热选审计来检查工作讲话稿汇聚【优质10篇】
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热门审计来检查工作讲话稿【第一篇】
同志们:
今天,我们召开教育部内部审计工作视频会,主要是:贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神;贯彻落实系列重要讲话和关于审计工作系列重要指示精神;贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》,全面部署加强内部审计工作。
刚才,5位同志分别从内部控制审计、科研经费管理审计、基建工程审计、预算执行审计和经济责任审计五个方面介绍了本校的工作经验,讲得很好。这5所学校能把内部审计工作做起来,主要有这么三点:一是领导高度重视。重庆大学和北京交通大学都是校长直接领导、分管审计工作。二是注重建立机制。华东理工大学建立了“事前、事中、事后三结合”和“常规、重点两结合”的预算执行审计机制。北京交通大学建立了审计结果三级复核、服务购买和部门联动运行等工作机制。三是勇于探索实践。中山大学率先开发了审计信息系统,依托数据平台变事后审计为过程审计。重庆大学将经费审计与绩效评价相结合,在工作中加入绩效的思想和内容,取得了良好效果。东南大学5年前就开始对学校中层党支部主要负责人进行经济责任审计,还根据审计对象不同,确定不同的侧重点,成效显著。这些都很值得大家学习借鉴。再次感谢5位发言同志。
现在进行第二项议程:请教育部党组书记、部长袁贵仁同志作重要讲话。
……。
同志们,贵仁同志对当前内部审计面临的形势、存在的问题进行了深入分析,对下一步做好内部审计工作进行了全面部署,内容全面、要求明确,大家要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。借此机会,结合贯彻落实贵仁同志讲话,我再强调三点。
第一,明确基本要求和最高要求,把内审工作真正重视起来。目前,直属高校和直属单位普遍存在重外审、轻内审的现象。实际上,内部审计是外部审计的有益补充,外部审计对内部审计是一种“倒逼”。外部审计越严格,越应重视内部审计。刚才,贵仁同志从加强组织领导、加强机构建设、加强队伍专业化等方面,对加强内部审计提出了基本的,更加明确的要求。比如,关于领导的问题,过去强调的是内部审计工作要在学校、单位主要负责人的领导下开展工作,现在强调的是行政主要负责人要直接领导。关于机构的问题,过去强调的是规模较大的高校应设置独立的内部审计机构,现在强调直属高校都应设置独立的内部审计部门,有条件的直属单位也要加强机构建设。这些要求还是有层次的。有基本要求,也有更高要求。基本要求是:直接领导、独立设置、足额配备。更高要求是:主要负责人不仅要主抓主管,还要真抓真管、善抓善管、敢抓敢管,不能只挂着名、不管事儿;机构不仅要独立设置,还要依法独立行使审计监督权,不受干涉、不受干扰;人员不仅要足额配备,还要推进队伍专业化建设。这些要求,有的学校可能都做到了,有的可能一条都没做到;有的学校可能做到了最低要求,但离最高要求还有一定差距。从这次视频会开始,大家要逐条对照落实。
第二,抓住基础业务和重点领域,把内审工作全面强化起来。审计“审”的是财、是物,出问题的根源却不是财、不是物,而是人。内部审计最终目的就是要看好钱、管住权。因此,贵仁同志讲话强调要夯实基础业务,瞄准重点领域,拓宽审计范围,强化权力约束,全力保障资金资产安全,提高资金资产使用效益。这些要求,既体现了教育部内部审计的业务特点,也体现了现代审计的新理念、新要求;既体现了过去几年教育部内部审计工作的经验、成果,也体现了当前直属高校、直属单位内部管理存在的主要问题。各高校、各单位要抓住关键,瞄准重点,进一步加强和改进内部审计工作。一是在审计目标上,要从合规性审计为主转向合规性审计和绩效性审计并重上来。特别是对预算执行、重大专项要开展绩效审计。二是在审计内容上,要从以财务审计为主,转向财务审计、业务审计融合的综合管理审计上来;从以关注资金为主,转向全面关注资金、资产、资源和政策落实情况上来。比如,对“三公”经费、科研经费、国有资产、内部控制、工程项目、预算编制等等,都要更加注重管理层面的审计。三是在审计方式上,要从以事后审计为主转向事前、事中、事后全过程审计上来。要在全过程审计中完善管理控制,切实发挥内部审计防弊兴利、增值提效的作用。
第三,狠抓整改落实和责任追究,把审计结果切实运用起来。贵仁同志的讲话从整改落实、责任追究、结果公开三个方面,对如何用好审计结果提出了严格要求。一是审计者要用好,被审计者也要用好。审计问题查出来了,审计意见提出来了,审计报告出了,不能就完事了。哪里出了问题,被审计者的整改措施就要落实到哪里。要及时总结研究审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题,作为采取有关措施、完善有关制度的参考依据。二是审计部门要用好,其他职能部门也要用好。根据审计内容和审计发现的问题,审计部门要依法依规提出责任认定建议;违法违纪线索,要依法移送纪检监察和司法机关。根据审计结果和案件查处情况,纪检监察部门和组织人事部门依法依规追究相关人员责任,及时向内部审计部门反馈责任追究结果。根据审计结果,特别是经济责任审计结果,组织人事部门还要将其作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。三是审计结果要对内公开,也要逐步对外公开。这也是信息公开的法定要求。要建立审计结果通报制度,将审计结果在学校、单位内部进行公开。在此基础上,依照法律法规,结合工作实际,逐步向社会公开。
同志们,此次会议,是教育部近十年来召开的第一次内部审计工作会议,贵仁同志亲自出席并做重要讲话,充分表明部党组对内部审计工作的高度重视。会后,部内各司局、各直属高校和直属单位,一是要及时传达学习这次会议精神,组织学习落实贵仁同志重要讲话精神,进一步提高认识、明确责任、狠抓落实。二是要认真贯彻执行《国务院关于加强审计工作的意见》和《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》,进一步加强内部审计工作,充分发挥内部审计作用。三是在年底前,各高校和各单位要将这次会议贯彻落实情况,书面报告财务司,以备核查。
会议到此结束,谢谢大家。
热门审计来检查工作讲话稿【第二篇】
同志们:
在全市上下深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,大力实施老工业基地振兴战略的新形势下,市委、市政府在这里召开全市审计工作会议,对于进一步明确新时期审计工作思路,开创全市审计工作新局面,必将起到积极的推动作用。
刚才局长对今年的审计工作做了全面的总结,对今年审计工作做了安排部署,这些意见我完全赞同,希望大家会后认真贯彻落实,努力推进各项审计工作再上新台阶。下面,我再讲四点意见。
一、紧紧围绕市委、市政府的中心工作,突出搞好审计监督工作。
今年是加快老工业基地振兴的关键一年,也是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”规划的重要一年。围绕老工业基地振兴这一中心工作,全市审计战线的广大干部职工要按照科学发展观的要求,努力找准审计监督与改革发展的最佳结合点和切入点,开拓审计新领域,探索审计新方法,不断开创审计工作的新局面。
一是要着眼发展,找准位置。审计工作必须紧跟时代步伐,符合发展节拍,才能充分发挥审计监督在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败和对权力加强制约等方面的重要作用。因此,必须紧紧围绕经济建设这个中心,高度关注经济体制、政策、制度以及经济运行结构和质量等方面的变化,注重研究政府宏观决策和经济发展态势,做到不仅仅埋头于具体项目,更善于从宏观的角度去研究分析问题,努力提高审计成果的层次和水平,从而在监督中体现服务,寓服务于监督之中,在更高层次上为社会和经济发展服务。
二是要围绕中心,服务大局。要牢固树立紧紧围绕市委、市政府的中心工作和维护改革发展稳定的大局来开展审计工作的理念,坚持以促进经济社会全面协调可持续发展为目标,把市委、市政府和人民群众关心的问题作为审计监督的重中之重。在加大审计监督力度的同时,密切关注经济发展各项措施的实施情况,关注财政资金的使用效益,关注涉及群众利益问题的落实情况,以切实维护最广大人民群众的根本利益,努力促进我市经济社会的持续快速健康发展。
三是要全面审计,突出重点。审计工作每年的任务都十分繁重,这就有一个突出重点、抓住要害的问题。要把事关全局的突出问题和经济运行的重点环节作为工作重点,突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督。现阶段,审计工作要围绕优化经济发展环境,加强对“三乱”治理、工程采购和项目的招投标、国有土地审批等方面的审计监督;要围绕经济领域存在的突出问题,对重大违法违纪案件进行审计监督,维护正常的经济秩序;要围绕重点城市建设项目,如采煤沉陷区治理和棚户区改造等重大项目进行审计监督;要围绕财政体制改革,加强开展部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等方面的审计监督,以及对财政资金尤其是财政支出的监督,为建立“透明财政”、“阳光财政”服务;要围绕国有企业转制工作,加强对资产运营处置权的监督,确保国有资产保值增值;要围绕解决“三农”问题,突出加强对农业资金,特别是农业专项资金的审计监督;要围绕建设和谐社会,加强对社会保障各项资金,以及扶贫资金、救灾资金、粮食补助资金等涉及到人民群众切身利益的资金的审计。通过卓有成效的审计监督,进一步深化财政体制改革,建立健全公共财政框架体系、国有资产监督管理体系、科学决策程序和机制,推进党风廉政建设和反腐败斗争,逐步形成一整套完善的监管制度和工作机制,为优化经济发展环境、促进全市经济社会健康发展提供强有力保障。
二、进一步深化经济责任审计工作,加强对权力的制约和监督。
经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政建设的重要手段,也是审计机关的重要任务。年以来,我市共对名市管领导干部进行了任期经济责任审计,成果是显著的,得到了各级党委、政府及社会各界的广泛认可。今年,审计机关要本着“积极稳妥,量力而行,提高质量,防范风险”的原则,继续不断探索经济责任审计的新方法、新路子,开展好领导干部任期经济责任审计工作。
一是要加强组织领导。一方面,各级党委、政府的主要领导要认识到审计机关开展经济责任审计工作的重要意义,对此给予高度重视,做到经常主动过问,定期听取情况,对开展经济责任审计工作给予大力支持,帮助审计部门解决工作遇到的实际问题。另一方面,审计部门要在各级党委、政府的领导下开展经济责任审计工作,要认真听取各级党委、政府的意见,主动请示汇报,不能单打独斗,我行我素。
二是要搞好协调配合。经济责任审计涉及审计、纪检、组织等几个部门,为此市里成立了经济责任审计联席会议办公室,具体负责经济责任审计的组织和协调工作。该办公室要充分发挥组织协调作用,定期召集相关部门研究工作,合理确定审计项目,与审计部门一起搞好经济责任审计工作。
三是要保证审计质量。首先要做到严谨细致。目前在经济领域违规的问题比较普遍,有的甚至还很严重,截留、挪用、坐支的问题屡禁不止。个别单位和部门的领导胆子很大,什么钱都敢花。而政府采购、集中支付等推行起来阻力却很大。因此,审计部门在开展经济责任审计工作时,要认真细致地进行调查,每一项审计都做到事实清楚、证据确凿。一经发现问题坚决予以纠正,及时进行处理。其次要做到实事求是。经济责任审计涉及对干部的评价和处理,因此一定要依法审计,规范操作,实事求是,慎重处理,为正确评价和使用干部提供重要依据。
四是要利用好审计成果。经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节和有效措施,有利于组织人事部门多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤绩。各单位、各部门要把经济责任审计的结果作为促进本单位、本部门加强内部管理、提高工作效率、推进依法行政的重要手段和途径,坚持任中和离任审计相结合,逢离任必审计、先审计后离任。同时,各级组织人事部门要利用好经济责任审计成果,做到用科学发展观和正确政绩观来全面考核评价干部、任用干部,使经济责任审计成为真正意义上的组织人事等部门加强领导干部监督、管理和使用的重要手段,成为全面考核领导干部履行经济责任的重要依据,成为从源头上预防和遏制职务腐败的重要措施。
三、进一步加强审计法制建设和队伍建设,切实提高依法审计能力和水平。
贯彻党的十六届五中全会精神,加强党的执政能力建设,要求我们各级政府必须按照《行政许可法》的要求实施依法行政、加快建设法治政府步伐。对审计机关而言,依法行政就是依法审计。因此,全体审计人员必须牢固树立依法审计观念,不断提高依法审计能力和水平,以充分发挥审计监督的职能作用,推动审计事业健康发展。
第一,要加强审计法制建设。目前,审计署重新修订的《审计法》即将出台,国务院重新制定颁布了《财政违法行为处罚处分条例》,省政府出台了《辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任的暂行规定》,我市的《审计监督条例》也正在积极进行调研和论证。为贯彻执行国家和省相关法律法规,促进被审计和财政监督检查的单位认真纠正违法违规行为,维护依法审计的严肃性,我市于年成立了治理违反财经法纪问题联席会,这些都为我们实施依法审计提供了有力保障。全市审计部门一定要抓住审计法律法规不断健全完善的有利契机,加快推进审计机关法制建设步伐,为审计工作创造更为有利的法制环境。
第二,要坚持依法审计和处理。一是要把审计问题搞准,事实搞清楚,这是依法审计的前提。尤其是对处理处罚事项,必须做到证据确凿,依据充分,处理恰当,让被审对象心服口服。二是处理要坚决。在事实清楚的前提下,依照法律法规,该纠正的纠正,该通报的通报,该罚款的罚款,该没收的没收;对问题重大、情节严重的,要追究有关人员的责任;违反党纪政纪的,要移送纪检、监察机关处理;有犯罪嫌疑的,要移送司法机关依法惩处,绝不姑息迁就。只有这样才能震慑违法违纪行为,防止和杜绝屡查屡犯的问题。
第三,要切实抓好审计队伍建设。审计队伍建设是审计工作的基础和保证。各级政府要重视审计干部队伍建设,帮助审计部门严把进人关,把审计业务能力强、想干事、会干事、能干成事的同志充实到审计队伍中来,并通过交流、选拔等方式,把优秀的审计干部选调到合适的工作岗位上锻炼,充分调动审计机关的积极性。同时,各级审计机关要加强自身的政治建设、法制建设和专业知识培训,更新知识,提高水平,多培养一些多层次、创新型的审计人才,为审计事业的全面发展提供人才支持和智力保障。
四、加强领导、密切配合,切实推进审计事业实现新发展。
随着市场经济的深入发展,审计监督工作越来越重要。各级党委、政府要高度重视审计工作,切实加强对审计工作的领导;各部门、各单位要积极支持配合审计工作,认真研究审计部门在审计中提出的意见和建议,采取切实有效的措施加以解决和改进,确保审计工作取得实效,确保审计成果得到充分应用。
第一,要强化领导,为审计工作提供组织保障。各级党委、政府要高度重视审计工作,切实加强对审计工作的领导,从维护法律尊严、推进依法治市的高度,一如既往地重视、关心、支持审计工作,充分尊重和配合审计监督,态度鲜明地全力支持审计机关依法独立履行监督职责,关键时候特别是审计执法遇到阻力时,要站出来为他们讲话,给他们撑腰。主要领导要亲自过问审计工作,经常听取审计工作汇报,研究和帮助审计机关及时解决工作中遇到的实际困难和问题,排除来自各方面的阻力和干扰,坚决顶住说情风。
第二,要密切配合,为审计工作创造良好环境。各有关部门要自觉接受审计监督,积极主动地配合审计部门开展工作,认真办理审计机关移送的事项,严格落实审计结论。被审计单位要认真执行审计决定,对于审计发现的问题要给予高度重视,对审计报告提出的问题、意见和建议要逐条落实,限期整改,决不能麻木不仁、应付了事。对于搞上有政策、下有对策、屡查屡犯的单位,审计机关要坚持跟踪审计,紧紧盯住不放。各级政府要对审计决定落实情况进行定期检查,并保证已经发现、查处的问题不再发生。要督促有关单位和部门落实意见和建议,在条件允许的条件下将审计意见和审计决定落实情况纳入工作考核中。
第三,要保障有力,为审计工作提供坚实基础。审计工作的顺利开展,必须有一定的基础和条件作保证。目前审计任务日趋繁重,而审计机关在办公条件、设备人员配备等诸多方面与其他部门相比还有很大差距,尤其是各县(区)更为突出。因此,各级党委和政府要积极创造条件,切实在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障,使广大审计干部能够以更加饱满的热情,全身心地投入到工作中,为经济社会发展保驾护航。
同志们,今年是实施老工业基地振兴战略的第二年,也是国家审计署确定的“审计质量年”,审计工作任重而道远。希望审计战线的全体同志们继续发扬勇于拼搏、奋发向上的进取精神,高质高效地完成今年审计工作的各项任务,使我市审计工作再上一个新台阶,为实现老工业基地的全面振兴做出新的更大的贡献!
