[3000字]关于驻村调研报告4篇

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驻村调研报告3000字篇1

按照县委的要求，我到这个村进行了为期三天的蹲点调研。期间，我按照相关要求，轻车简从、入乡随俗，住进了村委会。三天时间里，走进了学校、卫生室、田间地头和农户家中，与干部、群众、新农村建设指导员交流谈心，了解村情民意，研究解决具体问题，并就该村发展向村干部提出意见建议。蹲点调研加深了我对“三农”工作的认识，增进了我与群众的感情，增强了我做好工作的光荣感、使命感和信心、动力，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

**村位于**镇东北角，离镇政府8公里，离县城35公里，东邻六合乡、南邻大营村、西邻勤劳村、北邻新庄村，属典型的山区半山区、旱区;漾弓江穿村而过，属冬干夏湿高原季风气候，海拔1860米，年平均气温20℃、平均降雨870毫米;国土面积平方公里;耕地3092亩，林地29514亩，辖14个自然村23个村民小组，其中山区小组7个、坝区小组16个，民族以白族、汉族为主;现有农户987户，总人口4568人，非农人口120人，贫困户760户、贫困人口3780人，农民人均纯收入2620元;种植玉米、水稻、大麦、大蒜、蚕桑、板栗等农经作物，烤烟种植面积较少，2019年全村仅种植100亩;养殖生猪、山羊、肉牛、家禽等。

**村党总支部设书记1人、副书记1人、支委7人，总支部下设5个支部，分别为河东、河西党、老干、降支香麦地、落果地密5个党支部，有党员78人，60岁以上党员占50%;村级组织2019年换届，第五届村“三委”班子结构合理、组织纪律性强，能够团结协作、全面履职、服务群众;村委会配备办公用房、农家书屋、党员活动室、现代远程教育接收站，能够满足工作需要;村组总体和谐稳定，未发现大的矛盾纠纷。

当前，全村党员干部正以党的群众路线教育实践活动为契机，认真做好护林防火、春耕备耕、西支沟建设等工作。西大沟长公里，经向省水利厅争取资金150万元，由大理安邦建筑公司承建，预计今年5月底竣工。西支沟建成后，对于河东农田灌溉、生产生活用水、作物稳产、群众增收具有较大促进作用。

二、困难问题

(一)人均耕地少。**村人口稠密，人口数在行政村中居全县第三、全镇第一;人均耕地仅为亩(水田4分、旱地3分)，是**镇人均耕地面积最少的村。大春主要种植水稻，小春主要种植大蒜。由于人多地少，水利条件不好，大春生产的谷物不能完全满足群众需要，政府每年都要对缺谷户进行救济。

(二)水利设施落后。东西大沟、西甸大沟是**村的主要农田灌溉沟，水源来源于漾弓江，取水位置位于河头村与金墩乡新庄村委会交界处。东沟主要灌溉河头、上登、施家、秦家、下登等自然村的农田，西沟主要灌溉木扎、旧地、上营、军北、军南自然村的农田，西甸大沟主要灌溉地密、落果自然村的农田。多年来，由于村组无集体收入，水利设施投入不足，原有的水利设施比较陈旧、滴漏严重、难以正常蓄水调水，人畜饮水和农田灌溉用水非常紧张。为了缓解用水困难，有的农户自发筹资寻找水源、铺设管线，由于缺乏统一规划、各自为阵，既增加农户开支且受益面有限;为争夺水源，农户间矛盾摩擦不断，于团结稳定不利。尽管各方尽力改善水利设施，但由于满足不了群众用水需要，干部与群众间“隔阂”没有完全消除。若问题长期得不到缓解，将影响村组工作正常开展。

目前，随着西大沟问题的解决，修复东大沟、西甸大沟的呼声日益高涨且迫在眉睫。由于年久失修，东大沟、西甸大沟污染及渗漏逐年严重，该村河东绝大部分农户的生产生活用水依然十分困难，尽管群众多次提出修复要求，但经过预算，大致需要资金200余万元。由于资金没有着落，工程至今无法启动，村干部表现压力很大。

