关于xxx市推广绿色农业种植提高农产品产量的调研报告

关于xxx市推广绿色农业种植提高农产品产量的调研报告

近期，按照调研安排，市xx联合市农业部门，选取xx县开展了以推广绿色农业种植提高农产品质量为主题的调研。在总结xxx市推广绿色农业种植整体情况的基础上，分析了推广绿色农业种植中存在的问题，初步探讨了问题产生的原因和深入推广绿色农业种植提高农产品质量的措施思路，并形成了调研报告。

近年来，按照提高产量、改善品质和增加效益的原则，xxx积极调整种植结构，大力发展优质专用小麦、玉米、大豆、花生等农作物，促进了我市农业增效、农民增收。在生产方式上，大力推广绿色农业种植，推广保优、节本、增效技术，狠抓各项关键环节，强化农作物应变管理，克服干旱、病虫害发生严重等不利因素的影响，为全市粮食生产创造了良好的环境，取得了较好的结果。

一、xxx市农业绿色发展现状

xxx市位于xxx中部，地处伏牛山区到黄淮平原和暖温带到亚热带的双重过渡区域，下辖x市x县x区，xx个乡镇，xxx个行政村，总人口xxxx万人。国土面积xxxx平方公里，耕地面积xxx万亩。xxx年以来，xxx市全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，按照“全绿色理念、全区域规划、全循环发展、全创新驱动、全产业开发、全社会参与”的主旨，制定实施了《xxx市现代生态循环农业试验区建设规划（xxx—xxx年）》，坚持用循环农业盘活存量，用品牌农业调优存量，用协同农业扩大增量，促进农林牧深度融合、产供销相互衔接、一二三产联动发展，完善了生态循环农业产业体系，打造了融资服务、项目服务、科技服务、营销服务、保险服务、信息服务等六大服务平台，全市先后被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区、国家农业绿色发展试点先行区、xxx生态畜牧业示范市、xxx现代生态循环农业试验区、xxx饲料粮烘干设施建设试点市、上海优质农产品供应（xxx）外延保障基地，xx县和xxx县被确定为第一批国家畜牧业绿色发展示范县。我市在确定为国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展试点先行区后，先后启动实施了多个发展计划和项目，大力推进农业绿色发展。

（一）确定总体目标。2023年全市化肥施用总量下降至不高于220kg／公顷，化肥利用率达到40％。主要农作物农作物农药利用率达到40％以上。2023年底实现农药使用量减少13.5％，即由2015年的947.75吨（折百量）降到820吨。农田灌溉水有效利用系数不低于0.616，化肥施用强度（折纯量）不高于14.70公斤／亩，农药施用强度（折百量）不高于0.17公斤／亩，秸秆综合利用率不低于85％，农膜回收利用率不低于80％。

（二）实施粮食绿色高质高效创建工程。落实藏粮于技战略，推进粮食生产绿色高质高效创建。每个县市选择1－2个重点乡镇开展整建制创建，按照“一控两减三基本”、“4×2”农业绿色行动（即农药、化肥“两减施”，用水、用种“两节约”，废旧农膜、农药包装物“两回收”，有机肥替代化肥、生物防治替代化学防治“两替代”）要求，强化集成创新引领，完善技术模式，加快推进农机农艺融合，集成组装一批绿色生态环保、资源高效利用、生产效能提升的绿色高质高效标准化技术模式，拓展创建内涵，健全运行机制，扩大示范效应，引领绿色发展。

