调研报告81篇

调研报告总结了市场现状、行业趋势与竞争格局，为决策提供了数据支持与分析依据，推动了战略制定与优化。以下是网友为您整理分享的“调研报告”相关范文，供您参考！

目录

1．关于进一步推进贺兰山东麓（XX段）生态修复和保护的调研报告 5

2．关于20xx年民生实事项目实施情况的调研报告 10

3．关于全市职业教育工作情况的调研报告 16

4．XX县行政审批局关于优化公共资源交易市场环境的调研报告 27

5．XX县农业经济发展情况的调查报告 31

6．关于XX开放型经济发展情况的调研报告 39

7．XX镇XX村关于妇女儿童的调研报告 50

8．关于"高质量编制'十四五'规划"的调研报告 54

9．关于"全市生活垃圾分类工作"的调研报告 63

10．关于"完善'四张图谱'，强化'四个拜访'，提升招商引资实效"的调研报告 69

11．关于20xx年民生实事项目实施情况的调研报告 75

12．关于20xx年全市环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告 81

13．关于茶产业高质量发展的调研报告 87

14．关于促进我市酒店行业高质量发展的调研报告 95

15．关于扶持壮大村集体经济情况的调研报告 100

16．关于规范行政执法优化法治化营商环境的调研报告 105

17．关于集聚科技资源提升科技创新能力的调研报告 126

18．关于加强红色旅游资源保护与利用工作情况的调研报告 143

19．关于加强乡村振兴战略中村干部队伍建设的调研报告 146

20．关于XX街道城乡发展工作的调研报告 152

21．关于进一步优化营商环境的调研报告 159

22．关于禁毒工作情况的调研报告 165

23．关于民宿产业高质量发展的调研报告 174

24．关于XX市全域旅游发展探索调研报告 182

25．关于XX市"三上"企业研发投入统计情况的调研报告 196

26．关于全市国有资产管理情况的调研报告 199

27．关于全市旅游康养产业发展情况的调研报告 208

28．关于全市人力资源市场建设情况的调研报告 217

29．关于全市现代职业教育高质量发展情况的调研报告 222

30．关于全县社会治理工作的调研报告 232

31．关于全县义务教育优质均衡发展创建工作情况的调研报告 246

32．关于全州国土空间规划编制进展情况的调研报告 254

33．关于深入推进教育督导体制机制改革的调研报告 260

34．关于市商务局局长XXX同志履职情况的调研报告 267

35．关于市委政协工作会议精神贯彻落实情况的调研报告 273

36．关于提高市场主体活力的调研报告 282

37．关于同山烧产业高质量发展的调研报告 288

38．关于推进开发园区提档升级的调研报告 295

39．关于XXX区文旅体局宣传文化队伍建设的调研报告 304

40．关于网格化服务管理工作情况的调研报告 307

41．关于我市节能降耗工作情况的调研报告 332

42．关于我市就业工作开展情况的调研报告 340

43．关于我市农村饮水安全工作的调研报告 350

44．关于我市侨务工作情况的调研报告 363

45．关于我市数字乡村建设的调研报告 370

46．关于我市先进制造业发展情况的调研报告 375

47．关于我市乡村产业振兴发展情况的调研报告 388

48．关于我市饮用水水源地保护情况的调研报告 398

49．关于我市优化营商环境工作情况的调研报告调研报告 401

50．关于我县村级集体经济发展的调研报告 415

51．关于县政府20xx年度法治政府建设情况的调研报告 424

52．关于新冠肺炎疫情常态化防控工作情况的调研报告 434

53．关于引聚高层次创新创业人才的调研报告 442

54．关于营商环境现状与问题的调研报告 448

55．关于优化营商环境工作的调研报告 455

56．关于制造业高质量发展的调研报告 460

57．关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作的调研报告 467

58．关于XXX区贯彻实施《中华人民共和国社区矫正法》情况的调研报告 476

59．XXX市XXX区人大常委会关于退役军人就业创业工作情况的调研报告 483

60．关于疫情防控常态化下市场主体发展情况调研报告 489

61．XXX市人大常委会教科文卫工委关于常态化疫情防控工作情况的调研报告 498

62．XXX市人大常委会民宗外侨工委关于XXX市20xx年宗教工作开展情况的调研报告 504

63．关于20xx年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的调研报告 510

64．XXX市人大常委会预算工作委员会关于20xx年预算绩效管理情况的调研报告 513

65．关于对我市生态环境保护工作开展情况的调研报告 518

66．XX县生活垃圾分类工作调研报告 522

67．关于如何做好重要节点、重点部位维稳安保工作的调研报告 526

68．XX镇人大主席团开展关于"医共体"建设情况专题调研报告 532

69．流动儿童家庭教育问题调研报告 541

70．X县财政局关于财政支持生态环境保护工作调研报告 549

71．XX县人大常委会专题调研组关于全域旅游工作的调研报告 553

72．XX县基层统计力量现状调研报告 564

73．XX村乡村振兴工作调研报告 568

74．XX社区调研报告 571

75．市人大常委会调研组关于全市公安派出所基层基础建设情况的调研报告 575

76．XX铁检院年轻干部现状及培养选拔调研报告 584

77．关于黄河流域生态保护和高质量发展情况的调研报告 588

78．关于对XX自治县茶叶产业发展情况的调研报告 601

79．XX区民政局关于推进全区养老服务业发展的调研报告 611

80．优化营商环境服务企业发展调研报告 615

81．XX县财政局关于民生实事情况的调研报告 629

关于进一步推进贺兰山东麓（XX段）生态修复和保护的调研报告

贺兰山被称为宁夏的"父亲山"，在防风固沙、涵养水源、生物多样性维护等方面发挥着举足轻重的作用。20xx年7月和20xx年6月，习近平总书记先后两次来宁视察，指出，"贺兰山是我国重要自然地理分界线和西北重要生态安全屏障，维系着西北至黄淮地区气候分布和生态格局，守护着西北、华北生态安全。要加强顶层设计，狠抓责任落实，强化监督检查，坚决保护好贺兰山生态。"区市党委、政府高度重视贺兰山生态文明建设工作，认真贯彻落实总书记的指示精神，部署了贺兰山生态环境综合整治修复工程。紧扣区市党委的工作部署，市政协就推进贺兰山东麓生态保护作为协商议题，组织政协委员以及相关部门开展了专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，XX市深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真践行"绿水青山就是金山银山"理念，全面落实中央和自治区党委政府关于贺兰山生态保护的部署要求，打响贺兰山生态保卫战，贺兰山生态环境改善取得阶段性成效。

（一）建立了工作机制。印发了《XX市生态环境保护监督管理责任规定》，建立了XX市生态保护修复联席办公会议制度，严格实行党政同责、一岗双责，层层压实责任。制定了《XX市矿山综合整治种植地土地平整等产生土石料处置实施意见》等相关文件，从制度层面有效推进治理工作。

（二）取得了阶段性成果。经过三年整治修复，基本完成保护区外围重点区域11处整治点综合整治任务，基本解决保护区40处整治点遗留问题，保护区外围重点区域损害生态环境质量和功能问题全部得到整治，保护区及外围重点区域生态修复工程基本完成，生态环境实现全面好转，生物多样性步入良性发展轨道。编制了《国土综合整治与生态修复专项》《XX市"十四五"国土整治与生态修复实施工作方案》，制定《XX市"十四五"生态保护修复工作方案》，为"十四五"期间全面实现贺兰山东麓高质量生态保护修复工作提供了遵循。

（三）促进了产业发展。贺兰山东麓生态修复和保护工作为发展葡萄酒产业和文化旅游业提供了良好的自然生态景观和丰富的多样性生态环境。酿酒葡萄种植及加工产业带获批国务院"国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区"，为发展葡萄酒产业在更高层次、更宽领域、更大范围上提供了空间和战略支持。截止20xx年底，XX已形成万亩酿酒葡萄种植、63座酒庄、206亿元产值的规模，成为贺兰山东麓酿酒葡萄产业带的核心区和品牌引领区。贺兰山东麓这张"紫色名片"熠熠生辉，正在成为XX经济发展的新引擎。生态环境的持续改善，也为贺兰山东麓的西夏王陵、贺兰山岩画、西部影视城等品牌景区注入了新的动能，景区游客量逐年增长，旅游营业收入同步攀升。

