最热优化营商环境专题报告案例【实用8篇】

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最热优化营商环境专题报告【第一篇】

下面是网友为大家分享的“最热优化营商环境专题报告案例【实用8篇】”，金融机构审批程序复杂、周期长，贷款期限短且有抽贷断贷现象。金融机构和企业信息不对称，一方面，银行难以收集和甄别民营和小微企业有效信息并据此进行信贷决策，另一方面，民营和小微企业未全面了解银行产品和服务，对贷款信心不足。特别是我县冶金化工企业流动资金量需求较大，且不在金融部门鼓励支持的产业门类之内，金融部门对这类企业设置的贷款门槛较高，融资比较困难。

建立健全服务企业专项督查、破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责反馈机制。坚持问题导向，将常态检查、随机抽查、年终督查相结合，创新督查方式，畅通投诉渠道。严格营商环境考核评价，强化激励导向，对在优化提升营商环境工作中成绩突出的单位和个人给与表彰。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益。

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最热优化营商环境专题报告【第二篇】

营商服务无小事，优质的营商环境是发展经济的“先手棋”和释放活力的“稳定器”。为持续优化营商环境，打通政府服务企业的“最后一公里”，让企业体验便捷、高效、暖心的服务，11月9日，共和新路市场监管所联合街道开展以“新光入微，优化营商环境在行动”为主题的“沉浸式”营商环境体验日活动。

活动打破常规，通过面对面“圆桌会谈”的形式，让企业卸下包袱、畅所欲言，拉近政府与企业的距离，共同探讨现阶段的`营商政策、下阶段服务企业的举措思路等。共和新路街道营商办负责人、共和新路市场监管所党支部书记、20余家园区及企业代表共同参与活动。

活动现场，大家共同观看了“新光入微，点亮未来”共和新路街道优化营商环境工作视频。同时，共和新路市场监管所党支部书记作为“新光入微”营商服务品牌项目代表进行交流发言，对项目的成果进行介绍，并重点对各项关系到企业切身利益的惠企政策进行细致全面的解读。同时，就现场企业代表关心的“双随机、一公开”问题进行详细介绍，共和新路市场监管所党支部书记回应企业，“双随机、一公开”工作是市场监管部门减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，推行该项工作可以实现“进一次门，查多项事”，真正为企业被检“减负”，避免企业重复准备材料，同时也倒逼企业要注重自身诚信建设，提升信用管理水平。互动中，不少企业代表也结合自身经历，对近年来的营商环境分享了其“获得感和满足感”。

最热优化营商环境专题报告【第三篇】

菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第十六场召开，全面介绍我市减税降费及政府采购工作举措、进展成效等情况。市财政局党组副书记、市预算绩效评价中心主任许雪忠，市财政局党组成员、副局长马勇，市税务局党委委员、副局长徐振起介绍有关情况，并回答记者提问。

据发布，今年以来，为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，贯彻落实好中央和省、市优化营商环境各项安排部署，市财政局和各责任单位协同配合、统筹推进，狠抓减税降费领域各项政策任务落实落细，切实为市场主体减负增效。据统计，截至2022年11月10日，全市累计退税减税缓税降费亿元。其中，完成留抵退税亿元，是去年全年退税总量的倍。有力提振了市场主体发展信心、激发了市场主体活力，对促进我市经济社会稳定健康发展发挥了重要作用。

小微企业广泛受益。我市严格落实国家和省级出台的一系列税费优惠政策，支持小微企业渡过难关、持续发展。一方面，快速退税，直接增加企业现金流。4-10月份，全市有2056户小微企业获得留抵退税，退税户数占到退税企业总户数的%。另一方面，大幅减税，有效降低市场主体负担。免征小规模纳税人增值税，加大小型微利企业所得税减免力度，将减半征收“六税两费”政策范围由小规模纳税人扩展到小型微利企业和个体工商户，小微企业“六税两费”减免亿元，惠及万户次。同时，我市在2020-2022年连续三年免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税。多项政策集中发力，有效降低了小微企业税费负担、缓解了资金压力，进一步增强了生存和发展能力。重点行业减负明显。4-10月份，制造业等6个行业的退税规模占全部退税的%，其中，制造业占比达到%；2022年，还为制造业中小微企业缓缴税费亿元。另一方面，聚焦交通物流行业综合施策。免征公共交通运输服务、快递收派服务增值税，暂停铁路、航空运输企业预缴增值税，将交通运输、仓储和邮政业纳入全额退税范围等。研发创新增添动力。我市将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，鼓励企业加大研发投入，持续激发创新活力。同时，延续实施高新技术企业城镇土地使用税税额标准减按50%征收政策。

