回顾和展望报告【8篇】
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回顾和展望报告【第一篇】
这一年中，在同事们的热情帮助和大力支持下，我尊敬领导、团结同事、努力学习、勤奋工作、严格遵守公司的各项规章制度和工作纪律，不断提高自己的服务质量和工作效率，较好的完成了领导交办的各项工作任务。现将我这一年的工作情况总结如下：
一、努力学习，不断提高自身素质。
我认真学习公司的各项规章制度，学习各种交通法律法规和驾驶方面的知识，使自已的自身素质有了很大的提高。
二、钻研技术，安全行驶。
认真学习驾驶知识，不断提高驾驶技能。在工作中，努力树立“安全第一”的服务意识，做到了对车辆的及时检查、维修，确保每次安全出车，文明驾驶。
三、严格自律，努力做好本职工作。
严格按照各项规章制度，坚守工作岗位，坚持不迟到，不早退，不无故缺勤，保证无论刮风下雨都随叫随到，从小事做起，听从领导安排，自觉维护公司和个人形象。
四、爱护车辆，勤俭节约。
认真做到车辆的“三检”、“一保”制度，坚持保持车辆的完好与整洁，确保不滴不漏，勤俭节约。
通过这一年的学习与实践，使自己有了很大提高，但是与领导和同事们的要求相比，还存在一定的差距，在今后的工作中，我会谦虚谨慎，努力学习，以此来实现自己的价值，争取为公司的发展贡献更多的力量。
4.个人年度工作总结。
转眼间，我进入__行工作已经两年零两个月了，不经历风雨，怎么见彩虹，从最初的新手成长为分理处的会计，再进入公司业务部，这其中有辛酸，有汗水，当然，更多的是喜悦。回顾已过去的20__年，我用3个词来进行总结：珍惜、进步、成长。
一、珍惜。
态度决定一切，银行业因为特殊的性质决定了其从业人员应该有更高的素质，从踏上银行工作岗位的第一天起，我就提醒自己要对得起所从事的这份职业：在思想上严格要求自己，生活上保持艰苦朴素的作风，在工作中勤勤恳恳，积极向上，刻苦专研业务知识与技能，能够较好地完成领导和各级部门安排的各项任务，从而体现出自身的价值。
二、进步。
通过对以往缺点的改正，不断完善自身。我从小就有点小马虎，做事情丢三落四的，这样的毛病对银行从业人员来说可谓是大忌，特别是从事柜面业务，为此，我时刻用胆大心细四个字来督促自己。两年的柜面工作，我累计出错过一次，当时是一位客户来取款300元，我因为一时疏忽，把存取搞反，最后操作成存款300元，还好及时发现错误，通知客户返回网点，在充分得到客户的谅解后更正了出错的款项。金融工作难免会出错，贵在怎么吸取教训并在今后加以避免，这次事件虽然金额不大，但是足够给我敲响了警钟。工作应以稳为本，在此基础上不断提高业务速度。
三、成长。
逆风的方向，更适合飞翔，只有面对挑战，才能不断地成长。在20__年x月末正式接手__分理处会计岗位之前，我一直从事简单的柜面操作，对会计方面的业务不熟悉，能否胜任它对我来说是个不小的挑战。当时正值过年期间，是一年的业务旺季，彷佛所有事情一下都堆起来了，白天要办理柜面业务，晚上整理传票及其他资料。那段时间加班到11点是很正常的事，但我仍感觉有做不完的事，每天都被传票所累。我知道会计的工作远不止传票而已，但如果能及时有效地整理好当天的传票对会计工作又是相当重要的，因为这样既能为相关会计后续工作打下良好的基础，又能腾出大量的时间。
20__年8月，我有幸从分理处脱颖而出，进入支行公司业务部上挂学习，这对我来说是一次相当难得的机会。一年来的种种经历都是巨大的收获与财富，从最初的记账到现在的信贷，岗位的变动让我对银行业务有了更进一步的了解与掌握，通过之前两年在网点的表现，我证明了自己能胜任记账这个岗位。进入支行公司部3个月以来，我接触到了全新的信贷业务，从第一天开始我就告诫自己需要尽快适应从柜面人员到客户经理的角色转变。
通过这三个月的工作和学习，我对公司信贷业务的操作流程有了整体上的一个了解，掌握了相关一些营销技巧。在进步的同时，随着对目前工作的不断理解和总结，我认识到自己还有许多不足：
1、业务技能不够精细，虽然已从事记账岗位两年，但会出业务仍未精通。现在从事了全新的公司信贷岗位，首先要有肯学肯钻的态度，其次任何岗位都不可能在短时间内就能做到精通，因此我已经做好长期努力的准备。保持一贯踏实的作风，克服性格上内向的缺点，努力成长为一名优秀的现代商业银行客户经理。
2、20__年，在争做的零售支行的目标指引下，更多的中间业务需要大力推广开，如手机银行，基金，网银，信用卡等，这就要求银行客户经理具备足够的业务知识与技能，我需要加强专业知识的储备积累和进一步提高营销技巧。今天的__行欣欣向荣，作为__行的一员，我感到无比自豪，在新的一年工作中，我将更加勤奋地工作，刻苦学习，努力提高各方面的业务素质技能，适应农商行的发展需要，踏实进取，克服不足，把工作推上新的台阶。
回顾和展望报告【第二篇】
2016。
年
3
月
15。
日在天水市第六届人民代表大会第五次会议上。
市长杨维俊。
各位代表。
:
现在。
我代表市人民政府向大会报告工作。
请与《天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
(
草案。
)
》一并审议。
并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
(
一
)
“十二五”时期的重点工作和。
2015。
年的工作回顾。
“十二五”时期。
是我市发展进程中很不平凡的五年。五年来。
面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务。
在省委、省政府和市委的正确领导下。
市政府主动适应新常态。
积极应对新变化。
牢牢把握“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作总基调。
团结带领全市人民。
抢抓机遇。
攻坚克难。
统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。
全市经济社会呈现持续稳定发展的良好态势。
“十二五”时期
全市大部分经济指标增速高于全省平均水平。
主要经济指标增幅在全省排名持续前移。
2015。
年全市生产总值达到。
。
亿元。
在
2010。
年基础上跨越两个百亿元台阶。
年均增长。
%,。
经济总量在全省的位次从。
2013。
年的第。
5
位上升到去年的第。
3
位
仅次于兰州市、庆阳市。累计完成固定资产投资。
2227。
亿元。
投资规模是“十一五”时期的。
3
倍
年均增长。
%。
社会消费品零售总额达到。
。
亿元。
是
2010。
年的近。
2
倍
年均增长。
%。
财政收入和财政支出实现“双翻番”
大口径财政收入突破百亿元。
达到。
。
亿元。
是
2010。
年的。
。
倍
年均增长。
%;。
财政支出达到。
。
亿元。
是
2010。
年的。
。
倍
年均增长。
%。
城乡居民收入连续五年高于生产总值增幅。
农村居民人均可支配收入达到。
6006。
元
比
2010。
年翻了一番。
年均增长。
%;。
城镇居民人均可支配收入达到。
20809。
元
是
2010。
年的。
。
倍
年均增长。
%。
金融机构存款余额突破。
1000。
亿元。
达到。
。
亿元。
是
2010。
年的。
。
倍
贷款余额。
。
亿元。
是
2010。
年的近。
3
倍
直接融资。
。
亿元。
是“十一五”时期的。
。
倍。粮食总产连续八年超过。
100。
万吨。
实现“十二连丰”。
三次产业结构由“十一五”末的
20:38:42。
调整为。
::,。
产业结构更趋优化。全市“。
48113。