二、存在问题

虽然我市在推进贺兰山生态保护、修复方面取得了一些成绩，但也还存在一些问题。

（一）生态保护修复需要进一步加强研究。一是虽然生态环境综合治理消除了各类矿坑及渣堆地质灾害安全隐患，但修复的技术手段和修复目标仍然只重地表覆被而忽视了修复生态系统结构，生态修复与本地条件的符合性不够。二是缺乏对贺兰山水资源、土壤结构、适生植物等生态要素深入调查分析研究，特别是贺兰山生态特性比较脆弱，选取哪些乔木、灌木适合本土地理环境，适合贺兰山不同区域的生物多样性环境。三是生态修复模式及典型性、示范性工程需要总结和推广，生态修复后的价值实现、生态效益需要进一步发挥。

（二）矿山治理与资源利用矛盾亟待解决。一是关闭矿区企业对我市建材市场影响大。贺兰山东麓套门沟、三关口、小西沟等矿企建筑石料供应量约占全市总量的一半以上，关闭或退出矿企对建筑石料市场影响较大，还会造成建筑成本增加等连锁反应。二是关停后处置问题多。贺兰山东麓套门沟矿区是上世纪的老矿区，原矿山零散，开采点散乱，矿坑大陡坡多，易形成陡坡坍塌、泥石流、沙尘等破坏生态环境的隐患。

（三）地下水开采问题应引起重视。据水务部门统计，仅贺兰山东麓保护区外围已办理地下水取水许可的16家酒企去年用于灌溉的地下水近260万m3。另外，沿110国道两侧有27家酒庄万亩葡萄地无法引到黄河水，主要靠抽取地下井水灌溉，这些都将会直接影响生态系统的平衡，需要引起高度重视。

三、对策建议

（一）开展生态修复研究，发挥示范引领作用。深入系统地研究贺兰山气候环境、水、土壤、植被等生态要素，进一步强化生态修复治理的科学性、系统性和经济社会效益性，选取部分区域作为修复示范区建设进行研究，为贺兰山生态修复及生态修复示范区建设提供科学的技术数据支撑。

（二）多方争取项目资金，形成良好发展格局。继续积极向国家自然资源部、财政部申报项目，力争纳入国家重大生态保护修复项目库，争取更多国拨资金，加快隐患多的矿坑治理，推进绿色矿山建设、保护区外围生态环境建设，努力实现经济效益、社会效益和生态效益协调统一，实现资源利用与环境保护并举，矿产开发和绿色发展共赢的目标，巩固贺兰山保卫战成果。借鉴外地成功经验，吸引社会资本参与贺兰山生态保护修复。本着谁投资谁受益的原则，鼓励矿企自筹资金、社会资本和个体商户投资生态环保型项目，矿山开采要对后续治理和利用同步提出规划，形成投资和收益良性互动、生态环境和经济发展齐头并进的良好局面。

（三）加大监管整治力度，构筑生态安全屏障。进一步健全贺兰山东麓葡萄酒产区引黄灌溉网络，完善衬砌、防渗、蓄水等水利工程设施，提高黄河水利用率。采用滴灌、生物改良、水肥一体化等节水灌溉技术，从绿色有机、品种更新、高标准基地建设等方面入手，建设绿色节水标准化葡萄园。地下水开采量应以该地区地下水年补给量为阈值，除满足葡萄酒制作工艺和生活饮用水外，其他深井开采应严格控制，已经开采的要逐渐退出，用XX都市圈西线供水替代，使贺兰山东麓尽快走上绿色、可持续的发展之路，真正构筑起西北重要生态安全屏障，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

关于20xx年民生实事项目实施情况的调研报告

根据主任会议安排和《延安市人大常委会关于实行民生实事项目人大代表票决制实施办法》，市人大常委会副主任白小平带领部分常委会委员和有关工委负责同志，于去年12月先后深入到市区、宝塔区、安塞区、子长市和延长县的部分学校、医院、农村饮水安全工程、老旧小区改造等16个项目现场，采取听、看、察、访等形式，对20xx年民生实事项目实施情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、项目完成情况

20xx年民生实事项目共十大类37个子项目，由13个责任单位负责实施，总投资亿元，年度计划投资亿元，截至去年12月底，完成投资亿元，完成占比102％。

目前，宝塔区第七中学改扩建、黄龙县疾病预防控制中心实验室改扩建等33个项目建成投用，陕甘宁边区政府交际处旧址保护提升、电厂一路建设、隧洞式公共停车库、2处井筒式公共停车场等4个项目正在抓紧实施。

二、项目实施情况

从调研情况看，市五届人大六次会议确定的20xx年民生实事项目进展情况总体较好，绝大多数项目已建成投用，一批群众最关心、最直接、最现实的问题得到较好解决，人民群众的获得感进一步提升。

（一）加强组织领导，层层落实目标任务

市政府高度重视民生实事项目的落实，把民生实事项目推进工作摆在重要位置，建立由市政府主要领导负总责、相关分管领导牵头负责、主办单位和部门主要负责人为第一责任人的工作机制，制定民生实事项目任务分解表，明确每个项目的年度目标、工作内容。市政府主要领导和分管领导多次调研民生实事项目实施情况，在项目建设、运营、管理等方面提出具体要求。各级各部门也将民生实事项目作为重要工作来抓，破解征地拆迁、手续办理、资金筹措等方面难题，努力推动项目顺利实施。

（二）强化工作措施，持续推进项目建设

各项目责任单位把民生实事项目列为年度工作的重中之重，制定工作方案，紧盯时间节点，注重协调联动，形成了工作合力。行政审批、自然资源、林业等部门成立民生项目审批服务专班，市发改委定期组织联合办公、召开专题推进会议，协调解决项目推进及实施中存在问题。市民政局建立农村特困供养机构提升改造工程实施台账，实行"月报告月调度"制度。市人社局以家政服务、养老护理等技能培训为"切口"，拿出专项资金，引导县（市、区）围绕"一县一品"培育创建劳务技能品牌。宝塔区打造的"宝塔月嫂"家政品牌，受到了中国劳动保障报社的专题宣传报道。市水务局细化分解建设任务，落实保障措施，多方筹措资金，提前一月超额完成年度任务。

（三）严格督查考评，保证项目进度和质量

市政府建立健全督促检查机制，去年6月下旬市政府督查室会同市发改委对民生实事项目进行专项督查。市发改委与各项目责任单位沟通联系，及时掌握项目进展情况，按月将进展情况报市人大财经委员会。市教育局建立定期通报制度，通报实施缓慢的项目，下发提醒函、督办函。各有关部门围绕市人大常委会各工作委员会专题调研提出的意见建议，逐条逐项抓好整改，形成了合力共建的良好氛围。

（四）聚焦群众关切，办成民生实事好事

民生实事着力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，给人民群众带来了实实在在的好处。宝塔区第七中学和姚店中学改扩建项目，新增学位2100个，优化市区教育资源配置，有效减轻城区学位紧张的压力，周边适龄少儿就近入学难和大班额问题也得到有效缓减；全市农村供水保障提升工程超额完成各类建设262处，巩固和提升了万人的饮水保障水平；农村特困供养机构提升改造工程重点对8个县级进行提升改造，增加护理型床位818张，实施无障碍设施改造，完善消防设施，改善了生活不能自理的特困人员的日常生活条件。

三、存在问题

一是项目前期谋划不够深入。延安城市公共服务平台项目，计划整合10类实体卡、实现130项服务功能，涉及功能领域多、部门单位多、第三方技术公司多，前期接口合作费用存在较大分歧，目前仅完成了项目审批程序和招投标程序。宝塔区翟则沟二期停车场项目尚未厘清土地权属，项目前期工作尚未开展；向阳沟停车场规划不符合修建井筒式停车场，目前仍在调整变更规划设计。

二是资金筹措不到位。已完成的项目大多是上级专项资金有保障或者续建的项目，推进缓慢的项目多是县区财政承担或国企、民营企业为投资主体。市区内的民生项目占比较小。有的项目推进受资金、政策影响较大，老旧小区改造项目由于中央和省上专项资金的调整，投资规模缩减。

三是项目统筹推进力度不足。项目责任单位与涉及部门在手续办理、征地拆迁、项目推进方面协调配合不够，未能形成合力，影响项目进度。电厂一路项目已完成征收和搬迁拆除工作，交付企业进行施工，但施工道路红线有3米被其他项目深基坑占用。陕甘宁边区政府交际处旧址保护提升项目，含广场、地上生态停车场和公厕等附属设施建设工程，建设投资大，收益回报小，企业实施存在困难。

