿渡河镇（差额万元）、金果坪乡（差额万元）、官渡口镇（差额万元）、水布垭镇（企业停产，当月产值为0）、大支坪镇（无规上企业，当月产值为0）。

8个乡镇全年产值任务序时进度低于50%，分别是野三关镇（经济开发区）（%）、茶店子镇（%）、沿渡河镇（%）、东瀼口镇（%）、溪丘湾乡（%）清太坪镇（%）、水布垭镇（%）和大支坪镇（0%）。

6家规上工业企业产值未过千万，其中：超越石料、金德矿业已全面停产；九端茶业、野花坪石料因统计核查已锁定产值数据；三峡酒业和卓沃农业产值均在600万元左右，存在极大的退规风险。

2.企业培育情况。沿渡河镇、东瀼口镇、官渡口镇、大支坪镇、野三关镇（经济开发区）、水布垭镇和清太坪镇等7个乡镇提交了拟进规企业名单，溪丘湾乡、茶店子镇、绿葱坡镇、金果坪乡和信陵镇等5个乡镇未提交拟进规企业名单。

巴野乡农业、星鑫混凝土、久诚魔芋、金麦利食品、楚岭香实业要紧跟进度，按既定计划申报；晟美康药业、剑锋实业、励耕农业、格兹莱芙、辉旺石材所在乡镇要积极服务，力争10月上旬开展税务申报工作；茶博园茶业、农源农业、迈尔森科技、育英服饰、从万炉具、神泉茶业等需所在乡镇进一步与企业加强沟通，尽早准备进规相关资料。

茶店子镇、绿葱坡镇、金果坪乡和信陵镇无拟进规培育企业，需要进一步加大企业培育力度。

3.工业投资及技改情况。1-8月累计完成工业投资亿元，同比增长31%，工业投资占固定资产投资%；完成工业技改投资亿元，同比增长%，工业技改投资占工业投资%。

（二）招商引资情况。

1.项目签约情况。20xx年全县新签约亿元以上产业项目任务目标40个。截至目前，全县新签约项目34个，其中10亿元以上重大产业项目6个。7个乡镇未完成目标任务，分别为野三关镇（经济开发区）（目标数12个，完成7个，未完成5个），官渡口镇（目标数4个，完成2个，未完成2个），沿渡河镇（目标数4个，完成3个，未完成1个）、东瀼口镇、茶店子镇、大支坪镇、信陵镇（目标数2个，完成1个，未完成1个）。

2.项目开工情况。20xx年全县新开工亿元以上产业项目任务目标25个，截至目前完成13个。野三关镇（经济开发区）（目标数9个，完成3个，未完成6个），东瀼口镇、沿渡河镇、官渡口镇（目标数2个，完成0个，未完成2个），信陵镇（目标数2个，完成1个，未完成1个）。

3.落地转化率情况。截至目前，全县项目落地转化率为%,其中东瀼口镇、官渡口镇、茶店子镇、绿葱坡镇、大支坪镇、清太坪镇、水布垭镇、金果坪乡、信陵镇均实现100%，溪丘湾乡75%，沿渡河镇67%，野三关镇（经济开发区）57%。

4.资金到位率情况。20xx年全县项目资金到位率任务目标35%，截至目前资金到位率%，其中清太坪镇%，溪丘湾乡%，绿葱坡镇%，大支坪镇%，茶店子镇36%，金果坪乡%,野三关镇（经济开发区）%，水布垭镇%，信陵镇%。

5.新投产项目情况。20xx年全县新投产亿元以上产业项目任务目标15个，截至目前完成12个。3个乡镇未完成年度目标，分别为野三关镇（经济开发区）（目标数4个，完成3个，未完成1个）、沿渡河镇、绿葱坡镇（目标数1个，未完成）。

6.引进外资情况。20xx年全县引进外资直投任务目标200万美元,已完成30万美元。其中，沿渡河镇完成29万美元，水布垭镇完成1万美元，其他乡镇未破零。

7.领导外出招商情况。1-8月各乡镇主要负责人外出招商任务共185次，累计完成108次，其中信陵镇13次，东瀼口镇、绿葱坡镇各12次，沿渡河镇、茶店子镇各11次，溪丘湾乡10次,大支坪镇、野三关镇（经济开发区）8次，官渡口镇7次，清太坪镇、水布垭镇各6次，金果坪乡4次。所有乡镇均未完成主要负责人外出招商次数任务。