（三）实施化肥农药减施行动。扩大测土配方施肥在设施农业及蔬菜、果树等园艺作物上的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖；创新测土配方施肥技术推广应用模式，创新服务机制，支持专业化、社会化服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务，创新肥料配方制定发布机制，完善测土配方施肥专家咨询系统，利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广；推进新型肥料产品推广，集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术，不断提高肥料利用率；开展有机肥部分替代化肥行动，积极探索有机养分资源利用有效模式，鼓励开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，合理调整施肥结构，引导农民积造施用农家肥。建设自动化、智能化田间监测网点，构建病虫监测预警体系；加快绿色防控技术推广，因地制宜集成推广适合不同作物的技术模式；选择“三品一标”农产品生产基地，建设一批示范区，带动大面积推广应用绿色防控措施；提升植保装备水平，发展一批反应快速、服务高效的病虫害专业化防治服务组织；大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平；扩大低毒生物农药补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，逐步淘汰高毒农药。

（四）推行科学用种。一是树立节种意识，大力宣传推行节约用种的重要意义和相关技术，改变农民“有钱买种无钱买苗”的传统观念；大力推广精量半精量播种技术，严把种子质量，推行节约用种、采用精量播种技术，对种子质量要求很高，须选用高纯度、发芽率不低于95％的良种，严格监控种子质量，防止不合格的种子流入市场。提升优化小麦品质。结合全市生态循环农业发展，以市场需求为导向，发展优质专用和绿色生态小麦，开展优质专用和绿色生态小麦高产高效技术集成、储藏加工、食品研发等技术研究和推广。推进优质专用小麦和绿色生态小麦规模化发展。依托县、乡、村基层组织，打造一批具有地域特点的生产基地。支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，规模化发展优质专用小麦和绿色生态小麦，到2023年，努力打造10个单品种成方连片种植、标准化和产业化水平高的优质专用小麦万亩生产示范方，发展生态粮100万亩。发展优质饲料玉米、大豆和优质花生。积极调整玉米种植结构，推进粮改饲，发展优质饲料玉米。适当调减玉米种植面积，发展优质花生和大豆。结合畜牧养殖、饲料企业生产需要，依托牛羊产业化龙头企业，引进、示范、推广适合我市畜牧业发展需求的玉米品种。重点发展高蛋白饲用籽粒玉米和全株青贮玉米等饲料粮。积极示范推广高油酸花生和优质大豆，加快推广新技术，开展规模化种植，提高花生大豆生产机械化水平。二是发展节水农业。确立水资源开发利用控制红线和用水效率控制红线。加强农田水利基础设施建设，积极推进田间工程配套；大力推进农业节水灌溉示范区建设，突出发展渠道防渗、管道输水灌溉、农艺节水保墒、水肥一体化、喷灌、滴灌等农业节水技术，着力构建与我市农业可持续发展相适应的水安全保障体系。加大节水宣传力度，增强农民节水意识。

（五）开展废旧农膜和农药包装物回收行动。严禁使用厚度0.01mm以下地膜，从源头保证农田残膜可回收。坚持“市场主体回收、专业机构处理、公共财政扶持”的原则，建立“村收集、乡转运、县处理”三级回收废旧农膜和农药包装物利用体系。到2023年在每个村建设1个废旧农膜和农药包装物收集点，每个乡镇建设1个收集站，每个县（市）分别建设1个处理站，逐步健全回收利用体系。

（六）全域发展种养结合绿色循环发展。以“无污染、无残留、无隐患”为目标，启动实施了生态养殖行动计划。围绕提高农业效益，加快“三产”融合，启动实施了全国唯一以健康食品发展为方向的xxx市健康食品产业园建设项目。首创推广了“百亩千头生态方”种养结合循环发展模式（简称“千头线”）。通过实行以种定养、以养促种、种养平衡发展循环农业企业xxx余家，通过政府规划布局、企业收集运输、实行集中处理建成了覆盖全市的病死畜禽无害化处理体系，通过对养殖粪便就地发酵、就近还田发展生态农田xx万亩，通过种养结合、订单生产发展饲料粮xx万亩，通过分散收集、集中制肥发展工厂化有机肥产能xx万吨，通过产销对接、建设目标市场直销上海农产品xx多亿元，通过积极探索、集成创新在全市形成了以充分利用各种资源为特色的农业协同发展模式、以提升粮食烘干能力为特色的农业丰产丰收模式、以多种效益叠加为特色的农业盈利发展模式、以利益紧密联结为特色的农业合作发展模式、以农牧结合循环发展为特色的农业绿色发展模式。