四是项目预期效果不够明显。老旧小区改造项目中群众需求强烈的电梯加装、共享餐厅、社区医疗等改造内容，由于未列入中省补助资金重点支持范围，市级财政也未预算相关配套资金，导致大部分小区未实施。老旧小区改造计划也未能与水电气暖信等专营单位有效衔接，后期存在多次施工的问题，群众的获得感远低于预期。枣园至兰家坪绿道建设项目依托主干道旁的非机动车道建设，与人民群众对城市绿道的期盼还存在差距。

四、工作建议

实施好市人民代表大会票决确定的民生实事项目，是提升群众幸福指数最现实、最直接、最有效的途径，是市政府向全市人民的庄严承诺，是政府公信力的体现，是对责任单位执行力的考验。今年的民生实事项目实施情况总体较好，但仍有个别项目进度与人大代表的要求和人民群众的期待还存在一定差距。为此，提出如下建议：

（一）进一步加大项目推进力度。市政府要高度重视正在实施的4个项目建设任务，聚焦目标不动摇，强化工作举措，严把时间节点，全力加快工程进度，力争早日全部建成投用，真正把民生实事办成办好，维护"民生实事项目人大代表票决制"的严肃性。

（二）进一步加强项目可行性研究。在今后的民生实事项目确定中，要严格按照"五不列入"原则（即上级党委政府明确实施的项目、重大产业项目、土地等保障要素不落实的项目、投入资金不明确的项目、跨年度的项目），严格筛选标准，强化调研论证，充分考虑规划、征地拆迁、招投标、群众意愿等因素，提高候选项目成熟度、可行性。聚焦群众普遍关心的就业、看病、上学、住房、养老等热点难点问题，广泛征集民意，保证候选项目的普惠性、公益性和社会效益。

（三）进一步做好项目前期工作。紧跟国家和省上政策动向，高质量科学谋划项目前期工作，做深做足项目的研究论证、选址、土地征用、城市规划、环评等工作，强化资金筹措，确保民生实事项目资金不留硬缺口，保证项目按时开工、如期投用。按照急需、成熟、优选的原则进行民生实事项目初选，提高市区内项目占比。

（四）进一步健全项目统筹协调机制。市政府及有关部门要牢固树立以人民为中心的发展理念，以强烈的责任心和使命感，认真研究制定民生实事项目后续运行、管理和维护的配套政策，建立健全民生实事项目长效管理机制。严格督查考核，加强后续管理，积极开展民生项目后评价工作，真正把实事办好、好事办实，使民生实事项目经得起群众和历史的检验，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

关于全市职业教育工作情况的调研报告

根据市人大常委会20xx年工作要点安排，4月20日至23日，杜兴顺副主任带领由部分常委会委员和教科文卫工委委员组成的调研组，先后深入宝塔区、子长市、洛川县和延安职业技术学院，采取实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，对全市职业教育工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市政府及相关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署和《中华人民共和国职业教育法》等法律法规，积极落实国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》等重要文件精神，全面落实立德树人根本任务，抢抓职业教育区域示范型城市建设机遇，不断深化教育教学综合改革，办学规模不断扩大，人才培养质量稳步提升，服务经济社会发展能力得到了不断增强。

全市现有职业院校15所。其中高职1所，即延安职业技术学院，隶属市政府，接受省教育厅业务指导，有专任教师475人、各类在籍学生23029人，其中全日制学生18343人（在校生12784万人）；中职（县级职教中心、职业高中）14所，有专任教师992人、在校生8640人。全市职业院校共开设石油化工、农林牧渔、旅游服务、加工制造、交通运输等10大类54个专业。全市共有职业技能培训机构135个（除15所职业院校和职教中心外，还包括：人社部门的就业培训中心14个，农业农村部门的农广校14个，交通部门的交通驾校36个；妇联的妇女儿童活动中心1个，以及各级行政审批服务局许可的民办职业技能培训机构55个）。

（一）强化组织领导，落实政府职责

市政府始终坚持把"用延安精神办学育人"作为发展职业教育的基本思想和理论引领，将职业教育改革作为全市教育重点工作来抓，多次召开专题会议研究解决改革中遇到的困难和问题，制定出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，下发了《关于分解落实20xx-20xx年全市职业教育改革发展工作任务的通知》，20xx年8月在子长市召开了全市职业教育现场推进会，进一步明确了我市职业教育改革发展方向，夯实了各级政府、市直各部门和延安职业技术学院的责任分工，为我市加快构建现代职业教育体系提供了制度保障。近三年来，职业教育累计投入11亿元，用于保障各职业学校的正常运转。

（二）职业教育总体布局逐步完善

围绕全市八大产业集群及文化旅游五大板块服务需求，正逐步构建起以延安职业技术学院为龙头，以13个市县区职教中心为基础的"一体两翼"的现代职业教育体系。一是以延安职业技术学院为主体，与宝塔、延川、甘泉、黄陵四个职教中心组建起了市级职教中心，主要为全市能源化工、装备制造、红色旅游和现代服务业培养技术技能人才；二是以洛川职业中等专业学校为主体，与富县、宜川、延长、黄龙四个职教中心组建了现代农业区域职教中心，主要为全市苹果产业和现代农业培养技术技能人才；三是以子长职教中心为主体，与吴起、志丹、安塞三个职教中心组建能源化工区域职教中心，主要为全市能源化工产业培养技术技能人才。目前，建成国家骨干专业2个（航海技术和石油化工技术）、省级重点专业5个（石油化工技术、会计、工程造价、油气地质勘探技术、油气开采技术）、省级一流建设专业1个（航海技术）、一流培育专业4个（石油化工技术、园艺技术、学前教育、护理）、陕西省1＋X证书制度试点专业12个，国家级生产性实训基地1个（西部船员培训基地），国家级协同创新中心1个（延安装备制造应用技术协同创新中心），陕西省示范性实训基地4个（石油工程、化工技术、经济管理、西部船员）。

（三）教育教学能力和水平不断提升

一是教学质量逐步提高。近年来，引进优秀专业人才和高层次人才308名，聘用企业、行业大师专家118名，累计有27人在全省教师教学能力大赛中获奖，有陕西省高等学校教学名师7名、省级职教名师5名，在全国职业院校技能大赛获奖7项，陕西省高职院校学生技能大赛获奖134项。二是校企合作持续深化。与美国罗克韦尔公司合作建成"工业自动化技术协同创新中心"；与新道科技、达内科技、天坤国际深度合作分别共建大数据技术与应用、云财务、航空高铁乘务等专业；汽车检测与维修专业同北方汽修实行混合所有制办学模式，并通过引企驻校方式引进峰达汽修；建立了陕果集团、陕旅集团、延安蔬菜、联邦制药、彩虹集团等企业冠名订单班12个。20xx年起先后与海军、武警、空军部队合作，累计为部队输送士官生536名。三是持续开展职业技能培训。重点围绕苹果、大棚蔬菜、种养殖等特色农业产业开展农村实用技术培训；围绕石油、能源化工、交通运输等重点行业企业开展职工培训；围绕文化旅游特色，开展腰鼓、剪纸等非遗项目技能培训；围绕地方特色小吃产业开展特色小吃培训；围绕市场急需紧缺工种开展家政服务、养老护理等技能培训。20xx年，全市共培训11181人；20xx年组织重点群体、以工代训、新型学徒制等职业技能培训万人次，开展地方特色小吃技能培训4099人，2960人实现就业创业，《中国劳动保障报》以《"小切口"带动"大就业"》为题进行了专题报道。

二、存在问题

（一）社会对职业教育的认识存在偏差

国家明确提出职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位。但现实中，受先普高后职高的招生制度影响，我市职业教育工作与普高教育相比处于全面弱势地位。普遍认为抓基础教育是关键，职业教育充其量是教育体系的补充和完善，中等职业学校仅仅是孩子没有能力升入普通高中、本科院校不得不选择的教育。社会各方"重普教、轻职教"现象十分突出。特别是部分企业、用人单位唯学历论，造成对技能型劳动者在晋升和工资分配制度上的不公正待遇，也给职业教育长效发展带来很大负面影响。

