关于X市工业用电保障情况的调研报告
关于X市工业用电保障情况的调研报告
根据市人大常委会年度工作计划安排，7月中旬，在X副主任带领下，财经工委组织开展了工业用电保障工作调研。通过听取市供电公司汇报、察看X公司、X公司电力供应，详细了解全市工业电力运行和负荷情况，着重了解去年X公司无预警停电事件发生原因、采取的措施，并围绕重点企业用电规划建设、运行安全、保障服务等问题与发改委、科工局、经开区、供电公司及相关企业负责人座谈。现将有关情况报告如下：
一、全市工业用电基本情况
（一）用电需求增长迅速。我市坚持“工业强市”战略，顶格推进“双招双引”，一批重点招商项目顺利落户X，工业用电需求呈现快速增长态势，特别是新能源、新材料等战略性新兴产业，对电力供应的稳定性和可靠性提出了更高要求。2023年度全市工业用电量为3.3亿千瓦时，同比增长12.83％，其中轻工业用电量2.87亿千瓦时，同比增长20.25％。2024年上半年全市工业用电量为1.72亿千瓦时，同比增长20.54％，增速位居X县市区第一。随着X、X等重点项目的建成投产，预计今年工业用电需求将进一步增加。
（二）供电设施不断完善。近年来，市供电公司切实加强运行监控、应急处置和输变电设备运维管理，积极向上级争取项目资金，不断完善主配网项目建设，电网安全保障能力明显提高。目前我市现有110千伏变电站5座，输电线路16条；35千伏变电站13座，输电线路27条；10千伏配电线路111条。辖区内小水电站57座，并网容量51.32兆瓦；分布式光伏电站并网容量169.717兆瓦。2023年，共完成固定资产投资1.13亿元，投产35千伏输电线路42.3公里、新增变电容量2.6万千伏安，最大负荷242.298兆瓦，同比增长2.03％。累计投入小微企业扩配套资金390余万元，政企共建完成企业红线外投资400万元，推动10千伏客户分界设备投资全覆盖。其中源潭镇刷业产业园区的110千伏柳林变电站建成投运，确保了源潭刷业园区工业用电保障安全。
（三）供电质量逐步提升。X市供电公司聚焦服务“双招双引”落地企业和市政府重大用电项目，成立工作专项小组，负责检查、督导电力保障。成功接入政府工程项目审批系统，自动获取重点项目信息，主动对接X、X、X、X等11个项目，提前掌握招商引资大中型企业客户用能规划、投产安排等信息，超前完成配套电网工程建设，提前解决电网接入受限问题。加强电网运维管理和技术改造，建立企业用户变电站6座，其中110千伏用户变电站1座，为X公司专用。针对X公司去年停电事件，公司负责人邀请省市公司专家和公司相关部门到现场指导，查找原因，并召开两次研讨会，针对鸟害、雷击等问题拿出相应处理措施。
（四）服务水平日益提高。市供电公司持续推行“三零”“三省”服务，完成刷脸办电、零证办电、水电气网联合报装等一系列便民举措，提升客户办电便利度。深化“网上电网”系统应用，高效汇总各个专业数据，围绕电网规划、综合计划、线损治理等关键业务深化数据共享应用，优化电网生产作业方式，提升工作质效。加快构建现代电费结算体系，持续加强电费资金精益管理，推广高压分次结算及低压智能交费，助力企业降本增效，减轻企业电费压力。对X公司用电大户顶格服务，成立由公司总经理任组长的X公司服务专班，安排由营销副总协调处理电力保障问题，对涉及110千伏及以上变电站及线路操作，提前与X公司对接协调，减少对企业生产的影响。同时建议X公司从用户侧设备配置方面采取相应技术措施，并提高保险费率，确保损失降到最低。
二、存在的主要问题
（一）电网抵御雷电、雨雪等自然灾害的能力有限。我市整体生态环境在不断改善，加上湿地公园的建设，引来大量鸟类栖息，鸟类活动频繁，其筑巢材料和排泄物易导致绝缘子污闪和电路故障，且我市地处季风气候，西北多山区，受雷电、雨雪和地质灾害影响较大。2023年7月，受雷雨天气及鸟害多重因素影响，导致X公司专线发生一次闪停及两次无预警停电，损失巨大。今年2月，受冻雨天气影响，槎水、黄柏等山区乡镇均存在不同程度受灾，部分地区因树木倒塌、输电线路结冰导致停电。
