2024年度公司落实全面从严治党主体责任、开展党风廉政建设和反腐败工作情况的报告

    2023年度公司落实全面从严治党主体责任、开展党风廉政建设和反腐败工作情况的报告
    2023年，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、党的二十届中央纪委二次全会精神，深入学习习近平总书记关于全面从严治党和作风建设的重要论述，在集团党委、纪委的领导下，认真落实集团和公司党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会精神，强化“两个责任”，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。现将2023年工作开展情况汇报如下。
    一、2023年工作完成情况
    （一）突出政治建设，加强思想政治引领
    健全完善学习制度。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，修订完善《公司党委理论学习中心组学习办法》，进一步将集体学习研讨作为主要学习形式，将专题调研作为深化理论学习重要途径，不断提高学习质效。
    坚持党委理论中心组学习。年初组织研究制定党委理论学习中心组学习计划，定期组织党委理论学习中心组扩大学习，全年共举行党委中心组学习（X）次，领导班子成员作主题发言X人次，交流发言X人次。严格落实“第一议题”制度，动态编制学习贯彻习近平总书记关于本行业本企业重要指示批示精神党委会“第一议题”台账，制定贯彻落实时间表、路线图，推进完成落实机制，常态化开展贯彻落实情况“回头看”。
    强化党员日常学习教育。结合党支部“三会一课”、主题党日活动等形式，组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，推进理论学习教育的常态化、规范化、制度化。各党支部共开展集中学习（X）次，组织收看专家讲座直播11期。
    加强意识形态工作。制定印发《2023年公司宣传思想工作要点》《2023年公司精神文明建设工作要点》。加强对阶段性重点工作的指导，围绕每季度重要时间节点、重大主题宣传任务，按季度研究制定新闻宣传舆论工作要点。细化分解年度宣传工作任务指标，实施目标管理，印发一对一督办函、利用周月例会通报任务完成情况、每季度印发宣传工作任务完成情况专题通报，完成情况纳入对各党支部年度党建考核，做到了与生产经营任务同部署、同落实、同检查、同考评。
    （二）聚焦责任落实，增强管党治党履责动力
    1.压紧压实全面从严治党主体责任
    一是以四责协同机制建设为抓手推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断取得新作为。公司党委坚决贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，切实落实党委主体责任，纪委监督责任，党委书记履行“第一责任人”职责，领导班子落实“一岗双责”，扎实推动全面从严治党不断取得新成效、新作为。二是统筹部署全年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。召开2023年党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会，部署全年工作，印发任务清单，将工作举措细化为X个方面X条措施。每半年会同公司纪委专题研究X次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，召开专题会议分析判断党风廉政建设情况，研究解决党风廉政建设问题，安排部署党风廉政建设各项任务，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实。三是坚定不移推动全面从严治党工作向基层延伸。分别与子公司负责人签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设和反腐败工作纳入改革发展总体工作布局，与经营管理和业务工作同部署、同落实、同检查和同考核，层层分解主体责任和监督责任，层层传导压力。
    2.忠诚履行纪委监督职责
    精准实施政治监督，推动决策部署落实。一是聚焦推进高质量发展和实现“一增一稳四提升”目标强化监督。分解公司年度重点工作任务责任、层层传导压力。紧盯提升运行质量和实现“一增一控四提升”目标，通过周例会、年度重点工作专题调度会、月度生产经营调度会，跟进监督预算执行情况、资金计划落实情况、提质增效、“两金”压控情况。二是聚焦新一轮国企改革深化提升行动强化监督。召开改革深化提升专题会，制定《改革深化提升行动工作方案》，明确任务分工、目标要求和完成时限，确保改革做到可衡量、可考核、可检验，确保国企改革深化提升行动落地见效。三是聚焦发挥科技创新支撑作用强化监督。紧盯具体科研项目进展情况，通过列席会议等方式全程参与科研项目各个阶段，针对发现的问题，通过提醒谈话等方式督促整改落实。四是聚焦主题教育开展情况强化监督。统筹部署主题教育工作，强化组织领导，优化顶层设计，强力推动落实，及时成立了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，研究制定了《学习贯彻习近平新时代中国特色主题教育实施方案》，做好跟踪指导，对于检视发现的问题建立问题清单，明确责任部门，制定整改措施，强化整改落实，以综合监督联席会为抓手，对整改情况进行督促强调。