(三)生活用水不安全。近年来，由于干旱呈常态、水利设施落后、村民用水量增加、河流污染严重，该村至少有半数以上村民饮用河水和地窖水，不安全饮水问题非常严重。据了解，落果、地密等自然村的村民及**小学河头校点的师生直接取用漾弓江水。漾弓江由于上游污染，到**段时，水的颜色为浅黄色，水质极为恶劣，直接取用江水将对健康造成极大威胁。手工造纸作坊由于工艺落后，尽管绝大部分已经关停，但现在还运营的作坊，对河流及环境的污染也极其严重。用水紧张且不安全的现状，是制约**村的最大发展“瓶颈”。

(四)通行条件较差。目前，至**公里水泥路硬化工程已经实施，但由于该村很多自然村处于山高坡度地段，通村道路多为简易开挖的山间小道，一到雨天泥泞湿滑，群众出行不便。一到雨季，有的地方还容易引发泥石流、山体滑坡等地质灾害，如南山脚、降支香、麦地、落果、地密等村。漾弓江东边的河头、上登、施家、秦家、下登等村，现在仅有几座古老木桥供人行走，汽车、摩托不能通行。河头村由于离村委会较远，木桥到河头村目前只是简易山道，严重影响了该村发展。去年该村建成的**大桥，总投资120万元，也只能解决秦家、施家等村的群众出行，群众出行仍然十分困难。

(五)群众增收难度大。受自然、地理等因素影响，**村产业结构单一，农业产业化程度和综合效益低，增收效果不明显;每年有近千名村民外出务工，由于多为季节性，对农民收入拉动幅度不大。少数干部和农户由于主观能动性不强，“等靠要”思想严重，不热心公益事业，脱贫致富的信息不足。基于上述原因，造成了该村贫困面大、贫困程度深、群众生产生活条件差、增收难度大。要改变这一现状，我们还有很多工作要做。

(六)人居环境有待改善。该村多数住宅为村民自建的土木、砖木结构房，建筑质量较差、配套设施不全。有的挤占了公共用地，造成村内道路狭窄;有的人畜未有效分离，人居环境较差。村内无公共绿地，无专门的公共活动场所，社会生活单调，居民生活、采暖以山柴为主要燃料，无统一垃圾回收和处理点。长期以来，生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放，垃圾没有及时清运，脏、乱、差问题普遍存在，房前屋后、道路两侧、沟渠农田随时见到暴露垃圾，白色污染严重。畜禽养殖废水未经处理就直接排入水体，对环境造成了严重污染，加剧了水体的富营养化。由于村组财力薄弱，缺乏长效管理需要的经费，村民投工投劳、参与环境整治的积极性不高，村组难以开展正常环境卫生整治工作，对环境污染问题基本处于放任自留状态。环境污染日益严重的问题，极大威胁群众身体生命健康，造成了经济社会发展的“负能量”，亟待采取有力措施加以解决。

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驻村调研报告3000字篇2

按照市委统一要求，我到杜村镇匡家庄村担任了村党组织第一书记。驻村任职以后，按照市委要求，认真对村情概况、组织建设情况、经济发展情况、社会事业情况等进行了深入地调查研究。其间，通过与村”两委”班子座谈、实地察看村情、听取群众意见、走访党员代表和村民代表等形式，基本掌握了村庄经济社会发展整体现状。现将此次调研情况报告如下：

一、匡家庄村现状

(一)村情概况

匡家庄村，位于胶州市西部，距杜村镇政府驻地3公里，东邻寺后村，南靠大郐家沟村，西接吕家大村，北毗肖家洼村。全村共有110户，335口人，党员15名，低保户9户。主要姓氏有孙、朱、李三姓，居住民族均为汉族，全村共有土地890亩，人均亩。1987年5月，在水利部门扶持下，村组织人员打大口井1眼，使周围70亩地旱涝保收。2001年3月，引进占地300亩，主搞绿化苗木的青岛绿波苑集团公司，使闲散人员得到的安置。2002年5月，镇政府投资，在村前河上建拦水坝1座，可储水2万立方，有力地改善了村生态和水浇条件。2003年3月，引进占地200亩的黄金梨种植项目，对村产业结构调整，有积极带动作用。

(二)经济发展情况

第一产业：主要以种植小麦、玉米、花生、薯类、蔬菜为主。养殖业主要有牛、羊、猪、鸡等。第二产业：主要有电锯两户，专搞木制品生产。第三产业：运输车四台，油坊加工一户，豆腐生产一户。