据介绍，今年以来，市财政局认真贯彻落实中央和省、市决策部署，持续深化政府采购制度改革，积极履行监管职责，不断提升服务效能，持续优化政府采购营商环境。主要开展了以下工作：

围绕高效便捷，着力提升供应商的“获得感”。在采购预算环节，今年实现了电子化政府采购系统与预算管理一体化系统互联互通，从源头上落实“无预算不采购”的要求。在公开公示环节，从2021年5月起，采购人要在发布采购公告之前，至少提前30日向社会公开采购意向，支持供应商更早、更好的知晓政府采购计划内容。在采购实施环节，不仅取消了政府采购投标保证金，而且不再要求参与政府采购的供应商提供纸质的纳税、社保等证明材料，有效减轻了供应商交易成本。另外，今年推行了评审专家异地在线评审，努力实现零跑腿、零成本、零接触。在合同签署环节，要求采购人与供应商签订合同时间由发布中标公告后30个工作日压缩到10个工作日以内。

在合同支付环节，实行政府采购预付款制度,要求采购人在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款。围绕金融创新，着力解决供应商的融资难题。截至目前，我市累计实现政府采购合同融资亿元，惠及企业83家，有效缓解了供应商资金压力。在采购人监督、评审专家监督和代理机构监督等方面，围绕公平公正，着力完善政府采购监管机制。另外，今年着力创新政府采购绩效管理，制定了市级政府采购项目支出绩效评价办法，对46个单位187个政府采购项目实行绩效自评，聘请第三方服务机构开展重点绩效评价，查找在采购流程、项目实施、资金使用中的薄弱环节，及时纠偏纠错，努力提升政府采购资金的使用效益。围绕平台建设，着力打造政府采购诚信体系。今年，我市在全省率先建立了菏泽市政采信用信息化管理系统，有效实现对政府采购活动事前、事中、事后监管。

最热优化营商环境专题报告【第四篇】

第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。

第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。

对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。

第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。

开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。

任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。

第九条市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。

第二章市场主体保护。

第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。

第十一条市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。

第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。

各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。

第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。

第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。

依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。

禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。

第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。

国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。

第十六条国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。

第十七条除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。

除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。

第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

第三章市场环境。

第十九条国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。

国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。

政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。

第二十条国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。

各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。

第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。

第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。

第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。

第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。

第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。

第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。

金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。

商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。

第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。

政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。

第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。

国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。

第三十条国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。

第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。

第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。

县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。

第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。

县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。

第四章政务服务。

第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。

需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。

超过办理时间的，办理单位应当公开说明理由。

地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。

第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。

国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。

国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。

各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。

第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。

第三十九条国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。

法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。

第四十条国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。

国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。

对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。

第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。

在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。

没有依据的，不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。

除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。

行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。

第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。

设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。

政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。

第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。

第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。

第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。

第四十八条政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。

建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。

第四十九条政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。

第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。

国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。

第五章监管执法。

第五十一条政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。

第五十二条国家健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。

第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。

第五十四条国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。

对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。

第五十五条政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。

第五十六条政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。

第五十七条国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。

第五十八条行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。

违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；

确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。

第六十条国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。

第六章法治保障。

第六十一条国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。

优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。

第六十二条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。

除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。

第六十三条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。

制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。

市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。

第六十四条没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。

涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。

第六十五条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。

政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。

第六十六条国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。

第六十七条国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。

第六十八条政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。

第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：

（一）违法干预应当由市场主体自主决策的事项；

（二）制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；

（四）在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；

（六）违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；

（九）为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；

（十一）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。

第七十条公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：

（一）不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；

（二）强迫市场主体接受不合理的服务条件；

（三）向市场主体收取不合理费用。

第七十一条行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：

（一）违法开展收费、评比、认证等行为；

（二）违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；

（四）不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；

（五）违法强制或者变相强制市场主体接受中介服务。

第七章附则。

第七十二条本条例自2020年1月1日起施行。

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最热优化营商环境专题报告【第五篇】

我校党委高度重视营商环境和育人环境建设，认真贯彻落实《20xx年度全市优化营商环境满意和不满意单位评价办法》（齐督考发〔20xx〕8号），积极践行优化营商环境公开承诺事项，按市委督查考评办公室工作部署，我校认真进行阶段性自检自查，报告如下，请社会监督。