”现代农业计划稳步推进。
果品、蔬菜、畜牧业总产值分别达到。
80。
亿元、
58。
亿元、
65。
亿元。
是“十一五”末的。
。
倍、
。
倍和。
。
倍
劳务收入迈上百亿元台阶。
达到。
。
亿元。
较
2010。
年增加。
。
亿元。
农业四大主导产业收入占农民收入比重超过。
80%。
“工业强市”战略深入实施。
规模以上工业增加值达到。
111。
亿元。
比
2010。
年翻了一番。
年均增长。
%;。
华天科技、长城电工、星火机床三大产业园区相继建成。
华天电子等。
8
户企业列为全省战略性新兴产业骨干企业。
创建国家级示范生产力促进中心。
2
个
单位工业增加值能耗完成目标任务。我市被命名为“国家商标战略实施示范城市”
获批创建“全国质量强市示范城市”
有效商标总量达到。
2204。
件
中国驰名商标达到。
15。
件
新增甘肃名牌产品。
56。
个、总数达到。
77。
个
名牌产品新增数和保有量均居全省前列。第三产业提速发展。
麦积山石窟列入世界文化遗产名录。
伏羲庙等。
7
个景区晋升为国家。
4a。
级景区。
文化产业增加值年均增长。
30%,。
旅游综合收入年均增长。
%。
非公有制经济健康发展。
占生产总值比重由“十一五”末的。
%。
提高到。
%。
以“
3341。
”项目工程为抓手。
累计实施亿元以上重大项目。
507。
个
750。
千伏输变电、社棠。
330。
千伏输变电等一批重大交通能源项目全面建成。
宝兰客专天水段、国道。
310。
1
万公里。
市县之间实现二级以上公路连接。
4
个县区通高速公路。
所有乡镇和。
%。
的建制村通沥青。
(
水泥。
)
路。加强城市基础设施建设。
累计实施城建项目。
185。
项
总投资。
。
亿元。
建成。
96。
个
完成投资。
83。
亿元。建成城市主次干道。
26。
条、桥梁。
22。
座
新建改建广场。
4
个
硬化亮化小巷道。
280。
条
新建改建公厕。
104。
座
新增绿地。
210。
万平方米。
城市建成区面积达到。
56。
平方公里。
常住人口城镇化率达到。
%,。
较
2010。
年提高。
。
个百分点。
政府机构改革全面完成
事业单位改革完成分类工作。取消、调整和下放行政审批事项。
188。
项
市级政府部门行政审批事项由。
2002。
年的。
1059。
项削减为。
163。
项
削减率。
%。
涉及的服务业领域减税面达。
97%。
国资国企改革持续深化。
农村综合改革稳步推进。
流转土地。
。
万亩。
市场主体达到。
。
万户。
是
2010。
年的。
。
倍
年均增长。
%。
天水海关办事处挂牌运营。
2015。
年实现外贸进出口总额。
。
亿元。
是
2010。
年的。
。
倍
年均增长。
11%。
交通银行、甘肃银行、浙商银行、长安银行、浦发银行、招商银行等。
12。
家金融机构入驻天水或设立办事机构。
金融服务体系更加完善。对外交流全面开展。
《关中—天水经济区发展规划》深入实施。开通天水至重庆、天津、大连等地航班。
天水至西安形成每日三班“航空快线”
2015。
年旅客吞吐量突破。
6
万人次。
是
2010。
年的。
11。
倍。公祭伏羲大典实现海峡两岸共祭。
阿拉伯国家驻华使节天水行活动成果丰硕。加大招商引资力度。
累计签约招商项目。
1087。
项
到位资金。
。
亿元。
年均增长。
%。
坚持每年办理一批民生实事
市级财政支出。
85%。
以上用于改善民生。扶贫攻坚取得重大突破。
“十二五”期间减贫。
。
万人。
贫困发生率由。
%。
下降到。
%。
实施农村饮水安全工程。
86。
处
解决了。
。
万人饮水安全问题。建成农家店。
1035。
个
新建扩建商品配送中心。
10。
个
新建改造县乡农贸市场。
36。
个。实施科技项目。
872。
项
取得创新成果。
706。
项。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到。
%。
%。
%,。
较
2010。
年分别提高。
。
。
。
个百分点。
实现乡镇中心幼儿园和。
2000。
人以上行政村幼儿园全覆盖。
实施教育改薄项目。
2111。
个
完成投资。
。
亿元。
我市通过“两基”国检验收。完成乡镇社区体育惠民工程。
41。
个
村级农民健身工程。
1031。
个。市妇幼保健院迁建、秦州区医院迁建、天水全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼、
407。
医院综合楼基本完工。
新农合参合率达到。
%。
建成乡镇综合文化站。
113。
个、村文化室。
375。
个、乡村舞台。
1784。
个、农家书屋。
(
社区书屋。
)2557。
个、城市数字影院。
7
个。《天水通史》、《魅力天水》出版发行。
累计新增就业。
。
万人。社会保障体系日益健全。
退休职工养老金平均待遇、城镇居民医保报销比例逐年提高。
城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比。
2010。
年提高。
%。
%。
和
%。
累计建设保障性住房。
。
万套。
。
万平方米。
实施农村危房改造。
。
万户。
发放廉租住房补贴。
。
万户。
。
安全生产形势稳定。
民族宗教事务和顺。
“平安天水”建设深入推进。
社会大局和谐稳定。统计调查、档案史志、防震减灾、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新的成绩。
全面落实省委、省政府和市委各项决策部署
全面执行人大决议。
充分吸纳政协意见。
五年办结人大代表意见建议。
854。
件、政协提案。
1221。
件。严格执行中央“八项”规定、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定。
认真落实政府系统党风廉政建设主体责任。
巩固党的群众路线教育实践活动成果。
扎实开展“三严三实”专题教育。
持续推进“效能风暴”行动。
有效整改“四风”和“不严不实”问题。
政府自身建设持续加强。坚持依法行政。
“六五”普法全面完成。
全民法治意识明显增强。深入推进政务公开和电子政务。
“三张清单一张网”建立并上线发布。
行政审批事项网上“一站式”办结和联审联批积极推进。
市公共资源交易中心逐步完善运行。
政府及政府部门服务意识、服务水平不断提升。
各位代表。
刚刚过去的。
2015。
年
我们迎难而上、主动作为。
在适应新常态中认真落实市六届人大四次会议确定的工作任务。
实现了“十二五”发展的圆满收官。
主要经济指标增幅在全省的位次进一步前移
生产总值同比增长。
%,。
增速由。
2014。
年全省第。
7
位前移到第。
2
位
第一产业增长。
%,。
由第。
3
位前移到第。
1
位
第二产业增长。
10%,。
由第。
4
位前移到第。
2
位
第三产业增长。
%,。
由第。
8
位前移到第。
7
位
规模以上工业增加值增长。
10%,。
由第。
4
位前移到第。
2
位
固定资产投资增长。
%,。
由第。
7
位前移到第。
6
位
社会消费品零售总额增长。
%,。
由第。
2
位前移到第。
1
位
公共财政收入增长。
%,。
由第。
9
位前移到第。
3
位
公共财政支出增长。
%,。
由第。
8
位前移到第。
1
位
城镇居民人均可支配收入增长。
10%,。
与
2014。
年位次持平。
位居全省第。
6
位
农村居民人均可支配收入增长。
%,。
与
2014。
年位次持平。
位居全省第。
2
位。全市主要经济指标增长幅度均高于全省平均水平。