（二）“双招双引”大客户增多，电网接入压力较大。近年来X电网陆续接入X、X、X、X等14个用电大户，接入容量共计12.3万千伏安。X、X等6个在途重点项目等待接入，容量共计3.1万千伏安。这些电力要求较高的企业项目落户X对X电网接入能力提出了更高的要求，依据目前的电网形势，接入压力较大，特别是迎峰度夏保供压力大。其中110千伏X变电站压力最大，根据最新的企业报装情况，X变预计接入6.37万千瓦负荷，远远超出该站的可接入负荷的3万千瓦，至2025年X变将出现重载问题。
（三）用电管理不规范，部分企业用电成本较高。部分商业综合体、产业园区、物业等转供电主体落实主体责任不到位，存在不同程度的电费收取方式不规范、公示不及时等情况。工业用户自身用电管理水平参差不齐，特别是部分小微企业用电安全意识不强，存在违规用电、私拉乱接等现象，给电网安全稳定运行带来隐患；节能减排意识不够，用电浪费现象严重，增加供电压力和成本。
三、几点建议
（一）超前规划，强化电力供应保障。根据预测，未来几年我市全社会用电需求将有很大程度的递增，且还存在招商引资用电量大的项目落户的不可预测性。市供电公司要在理念上要进一步融入到X大发展中，与大建设、大项目和大工程同步。要按照“保障有力、适当超前”原则，不断完善电网中长期规划，加快项目建设，积极争取省、X市公司和国家电网公司的政策支持，加强在建项目管控，谋划新、扩建一批电网与电源项目。发改、住建、资规、科工等部门要切实支持电力发展，特别是在电网工程审批、“两证”办理等方面，实行特事特办，齐心协力推进电力事业发展。
（二）加大投入，提升供电稳定性。持续加大电网基础设施投资力度，强化电网建设精准投资，推进线路网格化改造治理，提升电网容量和供电能力，重点关注市内热点区域发展，对经开区、源潭经济园区等区域电网现状进行分析研究，逐步解决线路台区卡脖子、无效联络、供电可靠性低、长期高损等问题。积极争取110千伏X变改造项目落地实施，完成35千伏太平变及源潭变10千伏开关柜综自改造，实现配网负荷一键转移。对老旧电网设施进行改造升级，提高电网的运行的安全性、可靠性。加强优化电网设施防鸟、防雷、防冻等装置建设布局，减少鸟害、雷电、雨雪对电网的影响。推进智能电网建设，利用现代信息技术手段提升电网智能化水平，提高电网的故障预警、快速响应和自愈能力，建立健全应急响应机制和预案体系，确保在突发事件发生时能够迅速响应并有效应对。
（三）创新提升，打造更优的营商环境。对电力运维技术人员开展专项培训，提高技能水平，增加电网线路巡视频次，对鸟害区段开展特巡，发现缺陷隐患第一时间组织消缺处理。加强新设备投运及存量设备调度管理，强化电网供电能力提升，科学编制电网年度运行方式，杜绝大面积停电事件发生，提升供电可靠性。深挖负荷管理潜力，确保新装大用户全量纳入负荷管理，完成可调节负荷、可控制负荷“两个资源库”建设。持续推进“三零”“三省”服务，优化用电申请审批流程，提高服务人员专业素养和服务水平。加强客户个性化服务，对工业用电大户要充分利用大数据、云计算等技术手段，通过智能电表、远程监控设备，实现用电数据实时采集分析，为企业提供精准的用电管理方案，建立客户反馈机制，及时响应企业个性化用电需求。
（四）规范管理，强化转供电环节监管。加强政企合作，建立工业用电保障联动机制，根据工业企业亩均评价办法，合理制定限电政策，共同应对迎峰度夏供电紧张问题。积极宣传惠企政策，指导企业进行政策性补助申报，引导工业用户加强用电管理，错峰生产、科学排产，大力宣传节约用电，推广节能降耗技术和设备，促进全社会节能降耗。市场监管部门、供电企业要进一步加大转供电相关法律政策等宣传力度，使广大转供电主体知晓政策。强化对商业综合体、产业园区、物业等转供电主体转供电环节价格常态化监管，推动转供电主体精准执行电价政策；加大查处力度，规范转供电价格秩序，激发市场发展活力，为营造健康稳定的营商环境保驾护航。