（二）职教中心办学条件和规模均不能达标

一是对标《陕西省中等职业学校办学条件达标监测评价指标体系》，学生人数指标方面仅有宝塔区、子长市达标；校园占地面积指标方面仅有洛川（218亩）、延川（130亩）达标；校舍建筑面积指标方面仅有延川（万平米）、黄陵（万平米）达标。二是对照中省"高中阶段教育职普比不低于4：6"的要求，据测算，我市中职学生规模在未来五年内梯次递增（分别为万人、万人、万人、万人、万人），但全市各职教中心学位总量仅为万个，致使大部分学生选择去市外就读。20xx年春季全市初三在籍学生29377人，初步测算，秋季中职新生将达1万人，而现有校舍及师资条件下，秋季各职教中心最多可提供4490个学位。特别是宝塔区职教中心因在延安职业技术学院校内办学，无独立校园，20xx年计划招生1200名，根据现有办学资源，预计将只能完成招生计划的30％。三是专业课程设置不能紧跟我市经济社会发展需要。存在一些不具备培养能力、与生源特点不相适应、发展势头不强的专业，且中职学校之间专业多有交叉重复，低质量发展和竞争现象严重。围绕我市地方主导产业、现代农业、现代服务业和战略性新兴产业等方面专业设置较少，动态调整专业结构力度不够，很难为区域经济转型升级提供坚实的人才支撑和释放更多的人才红利。

（三）师资队伍结构性短缺等问题突出

一是各县（市、区）职教中心共有专业课教师319人，仅占专任教师总数的％（根据《陕西省中等职业学校办学条件达标工作方案》要求，专业教师数应不低于专任教师数的50％），且大部分由理化生、音信美等中学学科教师转任。二是对标《国家职业教育改革实施方案》，专业课教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，20xx年起基本不再从应届毕业生中招聘。这个规定着眼于解决高职院校新进教师缺乏实践能力的问题，提高了招聘门槛。但职业院校教师待遇相较于工科类、医药类行业企业差距较大，很难招聘到加工制造类、电子技术类、医药类的高素质专业教师。三是职业学校扩大招生规模，但引进的专业教师较少，使得教师的教学任务加重，课业繁重。此外，教师还要指导学生参加各级教育部门、劳动保障部门、相关行业组织的各类技能比赛，且大部分教师还需兼任班主任、辅导员，有些更要兼任学校的行政、招生等工作，使得他们无法及时进行知识更新和业务学习。

（四）产教融合、校企合作程度还不够高

市级层面还没有针对产教融合、校企合作方面出台具体的实施办法，尚未在金融税费、财政补助、土地审批、信用提升等方面设置规范要求或给予企业足够明晰的政策支持。特别是对学校引企驻校、引资入校后校企利益分配上没有明确规定，一定程度上阻碍了校企深度合作。校企合作停留在将企业作为学生实习场所的层面上，很少有企业提前介入和主动参与学校的教育教学，教师与企业技术人员之间缺乏必要的交流互动，学习平台搭建和实训基地建设严重不足，人才培养的针对性、适应性不强，服务企业能力较弱。

三、工作建议

习近平总书记对职业教育工作重要指示深刻阐述了职业教育的重要地位、职责使命、发展方向、工作要求，为我们做好新时代职业教育工作指明了方向、提供了遵循。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，坚持正确办学方向，坚持立德树人，大力弘扬工匠精神，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为新时代延安追赶超越提供坚实人才和技能支撑。

（一）进一步提高政治站位，营造支持职业教育发展的良好氛围

一是强化思想认识。要深入学习贯彻习近平总书记对职业教育工作重要指示和全国职业教育大会精神，牢固树立抓职业教育就是抓经济发展、抓民生实事、抓社会稳定的思想观念，站在结构调整、产业转型、创新发展的高度重新审视职业教育的重要性，研究制定《关于加强延安职业教育高质量发展的行动方案（20xx－2025）》，探索建立职业教育联席会议制度，形成各部门密切配合的长效工作机制，统筹协调解决职业教育发展过程中的各类问题，适时召开全市职业教育大会，切实推进我市职业教育平稳快速发展。

二是突出舆论引导。充分利用"我是延安"、"延安教育"等媒体，开办职业教育专栏，广泛宣传职业教育各项优惠政策，常态化宣传介绍职业教育和就业方面的有关政策法规，引导全社会树立技能宝贵、创造伟大的社会风尚，鼓励和引导广大初中毕业生主动选择接受职业教育。倡导各类用人单位不看文凭看本领、不重学历重能力，在招录选聘、岗位安排、薪酬确定等方面科学考量，对职业技术学校毕业生和普通高校毕业生一视同仁，提高职业教育的吸引力。

三是注重典型激励。加大对职业教育成果和优秀技术技能人才就业有路、升学有望、致富有方、创业成才的先进事迹的宣传力度，广泛宣传和表彰职业教育发展中涌现出的先进集体和个人。在全市创造平等就业环境，积极倡导"工匠精神"，倡导树立尊重职业人才的价值观，消除"重普教、轻职教"的偏见，逐步引导全社会更加重视职业教育发展。

（二）进一步加大职业教育投入力度，逐步满足发展需求

一是加快推进全市职业学校基础设施建设。对标《陕西省中等职业学校办学条件达标监测评价指标体系》要求，结合本地区初中教育整体规模及趋势变化，统筹安排高中阶段办学规模，加强职教中心硬件建设，确保20xx年底前能全部实现办学条件办学规模双达标。特别是延安职业技术学院和宝塔区职教中心，要根据经济社会发展趋势，对接新区、高新区等技术技能人才急需区域，适时就近新增办学场所或建立新校区。

二是建立健全职业教育财政投入保障机制。在巩固落实好高职生均财政拨款万元的基础上，尽快落实教育附加费的30％用于职教的规定和中等职业学校生均经费不低于万元的要求，并列入年度财政预算。设立职业教育发展专项资金，加大对教学质量优、办学规模大、招生情况好、就业率高的中高职学校的奖励支持力度，定期表彰奖励教育质量高、技术技能突出人才和现代学徒制指导教师等成绩突出和进步明显的企业和个人。

三是充分运用社会资源。健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人，扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。鼓励社会力量捐资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道，积极运用金融、信贷、担保、社会捐助等方式，引导社会资本投入职业教育发展。

四是优化专业设置。我市职业学校专业设置必须紧跟经济、科技和产业发展的新趋势，在规模、结构、布局等方面与经济社会发展要求相适应，把发展职业教育和技能培训摆到建设现代产业体系、保障和改善民生的大格局中进行谋划，不断推动与市县人口分布相适应、与主体功能区相匹配、与产业园区相对接，办出一批品牌专业、特色专业，使各职业学校各有侧重、各具特色。

（三）进一步加强教师队伍建设，夯实职业教育人才保障

一是创新师资队伍管理机制。进一步优化职教师资队伍结构，建立健全技能型人才到职业学校从教制度，完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法，探索改革职业学校教师绩效工资制度，稳步提升职业学校专业教师的福利待遇。

二是拓宽师资力量引进渠道。用好"编制周转池"，挖潜盘活编制存量，加大"双师型"教师招聘、引进力度。赋予职业学校办学自主权，通过政府购买服务的方式，允许学校按比例自主选聘专业教师，聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，解决"双师型"教师匮乏、来源单一等问题，努力建设一支专兼结合、素质优良、结构合理的职业教育师资队伍。

三是强化教师队伍培训。坚持把"双师型"教师培养作为职业学校教师队伍建设的核心来抓，进一步完善职业教育教师培养培训制度，通过委托高校、企业培训、到企业挂职以及组织全市同专业教师集中培训等形式，提高教师专业水平。

（四）进一步深化产教融合，推进校企合作深入开展

一是健全产教融合激励机制。对深度参与职业教育、取得突出成效、发挥示范引领作用的企业，认证为"产教融合型企业"并给予一定奖励。支持产教融合项目建设，对经认证为产教融合型的企业，可给予"金融＋税收＋财政＋土地＋信用"组合式政策扶持。

二是鼓励和支持企业参与职业教育人才培养，校企联合开展招生、专业建设、实训实习、质量评价、毕业生就业创业等工作。创新实训基地建设方式，选择符合条件的企业建设一批职业院校校外实训基地和乡土人才教学实践基地。

三是深化苏陕协作，加大对延安无锡、延安广州等教育合作资源的统筹管理力度，引导我市职业院校充分利用发达地区职业教育的办学经验和优势资源，弥补我市在专业建设、师资培训、实训基地等方面的资源不足。

XX县行政审批局关于优化公共资源交易市场环境的调研报告

为深入贯彻落实党中央、省、市重大决策部署，大力推进公共资源交易领域相关工作改革创新，持续推动政府采购质效全面优化提升，各方交易主体满意度、获得感不断增强。随着今年全流程电子化交易全面推开，公共资源交易全流程监管能力有效增强，"放管服"改革全面深化，制度规则建设全面加快，竞相优化公共资源交易市场环境的良好氛围正在加快形成。