热门审计来检查工作讲话稿【第三篇】
同志们:
这次全市审计工作会议,主要是传达贯彻全国全省审计工作会议精神,总结去年审计工作情况,部署今年的审计工作任务,研究弘扬求真务实精神,全面落实和实施五年规划,努力提高我市审计工作质量和水平的措施。会前,市委副书记、市长焦伟侠同志听取了市审计局的工作汇报,并作了重要指示。刚才,市委、常务副市长闻光源同志又亲临会议就进一步做好审计工作作了重要讲话。这充分体现了市委、市政府对审计工作的高度重视和支持。大家回去后要向当地党政领导作好汇报并认真贯彻落实。下面,我讲几点意见:
1月30日至31日,全国审计工作会议在北京召开。会议口头传达了温家宝在听取审计署工作汇报后所作的重要讲话,李金华审计长作了《求真务实,开拓创新,进一步提高审计工作质量和水平》的报告,令狐安副审计长作了总结讲话。2月18日至19日,全省审计工作会议在成都召开,省委副书记、常务副省长蒋巨峰到会代表省委、省政府对审计工作作了重要指示,李高伟厅长作了题为《坚持求真务实,推进规划实施,进一步提高我省审计工作的质量和水平》的工作报告,黄锦生副厅长作总结讲话。
(一)温家宝重要讲话的主要精神。
1月19日,温家宝和华建敏国务委员在百忙中听取了审计署的工作汇报,温作了重要讲话,其要点有以下五个方面:
1、充分肯定了审计工作。指出:20xx年,审计机关认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神,紧紧围绕经济建设和政府工作中心,突出重点,认真查处各类违法违规问题和经济案件,有力地维护了财经纪律,审计工作取得了很大的成绩,应当予以充分肯定。审计部门是有影响、有信誉的监督部门,这与审计署这些年来以高度的责任感和对国家对人民高度负责的精神,认真做好审计工作是分不开的。
2、重申和强调了审计工作的重要地位、作用和审计的独立性与公正性。指出:按照宪法规定,审计机关在领导下依法独立行使审计监督权,说明审计工作的重要性。我们这届政府,包括我以及国务院各位领导,对审计工作都要高度重视,全力支持。审计是保证我们政府科学决策、依法行政和民主监督的一个重要部门和重要手段,是保证我们把国家和人民的钱管好、用好的一个重要关口,是我们搞好宏观调控、确保资金使用效益的一项重要措施,也是保证我们整个国务院和国务院各组成部门真正做到廉洁高效的一个必不可少的手段。在讲到今后要加强对财政预决算包括编制和执行情况进行检查、监督和审计时,还强调,这种检查、监督和审计不应该受到任何部门的干扰,要对国家对人民负责,维护财经纪律,切实保护财政预决算的严肃性、真实性和可靠性。国务院要加强这项工作,这不是部门的事情,而是国务院工作的重要组成部分,也是接受人大监督的重要内容。
3、重申和强调了“全面审计,突出重点”的审计工作方针。在明确表示同意审计署提出的20xx年审计工作重点的同时,分别强调了财政预算执行审计、专项资金审计、金融审计、企业审计和经济责任审计要抓的重点工作,这为审计机关围绕全国工作大局做好20xx年的审计工作指明了努力的方向。
4、从真实性与效益性相结合的高度,指出了效益审计的重要性和迫切性。指出:随着我国社会主义市场经济的不断推进和完善,确实应该逐步把财政财务的真实性与经济效益统一起来考虑。突出真实与效益的审计,也是国家加强宏观调控的一种重要手段。他在强调金融审计中,还提出了对资产经营公司进行审计的要求;在强调效益审计的同时,提出了配合清欠工程款,重点解剖一两个或几个项目的要求。
5、严格强调了加强审计队伍自身建设的问题。指出:对审计人员总的是要贯穿一个“严”字,进人要严把入口,自身队伍要严格管理,发现问题要严肃处理,整个队伍建设要贯穿一个“严”字。还明确提出,审计队伍职业化建设要统筹规划,以更好地适应形势发展的需要。
(二)审计署对上年工作总结和今年工作安排的主要内容。
金华审计长在《报告》中总结了20xx年审计工作取得的显著成绩。20xx年,全国共审计13万多个单位,审计处理后,已上缴财政148亿元,减少财政拨款和补贴亿元,归还原渠道资金亿元,向纪检、司法机关移送各类违法犯罪案件线索1867件。
金华审计长对20xx年工作的报告,央视新闻频道作了现场直播。他在讲话中,对四川等地围绕财政改革,进一步加强对部门预算、政府采购、会计核算中心等的审计力度的工作给予了肯定。
在讲到20xx年审计工作的总体要求时,金华审计长指出,在审计业务上,要重点关注两个方面:一是继续强化财政财务收支的真实合法审计,着力揭露严重违法违规问题和经济案件,防止国有资产流失;二是积极探索效益审计,注意揭露由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题,促进提高经济运行质量和效益。在审计基础建设上,要着重抓好两项工作:一是审计署率先启动审计质量控制体系,省级审计机关相应试点,促进提高审计工作水平;二是进一步加强计算机的推广应用,特别是加大计算机辅助审计的力度。
对抓好今年的各项审计工作,金华审计长强调了四点:1、统筹安排,突出重点,全面完成今年审计任务。要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度,防止财政资金和国有资产流失;要积极推进效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益;要切实加强专项审计调查,充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。2、加强审计管理,积极实施审计质量控制。3、加快信息化建设,加大计算机在审计工作中的应用。4、优化结构,提高技能,进一步加强审计队伍建设。
令狐安副审计长在会议总结讲话中对如何贯彻全国审计工作会议精神作了部署。他强调,要抓学习,深刻领会和把握会议精神;抓重点,确保完成今年各项工作任务;抓队伍,保持良好的精神状态;抓宣传,不断扩大审计的影响。
(三)省委副书记、常务副省长蒋巨峰对审计工作的指示。
蒋巨峰副省长在充分肯定全省审计工作后,对今年的审计工作提出三点要求:第一,充分发挥经济监督的职能作用,为全省经济社会发展服好务。一是作为经济执法的综合监督部门,各级审计机关必须妥善处理好监督与服务的关系,依靠严格、公正的审计执法,确立审计在经济监督领域的权威性。二是要注意处理好依法审计与实事求是的关系,一方面要认真执行《审计法》和相关规定,严格依法办事,依法开展审计工作。同时,在审计检查和处理问题时要注意从宏观着眼,微观入手,一切从实际出发,避免工作上出现偏差。三是在严格依法处理严重违法违规问题的同时,要注意帮助被审计单位规范财政财务管理;对有利于发展、稳定的事要积极给予支持;对改革开放中出现的新情况、新问题,要具体分析、具体处理,真正当好经济秩序的维护者、经济决策的参谋者、经济运行的监控者和政治文明的促进者。第二,认真实施《审计工作五年发展规划》,全面完成今年的审计工作任务。各地在贯彻落实《规划》的过程中,要注意把握好三点:一要继续加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度,防止国有资产流失;二要积极探索效益审计,努力提高财政资金管理水平和使用效益;三要切实加强专项审计调查,充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。第三,切实加强内部管理,推动全省审计工作跃上新台阶。一是要进一步加强审计队伍建设,把培养高素质的审计队伍摆在更加突出的位置。二是要抓好审计法制化建设。三是要进一步加强审计信息化建设。四川作为国办和审计署确定的“金审”工程试点省份之一,各级审计部门必须下大力气抓好审计信息化建设,加大培训力度,提高审计人员计算机知识和操作技能,推进计算机在审计实施和审计管理中的应用,为实现审计手段的现代化奠定基础。
(四)李高伟厅长的报告及黄锦生副厅长总结讲话的主要内容。
省审计厅李高伟厅长作了《坚持求真务实,推进规划实施,进一步提高我省审计工作的质量和水平》的工作报告,报告认为20xx年在各级党委政府和审计署的领导下,全省审计机关进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度,为我省加快推进“三个转变”,大力实施跨越式发展战略发挥了积极的促进作用,取得了显著成效。全省共完成审计项目7305个,审计处理后,已上交财政亿元,已归还原资金渠道亿元,向纪检、司法机关移送各类涉嫌违法违纪案件线索87件,涉案210人。各项审计业务工作都取得了新的进展。具体表现在:预算执行审计工作进一步深化;专项资金审计成效明显;经济责任审计稳步推进;金融、外资和企业审计正在走出新的路子。其特点为:加大审计执法力度,着力提升审计工作质量和水平;积极进行审计创新,不断探索审计新路子;加强“人、法、技”建设,夯实审计事业发展基础;深入总结过去基本经验,认真谋划未来发展战略。
20xx年审计工作的具体要求是:继续加大两个力度,努力扩大审计成果。首先要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度,防止国有资产流失;其次,要继续加大专项审计调查与分析研究的工作力度,进一步发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。努力实现两个突破,为审计现代化而积极实践与探索。一要在效益审计上实现突破,为今后逐步扩大效益审计积累经验;二要在扩大计算机技术在审计工作中的应用上实现突破,以加快推进审计信息化建设。扎实奠定两个基础,为提高审计工作水平提供保障。一方面,要加强审计管理,扎实奠定实施全过程审计质量控制的工作基础;另一方面,要加强审计队伍建设,扎实奠定开拓审计工作新局面的组织基础。
李高伟厅长的20xx年工作的报告中,对我市预算执行、国债项目审计工作给予了肯定。
黄锦生副厅长的讲话对如何贯彻全省审计工作会议的精神作出部署。并强调指出:一是把握新的特点,作好审计项目计划管理工作。要求从今年起试编审计项目中期计划,建立审计项目立项报告制度。二是分类指导,明确各项工作的基本目标和要求。并分别对财政审计、经济责任审计、企业与金融审计和审计调查的基本目标与要求作了具体的说明。三是对贯彻审计质量控制办法、上下级审计机关信息沟通及信息化建设等方面提出具体要求。
二、20xx年我市审计工作的主要情况及特点。
20xx年,在各级党委政府和审计厅的领导下,全市审计机关进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度,认真履行审计职责,突出审计重点,加大审计力度,在规范财经秩序,促进财政管理体制改革,加强对权力的制约和监督等方面发挥了积极作用,全年工作目标任务圆满完成。去年焦伟侠市长两次来我局现场办公,并先后四次在我局审计专报上作了重要批示。全市审计机关共完成审计与审计调查项目379个,审计单位355个,查出违规金额27,537万元,管理不规范金额94,556万元,损失浪费金额442万元;审计处理后,已上交财政2,175万元,减少财政拨款或补1,866万元,归还原渠道资金2,335万元,向纪检、司法机关移送各类涉嫌违法违纪案件线索3件。各项审计业务工作都取得了新的进展。
财税审计进一步突出重点,改进方法,加大力度.一是以财政资金分配使用为主线,加强对财政分配中存在的不规范、不公平、不合规和不透明及财政收支的真实性、完整性等方面存在的问题的检查和揭露力度;二是重点检查税收政策的执行和税收征管情况,加强对税收征管不力、执法不严、稽查不到位、随意“减免缓”、人为虚增虚减税收及违规设立收入过渡帐户等问题的揭露和纠正力度;三是在抽查的预算执行单位的审计中,严格按照财政管理制度改革和增收节支的要求,促进部门严格执行预算,确保财政资金使用效益,加强对截留、挤占、挪用和损失浪费等问题的揭露和纠正力度;四是在“上审下”方面,严肃查处各区县财政决算过程中的违法、违纪问题,促进各区县财税管理水平进一步提高。20xx年,全市预算执行审计共审计单位39个,查出违规金额6,329万元,管理不规范金额9,623万元,审计处理后已上交财政872万元。全市财政决算审计共审计单位68个,查出违规金额8,412万元,管理不规范金额2,763万元,审计处理后已上交财政968万元。各区县审计局均完成对一个乡镇财政决算审计结果公告的目标任务。xx县审计局加大预算审计力度,并对全县税收组织成本进行了分析,工作得到政府的肯定。
经责审计进一步规范。根据《四川省行政事业单位领导干部任期经济责任审计操作规程(试行)》,在实施经责审计中进一步规范审计统计台帐,完善审计成果卡片登记制度,充分保证档案资料的持续性、完整性和保密性,及时准确掌控经责项目的进展情况。20xx年,全市审计机关共对112名领导干部的任期经济责任进行了审计,查出违规金额10,140万元,其中领导干部负主管责任8,785万元,负直接责任1,355万元;查出管理不规范金额71,933万元,其中领导干部负主管责任2,853万元,负直接责任69,080万元;查出损失浪费金额407万元,其中领导干部负主管责任246万元,负直接责任161万元。据不完全统计,根据审计结果,被审计对象平调30人,晋升23人,免职2人,移送纪检监察机关1人。
专项资金审计效果明显。我们坚持以资金流向为主线,以资金活动为重点,注重资金管理的真实、合法性审计向结合进行资金使用效益审计的转变,促使专项资金审计取得了明显成效。针对新一轮扶贫资金审计在资金和项目管理上较之“八七”扶贫攻坚计划有较大改变,在审计中加强了市、县之间的联动与沟通,及时将省、市下达各区县的项目资金计划、管理、分配、到位情况的资料收集,并表格化供各区县参考使用。积极探索农业专项资金效益审计,在扶贫资金、天保工程资金审计中从项目立项、管理、投入、效果入手,为今后农业专项资金效益审计的开展积累了经验。市委副书记徐国华、副市长先后在我局的审计专报上作出批示,要求有关部门认真研究解决扶贫、天保效益问题。
在扶贫资金审计方面,全年全市共审计了财政、扶贫开发办等98个资金管理部门,抽查了67个项目实施乡镇、82个村、319户农户的资金管理和项目实施情况,抽审资金6,025万元,查出违规及管理不规范金额1,705万元。
在天保工程资金审计方面,全年全市共审计了财政局、林业局等23个资金管理部门,抽查了56个乡镇(含林场)的森林管护及人工造林情况,抽查人工造林面积3,077亩,审计资金总额6,059万元,查出违规及管理不规范金额493万元。
在社会保障审计中,安排了对失业保险、城镇职工基本医疗保险基金和农行系统养老失业保险基金征缴情况的审计。在医疗保险管理审计中,按照“强化中间、拓展两头”的思路,查出了社保资金利息政策及开户政策存在的矛盾和缺陷,我局将此方面的情况以审计信息的形式上报后引起省审计厅和审计署的高度重视,两篇信息分别被省审计厅和审计署采用并转财政部。审计署社保司在审计通讯中就我市在医疗保险审计中取得的经验作了介绍,充分肯定了我局的工作。
投资审计正在走出新的路子。20xx年的投资审计工作一是抓制度建设,制发了《xx市审计机关委托工程造价咨询机构审查建设项目工程造价的管理暂行办法(讨论稿)》和《建设项目工程造价委托审计协议书》,建立了对建设项目工程结算审计的内部复核制度,包括自审项目和委托项目的实施办法及相应的操作程序。二是抓工作创新,在今年的国债建设项目中将建设资金审计和建设项目管理审计结合起来,积极探索效益审计,从单纯的资金管理使用转向对建设项目全方位审计,促进财政资金的管理水平和使用效益的提高,在工程计价审计过程中充分运用计算机软件,积极进行计算机辅助审计的探索。20xx年,全市固定投资审计共审计单位65个,审计项目投资总额85,745万元,完成投资总额59,388万元;审计共查出侵占挪用建设资金、虚结工程款、少计少缴税金等违规及管理不规范金额11,813万元,损失浪费金额60万元;审计核减工程款4,231万元;审计处理后已上交财政21万元,减少财政拨款或补贴1,866万元,归还原渠道资金1,873万元。
经贸和金融审计有创新。我市经贸审计围绕“摸家底、揭隐患、促规范”的目标,坚持企业审计与专项审计调查及效益审计并重,充分利用企业审计调查软件,建立和完善了被审计单位财务及审计资料数据库。对经济责任审计、财务收支审计如何与效益审计相结合进行了探索,对企业经济效益审计进行了有益尝试。结合我市两家上市造纸公司的经营现状,我局从如何拓宽我市“五大优势产业链”之一的林竹产品产业出发,对发展我市纸业经济作了综合分析,提出了一些建议,形成了较高质量的效益审计分析报告。根据市政府安排,我局还参与了改制企业xx巨能变压器有限公司和破产企业xx冻兔厂的企业稳定工作,以及对全市10户大中型企业的绩效评价工作。在全市企业审计调查中,利用企业审计调查软件,建立和完善了与被审计单位财务相关的审计资料数据库。通过调查、汇总,摸清了我市各类企业的结构、比重和发展现状,不仅为政府深化企业改革提供了决策服务,而且对企业审计发展趋势的研究起到了参考作用。
根据审计署统一安排,按照省厅工作要点,以“风险、管理、效益”为主线,开展了对中国人寿保险公司xx市分公司(全辖)20xx年度资产、负债和损益情况的审计工作。针对保险公司经营险种多、机构多、核算复杂的特点,我局两次对其进行了审前调查,全面掌握人寿保险公司机构设置、业务流程、核算办法等情况,确定了以重点保险险种为突破口,剖析整个经营业务全过程。在查处人寿保险公司违规经营行为的同时,提出人寿保险公司应“提高承保质量,加强风险防范”的审计建议,对其在经营中存在的事实风险和潜在风险给予充分暴露,同时针对审计中的疑点,延伸审计了6个分支机构和6个相关单位,发现人寿保险公司截留收入,损益不实等深层次问题。并就效益审计方面进行了探索,形成了具有较高质量的效益审计分析报告。
加强和改进内审工作,积极探索内审发展的新路子。为了认真贯彻李金华审计长“统一思想,提高认识,切实做好内审工作”的要求,我市加强了对内部审计的指导和监督。在对内审工作的管理方面,成立了xx市内部审计协会,现有团体会员43个(包括中央、省驻宜企事业单位及市内大中型企事业单位等),个人会员120名。组织了以物资采购审计为专题的一系列全市性的内审经验交流,完成了对全市456名内审人员岗位资格证书的审核、认证和申报工作。一年来,我市内审机构共审计项目2,159个,审计查出损失浪费341万元,促进增收节支5,489万元,纠正违规行为金额874万元。
总结去年我省审计工作的基本经验,主要有以下四个特点:
(一)强化组织协调,整合审计资源。针对当前审计任务重,审计力量相对不足的矛盾,我局积极整合审计资源,加强审计项目的组织领导,优化配置审计力量,根据全年的任务情况,打破科室界限并通过签订目标责任书,将全年任务分解落实到各科室;按计划、按要求、按进度实施审计,每季度进行工作进度检查。严格质量要求,实施依法审计,加强审计复核,进一步完善相关规章制度,规范操作,防范风险,加大审计回访的力度,增强审计的参谋意识和服务意识,全面推动审计工作向前发展。
(二)开拓创新,探索审计技术和方法的新突破。一是抓审计观念上的创新,在全局职工中进一步破除因循守旧的惯性思维定势,转变就事论事、查错纠弊的狭隘审计观,站在宏观的高度深刻理解党的十六大报告赋予审计参与对权力的制约和监督的现实意义,做到监督与服务并重。二是抓了审计方式上的创新,积极探索效益审计。在常规财政财务收支审计基础上探索开展效益审计,以揭露损失浪费和防止国有资产流失为效益审计的切入点,加强对管理效益不高,内控制度不严,政策法规与生产力发展相冲突方面的研究。把审计与审计调查有机结合起来,在重大项目中明确提出同时开展调查研究的主要内容,针对企业改制中的国有资产流失开展了审计调查,并提出了相应的建议及整改措施。探索了对社会审计组织的执业质量检查,加强了对内审机构的监督指导。对市属部门和企事业单位领导干部经济责任审计试行了审前公示制度。在审计方式上,以现场审计为主,与送达审计相结合。通过积极有益的探索,提高了审计效率和质量,收到了显著效果。
(三)狠抓机关自身建设,不断提高工作水平。一是在领导班子建设方面,以创“四好”为主要内容,三个文明一起抓,做到人无我有,人有我精,各项工作全面推进,我局领导班子连续两年被市直机关工委评为创“四好”活动先进单位。二是在干部队伍建设方面,我局加大人才引进力度,20xx年分别从西南财经大学、南京审计学院等一批重点院校引进了11名优秀大学生,并通过公招方式引进了3名工程造价审计专业人员。三是在信息化建设方面,继续加大信息化建设的投入,新增台式及笔记本电脑18台,推进办公自动化建设,为实现机关无纸化办公奠定基础,在机关局域网安装运行网络杀毒软件,党政网市审计局和部分区县局主页也建成开通。四是在制度建设方面,制订并完善了《xx市审计局优秀审计项目评比办法》、《xx市审计机关行政执法责任制》等40多项工作制度,做到了日常审计工作规范化、科学化、制度化。五是在基础建设上,对局办公用房进行了改造装修,对办公区及职工生活区进行了绿化、美化和亮化建设,工作环境进一步改善。20xx年度,市级卫生先进单位、县级综合治理模范单位和市级文明单位都实现了年度工作目标。
当前,全市审计工作存在的主要问题是:审计队伍的知识结构、人员结构与工作发展的要求不相适应,整体素质有待进一步提高;审计全过程质量控制的基础比较薄弱,审计技术方法也比较落后,审计管理水平低的问题还没有从根本上得到解决;各地审计机关基础建设的发展还很不平衡。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以改进。
三、20xx年全市审计工作的指导思想及总体要求。
20xx年是实施我市五年审计工作发展规划的重要一年,实际讲也是这个规划全面启动的一年。做好今年全市审计工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,深入学习和贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神,从强化对权力的制约和监督的高度,贯彻执行《四川省审计工作发展规划(20xx-)》,进一步落实“全面审计、突出重点”和审计工作“二十字方针”,以经济建设为中心,以提高质量为主线,以发挥审计“维护者、监控者、参谋者、促进者”作用为目标,添措施,夯基础,解放思想,与时俱进,开拓创新,努力推进我市审计工作上新台阶,为全面建设小康社会,实现xx“三个美好”的宏伟目标作出积极的贡献。
20xx年我市审计工作的总体思路是:围绕中心,落实规划,把握主线,突出六抓,保等升位。
明确并坚持好上述指导思想和工作思路,就当前来说,一个十分重要而又具有基础性和根本性意义的重大问题,就是要按照胡锦涛同志在中纪委第三次全会上所讲的要求,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,把求真务实付诸实践、见诸行动,以求真务实精神来推进我省五年审计工作发展规划的全面实施。
审计机关坚持求真务实,必须全面科学地分析和判断形势,切实增强审计事业发展的紧迫感。这是求真务实的基础和根本依据。随着我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段,审计工作也正处于社会主义审计事业发展的重要战略机遇期。在这个机遇期,审计工作面临的主客观环境发生了很大变化,社会各界对审计的要求进一步提高,传统的思维方式、工作模式已不能适应形势发展的需要。党的十六大提出“加强对权力的制约和监督”,十六届三中全会要求“完善预算编制、执行的制衡机制,加强审计监督”。新形势、新要求,对审计工作是新的机遇和挑战。如果说此前的工作,已经为今后的进一步发展创造了一个新的平台的话,那么,在此基础之上,能否经过几年的努力,推动我市审计事业再向前迈进一步,是摆在我们面前不可回避的重要课题。就此而言,战略发展机遇期的审计工作也是处于战略转型期的审计工作。做好这一时期的工作,对于今后的长远发展至关重要。