政府目标考核各项指标及部门行业性考核结果绝大部分位列全省市州前列。
制定出台“
1+18。
”精准脱贫方案。
在
1034。
个贫困村开展“万名干部轮流驻村”活动。
双联行动与扶贫攻坚融合推进。建立多渠道多元化投入机制。
贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖。
发放精准扶贫贷款。
44。
亿元。
争取财政专项扶贫资金。
。
亿元。
整合项目资金。
48。
亿元。
投入各类精准扶贫资金。
114。
亿元。建成贫困村通畅工程。
244。
个、
。
公里。
标准化村卫生室。
634。
个
提前实现所有贫困村通沥青。
(
水泥。
)
路、标准化村卫生室全覆盖的目标。全年脱贫。
20。
万人。
贫困人口减少到。
。
万人。
100。
个市列重大项目完成投资。
。
藉口水厂主体完工。
张家川。
。
兆瓦风电项目并网发电。
国道。
310。
天水机场迁建、曲溪城乡供水、平凉至天水高速公路等项目前期工作顺利推进。
财政易地搬迁项目启动实施。招商引资成效明显。
新签约项目。
243。
项
到位资金。
。
亿元。
同比增长。
%。
工业经济逆势平稳运行
规模以上工业增加值同比增长。
10%。
实施千万元以上工业项目。
165。
项
完成投资。
。
亿元。
全国电工电器产业知名品牌示范区加快创建。
国家智能电网输变电设备质量监督检验中心建成。
铁路电缆、长控公司等企业出城入园有序推进。
众兴菌业、成纪药业成功上市。
风动机械在“新三板”上市。
95。
户企业在区域性股权市场挂牌。企业自主创新能力增强。
50。
件新产品新技术通过省级鉴定。
我市被评为“。
2015。
年度全国十大质量魅力城市”
成为甘肃首次获此殊荣的城市。农村经济稳步发展。
粮食总产达到。
。
万吨。
10。
个现代农业示范园区和。
100。
个科学发展示范点完成投资。
。
亿元。
新建果品基地。
19。
万亩。
新增蔬菜面积。
。
万亩。
新发展规模养殖场。
100。
个
实现劳务收入。
。
亿元。第三产业快速发展。
武山洛门蔬菜批发市场迁建基本完成。
居然之家直营店落户天水。
众创空间暨电子商务中心即将建成。天水文化旅游投资发展公司组建成立。
麦积山温泉度假酒店、麦积区和秦州区两个滑雪场等项目建成运营。
麦积山石窟艺术研究所项目、孙集文化小镇、峡门风情小镇等文化旅游项目加快建设。
天水至兰州“麦积山号”旅游专列和天水至陇西“城乡文化列车”开通。全年接待游客。
。
万人次。
旅游综合收入。
。
亿元。
分别增长。
33%。
和
%,。
我市被评为“中国最具魅力文化旅游城市”。
启动第四版城市总体规划修编实施城建重大项目
52。
项
总投资。
162。
亿元。
完成投资。
36。
市民吃水难问题得到缓解。五县县城建设步伐加快。
甘谷大像山文化产业园、清水轩辕文化产业园等项目全面推进。房地产市场企稳回升。
投资、建设、销售同比都有增长。城建民生工程顺利实施。
城区绿化美化亮化步伐加快。
马跑泉公园提升改造、藉河风情线一期延伸、西十里藉河生态公园进展顺利。
全国“智慧城市”试点全面启动。
我市荣获“中国十大最美城镇”称号。
省列
10。
项
27。
件、市列。
10。
件民生实事全部办结。新增城镇就业。
。
万人。
城镇登记失业率为。
%,。
居民消费价格指数涨幅为。
2%。
城镇居民大病医疗保险启动实施。
被征地农民养老保险取得重大突破。
“五险合一”社会保险信息系统上线运行。开工建设保障性住房。
。
万套。
。
万平方米。
主体竣工。
7341。
套
完成农村危旧房改造。
。
万户。发放廉租住房补贴。
。
万户。
。
万元、社会救助资金。
。
亿元。争取国列、省列科技项目。
63。
项
取得科技成果。
86。
项
其中。
62。
项达到国内先进以上水平。“全面改薄”成效明显。
县域义务教育均衡发展。
市一中麦积校区、市一幼教学楼等项目建设进展顺利。
821。
个、县级城市数字影院。
6
座
完成农村电影放映。
3
万多场次。人口自增率。
。
‰。《幸福快车》、《苦乐村官》等影视剧拍摄完成。体育赛事接连不断。
我市上榜“全国最具体育活力城市”。环保专项整治深入开展。
环境空气质量不断改善。社会事业持续发展。
社会管理不断加强。
其他各项社会事业和民生事业有序推进。
各位代表。
“十二五”时期。
是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果。
是市委统揽全局、科学决策的结果。
是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果。
是全市广大干部群众及各族各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此。
我代表市人民政府。
向奋战在全市各条战线上的广大干部群众。
向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士。
向离退休老同志。
向天水籍和天水工作过的在外人士。
向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位。
表示崇高的敬意和诚挚的感谢。
各位代表。
在肯定成绩的同时。
我们清醒地认识到。
发展中还存在不少困难和问题。
:
经济总量不大。
战略性新兴产业比重低。
服务业发展层次不高。
保持经济稳定增长的难度较大。
产业结构不尽合理。
创新创业活力不足。
发展质量和效益不高。
调结构转方式的双重压力较大。
城乡基础设施建设相对滞后。
城镇建设与群众的期待还有相当大的差距。
生态环境保护和节能减排降耗任务艰巨。
农村贫困面大。
贫困程度深。
脱贫攻坚和产业培育的任务依然繁重。
社会保障体系有待完善。
基本公共服务供给还需提升。
改善民生需要付出更大努力。
发展环境不够宽松。
办事难、效能低的问题在一些单位比较突出。
作风建设永远在路上。
等等。对这些问题。
我们将采取有效措施。
在工作中认真加以解决。
(
二
)
“十三五”时期的发展目标和工作重点。
“十三五”时期。
是我市全面建成小康社会的决胜阶段。
并且随着“十三五”规划的出台实施。
其效应将加速释放。
中央城市工作会议提出在中西部地区发展一批城市群和区域中心城市。
天水是甘肃能够列入国家层面城市群规划的两个城市之一。
这对我们加快新型城镇化进程、建设区域中心城市是很好的机遇。
国家深入推进供给侧结构性改革。
重点去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
精心谋划、狠抓落实。
就一定能够把各项事业发展推向新的历史阶段。
按照《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是。
:
全面贯彻落实中央各项方针政策、决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神。
按照省委、省政府和市委的部署要求。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
积极适应、把握和引领经济发展新常态。
继续坚持“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作原则。
着力保持合理增长。
着力调整优化结构。
着力提高发展质量。
着力深化改革开放。
着力推进脱贫攻坚。
着力保障改善民生。
确保到。
2020。
年与全国全省一道全面建成小康社会。
努力建设丝绸之路经济带历史文化名城、区域中心城市和现代化大城市。
:
“十三五”期间。