农民收入主要依靠种养殖和到企业务工。村庄集体经济收入匮乏，主要依靠部分集体土地租赁收入。本村的产业结构，是以种植业为主，占总数近一半的地，土质较好，种植小麦、玉米等作物，其余为丘岭地，种植花生、地瓜等作物。自改革开放以来，随着村民经济意识的提高，种植结构发生了很大变化，由单纯的粮食作物种植，转变为粮食和经济作物的种植，且经济作物占到一定比重。主要经济作物有辣椒、马铃薯等，使村经济收入有了很大提高。近年来，随着市场经济的进一步发展，养殖业又成为种植业之后的一个主导产业，养猪、养羊、养牛业快速发展，其收入已超过种植业的收入，成为村经济收入的另一个重要支柱。其它行业也有了长足发展，如商业，粮油加工业，客运出租业，这些业户在经济收入大幅提高的同时，也摆脱了土地的束缚。

(三)社会事业发展情况

首先表现在人民生活的提高，随着国家土地政策的进一步完善，农民对土地的投资信心增加，产量年年增长，从87年的人均200公斤，增加到现在的800公斤，人均收入也由87年的800元，增加到现在的9868元。全村80%的户有电话，电视拥有率达90%。村庄建设也有了巨大的变化，通过村的统一规化，房屋宽敞整齐，街道宽阔干净，一改过去的脏乱差，村民的居住条件和生活环境有了极大的改善。

二、匡家庄村发展的优势

(一)民情优势

一是匡家庄村民风淳朴，村民民主意识较强，法制观念较好，政治意识较浓。二是群众求富心切，各自都在积极寻找门路，力求尽快走出贫困，因而易于引导。三是经过近几年农业综合开发、土地流转等措施，群众的生产、生活观念有了很大转变，已从种田的束缚中走了出来，解放了生产力，容易接受新生事物，创新意识明显提高。

(二)区位交通优势

匡家庄村，位于我市西部，距镇政府驻地3公里，北紧依朱诸路，村南是林木茂盛的明山岭，岭下是清澈的小河。山清水秀，区位优势较为明显，具有良好的二、三产业流通基础。

(三)资源优势

匡家庄村水资源丰富，内大口井一眼、拦河坝一座，可储水2万立方，有力地改善了村生态和水浇条件;该村生态环境优美，风光秀丽，自然生态优越，环境幽雅恬静，空气清新，具有丰富的自然景观与生态旅游观光农业基础。

三、匡家庄村发展的劣势

近几年，在上级部门的帮扶下，匡家庄村农业资源得到有效地开发，农田设施得到改善，全村基础设施条件及社会事业也有了一些改变，群众收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制约着匡家庄村经济社会的快速发展。主要表现在以下几个方面：

(一)经济发展基础十分薄弱。匡家庄村属丘陵地貌，地势起伏落差较大，客观上对农业规模化生产经营带来一定困难;村内没有主导经济产业和支柱产业，农业生产总体上还是粗放生产，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应;农产品大多停留在初级生产上，科技含量低，竞争力较弱;劳务经济没有特色，致富项目作用发挥不明显，农民增收困难;村级集体经济薄弱，村集体自身没有经济实体，还主要依赖政府过日子，不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入，有时连正常工作运转也有很大的困难，产业发展和资源开发等受到资金制约。

驻村调研报告3000字篇3

按照上级组织部门关于定点驻村扶贫工作的总体部署，2017年6月5日，永远村驻村工作队正式驻村开展工作。3年来，工作队始终牢记驻村扶贫工作的使命与任务，立足永远村实际，围绕基层党建、扶贫产业、扶志教育、人居环境、社会治理、民生改善等方面深入开展了多种形式的调研工3作，并据此开展多种形式的驻村扶贫工作。

