乡村振兴实绩考核现场检查报告

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乡村振兴实绩考核现场检查报告

按照省委农村工作领导小组统一安排，根据《中共XX省委农村工作领导小组关于印发〈2023年度XX省市（州）党政和省直部门（单位）领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施方案〉的通知》（X〔2023〕X号）《中共XX省委农村工作领导小组关于印发〈XX省县（市、区）实施乡村振兴战略分类考评激励办法〉的通知》文件精神，乡村振兴实绩考核现场检查组第2组到XX县进行省级乡村振兴成效显著性县考评的现场检查工作。现将检查情况汇报如下：

一、现场检查工作开展情况

根据省委农村工作领导小组统一安排，乡村振兴实绩考核组（第二组），于2023年12月XX日至XX日上午在XX县进行省级乡村成效显著县考评的现场检查。上午组织召开见面会，XX市委、政府相关同志，XX县委、政府、人大、政协主要负责同志和部分分管负责同志以及相关部门、乡镇代表主要负责同志参加会议，会上县委书记XX同志就XX县关于推进乡村振兴战略工作情况进行了汇报，检查组组长XX同志进一步明确检查方式、检查内容和检查要求；检查组集中查阅相关资料，逐项核查相应指标任务完成情况。下午X:XX-XX:XX到距离县城适中（经济条件好）的XX镇进行实地查看，在镇政府查看推进乡村振兴战略机制运行情况，全镇公共卫生服务机构运行情况，在国家生猪市场-XX市场和XX博物馆了解全县生猪、XX产业发展情况，在XX镇查看村级推进乡村振兴战略实际情况，入户走访30户农户核实惠农政策落实情况。上午分别到距离县城较远（经济条件一般）的XX镇及其所属村、距离县城较近（经济条件较好）的XX镇及其所属村实地查看镇村两级推进乡村振兴战略机制运行情况、公共卫生服务机构运行情况，入户走访30户农户核实惠农政策落实情况，实地检查完毕后直接由XX镇前往XX市。

二、现场检查结果情况

（一）该县坚决贯彻落实了《中国共产党农村工作条例》

1.县委十三届第XX3次、十三届第3XX0次、第十四届第3次常委会，县政府第XXXX次、第XXXX次常务会均专题开展对《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《XX省贯彻落实〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》学习，并就贯彻落实作出了安排部署，印发《关于深入学习贯彻〈中国共产党农村工作条例〉的通知》《关于做好〈中华人民共和国乡村振兴促进法〉学习宣传贯彻工作的通知》《关于转发〈XX省贯彻《中国共产党农村工作条例》实施办法〉的通知》等。

2.县委建立健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制。调整充实县委农村工作领导小组，XX月32日组织召开县委农村工作会议暨两项改革"后半篇"文章推进会议，研究部署"三农"重点工作，推动重要决策部署落实落地。每季度召开县委农村工作领导小组会议和定期召开县委常委会，研究推进"三农"工作，确保工作要求和决策部署落实。印发《关于全面推进乡村振兴开启农业农村现代化建设新征程的意见》，安排部署乡村振兴战略年度工作，明确相关部门、乡镇职能职责。

3.县委农村工作领导小组工作机制健全。该县成立了以县委书记、县长任双组长的县委农村工作领导小组，于3月22日、10月XX日、11月XX日召开3次县委农村工作领导小组会议，审议全县相关"三农"工作及推进乡村振兴战略的文件，听取农村经济运行、农村产权制度改革、现代农业园区建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作情况汇报，县委书记亲自安排部署推动"三农"重点工作。领导小组主要负责人已向市委农村工作领导小组递交了2023年度工作述职报告。

XX.县委农村工作领导小组办公室建设持续加强。该县县委农办按照"三定方案"设在县农业农村局，农办主任由农业农村局局长兼任，今年又在全市率先配置农办专职副主任，其下设县委农办秘书股，与农业农村局人员编制统筹使用，目前县委农办秘书股共有XX人，2人为公务员编制，3人为参公编制，3人为事业编制，3人为工勤编制，较好发挥了决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。