力争“实现四个高于、做到四个控制、跨上三个台阶”
即生产总值、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入增幅高于全省平均水平。
生产总值跨上。
800。
亿元台阶。
城镇居民人均可支配收入跨上。
30000。
元台阶。
农村居民人均可支配收入跨上。
10000。
元台阶。具体来说。
生产总值年均增长。
8%,。
固定资产投资年均增长。
10%,。
社会消费品零售总额年均增长。
10%,。
公共财政预算收入年均增长。
8%,。
城镇居民人均可支配收入年均增长。
9%,。
农村居民人均可支配收入年均增长。
12%。
围绕以上目标。
我们将重点抓好以下工作。
:
改善基本条件强基础。全面落实“。
853。
”挂图作业任务。
深入实施“。
1+18。
”精准脱贫方案。
建成农村公路通畅工程。
109。
条
775。
公里。
实现村村通沥青。
(
水泥。
)
路
解决。
99。
个贫困村、
。
万贫困人口饮水安全问题。
实现村村通安全饮水。
解决。
21。
个贫困自然村通动力电问题。
实现村村通动力电。
完成。
45。
个乡镇、
2017。
个行政村广播电视有线网络建设。
实现村村通有线广播电视。
建设通讯基站。
4800。
座
实现贫困村。
4g。
互联网络全覆盖。
实施危房改造。
。
万户。
完成所有贫困户危房改造任务。
搬迁贫困群众。
。
万户。
9
万人。
实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。
发展富民产业促增收。加大扶贫资金投入力度。
市级按当年一般公共预算收入增量的。
10%。
以上。
县区按。
20%。
以上增列专项扶贫预算。继续实施产业“精准扶贫专项贷款”工程。
为贫困户提供。
5
万元以内。
3
重视农村实用技术培训。“十三五”末。
实现贫困户有需求劳动力技能培训全覆盖。
每个贫困家庭至少有。
1
人掌握。
1
门致富技能。
贫困村农民人均可支配收入达到。
10000。
元以上。
强化公共服务补短板。推动学前教育资源向贫困村倾斜。
实现有实际需求的贫困村学前教育全覆盖。实施文化惠民扶贫项目。
实现贫困村乡村舞台全覆盖。重视加强养老服务机构建设。
实现贫困村养老机构、日间照料中心全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设。
每个乡镇卫生院平均配备。
5
名以上全科医生。
贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。
提高符合条件的贫困村村医定额补助标准。“十三五”末。
确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。
贫困县区全部摘帽。
改造提升传统优势产业。深入实施“工业强市”战略。
加快推进提质扩量工程。
着力打造。
5
户年销售收入上。
50。
亿元的产业化企业、
10。
户年销售收入上。
10。
亿元的骨干性企业、
100。
户以上年销售收入上亿元的成长性企业。
争取。
10。
户以上企业通过直接上市或并购重组上市融资。
推动机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等传统产业优化升级。
打造年销售收入上百亿元的六大产业集群。
逐步建设产值上千亿元的国家级开发区。
力争“十三五”期间全市规模以上工业增加值年均增长。
9%。
扶持发展战略性新兴产业。加大华天电子等省市级战略性新兴产业骨干企业扶持力度。
以“互联网。
+
”、“大数据”、“云计算”等为重点的新一代信息产业企业。
以现代中药、新型制剂等为重点的生物医药产业企业。
积极发展新能源和清洁能源产业企业、新材料产业企业。
培育经济发展新的增长点。实施创新驱动发展战略。
培育。
10。
户以上国家和省级技术创新示范企业。
建设大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室、国家电线电缆质量监督检验中心。
重视加强品牌建设。
建成“全国质量强市示范城市”。大力发展非公经济。
积极扶持民营企业和中小微企业发展。
支持新型创业服务平台建设。
实现众创空间县区全覆盖。
促进大众创业、万众创新。
加快现代农业发展步伐。深入实施“。
48113。
”现代农业推进计划。
稳定发展粮食生产。
做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务“四大主导产业”
完善提升“十个现代农业示范园区”
全力办好“。
100。
个科学发展示范点”
持续推进“十个百万工程”
培育壮大“百强龙头企业”
着力打造“三条城乡一体化示范长廊”
提升现代农业发展水平。“十三五”末。
农业增加值达到。
120。
亿元。
年均增长。
%;。
果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业均达到“百亿元产业”
力争总产值超过。
600。
亿元。
培育。
1
—
2
户上市龙头企业。
农业产业化龙头企业销售收入达到。
100。
亿元。
提升现代服务业发展水平。加快发展电子商务。
尽快建成天水众创空间暨电子商务中心。
加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商、纳世利等电商平台协作。
发展多层次多门类和跨境电子商务。
创建“国家级电子商务示范城市”
全市电子商务交易额年均增长。
30%。
以上。
网络零售额年均增长。
35%。
以上。积极发展科技、金融、商务等生产性服务业和健康、养老、旅游等生活性服务业。
“十三五”末。
全市服务业增加值达到。
410。
亿元。
年均增长。
9%。
促进文化旅游深度融合。深入实施华夏文明传承创新区“。
136。
”工程。
加强陇东南“祖脉”文化旅游圈建设。
办好关中—天水经济区、陇东南、陕甘川毗邻地区三大文化旅游联盟。
推进中华伏羲文化城、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游大景区项目建设。
推动文化旅游融合发展。“十三五”末。
全市文化产业增加值达到。
40。
亿元。
旅游综合收入达到。
338。
亿元。
构建区域交通枢纽。实施“。
6873。
”交通突破行动。
公路方面。
开工建设平凉至天水高速公路项目。
加快推进甘谷至麦积二级公路、国道。
310。
秦州至武山段升级改造等项目。
加快实施农村公路通畅工程和重点景区旅游公路建设。
铁路方面。
建成宝兰客运专线。
积极推进兰州至天水至汉中城际铁路、天水至成县至武都、天水至成县至阳平关铁路项目。
构建天水铁路“十”字形骨架。
机场方面。
完成天水机场迁建工程。
加强水利能源保障。加快建设城区引洮供水工程。
尽早实施曲溪城乡供水、引洮二期工程、张家川东部供水等项目。
配合做好白龙江引水项目前期工作。
从根本上解决城乡供水紧缺问题。积极争取华电。
2
×
350。
兆瓦和清水。
2
×
1000。
兆瓦火电项目。
“十三五”全市所有县区实现天然气管道供应。
启动建设天水汽车博览城、秦州藉口物流园、麦积东柯物流园、武山中乾物流园等项目。
全力实施天水国际“陆港”项目。推进“互联网。
+
”行动。
争取国家和省上布局设立互联网骨干直联点。
规划建设“云计算”数据中心。
完善地理信息大数据共享交换平台。
努力打造数字天水。
优化城市发展布局。充分发挥规划引领作用。
完成县域及中心镇总体规划修编。
乡村规划覆盖率达到。
100%。