一、村基本情况

永远村位于林甸县南38公里处，G015国道西2公里，南邻大庆，交通较为便利。全村幅员面积87515亩，其中耕地37003亩，国有草原26908亩，集体草原7319亩，林地5303亩。有10个村民小组、7个自然屯，2014年末户籍总人口1236户、3619人，截止今年年初，常住户有857户，2814人；设有党支部1个，党员71名，其中女党员10名，35岁以下党员13名；有建档立卡贫困户62户121人，现有脱贫40户68人，未脱贫22户53人，贫困发生率为%。按致贫原因分，因病致贫37户64人,占比60%；因残致贫21户52人，占比34%，缺劳动力4户6人占比6%。按照贫困属性分类，低保贫困户16户45人，一般贫困户46户76人。

2013年以前全村通屯硬化道路公里，由于当时设计路面宽度为米，不能适应现通车需要，重新规划设计为米宽，目前已有2公里完成硬化，另外公里已完成路基达到待铺状态，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯内巷路公里已完成路基达到待铺状态，计划今年6月末之前完成公里的道路硬化。完成绿化带筑台及路边沟清理10000延长米，绿化村屯5个。

“三通三有“按照上级标准全部达标，有1个村卫生室、1个村文体广场、1个农家书屋。基础设施、公共服务等水平大幅度提高。现有奶牛牧场1个，投资1500万，目前养牛720头，2017年带动村民种植青贮饲料2000亩，提高了村民收入。木材加工厂3个，解决部分剩余劳动力，带动村民增加收入。玉米烘干塔2个，玉米初步加工，通过雇工带动就业。养猪场1个，存栏数300头。村民收入主要分三部分，一是种植业，以玉米为主。二是外出务工，永远村地理位置较为便利，距离市区较近，尤其是采油六厂、让胡路区，青壮年大部分选择外出务工。三是依托村内产业带动。贫困家庭吃穿问题均已解决；义务教育阶段无因贫辍学学生；村民基本参加了新型农村合作医疗；村民住房土房较多，大部分为安全房；1至5村民小组使用净化水，6至8村民小组使用自来水，9至10村民小组使用自备井水。

二、政策落实情况

安全住房方面：原有住房1014户，原有安全房365户，维修加固213户，危房279户；无人居住157户，近年来，通过大力实施危房改造工程，我村翻建D级危房279户（其中2019年翻建180户），维修加固163户，其中贫困户原有安全房11户，翻建46户，维修加固6户，土房1户（已进行维修、待翻建），聘请专业机构对这些房屋进行鉴定，全部达到安全标准。保证所有农户不住危房，群众对解决住房问题全部满意。安全饮水方面。自脱贫攻坚以来，县投入我村建设安全饮用水资金50万元，铺设管线16000延长米，新建水房2处，维修翻新水房1处，全部达到国家农村安全饮用水标准，实现全村98%农户自来水入户（其中有17户因施工条件限制，暂无法施工入户），群众对安全饮水工作满意度百分之百。教育扶贫方面。我村建档立卡贫困户中，有义务教育阶段学生3人（王瑞雪、曹颖、刘春芳），全面落实“两免一补”及寄宿生补助和生活政策，义务教育阶段没有失学辍学情况发生。其它阶段学生3人，其中：高中阶段2人（刘丹丹、许言鑫），中职教育阶段1人（邵莉涵），已落实免除学费、困难学生家庭生活补助等政策。健康扶贫方面。建档立卡贫困户中所有人口全都纳入了基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围，实现常见病、慢性病在三甲医院都能及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。我们通过认真落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助和补充医疗保险四重保障线，全部贫困人口实现了医疗有保障。截止今年年初，我村贫困人口在医院住院治疗11人次，共计发生医疗费用元，经医疗保险和医疗救助共计报销金额元，平均报销比例为%共为贫困户办理慢病卡21人。产业扶贫方面：奶牛产业项目实现贫困户全覆盖，“托牛入场”带动贫困户62户，每户每年收益2000元—4000元；生猪资产收益项目办理47户，每户每年收益3000元，收益期3年；落实鹅雏养殖项目，全村贫困户共订购大鹅2458只，种植小园14亩；2019年光伏发电、乐尔兔业两个项目产生村集体收益40万元，带动贫困户31户39人增收万元；通过大力实施产业扶贫，实现了贫困户户均增收7000元。同时，根据市场前景和群众需求，这些产业项目收益期将进行适当延长。另外，驻村工作队筹措资金8万元组建了，永远村剪纸社、服装加工车间，达产后可吸纳劳动力60人，预计人均月收入2000元。就业扶贫方面。我村结合实际，不断拓宽农民群众就业渠道，2019年全村转移就业劳动力1200人，实现户均增收10000元；聘用公益岗20人，其中：保洁员13人，护林员9人，光伏电站管护员2人，实现户均增收3000元；就近就地灵活用工300人；