XX.县委建立了推进乡村振兴战略实绩考核制度。县委农村工作领导小组印发了《2023年度XX县乡镇党委政府和县级部门（单位）领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核方案》，明确了对乡镇党委政府、县级涉农部门（单位）领导班子领导干部的考核内容、考核方式、考核步骤等，县委农村工作领导小组办公室印发了《关于开展XX县2023年度实施乡村振兴战略考核工作的通知》，组织开展了考核工作。县委办公室印发了《关于县级领导干部联系乡镇有关事项的通知》，2XX名县级领导每人联系3至2个乡镇，协调经济发展、生态环保、社会治理、党的建设等工作。同时，落实领导干部联村制度，每名县领导领衔N个村，明确指导推进工作、完善治理体系、帮助解决难题、了解社情民意等方面具体任务。县委农村工作领导小组成员单位出台重要涉农政策均征求领导小组意见并进行备案，年初和年底向领导小组报告了落实农业农村优先发展工作计划和执行情况。

（二）该县县委、县政府主要负责人履行抓乡村振兴工作第一责任人职责情况

县委主要负责同志度重视乡村振兴工作，严格履行抓乡村振兴工作第一责任人职责，亲自组织召开县委农村工作会议暨全县两项改革"后半篇"文章工作推进会议、中共县委农村工作领导小组会议等涉农重要会议，安排部署乡村振兴工作。高度重视农业农村干部队伍的培育、配备、管理和使用，选优配强县委、县政府分管负责同志和农口部门主要负责同志，以乡镇领导班子换届为契机，研究制定《关于加强乡镇领导干部队伍建设的十项措施》，提拔使用"五方面人员"进乡镇领导班子33人，从县级机关、企事业单位选派X名优秀人才到乡镇任职，培养"懂农业、爱农村、爱农民"的本乡本土干部X名，充分激发乡镇干部队伍干事创业激情，相关做法经验被省委办公厅《每日要情》主条刊载。日常行程安排中将农业农村工作摆在重要地位，常态化深入农村调查研究环境保护、产业发展、农村改革等"三农"重点工作，定期听取县委分管农业领导、县级涉农部门关于"三农"工作汇报，督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人按照职责分工落实乡村振兴任务，研究农业农村工作时间达X天，占工作行程安排的X％。

县政府主要负责同志高度重视乡村振兴工作，严格履行抓乡村振兴工作第一责任人职责，多次组织召开政府常务会、审计工作专题会、县委审计委员会安排部署乡村振兴工作和乡村振兴审计工作。常态化深入农村走访调查，定期听取县政府分管农业领导、县级涉农部门关于"三农"工作汇报，督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人按照职责分工落实乡村振兴任务，落实乡村振兴资金、土地、项目等资源要素保障，于3月向县人大报告、向县政协通报了乡村振兴进展情况。

县委、县政府下发了《关于全面推进乡村振兴开启农业农村现代化建设新征程的意见》，县委农办印发《XX县2023年实施乡村振兴战略工作方案》，切实强化乡镇党委书记履行乡村振兴战略第一责任人职责，按照县委农村工作领导小组《关于贯彻落实全面推进乡村振兴战略情况督查工作的通知》开展了专项督查。各乡镇、村党组织书记紧扣巩固脱贫攻坚成果、现代农业产业发展、基础设施建设等重点工作，推进全县乡村振兴工作呈现良好局面。