    着力加强对“一把手”和领导班子的监督。一是督促领导班子落实好个人重大事项报告。组织开展《中国共产党纪律处分条例》《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等规章制度的宣传教育，督促领导班子做到个人事项应报尽报、如实报告。同时本年X名领导干部主动报备个人事项。二是坚持贯彻约谈提醒制度。持续贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，围绕重点工作开展情况及时同子公司“一把手”和领导班子开展约谈。
    持续做实做细常态化监督。一是督促完善公司法人治理结构。加大对重大事项同级党委领导班子集体研究、民主决策的监督力度。二是紧盯重要领域、关键环节、重要岗位，做细做实日常监督。开展采购合同专项审计X次，共抽查X份合同；开展印章使用与管理自查自纠X次；协助人力资源部严格按规定做好干部考察任免，公司纪委全程参与考察过程，对X名新提拔干部出具廉洁回复意见，并开展任前廉政谈话。三是聚焦督查检查反馈问题，加大督促整改力度。围绕集团纪委印发的《纪律检查建议书》，组织召开业务部门专题会，统一思想提高认识，制定整改工作方案。统筹相关业务部门，捋顺工作流程，明确各自整改任务。四是严肃党内政治生活。督促各级党组织认真执行好党委理论中心组学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等基本制度。五是全面更新领导干部廉政档案，按照管理权限，公司纪委统筹组织，各党支部协调承办，组织党员领导干部更新廉政档案，实现一人一档，做到廉政档案与“廉情”同步。六是围绕专项整治工作深化监督工作。七是积极推动各类监督贯通协调。加大对巡察监督、审计监督、法律合规监督、组织人事监督、财务监督等监督力量的统筹协调力度。坚持大监督联席会制度，定期调度各监督责任主体的工作情况，收集汇总大监督发现的问题。公司党委坚持与纪委定期沟通会商，共同研究解决全面从严治党存在的重大问题。
    （三）一体推进“三不”，持之以恒正风肃纪反腐
    一是持续加大不敢腐的震慑力。坚持依规依纪依法办理案例。全年收到问题线索X件，根据工作权限转办。办结往年遗留问题线索X件，党纪政纪处分X人。针对查处的案件，印发违纪案件通报，在全公司范围内召开警示教育大会，用身边事教育身边人，引导各级领导人员和党员干部举一反三，汲取深刻教训。
    二是着力强化不能腐的约束力。抓好廉洁风险防控。根据内控制度更新进展情况，及时梳理各业务环节的廉洁风险，动态更新廉洁风险防控手册。指导各党支部结合实际，制定本单位《廉洁风险防控手册》，明确重点业务工作流程和关键岗位廉洁风险点，制定防控措施，规范权力运行。狠抓建章立制及贯彻执行。落实中央八项规定精神制度“回头看”自查自纠，督促相关业务部门修订完善公务用车、业务招待等业务的管理办法，优化电子发票管理和财务报销流程。
    三是着力提升不想腐的感召力。将廉政文化建设与加强党员教育培训、加强干部队伍建设等重点工作结合起来，坚持正面引导与反面警示相结合，“线上”“线下”同步进行宣传教育。今年以来，公司纪委共召开警示教育活动X次，下发宣传教育资料X次，观看警示教育片X次，开展党纪党规学习（X）次。公司纪委坚持每月开展“纪法小课堂”宣传教育，将学习典型案例、纪法条例纳入学习内容引导党员干部知敬畏、守底线、存戒惧。推动落实廉洁家风教育。充分发挥家庭监督作用，构筑拒腐防变的“隔离带”，加强对党员干部“八小时”以外的监督。本年度共签订家庭助廉责任书X余份，党员干部“八小时”以外廉洁自律承诺书X余份。
    （四）强化作风建设，锲而不舍纠“四风”树新风
    一是紧盯节日节点不松劲。在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节日前，印发“纠四风”树新风工作通知，召开节前警示教育会议，组织学习典型案例，开展廉政谈话，让党员干部时刻保持警醒、干净干事创业。二是坚持不懈抓好八项规定精神学习贯彻落实，认真组织学习上级纪委关于落实中央八项规定精神的有关规定和工作要求，开展了中央八项规定精神制度“回头看”自查自纠工作，全面系统梳理公司贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作制度建设情况，总结经验、梳理问题、巩固完善、健全机制，完善了公务用车管理办法，业务招待管理办法，切实把规矩立起来，以制度保障党风廉政建设和公司各项业务的规范化管理。
    （五）坚持政治定位，持续巩固巡视巡察整改成效
    一是强化理论学习，增强抓好巡察工作思想自觉和行动自觉。扎实落实集团党委巡视巡察工作各项部署要求，坚持目标引领与问题导向相结合，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，巩固上一轮巡视巡察成果。二是持续推进巡视问题整改，巩固深化巡视整改成效。根据集团持续深入扎实做好巡视整改工作的要求，公司党委巩固深化巡视整改成效，持续压实整改责任，进一步推动解决问题、堵塞漏洞，推动巡视整改工作不仅见实效，而且见长效、常见效。三是制定巡察工作五年规划，完善工作制度，确保巡察工作有章可循、有据可依。制定了《公司党委巡察工作规划（2023－2027年）》，全面对标集团党委巡视工作，充分运用新时代巡视工作实践经验和理论成果，为实现新一轮巡察全覆盖，落实全面从严治党要求，强化党要管党的政治责任，提供了强有力保障。