四是苇帘加工和中国结手工编织项目已落实102户，预计每户至少年增收10000元，通过扶持转移就业和就近就地就业，实现了有劳动能力的贫困人口就业增收。金融扶贫方面：县政府出资为所有贫困户购买了30元扶贫小额人身意外保险，为11户贫困户购买了种植业保险，面积238亩，确保每一个贫困户都享受到金融扶贫的阳光。政策兜底保障方面：我村不断健全农村最低生活保障、特困供养、临时救助等综合保障，截止目前，全村低保人口101户213人，其中贫困户16户45人享受低保待遇；特困供养人口10户10人；残疾人100人，重度残疾人26人，其中贫困户21户52人；贫困户中4名老人享受高龄津贴，通过各项政策落实全面提高贫困人口收入。生态扶贫方面。为提高贫困户收入，选聘了有劳动能力的贫困人口从事生态护林员工作，通过日常考核，实现每人年增收3780元。驻村帮扶方面。村驻村工作队有3人，市文化广电和旅游局市派驻2人，县文体广电和旅游局派驻1人。驻村干部吃住在村；62户贫困户有20个帮扶责任人，县政府1人、县文体广电和旅游局16人、花园镇政府4人，每个帮扶责任人帮扶2-4户贫困户，人另有包联干部22人，所有帮扶干部都按照县里要求，经常入户，帮助贫困户脱贫，助力全村脱贫攻坚。在县、乡党委的领导下层层压实责任，凝聚各方力量，将包村干部、村两委、驻村工作队、帮扶责任人、包联干部这五支队伍力量紧密结合，打造了一支“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的干部队伍，提高打赢脱贫攻坚战的凝聚力和战斗力。近三年，市县乡各级主管部门对驻村工作队进行业务培训30余次，帮扶责任人培训30余次，使帮扶责任人由简单的“送钱送物”转化为办实事解难题、增收上出实招、见实效、激发内生动力、引导健康生活。

三、存在问题

1、村级基础设施较为落后，住房、饮水、医疗、文化等公共服务水平有待提高。

2、部分村民观念较为保守，存在等、靠、要思想，不以贫为耻，存在相互攀比情况和不良生活方式、风气习俗。

3、种植土地土质不好，低涝地多，种植结构比较单一，是典型的“靠天吃饭”耕种生产状态，且种植技术、农机技术等方面指导急待加强，村民对于多样化种植和大型机械作业规模化种植信心不足。

4、农业生产缺少懂技术会经营人才，年轻人大多外出务工，留守人员多为老弱病残。

5、贫困户中因病、因残致贫比例大，达到94%，且绝大多数年龄较大，劳动能力有限。

四、下一步工作安排

根据调研结果，有的放矢地做好以下工作。

1、进一步抓好基层党建工作。协助村两委落实“三会一课”、组织生活会等组织生活制度，增强村党组织凝聚力战斗力。帮助村干部提高能力素质，发展新党员，充实党组织力量，做好党员群众教育引导工作，增强脱贫攻坚内生动力。

2、进一步加大思想感化宣传工作力度。治贫先治愚，扶贫先扶志。“治愚”和“扶志”离不开精神文化力量的感召，贫困村民精神文化生活丰富了、接触外界信息多了、思想解放了，才能在脱贫致富的道路上有更多好主意、好办法，才有更多主动脱贫的积极性。文化扶贫不仅关系到全面小康的实现程度和质量，而且关系到村民“造血功能”的激活与发挥。建设好基层文化阵地，依托农家书屋、文化大院、文体广场，通过组织开展文化活动、放映农村电影，激发村民的文化归属感，使村民“爱党、爱村、爱家”，精神脱贫带动生活脱贫。提高村民自我服务、自我管理、自我发展的能力。