二、农产品产量现状及存在的问题

xxx市小麦产量三要素呈现出两增一减的态势。以xxx为例，据对xxx县主栽品种进行调查，小麦平均亩穗数xx粒，比上年的xx粒增xx粒；千粒重xx克，与上年的xx克减少xx克。全市各个县（市、区）增产情况不一。平原、洼地、丘陵、山地有水浇条件的增产幅度大，没有水浇条件的减幅较大。小麦生产呈现出以下特点：一是主导品种突出，搭配品种合理，优质麦生产规模进一步扩大。二是优质配方复合肥大面积推广应用，为小麦增产奠定了坚实的基础。三是病虫害防治面积大，防治及时，效果明显。

玉米生产在高产高效优质配套技术和优良品种的示范与推广的双重作用下，以xxx为例，玉米平均亩穗数xxx穗，与去年基本持平；穗粒数xxx粒，较去年的xxx粒，增xx粒；常规千粒重xxx克；亩产xxx公斤，较去年的xxx公斤增xx公斤。玉米良种良法配套技术应用率高，合理密植、测土配方施肥、科学运筹肥水、病虫害综合防治、延迟收获等，确保了玉米高产高效。

虽然近年来推广绿色农业种植规模发展迅猛，但还存在一些问题亟待解决。总结起来主要有以下几个方面问题：

一是自然条件严重影响农产品产量。生产基础条件因素，我市中低产田面积大，截止2023年底，我市高标准农田面积占比xxx％，水平较低，农田水利设施配套不完善。气象因素，热量、光照、降雨、季风等对农业生产影响极大。农作物主要病虫害因素，小麦中后期易发生条锈病、赤霉病、纹枯病和蚜虫、吸浆虫等病虫害，对小麦灌浆造成一定影响，千粒重、穗粒数下降，一般会造成15％－25％的减产。7－8月份是玉米病虫害的高发期，以草地贪夜蛾、二代粘虫、蓟马及甜菜夜蛾等病虫危害为主。

二是农业经营主体整体素质制约农产品质量和产量。当前从事农业生产的劳动者文化素质、科技素质普遍较低，接受和掌握新技术的能力较差，参加培训和田间劳动的以60岁以上的老人、妇女较多，中青年劳动力外出打工。较低的文化素质，很难领会和掌握农业新技术，给粮食单产提高带来一定影响。农村青壮劳动力大批转移到城市，植保和机械化收获这两项成为瓶颈，是实现全程机械化的一大难题。部分农民只重视虫害，不重视病害，致使部分麦田的病害防治错过了最佳的时机。农民抗灾意识差，存在靠天吃饭的想法。如在2023年4—5月份，天气干旱，正是小麦灌浆需水的关键时期，抗旱浇麦面积小。农业技术推广网络不健全，科技人员工作条件差，影响了新技术的推广。

三是农业社会化服务体系不健全。农业基层专业人才缺乏，绿色发展技术棚架。服务体系不健全，配套政策不够，吸引人才缺少力度，基层技术服务水平急需提升，农技服务“最后一公里”缺乏社会化服务体系支撑。

四是促进农业绿色发展的工作机制亟待健全。2020－2023年市县级耕地保护与质量提升、有机肥替代化肥、畜禽粪污资源利用xxx万元；省级以上农业资源及生态保护补助资金xxxx万元，资金投入总量和增量都不大，资金投入机制亟待健全，农业绿色生产方式推广任务艰巨，污染治理面广、难度大，涉及农村千家万户，资金需求量大，目前财政涉农资金来源和使用的碎片化现象比较突出，财政资金对社会资金的撬动作用发挥不够。工作协调机制亟待健全，农业面源污染监测和防治力量比较薄弱，部门之间协调、配合难度大，在一些环节尚未形成齐抓共管的局面，据基层反映，农药包装回收后，大量农药包装袋和包装瓶堆积形成危化品，危化品的运输、销毁等环节需要交通、环保等部门建立协调机制，另外，目前农村土地监管措施与配套建设水电设施、库房以及畜禽养殖废弃物处理设施等现代农业发展辅助用地不相适应，一定程度上制约了清洁生产、循环生产的发展。