一、公共资源交易市场环境建设情况

（一）持续巩固示范交易中心建设成果。结合公共资源交易领域出台的各项新办法、新规定，梳理细化各类交易活动的工作流程和技术标准，实行定人、定岗、定责，优化工作流程，规范权力运行。按照受理接件、上网公告、开标、专家抽取、评标过程监督、结果公示、合同执行、资料归档、交易数据统计等交易环节，做到"每个环节有标准可依、每个岗位有标准规范、每个人按标准履职"，全面提升规范化操作水平。坚持人性化服务理念，梳理细化服务指南，优化业务办理流程，打造便民高效的办事通道，为政府集中采购机构标准化建设试点工作奠定坚实的基础。

（二）全流程电子化交易持续推进。依据四川省公共资源一体化平台设计的业务流程，完善公共资源交易制度建设，再造电子化交易流程，优化公共资源全流程电子化交易管理办法、交易规则，进一步修改完善政府采购招标文件范本，推动交易业务无纸化网上办事、网上开标、电子评标、远程异地评标等功能。全流程电子化交易增强了采购及时性，提高了采购的准确性和质量，健全完善了统计体系，实现了全过程的公开透明，规范了政府采购行为，最大限度地避免了人为因素的干扰，使政府采购成为真正的"阳光采购"。

（三）政府集中采购机构标准化建设有序开展。20xx年，遂宁市公共资源交易服务中心XX县分中心被确定为全省首批30个政府集中采购机构标准化建设试点单位之一。XX县分中心以提升服务水平为核心、以完善内控制度为重点、以信息化建设为手段深入推进政府集中采购机构标准化建设试点工作，广泛调研、反复论证，将涉及政府采购的法律法规、流程环节、执行标准进行梳理，形成采购需求科学化、采购流程规范化、采购文件模板化、采购资质目录化、采购服务便利化的高效服务机制和技术支撑先进的政府采购运行体系。截至目前各项创建工作有序开展，正在申报全省首批政府集中采购机构标准化单位。

（三）加强资金监管力度，提高资金绩效。财政部门要建立全过程绩效管理体制，加强绩效管理，将民生工程列入推行绩效预算改革的主要内容，对每一个民生项目的支出进度、资金管理、绩效认定分别明确工作标准、实现要求、测算依据，增强民生项目实施单位的绩效观念，提高民生资金的使用效益，让全县民生工程投入水平不断迈上新台阶。

二、存在的问题

（一）制度法规学习不够深入。政府采购法律法规体系包括法律、行政法规、财政部规章、规范性文件等，涉及面广、专业性高，影响力大、风险性高，更新迭代快，对从业人员的学习运用能力要求极高，公共资源交易服务中心人员存在没时间学、学得不深、悟得不透、用不来的现象。

（二）人员流动性大、业务素质参差不齐。XX县中心人员从业时间普遍较短且流动性大，导致业务素质参差不齐，直接影响业务实施效率及服务质效。

（三）政府采购场地局限。因办公场地面积及格局限制，不能很好地满足全省对公共资源交易服务标准化规范化建设及日常业务的需要。

（四）行政级别过低。目前遂宁市公共资源交易服务中心XX县分中心的行政层级为股级单位，在一定程度上约束了政府集中采购机构标准化建设试点工作的开展及公共资源交易体制改革的建设。

三、工作建议

（一）加强业务培训，持续提升综合能力。制定学习计划，定期开展业务培训，加强与其他市、县、区的沟通交流，开拓视野，取长补短，开创工作新局面；组织中心工作人员定期学习新政策新制度新法规，不断提升业务能力，保障我县公共资源交易工作健康有序开展。

（二）合理规划布局。科学利用场地及基础设施设置，在现有场地和设施的条件下，科学合理布局，最大限度地满足进场交易服务的实际需要，方便各方主体办事。

（三）持续推进政府集中采购机构标准化建设。目前，在"两化"建设的基础上，主要围绕文本标准化、程序标准化、操作标准化和管理标准化持续推进政府集中采购机构标准化建设。同时，加强政府采购法律、法规、政策的宣传学习，努力营造良好的氛围，形成政府采购工作的强大合力，促进政府采购标准化建设工作优质高效完成。

XX县农业经济发展情况的调查报告

随着社会的发展和经济体制的进一步完善，农业统计的职能和功能不断拓展，内容和范围不断扩大，农业统计对指导"三农"工作的支持作用越来越突出，对经济发展的基础性作用也不断增大。新形势下，加强农村基层基础，做好农业统计工作至关重要。

一、我县农业经济发展的现状

（一）自然地理条件。XX县位于陕西东南部，秦岭南麓东段，是一个土石山区县，也是国家乡村振兴重点帮扶县。全县总面积2438平方公里，辖11个镇、1个街道办事处、157个村（社区），户籍人口万人，常住人口万人，全县有耕地总资源万亩，常用耕地面积万亩。粮食作物以玉米、小麦、马铃薯、红薯、豆类为主，经济作物主要有核桃、中药材、食用菌、水杂果等，养殖业以肉鸡、生猪、肉牛、毛驴为主。

（二）主要产业发展情况。目前，全县围绕"南药北菌川果游"产业布局，形成了"一镇一园区、一业一龙头、一村一示范"的产业格局，主要发展以天麻为主的中药材、食用菌、肉鸡、核桃、艾草、毛驴、葡萄、猕猴桃"八大重点产业"。截至目前，全县新发展食用菌3300万袋，其中木耳600万袋；肉鸡年饲养量万只；核桃建园38万亩，中药材种植面积达到万亩（其中天麻万亩，艾草704亩），毛驴饲养量4900头；果游结合发展葡萄1395亩、猕猴桃494亩；茶园总面积达8824亩，魔芋种植万亩；蜜蜂养殖万箱；有劳动能力和发展意愿的贫困户实现产业全覆盖。

20xx年，全县粮食总产量万吨，比上年增加1928吨，增长％。全县猪牛羊禽等肉类总产量万吨，比上年增长％。其中：猪肉产量13684吨，牛肉产量717吨，羊肉产量429吨，驴肉产量吨，禽肉产量9830吨，分别比上年增长％、－％、％、％、％。

（三）农业产业化发展情况。截止目前，我县共有市级以上龙头企业24个，其中：国家级龙头企业1个、省级龙头企业5个、市级龙头企业18个；登记注册农民专业合作社共482个，其中：国家级示范社5个、国家百强社2个、省级示范社9个、市级示范社20个、县级示范社48个；家庭农场322家，其中：省级示范家庭农场13个、市级示范家庭农场10个、县级示范家庭农场75个。20xx年，XX核桃、XX蜂蜜、XX肉鸡入选列入20xx年第一批全国名特优新农产品目录。

（四）我县休闲农业、乡村旅游情况。我县按照"生态农业＋乡村旅游"总体思路，策划了春季赏花游、夏季避署游、金秋采摘游、美丽乡村游、年货采购游、红色精品游、绿色骑行游、岩茶体验游、古道探险游、农耕文化游等休闲农业精品线路。按照城镇景区化、乡村景观化、产业绿色化路子，依托农业园区、人文景观、山水资源发展全域旅游，通过园区变景区、农房变商房、资金变股金，探索出了具有XX特色的三产融合新路子。现建设有XX棣花特色农业现代农业园区、保定村、马炉村、鱼岭水寨等精品点，提升了棣花园区、毛坪村、XX沟村、万湾村等精品点，这些都是休闲度假的佳地和休闲养生的好去处。

20xx年，我县毛坪村被评为"全国美丽休闲乡村"称号。在毛坪村的带动下，我县每年积极组织举办荷花节、丰收节、红酒节、采摘节等节会推介活动，通过节会活动活跃休闲农业消费市场，提升休闲农业主体接待能力，推介宣传休闲农业特色产品，相继开发有"XX葡萄酒"系列产品、"十三坊"卤制休闲食品、"秦菇源"风味菌制品、申农杂粮产品、龙驹印象中药饮片、凤林活性炭产品、五谷源核桃油等一系列特色产品，既促进了消费扶贫，也活跃了乡村旅游，还推进了乡村振兴。

（五）农民增收致富情况。20xx年，我县农林牧渔及农林牧渔服务业总产值达亿元，增长％，增速位居全市第二；实现农业增加值亿元，增长％，增速位居全市第一。截至20xx年12月31日，全县建档立卡贫困户23994户83527人贫困人口全部脱贫、无新增返贫人口、脱贫攻坚三年行动计划全面完成。