3、不断完善村级基础设施。会同村两委，积极争取相关项目，完善提升卫生、文化、体育等设施、设备，提高公共服务水平。

4、进一步探索多样化种植方向。协调开展种植技术和农机技术培训，送农业技术书籍上门，提高村民转型信心，结合电子商务进农村，设立1个电商点，促进调整种植结构。培育和壮大村内产业项目。充分发挥产业项目的带动效应，推动奶牛牧场提高青贮饲料收购量，扩大种植面积，争取达到4000亩，留住年轻劳动力，方便就近照顾家人，提高整体收入。

5、进一步做好扶贫政策的落实。密切与贫困户的联系，会同村两委、帮扶责任人逐户研究脱贫户巩固计划和未脱贫户的脱贫计划，特别是针对年龄较大因病因残致贫的贫困户，落实好健康扶贫计划，并将符合条件的贫困户全部纳入国家兜底政策。

当前，永远村的脱贫工作已经取得了突破性的进展，贫困人口“两不愁、三保障”问题已经得到基本解决。下一步，永远村要“扶志”作为重点，激发内生动力，引导克服等靠要的依赖思想，打强心针、上催化剂，增强脱贫致富的勇气和底气。驻村

工作队要充分利用市、县和培训和资助政策，充分利用帮扶单位的优势，广泛开展贫困人口创业培训、技能培训、实用技术培训，培养会经营、善管理、懂技术、能创业的新型农民，促进生产和经营方式的转变，拓展增收渠道，让村民实实在在增收致富，彻彻底底地打赢永远村的脱贫攻坚战。

驻村调研报告3000字篇4

为了解掌握各地脱贫攻坚工作开展情况，近期我室(办)组织人员赴5个县(区)、7个乡镇、13个“十三五”贫困村进行了调研。调研以问题为导向，采取个别访谈的方式，共访谈乡镇党委书记、村书记(主任)、驻村工作队长、第一书记60余人次，获得了可供参考的第一手资料。现将调研情况报告如下：

一、当前扶贫领域不可忽视的问题

(一)村级扶贫项目实施存在多重隐患

一是审批时限偏长。村级扶贫项目审批大体按照“村民小组→村‘两委’→乡镇人民政府→县级审批单位→批复”的流程进行。各地扶贫项目基本在年初3-4月申报，批复一般在6-7月，部分交通、水利项目时间更后。调研发现，近90%的村反映今年项目还没全部批下来或刚批下来不久。

二是赶工期现象普遍。扶贫项目大多是集中上报、集中审批、集中实施、集中验收，特别是“十三五”贫困村，扶贫项目多、工期短，下半年赶工期现象比较普遍。另外，在审批、验收过程中由第三方预审复核，由于复核验收的项目多、时间紧，有的第三方公司存在应付了事、把关不严不细等问题。比如，有的村反映，第三方公司在项目预审复核报告上出现与其他村张冠李戴的现象，而且一些项目6月批复10月就要验收，为了赶工期容易出现质量问题。

三是监管力量薄弱。访谈对象普遍反映，扶贫项目监管力量略显薄弱，村“两委”干部、第一书记、村民理事会缺乏资质、不懂技术，即便乡镇也是专业人员短缺，很难进行有效监管。市级层面要求驻村工作队、第一书记“全程监督项目建设，紧盯整村推进项目建设质量，推动工程按时按质量完成”，但在项目实施过程中有的村却把第一书记甩在一边，仅象征性参与监管，或只在验收时签个字，存在权责失衡现象。

四是资金配套不足。有的县反映，通组公路硬化标准为28万元/公里，加上路基垫层、征地拆迁等费用，资金缺口较大，特别是一些山区村，项目实施成本更高。多数村反映，扶贫项目资金“同城同价”，加上年初报预算，年中项目集中实施，沙石、水泥等相继涨价，特别是边远乡村运输等成本普遍高于中心村，通组路项目经常出现流标现象。

(二)换届后村干部能力素质仍需加强

一是不善于做新时期群众工作。有的村干部面对“空心房”拆除、“三沿六区”整治等工作束手无策、不知所措。比如，于都县梓山镇龙口村在“三沿六区”整治工作中，多名村干部畏难退缩不敢担当，相继选择辞职，目前仅剩一名村支书在岗在位，工作全靠镇干部助阵。