三、推广绿色农业种植的措施和建议

推广绿色农业种植技术是现代农业发展的基本方向和目标，是建设资源节约型环境友好型社会所需要的，农业要想实现可持续发展，应坚持走绿色农业发展道路。目前绿色农业越来越受人们广泛关注，应积极采取有效措施，大力推广绿色农业种植技术。

一是注重理念引导下的推广。在以往的种植过程中，种植者因受到风险、传统观念以及推广技术失败等因素影响，使得种植者对绿色种植技术缺乏信心。在新的历史时期，应加大对种植者的宣传力度，改变以往存在的观念，做好种植者思想工作，结合当地实际情况，通过网络资料、视频、图文等方式进行宣传，可以引用一些成功案例对种植技术进行宣传，争取最大程度上扩大绿色农业种植面积。

二是注重技术引导下的推广。对已经接受绿色农业技术的种植户，可以手把手的进行传授方式，一对一的教授可以更快提升种植者的掌握程度，绿色农业种植技术进而也能更好地得到推广。在推广的过程中，会有诸多因素影响，例如设备、时间、技术人员等。也要考虑到人力、物力、财力方面等支出，做到能省就省原则，可以采用分层教学方法传授。在培训结束后，定期去进行技术指导，对种植户掌握的程度做出一定评估，及时反馈、收集并整理评估信息，分析总结经验。

三是加强对宣传绿色产品的宣传。要制定详细的宣传计划，来宣传绿色农产品，向农民群体展示绿色农产品与普通农产品的区别，提高消费者群体对绿色种植产品的认识。在提高消费者群体对绿色种植产品认识的基础上，提高行业市场的需求量，从而能够带动区域的社会经济发展，并且在经济效益的推动下，提高农民群体对绿色农业种植技术的信心；促使种植户能够积极开展农业绿色种植。引导农村基层干部和农民群众树立绿色发展理念，在全社会倡导绿色、健康的消费方式和生活方式，营造全社会支持和参与农业绿色发展的良好氛围。

四是建立绿色农产品示范基地。在推广绿色农业种植技术过程中，有必要建立种植示范基地，展示绿色种植的优势，使抽象的绿色农业种植技术变得形象化、具体化，使农户可直观、立体、全面地了解种植技术的应用效果，以有效推广绿色农业种植技术，起到示范带动作用。

五是加强新型职业农民培育。建议支持鼓励农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，根据需求组织开展多样化的新型农业人才培训工作，鼓励市场主体建设实训基地和农民田间学校等教育培训场所，为职业农民提供各类便捷服务，发挥农民在农业绿色发展中的主体作用。

六是加大绿色农业政策扶持力度。绿色农业种植技术是一种新型农业种植技术，具有高效、环保、健康等优势，政府应加大政策扶持力度，首先利用政府的公信力大力宣传，积极引导；其次，制定一定的扶持政策，在建立基地、推广应用、产品销售、深加工等方面给予资金支持，加快推动绿色种植技术的推广应用，促进技术农业健康稳定发展。

七是进一步形成齐抓共管的工作机制。要将促进农业绿色发展作为践行新发展理念和农业新旧动能转换的重要内容，进一步提高重视程度，建立农业、林业、水利、环保、科技等部门齐抓共管、密切配合的工作机制，切实抓好上级有关意见和要求的贯彻落实，下大力气解决基层农民群众反映比较集中的制约农业绿色发展的突出问题。