二、存在的问题

1.共性问题。全县工业经济、招商引资工作的重点指标与年度目标和其他县市进度相比差距较大，工作短板明显。乡镇主要领导对工作深入研究不够，分管领导精力不集中、研究不透彻，专班推动力度不足、业务不精不专，如野三关镇（经济开发区）专班力量较弱，规上工业企业及重点拟进规企业实行的包保责任制未按工作要求实施，分管领导身兼数职，负责具体业务人员不足；沿渡河镇、官渡口镇专班推动工作不力；茶店子镇企业服务跟进力度不够；溪丘湾乡、信陵镇工作人员调整频繁，业务工作欠熟。

2.工业投资方面。三个乡镇工业投资增速为负，分别是溪丘湾乡（-%）、水布垭镇（-%）和野三关镇（经济开发区）（-%）。野三关镇（经济开发区）工业技改投资增速为-%，东瀼口镇、沿渡河镇、官渡口镇和信陵镇无工业技改投资项目。2个乡镇工业投资占固定资产投资比重低于25%，分别是野三关镇（经济开发区）（%）和信陵镇（%）。

3.项目建设进度方面。今年新签约的34个项目中，仅有8个项目开工入统，7个项目虽实际开工但未达到入库入统条件，部分资源类项目短期内无法实现开工。多数项目一期建设进度达不到预期要求，招商引资项目整体建设推进力度还需进一步加快。

4.投产达效成果方面。在已经落地的项目中，有些项目实际建设规模小，且多为劳动密集型初级加工项目，存在产品附加值不高，对工人数量依赖度高，受市场需求影响较大等问题，导致企业活力不够。少部分项目生产线建成后经常处于停止状态，企业运行效果不佳。

三、下步工作要求

一是"一企一策"再落实。认真做好企业服务，保证企业生产经营平稳运行。每月25日至30日各乡镇专班到辖区内规上企业全覆盖走访，掌握企业实际生产经营情况，解决企业各环节困难，1日至7日指导企业完成产值报送，

二是专班再发力。抢抓进规时间节点，专班专人配合完成进规任务。紧盯金麦利食品、楚岭香农业、巴野乡农业、久诚魔芋和星鑫混凝土的报税进程，解决格兹莱芙、剑锋实业、励耕农业、晟美康药业、辉旺石材存在的税务申报问题，进一步挖掘一批拟培育后备企业，比如从万炉具、神泉茶业等，加强部门、乡镇、企业间的沟通协作，确保完成全年进规任务。

三是深挖多谋再思考。挖掘一批有成长性的企业，作为明年可培育企业对象，打牢工业基础，充实工业力量；谋划一批可落地的项目，形成乡镇项目储备库，把握最后两次入统机会，认真组织项目资料，完成工业投资和工业技改投资项目的任务目标。

四是项目签约再跟进。抓紧目前所有在谈项目跟踪洽谈工作。确保省港口集团东瀼口物流码头项目、葛洲坝集团投资神农硒锶水资源项目、湖北天芯农业有限公司高山绿色蔬菜项目、沿渡河智慧柑橘园建设及生产加工销售一体化项目、全媒体直播电商产业基地项目9月完成签约，达翔电子储能项目、鸿瑞精密电子项目、重庆九凤牧歌绿葱坡蘑菇小镇项目10月完成签约。

五是项目开工再加快。全力加强项目推进建设力度，确保野三关竹园淌农业产业园提档升级项目、联基电子信息产业园项目、全媒体直播电商产业基地项目，沿渡河镇鑫泉茶叶项目，官渡口银辉鞋业项目，信陵镇朝阳路东晟综合体建设项目，溪丘湾XX光学元件生产等项目10月底前全部完成入库工作。加快推进东瀼口通用物流码头、装配式建筑产业园、野三关源梦农业示范园，沿渡河100MW农光互补光伏发电等重点项目建设力度，确保项目尽早开工入统。