二是工作衔接不够顺畅。有的村换届后干部换动较大，一些新进干部对扶贫政策不熟悉，工作开展不扎实。有的乡镇反映，换届后村书记、主任换动超过57%(不含转岗)，一般村干部换动超过67%(不含转岗)，有的新任干部还未进入角色。

三是不适应信息化办公需要。调研发现，大部分村换届后村干部年龄结构仍偏大，缺少年轻血液，业务性工作主要依赖驻村工作队、乡镇驻村干部或扶贫信息录入员，现有村干部习惯于“吃老本”，对提高信息化办公能力兴趣不大。

四是能力培训范围窄、力度小。村干部普遍反映参加培训机会不多。当前，市委组织部正在对全市村书记进行轮训，但各地对村干部的培训范围、力度不一，一般村干部只是象征性参加乡镇组织的培训，有的县只对新任村书记、主任进行培训，时间仅为1天，效果有限。

(三)资料台账仍然偏多

一是占用大量时间、精力。为减少基层负担，目前国家省市评估检查淡化了资料台账要求，督查频率也相对降低，但普遍反映台账资料超出国检规定、超过往年数量，甚至还提出更多“精美化”要求，县级督查大量增加却变相成为“资料督查”，使扶贫的绣花功夫被“误导”成了“纸上功夫”，大量的时间和精力花在了应付检查、填写表格等内业资料上，较大程度增加了驻村工作队负担。有访谈对象反映，扶贫工作“50%时间填表+20%时间开会+15%时间赶路+15%时间抓落实”。

二是内容设计不够合理。调研发现，有的表格资料县与县之间标准不统一，增加了市级层面工作量。访谈对象反映，很多要求填报的金融、光伏、健康扶贫等数据，行业部门数据更加精准，应当由行业部门提供;有的表格设计不合理，逻辑关系复杂，格式不统一，随意性大，基础信息反复填报，重复性工作太多。

三是存在层层加码现象。一些资料台账国检、省检没有要求，市级层面也未部署，有的县仍要基层填报。有访谈对象反映，帮扶干部入户与贫困户的合影照片等佐证资料已经打印归档，但乡镇要求照片彩色打印，工作队只好重新购买设备进行彩打，既浪费资金也耗费精力。

(四)驻村工作队超职责工作

一是把驻村工作队等帮扶力量当乡村干部使用。调研了解到，不少乡镇、村要求驻村工作队、第一书记参与村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六区”整治等工作，在一定程度上分散了精准扶贫的精力，导致少数村的扶贫工作相对滞后，欠账较大。

二是“包办”扶贫工作。调研发现，第一书记往往“越权”成了村级扶贫第一责任人，各项工作言必第一书记负责、事必第一书记签字，而村书记(主任)却工作失位。驻村工作队除了参与大量日常工作外，有的甚至“包办”了村里的扶贫资料台账工作，有的村干部认为驻村工作队理应负责村里扶贫工作，存在工作队员埋头苦干、村干部背手边上看甚至“围观”指挥现象。

(五)干部结对帮扶方式有待改进

一是要求“凡事留痕”。有的县要求帮扶干部一个月上户走访2次，每次要贫困户在4处签字，并与帮扶干部拍照合影。农忙时节频繁上户容易引起群众反感，有的群众抱怨“没什么事就不要来，耽误干活”;不少帮扶干部上户走访，只是找贫困户签字、照相、传日志证明“到此一访”。有的创新第一书记签到表、工作日志、扶贫记事本、指纹签到等监管手段，形式到是多样了，扶贫干部手脚也被绑死了。大家认为，现在已经有了精准扶贫APP，其实签字与合影这两个环节完全可以省略。

二是标准不够统一。有的县要求县乡帮扶干部每月上户帮扶不少于2次，最多的要求4次;有的县要求市直单位每月不少于1次，而《赣州市市派单位精准扶贫驻村工作队管理办法(试行)》(赣市精扶字〔2016〕8号)文件要求每年不少于4次。另外，帮扶方式方面，总体上采用送钱送物的方式，实际效果欠佳，还容易引起攀比、滋生矛盾。