    （六）加强队伍建设，从严从实加强干部教育管理
    推动纪检干部队伍教育整顿走深走实。紧盯教育整顿各环节目标任务，采取有力措施，贯彻严的要求，高起点谋划、高标准推进各项工作落实。一是加强组织领导。成立纪检干部队伍教育整顿工作临时党支部，对标集团实施方案，制定《公司纪委开展纪检干部教育整顿实施方案》，不折不扣完成“规定动作”，为教育整顿工作明确思路、细化举措。二是坚持加强政治建设。坚持系统思维，加强整体谋划，将主题教育和教育整顿紧密结合起来，在学习上一体安排。制订《公司纪委“第一议题”制度》《公司纪委集体学习制度》，在积极参加主题教育读书班，党支部“三会一课”的同时，在学习内容上统筹安排教育整顿学习内容。三是统筹检视整治“一条心”。组织纪检干部对照“六个是否”，深入开展两轮自我检视，填报《个人事项自查表》，深入开展“一对一、全覆盖”谈心谈话，有效防范纪检干部思想“跑偏”、行为“脱轨”。四是持续加强规范化、法治化、正规化建设。深入开展违规办案行为、案件质量问题、重复举报化解不力、借用人员管理不规范等四个专项整治，均未发现存在问题。坚持严字当头、刀刃向内，查、改、督一体推进，起底问题线索X件，未发现存在纪检干部违纪违法问题。
    持续提升履职能力水平。一是广泛听取基层兼职纪检工作人员的意见建议，防止出现纪委单打独斗，推动纪检工作上下联动。组织带动基层党支部多措并举创新监督方式，促进形成了自上而下抓党风廉政建设和整体合力。二是加强纪检干部综合素质教育。组织纪检人员采取个人自学、参加纪检干部培训班等多种方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，坚定政治立场，把牢政治方向，严守政治纪律和政治规矩。
    一年来，公司聚焦职责使命，扎实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，但还存在一定差距：基层党支部全面从严治党责任仍存在层层衰减的情况；在项目投资、采购招标等关键业务环节的制度执行不够严格，存在一定的廉洁风险；廉洁教育的形式不够丰富，学习成效不够明显。
    二、2024年党风廉政建设和反腐败工作任务
    2024年公司党委将深入学习贯彻党的二十大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为公司高质量发展提供坚强保障。
    （一）坚守职能定位，强化政治监督
    一是持续跟进党的二十大学习情况强化政治监督。坚持跟进学习党的创新理论，始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要和长期政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把贯彻落实党中央决策部署与切实履行职责结合起来，研究提出更加科学严密有效的思路举措，推动党中央决策部署落地生根，让坚定“两个维护”内化于心、落实于行。始终坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，强化对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。
    二是围绕贯彻落实公司党的建设和高质量发展强化政治监督。进一步发挥把方向、管大局、保落实的作用，聚焦主责主业，坚持稳字当头、稳中求进主基调，强化目标管理、量化任务分解、实化工作措施，切实把完成稳增长任务和推动高质量发展结合起来，推动集团“十四五”规划重点任务落实落地。
    三是围绕贯彻落实改革深化提升行动落实情况强化监督。将深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述改革深化提升行动的首要任务，推动各项工作落地见效，推动完善中国特色国有企业现代公司治理。
    （二）压实两个责任，强化责任担当
    一是认真履行全面从严治党的主体责任。推动主要负责人落实第一责任人责任、领导班子其他成员落实分管领导责任，真正把全面从严治党作为分内之事，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。着力解决基层单位认识不到位“不愿抓”、党务不熟悉“不会抓”、患得患失甚至自己有问题“不敢抓”等问题。二是用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任落实不到位，维护政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为慢作为乱作为的，要严肃问责。
    二是更好发挥纪委监督作用，推动党风廉政建设主体责任、监督责任贯通协同、落到实处。持续加强对“一把手”和领导班子的监督。不断探索监督有效载体和抓手，破解同级监督难题。加强对下级“一把手”的监督，深化对下级“一把手”的约谈提醒，督促“一把手”扛起监督主责，以身作则、以上率下，自觉接受监督，认真抓好监督。不断强化日常监督。紧盯权力运行的各个环节，不断强化常态化、近距离的日常监督。上下联动，指导各子公司纪检委员紧盯关键人员、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，充分运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早预防，推动监督下沉、监督落地。继续落实好项目纪检专员制度，向对重点领域重要环节委派项目纪检专员，开展全过程监督。不断健全完善监督体系。继续把强化职能部门监管摆在重要位置，统筹职能部门落实“谁的业务谁监管”，主动从业务工作查找政治偏差，推进合规管理，健全完善廉洁风险防控体系，分兵把守、各负其责，筑牢“首道防线”。同时，推进综合监督工作向基层延伸，完善同基层的沟通交流、交换意见、约谈提醒、监督建议、纪检意见等工作机制，推动基层党支部把日常监督做实做细，使监督常在、形成常态。