二、我县农业经济发展存在的困难和问题

虽然我县农业经济发展成效明显，但仍存在着一些困难和问题，主要表现在：

一是农业现代化发展水平不高。农业生产抵御极端天气、自然灾害的能力较弱，田间管理复杂，机械化程度较低，青壮年劳动力流出多，农耕劳作"后继无人"，传统农业仍占较高比重，特色产业缺乏竞争力，农业发展后劲不足。

二是环保红线、禁养范围、水源保护、农村人居环境整治、美丽乡村建设与牲畜规模化养殖矛盾加剧，发展畜牧业的制约因素增加；成本价格上扬和产品价格下跌均导致养殖利润空间遭到挤压，养殖场（户）增养补栏意愿有所减弱，后期畜牧业生产将会受到影响。

三是现代农业发展缓慢，农业"三新"化起步晚，发展滞后，农业产业化龙头企业过少，带动力不足，农产品附加值低。受地理条件制约，我县现代设施农业、中草药材等产业虽有增长亮点，但总体规模占比较小，尚不具备较大影响力，特色农产品大多处于初加工阶段，附加值低，品质和价格还有待进一步提升。

四是群众抓产业增收致富的本领还需要提升。农村青壮年劳动力外出务工人数较多，造成本地务农人数减少，发展农业人手不足问题形势严峻。

五是在国家积极倡导粮食安全问题的形势下，农户种植粮食作物的积极性依然不高，粮食作物播种面积逐年下降趋势明显，农户改种蔬菜及中草药材。

三、促进我县农业经济发展的建议和对策

为促进我县农业经济平稳健康发展，我们将认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要批示精神，全面落实市委、市政府打造"一都四区"和关于加快产业集群化发展"二十条措施"，始终把"三农"工作的政治责任扛在肩上、抓在手上，全面培育壮大十大产业链、加快构建"3＋3＋3"现代产业体系，推动乡村振兴迈出更大步伐、"一县五区"建设取得新实效。

一是坚决扛牢"三农"工作责任。坚持把"三农"工作作为关系全局的重大政治任务，切实加强党对"三农"工作的全面领导，充分发挥"一线指挥部"作用，认真落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，压紧压实县级领导包抓镇（街道）、部门包村、干部帮户责任体系，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务有力落实。健全完善组织推动、要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，形成上下贯通、有效衔接、一抓到底的乡村振兴工作链，有力开创"三农"工作新局面。

二是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，落细落实动态监测和帮扶机制，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，及时消除风险。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户，逐户逐人落实产业扶持、就业支持、兜底保障等帮扶措施，坚决守住不发生一人返贫致贫底线，持续激发群众内生动力，引导脱贫群众增强发展信心，依靠勤劳双手持续增收致富。

三是全力推动乡村全面振兴。坚持抓点示范、以点带面，聚焦"五大振兴"，抓住乡村振兴重点帮扶县政策机遇，按照先进村扬优势、薄弱村夯基础、中间村抓提升的要求，"一村一案"抓好棣花、竹林关2个乡村振兴示范镇和许家塬等26个乡村振兴示范村建设，带动全县乡村振兴工作上台阶、上水平。用足用好中省市各项扶持政策，大力发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推进农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。探索强村辐射带动、联村抱团发展、村企合作共建等多元化路径，推广发展新型农村集体经济十大模式，真正把土地集约起来、农民组织起来、集体经济壮大起来，促进群众稳定增收。

四是着力加快现代农业发展。认真落实《XX县乡村产业提升行动方案（20xx－2025）》，扎实推进调优食用菌产业结构，推动核桃产业提质，扩大养殖产业规模，实施产业提升"八大行动"，全县要立足当下，着眼长远，大力发展现代特色农业，进一步推进农村三产融合发展，持续实施"互联网

＋流通"、"互联网＋农业"、"农商互联"等农业"三新"化模式，不断增强农业农村发展后劲，为巩固脱贫攻坚成果，扎实推动乡村振兴夯实基础。

五是切实保障粮食安全供给。坚决扛起粮食安全政治责任，落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，加强粮食生产功能区建设，通过高标准农田建设、机械化作业、品种改良换代等方式，增加粮食产量，确保粮食播种面积稳定在28万亩，粮食产量万吨以上。多措并举做好蔬菜、生猪等"菜篮子"产品供给，建成高标准农田万亩，引进粮食作物、经济作物新品种5个以上，全县农作物、畜禽、渔业良种覆盖率分别达到94％、96％、％。落实最严格的耕地保护制度和承包耕地用途管制，全面推进"撂荒地"和违法乱占耕地建房等行为整治工作，有效遏制农地非农化、非粮化。

六是扎实开展乡村建设行动，切实加强农业农村基础设施建设。全县要抢抓巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略机遇，积极争取中、省、市更多项目支持和资金支持，切实强化农业农村基础设施建设，进一步增强抗灾减灾能力。统筹县域城镇和村庄规划建设，按照聚集提升类、城乡融合类、特色保护类三种类型，高标准完成村庄规划编制，优化乡村生产生活生态空间。扎实推进垃圾、厕所、污水"三大革命"，配套完善水、电、路、网等基础设施，着力补齐基础设施短板。常态化开展农村人居环境整治，健全卫生保洁长效机制，注重群众文明习惯养成，努力实现村庄干净整洁、乡村环境优美。

七是有效提升乡村治理水平。健全政治、法治、德治、自治、智治"五治"融合的治理体系，做实"人盯人"基层治理机制，创新基层协商民主方式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深入宣传党的理论方针政策，引导群众听党话、感党恩、跟党走。推广"道德评议会"、"红黑榜"等德治载体，完善村规民约，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，形成向上向善的社会环境。充分发挥新时代文明实践中心作用，以精神文明建设滋润人心、德化人心、凝聚人心。

八是全面加强基层组织建设。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，深入实施党建引领高质量发展、引领基层治理、引领乡村振兴"三大行动"，强化推动党建"三个五"工作机制，抓好农村产业链联合党委、产业链党小组建设，开展"万名党员进党校进基地"活动，实施"一把手"引领、青年干部提升工程，深入开展"年轻干部到一线"活动，选优配强用好村党组织书记，提高基层党组织和党员队伍"双带"能力。实施"归雁计划"，建立"双招双引"融合机制，实施实用人才实用技术助力乡村振兴三年行动计划，加快推进异地"人才驿站"建设，大力培育新型职业农民、"土专家"、"田秀才"，更好地把智力优势转化为乡村发展优势。

九是用足用活政策，千方百计破解环保瓶颈难题。下大功夫推进畜牧业产业发展，有效规避养殖市场风险，尽全力提高养殖效益；加快现代畜牧业圈舍的更新换代速度，解决环境污染与畜牧业发展的突出矛盾问题。

十是加强农业统计基层基础工作。建议基层统计干部要专人专事，要保持基层统计队伍的稳定性与连续性；镇级、村级统计资料和台账按季度整理归档，方便查阅和保存，有利于农村统计工作的健康发展。

关于XX开放型经济发展情况的调研报告

党的XX大报告提出：推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。习近平总书记20xx年在湖南考察时强调，湖南要打造内陆地区改革开放高地。报告和指示为XX市开放型经济发展指明了方向。沿着这一发展路径，XX市坚持"扩规模"与"转方式"相结合、"促内需"与"扩外需"相结合、"引进来"与"走出去"相结合，推动开放型经济体量规模、发展质量全面提高，20xx年全市实际利用外资、对外投资均居中部省会城市第一，先后获评"中国最具投资吸引力城市""中国十佳外商投资最满意城市"。为进一步明优势、找短板、挖潜力、促发展，XX市委政研室、市商务局联合开展了全市开放型经济发展情况调研。

一、XX开放型经济发展现状

开放发展态势持续向好，但总体水平仍需提升。近年来，全市开放型经济取得了长足发展，但与XX在全国省会城市的经济地位不相符。一是对外贸易规模跨上新台阶。纵向比，全市进出口总额由20xx年的亿元增长到20xx年的亿元，5年内增长倍，外贸依存度由20xx年的％提升到20xx年的％，今年1－9月进出口总额约2477亿元，同比增长％，增速高出全国个百分点；但横向比，20xx年全市进出口总额在省会城市中排名第14位、中部第4位，外贸依存度较全国平均水平％，还有较大提升空间。二是实际使用外资实现新提升。20xx年全市实际使用外资亿美元，占全省总量的％，同比增长％，首次超越XX居中部省会城市第一。今年1－9月，全市实际使用外资29亿美元，继续保持中部领先，但也存在制造业使用外资偏少（仅％）、来源单一（港资占70％以上）、使用外资区域分布不平衡（高新区占80％）。三是对外实际投资迈出新步伐。20xx年全市实际对外投资额亿美元，居中部省会城市第一；今年1－9月，对外投资亿美元，占全省八成。但是，XX"走出去"的企业中中小型企业居多，大企业龙头带动作用不明显，投资多属附加值低的产业。