审计机关坚持求真务实,必须正确分析本地区本单位审计工作现状,找准差距,提出具体可行的工作目标和措施。这是推动审计事业发展不可缺少的一个重要环节。实施我省五年审计工作发展规划,首要的一条就是要在肯定过去工作成绩的同时,切实找准工作中存在的问题和差距,看到我们工作上的不足,看到时代发展对审计工作提出的新的要求,确立起隔几年就推动审计工作上一个新台阶的信心和决心。当前,各级审计机关都必须根据五年规划的总体要求,切实从本地区本单位的具体实际出发,深入查找和研究问题,有针对性地提出解决办法和措施。
审计机关坚持求真务实,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,大力加强审计创新。这是坚持求真务实的根本要求,是推动审计事业发展的不竭动力。所谓审计创新,就是要适应形势发展和审计工作自身发展的要求,不断研究新情况、解决新问题、采取新举措,推动审计工作与时俱进。它包括审计理论创新、审计体制创新、审计内容创新、审计技术方法创新以及审计管理创新等。其核心是审计观念、审计思维方式的创新,实质是要与时俱进。广大审计人员特别是各级领导一定要切实增强与时俱进意识,以科学的发展观来统筹安排各方面的工作,努力使理论创新与实践创新相协调、审计管理创新与审计业务创新相促进、审计内容创新与审计方法创新相配套、审计与审计调查相配合、真实合法性审计与效益审计相辉映。并善于抓住一定时期影响审计工作发展的关键问题,重点突破,推动发展。
审计机关坚持求真务实,必须提倡和发扬艰苦奋斗的精神,保持良好的精神状态。这是坚持求真务实的关键。目前,大多数地方审计人员的精神状态是好的,审计机关保持着竞争向上的良好局面。但确有少数地方的审计人员尤其是一些单位的负责同志,因循守旧,固步自封,安于现状,不思进取,“以其昏昏,使人昭昭”,这怎么能带好审计队伍、做好审计工作?不解决这一问题,不仅会影响一批人、影响一个地区审计事业的发展,而且这种影响不是短时间就能消除的。因此,必须着力解决好精神状态问题,处理好局部与全局、眼前与长远、继承与发展的关系,提倡老老实实艰苦创业,扎扎实实艰苦奋斗,在坚持和发扬好传统、好经验、好做法的同时,结合本地实际,不断进行新的实践、新的创造,以良好的精神状态迎接新形势、新任务对审计工作的挑战,促进我省审计工作不断地跃上新的台阶。
20xx年我市审计工作的总体目标,就是积极有效地推进五年审计工作发展规划的全面实施。五年规划及实施方案明确了我市审计事业发展的方向、目标与措施,对抓好这五年间全市的审计工作具有重要的指导作用。摆在我们面前的任务,就是要按照规划要求,抓好年度工作,确保规划目标的全面实现。至于年度工作任务,市局已印发了计划安排,请大家认真贯彻落实。这里,我主要从工作指导的角度,对今年审计工作讲以下三个方面的总体要求:
(一)继续加大两个力度,努力扩大审计成果。
首先,要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度,防止国有资产流失。为什么近年来我们一直反复强调这个问题?这是因为,当前财经领域中弄虚作假、挤占挪用、贪污腐败等违法违规问题还比较普遍,在一些方面甚至比较严重,这就要求我们必须加大查处力度。严肃查处违法违规问题和经济案件是国家审计的基本职责,是我们的看家本领。我们讲“摸得清家底、查得出问题,提得出建议、经得起检验”是衡量审计项目质量的标准,其中最基本的要求和前提就是要“摸得清家底、查得出问题”。家底都没搞清,审了也等于没有审;有重大问题而未查出来,对审计人员来说就是失职,而且是第一位的失职。讲审计风险,这就是最大、是首要的风险。有个别地方审计上多年没有发现一个重大问题和经济案件,是真的没有吗?恐怕未必。如果有而没有被发现,能说我们的审计工作是尽职尽责了吗?纸是包不住火的,重大问题迟早会暴露出来。如果重大违法违规问题从我们眼皮下溜掉了,那就是对国家、对人民的犯罪。五年规划提出真实合法审计与效益审计并重,指的是既要揭露违法违规的问题,也要揭露影响效益的问题,因为它们都对国家财政资金和国有资产的安全构成了威胁。我们强调这个并重,决不意味着可以放松对违法违规问题的查处。在任何情况下,查处违法违规问题和经济案件,都是审计机关的首要责任,是第一要务。这既是政治经济形势的要求,也是发挥审计监督作用的基础,是保证审计质量的前提,我们必须毫不动摇地抓下去。
其次,要继续加大专项审计调查与分析研究的工作力度,进一步发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。温今年对审计工作的指示,贯穿着一个重要的思想,就是要发挥好审计监督在促进宏观管理方面的作用。应该说发挥好这个作用,比通过审计对被审单位微观管理的促进要重要得多,也要大得多。当然对微观的审计,也要通过深层次的分析研究来发挥对宏观管理的促进作用。多年实践证明,专项审计调查是审计工作为宏观管理服务的有效途径。它比较于审计,更具有宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点,更有利于提高审计成果层次,扩大审计效应。尤其是与地方党委政府工作的重点、社会关注的热点、财经管理的难点问题相关、且涉及面较广的大项目,包括党委政府交办的事项,一般都要以专项审计调查的方式组织实施。今年全省统一安排的项目中,专项审计调查比往年多,各地要妥善安排,认真组织,保证出成果。同时,各地还要结合当地党政要求,安排组织好自身的审计调查项目。总之,不论是审计还是审计调查,都要把省委学忠书记关于“增进同人民群众感情”的指示精神,贯穿到我们的审计工作之中,不仅要关注财政收支中的重大问题,还要关注其经济与社会效益方面的突出问题,更要善于站在全局的角度、从维护人民群众的根本利益出发看问题,多在体制、政策、法规、管理等方面加大分析力度,搞好审计成果的加工提炼,提出有价值的审计建议,促进提高审计成果的层次和水平。
(二)努力实现两个突破,为审计现代化而积极实践与探索。
一要在效益审计上实现突破,为今后逐步扩大效益审计积累经验。积极开展效益审计,是全省五年规划提出的重要目标之一,也是实现审计工作现代化的必然要求。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,中央经济工作会议要求“推进财政资金使用绩效评估工作”。这为我们开展效益审计提供了有利条件,各地要立足于实际,积极稳妥、扎实有效地推进效益审计的实践。其一,要分层次进行积极的探索。现不应该只是纸上谈兵了,只有在干中学、学中干,才能逐步提高、逐步完善。今年,市局各业务科要搞2个效益审计项目,原则上各区、县审计机关也要选择一两个项目试行效益审计,以真正在效益审计上实现突破;其二,要注意纠正一些认识上的偏差。要明确真实性永远是审计工作的基础;在摸清真实性的基础上,对照国家法规去检查,就是合法性审计;对照有关效益目标去评价,就是效益审计。既要注意效益审计与真实合法审计的区别,同时也不要把它看得过于神秘和繁琐,我们还不能象一些发达国家那样,搞全面的效益评估。其三,要突出重点,坚持以揭露重大的损失浪费等问题为主。目前的效益审计还应主要限定在财政性资金和项目的范围之内,重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题,并注意抓住影响效益的突出问题,深入剖析,充分揭露和反映,不能事无巨细,面面俱到,抓不住要领。特别是在效益审计的起步阶段,评价的面宁可窄一点,也要经得起各方面的检验,这样才能有效地发挥效益审计的作用。
二要在扩大计算机技术在审计工作中的应用上实现突破,以加快推进审计信息化建设。审计信息化不光是个技术方法的问题,它对审计工作的方式、程序、质量和管理,乃至审计人员的思维方式和自身素质都会带来深刻的影响。审计信息化是一场革命,能不能在这场革命中掌握主动权,直接关系今后审计事业的发展。金华审计长多次告诫:“不掌握计算机技术,将会失去审计资格”。因此,我们要从关系审计工作前途命运的高度来认识审计信息化建设的重大意义,下大气力把这项工作搞上去。目前,各地在网络设施、硬件配备上做了大量工作,审计人员的计算机知识和操作技能也有所提高。但存在的问题是:对审计信息化建设重要性、紧迫性的认识还不足,各地区之间、层级之间发展很不平衡;审计信息共享程度低,审计机关内外部之间还没有形成一个有效的信息共享链;一些地方重建设轻应用、重开发轻推广、重设备配置轻人员培训、重形式轻实效,特别是对计算机在审计实施中的应用重视不足等。这与四川作为全国“金审工程”试点省的要求还有很大差距。今年各地都要在这项工作上实现新的突破。首先,计算机在审计实施中的运用上要有新的突破。如果计算机技术仅仅用于文书处理,审计信息化的根本价值和终极目的就体现不出来。换句话说,审计信息化只有与审计实务相结合,在审计实践中开花结果,它才具有强大的生命力,也才能说这项工作取得了实效。因此,必须把计算机审计作为信息化工作的重点。审计署已鉴定通过了18个审计软件,市局已与省厅积极联系,在今年抓好引进和应用。其次,计算机在审计管理中的应用上要有新的突破。重点要放在审计信息的管理和使用上,首先要做好信息收集、整理工作,建立健全分层次的审计数据库,包括法律法规、审计对象、审计资源、审计成果和审计专家经验等信息。同时要依靠有效的网络,分层次地形成信息共享。这样,我们的审计管理水平就会跃上新的台阶。
(三)扎实奠定两个基础,为提高审计工作水平提供保障。
一方面,要加强审计管理,扎实奠定实施全过程审计质量控制的工作基础。审计管理水平低,是当前审计工作存在的一个突出问题,是制约审计工作水平提高的一个重要因素。加快审计事业发展,推动审计现代化,必须切实加强和改进审计管理。而当前加强审计管理的中心环节,就是要建立和实施科学的审计质量控制体系。审计署制定的《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》即将下发各地,署机关从今年开始推行,省级审计机关选择项目试行,然后逐步在全国推广执行。市局今年要选定一个项目试行。这个办法的主导思想就是对审计项目实行全过程的质量控制,力求建立较为完善的审计质量控制体系。其关键环节有四点:一是要切实增强审计计划的科学性;二是要增强审计方案的可操作性;三是要坚持推行审计日记制度;四是要高度重视并发挥审计报告在审计工作中的作用。除了推行审计日记制度外,其他几点各地现在就应推行。在计划管理上,要加强立项前的调查研究,杜绝临时“拍脑袋”的现象;要实行项目建议书或立项研究报告制度,做好项目可行性论证;要逐步着手编制中期审计项目计划,以2-3年为期,编制中期滚动项目计划,以促进一定时期审计工作总目标的实现。在完善审计方案上,要把审前调查作为制定审计方案的基础工作来抓。在审计报告上,无论是现在作为内部文书还是今后作为审计成果的最终载体,都必须高度重视报告的编写,不断提高报告质量。
另一方面,要加强审计队伍建设,扎实奠定开拓审计工作新局面的组织基础。实现五年规划,推进审计事业的发展,关键在队伍、关键在人。这是一个带战略性的重大问题。当前,一要大力加强教育培训,搞好人力资源整合,调整知识结构,培养多层次、复合型的审计人才,造就一定数量的高层次审计管理人才和高技能审计专业人才,以形成一支素质较高、梯次健全、适应工作发展要求的审计干部队伍。二要进一步深化人事制度改革,形成有利于各类人才脱颖而出的竞争机制和充分发挥作用的有效工作机制,实现对审计干部的科学管理。三要从严管理审计队伍。按照温家宝要求,在审计队伍建设上要贯穿一个“严”字,进人要严把入口,自身队伍要严格管理,发现问题要严肃处理。要重视审计执法的效能监察,坚持一手抓“职能促廉”的成果和宣传,扩大审计影响;一手抓廉洁从审的执行和监督,促进审计队伍思想作风建设的进一步加强、和审计执法效能的进一步提高,为开创审计工作的新局面提供坚实的保证。
同志们,做好今年的审计工作,推进五年规划的全面实施,继续保持全市审计事业良好的发展势头,意义重大而深远。全市各级审计机关务必以强烈的政治意识和责任意识,求真务实,与时俱进,努力完成各项审计工作任务,为促进我市经济和社会事业的全面发展做出更大的贡献。
热门审计来检查工作讲话稿【第四篇】
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的xx届四中全会、全国审计工作会议、省委十三届六次全会、省委经济工作会议精神,认真贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和做好审计工作的重要指示,总结20xx年审计工作,部署20xx年工作任务,表彰全省审计机关先进集体和先进工作者。刚才,传达了夏宝龙书记、李强省长关于做好审计工作的重要指示,袁家军常务副省长到会作了重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会,切实把省委省政府领导的指示精神贯彻落实到审计工作中去。下面,我讲三个方面问题。
一、20xx年主要工作。
20xx年,全省各级审计机关紧紧围绕审计署和省委省政府的工作部署,依法履行监督职责,各项工作取得明显成效。一年来,全省共审计单位2861个,促进增收节支和挽回损失亿元,核减投资额亿元,审计提出建议被采纳5738条,向社会公告663篇。
1.以反腐改革发展为主线,认真履行审计监督职责。
20xx年,我们紧扣审计署提出的“反腐、改革、发展”总体要求,努力推进审计监督全覆盖,狠抓重点项目审计质量,充分发挥审计监督作用。
一是开展公务支出公款消费审计。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》,在各单位全面自查的基础上,省、市、县审计机关重点抽查了6545家单位,查出各类违纪违规问题金额亿元,根据相关政策,区分不同性质问题作出处理,并推动边审边改、建章立制。这个项目对于强化公职人员“公款姓公,一分一厘都不能乱花”意识,严肃执行和维护财经纪律起到积极推动作用。省委省政府主要领导多次作出批示予以肯定。
二是开展全省涉农专项资金审计。这个项目是根据省人大对全省涉农资金开展评议的要求开展的,由厅里几个处共同组织,省、市、县审计机关同步实施。项目做得比较深,全省各级审计机关共向纪检、检察、公安机关移送案件线索203件,立案178件,涉案人员316人。其中台州市审计局移送55件、丽水市审计局移送58件。这个项目对于推动涉农资金的整合,推动各单位各部门管好用好涉农资金发挥了积极的作用。涉农资金专项审计报告得到省委、省人大、省政府领导肯定,引起审计署关注。
三是组织配合开展土地出让收支和耕地保护情况审计。根据审计署的统一部署,全省各级审计机关抽调1191名业务骨干参与审计,省厅对参审人员提出“五个到位”工作要求,积极做好审计实施过程中的管理和协调。此次土地审计,我省审计机关组织有力、管理有方,参审人员业务精良、纪律严明,有力保障了审计工作的平稳推进,得到审计署领导的好评,省政府主要领导作出批示予以肯定。
四是开展政府预算执行审计与全部政府性资金专项审计调查。将全部政府性资金纳入审计监督视野,组织开展预算执行、政府债务、财政存量资金、“大集中”地税审计。省厅“两个报告”直面问题,点了22个市县、33家省直部门单位存在的70多个问题,省人大领导肯定审计机关敢审敢说敢担当。
五是深化领导干部经济责任审计。全省共完成919个单位1140名领导干部经济责任审计。省厅建立了向干部管理部门口头汇报制度,把经责审计中一些写不进报告或在报告中难以充分表达的关键性信息,如被审计对象的工作亮点、个性特点、履职风险点以口头方式向省委组织部汇报。这一做法有利于经责审计成果的转化运用,得到省委组织部领导的肯定。
六是加大对重大违法违纪问题的查处力度。加强与纪检、检察等机关的协调配合,增强反腐败斗争合力。全省审计机关共向纪检、检察、公安机关移送案件线索278件,涉案人员349人,涉案金额亿元。其中省厅移送纪检、检察、公安机关案件线索43件,涉案人员56人,涉案金额亿元。查处问题的深度和移送案件线索的力度都有了大幅提升。
此外,组织开展的全省“五水共治”、财政存量资金、城镇保障性安居工程、杭州湾海域环境保护等审计项目的审计报告、审计专报,有不少得到省委省政府领导的批示。开展融资性担保行业经营风险和境外审计试点,为以后审计积累了经验。
2.以“审计质量提升年”活动为抓手,强化审计业务建设。
在全省审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动,有力提升了我省审计监督专业化、科学化水平。
一是出台质量提升“1+4”文件。省厅制定下发了《开展审计工作“质量提升年”活动实施意见》、《进一步加强审计项目计划管理的实施办法》、《进一步加强审计现场重点环节管理的实施办法》、《进一步优化审计报告的意见》、《审计整改督查工作实施细则》,加强对项目计划、现场管理、审计报告、审计整改等各个环节的质量控制,防范审计风险。
二是强化审计实务培训。省厅举办了3期审计查核问题能力培训班,邀请审计署、省公检法系统13名专家以案施教,取得良好培训效果。举办了16期审计局长、审计业务骨干、新进审计人员等各类培训班。在全省审计系统选聘了67位业务骨干兼任培训教师,并组织编写培训大纲,为提高培训质量提供了师资和教材保障。各地也根据干部需求加大了培训力度。
三是加快《浙江省审计条例》立法。积极主动配合省政府法制办和省人大财经委、法工委参加立法调研、论证等工作,条例(草案)相继通过省政府常务会议审议、省人大财经委初审、省人大会“一审”。
四是推进审计信息化建设。安排专项资金用于“1+7”审计信息化工程建设,即启动建设1个浙江省数字化审计指挥中心,建设行事单位、地方金融、政府投资项目,以及审计项目审理、整改督查、廉政风险防控预警、档案管理等7个业务管理系统,为科学审计奠定基础。
五是加强审计管理。按照省政府“四张清单一张网”的要求,在浙江政务服务网公布了14项审计权力清单、11类审计责任清单。省厅被评为20xx年度全省法治政府建设先进单位。创办《审计要情》,把审计发现的重大问题和案件线索直报省委省政府主要领导。优化整改工作流程,经济责任审计项目整改期限由3个月压缩到1个月,提高了整改的时效性。召开各市审计局长例会,一个会议一个专题,研讨抓好审计质量、撰写审计报告、深化经责审计工作,努力破解审计业务难题。
总的看,去年开展“审计质量提升年”活动成效明显,各级审计机关、广大审计干部从“要我抓”质量变成“我要抓”质量,致力于做深做透审计项目。省厅审计报告、审计要情、专报信息获省领导批示103件,同比增长%。在审计署表彰的优秀项目中,我省获2个署优项目、1个表彰项目。省厅申报的《市县长经济责任审计研究》中标审计署重点课题。省厅开展“审计质量提升年”活动的做法及成效,得到审计署领导肯定。
3.以坚定理想信念为目标,抓好审计队伍建设。
厅党组一手抓业务建设,一手抓队伍建设,努力使两项建设相互促进、相辅相成。
一是不断增强讲政治意识。通过中心组学习会、微型党课、专题讲座、全员集训等形式,联系干部工作和思想实际,有的放矢开展理论学习、思想引导、政治教育。专题研讨在浙江工作时提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求,用“三个立”精神指导工作、激励干部。学习贯彻审计署、省纪委落实“两个责任”座谈会精神,厅党组切实负起党风廉政建设主体责任,班子成员切实履行一岗双责,努力做到业务党务一起抓,专业建设和思想建设双提高。认真学习领会夏宝龙书记总结的“工作十法”,联系审计工作实际提炼了“审计工作十法”、“审计实施十法”,印发全系统学习践行。围绕“审计责任与中国梦”主题,厅领导和审计人员同台交流学习心得,激励全厅党员干部增强党员意识、努力为党工作。
二是牢固确立起“三个理念”。厅党组要求各级审计机关、审计干部牢固确立起靠业务吃饭、质量至上、团结出干部“三个理念”,并要求全省审计人员按照“三项标准”(即获得党委政府主要领导有分量的批示、获得署优省优项目、发现和移送大要案线索)做深做透审计项目。厅领导班子成员真抓实干、靠前指挥,全省审计干部知行统一、见诸行动,“三个理念”、“三项标准”在全系统深入人心、蔚然成风。
三是努力形成“以实绩论英雄”导向。省厅修订了《省审计厅部门和人员年度考核办法》,实行“分类量化均分”的考核方法,使考核结果更具可比性、公平性。修订《省审计厅对市级审计局年度工作考核办法》,删减了原来难以公平量化的指标,赋予审计质量、审计成果更大分值。考核导向的转变,在全省审计机关中形成了一个重成果、比业绩的干事氛围。
一年来,我们认真践行“三严三实”,市、县审计机关深入开展了第二批群众路线教育实践活动,省厅扎实抓好“四风”突出问题整改,对照教育实践活动96项整改清单,已兑现整改事项92项。对省委第四巡视组向省厅反馈的问题,逐条逐项抓好整改。注重正面引导,树立了彭雪君、金利江两个基层审计干部先进典型,用身边人身边事,引导和激励广大审计干部学有榜样、干有目标。加强警示教育,向全省审计机关通报衢州市审计局计算机审计中心原主任胡学海受贿案件,警示广大审计干部时刻注重廉洁自律。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,我省审计工作中还存在许多问题和不足,主要是服务党委政府中心工作还不到位,审计监督全覆盖的职能作用未能充分发挥,审计组织方式、管理方式、成果应用方式需要进一步创新,对市县审计机关的领导有待加强,审计队伍素质还跟不上形势发展的需要,尤其是刘家义审计长在全国审计工作会议上指出的“六个不适应”在我省审计机关不同程度存在。对这些问题我们要高度重视,在实践中逐步解决。
二、20xx年审计工作总体要求和重点任务。
20xx年审计工作的总体要求是:认真学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》精神,按照全国审计工作会议、省委十三届六次全会及经济工作会议的部署,坚持反腐、改革、法治、发展的工作主线,努力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖,树立审计价值理念,强化审计监督保障作用,提高审计专业化职业化水平,为确保我省全面完成“”规划目标任务提供审计服务。
按照这一总体要求,做好20xx年全省审计工作,必须坚持围绕中心、服务大局,致力于“四个促”。促改革。要发挥深化改革“催化剂”作用,深入揭示体制机制制度层面问题,对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定,及时予以反映,促进深化改革和创新体制机制。促发展。要及时反映经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患,促进公共资金、国有资产、国有资源安全高效使用,维护国家经济安全,当好经济发展“安全员”。促法治。要着力发现法律法规执行中存在的有法不依、执法不严等问题,揭露和查处重大违法违纪线索,严肃财经法纪,促进廉政建设,维护法律尊严,发挥反腐败“利剑”作用。促民生。通过对民生和资源环保项目资金的审计,当好人民利益“守护神”,保障民生相关政策措施的落实,纠正严重影响和损害群众利益的问题,服务改善民生,促进社会公平正义。