我校依托“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极落实黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议精神和市委市政府关于优化营商环境的部署，深化作风整顿优化育人环境和营商环境，取得了一定成效。

（一）全面落实立德树人根本任务，推进学校内涵式发展、高质量发展，着力提升人才培养质量。进一步加强和完善大学生思想政治工作，深入实施“三全育人”工程。加强思想政治工作队伍建设，配齐配强思政课教师、专职辅导员、心理健康教育教师和党务工作者，不断提升专业课教师的政治素养。进一步牢固树立以学生为中心的理念，强化服务学生发展的保障体系建设。严格教学组织、教学秩序、教学纪律和学生学业考核。完善心理育人工作机制，全面提高学生公寓管理水平和服务质量，提升学生满意度。建设“三全”助困育人体系，落实学业预警与援助工作。大力加强教育教学工作，着力提升人才培养质量。不断优化专业建设，专业建设取得新进展。获批14个省级一流专业建设点，化学工程与工艺专业的工程教育专业认证自评报告通过专家审核，进入迎接专家进校考察阶段，同时师范类专业认证已经启动；数据科学与大数据技术、人工智能、林学3个新专业通过教育部教学指导委员会盲审。大力加强课程建设，课程建设取得新进展。大力推动省级在线开放课程、精品视频公开课、精品资源共享课和新型课程群建设，持续改进低阶性、陈旧落后的“水课”，积极谋划和实施具有高阶性、创新性、挑战度的“金课”建设。《市场营销》和《笔尖上的艺术》两门课程获批省级精品在线开放课程。截止目前，我校拥有省级精品在线开放课程3门，省级线上线下精品课程1门，省级精品视频公开课1门，省级精品课21门，为学校的一流课程建设奠定了基础。

（二）依法依规办学，推进学校治理体系和治理能力建设，切实维护广大师生和市场主体合法权益。扎实推进现代大学制度建设，进一步形成以学校章程为核心的制度体系。公开承诺以来，先后出台了《齐齐哈尔大学一流本科专业建设实施方案》《齐齐哈尔大学专业综合评估通用指标体系》《齐齐哈尔大学一流本科教育振兴行动计划实施方案》等规划性文件，为学校教育教学内涵式发展提供制度保障。主动公开人才招聘信息，积极提供咨询、解读服务。学校人事处在齐齐哈尔大学主页上发布了《齐齐哈尔大学20xx年下半年公开招聘工作人员公告》及《齐齐哈尔大学附属中学20xx年公开招聘教师公告》，严格按网上报名、现场资格确认、岗位考核进行招聘工作，确保人才招录过程公平公正，全面落实人才政策。依法进行采购并积极履行与市场主体签订的各项合同。我校招标采购工作严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》、黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省（省级）20xx年度黑财采20xx29号文件精神规范进行招标采购。截止目前，共完成招标采购项目69项。采购前在政府采购网站发布采购公告，严格遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，积极为供应商提供咨询、解读服务，依法依规实施采购并积极履行与市场主体签订的各项合同。

（三）聚焦现代化新龙江新鹤城建设，加强科研创新和社会服务能力，加强校地、校企产学协同创新。积极推进科技成果转化，服务地方经济发展。20xx年9月以来，我校利用研发出生物除臭、纤维素水解和淀粉水解等复合功能生物菌剂和作物秸秆生物腐殖化技术体系，成功实现了对作物秸秆的腐殖化处理并原位还田，实现了秸秆资源的综合化利用。在甘南，龙江，泰来，富裕，富拉尔基区，梅里斯，讷河和昂昂溪区等区县已用该技术处理秸秆合计万亩。深化校地、校企合作，共建长效服务机制。校地合作持续推进。我校与齐齐哈尔市进一步针对装备制造、绿色食品、工业大麻、秸秆利用、现代农业、冰雪体育、鹤城品牌以及文化传承与创新等八个领域24个项目开展市校合作。合作项目整体进展顺利，有一些已取得阶段性成果。加强校企合作，共同搭建合作共赢舞台。我校与齐齐哈尔龙江阜丰生物科技有限公司等企业联合申报了植物性食品加工技术教育部工程研究中心；学校与齐重数控装备股份有限公司创建人才共享机制，吸引高层次人才，并与其共同申报了黑龙江省智能制造装备产业化协同创新中心。通过这些创新平台的建设，促进了校企合作和科技成果的转化，为企业提供了持续的技术支持和人才保障。