（三）该县推进农业现代化情况

1.粮食和重要农产品供给保障能力建设方面。该县是全国粮食生产先进县、生猪调出大县，生猪出栏连续两年全省第一、油料总产连续五年全省第一、粮食总产连续三年全省第三。一是围绕产业发展，开展"四新"展示和绿色高产高效示范，高芥酸油菜基地建设、优质大米工程建设、"天府菜油"基地建设、粮食扩面增产稳步推进，2023年，油料实现播面X万亩，比上年增加X亩，增加X％；粮食实现播面X万亩，比上年增加X万亩，增加X％。二是推进生猪稳产保供，抓好X头共享种公猪站、铁骑力士X万头种猪培育场、明兴农业X万头种猪楼等重点项目建设，新建投产标准化规模养殖场XXXX个，新增生猪生产能力X万头，是全省三个、全市唯一入选全国农业全产业链（生猪）典型县建设名单的县，2023年全年预计出栏生猪X万头、存栏生猪X万头，生猪全产业链产值达X亿元。狠抓非洲猪瘟防控，每日对全县生猪养殖场户、生猪屠宰场等场点进行巡查、检查，未发生区域性非洲猪瘟。三是该县2023年省级农产品质量安全例行监测合格率为X％；完成省市安排食用农产品质量安全"千分之一人口"抽样检测任务X个。未发生重大农产品质量安全事件或重大农产品质量安全负面舆情事件。

2.坚决守住耕地红线方面。一是严格防范耕地撂荒，分类推进落实撂荒地复耕，全县复垦复耕面积达X亩。二是严格执行土地用途管制制度，在基本农田保护范围内，坚决不安排非农建设项目；坚决禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼等；坚决实施最新土地利用总体规划成果，严格限制农用地转为建设用地，设施农业不得占用基本农田建设。三是严格建设用地审批，严格实施用地计划管理，控制了占地数量，未发生乱占耕地现象。

3."3＋2"现代农业体系建设方面。一是落实《县级领导同志联系指导现代农业"3＋2"产业和牵头推进重点现代农业园区分工的通知》，明确由县委书记牵头推进生猪种业现代农业园区建设，县委副书记、县长牵头推进XX种养循环现代农业园区建设，落实中央财政奖补资金、县本级财政等用于保障园区建设。加快构建"2＋3＋XX＋N"梯次发展、多点支撑的现代农业园区发展格局，XX种养循环现代农业园区顺利通过国家现代农业产业园绩效中期评估，生猪种业园区高起点顺利进入国家创建名单，新培育县级农业园区XX个。二是印发了《XX县2023年度"3＋2"产业发展工作要点》，明确了XX、藤椒、蔬菜优势特色产业和粮油、生猪基础产业发展要点和工作任务，XX城XX优势区遴选为中国特色农产品优势区（第四批），"XX城XX"进入中国首批300个《中华人民共和国政府与欧洲联盟地理标志保护与合作协定》之列。三是加强促进企业培育和发展，3－30月新增培育规模以上工业企业30户，其中农加工企业XX户。四是积极开展农业种质资源普查，该县农作物种质资源收集目标为20－30个，畜禽资源普查猪、牛2个畜种，川藏黑猪、荷斯坦牛等XX个品种。水产种质资源普查于33月3XX日录入全国水产养殖种质资源普查系统2XXXX条，圆满完成省市下达320条的普查任务。成立国家区域生猪种业创新中心，采取"3＋XX＋N"（3个XX农业大学生猪育种团队、XX个生猪核心育种龙头企业、N个生猪育种企业）模式建设联合育种共享公猪站，现有2个国家核心育种场和XX个万头扩繁场，年培育种猪20万头；成功申报中央财政制种大县（油菜）奖励政策项目，累计建成水稻、小麦、油菜等三大作物育繁基地20个万亩，年制种3000余万公斤。五是对全县33个乡镇X家种子企业的门店进行监督检查，签订了《种子经营质量承诺书》，种子经营网上备案X余个经营门店X多个品种，未发现无证经营现象。六是2023年净新增农机装备总动力X万千瓦，达X万千瓦。完成提灌站修复改造X处X台X千瓦，提灌站完好率达X％以上。主要农作物机耕X万亩、机播X万亩、机收X万亩，农机化综合水平达到X％。七是完成组建科技特派员服务团年度工作任务。通过了第一轮科技特派员项目的验收并启动了新一轮科技特派员项目，共推广新技术X项，引进新品种X个，领办协办企业X家，攻克了一批农业生产关键技术难题。

