某市关于安全生产工作专项巡视整改进展情况的报告

 

某市关于安全生产工作专项巡视整改进展情况的报告

 

据自治区党委统一部署，2024年X月X日至X月X日，自治区党委第X巡视组对市安全生产工作开展了专项巡视。2024年X月X日，自治区党委第X巡视组向市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况报告如下。

一、市委履行巡视整改主体责任情况

（一）提升政治站位，及时研究部署。自治区党委第一巡视组反馈意见后，市高度重视，坚持把做好巡视整改工作作为坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，坚决扛牢巡视整改政治责任，第一时间组织人员起草整改方案，从严从实从快推进巡视整改工作。市委、市政府定期召开市委常委会会议、市政府常务会议，听取巡视反馈意见整改进展情况汇报，研究推动巡视反馈意见整改落实工作。全市各级党委（党组）第一时间按照市委、市政府整体工作部署，推动巡视反馈意见整改落实。

（二）压实整改责任，凝聚整改合力。市委自觉扛起巡视整改主体责任，成立由市委书记、政府市长任双组长，市委各常委、市政府各副市长为副组长，市直各有关部门主要负责同志为成员的“自治区党委安全生产工作专项巡视反馈问题整改落实工作领导小组”（以下简称领导小组），统筹推进巡视反馈问题整改工作。市委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，抓研究部署、抓协调推进、抓督促落实，紧盯整改重要环节，切实把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，带头并督促全市各级各部门全力推动整改任务落实；市委副书记、政府市长深入实地查看督导安全生产巡视反馈问题整改情况；市委其他常委、市政府各副市长，结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”责任，督促分管领域和相关部门对照反馈意见，全面梳理存在问题，全力抓好整改工作。各旗区、市直各有关部门层层传导压力、拧紧责任链条，形成上下联动、齐抓共管、合力整改的工作格局。

（三）强化督促指导，高质量落实整改任务。召开市委常委会会议、市政府常务会议、领导小组会议、市安委会全体会议、全市安全生产调度会议，听取、通报、安排部署巡视反馈意见整改工作。市政府分管副市长定期调度整改进展情况、研究解决存在问题，部署阶段性工作任务。市纪委监委召开巡视整改推进会，成立工作组深入有关旗区实地督办调度，有力推动问题整改。领导小组办公室及时向市委报告巡视整改进展情况，编印整改台账，下发工作提醒函，深入实地开展督导检查，确保巡视整改工作有力有效推进。

二、巡视反馈问题整改落实情况

（一）落实安全生产领导责任、树牢安全发展理念方面

1.树牢安全发展理念。

（1）深入开展安全生产学习培训。全市各级党委（党组）将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神列为“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组必学内容，形成常态化学习机制。市委理论学习中心组学习会、全市领导干部大讲堂上，邀请全国知名专家、教授，围绕安全生产工作作专题讲座。全市各级领导干部深入开展安全生产集中宣讲活动，人民至上、生命至上和以人民为中心的发展思想更加深入人心。

（2）强化安委会工作部署。市、旗区两级安委会定期召开会议，听取、通报、安排部署安全生产工作情况。及时印发政府领导年度重点工作任务清单、安委会年度工作要点。对落实安全生产责任不力的地区、部门及时进行约谈，下发提醒函、督办函、警示告知书，切实推动各级、各部门严格履行安全生产责任。

（3）认真组织开展安全生产工作年度考核。健全完善安全生产考核机制，认真制定工作考核细则及评分标准，通过听取汇报、重点谈话、查阅资料等方式，对各旗区、各经济开发区（园区）及市安委会重点成员单位进行考核验收。

（4）严格落实安全生产领导责任。全市各级各部门主要负责同志带头履行安全生产第一责任人责任，及时主持召开党委常委会会议、政府常务会议、安委会全体会议和安全生产调度会议，传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，分析安全生产形势，研究部署重点工作，并带队深入基层、企业一线指导检查安全生产工作。

2.提升安全生产意识，统筹发展和安全。

（5）加大对存在安全隐患的重要运输道路整治力度。深入开展运煤主干线安全隐患专项整治，对道路地质情况进行探测，及时发布预警信息。对存在塌陷等安全隐患的运煤干线采取填补砂石料、设置安全设施和警示标志等方式进行保通处理，坚决维护人民群众生命财产安全。

（6）认真推进消防验收工作。组织开展全市建设工程消防设计审查验收能力提升班，全面提升消防设计审查验收队伍业务能力和水平。深入开展消防验收专项抽查工作，依法依规加大对未经消防设计审查擅自施工、未经消防验收擅自投入使用等违法违规行为整治力度，督促生产经营单位严格履行消防安全责任。

3.大力推进安全生产工作举措。

（7）按期完成煤矿智能化建设目标任务。积极推动全市煤矿智能化建设工作任务，将全市煤矿按照正常生产煤矿、新建／改（扩）建煤矿、长期停产煤矿等性质划分为五大类，细化各类煤矿目标任务、完成时间节点。同时，加强市、旗区两级联动，加大政策支持和监督检查力度，推动全市煤矿按期完成智能化建设任务。