（四）畅通信息沟通渠道，自觉接受学生家长和社会各界的监督，切实解决好公众、师生反映的热点、难点问题。我校通过公开校风邮箱电话、校务邮箱等途径畅通与社会公众和学校师生沟通渠道，采取有效措施及时回应社会公众和师生的意见和建议。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，我校坚持“开门”搞教育，扩大师生员工的参与，广开言路，各部门（单位）公布征求意见邮箱、发放征求意见表、到基层走访调研、到业务部门“走流程”、召开座谈会等方式，倾听广大师生的意见和建议，将社会公众和师生关注的急忧盼问题列入整改整治台账，明确整改时限，逐项整改落实。广大师生切实感受到了主题教育带来的新变化。

（五）持续加强师德师风建设，形成了风清气正的育人环境。我校坚持“以制度强化师德、以典型引领师德、以活动推进师德”的机制推进师德师风建设。充分发挥基层党组织教育、管理、监督、服务职责，加强教师的思想政治工作，强化价值引领，把教师的理想信念教育放在首位，按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的要求，坚持“四个引路人”和“四个相统一”标准，不断提升教师思想素质。把思想政治工作与改善教师学习、工作和生活条件紧密结合起来。坚持教育者先受教育，引导教师以德立身、以德立学、以德施教，严格执行教育部《新时代高校教师职业行为十项标准》。主题教育开展以来统筹推进四项重点措施，在检视整改环节，组织教工党员对照党章党规查找在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，并立行立改。广大教师的精神面貌不断改善，干事创业劲头不断增强，形成了风清气正的育人环境。

对标新时代高等教育发展新形势新任务新要求，对比省内外同类院校，对照办好人民满意大学的奋斗目标，我们在一些工作方面还存在差距和不足：教育观念与新时代高等教育发展新形势新任务新要求还有一定差距，教育教学改革相对滞后；学科建设内涵性不强，重点学科的优势和特色不够突出；师资队伍建设中长期规划还需要进一步完善；学生教育管理还没有充分发挥合力，协同育人机制还不够完善；科技成果转化和服务地方经济社会发展的能力不强等等。

下一步工作中，学校将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻全国、全省教育大会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，全面落实立德树人根本任务；大力加强教育教学改革，着力提升人才培养质量；发挥学科引领作用，加强学科内涵建设，全面推进新增博士学位授权立项建设单位和优势特色学科建设；深入推进人才强校战略，进一步加强师资队伍建设；全面加强大学生思想政治工作，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；聚焦现代化新龙江新鹤城建设，进一步加强科研创新和社会服务能力；积极拓展对外合作交流新空间，着力提高国际化办学水平；注重文化传承与创新，加强大学文化建设；着力推进内部治理体系和治理能力建设，切实提升综合服务管理效能；持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，不断开创风清气正政治生态建设新局面；持续优化育人环境和营商环境，为龙江和鹤城全面振兴全方位振兴作贡献！

最热优化营商环境专题报告【第六篇】

优化环境，人人有责。实践证明，每一种环境的优化，大都是一个自上而下不断改变的`过程，没有最好，只有更好。

营商环境亦是如此。何为商，微商是商、企业实体是商、小业主也是商。无论大商小商，都起到了物品流通和繁荣经济的作用。

如今，我们越来越关注商业和商人，不仅因为他们给社会带来了财富，更是因为在各类经济活动过程中，他们不断积累了各具特色的优秀的商业文化，这些商业文化不断影响着我们普通人每天的社会生活，随着商业文化不断提升，老百姓的生活环境和生活品质也不断的改变。打造优质的营商环境，对一个地区的精神文明和物质文明水平提高具有重要的意义。