统筹城市空间、规模、产业三大结构。
着力打造“一核、三轴、两区”城镇区域空间布局。
统筹抓好古城保护、旧城更新和新城开发。
积极推进西关古城片区保护复兴。
按照一体化规划、组团式发展拓展城市空间。
完善城市服务功能。着力提升城市通达能力。
加快建设秦州大道、城市轨道交通、藉河罗家沟大桥等项目。
加快实施天水会展中心和城区热源厂建设项目。
统筹抓好社区市场、公交车停靠点、公共自行车、公共停车场、过街天桥等设施建设。
进一步提升市政公共用品和服务供给能力。积极实施城建民生工程。
持续做好小巷道整修硬化、人行道铺装改造、公厕改造提升等工作。
提高城市综合承载能力。加快推进“海绵城市”和地下综合管廊建设。
提升城市治理水平。转变城市治理方式。
优化城市综合管理体制。
加快“智慧城市”建设。
推进城市管理精细化、现代化和智能化。持续开展“三城联创”活动。
完成藉河风情线一期延伸和二期启动、“两山两河”百公里生态长廊等项目。
积极创建国家园林城市、国家卫生城市。加大棚户区和城中村改造力度。
促进房地产业健康发展。
推进新型城镇化建设。坚持以城带乡、城乡互促。
重视加强五县县城建设。
不断完善道路、供水、供电、供暖、供气、通讯和垃圾处理、污水处理等基础设施。
加快县域经济发展。
提高县城承载能力。深入开展“一县十镇二十村”新型城镇化试点。
加快美丽乡村建设。
着力打造一批“小而精、小而美”的特色小镇和风情小镇。深化户籍制度改革。
促进农民工常住居民的市民化。
鼓励农村转移人口举家进城进镇落户。
加快推进以人为核心的新型城镇化建设。“十三五”末。
全市常住人口城镇化率达到。
53%,。
年均提高。
2
个百分点。
深化重点领域改革。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
全面启动国有林场改革。
推行市场准入负面清单管理模式。完善国资监管职能。
深化国资国企改革。推进投融资体制改革。
提升城市建设、交通发展、文化旅游、天源水务、工业资产等市级投融资平台运作水平。
推广运用“。
ppp。
”等项目建设运营模式。
培育发展各类投资基金。推进财税金融改革。
加快多层次资本市场发展。
扩大直接融资规模。
加强金融风险防范。“十三五”末。
全市上市企业和在全国性及区域性股权市场挂牌托管企业达到。
220。
户以上。
加强区域交流合作。推进关中—天水经济区建设。
争取设立关中—天水经济区产业投资基金。
依托西安港、“长安号”国际货运班列。
通过“借船出海”等方式融入区域发展大局。提升“公祭伏羲大典”层次和水平。
提升天水的影响力和知名度。借助丝绸之路。
(
敦煌。
)
国际文博会、兰洽会等重大节会活动。
加强天水特色产品和优势资源的宣传推介。
引进一批产业关联度强、示范带动作用大的招商项目落地实施。
扩大进出口规模。加快天水海关和保税物流中心建设。
争取建立综合保税区。
推动对外贸易便利化。“十三五”期间外贸进出口总额年均增长。
5%。
以上。
坚持绿色发展理念。加快组建“中国绿色催化专家智库”
精心筹办两年一届的“绿色和可持续发展技术麦积山论坛”
着力打造国家级高端智库和具有国际影响力的绿色可持续发展论坛品牌。依托智库资源。
运用论坛成果。
加强产学研对接。
实施一批绿色低碳产业化项目。
孵化一批具有示范引领作用的样板企业。
加强生态环境保护。实施渭河干流天水段及其支流、西汉水等重点区域生态综合治理项目。
推进新一轮退耕还林、天然林保护二期、三北五期防护林、国家公益林管护等林业生态工程。
积极打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”
积极争取国家地质灾害治理、土地整理、西秦岭生态环境建设等项目。“十三五”末。
全市森林覆盖率达到。
36%。
以上。
城市建成区绿化覆盖率达到。
45%。
以上。大力整治环境污染。
建成县级环境空气质量监测点。
下决心取缔城区燃煤小锅炉。
实现五县县城和重点镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行。
加强河道治理和农村环境整治。
全面完成“十三五”污染减排目标任务。
推动环境质量持续改善。
积极发展循环经济。加快实施《天水市循环经济发展规划》。
积极推进循环经济“五大载体”建设。
完善天水装备制造循环经济基地建设。
提升经济技术开发区循环化改造水平。
推广天水国家农业科技园区循环模式。
抓好循环经济示范企业培育和重点项目实施。
着力构建“四位一体”循环经济体系。落实节能减排目标考核制度。
提高新能源公交车、出租车比例。
努力建设天水国家循环经济产业聚集区和全国循环农业示范市。
协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略。
完成义务教育“全面改薄”任务。
着力提升市区教育资源服务水平。
实现县域义务教育均衡发展。加快发展学前教育。
实施职业教育“。
22651。
”计划。
普及高中阶段教育。
重视加强特殊教育和老年教育。
争取天水农校、天水卫校分别创建为职业技术学院。
积极创办天水大学和天水理工大学。推动医疗卫生资源向基层倾斜。
提升县乡级医院综合服务能力。
“十三五”末力争。
90%。
以上的病人在县域内就诊。支持发展中医药事业。
推进陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设。加快文化体育事业发展。
建成市体育中心、文化中心等项目。
努力建设文化、旅游、体育大市和强市。
努力扩大城乡就业。高度重视大学生就业工作。
落实“援企稳岗”政策。
实施新生代农民工职业技能提升计划。
做好公益性岗位托底安置工作。“十三五”全市年均新增城镇就业。
6
万人以上。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
维护社会和谐稳定。实施全民参保计划。
落实机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险制度。
做好被征地农民养老保险工作。
建成“五险合一”大数据平台。
大力发展职业年金、企业年金和商业养老保险。到“十三五”末。
城乡居民社会养老保险覆盖率达到。
95%。
以上。
城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险动态覆盖率达到。
98%。
以上。统筹做好社会救助、社会福利和慈善事业。深化双拥共建活动。
推动军地深度融合发展。加强和创新社会管理。
深入开展“平安天水”、“法治天水”建设。
加强社会治安防控体系建设。
严厉打击各类违法犯罪活动。
有效化解各类社会矛盾。高度重视安全生产。
及时防范和处置各类突发问题。
确保社会大局和谐稳定。
坚持依法行政。重视地方立法工作。
及时向市人大常委会提出立法项目规划和计划建议。
重视做好以市政府作为提案人的地方性法规。
(
草案。
)
调研论证起草工作。完善政府法律顾问制度。
严格按法定权限和程序履行职责。
坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。
推动决策科学化、民主化、法治化。持续推进全民普法工作。
进一步深化政务公开。
自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督。
重视人民群众监督和社会舆论监督。
优化改进人大代表建议和政协提案办理方式。
持之以恒整治“四风”
带头践行“三严三实”
坚决纠正庸政、懒政、怠政和为官不为现象。
强化行政执行力。