六是外资引进再推进。加大湖北天芯农业有限公司高山绿色蔬菜项目的跟踪洽谈力度，确保9月完成引进外资70万美元，后续加紧跟踪，全力完成全年目标任务。

各乡镇要高度重视本次督查发现的问题，进一步树立责任意识，强化担当精神，认真部署有序推进，切实提高执行力，县政府政务督查室将继续跟踪督办，确保各项工作任务圆满完成。

十八大以来XX"三新"经济发展情况报告

党的十八大以来，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神，坚持以新发展理念为引领，深入实施创新驱动发展战略，依托大数据、人工智能、互联网等信息技术，促进数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。全市以新产业、新业态、新模式为主要内容的"三新"经济迅速崛起，在经济发展中的作用逐渐增强，对经济增长的贡献不断提高，持续助力全市经济高质量发展。?

一、新产业蓬勃发展，转型升级亮点纷呈

（一）现代高效农业稳步推进

党的十八大以来，全市大力提高农业现代化水平和综合生产效能，以设施农业、智慧农业、数字农业为代表的现代农业快速发展。截至20XX年底，全市设施农业播种面积达到万亩，占地总面积万亩。智慧农业示范引领成效明显，20XX年以来，全市新建智慧农业试验示范基地240个，其中大田种植万亩，畜禽养殖万只，设施栽培万亩，水产养殖万亩。现代农业产业园建设加快推进，成功创建潼南柠檬、涪陵榨菜、江津花椒、奉节脐橙、丰都畜禽、万州种养循环等6个国家级现代农业产业园，打造形成市级以上现代农业产业园20个。

农村电商蓬勃发展，为乡村振兴注入新活力。近年来，全市深入推进"互联网+"农产品出村进城工程和品牌农产品网络线上销售行动，为农产品销售架设起新的流通平台。20XX年，全市实现农产品网络零售额亿元，近五年年均增长%。

（二）先进制造业发展势头良好

党的十八大以来，以高技术制造业、战略性新兴制造业为代表的先进制造业快速发展，成为推动全市制造业平稳发展的重要力量。20XX年，全市高技术和战略性新兴制造业增加值分别比上年增长%和%，增速分别高于规模以上工业和个百分点；高技术和战略性新兴制造业增加值占规模以上工业的比重为%和%，较20XX年分别提高和个百分点。新产品产量保持较快增长，至20XX年底，全市笔记本电脑年产量达万台，是20XX年的倍，全球每三台笔记本电脑中有一台产自XX；集成电路亿块，是20XX年的倍；液晶显示屏、智能手表从无到有，20XX年产量分别达到亿片、万个。

高技术制造业投资保持高速增长。依托电子信息产业基础优势，全市以集成电路、新型显示、智能终端、物联网、智能网联汽车等产业为重点，加速推进先进制造业延链补链。20XX-20XX年，全市高技术制造业投资年均增长%，高于工业投资年均增速个百分点，高技术制造业投资占工业投资比重达到%，较20XX年提高个百分点。

（三）新兴服务业发展方兴未艾

党的十八大以来，全市新兴服务业加速培育，发展新动能持续扩大。20XX年，规模以上战略性新兴服务业营业收入增长%，比上年提高个百分点。以现代信息技术、现代商务服务为代表的新服务企业发展稳健。20XX年，全市新服务企业营业收入比上年增长%，比规模以上服务业快个百分点。企业绩效不断提升，20XX年，全市新服务企业利润总额比上年增长%，人均营业收入、利润总额分别达到万元、万元，较20XX年分别提高万元、万元。

二、新业态新模式快速成长，融合发展势头良好

（一）电子商务呈现高速增长

党的十八大以来，全市电子商务发展迅猛，线上消费保持活跃。20XX年，全市实物商品网上零售额达到亿元，是20XX年的倍，年均增长%，高于全国水平个百分点。伴随电子商务的兴起，邮政快递等相关行业快速发展，快递运输服务网络不断完善，邮政快递业务迅速增长。20XX年全市邮政业务总量达到亿元，快递业务量达到亿件，分别是20XX年的倍、倍。

（二）数字经济与实体经济加速融合

近年来，全市着力推进5G、大数据等新一代信息技术与实体经济融合发展，不断促进实体经济数字化、网络化、智能化转型。20XX年，全市数字经济增加值占地区生产总值比重达到%，较20XX年提高个百分点，20XX-20XX年，全市数字经济增加值年均增长%，高于地区生产总值年均增速个百分点。????