XX.农田水利建设方面。一是争取中央预算内资金3000万元，灾毁资金X万元，财政转移资金X万元，共计X万元；编制完成2023年中央预算内高标准农田建设项目、2023年高标准农田建设项目、灾毁农田修复项目实施方案。二是加快建设高标准灌溉水利保障设施，加快推进生态脆弱地区的生态节水工程建设，推进灌区建设向生态型、集约型、高效型转变。完成了团结水库灌区节水配套改造项目，工程估算总投资X万元。三是积极推进病险水库除险加固，今年争取上级资金X万元用于观山等XX座小型病险水库除险加固。

XX.促进农民增收方面。一是推广运用了农民工服务平台，按规定落实了农民工服务保障经费，实施了农民工服务保障十大专项行动。落实实名制管理、农民工工资专用账户、总承包单位代发农民工工资、按时足额发放农民工工资等制度，落实农民工欠薪工作属地责任制。二是能够完成本年度农民增收目标任务，年内该县获评全省农村改革工作先进县、全省农民增收工作先进县，前三季度全县实现农林牧渔业总产值X亿元，同比增长X％。农村居民人均可支配收入达X元，同比增长X％，城镇居民人均可支配收入X元，同比增长X％。完成了市下达一产增长X％和农村居民人均可支配收入增长X％的目标任务。全年该县预计实现地区生产总值X亿元、增速％，第一产业增加值X亿元、增速X％，农村居民人均可支配收入X元、增速X％。

（四）实施乡村建设行动情况

1."美丽XX·宜居乡村"建设规划编制实施方面。一是县级总体规划编制工作有序推进。完成资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价等XX个主要专题方案编制，完成第一、第二轮、启动第三轮"三区三线"试点试划工作。二是将全县33个乡镇划分为XX州县域经济核心区、XX江三产融合发展区、XX江开放型经济区、XX东生态农业区以及云台农文旅融合发展区XX大片区的县域内片区划分推荐方案，全省唯一进入农业农村部《乡村振兴战略规划实施报告（2023年）》地方典型范例。

2.农村人居环境整治提升方面。一是建立了农村卫生厕所长效运行管护机制，完成本年度农村厕所革命整村推进示范村建设目标任务，全县卫生厕所普及率达X％，改造X个村无害化卫生厕所X户，实现村域内无害化卫生厕所普及率达X％，全面完成省级民生实事改厕任务。二是建成X个垃圾集中收集设施（站、房、池、库）、33座压缩中转站和XX市第二垃圾焚烧发电厂并投入运行，落实村民生活垃圾处理缴费制度，行政村生活垃圾收转运处置体系覆盖率高于X％（含），实现行政村收转运处置体系覆盖率达到300％。三是完成本年度农村生活污水治理"千村示范"工程建设任务和常住人口X人及以上聚居点（区）农村生活污水治理任务。

3.乡村公共基础设施建设方面。一是完成本年度撤并建制村畅通工程建设目标、乡村振兴产业路旅游路建设目标、自然村通硬化路建设目标、渡口改桥建设目标、安防工程建设目标，乡镇综合运输服务站和村级物流节点建设目标。二是完成本年度农村供水工程建设、乡村水务规范化管理、水费收缴等目标任务。三是2023年度全县农村电网改造升级工程计划投资X亿元，完成本年度农村电网改造升级项目建设任务。四是推进数字乡村建设发展工程，全县实现X网络全覆盖，完成本年度农村信息基础设施建设任务。