提升政府公信度。深化行政审批制度改革。
加强市、县区政府部门“三张清单一张网”动态管理。
实现“网上行权”。推进事业单位分类改革。
扩大政府购买服务范围。
构建多层次公共服务供给体系。
坚持廉洁从政。认真落实政府系统党风廉政建设“主体责任”和领导干部“一岗双责”
健全重点领域廉政风险防控制度。
强化行政监察和审计监督。
加强权力运行监督制约。坚持以零容忍态度惩治腐败。
严肃查处违纪违法案件。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风。
压减“三公”经费支出。
树立为民务实清廉的良好形象。
(
三
)2016。
年政府工作的主要任务。
2016。
年
是实施“十三五”规划的开局之年。
做好今年的工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是。
:
生产总值增长。
8%,。
规模以上工业增加值增长。
9%,。
固定资产投资增长。
10%,。
社会消费品零售总额增长。
10%,。
公共财政预算收入增长。
9%,。
城镇居民人均可支配收入增长。
9%,。
农村居民人均可支配收入增长。
12%,。
人口自然增长率控制在。
。
‰以下。
居民消费价格涨幅控制在。
3%。
以内。
单位生产总值能耗完成省上下达指标。政府工作的主要任务是。
:
深入实施“
3341。
”项目工程。
加快推进国道。
310。
3
条旅游公路。
加快秦州区藉口镇、平南镇和麦积区颖川佳苑、高铁佳苑等。
13。
处搬迁安置点建设。
打造一批特色小镇和风情小镇。加大招商引资力度。
积极推进万达广场等项目落地实施。
力争招商引资到位资金增长。
12%。
以上。
完成第四版天水市城市总体规划纲要编制积极争取把天水纳入正在规划建设的国家城市群名单加快八块新城区开发建设
成纪新城年内初具规模。
颖川新城、东柯新城文化旅游项目实现重点突破。
秦州新城基础设施项目得到有效实施。
其他新城区建设都有新的进展。加强城区基础设施建设。
完成成纪大道绿化亮化景观工程、商贸城路网、藉河双桥大桥、藉河罗峪河口大桥等项目。
积极推进“海绵城市”建设。
在新区开发中探索建设“地下综合管廊”。加快实施棚户区改造项目。
加大城中村改造力度。
促进城市重点片区开发建设。加强历史文化名城保护和城区绿化美化。
加快建设藉河风情线一期延伸项目。
启动实施藉河风情线二期、人民公园改造、天水名城博物馆等项目。重视加强城市管理。
推进“智慧城市”试点工作。
加快“三城联创”步伐。
依法从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为。
有效解决城区交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。
打好战略性新兴产业培育攻坚战
加大对重点行业和。
21。
户省市级骨干企业扶持力度。
全力打造六大百亿元产业集群。积极推进开发区扩区增容。
10。
全力办好首届“麦积山论坛”
积极承接绿色可持续产业化项目。加快创建全国质量强市示范城市。
重视加强标准化工作。
设立标准创新贡献奖。
年内创建省级以上企业技术中心。
1
家、省级技术创新示范企业。
2
家
甘肃名牌产品。
8
个
中国驰名商标。
2
件。
深入推进精准脱贫
规范建档立卡工作。
完善精准扶贫大数据平台。
加强扶贫互助协会规范化建设。
全力抓好产业培育、安全饮水、自然村通动力电、易地搬迁、危房改造等重点工作。
力争财政专项扶贫资金突破。
5
亿元。
整合扶贫资金。
120。
亿元。
开展扶贫培训。
3
万人次。
实施整村推进项目。
140。
个以上。
年内减贫。
16。
万人。
力争两个县区实现整体脱贫。落实科技增粮措施。
确保正常年景粮食总产达到。
120。
万吨以上。新建特色林果基地。
25。
万亩。
新增优质蔬菜。
。
万亩。
新建标准化规模养殖场。
100。
个
有组织输转劳动力。
70。
万人。
果品、蔬菜、畜牧三大产业产值分别达到。
90。
亿元、
68。
亿元和。
70。
亿元。
劳务收入达到。
120。
亿元。完成造林。
20。
万亩。
修建堤防。
60。
公里。
兴修梯田。
15。
万亩。
治理水土流失面积。
300。
平方公里。
实施电子商务进农村综合示范项目
完成天水众创空间暨电子商务中心建设。
积极争创国家级电子商务示范基地。规划建设天水国际“陆港”
建成公用型保税仓库和出口监管仓库。
力争外贸进出口总额达到。
25。
亿元以上。加快商贸物流设施建设。
推进天水商贸城等项目。
完成肉类蔬菜流通追溯体系项目一期工程。编制完成《麦积山风景名胜区总体规划》。
改革麦积山大景区管理体制。
力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长。
%。
%。
精心筹办公祭伏羲大典暨第。
27。
届伏羲文化旅游节。
办好第。
37。
深化经贸、文化、旅游等领域合作。加大非公经济扶持力度。
非公经济增加值增长。
11%。
以上。
重视发展教育事业
实施“全面改薄”项目。
1080。
个
建设校舍。
。
万平方米。
完成市一中麦积校区建设。
加快实施市三中迁建项目。
新建扩建市逸夫中学、市五中、市七中、麦积区润天学校、秦州区玉泉中学。
5
所初中教学楼和秦州区山水嘉园小学、麦积区区府路小学。
2
所小学。
改建新建城区。
10。
所幼儿园。实施行政村幼儿园建设项目。
343。
个
实现。
1500。
人以上有实际需求的行政村学前教育全覆盖。推进创业创新平台建设。
争取国列、省列科技项目。
40。
项以上。重视文化体育基础设施建设。
加快建设市体育中心。
建成乡村舞台。
529。
个、历史再现博物馆。
50。
个
新建改建旅游厕所。
90。
个
全力承办好全省第三届中学生运动会及各项体育赛事活动。积极推进县级公立医院综合改革。
完成市中心血站、市妇幼保健院搬迁项目。
不断改善医疗卫生条件。坚持计划生育基本国策。
实施“全面二孩”政策。
积极推进就业创业
年内新增城镇就业。
。
万人。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。落实不动产登记政策。
回顾和展望报告【第三篇】
反光镜——回眸历史时的清醒;望远镜——展望未来时的自信。
——题记
那远逝的暮鼓晨钟
日光下的鼓楼折射入反光镜的是灰头土脸，那铜壶滴漏早已和铁甲战马遗失在清的顶戴花翎中，鼓面在八国联军的刀削斧砍下破碎成逃难布衣的呻吟。可当我们把目光的箭矢向反光镜的更远处投射，看见的是另一番天地。
我看见，汉的'暮鼓晨钟惊醒天地，那鼓声先是金戈铁马之声，夫风起于青萍之末——沛县，君不见刘邦以布衣之身提三尺之剑斩秦兵于马下;君不见刘邦会战项羽，暗度陈仓，楚汉战争，再夺成皋;君不见刘邦还至定陶，收兵权，建大汉!
我听见，两晋的钟声是萧萧竹叶饮酒清谈。君不见魏晋名士羽肩纶巾，风流处世，刘伶以天地为衣，何等气度!君不见践行质本洁来还洁去的稽康，至死也不和司马家族勾结，一曲广陵散，生命如莲。
我闻见，鼓声化做香气，是大唐青牛白马香车，是宋词中夹着不老的茉莉香。合书闭目，诗词微醺点落花薄酒的哀婉，那时的春色多情，昨日桃花相映红便是那女子秀丽的脸庞，众里寻她千百度便是男子的执著。就着鼓点荡漾，人约黄昏后。雨打芭蕉时在翻看，却又嗅到大江东去的烈酒香，竹杖芒鞋的清冽气息，内心沸腾的却是男儿一腔热血豪情!
可当我透过反光镜的目光聚焦鼓楼，历史的伤痛灼烧我的眼睛。清廷无能，鼓楼疮痍刺痛的是泱泱大国的自尊，君不见八国联军烧杀抢掠，杀我多少百姓!君不见八国联军抢烧，毁坏多少珍贵文物!鼓楼改了名字——明耻楼!