制造企业数字化率稳步提升，已累计建设、认定126个智能工厂、733个数字化车间，累计实施4700余个智能化改造项目。示范项目建成后生产效率平均提升%，运营成本平均降低%，单位生产能耗平均降低%。"两化融合"发展总体水平指数达到，位列全国第7位。截止20XX年底，工业互联网标识解析国家顶级节点（XX）接入二级节点20个，国家级互联网骨干直联点带宽达到590G、骨干互联网直连城市达38个。

（三）城市商业综合体发展迅速

近年来，全市城市商业综合体迅速发展，综合体数量及销售额均实现较快增长。截至20XX年底，全市城市商业综合体共计62个，商户万个，全年实现销售额亿元，全年总客流量亿人次，全市城市商业综合体全部可出租（使用）面积万平方米，出租摊位数万个。其中，XX龙湖时代天街、龙湖金沙天街、来福士广场、华润万象城等12家综合体可出租面积均超过10万平米。

三、新动能持续壮大，创新驱动提质增效

（一）大众创业保持活跃

党的十八大以来，全市各类创新型企业、创客、微商大量涌现，新主体不断增长，成为引领"三新"经济发展的重要载体。20XX年全市新登记注册市场主体万户，年末市场主体总数万户。科技企业、新兴经济成长迅速，20XX年国家高新技术产业开发区内工商注册企业达到万个，当年新注册企业万个；市级及以上科技企业孵化器数量达到99个，较20XX年增加49个。截止20XX年底，国家级"专精特新"小巨人企业、高新技术企业、科技型企业分别增加至118家、5108家、万家。

（二）创新活力不断释放?

党的十八大以来，全市坚持深化创新驱动发展战略，不断建立完善协同创新机制，推动科技创新，为经济社会发展注入新活力。研发创新投入水平显著提升，20XX年全市R&D经费投入达到亿元，是20XX年的倍，年均增长%，高于全国个百分点。20XX年，全市R&D经费与GDP之比为%，较20XX年增长个百分点。创新成果丰硕，20XX年，全市专利授权达万件，是20XX年的倍；有效发明专利万件，是20XX年的倍。截至20XX年底，建成市级及以上重点实验室220个，较20XX年增加147个，其中国家重点实验室10个；市级及以上工程技术研究中心364个，较20XX年增加241个，其中国家级工程技术研究中心10个。

（三）新型基础设施加速布局

党的十八大以来，全市加快新型基础设施建设，为智慧城市发展打下坚实基础。京东、中科曙光、腾讯云计算等高性能算力设施相继落户XX，百度西部自动驾驶基地、川南渝西工业互联网产业平台等项目进展顺利。20XX年，新型基础设施投资占全部基础设施投资比重突破5%，投资总额接近200亿元。累计建成移动电话基站数万个，为20XX年的倍，其中，5G基站万个，每万人拥有5G基站数量在西部排名第一，处于全国5G发展第一梯队。累计建成光缆线路长度142万公里，为20XX年的倍。"一核两区多点"的数据中心发展格局已初步形成，数据中心集群已具备9万个机架、45万台服务器的支撑能力。

回望过去的十年，随着创新驱动发展战略的实施，全市以新产业、新业态、新模式为代表的"三新"经济成为促进经济结构转型、实现高质量发展的重要力量。展望未来，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，聚焦高质量发展，加速转换发展动力、革新发展方式，奋力谱写全市"三新"经济发展新篇章。

在XX县十九届人民代表大会常务委员会第四次会议上关于20xx年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向大会报告20xx年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

面对新冠疫情、经济下行等多重压力，县政府深入贯彻落实省、市、县党代会、人代会和全县三级干部大会精神，在县委的坚强领导和县人大常委会的监督支持下，以推动经济高质量发展为主题，紧扣"绿色赋能、全面振兴"发展思路，扎实推进"红色引领、产业迭代、乡村蝶变、城镇更新、改革攻坚、美丽创建"等"六大工程"，振奋精神，迎难而上，承压前行，实现了"双过半"目标，主要经济指标达到预期，稳住了经济大盘。上半年，完成地区生产总值亿元，同比增长%。完成固定资产投资亿元，同比增长%。完成规上工业总产值亿元，同比增长%；一般公共预算收入亿元，占年初预算%，同口径比上年增长%。实现社会消费品零售总额亿元，同比增长%。