开放领域层次持续提升，但贸易结构不优。目前，XX对外开放范围、领域和层次持续拓展，高水平开放格局加快形成，但结构上还有优化空间。一是市场主体有"个头"，但少"龙头"。从外贸主体看，20xx年上半年全市有进出口实绩的外贸企业达3261家、同比增长％，但龙头企业进出口总量较小。20xx年XX超10亿的企业仅28家，合肥有50家，还有5家超百亿元。从外资主体看，目前落户XX的世界500强企业有180家，相比XX321家、成都312家有不小差距。二是出口产品有"数量"，但缺"质量"。20xx年全市一般贸易进出口亿元，同比增长％，占全市进出口总值的％。但全市在外贸经济新兴领域发展明显不足，20xx年1－7月全市高新技术产品出口额仅占全市出口总额％，同期XX、合肥高新技术产品出口额占比达％和％。三是对外交流有"行动"，但没"联动"。对外，全市已与全球200多个国家、地区实现贸易往来，但对"一带一路"、RCEP国际交流需进一步系统规划；对内，全市针对长江中游城市群、长株潭都市圈出台了相关政策文件，但在对接落实长三角一体化、粤港澳大湾区等战略上，需进一步形成联动效果。

开放平台能级持续增强，但集成效应不强。近年来，XX持续集聚国家级开放平台，辐射功能持续增强。一方面，平台数量增多，但整体合力偏小。目前，全市拥有湘江新区、自贸区XX片区2大综合性开放平台，黄花综合保税区、金霞保税物流中心2个海关特殊监管区，7个国家外贸转型升级基地，但各类平台规模效应、协同效应、集成效应尚未得到充分发挥。另一方面，经贸展会增多，但招引成果偏少。中非经贸博览会、世界计算大会、互联网岳麓峰会等长期落户XX，博鳌亚洲论坛经安会等成功举办，近5年观展总人数达2745万人次，但"以展促销、以会招商"作用发挥不够，产业资源对接后半篇文章做得不够。

开放通道网络持续拓展，但整体优势不够。近年来，XX加快综合立体交通网络和现代物流体系建设，但开放通道还存在发展不均衡、通达度不够等问题。一是交通枢纽地位不断提升，但仍不匹配。在国家级的6主轴、7走廊、8通道中，XX是京津冀--粤港澳主轴、沪昆走廊、湘桂通道、厦蓉通道上的重要节点城市，《国家综合立体交通网规划纲要》将XX列为全国性综合交通枢纽城市之一。但XX仅被定位为80个全国性的枢纽之一，未能入选20个国际性枢纽城市。二是立体交通网络加速形成，但仍不完善。"水、陆、空、铁"放射状开放通道持续拓宽，XX黄花国际机场迈入"双跑道"时代，高铁迎来"双核驱动时代"、形成"米"字型布局，地铁驶入"网络化时代"。但是，公路网密度、铁路里程、机场客机位数、对外交通通道数量等指标与先进城市存在差距。三是现代物流体系不断构建，但仍不健全。中欧班列（XX）常态化运行；XX港每周4－5航次往返上海港，通达全球各主要港口；XX铁路北货场基本形成了"通江达海、物流全球"的多式联运物流网络体系。但持续增长仍面临诸多困难，如中欧班列XX港非国家一类铁路口岸，仅占全市进出口总量5％左右；受疫情、俄乌冲突、油价高企等因素影响，停飞8条货运航线，且按省里要求开通的RCEP货运航线，机型载量小，作用不明显，货邮量有所下降。

开放体制机制持续优化，但营商环境不优。近年来，XX不断提升外商投资自由化、便利化水平，但离打造市场化法治化国际化营商环境仍有差距。一是政策体系更完善，但是覆盖面不足。全市相继出台开放型经济"1＋7""人才政策22条""外资16条"等系列政策，建立开放型经济发展专项资金池，近三年共安排40亿元予以扶持。但是资金结构不尽合理，真正用于促进开放型产业培育还不多。二是营商环境有进步，但便利化不够。设立重点外资项目服务专班，全国首创"三窗合一"保障外国人在长投资兴业。但据XX律协反映，目前XX能够承接涉外法律案件的律师仅50余人，很难满足企业涉外经营需求。三是经贸对接更顺畅，但专业性不强。深入推进贸易便利化服务改革，健全外商投资促进公共服务平台，对外经贸合作交流机制更健全。但XX外贸企业普遍存在合规管理意识淡薄、合规体系建设薄弱问题。市贸促会调研显示，仅％的企业会购买国际货物运输保险，％的企业没有在合同中约定完备的产品检验和异议条款。

4、医疗卫生与计划生育支出6项，经费保障3857万元。其中：基本公共卫生服务1085万元，受益人数144500；基本药物制度补助资金553万元；计划生育服务补助资金632万元，受益人数8448；城乡医疗救助1094万元；医疗服务与保障能力提升补助资金475万元；两癌免费检查配套经费18万元。

5、农村水支出15项，经费保障2861万元。其中：大中型水库移民后期扶持补助127万元，受益人数2076人；耕地地力保护补贴977万元，受益人数33575农户；农机购置补贴4万元，受益人数20人；雨露计划400万元，受益人数1334人；建档立卡贫困本科大学新生资助90万元，受益人数179人；农村财会人员经费78万元，受益人数30人；老农机人员生活补助37万元，受益人数154人；农业技术推广服务特设岗位人员经费12万元，受益人数5人；玉米保险保费87万元；能繁母猪保险保费19万元；育肥猪保险保费76万元；森林（公益林）保险保费165万元；核桃保险保费606万元；肉牛保险保费82万元；贫困人口意外伤害综合保障保险100万元，受益人数36983人。

6、交通运输支出2项，经费保障84万元。其中：残疾人、现役及退役军人免费乘坐县城公交补贴33万元，受益人数11296人；65岁老年人免费乘坐城市公交车补贴50万元，受益人数万人。

（二）20xx年基本民生保障情况

20xx年，保基本民生预算安排54988万元，比上年实际支出增加1778万元，增长％，占一般公共预算支出的29％。

1、全力办好民生实事工程。

在上年基本民生保障范围的基础上，20xx年县政府加大对基本民生保障力度，保持民生投入只增不减、惠民力度只增不减、利民实事只增不减，全力办好十件民生实事。其中：

实施全县域免费乘坐公交工程预计每年需1400万元，本年预计需安排820万元；实施中小学生校服免费工程预算安排305万元，惠及学生7557人；免费为农村妇女提供"两癌"筛查万元；开展免费法律咨询和特殊群体法律援助万元；实施群众文化惠民工程万元；实施城镇养老幸福工程（芸山社区养老服务中心）164万元。

2、全力保障民生项目提标

20xx年财政部门积极落实提高标准的民生项目，据年初"三保"预算统计反映提标资金需求约600万元，已全部足额安排预算。提高标准的民生项目主要有五个，其中：农村义务教育学生营养改善计划每个学生年增加200元，资金总需求增加万元；城市居民最低生活保障金月人均增加38元，资金总需求增加3万元；农村居民最低生活保障金月人均增加37元，资金总需求增加30万元；城乡居民基本医疗保险年人均增加30元，资金总需求增加万元；基本公共卫生服务年人均增加5元，资金总需求增加万元。

二、保障基本民生采取的措施

财政部门始终把贯彻民生政策作为重中之重，努力发展壮大可用财力，积极调整优化支出结构，持续加大民生投入力度，不断加强民生资金监管，切实保障基本民生落实到位，让广大人民群众切身感受到公共财政的阳光越来越温暖。

（一）不断夯实财力基础，提高民生保障能力。我县是国家贫困县，民生资金标准和范围不断提高，县级财政配套压力持续增长，对财政保障能力形成极大考验。为确保各项民生支出得到较好保障，财政部门想方设法拓宽收入渠道，狠抓财源建设，挖掘增收潜力，不断增强财政保障实力。从20xx年到20xx年，五年来一般公共预算收入分别完成45567万元、46932万元、49234万元、50800万元、57406万元；上级补助收入分别为107996万元、111616万元、118756