反光镜映出过去，映出的是清醒的历史。勿忘历史，荣光与阴霾并存。
那展望时的自豪双眸
望远镜，是展望。
我们不会忘记那个曲臂攥起右拳，左手举起网拍的中国女孩——李娜。大满贯的赫赫战绩为中国体坛纂刻骄傲的“china”，她以体育的语言改变着“中国印象”，以流利的英文、幽默自信的言谈举止为中国书写新的“名片”。再看刚刚落幕的苏迪曼杯羽毛球混双团体赛，中国羽毛球队直落三盘横扫丹麦，第八度加冕苏迪曼杯，实现了历史上的第二个四连冠，平了历史最佳。用望远镜看李娜，看我们国羽英雄们，我们看到的是体坛璀璨的未来，是一个更加自信开放的中国。
我想，这并不是忘记了历史，而是超越了民族情结的人道主义的体现。当我们用望远镜看这次援助看到的是中国的强盛与国际地位的提高，是维护亚太地区和平与繁荣，是中国以大国的姿态在对世界负责。
望远镜的背后，是我们展望未来时自豪的双眼。
用反光镜观过去，看到的是历史的兴衰荣辱;用望远镜看未来，看到的是蓬勃发展的国家与民族美好的未来。历史让我们清醒，不忘以史为镜，未来让我们自信，昂首立于世界民族之林!
回顾和展望报告【第四篇】
2016。
年
1
月
13。
日在郴州市第四届人民代表大会第五次会议上。
市长瞿海。
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。
一、
2015。
年和“十二五”时期政府工作回顾。
2015。
年，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力持续增大等挑战，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，大力实施“产业主导、全面发展”总战略，扎实推进四个“四年行动计划”，全力以赴“兴产业、强实体、提品质、增实效”，认真抓实市四届人大四次会议确定的各项任务，取得了积极成效。
全年实现地区生产总值
。
亿元，同比增长。
%;。
规模工业增加值增长。
%;。
一般公共预算收入。
。
亿元，下降。
%;。
城镇、农村居民人均可支配收入分别为。
25534。
元、
11778。
元，分别增长。
%。
%。
全市固定资产投资。
2169。
亿元，增长。
%。
投资拉动经济增长。
。
。
亿元，增长。
%。
商品房销售面积、销售额分别增长。
%。
21%。
消费拉动经济增长。
。
个百分点。全市新增贷款。
。
亿元，实现各类融资。
。
亿元。政府债务风险防控有效，成功争取。
。
亿元置换债券额度，市本级财政筹集政府偿债准备金。
11。
亿元。
全市高加工度工业、高技术工业增加值分别增长
%。
6%。
新增风力发电装机。
。
万千瓦。工业技改投资。
。
亿元。八达玻璃厂关闭并启动搬迁。万元规模工业增加值能耗下降。
16%。
嘉禾县被授予“中国锻造之乡——绿色锻造基地”称号强力推进创新创业园区“。
1555。
”工作计划，园区规模工业增加值占比达。
76%。
(
湖南。
)
通过验收。新增中国驰名商标。
5
件、国家地理标志保护产品。
2
件。临武通天玉湖南省地方标准实施。接待游客人数、旅游总收入分别增长。
%。
%。
北湖区列入全国休闲农业与乡村旅游示范县东江湖景区成功创建国家。
5a。
级景区。第三届国际矿博会、第三届湘南投洽会和。
2015。
中国。
(
湖南。
)
红色旅游文化节、中国郴州。
(
国际。
)
190。
万吨。收购烟叶。
100。
万担。农村土地流转规范有序。现代庄园经济加快发展。农副产品加工业增加值增长。
%。
成功举办首届湖南。
(
郴州。
)
特色农博会。汝城县、桂东县跻身全国重点产茶百强县。
认真贯彻落实中央、省委和市委改革部署，实施
7
大类。
77。
项改革，
7
项国家级、
28。
项省级改革试点顺利推进。市、县。
(
市、区。
)
ppp。
。
亿美元、到位内资。
。
亿元，外贸进出口总额。
。
亿美元。
城市总体规划修改方案基本完成，专项规划体系更加健全，控制性详规覆盖面进一步拓宽规划编制和执法加快向农村延伸市中心城区实施基础设施项目
171。
个，完成投资。
。
。
50。
。
亿元。解决。
。
万农村人口的饮水不安全问题。中小河流治理、病险水库除险加固、农田水利建设进一步加强。
140。
公里的西河生态休闲风光带全线建成。东江湖、青山垅—龙潭水库获批国家水利风景区。
“民生
100。
工程”年度任务全面完成，全市财政民生支出占一般公共预算支出。
%。
全力推进精准扶贫，减少贫困人口。
。
万人。新增城镇就业。
。
万人、农村劳动力转移就业。
。
18。
所、县级福利院。
1
所，新建社区居家养老服务中心。
40。
个、农村幸福院。
126。
个。“两房两棚”建设加快推进。市城区新增学位。
11420。
个。创建。
209。
(
骨干。
)
高职院校验收。创建体育之城加快推进，成功举办。
2015。
2015。
“中国最具幸福感城市”。
%。
政府资金使用效益进一步提高。认真执行市人大及其常委会决议决定自觉接受市人大、市政协的监督注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用。扎实开展“三严三实”专题教育狠抓廉政建设和作风转变依法依纪查处了一批腐败案件严肃了政风政纪赢得了人民群众的普遍支持。
各位代表。
2015。
年是“十二五”的收官之年。总结一年的工作，我们深感欣慰。
%。
全面小康实现程度由。
%。
提高到。
%(。
初步测算。
)
经济增速和全面小康推进工作综合排名均居全省前列连年获得全省综合绩效考核先进表彰是全市经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。
全市地区生产总值、工业增加值、一般公共预算收入分别从
1000。
亿元、
500。
亿元、
100。
亿元台阶，迈上了。
2000。
亿元、
1000。
亿元、
200。
亿元台阶，培育了有色金属千亿产业、郴州高新区千亿园区。
累计完成固定资产投资。
7368。
亿元，是“十一五”时期的。
。
倍
累计新增专利授权。
4424。
件、中国驰名商标。
15。
件、国家地理标志保护产品。
4
件，分别是“十一五”时期的。
。
倍、
。
倍、
4
倍
桂阳籍女子射击运动员易思玲勇夺。
2012。
年伦敦奥运会第一块金牌。
全市新建成高速公路
474。
公里、国省干线公路。
900。
公里、农村公路。
3327。
公里，
98%。
的建制村通客运班车。
“大十字”城镇群基本形成，我市纳入全省新型城镇化试点市。
成功创建国家园林城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市，荣获“全国文明城市提名城市”称号，成功承办一系列国际性体育赛事，城市知名度和美誉度大幅提升。
全市累计实际利用外资
。
亿美元、内联引资。
。
亿元、外贸进出口总额。
。
亿美元，分别是“十一五”时期的。
。
倍、
。
倍、
。
倍
成功引进一批包括世界。
500。
强企业在内的战略投资者。
扎实推进了一批国家和省级改革试点，市场主体和创新创业活力显著增强。
全市森林覆盖率提高
。
个百分点，新增国家森林公园。
4
个、国家湿地公园。
3
个
成功创建国家森林城市，列入全国生态文明示范工程试点市、全国水生态文明城市建设试点市。在不少地方被视为“奢侈品”的青山绿水、蓝天白云、清新空气，已经成为郴州人民的“日用品”。
全市财政民生支出由
2010。
年的。
。
亿元增加到。
。
亿元，占一般公共预算支出的比重由。
%。
提高到。
%;。
城镇和农村居民人均可支配收入分别从。
15342。
元、
5208。
元增加到。
25534。
元、
11778。
元，累计。
。
万人脱贫。
县城以上城区累计新增义务教育学位。
。
万个。
安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，山川安澜、人民安居，公众对干部队伍的满意度稳居全省前列，社会综治民调连续五年居全省前两位。惠民政策的“红包”、改革发展的“红利”，不断“飞入寻常百姓家”。