（一）送政策、稳经济，三次产业加快复苏

扎实开展"联企业、送政策、解难题、稳主体"帮扶活动，制定出台XX县稳住经济一揽子政策措施110条，全力以赴助企纾困、减费降税，共为208户纳税人办理增值税留抵退税亿元；完成金融机构普惠小微贷款余额36亿元；新增市场主体6816户。农业发展态势良好。全县预计实现农业总产值亿元，按可比价格计算，增长%。"两夏"作物再获丰收，油菜总产量万吨，同比增长%，小麦收获面积万亩，增幅%；生猪出栏万头，同比增长%。新申报省级农业产业化龙头企业3家，新认证绿色食品企业2家，产品1个，全县农产品加工产值达20亿元，同比增速20%。工业经济企稳回升。新增规上工业企业6家，规上工业增加值同比增长%，工业投资同比增长%。金属材料行业完成工业总产值亿元，同比增长%；新能源行业完成工业总产值亿元，同比增长%。服务业逐步恢复。74家限上商贸单位实现销售额亿元，同比增长%；11家规上服务业完成营业收入亿元，同比增长%；实现外贸出口6226万美元，同比增长%。积极开展（大别山）北山红叶景区4A景区、三里茶叶公园和河口半兵卫茶叶生态观光园3A景区创建，累计接待游客230万人次，全县生态文化旅游综合收入达亿元。深入开展全省科技创新县创建，科技型中小企业达80家，高新技术企业33家，转化重大科技成果2项。

（二）扩投资、强底盘，项目建设推进有力

牢固树立"产业第一、项目为王"理念，发挥投资对经济的拉动作用，以"三资一促"为抓手，全力推进项目建设。上半年共争取中省预算内投资亿元，思源学校住宿楼、西岳片区防洪排涝、XX县新型城镇化基础设施补短板工程等一批项目启动建设。招商引进项目31个，合同引资亿元，占市定目标的%，其中签约投资过亿元项目18个，丰太电子、怡乐源、聚海磷石膏、正晔铜业等招商项目落地开工。成功申报中央专项债券项目9个，争取专项债券资金亿元。绕城北路公路工程、整县屋顶分布式光伏开发试点工程等一批融资项目开工建设。全县87个重点项目开工建设56个，开工率64%。铭源科技、浩润新材料（二期）、风光抽蓄等重点项目稳步推进。省级重点项目武大高速（XX段）完成投资亿元，占年度计划的52%。扎实推进开发区"北区北扩、南区西拓"，完成南区循环经济产业园规划修编及园区连接线道路和跨天然气管道、跨排水沟桥涵设计规划；启动了华阳制造产业新城建设，完成南区6个产业园地块场平及排水沟、挡土墙等配套工程，多形式探索建设"专新特精"小微产业园，打造XX对外开放"新高地"。河口工业园的设立及基础设施建设工作正在加紧推进。紧盯省市"亩产英雄榜"，重点对批而未供、供而未用和企业低效用地"亮剑"，扎实推进博源电气、风绿科技、欣瑞特医药等闲置地块回收，"腾笼换鸟"，提升"亩产效率"。

（三）抓创建、提质效，城乡环境不断优化

对标对表，深入推进"五城同创"，城市更新行动持续推进。完成刘湾新村、七里、严家河3处口袋公园建设，精细化养护公共绿化万㎡，城区路灯改造亮灯率达98%，维修市政井盖142个、清理疏通下水道泄水孔1356个。建成并开通5G基站227座治行动，积极推进城乡生活垃圾分类。开展交通违法行为集中整治，查处交通违法行为万余起。泉水、建新、陵园等14个连片老旧小区改造全部启动，发展大道人社局路段改造工程、西岳片区、二郎街片区防洪排涝设施建设项目顺利推进。三里城镇等试点乡镇"五小"项目前期工作基本完成。持续开展全省"两山"示范县创建，打好"蓝天、碧水、净土"保卫战，生态文明建设取得新进展，空气优良天数比例为%，"三大河流"共7个地表水上级考核断面累计达标率为100%，县城区集中式饮用水源水质达标率为100%。被授予"湖北省森林城市"荣誉称号。