何为优质的营商环境，我的理解很简单：让辖区内的商者愿意留下，让辖区外的商者愿意进来……要到到这个目的，说起来容易，做起来难。这就要求我们必须改变原有的工作方式，由管理型机关向服务型机关转变，自上而下细化基本公共服务职责，增强机关服务能力，改进服务方式。对各类服务提供主体统筹协调和有效监管，完善综合便民服务功能。实现就近能办、多点可办、少跑快办、能办就办的服务理念，真正发扬“店小二”精神，自上而下形成一种不怕吃苦、不怕担责、不怕受委屈、善于钻研、勇于创新的工作态度。整合优化内部决策管理监督，加大资金投入，加快科技投入，加强人才投入，协调多部门联动，为便民服务工作提供真实、有效、实际的各方面支持和保障。在此基础上研究出符合当地实际，与工作绩效挂钩的正向激励办法。在评先选优上，对业绩突出口碑好和有创新工作方法的人员以及工作量重却完成任务出色的窗口单位给予适当的指标倾斜等等。只有这样才能使“一网服务”“一站办理”“最后一公里”落到实处，才能实现真正的“多网合一”“一员多能”“一岗多责”，才能使工作人员的工作和商者的权利有法制保障，才能杜绝各政府各部门空挂牌子、空建app、空设公众号，才能真正营造优质的招商氛围，为商者打造温馨舒适的“家”。

这里，我想举一个例子，是我亲身经历。20xx年12月底，我驱车70多里路，赶到我女儿的户口所在地，为女儿办理医疗保险。赶到劳动保障服务大厅，窗口有四个人排队，我是第五个。凭着经验我将窗口环视一周，没发现任何提示说明，便静心排队，距离下班时间还有一个半小时，原以为时间充足。等待中才知道他们都是村里文书过来集体缴费，办公、拉呱交织在一起……马上十一点了，终于轮到我，当说明来意，工作人员头都没抬，一边拨弄着手机，一边跟我说到农行去交费，回来才能办手续。要了账号，打听明白地址，赶紧往农行跑，待我气喘吁吁的跑回来距离下班时间还有五分钟。我把手续递了进去，工作人员仍旧未抬头，这次不是拨弄手机，而是收拾桌子，边收拾边说到时间了，下午再办，我恳求说大老远来请她帮帮忙，她的一句晚了食堂没饭了，让我无话可说。只好把车停到有太阳的地方，窝在车里，也没心思吃饭，天实在太冷了……终于熬到了上班时间，我赶紧又跑回去，门口已经有人等候，大厅的门紧闭着，过了大约十分钟，工作人员一脸不耐烦的打开了门，排到我的时候，我把手续递进去，我很佩服她的肢体敏感度，没看一眼，就能把我双手奉上的材料抓到手里……从系统里找到女儿的名字，登好记，结束，先后两分钟时间。为了这两分钟，我却花费了将近一天的时间。当我们开始开展营商环境大家谈，我不禁想到我的这次亲身经历。

在这里，我不想埋怨那位工作人员，如果她上午给我办理了业务可能中午真的就没饭吃，或者吃点剩汤余饭，尽管那时距离下班还有五分钟，尽管两分钟就可以办完业务登记。

这次经历让我更深切地体会到要营造优质的服务氛围，不是一个人的努力，尽管那名工作人员的服务态度确实有限，但是，假如窗口有业务办理服务提示，我就会提前去银行，不用白排一个多小时的队；假如食堂能为不得不加班的职工预留出热乎可口的饭菜，那位工作人员可能就不会及早关闭窗口；假如主管单位有有效、及时的监督监管制度，有公开透明的奖励机制，这名工作人员再不情愿也会在工作时间内接过应办的业务……事实胜于雄辩，在今年上半年全市群众满意度调查中，该镇的名次确实不佳，他们的第三产业在全市都是名列前茅，被调查者中应该有相当比例的商者吧。只摆样子、喊口号，群众是不认可的。大家只有从自身做起，无论职务高低，无论位置轻重，转变思想、改进作风、健全机制、加大投入、上下统一协调、切实实现服务转型，只有这样才能营造优质的营商环境。