20xx年重点要抓好下面几个项目审计:
关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。根据审计署统一部署,省本级重点关注各地各部门与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权情况,财税、金融、产业、外贸等政策情况,以及地方招商引资优惠政策清理情况,反映存在的主要问题,研究提出审计意见,保障中央政令畅通。市、县要把“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计,作为推动政策落实的审计重点。
关于全省基本养老保险基金审计。根据审计署统一部署,对全省20xx年至20xx年基本养老保险基金开展审计,重点揭露基本养老保险基金筹集、管理、使用等环节存在的违法违规问题,关注基本养老保险政策执行、业务管理和制度衔接中存在的突出问题,揭示制度存在的风险,分析基金可持续性,为推动养老保险制度改革提供审计意见。
关于全省“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计。根据省委省政府的部署,20xx年是“五水共治”跟踪审计的第二年。要持续跟踪审计20xx年以来各项治水措施、项目、资金落地情况和实施效果,评估“治水”成效,为推动各地提升“治水”绩效提供审计支持。
关于全省发展信息经济扶持政策专项审计调查。省委省政府把信息经济列为支撑浙江未来发展的7大万亿级大产业,去年省政府印发了《关于加快发展信息经济的指导意见》,并召开信息经济工作座谈会进行专题部署。通过对发展信息经济扶持政策专项审计调查,检查各地各部门政策措施落实情况、目标实现和实际效果,向省政府提出完善信息产业发展政策的工作建议。
关于全省科技经费专项审计调查。根据省人大对全省科技经费开展评议的要求,开展20xx年至20xx年全省科技经费专项审计调查。揭示科技专项资金立项审批、拨付使用、检查评审等环节中存在的问题,促进提高科技专项资金使用绩效。从体制机制上分析科技投入方面存在的问题及原因,推动科技经费投入机制的完善。结合该项目,同步实施涉企财政专项资金审计调查子项目。
关于全省公务支出公款消费审计。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》,继续对20xx年度全省公务支出公款消费进行审计。围绕中央八项规定、国务院“约法三章”等要求,重点突出车改涉及经费、私设“小金库”、“三公”经费和会议培训费的审计,新增机构编制管理情况审计,促进厉行节约和规范管理。今年省厅安排30家省一级预算单位开展审计,各市县审计机关按照覆盖面不少于三分之一的要求分级实施。
关于本级政府预算执行审计。围绕贯彻落实新颁布的《预算法》,跟踪20xx年预算编制情况,反映20xx年本级预算执行、管理中存在的问题,推动进一步健全全口径预决算管理体系。重点关注财政存量资金盘活和政府性债务规模结构,推进存量资金与政府债务的有效统筹,防范债务风险,努力向本级政府和人大会提交有分量的“两个报告”。
关于领导干部经济责任审计。落实中央经济责任审计规定及实施细则,探索完善以权力运行为主线的经责审计模式。省厅将对34家单位、59名省管领导干部进行经责审计,选择一个县开展自然资源资产责任审计试点。重点关注重大决策、政府债务风险管控、自然资源资产开发利用、机构设置、编制使用、履行党风廉政建设第一责任人职责等情况,反映不作为、慢作为、乱作为问题,促进领导干部守法守纪守规尽责。
三、开展“审计价值提升年”活动。
审计工作有两个永恒的主题,一个是审计质量,一个是审计价值,两者都是做好审计工作的重要衡量标准。去年我们开展“审计质量提升年”活动取得阶段性成果,为我们今年抓审计价值提升打下了坚实的基础。什么是价值?根据《现代汉语词典》解释,价值有两层含义,一是指体现在商品中的社会必要劳动时间。二是指用途或积极作用。这里,我们取后面这个含义来解释审计价值。所谓审计价值,就是审计机关为社会提供的产品的效用大小,讲得更直白一点就是各类审计报告和文书所提供的有效信息有多少、有多大。我们再回到价值第一个层面含义上理解一下审计价值。商品的价值是由社会必要劳动时间决定的。审计工作是一项高级的、复杂的脑力劳动,如果审计人员无所用心,缺乏必要的体力和脑力投入,不花大力气、下大功夫对海量信息作综合分析、深度加工,出具的审计报告、审计专报泛泛而谈,对报告、专报的使用主体就谈不上多少价值。审计质量是审计工作的基本要求,审计价值是审计工作的最终诉求。审计质量的高低直接影响审计价值的大小,审计机关、审计干部只有努力把每一个项目都做深做透,使每个项目都做到质量过硬了,审计价值才立得住、用得上。审计价值是审计质量的“转型升级”,审计的价值不能到发现和揭示问题止步,而必须针对问题,举一反三、就事论理,提出加强管理、完善政策、创新体制机制、推动改革发展的建议,使审计工作、审计成果更好服务党委政府决策、服务反腐改革发展大局,这样审计质量才有倍增意义,审计价值才能实现最大化。因此,提升审计质量是一项基本建设,提升审计价值是一项战略工程,两者相辅相成,体现了最大限度发挥审计职能作用的内在要求,我们必须为之付出艰苦努力,持之以恒抓好审计质量、提升审计价值。
基于审计价值在审计工作中的战略地位,为更好发挥审计监督作用,厅党组决定,在去年开展“审计质量提升年”活动基础上,今年在全省审计机关开展“审计价值提升年”活动,努力实现“三个转变”,打造浙江审计工作“升级版”。
1.转变观念,牢固树立发现问题是水平、推动解决问题是本领的审计理念。
去年对审计工作作出重要批示,“审计工作既要敢于和善于发现问题,更要积极推动解决问题。”不但对审计工作提出要求,而且为我们揭示了审计监督的价值所在。在这个意义上,具体到一份审计报告,上半篇发现和揭示的问题准不准、深不深,更多体现审计质量,下半篇审计建议提的是否有针对性、操作性、前瞻性,有没有被使用者采纳进而推动解决问题,更多体现审计价值。总体上看,我省审计干部业务能力比较强,查找问题的基本功比较扎实,但提出的审计建议大多比较原则,缺乏针对性、操作性。这就要求审计机关、审计干部转变观念,从过去只注重发现问题转到发现问题与推动解决问题并重上来,牢固树立起发现问题是水平、推动解决问题是本领的审计理念。按照这样一种理念,审计工作要坚持“两手抓、两手硬”。一手抓发现问题。审计监督必须坚持问题导向,首先要敢于和善于把问题揭露出来,否则推动解决问题就成了一句空话。问题揭示的越准越深越透,就越有利于推动解决问题。厅党组提出做深做透审计项目的“三项质量标准”在今年的审计实践中要始终不移坚持下去,审计干部要沉下心来抓审计质量,在发现和揭露重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题上积极有为,把我省审计质量品牌打得更响、立得更牢。一手抓推动解决问题。把问题查清查实,只做了审计工作的一半,做好更重要的另一半,就是提出建设性意见,推动解决问题。为使推动解决问题有标准、能考核,厅党组在“老三项”标准基础上研究提炼了提升审计价值的“新三项”标准:推动一项政策或法规的“废改立”,即党委、人大、政府根据审计报告或专报,制定、修改、废止一项政策或法规;推动一个体制或机制创新优化,即党委、人大、政府,以及干部管理监督机关、有关主管部门、被审计单位采纳审计建议,创新或优化一个体制机制;推动一个“老大难”问题的解决或历史积案的妥善处理,即党委政府及其职能部门,根据审计结果,采取措施解决一个多年解决不了的问题,社会反响良好。“老三项”是“新三项”的基础,“新三项”是“老三项”的深化,“新三项”比“老三项”要求更高,厅党组希望审计机关、审计干部在今后的项目审计中,要做审计工作的有心人,肯下大功夫、花大力气,善于从一个个审计项目揭示的特殊问题中发现共性问题,从法规政策、体制机制的角度提出治本对策,彰显审计是国家治理基石和重要保障的本质功能。
2.转变职能,切实发挥审计工作的监督和保障作用。
经济监督职能是审计监督的最基本职能,对此《宪法》91条、109条和《审计法》第16条至30条作了专门规定。四中全会《决定》和国务院《意见》又进一步丰富和发展了审计职能,明确提出促进依法行政、推进廉政建设、推动履职尽责的宏观监督职能和推动政策措施贯彻落实的保障职能。这两大职能相辅相成,体现了对新形势下审计职能的新定位。这就要求审计机关从以往只注重具体经济事项的监督转到强化宏观监督职能和保障职能上来,更好发挥国家治理工具、推动重大政策落实的“督查员”作用。具体要做到“两个拓展、一个优化”。首先,要拓展宏观监督职能。审计监督全覆盖,就是要求审计监督对象更加完整,审计监督内容更加宏观。审计工作中,审计机关要坚持“法定职责必须为”,对审计对象、审计内容做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位,体现出审计监督无盲区的威慑力。限于目前的审计力量和手段,审计全覆盖不是每个单位都要审过,而是“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖,目前有的县局存在“一人审计组”现象,这种走过场式的审计潜在风险很大,必须坚决纠正。今年省厅将进一步完善和推动《浙江省审计条例》立法工作,研究制定对“三资”全覆盖审计办法,制定内管干部经责审计办法,积极探索党委部门经责审计试点。县(市、区)审计机关也要对集体资产规模大的村(居)开展经责审计试点。其次,要拓展保障职能。审计工作只有集中力量抓住要害,牢牢把握重点,才能牵一发而动全身,避免多端寡要。强化政策跟踪审计是对审计机关的要求。今年各级审计机关要把政策跟踪审计作为“新常态”,认真监督检查党中央、国务院关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况,以及省委省政府“四大国家战略举措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四单一网”等重大决策部署落实情况,审计中既要揭示和发现政策执行中存在的有令不行、有禁不止行为,又要及时反映政策措施的不完善、不配套、不衔接等问题,保障政策落地生根和不断完善,当好政策落实“督查员”。第三,要优化服务职能。审计服务职能是审计监督职能、保障职能的衍生职能,优化审计服务职能是为了更好体现审计监督职能和保障职能的价值作用,发挥审计产品的更大效用。这要求审计机关在改善审计流程上下功夫,首先要优化项目计划,各级审计机关要从只注重为“两个报告”服务转到更好地为党委政府中心工作服务上来,坚持需求导向,找准做好审计监督工作和服务党委政府中心工作的结合点、着力点,科学编制审计项目计划,使项目计划更好服务党委政府决策。其次要强化审计现场实施管理,每个审计人员都要聚精会神、心无旁骛完成审计实施方案各项任务,做到实施方案确定的重大事项没落实的不放过,审计发现的重大问题线索疑点没查清的不放过,外部来源线索反映的重要问题没排除的不放过。第三要优化审计报告,审计报告篇幅太长、审计评价与审计建议过于原则、对审计发现问题定性和处理适用法规引用不当等问题在全省审计机关普遍存在,厅党组要求审计组花更大神气写好、议好、改好审计报告,业务处长要严格把关、反复推敲,保证出手的每一份报告对内经得起审理审核,对外经得起质疑检查。今年省厅将出台《审计报告(送审理稿)审理打分标准》,以加强对审计报告的审理把关。希望各级审计机关、广大审计干部都要投入更多的“社会必要劳动时间”,潜下心来对项目审计中掌握的信息资源用心研究、深度开发,提出有用管用的工作建议,为党委政府及有关部门出台完善政策制度提供参考。第四,要狠抓审计整改,实行整改挂号、销号、约谈、公开和问责制度,走完审计整改“最后一公里”,决不能“行百里者半九十”。
3.转变方式,不断提高审计工作的专业化、职业化水平。
四中全会《决定》、国务院《意见》不但提出提高审计队伍专业化水平的要求,还明确了推进审计职业化建设的努力方向。目前我省审计机关直接从事一线审计人员占60%左右,与审计署“直接从事审计业务工作的公务员比例达到80%以上”的目标要求相去甚远。做好新时期审计工作,审计机关必须加快转变方式,优化资源配置,实现审计工作内涵式发展。要创新审计组织方式。探索扁平化管理模式,对一些事关经济社会发展的大项目,整合全省审计资源协同审计,今年省厅将确定一个重大审计项目试行审计任务竞聘制。要推进审计信息化建设。今年要加快浙江数字化审计指挥中心建设,着力解决电子数据采集难、归集难问题,把各行业、各部门的数据集中起来,并强化关联分析,为连续审计、宏观审计、全覆盖审计提供支撑。要完善协作机制。建立健全与纪检监察、检察、公安等机关的工作协调机制,在案件会商、情况沟通、调查取证等方面探索一套可操作的机制办法,项目审计中要特别注意审计取证的边界,避免取证风险。还要协调用好社会审计、内部审计两支力量,增强监督合力。要促进审计能力转型。要提高政策水平。审计监督是一项政策性很强的工作,不懂政策就做不好审计工作。审计人员只有通过深入学习、深入研究,不断提高自身的政策水平,才能胜任政策审计任务。各级审计机关今年要把对审计对象相关政策的学习研究作为审前调查的一门必修课来重视。要增强业务培训的实用性。省厅今年将结合培训中心回收和经济责任审计模拟实验室建设,加大案例教学、模拟实战力度,努力培养一批“一专多能”的业务骨干。要深化纪律作风建设。以严肃会风作为深化作风建设的突破口,建立健全作风建设长效机制。各级审计机关党组要切实履行党风廉政建设主体责任,从严管理审计队伍,使每个审计干部都做到捍卫党纪国法红线、守牢审计质量生命线、不碰审计保密高压线、不踩廉洁从业底线,锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风实的“审计铁军”。
同志们,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大征程中,各条战线、各个领域千帆竞发、万马奔腾,向着“两个一百年”的目标奋力前行。我省各级审计机关、广大审计干部不能站在一旁当“看客”,我们要发扬“不用扬鞭自奋蹄”的精神,开拓进取,务实奋进,主动适应经济发展新常态、主动融入改革发展大局,以新的精神面貌、新的工作作风,依法认真履职,充分发挥审计监督保障职能,通过扎实开展“审计价值提升年”活动,全面提升我省审计工作水平,在深入实施“八八战略”,干好“一三五、实现四翻番”,建设“两富”、“两美”浙江中有新作为、新贡献!
热门审计来检查工作讲话稿【第五篇】
经局长办公会决定召开的主要是布置春节期间四防安全工作,这次四防平安工作会议。进一步提高认识,加强管理,强化措施,落实责任,依照全县“09平安年”活动布置,坚持平安发展、健康发展、和谐发展方向,坚持以人为本、科学发展宗旨,坚持“平安第一,预防为主,综合治理”方针,努力为粮食企业产权制度改革和经营发展保驾护航。
依照局长办公会意见,下面。讲三个方面问题。
一、20xx年工作的简要回顾。
对我粮食系统和粮食企业来说,20xx年。不寻常的一年,四防平安工作面临着诸多挑战和考验。一是20xx年改制后,企业人员大幅度减少,平安捍卫力量相对单薄;二是企业经营相对困难,平安经费无法保证;三是企业改制引发的历史性问题,给企业平安带来一定隐患;四是企业改制导致人心焕散,平安工作时有空档、空位现象;五是消防车等消防基础设施新鲜老化,企业自防自救能力有所降低。面对这样的平安形势,依然取得了不死人、不失火、不坏粮、不失窃的四不”平安工作目标,这是值得肯定和赞誉的大家能够克服困难,顶住压力,认真履行职责,踏实践行“平安第一”思想,务本求实,不只克服了岗人员少的困难,处置好职工思想动摇大的有利因素,严格依照局里的有关规定,实实在地做了一些具体工作,而且在稳定职工队伍、强化平安捍卫队伍建设方面也做出了积极的努力。一是一把手能够以身作则,对企业的四防平安工作发挥了领导者的能动作用,平安防范工作有计划、有布置、有领导;二是加强了值班值宿工作,落实了领导干部总值带班制度,保证了24小时至少有一名副职领导在岗在位;三是五级以上(含五级)大风天,一把手、主管主任、捍卫科长能够坚守岗位,认真履行防范职责;四是依照检查要求,及时整改了不安全因素,企业的平安条件得到较好的改善;五是坚持了职工队伍的稳定,平安捍卫的根基没有动摇;六是平安责任落实比拟到位,能够做到一级抓一级、一级对一级负责。
全年共下发、转发平安工作文件38份,从局里的工作看。对企业四防平安工作进行了有力的督导;共组织召开平安专题会议两次,同时做到会会讲安全;共组织大风天夜巡检查两次,对两名违规违纪的法人代表进行了处置;共组织多次专项抽查,同时做到逢检查看安全,有效增强了企业平安防范意识。
也应清醒地看到四防平安工作上还存在一些问题和不足,总结成果的同时。有些问题是值得引起足够重视的节日期间必需改进的一是个别单位由于没有经营活动,一把手到单位的次数相对减少,不值班就不到单位,甚至值班也不到单位,日常管理靠摇控指挥,十分松散;二是出入库登记制度执行不到位,门卫更夫责任心不强,甚至存在离岗、断档现象;三是灭火器过期,不能及时维修;四是20xx年新粮收购中我发现,个别粮库平安宣传、平安管理上还存在一定的漏洞,卖粮人在库内吸烟现象时有发生;五是用火点管理不够严格。局部单位在20xx年入冬后,没有申报用火点审批,擅自用火,甚至用火点附近垃圾、可燃物随处可见,存在较大隐患。这些问题,大家一定要引起高度重视,散会后要进一步进行整改,要从思想上、行动上改进,要从工作实绩上改进,切实提高对平安工作重要性的认识,坚持常抓不懈,进一步增强责任感、使命感和紧迫感。要把平安生产和平安防火工作当作企业的一项大事、重要任务,纳入领导班子的重要议事日程,真正抓好、抓细、抓实。
二、继续落实四防平安工作措施和责任。
保证企业平安的重要工作,一是要进一步完善以排查治理平安隐患为主的自检自查制度。四防安全检查是发现和排除事故隐患。即是粮食行政管理部门履行监管职能的主要内容,更是企业抓好自身平安的一项重要任务。实实在地讲,由于今年企业改制工作时间紧、任务重,县局组织的日常检查活动相对减少,但大家对抓好平安工作的心态比较好,对安全工作的布置能够坚持落实,大部分单位能够坚持“宁可紧张一天,不可放松一秒”责任思想。对今年春节前的自检自查工作,要加大力度,进一步规范检查顺序、检查内容和检查方法,检查务必要注重实效,注重质量。对检查中发现的问题要有完整的记录,落实整改计划、整改措施、整改负责人、整改监督人,对重点部位、单薄环节要做到定人员、定措施、定责任。并通过检查总结,积极探索更为有效的检查方式和整改措施。
除上划给中储粮吉林分公司和大连松源集团的18户企业外,二是建立健全四防平安责任制。目前。局属企业只有在座的23户(其中事业单位2户)虽然单位减少了平安工作压力减轻了但我决不能放松管理。大家必需明确,任何企业都是平安工作的责任主体,必需坚持对生产经营活动的平安管理,建立和遵循各项平安制度和操作规程,建立健全平安生产责任制和平安生产岗位责任制,加强对各类平安设施的维护和保养,加强企业管理和职工平安知识教育,及时排除平安隐患。从现在开始,各单位要立即组织在岗、回聘人员以及临时工,层层签订平安防火责任书,把平安防火责任从一把手开始,层层分解到各位副主任、中层科长、一般员工直至更夫和工人,确保企业职工能够掌握基本的平安知识,服从管理,照章作业,确保平安工作真正形成层层有人抓、层层有人负责的良好局面。
加强对四防安全工作的领导。要高度重视四防安全工作,三是建立健全组织机构。特别是节日期间的平安生产和平安防火工作,虽然我面临着改制,但一把手仍然是四防安全工作的第一责任人,要对本单位的四防平安工作负责,切实把四防平安工作列入重要议事日程。各库要成立以主要领导为首的专门组织,落实人员,落实措施,加强日常检查和监管,真正形成一级抓一级、层层抓落实的四防平安监管体系。
保证各项平安设施始终处于正常的运转状态、临战状态。同时,四是努力提高平安生产保证水平。平安生产设施和装备是生产平安的基本保证。特别要加大对消防车、蓄水池等消防设施和设备的维护和保养工作。要加强对职工的劳动维护,配备必要的防护用具,尤其是电工的绝缘工具、工人的平安工具等等,各种防护用具必需做到有效、平安,常备常用。
强化平安意识。要结合本单位生产经营实际,五是加强平安教育。制定平安教育和培训计划,积极开展平安教育和培训工作。企业负责人要熟悉平安生产、消防平安法律法规和相关操作规程的基本要求,积极组织平安知识培训和业务技能训练,使职工掌握基本的平安技能。未经平安教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。要严格执行国家规定,特种作业人员必需持证上岗。特别是收购国储粮过程中,平安制度、操作规程务必要落实到位。
提高平安事故处置能力。各单位要建立并完善本单位四防平安事故应急救援预案,六是加强四防安全预警。预案应偏重于四防安全事故的预警、信息交流和企业职工、社会力量的动员。要加强与县局的沟通,与联防联保单位的联系和协作,重点关注易发事故的每个环节,确保事故发生后的救援工作能够准确、快速、有效、科学,最大限度地防止人员伤亡和减少财富损失。
热门审计来检查工作讲话稿【第六篇】
过去的一年,全省审计机关围绕中心工作、服务大局,按照“发展、改革、法治、反腐”的工作主线,依法履职尽责,突出审计重点,创新方式方法,强化整改落实,在全国审计系统率先以政策跟踪审计统揽审计项目计划,在跟踪政策落实、维护经济安全、促进民生改善、规范权力运行、推进反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作,审计各项工作在全国名列前茅,有力地保障了全省改革发展大局。去年,习近平总书记对浙江提出了“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。习总书记在浙江工作期间,也曾对全省审计工作提出了“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的殷切期望。在新的历史发展方位,浙江践行新使命、落实新要求,实现转型发展走在全国前列,审计工作必须要走在全国前列,更好地履行监督保障职责,当好改革促进派。今年全省审计工作总的要紧紧围绕打好转型升级组合拳、推进供给侧结构性改革,坚持稳中求进工作总基调,按照“促发展、促改革、促安全、促绩效”目标,践行审计新理念、推进审计全覆盖、提升成果运用水平、深化审计体制改革,为高水平全面建成小康社会提供有力保障。
一、践行审计新理念,准确把握新时期审计工作的新定位新要求。