三是存在“一刀切”。许多行业部门隔三差五下文要求帮扶干部上户(许多工作可由镇村干部、工作队承担)，甚至一个月七八个行业部门陆续来文，帮扶干部苦不堪言，无奈逼出了不少“形式主义”。一些已经脱贫的村，也要求市直、县直帮扶干部一个月至少去1次，导致去后没多少扶贫方面的工作，所聊话题也不多，仅停留在产业发展、生活收入开支等方面，有时双方都感到尴尬。甚至贫困户也认为帮扶干部没必要经常过来，有事可以打电话，过年过节来走访就以，以免影响其务工。

二、意见建议

(一)在项目申报、审批、实施上要提速提效保质

一是适当提前项目申报时间。建议在每年10月份启动申报下一年度扶贫项目，力争在次年3-4月份完成项目审批。

二是探索分期分批分时段申报、审批、验收项目。为确保项目预算精准度和验收的工程质量，对具备实施条件的扶贫项目，成熟一批、批复一批，实施一批、验收一批，防止审批、验收时间集中、程序扎堆。

三是提升项目监管实效。强化项目实施事前、事中、事后监管，市县级层面统一聘请第三方监理公司，定期不定期抽查项目施工情况，加大对第三方监理公司监管力度，实行项目监管责任“终身制”，确保监管有力有效。同时加强对乡村干部业务能力培训，解决扶贫项目现有监管力量不够专业问题。

四是源头发力确保扶贫项目质量过关。坚持尽力而为、量力而行，不宜盲目铺摊子，做到规划先行、有序实施。科学安排项目资金，进一步加大资金统筹整合力度，对偏远山区扶贫项目适当上浮基数，缓解原材料和运输成本过高，配套资金不足引发流标问题。加强对水泥、砂石等企业的管理，严厉打击随意涨价、恶意涨价等行为。

(二)在村干部能力素质提升上要突出精准性、实用性

一是进一步扩大参训面。建议实施村干部能力提升“三年行动计划”，由各县(市、区)牵头，用2-3年时间对辖区内所有村干部轮训一遍，培训时间不少于5天，全面提升村干部能力素质，打造一支永远不走的工作队。

二是课程设置突出需求导向。调研发现，多数村干部认为要加强扶贫政策、产业发展、项目建设、办公自动化等方面的培训，在今后培训课程设置上应予以重点考虑。

三是注重抓好村主任培训。可以考虑参照市委组织部轮训村书记模式，由民政部门牵头，通过举办市级示范培训班的方式，加强对村主任的能力素质培训。

(三)在资料台账上要继续瘦身减负

一是坚持从简从实。建议市级层面予以明确，在“一证两册”等基础上，原则上不再新增与国检、省检无关的“表册卡账”。确需建立完善的，要做足前期论证设计工作，尽可能统一标准。现有台账资料要注重延续性，只要形式统一、逻辑正确，原则上只作完善，不再大面积调整，甚至推倒重来。与此同时，市县督查也应淡化资料台账要求，更加聚焦考核扶贫实效。

二是加大扶贫信息共享力度。探索建立信息共享交换平台，明确各部门数据共享范围和使用方式，推进扶贫领域信息跨系统、跨区域共享，对可以直接调取的信息数据，避免要求乡村重复上报，提高工作效率。

(四)在干部结对帮扶上要坚持实事求是APP，允许帮扶干部采用电话、短信、微信等方式联系，适当精简签字、照相等形式。

一是细化工作要求。针对“十三五”贫困村，建议市级层面明确市、县、乡帮扶干部每月上户走访联络不少于1次，同时应当避免农忙时节频繁、扎堆上户;针对已脱贫村，按照赣市精扶字〔2016〕8号规定，帮扶干部每年上户联系走访不少于4次即可。加强工作统筹，明确各时间节点帮扶工作重点和任务，让帮扶干部上户有事可干、有话题可聊。充分利用好精准扶贫.

二是避免频繁送钱送物的帮扶方式。结对帮扶应以解决实际问题、帮助贫困户发展产业为重点，避免单纯地送钱送物，防止因市县之间、单位之间标准不统一，而引起群众攀比心理、制造不和谐因素。

三是进一步厘清驻村工作队工作职责。建立健全扶贫责任主体责任机制和长效机制，严格按照职责清单抓落实，让驻村工作队长、第一书记集中精力协助村“两委”抓精准扶贫工作，避免因职责不清影响驻村帮扶效果。