XX.农村生态建设保护方面。一是完成本年度天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等工程建设任务。二是落实X万亩集体重点公益林森林生态效益补偿工作，发放补偿资金X万元，近X万户受益，集体重点公益林得到有效管护，X万亩国有林管护成效明显。三是开展新一轮大规模绿化XX州的植树造林活动，2023年全县参加义务植树活动约20万人次，植树约X余万株。四是切实推动森林草原防灭火工作"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，修订完善县级应急预案、X个乡镇应急处置办法和XX个重点区域专项预案。五是全域推广"猪-沼-粮（药）"循环模式和秸秆综合利用新技术，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达X％以上，畜禽粪污资源化、农作物秸秆综合利用率分别达X％、X％，绿色循环发展模式被央视《焦点访谈》重磅报道。六是建立了长江流域禁捕长效管理机制，禁捕退捕风险隐患排查防范化解工作到位，防范非法捕捞工作有力。

XX.乡村基本公共服务方面。一是健全学前教育发展机制，全县公办幼儿园占比达XX3％，普惠性幼儿园覆盖率达X％。二是建成建成"3＋XX＋N"（3个县域医疗卫生中心、XX个县域医疗卫生次中心、N个乡镇卫生院和村卫生室）县域医疗卫生服务体系，规范设置X个建制村卫生室，优化整合X个非建制村卫生室设置布点。支持法定劳动年龄内经注册并在岗的乡村医生以个人身份自行选择参加城镇职工养老保险或城乡居民养老保险，按工作年限给予养老保险缴费补助，完善村医退出等机制，按其累计从事乡村医生工作年限给予退出生活补助。三是推动实施乡村文化振兴"百千万"工程，组织开展乡村文化振兴魅力乡镇竞演活动等群众性文化活动。四是建成X个镇公共法律服务工作站和X个村（社区）公共法律服务工作室，所辖乡镇公共法律服务站覆盖率达X％、村级公共法律服务室覆盖率达X％，刘营司法所被表彰为"全国模范司法所"。

XX.乡村社会治理方面。一是全面完成乡镇、村集中换届工作，落实村干部基本报酬最新标准和村级组织运转经费有关政策规定，构建的"一肩挑"村（社区）党组织书记"三级协同"管理监督体系，成为全市唯一入围省委组织部基层党建创新案例，积极开展基层群众自治试点示范，XX个村获评全省第二批乡村治理示范村、数量居全市第一。镇领导班子齐装满员，平均年龄X岁，比换届前下降X岁，本科及以上学历占X％；村（社区）党组织书记平均年龄下降X岁，大专及以上学历占X％，"一肩挑"比例达X％；村（社区）常职干部实现数量减半、报酬翻番。深入推进人才振兴，大力实施优秀农民工回引培养工程，X名优秀农民工当选村（社区）"两委"成员；开展乡村人才培训X余人次，培育高素质农民X人，全县农村实用人才达到2万余人。二是建立扫黑除恶常态长效机制，矛盾纠纷排查化解到位。把扫黑除恶工作纳入年度平安建设工作考核和领导班子成员履行党风廉政建设主体责任清单，压紧压实县、乡两级党委政府主体责任、相关职能部门直接责任。三是建立健全乡村社会治安风险隐患信息化排查处置体系，建立完善乡村涉疫、涉诈等重点群体排查管控、精准劝阻长效机制。

XX.农村精神文明建设方面。文明村镇创建活动的领导体制和工作机制健全，探索深入开展新时代乡风文明建设"十大行动"，成功创建全国文明村镇XX个、省级文明村镇2个，XX镇获评全省"十大魅力乡镇"，XX镇获评"首批省级乡村文化振兴样板镇"。制定了新一届文明村镇创建规划。组织开展了"新时代乡风文明建设十大行动"。农村天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习整治工作有力。