4.统筹工业园区消防规划、加快消防设施建设。

（8）扎实做好园区消防安全规划和消防站建设工作。科学编制园区总体规划，将消防车道、水源、通信、消防站等消防基础设施纳入园区整体规划范围，指导园区按期完成消防站建设等工作任务。

（二）严格落实监管责任、严格执行法律法规方面

5.严格开展安全生产专项排查整治工作。

（9）深入开展城镇燃气专项整治。组织开展全市城镇燃气安全专项整治“回头看”，重点对燃气经营企业全面落实安全生产主体责任、建立健全安全生产规章制度等方面开展检查，对发现的一般隐患要求企业立即整改，对发现的重大事故隐患责令企业停产停业或者停止使用相关设施、设备，形成依法严厉惩处违法违规行为的高压态势。

6.及时报告风险隐患。

（10）加大园区消防安全整治力度。制定消防监督抽查双随机抽查事项清单、抽查规则，明确消防安全重点单位、一般单位等日常消防安全检查抽查事项。组织全市公安派出所民警、各旗区消防大队防火监督干部和防火岗消防文员进行消防安全执法业务技能培训，进一步提升广大干部履职尽责的能力水平。

7.加强园区在建项目安全监管。

（11）加大施工现场安全管理整治力度。组织开展施工现场安全管理整治，从建设、施工、监理单位层面出发，针对安全行为、现场安全防护等方面，深入开展监督检查，要求企业采取在施工现场相应部位设置明显警示标志、划定特种作业警戒区等措施，进一步规范施工现场管理，有效防控生产安全事故发生。

（12）认真开展消防安全检查。组织开展消防安全业务培训，对消防安全执法检查工作进行执法质量考评，不断提升消防安全执法服务能力水平。聘请电气、自动消防设施等领域专家对全市各旗区重点场所开展重大风险隐患专项督导，有力推动各类生产经营主体落实消防安全责任。

8.认真开展重大风险隐患排查整治。

（13）加强安全生产培训教育。组织行业监管人员深入学习建设工程质量安全生产法律法规、危大工程安全管理、重大事故隐患判定标准等内容，全面提升监管人员隐患辨识能力。同时，督促企业加强从业人员培训教育，不断提升从业人员安全技能和风险防范意识，坚决杜绝“三违”现象发生，有效防范生产安全事故发生。

（14）加大隐患排查力度。通过运用“专家查隐患＋部门抓监管＋企业抓落实”机制，对重点井工煤矿“一矿一策”进行安全“体检”帮扶。科学制定执法计划，将煤矿手续不全、“三超”等违法违规行为列为执法检查重点内容。

9.加强安全生产费用管理监管。

（15）严格落实部门监管责任。建立企业安全生产投入长效机制，将企业安全生产费用提取、使用和管理工作列为日常安全生产督查检查重点内容，加大执法检查力度，督促企业严格按照企业安全生产费用提取和使用管理有关规定，依法履行安全生产投入主体责任，足额提取并按规定使用安全生产费用。

（16）从严要求企业按规定使用建筑工程安全防护、文明施工措施费用。组织开展全市在建项目安全防护、文明施工措施费使用情况专项检查，推动建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理等有关规定落地落实。对全市房屋市政工程监管人员开展业务能力培训，进一步提升监管人员监管能力水平。

10.坚决整治同类问题屡查屡犯的问题。

（17）依法依规严厉整治特种作业人员无证上岗的问题。组织开展全市房屋市政工程特种作业人员持证上岗专项整治，对在建项目开展专项检查，依法严厉打击特种作业人员无证上岗作业违法违规行为。加大对重大事故隐患判定标准宣传力度，提升企业主要负责人安全意识，进一步提高企业自我约束和管理水平，杜绝特种作业人员无证上岗行为。

11.推动执法监管法治化。

（18）不断提升安全生产执法人员能力素质。认真贯彻落实自治区机构改革实施意见，组建矿山安全监管机构，充实矿山安全执法工作力量。组织矿山、住建等行业领域安全监管人员，对行政处罚的种类和设定、实施机关、管辖和适用、决定、执行、法律责任等内容进行学习培训，不断推动执法监管法治化。

（19）依法依规严格规范住建行业执法程序。严格执行行政执法“三项制度”，规范安全生产行政执法程序，加大法制审核力度，坚决避免行政执法程序不合法、不合规等问题。组织执法人员开展了执法技能提升培训，不断提高执法队伍整体素质。

12.压实建设项目主体单位安全生产职责。

（20）依法依规严厉打击安全生产责任“一包了之”的问题。组织项目管理单位、监理单位对项目分包单位资质进行全面核查，依法依规严厉打击“一包了之”的问题。面向全市房屋市政工程安全监督人员，重点围绕安全生产责任制、安全协议的编制内容和深度进行专项培训，提升监督人员安全行为检查能力。同时，督促建设、施工企业进一步明确各自的安全生产管理职责，层层压实从企业主要负责人到一线作业人员的安全责任。