审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,是保障改革发展、制衡公权力的重要途径,是全面从严治党、打造浙江铁军的重要保障。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视审计工作,相继作出了一系列决策部署,进一步明确了新时期审计工作的新定位新要求,赋予了审计机关维护经济秩序、保障发展、推动改革、推进法治、促进廉政、强化问责等重要职责,为做好我省审计工作指明了方向。李克强总理强调,审计法不仅审计机关要执行,其他部门单位也要执行,接受审计是各部门各单位应该履行的法律义务;有关方面要全力支持配合审计工作,依法自觉,主动接受审计监督,切实落实整改责任。当前,关键要从三方面准确把握审计工作的新内涵:一是从审计范围来看,审计工作已由对单位财政财务收支的审计,扩展到对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的全覆盖式审计。二是从审计职能来看,审计不仅是对各级财政预算执行情况和公共资金进行审计监督,履行经济监督职能;还要重点对各地、各部门贯彻落实国家和省重大政策措施情况进行审计监督,发挥政策保障功能。三是从审计作用来看,审计不仅要揭露重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题,更要在促进深化改革、推进法治建设、提高政府绩效等方面发挥作用。换言之,审计工作虽然面对的是数字,但数字反映的却是方针政策,承载的是责任,影响的是决策。各地、各部门要站在国家治理体系和治理能力现代化的高度重视审计工作,放在浙江改革发展的大局中重视审计工作。
新时期,审计要当好公共资源的“守护者”,当好反腐倡廉的生力军,还要当好改革的促进派,为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当,为全省树立鼓励改革创新、担当有为的鲜明导向提供审计支持。要按照习总书记“审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私”的“三个区分”的要求,坚持依法审计、鼓励创新,客观作出结论和处理。全省各级审计部门要与时俱进,切实转变观念,既不能简单地以新规定去衡量老问题,也不能用旧制度衡量新事物,既要让审计监督有力度,更要让审计保障有“温度”,充分发挥审计作为国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。
二、按照全覆盖的要求,以审计监督推动改革发展任务落地见效。
去年,我省以重大政策跟踪审计为龙头,扎实推进审计监督全覆盖,取得了明显的成效。中央和省委经济工作会议已经明确了今年经济社会发展重点,应当说我省的改革发展任务十分繁重,迫切需要发挥政策效应和财政资金“撬动力”来对冲经济下行、保障改善民生,也亟待审计发挥监督保障作用。要持续在五个方面加大力度:
一是要持续推动重大政策措施落实。政策跟踪审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项新职能。近年来,国务院连续开展三次大督查和多次专项督查,大督查中发现的不少问题是靠审计前期提供的线索。去年,我省在重大政策跟踪审计中,发现了财政资金盘活进度慢、政府部门间信息共享不顺畅、重大建设项目推进缓慢等问题。各级审计机关要主动履行好这项新职责,做到党委政府的重大决策部署推进到哪里,审计就跟进到哪里,当好政策落实的“督查员”。今年要重点围绕“三去一降一补”“拆治归”等转型升级组合拳,以及振兴实体经济、修复传统动能、发展壮大新动能、扩大有效投资等重大决策部署,在政策执行、政策实施效果等关键环节进行跟踪审计,及时发现和纠正“上有政策、下有对策”“有禁不止、有令不行”等行为,确保各项政策措施落到实处、发挥效用。
计、破除改革障碍等方面为省委、省政府当好参谋助手。
三是要持续发挥揭示防范风险功能。审计是保障经济社会健康发展的“免疫系统”,要不断增强风险揭示和防范能力,坚决守住风险底线。从我省来看,伴随经济下行、产业转型,一些潜在的金融风险不断显现,“两链”风险加大,政府性债务居高不下。近年来,审计当中也发现一些市县政府性债务负担较重、贷款资金投向不符合要求等问题。特别是近年来,我省地方政府性债务规模较快增长,债务风险不容忽视。要通过审计来推动“阳光举债”,对不该举债、无序举债的,审计发现后要及时反映,揭示风险隐患,提高政府性债务的透明度。同时,各级审计机关要会同金融监管部门重点关注银行信贷“脱实向虚”、企业资金链和担保链、互联网金融等薄弱环节,推动完善风险防控机制,更好守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
四是要持续推动民生改善。近年来,我省不断加大民生投入,全省财政支出增量的三分之二以上用于民生。但从审计结果来看,民生投入中的“跑冒滴漏”、民生政策执行中的“打折偏离”等问题仍较突出。民生资金事关老百姓切身利益,社会各界十分关注,迫切需要发挥审计“守护者”作用。各地各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持以标准化推进基本公共服务均等化,进一步加大对扶贫、社保、教育、就业、医疗、养老、低保、公共文化和保障性安居工程等与人民群众生活密切相关领域的审计,在补齐民生短板、推动惠民政策落地中让老百姓有更多获得感。此外,要在去年湖州、开化试点的基础上,今年继续选择若干试点开展领导干部自然资源资产离任审计,推动绿色发展、践行“两山”理论。
五是要持续促进反腐倡廉。审计部门专业优势明显,要发挥反腐败“利剑”的作用,敢于“亮剑”、善于“亮剑”,把权力关进制度的“笼子”。要按照党政同责、同责同审的要求,聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位,加大对各级领导干部的经济责任审计监督,严肃揭露和查处重大违纪违法行为,打破权力寻租空间,推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
三、以问题整改为突破口,进一步提升审计成果运用水平。
近年来,我省审计机关的成果运用水平不断提高,促进解决了一批“老大难”问题,推动破除了不少体制机制性障碍,审计查出问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率均有了较大提升。特别是去年,省政府还向省人大常委会报告了审计发现问题的整改情况,专题召开审计整改工作会议,整改工作迈上新台阶。
中央有关文件和《浙江省审计条例》均对完善审计成果运用机制提出了具体要求,在问题整改、成果利用、追责问责、结果公开等方面作出了明确规定。去年12月,省人大审议通过了《浙江省预算审查监督条例》,扩充了人大监督、审计监督内容,特别是对加强审计整改、强化审计成果运用等方面作出了新规定。从我省来看,审计整改不到位、机制不健全、问责不严格、成果运用不深入等情况依然存在,一些领导干部对审计整改不够重视,一些部门对审计成果利用不够积极。各地、各部门要高度重视,切实把审计整改责任担起来,把成果运用机制建起来,进一步提升审计成果运用水平。
第一,审计整改要狠抓落实。习总书记指出,“抓整改要动真碰硬、攻坚克难,上下协力、加强联动,持续用劲、步步为营,不达目的不罢休。”推动审计整改落实,不单单是审计部门或被审计单位的事情,而是要形成一个纵向跨越不同层级、横向涉及相关单位的联动机制,形成整改合力。审计整改要确保做到“三个坚决不放过”,即责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过,确保审计整改取得实效。审计部门要跟踪督促整改,严格执行问题整改“挂销号”制度。被审计单位要制定整改任务清单,主动落实整改:简单问题要立审立改,复杂问题要明确路线图、时间表,限期整改到位;历史遗留的“老大难”问题,要提供改进方案并及时向本级政府或上级主管部门报告。相关单位要积极配合整改,问题整改工作要纳入督查督办事项。
第二,审计成果要充分利用。这是发挥审计“免疫系统”功能的关键。各地、各部门要不断探索审计成果运用的方式和路径,建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他相关主管单位的工作协调机制,把审计结果及整改情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据,作为单位预算拨付、物资采购、工程建设管理的重要依据,让成果运用的机制更加科学。对审计反映的典型性、普遍性、政策性问题,及时研究,完善制度。
第三,重大问题要严肃问责。审计监督要发挥震慑力,必须要强化责任追究、严肃问责,尤其是对具体人员的问责。只有做到审出问题坚决查处,没有例外,才能达到“问责一人,警醒一片”的效果。各级政府要对审计发现的重大违法违纪违规问题,依法作出处理,追究责任;对规定期限内整改不到位的,要与被审计单位主要责任人进行约谈;对拒绝、拖延或者虚假整改的,要采取通报批评、停职检查、责令辞职、罢免等问责措施。今年,省政府将适时出台审计整改问责办法,切实增强审计整改工作的严肃性。
第四,审计结果要及时公开。公开是为了更好地接受社会监督。近年来,我省不断加大审计结果公开力度,有力地推动了问题整改落实,但仍存在各地公开冷热不均的问题。审计机关要依法依规公告审计结果,督促指导被审计单位公告整改结果;被审计单位要依法向社会公告整改结果,对未整改到位的问题,要公告原因和下一步整改措施;各级政府要支持审计机关加大审计结果、整改情况、移送办结案件处理情况等的通报和公告力度。
四、积极稳妥推进人财物管理改革试点工作,着力打造浙江审计铁军。
开展省以下地方审计机关人财物管理改革,目的就是更好地依法独立行使审计监督权。作为全国7个试点省之一,去年我省改革试点各项工作扎实推进,取得了不错成效。可以说,改革试点的顶层设计和路径方法已经明确,关键是抓好落实。下一步,我省要继续按照审计署的部署,积极稳妥推进改革试点各项工作,确保圆满完成党中央、国务院交办的这一政治任务,为今年全国全面推广人财物管理改革提供“浙江样本”。
一要切实加强领导,提升凝聚力。这次人财物管理改革不是其他系统垂直管理改革的简单复制,而是在地方审计机关双重管理体制的框架下,加强上级党委和审计机关对下一级审计机关的领导和管理。各地、各部门必须要认清“三个没有变”,即地方审计机关实行双重管理的体制没有变,审计机关是同级政府组成部门的属性没有变,审计机关围绕中心、服务大局的工作方针没有变,积极支持配合改革;全省审计机关要形成“一盘棋”,拧成“一股绳”,提升凝聚力。各级党委、政府是改革试点工作的责任主体,主要领导是第一责任人,要亲自过问、亲自部署、亲自推进,把改革试点工作摆上重要议事日程,及时研究解决改革中碰到的新情况、新问题。改革中遇到的重大情况,要及时报告省委、省政府。
二要抓紧组织实施,提升执行力。各地、各有关部门要按照我省实施方案确定的各项任务,细化分工、厘清职责、明确时限,确保各项改革措施不折不扣落实到位。特别是,组织、编办、财政、人力社保等部门要在领导干部管理、机构编制和人员管理、经费和资产管理等方面,对政策的配套、完善给予全力的支持配合并加强工作指导,增强改革推进的整体合力。省审计厅要加强协调,对试点经验要及时总结完善。
三要打造审计铁军,提升战斗力。审计事业的发展,人财物管理的改革,重点是“人”。去年省委十三届十次全会也提出,要努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍,打造一支勇立潮头的浙江铁军。各级审计机关要按照省委从严加强干部队伍建设的要求,以人财物改革试点为契机,努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军,更好地服务全省审计事业发展。要做到参谋有道,树立大局意识,进一步提高把握宏观政策的能力、科学分析和客观评价的能力,及时为党委政府提供有理有据的审计报告和有价值的决策参考。要做到服务有方,坚持监督与服务并重,通过审计,督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理、提高效益,主动为全省经济社会发展服务。要做到创新有为,站在经济社会发展的战略高度,在审计理念、体制机制、技术方法等方面开拓创新,推动审计工作迈上新台阶。
热门审计来检查工作讲话稿【第七篇】
同志们:
这次会议的主要任务是,学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和的重要指示,总结20xx年审计工作,表彰全国审计系统先进集体、先进工作者和优秀审计项目,部署下一步审计工作。下面,我讲五个问题。
一、关于20xx年工作20xx年。
我们紧紧围绕党和国家工作中心,依法履行审计监督职责,扎实推进各项基础建设,取得良好成效。一年来,我们主要抓了以下工作:
(一)围绕党和国家的新要求,谋划审计工作长远发展。党中央、国务院高度重视审计工作,党的xx届三中、四中全会从全面深化改革、全面推进依法治国的高度,对新形势下加强审计监督、完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权提出了明确要求;《国务院关于加强审计工作的意见》对强化审计的保障和监督作用、健全审计工作的保障机制作出了具体规定。我们认真学习贯彻中央精神,深入研究审计的定位和职能,努力转化为工作目标和思路。我们进一步明确审计工作的总体要求,提出围绕“反腐、改革、法治、发展”,始终坚持“两手抓”,加大审计力度,积极发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。我们积极探索审计监督全覆盖的措施和途径,明确要实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖,改进审计方式,不断提高审计质量和水平。我们积极探索完善审计工作管理机制,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,组织对地方各级审计机关领导班子和队伍建设情况进行调研,研究省以下地方审计机关人财物统一管理和审计职业化建设,努力推动全国审计“一盘棋”。
(二)依法履职尽责,积极有效发挥审计作用。1至11月,全国审计近10万个单位,提交审计报告和信息18万多篇,促进增收节支和挽回损失2400多亿元,移送违法违纪案件线索2300多件,还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件;推动将审计发现问题纳入相关部门和地方教育实践活动整改内容,促进建立健全制度1700多项。一是对中央重大决策部署贯彻落实情况进行跟踪审计,促进政令畅通。围绕促进经济平稳健康运行,制定《关于切实发挥审计监督作用促进经济平稳健康运行的若干意见》,组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策贯彻落实情况的跟踪审计。二是加强对财政管理和预算执行情况的审计,推动财政提质增效。深化预算执行和决算草案审计,持续关注政府预算体系和结构、专项转移支付清理整合、存量资金盘活、财政管理绩效等问题,推动完善相关制度机制。围绕贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,制定加强公务支出和公款消费审计、加强对奢华浪费建设审计、加强公务用车制度改革审计等意见,加大专项审计力度。三是加大对经济社会运行中风险隐患的揭示力度,维护国家经济安全。在财政、金融、企业、资源环境和民生等审计中,注重揭示苗头性、倾向性问题,及时提出防范和化解风险的建议,并对政府性债务和重点商业银行信贷投放情况进行跟踪审计。四是加强对重点民生资金和民生项目的审计,切实维护人民群众根本利益。对保障性安居工程、农林水事务、彩票、教育、医疗等资金和项目进行了审计,高度关注“小官贪腐”等发生在群众身边的违法违纪问题,及时纠正侵害群众利益问题。五是加强资源环境审计,促进生态文明建设。按照国务院部署,组织全国审计机关对土地出让收支和耕地保护情况进行全面审计。对矿产资源、草原、林地、水资源等进行专项审计,积极探索领导干部自然资源资产离任审计。六是加强经济责任审计,促进更好履职尽责。颁布实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施细则》,全国审计领导干部2万多人,查出相关领导干部负有直接责任的问题金额300多亿元,有200多人被移送司法、纪检监察机关处理,促进健全责任追究和问责机制。
(三)坚持创新驱动,努力提升审计工作效率。我们立足实践需要,与时俱进创新审计方式方法。一是创新组织方式。全国土地出让收支和耕地保护情况审计中,在总结以往大项目审计多兵种、大兵团作战经验的基础上,探索统筹调配人员、统一编组、扁平化管理的新型组织方式;在一些行业性或区域性项目审计中,积极整合各专业、各层级审计资源,大大增强了审计的整体性和宏观性。二是创新技术方法。加大数据集中和分析力度,探索审计运用大数据技术的途径,构建国家审计数据中心,推广“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式,精确定位、精准发力,有效提高了审计质量和效率。三是创新审计理论。加强对审计发展规律的总结和提炼,深入开展对中国特色社会主义审计发展历程、审计理论、审计制度等方面研究,对审计本质、功能定位和职能作用的认识不断深化。
(四)从严管理审计队伍,坚定不移打造审计铁军。坚持以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向,加强干部队伍建设。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持上下结合,市县审计机关扎实开展第二批教育实践活动;审计署和各省级审计机关在抓好第一批活动整改及成果巩固的基础上,结合对市县审计机关教育实践活动的指导,积极听取意见建议,进一步完善相关措施。二是坚决落实党风廉政建设主体责任。各级审计机关党组制定了落实党风廉政建设主体责任的具体措施,严肃政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律,加强了管理、健全了制度。三是加强审计机关领导班子建设。根据形势变化和发展要求,对审计机关领导班子建设进行专题研究,提出加强审计署领导班子思想、组织、纪律、作风、能力建设要求,改进选拔任用和考核激励机制。积极与地方党委、政府沟通,研究共同做好干部推荐和考察等工作,地方审计机关领导班子结构不断优化。四是加强干部教育培训。审计署举办培训班57期、培训4300多人次,注重运用案例教学、模拟实验室、送教上门等方式,不断提高培训的针对性和实效性。采取不同层级审计机关干部交流挂职、全国性审计项目混合编组等方式,加强对干部的实战培训。各地也加大了培训力度。
二、关于当前形势和审计工作的总体思路。
做好新时期的审计工作,必须明确我们处在一个什么样的时代,我们的中心任务是什么,应该发挥什么样的作用,还有哪些需要改进的地方,进而明确我们的思路、目标,有针对性地开展审计工作,更好地发挥审计作用。
(一)要认清形势,增强审计工作服务大局的自觉性和主动性。中央在深刻分析国际国内形势的基础上,作出我国经济发展进入新常态的科学论断。经济发展新常态是对我国当前所处历史方位的新认识,是基于“两个没有改变”和“两个改变”作出的重要判断,即没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。经济发展新常态是对发展规律的新把握,持续30多年高速增长后,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,增长速度正从高速转向中高速,发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,发展动力正从传统增长点转向新的增长点。经济发展新常态是对发展路径的新探索,要以提高经济发展质量和效益为中心,大力推动经济结构战略性调整,更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。
做好新时期的审计工作,要切实把思想和行动统一到中央的认识和判断上来,认识新常态、适应新常态,不断增强审计工作的主动性和适应性。要充分认识依法履行审计职责,推动中央宏观政策措施落实、促进提高经济发展质量和效益的任务更加艰巨;推动全面创新、促进转方式调结构的任务更加艰巨;维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的任务更加艰巨;维护国家经济安全、促进防范和化解风险的任务更加艰巨;推动环境保护和资源能源节约利用、促进生态文明建设的任务更加艰巨;推动完善体制机制、促进全面深化改革的任务更加艰巨;推动反腐倡廉建设、促进依法治国的任务更加艰巨。我们要增强紧迫感和使命感,顺应经济发展大势,勇于开拓创新,与时俱进抓好审计工作。
(二)要明确定位,深刻理解审计的基石和重要保障作用。党的xx届四中全会进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分,强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,增强监督合力和实效。《国务院关于加强审计工作的意见》提出,要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用,强化审计的监督作用。对于中央精神和要求,我们要认真学习,深入领会,准确把握,关键是要进一步明确审计的定位和职能作用。要深刻认识到,国家审计作为党和国家监督体系的组成部分,具有预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能,通过对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督,摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍,并推动及时有效解决,是提升国家治理能力的重要力量,是实现国家治理现代化的基石和重要保障。这是我们不断探索审计发展规律,对国家审计的制度属性、法律地位和职能作用认识的深化。这一认识,有助于我们正确把握国家审计的定位,更好地落实四中全会精神和国务院要求,适应全面深化改革和依法治国的需要,依法履职尽责。
(三)要破解难题,进一步明确审计工作发展方向。面对新形势和新要求,我们还存在着不少差距和不足,主要是:思想观念不适应,如有的同志对审计本质的认识不深刻,仍停留在单纯的事后“查账”层面,站位不高,视野不宽;能力素质不适应,特别是国家政策措施落实跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等涉及方方面面,我们的知识结构和业务能力还有较大差距;审计管理不适应,面对审计监督全覆盖的要求,审计任务重与力量不足的矛盾更为突出,上级审计机关对下级审计机关的领导方式还有待改进,审计计划、资源整合、组织实施、内部管理等都需要完善;制度保障不适应,一些审计法规制度滞后,亟待建立完善;技术方法不适应,审计信息化建设和数字化审计方法的推广应用力度还需进一步加大;干部作风不适应,依法审计、文明审计、廉洁审计还存在差距。这些问题是制约审计更好发挥作用的症结所在,既是差距,也是潜力。破解这些难题,既是我们今后工作的重点,也是努力的目标,各级审计机关要紧紧围绕党和国家工作中心,依法积极主动作为,推动审计工作迈上新台阶。
当前,审计工作的指导思想是,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求,加大改革创新力度,进一步完善审计制度,依法独立行使审计监督权,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,促进全面深化改革和依法治国,充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。