万元、159346万元、144515万元。一般公共预算收入与上级补助收入稳步增长，为切实保障民生奠定了坚实基础。

（二）不断强化预算安排，优先保障民生资金。财政部门坚持将民生投入作为县财政预算安排的重点内容予以优先保障，科学编制民生支出预算，加强对财政支出预算的编审工作，将财政资金更多地向民生重点领域和关键环节倾斜，不断提高民生支出占财政支出的比重，当年基本民生支出要占一般公共预算支出25％以上，确保各项民生政策落到实处。同时，坚决落实国务院过紧日子的要求，大力压减一般性支出，严控"三公"经费支出，努力挤出资金用于保障民生。

（三）积极落实提标扩面，加大民生保障力度。随着脱贫攻坚战的全面打响，惠民惠农政策力度持续加大，我县部分基本民生项目提高保障标准，扩大保障范围，资金需求约1253万元。项目主要有：代缴特殊人群医疗保险，县级财力安排资金942万元，全县25638人受益；孤儿、事实无人抚养儿童教育补助50万元，共60人受益；免费提供作业本50万元，受益学生17557人。高中教育免学费上级政策为四类贫困生，我县为全部学生免学费安排资金211万元，受益学生2500人。

（四）着力完善制度建设，加强资金监管力度。财政部门先后制订了《XX县县级财政专项资金管理办法》（左政办发〔20xx〕2号）、《XX县惠民惠农财政补贴资金管理办法（试行）》（左财字〔20xx〕81号）等事关民生方面的资金管理制度和办法，明确了在资金申报、实施、监管过程中部门职责权限和程序。在民生资金监管上，不断细化预算编制，有效提高预算执行，充分利用预算管理一体化系统、直达资金监管系统、惠民惠农财政补贴系统等确保民生资金依法依规按进度及时足额发放到位。

三、进一步完善措施及建议

（一）加大挖潜增收力度，夯实保障基础。面对持续加大的民生资金保障需求，我县需努力克服收支双重压力，在财源培植上求突破，在征管方式上求创新，想方设法拓宽收入渠道，狠抓财源建设，挖掘增收潜力，不断夯实财政基础和保障能力。

（二）加大民生投入力度，落实民生政策。今后，财政部门要严格遵照上级各项政策配套县级民生资金，积极落实县委、县政府出台的各项民生政策，足额安排预算不留缺口。坚持将"三保"支出放在财政支出的优先位置，提高预算执行进度，加强库款资金调度，严格按照国库集中支付程序，拨款，个人补贴补助资金坚持"一卡通"发放，确保民生资金足额拨付。

持续打造践诺守信的诚信政府。诚信政府是最优的营商环境，狠抓营商环境，就要从狠抓政府守信做起。一是全面开展失信治理。针对新官不理旧账、政府承诺未兑现等问题，深入推进政务诚信缺失突出问题专项治理工作，建立健全政务失信动态监管、涉政执行案件预警等工作机制，对列为失信被执行人的政府机构，实行挂牌督办。二是增强政策稳定性。各级政府及有关职能部门在制定涉企政策时要充分听取市场主体、行业协会、商会的意见，对约束性政策严格遵照执行，既不自行放宽，也不层层加码，避免不同部门政策效应的叠加放大，避免处置风险的风险。三是打响"信用邵阳"品牌。发挥政府示范带动效应，招商引资承诺的优惠政策，只要与现行政策不相违背，都要不折不扣兑现，领导拍板议定的事项，都要不折不扣落实，企业向上争取的专项补贴资金，都要克服困难及时拨付，真正让企业家放心、安心。完善"政府承诺＋社会监督＋失信问责"机制，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，接受社会各界监督，让信用成为邵阳营商环境的靓丽品牌。

全力抓好产业链延链补链强链。构建完整产业链条，是巩固招商成果，助企降本增效，培育优势产业的必由之路。一是加强政府主导。进一步做实"链长制"，针对每家重点企业成立链式服务专班，梳理头部企业所在产业链的配套企业清单，实施挂图作战、定向招商，有针对性建链、稳链、延链、强链。建设邵阳工业产业链配套产品信息平台，动态化更新、常态化发布产业链供需信息，促进供需对接、产销衔接。二是加强规划布局。坚持围绕产业发展优布局、拓空间，高起点编制相关规划，加快"腾笼换鸟"，清理回收闲置用地，开发建设低效片区。立足资源禀赋和产业基础，高水平规划建设一批专业产业园区，加快有效承载产业高端化、集群化发展。进一步修订完善园区发展规划，推进产城融合发展，建设好教育、医疗、文娱等生活配套服务区。三是加强配套激励。建议出台招商引资重点产业激励政策，对有利于加速培育壮大优势特色产业链的产业项目，从土地、金融、厂房补贴、人才等方面进行激励。鼓励落户企业发挥主导作用，围绕补全产业链条引进优质链上企业落户邵阳。

用心用情落实好惠企纾困政策。一是加强宣传解读。以开展"万名干部联万企"活动为契机，主动送政策、送服务上门，开展"一对一"宣传服务，让企业充分知晓政策。做实上级政策贯彻解读工作，组织专题学习和系统学习，让相关部门和干部真正吃透政策、精准掌握政策，有效助企解困。二是精准落实政策。深入调查研究，建立企业需求清单、问题清单，针对企业需求精准施策，按企业类型梳理出更有针对性的各类"政策套餐包"，通过系统直接推送，变企业找政策为政策找企业，让尽可能多的企业获得精准化、个性化的政策扶持。三是开展暖心服务。各级各有关部门要切实树立把企业的困难当自己困难的意识，不走形式过场，用心用情用力，创新帮扶方式，定期搭建政企银企对接会、民营企业家沙龙、产品博览会等联系推广平台，"面对面"纾困解难，"心贴心"为企服务，让企业感受到党委、政府的关心和温暖，增强企业战胜困难的信心与决心。

XX县财政局关于民生实事情况的调研报告

近年来，财政部门认真贯彻落实各项民生政策，着力提升人民群众幸福指数，始终把保障和改善民生放在突出位置，不断加大民生投入力度，最大限度惠及民生。为更加深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，确保基层"三保"得到有效保障，按照局党组工作安排，由曹燕副局长负责，预算股牵头，各业务股积极配合对我县民生实事进行了专题调研。经过调研，对我县民生实事基本情况有了更加深入的了解，总结了过去好的做法和管理措施，并提出今后加以改善的建议。现将调研情况汇报如下。

一、民生资金保障情况

（一）20xx年基本民生保障情况

20xx年，全县保基本民生预算安排53210万元，占一般公共预算支出的％。

经统计，民生实事项目主要涉及教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、农村水支出、交通运输等6大类。

1、教育支出共18项，经费保障4781万元。其中：公用经费保障（学前、小学、初中、高中）配套金额2200万元，学生人数约22263人。免学费保障（高中、职中）配套金额540万元，学生人数约4278人。学前教育幼儿资助、义务教育家庭经济困难学生生活补助、国家助学金（普通高中、中等职业）、免费提供作业本等保障配套金额830万元，受益学生约17557人以上。义务教育学生营养改善配套金额602万元，受益学生约4315人。农村教师、中小学班主任、原民办及代教教师、民办教师"离岗退养"生活补助等配套金额589万元，受益人数1447人。

2、文化体育与传媒支出3项，经费保障293万元。其中：农村文化建设193万元，受益村203个；两馆一站免费开放补助90万元，受益10个乡镇、文化馆及图书馆；老放映员生活补助9万元，受益16人。

3、社会保障和就业支出20项，经费保障17299万元。其中：就业补助资金709万元；20xx年机关养老保险基金预算缺口财政补助6357万元；20xx年企业养老保险基金预算缺口财政补助10万元；城乡居民基本养老保险缴费补贴220万元，受益人数78500人；财政对村干部参加城乡居民基本养老保险缴费补助10万元，受益人数160人；财政代缴特殊人群城乡居民基本养老保险费194万元，受益人数27700人；城乡居民补充养老保险缴费补贴292万元，受益人数47600人；财政代缴特殊人群城乡居民补充养老保险费98万元，受益人数4900人；城乡居民基础养老金补助3619万元，受益人数47900人；退休中人职业年金做实资金409万元，孤儿生活补助、孤儿、事实无人抚养儿童教育补助资金148万元，受益人数62人；城乡残疾人生活和护理补贴382万元，受益人数3625人；城市居民最低生活保障金438万元，受益人数750人；农村居民最低生活保障金2199万元，受益人数1300人；城市特困供养人员生活补助23万元，受益人数10人；农村特困供养人员生活补助893万元，受益人数1183人；优抚对象抚恤补助资金916万元，受益人数2006人；退役士兵安置145万元，受益人数218人；残疾人事业发展保障业务费82万元；城镇社区养老幸福工程155万元。