（21）依法依规严厉打击项目违法违规分包的问题。组织开展全市建筑市场大检查，加大对违法违规分包行为的监管力度，对存在违法违规分包行为的相关单位依法依规进行查处。严格企业诚信、资质资格、市场准入及工程招投标等“一站式”管理，构建“一处失信、处处受限”的诚信惩戒格局。

（三）落实督促整改责任、健全风险防范化解机制方面

13.认真做好问题隐患整改。

（22）严格要求做好问题隐患整改。全面开展安全生产大学习、大讨论，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深入解读、认真领会安全生产有关法律法规及政策文件。召开安全生产警示教育大会，观看典型事故案例警示教育片，推动各方知责、履责、尽责。组织开展全覆盖、地毯式煤矿安全隐患排查整治专项行动，将已发现问题隐患整改作为重要整治内容，推动煤矿安全形势持续稳定。

（四）落实全面从严治党要求、提升基层监管队伍素质方面

14.摸清安全生产风险隐患排查底数。

（23）切实提升数据填报质量。在全市开展做好煤矿安全生产专项整治三年行动“回头看”工作，进一步梳理三年行动工作档案、“两个清单”等相关数据，确保数据资料完整详实、准确无误。进一步健全完善信息数据报送制度，强化信息数据报送审核审批，全面把好数据“出口关”，切实提高报送的实效性、一致性、科学性。

（五）主动认领问题整改方面

1.严格落实安全生产责任制。全市各级各部门主要负责同志带头履行安全生产职责，及时召开会议，传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，进一步树牢人民至上、生命至上和以人民为中心的发展理念，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。将安全生产工作列入年度重点工作任务中，定期调度推动落实。深入组织开展安全生产执法检查、督查考核，推动企业落实安全生产主体责任。

2.厘清监管部门安全生产职责。制定《市“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”若干规定》，明确了政府领导、行业部门、监管部门、综合部门、保障部门的安全生产工作职责，进一步厘清职能交叉和新兴业态安全监管责任。

3.提升应急救援力量。加强基层应急救援队伍建设，对全市应急队伍进行调查摸底，制作市应急救援队伍分布图，争取中央自然灾害救灾资金，做好应急抢险救灾物资储备，进一步提高防汛抗旱、森林草原防灭火等抢险救援队伍能力和实战水平。

4.加大对校园建筑安全隐患排查治理。组织开展校园建筑安全排查治理和安全评估鉴定工作，重点对体育场馆、大跨度房屋和钢架结构建筑进行排查，根据排查和评估鉴定结果分类处置，针对性制定整改措施，及时消除风险隐患。

5.强化企业瞒报事故问题监管力度。严格执行生产安全事故线索信息共享和安全生产领域举报奖励有关制度规定，形成各有关部门齐抓共管、全社会参与监督的工作格局。同时，按照“四不放过”原则，依法依规严厉查处瞒报、谎报生产安全事故行为，加大责任追究力度。

6.加强对安全评价机构安全监管。组织开展全市安全评价机构执业行为专项整治，进一步摸排安全评价机构情况，建立完善管理台账。加大执法检查力度，依法依规严厉查处超资质范围评价检测、出租出借资质、出具虚假报告等违法违规行为。

7.持续巩固问题整改成果。扎实开展岁末安全隐患大排查大整治，分级分类建立问题隐患台账，逐条逐项抓好整改落实，实行闭环销号管理。全面总结重大事故隐患专项排查整治2023行动取得的成效，固化工作成果，建立健全防范化解重大安全风险长效机制。组织开展安全生产治本攻坚三年行动，切实提高风险隐患排查整改质量，努力从根本上消除事故隐患。

8.举一反三抓好共性问题整改。及时召开市委整改落实自治区党委安全生产工作专项巡视反馈意见动员部署会议，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究部署巡视反馈问题整改工作，对照其他盟市存在问题，结合工作实际，主动认领并做好整改，进一步牢固树立安全发展理念，推动落实安全生产责任制，堵塞制度和管理漏洞，提升本质安全水平，有效防范化解重大安全风险。

三、下一步工作安排

（一）提高政治站位，持续深化巡视整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终把抓好巡视反馈意见整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为办好两件大事的实际行动，作为推进全面从严治党、改进工作作风、统筹发展和安全的有力抓手。坚持统筹推进，分类施策，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对取得阶段性成效的问题，紧盯不放，倒排工期，确保按时完成整改销号。

（二）聚焦常态长效，巩固拓展整改成效。注重常态长效抓整改，做好“当下改”和“长久立”两篇文章，深入分析问题背后的深层次原因，坚持把解决具体问题与解决共性问题、解决当下问题与解决长远问题紧密结合起来、把解决问题和建章立制结合起来，不断健全完善安全生产责任体系、整治体系、防范体系和监管体系，出台和完善一批科学合理、务实管用的制度机制，切实维护好人民群众生命财产安全。

（三）强化成果运用，推动安全生产工作再上新台阶。把巡视整改作为解决问题、改进提高、推动发展的有利契机，强化以巡促改、以巡促建、以巡促治，积极探索安全生产监管工作的新思路、新办法和新举措，不断夯实安全生产责任体系，提高问题隐患治理能力，推动巡视整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，以“时时放心不下”的责任感防范化解重大安全生产风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。