总体要求是,严格按照法律规定和党中央、国务院要求,从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手,紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”,坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效,用“反腐”、“改革”的双引擎,驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。
总体原则是,适应经济发展新常态,适应改革发展新要求,坚持依法审计、实事求是。当前尤其要在“保发展、促反腐”上积极主动发挥作用。审计中,要历史地、辩证地、客观地看待经济运行中的一些问题,既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题,也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等重大履职尽责不到位问题,要坚决查处,绝不姑息;对突破原有制度和规定的创新举措或应变措施,只要符合改革方向,有利于科学发展、扩大就业、改善民生,有利于调结构、转方式、利长远,有利于整合资源、提高绩效、集中力量办大事,有利于生态建设、环境保护,有利于科技创新、增强发展后劲,有利于化解矛盾、防范风险,就要予以支持,并促进总结完善,推动形成新的制度规定;对深化改革、探索创新中出现的一般性不规范行为和工作失误,要从促进提高规范的角度,及时予以提示提醒,促进改进完善;对审计中发现不适应甚至阻碍稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的制度规章、体制机制,要主动揭示反映,提出改进完善的建议。
三、关于20xx年的审计工作。
按照中央经济工作会议部署和的指示精神,20xx年的审计工作要围绕稳中求进的总基调,突出审计重点,加大审计力度,提高审计实效,切实做到“六个贯穿始终”:
——把维护人民群众根本利益贯穿始终。审计中要牢牢把握维护人民群众根本利益这个根本目标,始终关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理配置,推动实现社会公平正义。——把推动依法治国贯穿始终。审计中要紧紧围绕四中全会关于全面推进依法治国的重大部署,始终关注法律法规的执行情况,揭示有法不依、执法不严等问题,促进依法行政;反映法律法规不适应、不衔接、不配套等问题,提出加强法治建设的意见建议。
——把促进深化改革贯穿始终。审计中要紧紧围绕三中全会关于全面深化改革的重大部署,始终关注改革措施的实施进度和协调配合情况,关注体制性机制性问题,积极提出解决突出问题和推进长远发展的建议,发挥深化改革“催化剂”作用。——把推动政策落实贯穿始终。审计中要把监督检查国家重大政策措施和宏观调控部署落实作为重要内容,始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况,及时反映新情况新问题,发挥政策落实“督查员”作用。
——把维护国家经济安全贯穿始终。审计中要充分发挥经济发展的“安全员”作用,始终关注财政、政府性债务、金融等方面存在的薄弱环节和风险隐患,关注风险发生发展的趋势,防止风险交叉传导,防范系统性和区域性风险。——把推进反腐倡廉建设贯穿始终。对重大违法违纪问题,要重拳出击,一查到底。要查源头、查原因、查责任、查后果,深入研究分析腐败案件发生的规律,推动建立完善不敢腐、不能腐的制度机制,发挥反腐败“利剑”作用。
20xx年要着力抓好以下几项重点工作:
一是加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度。要持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计,切实发挥经济发展的“助推器”作用。审计中要避免面面俱到,重点检查稳增长政策措施落实情况,对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计,保障政策落地生根。同时,关注行政审批、简政放权、放管结合等改革推进情况,促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境。
二是深化财政审计。要把财政审计的着力点放到促进提高公共资金绩效上。要促进盘活存量,重点关注各级财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题,关注存量资金的成因和结构,促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。要促进优化增量,不仅关注财政收入的真实性,更要关注财政支出的合规性和绩效,严肃查处虚报冒领、骗取套取、截留侵占等问题,促进资金安全规范高效使用。要促进提高行政运行绩效,持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况,特别是对清理办公用房中出现的大量空置、停止新建政府性楼堂馆所后出现的“烂尾楼”等新情况新问题,要积极提出对策建议,防止出现损失浪费。
三是加强民生审计。保障和改善民生,既关系人民群众的切身利益,也是增强内需对经济增长拉动力的需要。民生审计要坚持纵向到底,循着资金流向走,从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人,确保群众真正从中受益。审计署将统一组织全国审计机关对基本养老保险基金进行全面审计,摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况,揭示存在的困难、问题和风险,提出对策建议,为完善相关政策制度提供参考和依据,请各地做好思想、工作和人力上的充分准备;继续开展全国保障性安居工程跟踪审计和农林水专项资金审计。各地也要结合实际,加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度。
四是强化经济责任审计。要贯彻落实两办规定及其实施细则,努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。要根据不同类别领导干部的职责权限,突出审计重点。对党政领导干部,重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等。对国有企业和金融机构领导人员,重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任、廉政建设责任等。要切实做好经济责任审计与专项审计的统筹结合,全面推行党政领导干部经济责任同步审计,提高审计效率。
五是抓好投资审计。在投资审计中,一方面要围绕优化经济发展空间格局、加快投资领域改革,关注政府投资的规划布局和投向结构、计划下达和资金使用、建设管理和投资效益,促进发挥政府投资对结构调整和经济发展的引导作用。另一方面要加大对重大政府投资项目的审计力度,着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题,切实审深审透,推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。审计署将组织对部分高速公路进行审计,各地要坚持量力而行、尽力而为的原则,作出合理安排。
六是深入推进资源环境审计。围绕中央关于源头严防、过程严管、后果严惩的要求,加强对资源管理、污染治理和环境保护等情况的审计。审计署将继续对矿产资源开发利用保护情况进行审计,关注相关政策落实、矿业权管理、资金征管等情况,重点揭示违法违纪、破坏环境等问题,维护国有权益和保护生态环境。落实三中全会要求,开展领导干部自然资源资产离任审计试点,深入研究审计内容、重点、方法和评价指标体系等。各地要在总结经验的基础上,不断深化资源环境审计,力争取得更好成效。关于审计署统一组织的审计项目计划和对地方审计工作的指导意见,已提交会议讨论,请大家认真研究,提出修改意见,正式文件下发后要认真遵照执行。
四、关于健全完善审计制度机制。
在新的时代承担新的使命,必须健全完善审计制度机制,以改革创新的精神推动各项工作,始终保持审计工作活力,激发审计工作创造力,着力提高审计效率,全面提升审计能力。
(一)坚持统筹谋划,完善审计制度法规体系。要立足当前、放眼未来,在管根本、管长远上下功夫。一是强化顶层设计。要深入落实四中全会精神和国务院要求,紧紧围绕完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权、推进审计监督全覆盖等各项部署,“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之”,统筹考虑当前与长远、内部与外部、全局与细节,推进审计法及其实施条例等法律法规的修订,着手制定审计工作发展“十三五”规划、审计全覆盖实施办法,切实搞好顶层设计,保障审计事业稳步前行。
二是明确实施路径。要切实加强调查研究,进一步解放思想,以自我革命的勇气和胸怀,扎实推进制度建设。要加快构建国家审计指南体系,促进审计规范化建设;研究制定推进审计职业化建设的相关办法,提升审计能力和素质;研究制定电子数据归集、管理、运用的系列办法,不断适应大数据环境下审计工作需要;按照完善审计制度的要求,深入研究强化上级审计机关对下级审计机关领导的措施办法。
三是秉持法治精神。要强化法治思维,坚持法治原则,始终把牢审计质量这条“生命线”,严格依法规范审计行为。要坚持审计职责权限法定,严格在法定范围内开展审计工作,既不能丧失职守不作为,也不能超越权限乱作为,做到履职到位不缺位、尽责依法不越界。要坚持审计程序法定,严格执行法定的审计程序,并适应审计实践发展需要,不断完善相关制度和操作规程,使审计工作有章可循、有规可依。
要坚持审计方式法定,从审计财政财务收支的真实、合法、效益入手,严格规范审计取证、审计查询审批、审计底稿编写、审计项目审理等行为,严格规范审计报告出具、审计决定下达、案件线索移送、审计结果公告和审计发现问题整改等事项。要坚持审计标准法定,法定审计事项必须审深审透、如实报告,严格依照法定标准进行处理处罚,否则就会在客观上充当违法违纪违规者的“保护伞”。要坚决纠正应付式、走过场,形式化、花架子式的审计。据反映,个别县审计局,十几名业务人员一年审计几百个甚至近千个项目和单位,有的要求县审计局在一个月甚至一周内,完成对几十名乡镇长、科局长的经济责任审计!这种看似热热闹闹的“审计”实则毫无意义,有的甚至是在借审计之名“掩护”过关,这是对党的事业、对法律、对历史、对干部极不负责任的表现!这种情况在有的基层审计机关经济责任审计和固定资产投资审计中较为突出,希望各地高度重视、坚决纠正!
要坚持审计保障法定。凡使用、管理公共资金、国有资产、国有资源的单位和个人,履行经济责任的领导干部都必须依法接受、配合、支持审计,为审计机关依法履职尽责提供保障。
(二)改进技术方法,推进审计信息化建设。要适应信息化快速发展的需要,加快以“大数据”为核心的审计信息化建设。一是数据归集要“全”。加大相关制度规定的推进落实力度,推动有关方面依法定期报送电子数据,加大多行业、多部门数据的分类归集,在审计署和省级审计机关逐步建立审计数据中心。
二是数据分析要“深”。要依托大数据分析平台,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和分析,切实提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计水平,努力实现国家审计从单点审计向多点审计过渡、从离散审计向连续审计过渡、从局部审计向整体审计过渡、从微观审计向宏观审计过渡、从部分审计向全覆盖审计过渡。
三是技术应用要“新”。要创新电子审计技术,探索应用“云计算”、数据挖掘、模拟仿真、智能分析等新兴技术,不断完善审计综合作业平台、审计指挥中心和分中心、审计模拟仿真实验室等,努力实现审计指挥一体化、审计数据一体化、审计业务一体化、审计模式一体化和审计保障一体化。
(三)推动资源整合,实现审计管理创新。创新审计管理,核心是优化审计资源配置,加大资源整合力度,提升整体工作效能。一是要优化内部组织机构,提高规划和指导能力。审计署对内设机构进行了调整优化,要在此基础上,着力构建高效规范的运行机制,尽快发挥应有作用。各级审计机关也要根据本地经济社会发展的实际情况,合理调整优化工作机构,切实提升运转效能。
二是要科学配置审计力量,组建富有战斗力的审计团队。加强不同专业间的融合,打破分工界限,注重审计组人员能力和结构的优势互补,着力打造具备查核问题、分析研究、计算机应用、审计管理等方面能力的审计一线团队。
三是要统筹安排审计项目,发挥整体合力。各级审计机关要在计划安排上统筹协调,在审计内容上相互呼应,在实施时间上前后衔接。对涉及全局的重大审计项目,在坚持统一审计方案、统一组织领导、统一标准口径、统一审计报告、统一审计公告的基础上,灵活运用“上审下”、“交叉审”、统一编组、扁平化管理等行之有效的组织方式,既保障审计的独立性,又提高工作效率。
四是要推动审计管理机制创新,切实强化上级审计机关对下级审计机关的领导。深入研究强化领导的内容、方式和路径,积极推进省以下审计机关人财物统一管理试点工作,积累经验,探索符合实际、增强实效的路子。
(四)强化审计理论的指导地位,扎实推进审计理论创新。审计理论既是对审计实践经验的总结和提炼,又是审计实践发展的指引。从当前情况看,审计理论在一定程度上滞后实践、脱离实践,甚至误导实践,必须花大气力加以改进和加强。一是要坚持正确方向,突出中国特色。审计理论研究必须以中国特色社会主义理论体系为指导,立足于中国经济社会发展的历史和现状,立足于中国审计产生发展的历史和现状,深化认识、深度研究、把握规律,加强总结、提炼和升华。
二是要贴近实践,服务实践。审计工作是实践性很强的工作,审计理论研究要把着眼点放在解决实际问题上,善于从实践中发现问题,到实践中去寻找解决问题的办法;善于开拓创新,用理论研究的新理念、新成果引领和推动审计实践不断向前发展。
三是要强化领导,全员参与。搞好审计理论研究,需要全体审计人员共同参与、共同努力,绝不能仅看作是审计科研单位、科研人员的事。审计机关各级领导干部要率先垂范,精心组织,带头研究,营造良好的研究氛围。各级审计科研单位、审计学会和相关院校要搭建平台,切实发挥好理论研究的桥梁、纽带和骨干作用,做好理论研究规划、组织实施和队伍建设,要凝聚一批在国内外有影响的知名审计理论专家,形成一大批贴实际、接地气的理论研究骨干,培养一批科研教学兼备、熟悉审计工作实践的学科带头人。
五、关于加强审计队伍建设。
依法履行审计监督职责,推动体制机制创新,关键在人。各级审计机关特别是领导同志要从事业发展出发,把干部的培养放在全部工作的首位,关心、爱护审计干部,使广大审计人员不断增强责任意识,提高综合素质,积累实践经验,完善知识结构,提升能力素质,更好地适应新时期审计工作的需要。怎么关心审计干部?如何培养审计干部?当前应当重点抓好以下几个方面:
(一)要锻造优良的政治品质。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,从事审计工作必须胸怀全局、登高望远,审计干部必须置身于党和国家事业发展大局中思考问题、处理问题,这就要求我们必须具有优良的政治品质,切实承担起责任使命,为党和国家事业发展贡献智慧和力量。一是要坚定理想信念。这是每一名党员干部的精神支柱,是精神上的“钙”。坚定理想信念,就要有强烈的精神追求,绝对忠诚于党、忠诚于人民。具体到审计机关,就是要忠诚于审计事业,以揭示问题、查处案件、善于谏言为人生追求,以攻坚、奉献、担当为人生价值,做一名无愧于党、无愧于时代、无愧于人生的审计干部。二是要有强烈的大局意识。审计监督不是一项部门工作。审计人员要始终坚持服务大局,立足于推动完善国家治理和服务经济社会发展,想问题、做决策、抓工作,切实履职尽责,当好党委、政府的参谋;绝不能一叶障目,陷于一时一事,孤立、片面地看问题。要始终坚持服从大局,从整体和全局利益出发,认真贯彻落实上级审计机关的安排部署,做到统一步调、服从指挥,上下呼应、协调配合,真正使全国审计成为“一盘棋”;绝不能各打“小算盘”,有“地盘”意识、搞局部利益,那样会满盘皆输的!三是要弘扬奉献精神。奉献是一种纯洁高尚的境界和无私无我的热爱,也是一种巨大的精神收获、人格升华和灵魂净化!当然也是一个人走向成功的阶梯。在新的形势下,我们要更加勤勉敬业,更加恪尽职守,更加激情投入,在奉献中体现人生价值。要注重宣传审计战线的好人好事,弘扬审计精神,传播正能量,鼓励审计人员奋发有为、积极向上。
(二)要锤炼精湛的业务本领。审计工作责任重大,任务艰巨,要求审计人员具备过硬的基本功。不仅要会查账,更要能透过现象看本质;不仅要会审数据,更要通过数据找规律;不仅要精通财务,更要熟悉政策;不仅要善于发现问题,更要善于推动解决问题;不仅要“一专”,更要“多能”。一是要严把入口关。研究制定审计机关招录人员加试办法,确保新招录人员具备相应的专业知识和技能,并探索在专业性强的职位实行聘任制。提任和转任审计机关领导干部,原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。在这方面,上级审计机关要帮助下级审计机关把好关。二是要强化培训提高素质。完善审计职业教育培训体系,加大案例教学、审计模拟实验室及网络培训学习平台的应用和推广力度,不断提升审计人员的实战技能。加大对党纪国法、中央方针政策、经济社会发展形势、有关行业法律法规和最新动态等方面知识的培训力度,拓展思路、开阔视野。三是要多岗位锻炼和培养审计人员。要加大干部交流轮岗力度,优化干部考核、选拔任用和激励机制,逐步形成优势互补、梯次合理的人才队伍。四是要推动提升综合分析能力。审计人员既要敢于和善于发现问题,更要能够深挖产生问题的深层次原因,研究形成的客观后果,积极推动加强制度建设,从根本上解决问题,切实提高审计成果利用的层次和水平。
(三)要打造过硬的纪律作风。总体上看,审计队伍纪律严明、作风过硬,但也有个别单位领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任意识不强、办法不多、力度较弱;有的违反审计工作纪律,有的执行廉政纪律、财经纪律、保密纪律、组织人事纪律不严格;有的违反中央八项规定精神,有的履职尽责不到位。为打造过硬纪律作风,审计署决定,把20xx年作为深化纪律执行年,集中抓好“三严三实”主题教育,切实巩固教育实践活动成果。
一是要严肃党内生活。要从严肃党内生活做起,加强各级审计机关领导班子建设和基层党组织建设,坚决反对庸俗化、娱乐化、形式化、表象化的党内生活倾向,实现党内生活制度化、科学化、规范化,切实发挥基层党组织在学习贯彻中央精神、深化干部教育、保障审计实施等方面的作用。
二是要加强执纪问责。审计人员要严守法纪不逾矩,严格遵守并模范履行党章和宪法的要求,坚守党纪国法和道德品质“两条底线”,严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律;始终牢记廉政纪律是审计工作的“高压线”,严格遵守“八不准”审计纪律等廉政规定,真正做到清白做人、干净做事。对违反纪律的,要严肃查处,严格追责问责。
三是坚持作风建设永远在路上。审计人员要坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,勇于担当,无私无畏,进一步树立“实、高、新、严、细”的工作作风,力戒“庸懒散”、“骄娇暮”,做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。
同志们,新的时代赋予审计机关新的使命,我们一定要在领导下,切实增强责任意识、使命意识,锐意进取,改革创新,以奋发有为的精神状态,肩负起时代赋予我们的光荣使命,在全面深化改革和全面推进依法治国的伟大实践中,做出我们应有的贡献!
热门审计来检查工作讲话稿【第八篇】
第一检查组成员:
第二检查组成员:
车辆安排:第一组车辆。
第二组车辆。
1、是否设立单独的财务核算机构,担任财务核算管理工作的人员是否具备会计从业资格。
2、是否制定单位内部会计核算体系,是否按照财务管理制度的规定制定相应的分工管理职责。重点检查单位内部控制制度、稽核制度和财务报销制度是否健全。
3、现有银行账户是否符合开设账户的规定,未经批准的银行账户和过渡户是否及时取消,银行留存印件是否由财务人员分开保管,是否按月与银行核对经费余额。
4、会计报表数据是否真实、完整,编制与报送是否及时。下拨的林业各项资金报账是否及时。是否形成项目资金堆积情况。
5、是否制定了单位票据领购、保管、使用、核销等具体的管理规定,重点检查票款是否相符,必要时将开展延伸检查。
6、是否存在转让、出借和代开财政票据情况,是否存在伪造和使用伪造财政票据、收据等情况,重点检查使用“三联单”情况。
7、各林场(站)是否每年进行年初经费预算编制,预算编制是否完整,是否存在超预算、超标准支出情况,重点检查项目经费支出是否严格按照《作业设计》使用资金。
8、行政事业性收费是否按照物价、财政部门核定的项目、范围和标准收取,重点检查自立项目收费、继续收取已明令取消的收费项目和提高标准、扩大范围进行收费。
9、森林植被恢复收入、育林基金收入、森林病虫害防治费收入、各项罚款和没收财物是否按照有关规定办理,是否存在乱罚款现象。是否按照有关规定收取,是否存在擅自减免、降低标准情况,重点检查是否“收支两条线”,缴入国库或财政专户,是否存在截留、决策管理坐支、挪用情况;是否存在收款、收费收入不入账,重点检查私设“账外账”和“小金库”.
10、国有资产处置是否按规定程序办理,是否存在未经批准擅自处置固定资产、降低变价收入。财务分析的一般方法重点检查房屋出租、出借收入管理是否规范,是否存在将单位有关费用直接冲抵租金收入。固定资产帐、卡、实物是否一致。
11、是否存在单位、个人乱拉赞助、乱摊派等不合理收入支出情况。
12、借节日假之便是否存在乱发钱、物企业信用风险管理手册是否符合国家规定。
13、政府采购项目是否按规定程序办理,重点检查违反政府采购规定和未经审批利用财政性资金购置车辆和办公设备等有关资产。
14、林业专项资金在使用过程中支出延伸检查,具体到户、到个人情况是否真实合理。特别是涉农资金的到户情况。
15、会计档案是否按照相关规定进行收集、整理、存档。
16、每转自k560年对历年往来款项,特别是单位、个人借款的催收催缴工作是否在进行。
17、其他与财务管理活动有关的事项。
采取自查自纠阶段、重点检查阶段、整改处理阶段、建章立制阶段相结合的方法,分四个阶段进行。
第一阶段:自查自纠阶段20xx年3月20日至20xx年3月30日各林场站所资金自查阶段。由各单位对照本次有关规定认真进行自查,填报《财务检查自查情况表一、表二》(见附件)。针对查出的问题认真分析原因,提出整改措施和意见,写出。
自查报告。
表格和自查报告由单位主要负责人签字后于4月5日前报xx县林业局财务股徐红燕处自查率要达到100%.