借鉴别人，是为了成就自己。我不知道当一双干净的手和一双沾满油污的手同时摆在我的面前，我会不会用同样的热情和它们紧紧相握；我不知道当商者对我有需求时，我会不会顶着四十度的高温为他们奔波……但我坚信，我会努力成为团队和群众期望的我！

管理以秩序为核心，以约束为手段，以科技为保障，以效率为目的。在不完美的基础上反思，不断的改进提升，结果就是成功，就是飞跃！

最热优化营商环境专题报告【第七篇】

2021年5月7日镶黄旗卫健委组织16名医务人员到镶黄旗东林煤矿、镶黄旗蒙金铌钽矿为企业上门接种，做好疫苗接种的全流程服务，为企业和员工解除后顾之忧。

为全力发动企业高效接种新冠疫苗，镶黄旗卫健委发放疫苗接种倡议书和各接种点信息表，积极宣传发动企业员工接种。通过对企业的宣传和引导，打消企业顾虑，在尽量保障企业正常生产运营的前提下，集中帮企业安排上门接种。

最热优化营商环境专题报告【第八篇】

为深入贯彻县委、县政府、县委、县政府关于优化营商环境决策部署，在市局的大力指导帮助下，县各部门的配合下，我局高度重视营商环境第四期考核评价工作，认真充分准备于20xx年12月16日顺利完成了“包容普惠创新—综合立体交通指数”考评指标填报工作，现将有关情况总结如下：

（一）高度重视，强化组织实施。根据我县12月11日和12日两次营商环境考评专题工作推进会议精神，局主要领导亲自组织召开营商环境考评专题会议，主动协调县住建局、县城管局、县公安局、公共交通公司等有关单位进行专题研究部署，固化各有关单位分管领导、联络员、具体业务负责人、参训人员、填报人员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头处室统筹协调，有关单位部门密切配合的工作格局。

（二）仔细分析考题，认真准备答题。按照市12月12日营商工作考评工作会议的培训内容和下发的填报指引，我局在交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧物流、等方面内容及时与县级相关单位联系，有针对性的在资料、数据掌握方面加强了协调。本次营商环境考核，局主要领导亲自指导，对综合立体交通指数考评题目中涉及到的港口、机场、轨道交通等我县尚未具备的基础设施内容方面的工作推进情况和施工进度做出了详细说明。

从20xx年xx营商环境第四期考评填答整体情况分析，xx县“包容普惠创新—综合立体交通指数”暴露了我县在政策指引、基础设施、数据统计分析方面尚有欠缺此次考核具体涉及交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等内容，共计考题32道（填空题24道，是否题7道、简答题1道，详见《20xx年xx市营商环境考核第xx期指标评价问题复原》）。

本次试卷考题中有11题涉及到港口、高铁和轨道交通。我县虽然有港口项目在推进，但仍未投入运营；高铁和轨道交通项目处于争取阶段，所以在试卷中填报数据为“零”。但在备注中都尽力说明原因、工作进度和取得成效。

试卷中涉及政策支持层面2题。由于地方经济发展水平和管理权限问题，我县基本按照省、市相关文件政策进行推进。

总体来说本次“综合立体交通指数”评价在各级各部门大力支持下，在市局审批处和第三方xx公司专家的`指导下，在广大责任单位部门的大力支持和帮助下真实、客观、高质量的完成了作答。

二是在机场、铁路、公路、物流等项目上积极争取，构建多种交通运输方式有效衔接形成综合立体交通网络。

三是大力发展和推广应用5g、“互联网+”大数据、县块链等新科技技术，加快智慧交通建设，促进交通运输与供应链、物流枢纽建设深度融合发展，为实现市委、市政府、县委、县政府制定的目标提供强有力的交通运输保障。

四是进一步完善交通发展规划指导。紧紧抓住我县“十四五”发展规划编制期的有利时间，进一步强化交通基础设施对地方经济发展和营商环境提升的重大作用，按照“科学规划、分批实施、重点推进、加强储备”的原则，以重点高速公路和枢纽项目为重点，加大项目储备和滚动接续，推动一批支撑性强的公路、水路、铁路项目落地实施，进一步夯实综合交通运输发展基础。

五是强化项目建设投融资工作力度。在政策范围框架内，灵活采用bot、ppp等建设模式，争取发行专项债券资金，增强综合交通枢纽重点项目融资能力，破解建设资金困境。