（四）惠民生、增福祉，社会事业均衡发展

坚持人民至上，全力维护好人民群众对美好生活的向往。坚持防疫第一原则，以快制快，开展核酸检测131万余人次，成功阻击了""疫情传播。建立常态化疫情防控体制机制，确保疫情第一时间发现、第一时间预警、第一时间处置。坚持就业是第一民生，出台支持服务企业用工"10条激励措施"，开展"四位一体"创业服务，发放创业担保贷款5062万元，实现城镇新增就业4555人，安置重点困难人员就业1975人。围绕群众第一需求，统筹社会事业均衡发展。争取各类教育资金7438万元，改善教学条件，优化资源布局，提升教学水平，教育强国推进工程稳步实施，泉水实验学校教学楼新建项目主体已封顶；县域医疗一体化加快建设，XX县疾控中心、中医院精神病区、县妇幼保健院整体搬迁等一批重大项目即将竣工投入运营，县人民医院被省核定为三级综合医院。发放低保、特困补助资金万元，落实残疾人两项补贴106208人次，资金万元，民生保障持续发力。创作推出了戏歌《百年辉煌》、北路子花鼓戏小调《听我说说这些年》、《XX烽火》等一批文艺精品曲目。网格化排查化解矛盾纠纷万余条，破获电诈案件71起，打掉电诈团伙14个，开展"智慧平安小区"示范创建，社会治理精细高效。深入推进"高效办成一件事"和"一事联办"，全县线上线下统一受理平台共办理66342件，营商环境不断优化。承接省级下放经济社会管理权限事项106项，扩权赋能强县改革稳步推进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和问题：受疫情、经济下行、能源及原材料价格上涨等诸多因素影响，投资形势持续低迷，招商项目落地较慢，房地产投资和销售严重下滑，稳增长、稳经济大盘的压力依然很大；产业结构不优、产业特色不明显，大项目好项目不多，产业发展支撑力不强；市场主体培育不够，四上企业个数不多，缺乏龙头企业支撑，企业经营难，"用工难、用地难、融资难"的问题没有得到根本性解决，企业增产扩能意愿不强；留抵退税等组合式减税政策带来财税短期减收，乡村振兴、民生保障、三保等各类刚性支出增长，收支矛盾突出。等等这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、下半年全县经济社会发展重点及举措

深入贯彻习近平总书记在湖北武汉考察时的重要讲话精神和省第十二次党代会精神，围绕建设大别山革命老区现代化新XX，持之以恒推进产业发展、城市建设和民生改善，奋力实现全年目标。

（一）聚力目标任务，推动县域经济高质量发展

一是注重高质量发展的谋划。围绕大别山革命老区经济强县、全国县城新型城镇化建设示范县、全省生态文明建设示范县、全省旅游强县的战略定位，加快产业发展和布局规划研究。围绕汉孝同城发展，做好产业承接文章，推动重大工程、重点项目、重要政策在我县落地生根。围绕全年目标的完成，紧盯重点指标和关键环节，加强经济运行监测预警，增强经济运行监测的及时性、前瞻性和有效性。

二是强化高质量发展的导向。集聚优势资源，梯度培育一批具有带动力、竞争力的龙头企业，不断做大实体经济总量。强化"亩产论英雄"导向，推动产业集约高效发展。加快"小进规"培育，力争全年新增规上工业企业10家、纳统资质等级建筑业企业3家、限上商贸企业15家、规上服务业企业5家以上。

三是打造高质量发展的产业。围绕全省十大重点农业产业链、全市"五个一"强链工程，加快4条农业主导产业链式发展，提升"红绿白抹"高中低端茶产业链，加快延伸金属材料产业链，做大做强新能源产业，加快新旧动能接续转换。对接大武汉，共建黄陂-XX全域旅游示范区，围绕"住下来"完善旅游配套元素，着力打造"武汉后花园"，以生态旅游带动现代服务提档升级。

（二）聚力"三项行动"，推进乡村振兴进程

一是完善功能镇区。以全域国土综合整治优化生产生活生态空间布局，完成16个乡镇集镇规划编制。大力推进"擦亮小城镇"和"功能镇区"行动，统筹推进集贸市场、污水处理、文体设施、垃圾处理、管线入地、集镇公厕、街区绿化等配套设施建设，提升镇区综合服务功能。加快3个示范乡镇建设，推动每个乡镇因地制宜实施工业类、商贸类、农旅融合类、示范创建类项目1个以上。