第二阶段,重点检查阶段(4月6日-4月26日)检查组到各林场站所检查资金阶段。在各单位自查的基础上,由林业局成立检查组对各林场站进行重点检查。重点检查对象:1、自查不认真、数字不真实、情况反映不全面和整改不落实的单位;2、群众举报财务管理有违规行为的单位;3、检查组认为应实行重点检查的单位。重点检查率不低于80%.
第三阶段,整改处理阶段(5月1日-5月20日)。处理的依据和原则:1、对在大检查中发现的问题,对照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号),《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)《xx县林业局财务管理办法》(香林20xx34号文件,《会计法》,等林业相关规定进行处理。
2、对大检查中发现的问题,按照“自查从宽、被查从严”的原则,凡属自查阶段查出的问题,并已及时进行纠正的,可以从宽处理;凡属重点检查阶段查出的问题,特别是近两年各类检查中已经查出的问题在此次大检查中再次发现的,要从严进行处理。各林场站(所)的违纪处理由财务检查工作领导组办公室提出初步处理意见,报局务会财务检查工作领导组审定后下发处罚。
通知书。
情节严重的上报审计局或移交司法机关处理。
第四阶段,建章立制阶段(5月21日-5月30日)。对自查和重点检查反映出的问题,xx县林业局财务检查工作领导组将督促各林场(站)所认真进行整改。各单位要针对自身存在的问题,按照有关规定建立健全单位财务管理制度,严格财经纪律,规范财务管理行为,堵塞管理漏洞,并将整改落实情况于5月30日前报xx县林业局财务检查工作领导组办公室。
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热门审计来检查工作讲话稿【第九篇】
同志们:
今天,区委、区政府召开外宣工作会议,主要任务是传达贯彻市外宣工作会议精神,对当前及下一步全区外宣工作进行部署。蒋露部长传达了市外宣工作会议精神,并通报了20xx年外宣工作总结及20xx年外宣工作安排,张卫国副书记宣读了《关于表彰20xx年度雨山区外宣先进集体的决定》,区政府办、区教育局、安民街道、区信访局、区老干局、区工商联等6家单位先后作了发言。听后我很有感触,感受到了大家的艰辛付出和丰收喜悦,听到了做好20xx年外宣工作的信心和决心。20xx年我区外宣工作取得了显著成绩,各项工作可圈可点,亮点多、创新多、成绩实、影响好,为雨山区经济社会发展营造了良好的舆论环境。借此机会,我代表区委、区政府向获奖的26家先进集体表示热烈的祝贺,向长期以来辛勤工作在新闻外宣战线上的同志们表示衷心的感谢!下面,我就做好20xx年全区外宣工作,讲几点意见。
一、把握大局,提高意识。外宣工作同其它任何工作一样,如果没有大局观,不能站在全区的高度谋篇布局,就很难做到高屋建瓴、先人一步,也很难将外宣工作抓紧抓实。因此,要时刻聚焦上级各项重要决策部署,做到胸怀大局、把握大势,牢牢掌握外宣主动权。同时要进一步提高对外宣传意识,增强宣传责任感和敏感性,摒弃只做不说的被动思维模式,把宣传意识融入到日常的各项工作中,扎实做好外宣工作。一要紧跟大局、精心谋划,这是做好外宣工作的前提要求。今年是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的启航之年,也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年,更是马鞍山建市60周年、雨山建区40周年的里程碑之年。要想充分发挥外宣工作的作用,就要抢抓机遇,加强对全局形势的科学分析和研判,时刻保持清醒的头脑,精心谋划宣传工作,抓住舆论导向的牛鼻子,坚定信念,提振信心,为雨山区的经济社会发展汇聚正能量。二要联系实际、改革创新,这是做好外宣工作的重要方法。做外宣工作不能脱离我区的实际情况,搭建空中楼阁,更不能因循守旧,躺在成绩单上不思进取,要在总结成功经验的基础上,持续不断的探索、完善出一套适合我区区情实际的外宣工作体系。要认真履行围绕中心、服务大局的基本职责,聚焦四个强区建设主战场,关注报道基层一线的鲜活事例,用既有广度也有深度的各类宣传报道,全面展现我区干部群众奋发向上、朝气蓬勃的精神风貌,展现我区各项重点工作的丰硕成果,进一步的凝聚人心、汇聚力量。三要抢抓机遇、主动作为,这是做好外宣工作的有效保证。随着经济社会的不断发展,外宣工作作为意识形态领域的重要组成部分,其重要性不言而喻。宣传开道、舆论先行,外宣工作要积极当好全区经济社会发展中的“排头兵”,又要抢抓机遇、主动作为,勇于担当“生力军”。在工作方式上,要增强主动性,积极融入到区委、区政府中心工作的部署中去,更加突出快干、实干。
二、紧扣主题、突出重点。全区上下要紧扣“打造四个强区、建设美好雨山”这一主题,突出重点,追求特色,扎实有效地开展外宣工作。一要突出改革创新成果。改革创新是转型发展的源动力也是转型升级的核心内容,为改革创新工程创造良好的舆论环境是外宣工作的重点之一。今年是改革之年,改革创新的任务繁重,外宣工作要紧扣改革创新重点工作,及时宣传我区坚持统筹协调,创新保障措施,切实贯彻各项改革任务和要求的举措;重点宣传在管理体制、运行机制和制度体系等改革创新领域中取得的成就。发挥好外宣工作统一思想、提振信心的助推作用,使解放思想、深化改革、开拓创新成为思想舆论的主旋律。二要彰显转型升级特色。无论是推动转型升级,还是实现加快发展,宣传思想工作的保障必不可少。要通过外宣工作的精心谋划、主动出击,进一步凝聚发展共识,激发广大群众共同参与全区经济社会建设的积极性和主动性。宣传部门要及时、准确地掌握区委、区政府的政策动态,要进一步强化责任、开动脑筋,迅速、有效的把发展思路、总体目标和决策措施传达给广大群众,把项目建设、招商引资、服务企业、城乡统筹、民生改善等领域取得的工作成绩传递给社会各界。要编发“有份量、有深度、有高度、有块头”的稿件,提升宣传质量,切实提高群众对建设更高水平小康社会的认同感,增强群众生活在雨山的荣誉感,真正实现用共同理想凝聚人心、用奋斗目标激励人心、用发展成就鼓舞人心,形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面,为全区经济社会转型升级、加快发展凝聚精气神、提供正能量。三要围绕强区富民目标。在刚刚过去的“”期间,全区上下主动作为,真抓实干,四个强区建设取得丰硕成果,广大人民群众生活水平迈上了新台阶,新的“十三五”规划的出台,又为我区未来的发展指明了方向,提供了航道,这一系列经济社会发展的成就和人民生活的变化,为对外宣传提供了丰富的素材。酒香也怕巷子深,塑造雨山良好形象,扩大知名度和影响力,不仅要靠脚踏实地干事,也要靠卓有成效宣传。宣传部门要通过有力有效的对外宣传,不断向外界传递雨山巨大的发展潜力、优良的发展环境和蓬勃的发展态势,打造雨山区对外的闪亮名片,弘扬全区人民团结拼搏、锐意进取的精神风貌,从而实现外宣工作与经济社会发展“同频共振”,真正发挥外宣工作对经济社会发展的催化剂作用。
三、完善机制、落实责任。提升外宣工作的水平和实效关键在落实,要努力构建全区外宣的大格局。一要全面落实责任。外宣工作需要齐抓共管,形成合力,各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,坚持把外宣工作与日常工作同部署、同落实,主要负责同志要高度重视,亲自过问,亲自督促、亲自审稿。要采取有力措施,充分调动并发挥广大通讯员队伍的积极性和主动性。二要健全工作机制。全区各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”思想,打好“组合拳”、奏好“交响乐”,形成一呼百应、齐抓共管的大宣传格局,切实把宣传思想工作摆上重要议事日程,纳入本部门、本单位的工作全局来考虑。主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要集中精力抓。区委宣传部要发挥牵头协调的作用,在深入开展业务指导的同时,充分调动各相关部门的积极性,加强协调配合和统一行动,形成外宣工作的整体合力和规模效应。各相关部门要加强目标管理,按照工作项目化、项目责任化、责任人头化的要求,将年度的工作任务分解到具体人头。要严格责任、落实责任、考核责任,做到赏罚分明,激励先进,鞭策后进。特别是暂时落后的单位要坚定自信,更加自觉,迎头赶上,争创佳绩。三要发挥平台作用。各类宣传平台是开展对外宣传的重要阵地,只有用活、用好其功能和作用,才能扎实推进外宣工作。要巩固、改造、完善、提升现有的“今日雨山”、“走进雨山”、《印象雨山》、“雨山传递”、“雨山网站”、“雨山发布”等六大宣传平台,深入研究宣传工作的新变化、新特点,结合实际不断优化、改进宣传工作的内容、形式和方法,不断提高宣传效力,扩大覆盖面和影响力。进一步加强与国家、省、市等主流媒体的联系,努力建立常态化沟通协作机制,打通我区向上的外宣渠道,争取将信息多渠道、多样化、高层次地传播出去。加大主题策划力度,紧紧抓住马鞍山市建市60周年、雨山区建区40周年这一重大宣传机遇,组织一系列的主题宣传活动,邀请国家和省主流媒体对我区经济社会发展的重点项目、重点区域进行集中采访报道,形成对外宣传推介雨山的高潮。把握住新媒体时代的特点,趁势而上,扩大对外影响力。合理运用手机短信、微信、微博、新闻客户端等新兴媒体平台,不断加强在新媒体上开展宣传工作的能力。同时,注重加强网上舆情收集分析和研判,抢占网络舆论话语权,赢得网络宣传主动权。四要强化队伍建设。随着时代的发展,外宣工作日益成为专业性强、涉及面广、综合素质要求高的重点工作。要努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣工作队伍。要在政治上、工作上、学习上和生活上关心、爱护外宣干部,帮助他们解决实际问题,激发他们开展外宣工作的积极性和创造性。要针对外宣工作的发展趋势,通过多种方式培训外宣人才,努力增加外宣队伍的人才储备。外宣工作者要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态,努力在外宣实践中增长才干,提高水平。
同志们,对外宣传是党委和政府的喉舌,也是统一思想、凝聚共识的重要抓手,外宣工作在各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向,遵循团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的基本方针。我们要牢牢把握正确的舆论导向,围绕中心工作,讲好雨山故事。不断提升外宣工作能力,完善大外宣格局。全区各级各部门要进一步强化领导责任,增强大局意识,凝聚发展正能量,为全力打造四个强区,加快建设美好雨山,开启“十三五”新征程而努力奋斗!
热门审计来检查工作讲话稿【第十篇】
在我国的经济的发展过程中,不管是对我国经济发发展结构的转变,还是对我国经济发展进行一定的创新,都是与审计工作有着密切的联系。下面是本站网友给大家分享的“热选审计来检查工作讲话稿汇聚【优质10篇】”,我们召开全市审计工作会议,主要任务是:深入学习贯彻党的和xx届五中全会、市委八届十一次全会、全市经济工作会议以及全国、全省审计工作会议精神,认真贯彻落实《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,回顾总结“”时期我市审计工作,研究部署“十三五”时期审计工作。下面,我讲三个方面的意见。
一、总结回顾“”期间主要审计工作情况。
“”期间,在上级审计机关和地方党委政府领导下,全市审计机关依法履行审计职责,创新审计工作方式方法,在服务政府、服务改革、服务民生等方面做了大量工作。全市共组织审计项目1637个,出具审计报告或审计。
调查报告。
五年来,我们致力于服务地方财源建设,不断创新审计思路,全面开展预算执行审计。在开展预算执行情况审计基础上,从一般的财政收支审计逐步转向以促进“税源培植、财政增收、支出增效、规范管理”为目标的全面审计。采取每年重点审计2-3个行业的办法,先后开展了律师、融资担保公司、驾校、未竣工房地产、汽车4s等行业税收征缴情况的专项审计调查,有力促进了各级财政增收。开展财政存量资金以及专项资金审计,为政府盘活存量资金、优化专项资金提出意见建议,促进财政资金盘活和重大专项资金有效使用,得到了当地党委、政府以及人大部门的高度认可。同时,主动关注“三公经费”和会议费、培训费等经费支出的监督检查,促进中央“八项规定”精神贯彻落实。
五年来,我们致力于节约政府投资资金,不断前移审计监督关口,有效保障政府投资规范运行。始终坚持“质量优先、量力而行、稳步推进”的原则,持续开展保障房、沙县机场、高速公路等重大建设项目跟踪审计,及时发现问题、预防风险,促进规范建设市场秩序,提高资金使用效率。及时转变审计观念,前移审计监督关口,有效采用标前审计、中介审计、跟踪审计等多种审计方式相结合,突出投资审计实效。据统计,全市现有12个投资审计中心累计完成政府投资项目审计4830个,送审工程造价亿元,核减工程价亿元,综合核减率%。
五年来,我们致力于规范领导干部权力健康运行,不断健全工作机制,稳步推进经济责任审计。认真贯彻落实福建省经济责任审计暂行办法、实施细则、审计结果执行等经济责任审计。
规章制度。
;进一步健全完善市经济责任审计联席会议机制和工作制度,及时增补成员单位;加强审计计划管理,建立与组织、纪检部门提前沟通机制,合理安排每年审计项目数量,努力做到经济责任审计全覆盖。建立审计整改联合督查制度,市局连续多年牵头联席会成员单位,开展上年度经济责任审计结果整改落实情况督促检查,有力推动审计问题的整改落实。五年来,全市共完成经济责任审计项目635个,审计领导干部646人,查出违规资28852万元,促进增收节支7334万元。
五年来,我们致力于国有资产保值增值,不断拓展审计覆盖面,有效推进国有资本收益审计。积极围绕当地党委、政府的中心工作,先后开展行政事业单位经营性资产、行政划拨地形成的商业资产处置情况、市属企业对外投资和出借(委托贷款)资金情况等国有企业专项审计调查,为防止国有资产流失,把握和防控国有资本对外投资风险提出了审计建议,有效促进财政部门建立国有资本经营预算。
五年来,我们致力于服务全国审计机关“一盘棋”,不断凝心聚力,圆满完成了统一组织的重大审计项目。全市审计机关凝聚系统合力、科学配置审计资源,先后开展了社保资金、政府债务、土地出让金和耕地保护资金、保障性安居工程、扶贫救灾资金、中小学布局调整、22家公立医院改革等重大审计项目。市局连续三年获得了审计署的集体嘉奖。在宁化县、尤溪县保障性住房审计中,审计组发现并责成有关单位清退违规收费万元,切实维护了当地群众的利益,当地群众自发授予我局“审计为民”的锦旗。
五年来,我们致力于提高审计业务质量,不断健全完善管理制度,逐步规范审计项目管理。根据审计实践需要,及时调整和完善了一整套的业务管理的项目规章制度,坚持以制度管理人、以制度管理审计工作。不断完善审计业务三级复核、业务审理、审计执法责任和过错追究制;实行重大项目预审制,进一步加强对审计质量的全过程控制;推行审计方案审议制度,做到复核关口前移,以制度约束审计行为,从源头上把好审计质量关。
五年来,我们致力于打造审计铁军,不断推进审计机关作风建设,努力提升干部队伍综合素质。以党的群众路线教育、三严三实、“依法履职有为、争当反腐尖兵”等活动为抓手,不断提升审计队伍战斗力,市局连续四年获得市直单位综合考评三等奖。全市先后涌现出全国审计先进集体—沙县审计局、全省审计标兵—永安市审计局林宝玉、全省最美审计人—泰宁县审计局龚艳萍等一批先进典型单位和个人。不断加快推进信息化建设,提高审计工作效率和审计质量。根据审计事业发展需要,大力推进乡镇审计办事处建设,截止20xx年12月底,全市12个县(市、区)审计局全部成立乡镇审计办事处,核定事业编制44人,实际到位38人。
20xx年是“”的收官之年,全市审计机关齐心聚力、奋发有为,为“”审计工作画上了圆满的句号。20xx年,全市审计机关共组织开展341个审计项目,促进增收节支和挽回损失亿元。
1.加大对政策措施落实情况的跟踪审计力度,促进政策跟踪落实。一是推进稳增长政策落实。按照审计署、省厅统一部署,及时调整审计计划,统筹全市审计力量开展稳增长等政策落实情况跟踪审计,对各项政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计,促进各项政策有效落实。二是推动新型城镇化改革。市局联合尤溪县审计局对洋中镇新型城镇化发展现状情况开展专项审计调查,揭示城镇化改革政策执行中遇到的问题,为全市各地城镇化发展提供审计支持。三是推进医改进程。三明作为全国医改的明星城市,我们主动作为,迎难而上,连续第2年开展全市22家公立医院审计调查,着力揭示医改进程中的难点问题,为完善医改提出了审计建议。20xx年9月,市政府召开全市医改会议中,专门邀请我局通报审计发现的问题,为进一步完善医改政策提供了有力的审计支持。会上,市委、宣传部长詹积富同志充分肯定了审计成果,并作出专门批示。
2.深化财政审计,提高资金使用效益。全市审计机关在开展“同级审”审计中,贯彻落实新《预算法》,开展了预算执行情况、财政存量资金、住房公积金、财政专项资金等审计。及时提请政府、人大跟踪问题整改,得到了政府和人大的高度认可。市政府针对审计发现部门专项资金安排不合理、分配分散、整体使用效益不高等问题,先后出台了多个专项资金管理使用办法,加强了专项资金管理,促进财政资金使用效益提高;财政部门根据审计建议,盘活沉淀多年未使用资金2亿多元,进一步提高了财政资金使用效益;住房公积金管理中心根据审计建议,及时地调整贷款政策,有效地控制资金流动性风险,促进了我市房地产市场的稳定健康发展;市住建部门在审计期间,加强整改,及时将预算外资金上缴财政专户。
3.开展国有资本审计调查,全面把控国有资本对外投资风险。围绕三明经济下滑,国有资本存在对外投资风险的趋势,市局对市属78家国有资本投资、运营及收益情况,对外投资和出借(委托贷款)资金情况进行了专项审计调查。通过审计调查,全面摸清了我市市属国家资本出资企业资产、负债、运营、对外投资等情况,揭示了国有资本投资运营中存在的主要问题,提出了提升国有企业的综合能力、拓展国有企业收入来源渠道、加强国有资产监控管理等审计建议。市政府根据审计建议出台了《三明市国有资本对外投资和出借资金管理办法》,市国资委出台了《三明市国资委出资企业财务监督管理规定》等规范性文件,进一步健全和完善国有资产监管体系,不断加强了国有资产监督管理。
4.开展政府投资审计,规范重大投资项目的规范运行。全市圆满完成了保障性住房审计项目,进一步规范了保障性住房建设、分配程序,切实维护保障性住房群体的切实利益;加大政府购买服务力度,聘请中介机构开展投资决算审计,解决投资人员不足问题,扩大审计覆盖面;强化对招投标文件、招标控制价、重大隐蔽工程、设计变更、新增单价的跟踪审计,注重现场分析,分析核减原因,为政府节约大量投资资金。据统计,20xx年全市共组织开展891个工程投资类审计项目,审计资金总额亿元,核减工程价款亿元。
5.推进领导干部经济责任审计,规范权力运行。一是突出重点。全市共组织对137个单位139名领导干部开展经济责任审计,有效规范领导干部权力运行。二是成功试点。市局按照省厅部署,结合山区实际,抽调全市审计精英,同时借助市林业局专家,选取将乐县林业资源的自然资源资产责任审计试点工作,为下一步推广自然资源资产审计积累了成功的经验。
6.完成市委、市政府交办的临时任务,为政府决策提供审计支持。各地都能以高度的使命感和责任感,出色地完成了党委政府交办的各项事项。市局完成了市林业房地产公司、市老年体育活动中心、市毓才玻璃改革专项资金审计等多项市委、市政府交办的临时任务。在对市林业房地产开发公司审计中,发现国有资产流失的问题,及时移送纪委监察部门进一步查处。
7.加强队伍管理,坚定不移打造审计铁军。一是推进机关内部建设。坚持以“三严三实”为主题,彻底扫除“四风”;强化岗位培训,加强干部队伍建设,始终保持审计机关良好工作作风。二是推进审计项目评审。召开了全市优秀审计项目评审会,全市审计系统法规股长一起相互学习、相互借鉴、共同评选优秀审计项目,促进全市审计项目质量不断提高。20xx年,全市3个审计项目获得省厅优秀审计项目表彰。三是推进信息化建设。充分利用现有的审计管理系统,实现无纸化办公及oa与ao信息交互;科学地推进数据库建设,探索应用大数据进行行业审计;完善考核办法等有效措施,有力提升全市审计信息化水平,全面提高审计信息化、计算机运用水平。四是进一步推进乡镇审计办事处建设。认真照省厅提出的“大力推进农村专项资金审计监督”的要求,积极搭建平台,开展“三农”政策与资金跟踪审计试点。20xx年,5个县(市)率先在强化农村资金审计监督方面,开展大胆地尝试,审计涉农资金亿元,取得了较好的成效。