（五）深化农业农村改革情况

1.创新发展新型农村集体经济方面。一是全县X个合并村全面完成农村产权制度改革，核实集体资产总额为X亿元，确认成员X万人，设置总股数X万股；建立宅基地申请指南，农村宅基地管理逐步规范，该县农村危房改造工作全省唯一、XX首次在国务院督查中被通报表扬并受到督查激励。二是全面推进两改后村集体经济组织整合，建立村集体经济组织X个，为X个集体经济组织登记赋码、颁发《农村集体经济组织》登记证书，完成登记备案X个，基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。三是建立了消除薄弱村的《工作联席会议制度》和《计划目标任务分解表》，强化集体经济支撑等方式拓展村集体经济发展路径，XX县《探索村集体经济发展壮大"七三五"模式》入选XX观察《高质量推进两项改革"后半篇"文章"XX实践"》。

2.深化农村土地制度改革方面。一是按照《关于引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，规范完善工商企业租赁农地制度。二是按照印发《关于做好农村产权流转交易管理工作的通知》，规范完善承包地管理制度。2023年全县累计受理土地承包及流转纠纷X件，农民的合法权益得到有效维护。三是完成农村宅基地及地上房屋登记成果数据的整合汇交及确权登记颁证等相关工作任务。

3.培育多元化农村市场主体方面。截至2023年，该县已培育家庭农场X户，家庭农场总数累计达X家，实现X％的村民小组有一个家庭农场。创建县级示范社23家，推荐申报省级示范社3家，XX个农业产业化联合体累计带动农户XX万余户。

XX.创新乡村振兴投入保障机制方面。一是全县省级新型农业经营主体共计X户，授信金额X万元，完成金融助力乡村振兴年度工作任务。二是2023年该县特色农业保险共开展了XX种险种，其中中央补贴品种2种（为柑橘种植保险及育肥猪价格指数保险）、省级奖补品种3种（为能繁母猪价值保险、XX种植保险、XX价格指数保险）。

XX.加强农业农村改革试点试验方面。全县选取了30个村开展村集体经济融合发展试点示范，探索发展壮大村集体经济路径模式，形成了股份合作自主经营等30大模式，全县集体经济收入3万元以上的村达X个，XX万元以上的村达X个，30万元以上的达X个。

XX.做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章方面。按照印发的《乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章2023年重点工作任务的通知》《印发〈关于优化乡镇机构编制资源配置的工作方案〉等X个工作方案的通知》《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章的实施意见》等文件，X项市级试点、X项自主试点取得阶段性成效，"交通＋"模式、城乡教育供给"四字诀"等30余项典型经验做法在全省推广，有效保障乡村振兴、新型城镇化建设和县域经济高质量发展，《下好闲置资产盘活棋，巧变"包袱"为"财富"》荣获"党的十九大以来XX农业农村改革十大优秀案例"。

（六）推进惠农政策落实情况

1.落实中央和省委、省政府强农惠农政策方面。一是落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农牧民奖励补贴等政策，2023年全县拨付耕地地力保护补贴资金X万元，补贴面积X万亩，实际补贴农户X万户。制定《XX县2023－2024年农机购置补贴实施方案》，明确农机购置补贴实施要求。二是对符合条件的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体，按最低缴费标准300元／年／人实现全员代缴。三是农村居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例高于X％（含）。截止X月底，全县建档立卡贫困患者县域内住院X人次，医疗总费用X万元，基本医疗、大病保险、医保倾斜支付X万元。

2.制定出台和实施强农惠农政策措施方面。围绕粮食生产发展、耕地保护与质量提升、畜牧业健康发展、新型经营主体培育等方面，制定印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《关于2023年省级财政现代农业发展工程共同财政事权转移支付资金支持开展新增能繁母猪补贴实施方案》《XX县2023年耕地地理保护补贴工作实施方案》《XX县2023－2024年农机购置补贴实施方案》等强农惠农政策，切实发挥发挥政策引导作用，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。