二是培育实力产业。着力提升农业产业化水平，推动农业从产量大县向产业强县转变。积极培育农业产业化龙头企业，引导农业企业在一、二、三产业融合发展，新增专业合作社20个以上、家庭农场20家以上。加快推进村级债务化解，确保全面完成20xx年市级下达2732万元目标任务。盘活村集体资源，实施农村集体经济"消薄"攻坚行动，新增村集体经济收入过10万元的村20个以上。

三是扮靓和美乡村。加速推进16个市级、38个县级和美乡村创建任务。大力推广"金岭路径"，按照"农区变景区、田园变花园、民房变民宿、产品变商品"的思路，打造农业游、林果游、花卉游、文化游，丰富乡村旅游新业态。聚焦全年目标任务，持续推进"五清两增一改"、农村户厕整治、农村公路提档升级、危桥改造等。加强乡风文明建设，倡导勤劳节俭、孝善和睦、诚实守信等文明新风。

（三）聚力"五城同创"，促进城乡高品位融合

一是推进城乡一体化发展。编制国土空间总体规划，推动"三区三线"落地落实。进一步优化"县城区+重点镇+特色镇"的城镇体系，有序推进特色镇差异化发展。继续深入开展市容提标行动，确保市容环境持续向好。深入实施水环境综合整治，推进城乡活水畅流工程。抓好农村水利建设，加强生态河道和示范村建设力度，推进农村黑臭水体整治，打造最美乡村。

二是加快完善基础设施。抢抓新型城镇化示范县建设机遇，大力实施城市更新行动，加快数字化智慧化改造进程。持续推进老旧小区改造，加快城区道路、停车场地、公厕改造、污水管网等民生实事项目建设。积极配合京珠四改八前期工作，争取早日开工建设。全速推进20xx年路长制创建工程，确保年内完工。

三是强化生态绿色发展。加强生态环境综合管理，加快生态环境项目建设。强化施工工地和道路扬尘污染管控，狠抓秸秆露天禁烧和综合利用，强化工业企业废气、粉尘污染防治。加快推进县城区污水主管网延伸扩覆、老城区雨污分流和乡镇污水处理提质增效。加强地下水污染风险管控，推进山体、矿山生态修复，加强工业废渣污染地块修复治理。持续开展省级生态乡镇、生态村创建活动，扎实推进生态文明示范县建设，争取20xx年获得省环委会授牌。

（四）聚力民生福祉，提升服务保障水平

一是完善社会保障机制。聚焦富民增收，扎实做好就业创业工作，落实保企业用工"金10条"，常态化开展就业服务、就业介绍、技能培训，实现返乡就业创业6000人。落实降费率、缓缴社保费等政策，为中小微企业减负。落实全民参保扩面专项行动，突出加强基金安全监管，推进社会保障工作。提升社会救助能力，及时全面量化调整各类社会救助标准。

二是提高公共服务水平。推进县域医疗一体化建设，实现县域病人信息共享和合理分级诊疗。推进县人民医院、县中医院医共体建设，加快乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生基础设施标准化建设，让更多群众实现家门口就医。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，全面完成22个校舍维修改工程。推动大魁山体育公园等项目建设，做好体育民生实事工程。

三是优化社会治理水平。完成行政服务中心搬迁工作，加强城市管理和服务体系智能化建设，整合教育、医疗、养老、就业、社会保障等信息数据系统，建设统一的基本公共服务平台，实现政务服务"一网通办"、"云上政务"，推进公共服务供给便捷化，打造更优更好营商环境。推进市域社会治理现代化试点建设，抓好平安社区、安全企业、智慧小区"微创建"。加强敏感事件和民间社团滚动排查，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化"无诈村（社区）"创建，提升"一感一度一率两评价"水平。开展安全生产专项整治行动，健全完善合成维稳工作新机制，全面管控各类风险，确保社会大局持续稳定。

主任、各位副主任、委员，做好下半年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及常委会的监督支持下，进一步解放思想，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，奋力完成全年目标任务，以优异的成绩向党的二十大献礼。