    （三）坚持标本兼治，一体推进“三不”体制建设
    在“不敢腐”的层面，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，让反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让滋生的新问题难以蔓延。在“不能腐”的层面，持续更新完善《廉洁风险防控手册》，进一步巩固和扩大廉政风险防控工作成果。要把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。在“不想腐”的层面，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心，注重对年轻干部的教育引导，把学习贯彻《党章》《准则》《条例》等党规党纪纳入党委中心组、“三会一课”等学习的重要内容。加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育。探索有效的载体和方法策略，提高一体推进“三不腐”的协同性，将不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，将制度优势充分转换为治理效能。
    （四）持续纠治“四风”，强化作风建设
    一是狠抓作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，采用常态化检查和明察暗访相结合的方式，加大力度整治歪风邪气，坚决克服形式主义和官僚主义。对检查中发现的问题，公开批评、通报曝光、严肃处理，以从严从重的手段推动党员干部作风实现再转变。二是严肃执纪问责，突出纪律审查特点，坚持重遏制、强高压、长震慑，准确把握运用好监督执纪“四种形态”，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，为公司各项目标任务的高水平完成营造遵规守纪、坚守底线、风清气正的良好氛围。三是深入开展违反中央八项规定精神问题专项治理。党委强化主体责任抓落实，加强组织领导、精心组织实施，建立贯通各层级的专项治理推进机制，压实各职能部门责任及子公司责任，敢于刀刃向内、敢于揭短亮丑，推动企业上下步调一致查问题、抓治理。聚焦关键环节抓落实，结合企业实际建立问题清单、任务清单、责任清单，坚决整治，销号管理，将治理过程中形成的有效经验做法，转化为常态长效制度机制，明确各类问题的红线、底线，着力解决好共性问题、长远问题、深层次问题，持续提升专项治理成效。
    （五）着力深化政治巡视巡察，充分发挥巡视利剑作用
    开展新一轮巡察工作。坚定不移深化政治巡察，始终把“两个维护”作为根本任务，围绕贯彻落实党的二十大精神，加强政治监督、查找政治偏差，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的问题，紧盯巡察整改和成果运用，重点检查“四个落实”情况。做到在政治高度上突出党的全面领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。强化巡察成果综合运用。将巡察发现的共性问题和深层次问题，通报公司总部有关职能部室，并提出工作建议。健全办理情况反馈机制，督促承办部门按时完成移交事项办理，在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实际成效。
    （五）护航发展大局，保障高质量发展
    持续深化激励干部担当作为，护航企业高质量发展。宽严相济用好监督执纪“四种形态”，持续做好澄清正名、廉洁风险报备等工作，准确把握“三个区分开来”，将容错纠错贯穿监督执纪问责全过程、各方面，采取有力措施为担当者担当、为负责者负责，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，推动公司生产经营管理各项工作高质量完成。
    （六）持续提升纪检队伍能力水平
    不断巩固纪检干部队伍教育整顿工作成果。引导纪检干部切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。以更高的标准、更严的要求压实自身建设的政治责任，突出政治标准进一步加强干部队伍建设。强化政治教育、党性教育，发扬彻底的自我革命精神，在全面从严治党革命性锻造中接受考验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓常抓实专职干部业务学习。探索“上级培训＋视频学习＋自学研读＋互动答疑”四位一体的学习方式，促进学进心里、学到实处、学以致用、学用相长，明确要进一步加强纪检干部队伍建设，主动应对反腐败斗争新形势，深化认识、增强本领，不断提高一体推进“三不腐”的工作能力和水平。助力提升兼职干部业务能力。加强对兼职纪检干部的指导和培训，教育引导兼职干部按照“四种形态”要求，用好“第一种形态”，让“红脸出汗”成为常态，做好警示教育，坚持“用身边事教育身边人”，抓早抓小、防微杜渐，举一反三、堵塞漏洞。