我们在回顾总结审计发展成绩的同时,也要充分认识到我市审计工作不足之处:一是审计信息化建设相对滞后,全市仅有13人通过审计署计算机审计中级考试,其中:三元、清流、尤溪、泰宁四个县没有一人通过,位于全省落后位置;计算机应用能力不高,与大数据应用审计要求存在较大差距。二是审计队伍整体素质还不能适应新形势下审计工作的转型升级需要,审计干部知识面比较局限,年龄老龄化严重,在适应政策审计、服务党委决策参考等方面还有不小的差距。三是审计质量有待进一步提高,在审计揭示问题根源、审计成果利用、审计整改跟踪、审计建议质量、审计报告文字精炼等方面,还有较大提升空间。四是审计任务重与审计力量不足矛盾没有得到根本解决,整合审计资源、统筹审计力量经验不足,系统内凝聚合力,开展大兵团作战机制还未形成。五是审计理论研究与审计宣传工作相对滞后,这两项工作是对我们审计工作的总结与提炼,是社会各界了解我们审计工作的窗口,各地在这两项工作上还需想办法、下功夫,力争有突破。
二、科学谋划“十三五”审计发展思路。
“”时期我市审计工作圆满收关,如何科学谋划好“十三五”审计工作已经成为当务之急。谋划“十三五”审计工作的关键是要认真学习贯彻中央两办印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,深刻领会全国、全省审计工作会议精神,紧跟全国、全省审计制度改革、审计转型创新的步伐,紧紧围绕全国、全省、全市对“十三五”期间经济形势的基本研判。
继党的xx届四中全会将审计监督列为国家八大监督体系之后,20xx年年底,中央两办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,进一步明确了国家审计的定位,即审计是党和国家监督体系的重要组成部分;提出了“一个体制、一个机制、一个制度”的改革总体目标,即健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制,完善与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制,建立具有审计职业特点的审计人员管理制度;确定了五项审计职能作用,即在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用;指出了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。《框架意见》是指导国家审计“十三五”和未来发展的纲领性文件,明确了新时期新阶段国家审计的新定位,为改革创新审计制度指明了方向,在审计发展史上具有里程碑意义。
20xx年12月28日全国审计工作会议在北京召开,会前,专题听取了审计工作汇报,并要求审计机关,一要创新审计理念,自觉服务大局,围绕中心开展工作;二要当好督查落实的“先遣队”,使督查问责的“利器”发挥作用;三要突出抓好公共资金使用绩效的审计监督,保证公共资金既安全又有效益;四要对腐败分子出重拳、严查处,发挥反腐“利剑”作用;五要敏锐洞察苗头性问题,及时作出预警,提出解决问题的建议,维护经济安全。
全国审计工作会议上刘家义审计长指出,“十三五”时期是我国实现全面建成小康社会的宏伟目标,经济社会发展任务异常艰巨繁重的关键时期,全国审计机关要主动适应新形势新任务新要求,围绕党和国家工作中心,积极有效的履行审计监督职责,更加充分地发挥审计作用,始终将创新精神贯穿于审计工作之中。审计创新要把握两个重点:一要把握“十三五”时期经济社会发展的新特点新要求,既要坚持依法依规加强审计监督,坚持问题导向,查深查透;也要坚持实事求是地客观看待问题,注重保护改革发展中的新生事物,把最终落脚点放在推动完善国家治理上、放在推动改革发展上。二要把握“十三五”时期审计工作的目标任务,既要有重点、有深度、有成效的推动审计全覆盖,也要深刻认识到,全覆盖不仅是对审计职责范围的要求,更是审计理念思路的创新;不仅要实现审计对象的全覆盖,更要讲求审计作用的全覆盖。
同时,刘家义审计长对全国审计机关“十三五”审计工作提出六点要求:一要增强独立性,创新审计管理体制;二要立足全覆盖,创新审计工作机制;三要突出职业化,创新审计人员管理制度;四要着眼一体化,创新组织管理模式;五要运用大数据,创新审计技术方法;六要把握规律性,创新审计理念。
我们每一个审计人员务必要高度重视,认真学习,深刻领悟,切实把思想统一到全国审计会议的高度上来。在面对经济发展新常态、财经活动新特征、法治建设新要求的“十三五”时期,我们要把系列重要讲话精神、对审计工作的重要指示和中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《国务院关于加强审计工作的意见》学习好、理解好、贯彻好;要主动适应新形势新要求,将依法审计、鼓励创新、推动改革三大全新审计理念贯彻于我们审计工作之中;要将审计工作融入到经济社会发展大局之中,将推动各级党委、政府的决策部署的贯彻落实作为我们审计工作的重中之重,充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。重点要突出抓好8个方面工作:一是持续对国家重大政策措施落实情况的跟踪审计;二是加强公共资金绩效审计;三是加大对经济运行中风险隐患的审计力度;四是加强对扶贫、卫生、教育、教育、社会保障等民生资金和项目的审计;五是加大资源环境审计力度;六是深化领导干部经济责任;七是加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度;八是加大对体制机制性问题的揭示和反映力度。
三、全面完成20xx年各项审计工作。
20xx年是“十三五”开局之年,高质量完成20xx年各项审计目标任务,为“十三五”开好局至关重要,全国、全省审计工作会议为我们20xx年审计工作指明了方向。
20xx年1月7日,全省审计工作会议在福州召开。会议当天,于伟国省长在第52次省政府常务会议上,专题听取了审计工作汇报,并作了重要指示:各级政府各部门要大力支持审计机关依法履行监督职责,促进依法行政,推动廉政建设。全省各级审计机关要适应新形势新任务新要求,以改革创新精神谋划好今年全省审计工作。一要改革完善审计制度,建立健全审计管理体制机制;二要有效履行审计职责,做到应审尽审,当好督查落实的“先遣队”;三要服务地方改革发展,多提合理化建议,促进规范管理;四要提升审计能力,充分利用科技手段提高审计质量和效率;五要加强队伍建设,寓服务于监督之中。
郑晓松副省长出席了全省审计工作会议,并发表了重要讲话,他指出在新的形势下,我们要认真学习、适应和引领新常态,创新审计理念,着眼于保障国家和省委省政府重大决策部署落实,防范经济运行风险,助推改革发展,促进廉政建设,充分发挥审计监督和督查问责的作用。并对20xx年全省审计工作提出了四点要求:一要适应形势,进一步创新审计理念;二要服务大局,推进重点领域审计;三要追责问效,严格审计跟踪整改;四要夯实基础,切实加强队伍建设。
结合我市实际,20xx年要深入贯彻落实党的、xx届四中、五中全会、全市经济工作会议,全国、全省审计工作会议以及于省长、郑副省长讲话精神,全面履行审计法定职责,大力探索推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,突出审计重点,加大审计力度,提高审计实效。重点抓好以下几个方面的工作。
(一)攻坚克难,确保20xx年审计项目计划圆满完成。
1.开展稳增长政策落实情况跟踪审计。稳增长政策落实跟踪审计已经成为我们审计机关的首要任务,全市审计机关要克服畏难情绪,努力创新审计理念,主动跟踪当地政府的新政策、新举措,切实发挥经济发展的“助推器”作用。要按照省厅方案统一部署,着力围绕政策落实、项目落地、资金保障、简政放权、风险防范“五个抓手”,重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实,以及创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、扶贫、电子商务、节能环保等领域政策措施的贯彻执行和效果,选择促进产业结构转型升级的积极财政政策、产业政策、金融服务措施等政策进行跟踪。各地要注重将预算执行审计、经济责任审计、专项审计调查、政府投资审计等各类审计和稳增长跟踪审计紧密结合,提升审计实效。同时,每季度要因地制宜选取政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容进行跟踪审计,揭示和反映影响经济发展的重大问题和典型事例,确保每季度能够将有亮点、有特色的审计报告如期报市局汇总。
2.深化预算执行审计。一是要按照公共资金全覆盖的要求,不断拓展预算执行审计覆盖面,围绕新修订《预算法》的贯彻执行,推进全口径预算。二是要围绕当地财政收入增长减缓的现实,开展税务部门预算执行审计,分析重点纳税行业发展现状,研判经济形势,为政府宏观决策提供可靠依据,为地方政府生财、聚财提供审计支持。三是要加强上下级联动,开展对“社会保障和就业支出”(科目代码208)类级科目下,“就业补助”、“残疾人事业”、“残疾人就业保障金支出”三个款级项目审计。四是加大重大专项资金的审计,促进管理规范,提高财政资金的使用效率。今年市局重点对市教育局及所属单位开展行业预算执行审计,对文化产业专项资金开展专项资金调查。五是加强对各级财政存量资金以及政府债务的审计,重点突出民生项目财政存量资金盘活以及政府性债务风险防控。六是要持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况、“小金库”和“吃空饷”治理、机构设置、编制使用等有关规定的执行和清理情况。加强对部门“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设、奢华浪费建设、软件正版化等方面监督检查。
3.推进经济责任审计。一是要合理确定审计对象。要主动与当地组织、纪委等部门沟通协调,坚持量力而行,突出重点,加大对权力集中、资金密集、资产聚集的重点部门、单位、领导的经济责任审计,及时关注常年未被审计的单位领导,扫清“盲区”。市局安排对卫生、计生、交通等15个市直部门单位的主要领导人员进行经济责任审计,其中:福建君子峰自然保护区管委会委托明溪县局完成,同时根据省厅授权组织对永春县县委书记、县长开展经济责任审计。二是要注重审计质量的提升。要贯彻落实两办规定及其实施细则,坚持党政同责、同责同审、应审尽审,全面反映领导干部应尽职责的履行情况,力争在审计的深度和质量上有新的突破,不断提高经济责任审计的质量和规范化水平。三是要稳步推进自然资源资产审计试点工作。充分借鉴省厅和兄弟地市的成功经验,结合领导干部经济责任审计,突出重点领域,逐步在各县(市、区)开展自然资源资产审计。市局将根据审厅统一部署,抽调部分县局人员,对闽江、九龙江流域的水污染防治开展交叉审计。四是要进一步发挥经济责任审计联席会平台作用。主动加强联席会成员单位配合、协作,形成整体合力,通过坚持联合督查、约谈等制度,大力促进审计发现问题整改落实,突出审计实效,强化对权力运行的监督和制约,促进领导干部依法依规履职、尽责。
4.开展政府投资审计。一是政府投资审计已经成为我们审计机关服务经济发展的重要抓手,各位“一把手”要力戒“贪大求全”的思想,始终坚持“质量优先、量力而行、防控风险,突出重点”的原则,继续抓紧抓实抓好政府投资审计,促进政府投资项目规范管理,不断提高资金使用效益。市局将继续开展沙县机场、保障性安居工程、援疆资金的跟踪审计,开展建泰高速公路、梅列区徐碧学校、下洋综合楼的竣工决算审计。二要进一步完善政府投资审计的人员队伍建设。目前,全市除梅列区外,都设立了政府投资审计中心,各地要通过招收专业人才、组织培训等手段不断充实队伍、提高整体工作水平,确保政府投资审计稳步开展。三要结合各地实际,完善各项管理制度,建立一套行之有效的管理制度,以制度管人、管事,不断强化审计业务质量管理,有效防控审计风险。
5.加强民生资金审计。全市审计机关要不断加大扶贫、社会保障、教育、医疗卫生等民生项目和资金的审计力度,促进各项民生政策落到实处。一是今年9-10月,按照省厅统一部署,开展全省扶贫专项资金审计。扶贫专项资金检查与审计工作,是我们贯彻落实中央扶贫工作会议精神,主动服务于各级党委、政府“精准扶贫”战略部署的实际行动,是省政府交办的重要事项,各地务必要精心组织、认真谋划,做好工作。二是今年8-10月,按照审计署统一部署,组织全市审计机关开展基本医疗保险基金和医疗救助资金审计,重点关注基金收支规模、结构和管理使用情况,揭示制度运行和政策执行中存在的突出问题,促进惠民政策有效落实。三是市局将结合基本医疗保险基金和医疗救助资金审计情况,继续开展22家公立医院综合改革审计调查,揭示问题,提出建议,促进改革措施的不断完善。各县级审计机关要留出一定的时间和力量配合此项工作。
6.开展金融和利用外资审计。随着经济增速放缓,防范金融风险,提高信贷资产质量,也成为了我们审计机关服务经济发展的新举措。市局将开展两家农商行资产和负债损益审计,摸清资产和财务的总体状况,揭示经营管理中存在的薄弱环节和风险隐患,促进规范管理。同时,牵头组织三元、尤溪、将乐3个县(区)审计局开展世行农村公路贷款审计。
7.保质保量完成党委政府交办的任务。随着《框架意见》以及配套文件的颁布实施,各级党委、政府越来越重视审计工作,我们在欣喜审计事业在面临着前所未有的发展机遇的同时,我们也要清醒地认识到审计压力越来越大。党委、政府、纪委交办或是协办的事项越来越多、越来越急。因此,新形势下,我们要主动适应新常态,统筹兼顾,科学合理制定审计计划,在全面完成年初审计计划的同时,要预留审计力量,紧抓进度,不折不扣地完成好临时交办审计事项,主动靠前服务地方政府决策。
(二)迎头赶上,加快推进信息化建设步伐。
20xx年12月8日,全省审计机关信息化工作会议在福清市召开。会上,姜榕兴厅长强调了四点意见:一是准确把握形势,充分认识审计信息化应用的重要性、紧迫性和艰巨性;二是清醒的认识到我省信息化工作存在的不足和差距;三是客观分析我省信息化现状,全力以赴抓应用、抓融合、抓建设;四是强化组织领导,营造良好的推广应用氛围。并要求各级审计机关“一把手”要切实加强对信息化工作的领导,把审计信息化提高到事关审计事业前途命运的战略位置,亲自抓,亲自管,要带头学习信息化知识,带头运用信息化技能,及时研究和解决审计信息化推进进程中的矛盾和困难,努力站得更高一些、看得更远一些、研究得更深一些。会议上,吴克昌副厅长对我省审计信息化“十三五”建设总体规划进行讲解和具体布置,待会市局分管领导将进一步传达贯彻并做具体布置。这里,我就抓好20xx年审计信息化建设工作强调3点意见:
1.切实加强组织领导。大家务必要清醒地认识到:审计信息化建设正以前所未有的速度飞快向前发展,如果我们故步自封,不紧跟全省发展大潮,必然将被时代所拉下。所以,各位“一把手”必须要按照姜厅长讲话要求,克服畏难情绪,以时不待我的干劲、逢山开路的闯劲,全力以赴推进我市信息化工作。同时,各地要结合实际,及时出台完善考核奖励奖励机制,将信息化应用作为项目质量考评、审计干部培养的一项重要指标。
2.全力以赴抓好人才队伍建设。要继续加大计算机审计人才培养和引进力度,引进一些高素质的计算机专业人才;继续通过集中培训、导师带徒、实战练兵等形式多样的信息化培训,不断提高审计干部的计算机审计能力。各县(市、区)局至少选派一人参加今年省厅组织的计算机中级培训,尤其是三元、尤溪、清流、泰宁四个县要力争有1人通过考试。同时要发挥好已通过计算机中级考试人员的示范带动作用,促进计算机审计应用能力全面提升。
3.竭尽全力抓好计算机审计应用工作。一要做好电子数据采集报送工作。要按照省厅关于定期报送审计电子数据工作的要求,加强部门沟通协调,全面完成我省地方各级财政收支、中央财政转移支付资金、扶贫工作、社会保障(包含社会保险、住房公积金、住房保障)等行业相关电子数据采集工作。二要全面提升计算机审计应用水平。全市所有审计项目要进行ao审计,并实现oa与ao的交互,真正实现审计过程的信息化管理,审计全过程的质量控制。三要按期推进金审工程三期项目建设。要以项目建设为抓手,实现信息化手段贯穿于审计全过程,不断提高审计机关运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的综合能力。
(三)精心组织,力争乡镇审计中心工作有突破。
全省乡镇审计办事机构工作经验交流会于20xx年10月28日在霞浦县召开,姜榕兴厅长在会议上总结了乡镇审计办事机构的五条经验做法:一是加强沟通协调推进机构设立;二是因地制宜选好项目;三是注重建设长效机制;四是改进审计技术方法;五是建立部门协作机制。他还对今后乡镇审计办事机构工作提出了六点要求:一要继续推进乡镇办的设立工作;二要探索购买服务方式解决人员不足;三要加强人员的培训工作;四要提高审计质量,防范审计风险;五要加快推进计算机审计方法的应用;六要增强宏观意识,提升工作水平。
乡镇审计办事处这项工作是近年来省厅的一项新的重要战略部署,我市也在有序推进中,目前12个县(市、区)已全部成立了乡镇审计中心。今年,各地要认真学习贯彻姜厅长讲话精神,加快推进,力争乡镇审计办事中心工作在全省范围内有突破、有亮点。一要充实队伍,加强培训,提高整体工作水平。通过招考、调配、政府购买等形式认真挑选高素质的人员充实审计队伍,并加强岗位培训与练兵,提升队伍整体素质和水平。二要认真谋划,精心组织,确保涉农资金审计出成效。各地要将今年的扶贫资金审计和乡镇审计中心紧密结合起来,突出服务民生、服务群众、服务基层,因地制宜地挑选涉农专项资金开展审计,有效发挥审计监督作用,促进各项利民、惠民政策有效落实。各县(市、区)审计局要将今年乡镇审计办事中心审计计划、审计数据、工作亮点及时上报市局汇总备案。
(四)加强管理,提升服务履职能力。
一是加强审计质量管理。认真贯彻落实《福建省审计机关审计现场管理办法》和审计业务会议制度、审计复核审理制度,切实加强审计质量管理,规范审计作业行为,严格控制审计现场时间,把握工作进度,提高质量和效率。
二是加强审计业务培训。要充分利用专题培训、视频会议、邀请导师、跟班实战等方式,加大对审计干部的业务培训,提高审计能力。各县审计局要将审计署、省厅的20xx年培训计划与今年的审计计划任务紧密结合,克服困难,选派业务骨干参加各类培训。
三是加强机关作风建设。持续加强党的组织建设和领导班子建设,充分发挥党组织、领导班子的引领作用和核心作用;不断巩固和扩大群众路线、“三严三实”活动成果,打造纪律严明、作风优良、敢于担当、无私无畏的审计铁军;开展“马上就办”活动,加强效能督查,彻底扫除“庸懒散”,始终保持审计机关良好工作作风;坚持文明审计,充分听取审计对象的意见,客观公正做出审计结论,维护审计对象的合法权益。
四是加强机关内部管理。坚持从严管理,强化自我监督,严格各项审计经费开支;进一步加强理论研讨、统计与信息工作,要落实领导责任,层层推进,促进三项工作有新的突破。
五是加强各项创建工作。坚持抓好精神文明、平安创建、计划生育等日常管理与创建工作,推动机关管理工作全面上新水平。
(五)落实“两个责任”,持续深化党风廉政建设。
全市审计机关要认真学习领会以来系列重要讲话的精神,不断增强履行“两个责任”的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实把党风廉政建设抓出成效、落到实处。
一是强化主体责任。要牢固树立不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的意识,切实把党风廉政建设当作党组份内之事、应尽之责,充分发挥抓主体责任的表率作用。进一步明确“一把手”是党风廉政建设第一责任人,对机关党风廉政建设全面负责,推进党风廉政建设做到“四个亲自”;班子其他成员要落实“一岗双责”要求,坚持主动作为,加强沟通,全面抓好分管科(股)室的党风廉政建设,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
二是强化监督责任。市、县审计机关的监察部门要按照“三转”工作的要求,聚焦主业,切实担负监督责任,严肃开展监督执纪问责,既要追究当事人责任,也要追究相关领导责任,确保党规党纪的刚性约束。
三是强化责任落实。要把党风廉政建设与审计业务工作、审计队伍建设融合起来,一起研究部署、一起检查考核;要层层签订党风廉政建设。
责任书。
加强压力传导细化责任督促各职能部门充分履职齐抓共管。
四是强化教育管理。要始终牢记作风建设永远在路上、廉政纪律是审计工作的“高压线”,按本色做人、按角色做事。严格落实中央八项规定精神以及上级有关规定,做到不该吃的饭不吃、不该去的地方不去、不该做的事不做。要通过正面宣传与反面典型案例警示教育,引导干部做到筑牢防线、守住底线、不碰红线。
五要强化党内监督。要把党建工作与党风廉政建设紧密结合起来,及时了解掌握党员干部的思想动态,善于从一些细节中掌握情况,对一些苗头性、倾向性问题,及早咬咬耳朵、扯扯袖子;要通过严格的民主生活会、组织生活会、党员民主评议等形式,发挥党组织的监督作用。
同志们,我们的审计事业迎来了前所未有的发展机遇,我们要把握机遇,坚定信心,勇于担当,主动作为,充分发挥审计监督在国家治理中的职能作用,为推动我市深化改革,促进经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!
谢谢大家!
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