既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。特别是，我们在产业转型升级、行政审批改革、生态文明建设、干部作风转变、城市提质、交通建设管理等很多方面，探索了“郴州模式”，创造了“郴州经验”，产生了“郴州效应”，创响了“郴州品牌”。开放的郴州，已经进入改革发展的“黄金时代”。
510。
多万郴州人民，正加快向全面小康社会迈进。
必须汇聚郴州力量，增强发展合力。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，坚持以人为本，扎实保障和改善民生，持续深入开展作风建设，密切党群干群关系，让人民群众更多更公平地享受发展成果，在共建共享中凝聚人心、汇聚力量。这些行之有效的经验和做法，我们将继续坚持和发扬。
自然生态系统和环境基础脆弱，重点行业、区域、流域的环保形势仍然严峻。
二、“十三五”时期政府工作基本思路和。
2016。
年工作安排。
“十三五”时期，是我市产业转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。这一时期，国家将加快实施“三大发展战略”，加快推进“五化同步”、贫困地区脱贫攻坚和革命老区开发建设。郴州作为湖南的开放前沿地和湘南起义革命老区、罗霄山扶贫片区，既是全省发展新格局中的重要“一极”，又是“一带一部”、“京广高铁经济带”的重要支点城市，一系列重大政策将产生叠加效应，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十届十五次全会精神，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、开放、绿色、共享发展理念，以提高发展质量和效益为核心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，大力实施“产业主导、全面发展”总战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化协调发展，努力把郴州打造成湖南深化改革开放的先行区、产业转型发展的示范区、统筹城乡和生态文明建设的引领区，确保全面建成小康社会，加快建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州。
按照上述指导思想，我们紧密结合郴州实际，编制了我市《“十三五”规划纲要》。
(
草案。
)
9%。
左右。
规模工业增加值年均增长。
%。
左右。
第三产业增加值年均增长。
12%。
以上。
固定资产投资年均增长。
17%。
左右。
社会消费品零售总额年均增长。
12%;。
外贸进出口总额年均增长。
15%;。
一般公共预算收入和地方财政收入年均均增长。
8%;。
城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长。
9%。
10%;。
城镇登记失业率控制在。
%。
以内。
城镇化率。
58%;。
单位生产总值能耗累计下降。
15%。
主要污染物排放总量明显下降。
提前两年实现地区生产总值、城乡居民收入比。
2010。
年翻一番，提前一年全面建成小康社会。
在具体工作中，我们将把“五个郴州”建设作为重中之重来抓。一是坚持产业主导、协调发展，建设“实力郴州”。把产业建设作为经济工作的重中之重，以四个“四年行动计划”为总抓手，加快转方式、调结构，推动传统优势产业改造提升，战略性新兴产业迅速发展，充分挖掘潜在增长能力，全力打造郴州产业升级版，不断提升郴州综合实力。二是坚持深化改革、创新发展，建设“创新郴州”。抓实全面深化改革和创新驱动发展战略，打破体制机制束缚，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，在全社会形成浓厚的创新氛围，凝聚强大的创新合力，让郴州成为生机勃发、活力迸发的创新创业之城。三是坚持内外融合、开放发展，建设“开放郴州”。主动融入国家“一带一路”、长江经济带发展战略，把全面对接珠三角摆在更加突出的位置，坚定不移地推进开放发展，全力打造便利通达、开放包容、合作共赢的基础设施条件和投资创业环境，加快构筑区域开放合作新高地。四是坚持两型引领、绿色发展，建设“生态郴州”。把生态文明建设放在更加突出的战略位置，坚持依法保护、源头治理、综合施策，着力推进绿色低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，全面构建生态文明新格局。五是坚持以人为本、共享发展，建设“人本郴州”。把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，全力推进精准扶贫、精准脱贫，促进社会充分就业，完善社会保障体系，全面发展社会事业，推进基本公共服务均等化和社会管理创新，深入推进平安创建，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
各位代表。
九层之台，起于垒土。
千里之行，始于足下。
2016。
年是“十三五”的开局之年，我们要认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，围绕“十三五”总体发展目标，坚持稳中求进工作总基调，以抓铁有痕、踏石留印的作风，扎实做好各项工作，切实为“十三五”发展开好局、起好步。
2016。
年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
9%;。
规模工业增加值增长。
8%;。
第三产业增加值增长。
13%;。
固定资产投资增长。
18%;。
社会消费品零售总额增长。
%;。
外贸进出口总额增长。
10%;。
实际利用外资增长。
10%;。
一般公共预算收入和地方财政收入均增长。
6%;。
城镇、农村居民人均可支配收入分别增长。
8%。
9%;。
城镇登记失业率控制在。
%。
以内。
完成省里下达的节能减排目标。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作。
2
led。
矿物宝石生物医药大数据等新兴产业。深入实施创新创业园区“。
1555。
(
郴州。
)
190。
万吨，收购烟叶。
105。
+
”计划，支持基于互联网的各类创新，促进一、二、三产业融合发展。推进与知名电商战略合作，大力发展电子商务，加快郴州东谷电商产业园、郴州国际电商谷等电商基地建设，培育一批电子商务示范平台和企业，争取获批跨境电子商务试点。加快推进“宽带乡村”示范工程，让农村群众更好地领略世界的精彩、融入世界的发展。
500。
1
亿元以上重大建设项目。
1287。
个，年度计划投资。
1683。
575。
个产业建设项目。
(
新粤浙线。
)
市城区地下综合管廊。
(
一期。
)
等
305。
个基础设施项目。
市“四馆一厅”、郴州技师学院改扩建、郴州康复医院等。
334。
个民生和社会发展项目。
东江湖生态环境保护与综合利用、鲁塘独立工矿区搬迁改造及转型发展等。
73。
个生态环保项目。全力争取郴州机场尽早开工。继续抓好兴永郴赣铁路、城市轻轨以及三南、黄长、临连、桂新高速公路等重大项目前期工作。加强依法征地拆迁和安置，强化重大项目用地保障，清理规范中介服务，持续优化项目建设环境。着力扩大消费需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促进城乡居民增收，提高居民消费能力。加快实施“市场建设新三年行动计划”，推进农产品批发市场、商贸物流园区和标准化配送中心建设，强化市场秩序监管，切实改善消费环境。加强新一代信息基础设施建设，全面推进“三网融合”，积极扩大信息消费。加快升级旅游休闲消费，提升文体教育消费，促进健康养老养生和家政消费。加快“两房两棚”建设，落实好贷款降息、住房公积金政策调整等政策，促进住房消费。
坚持以深化改革促进扩大开放，以扩大开放促进深化改革，大力实施创新驱动发展战略，为经济社会发展注入新动力、增添新活力。抓实全面深化改革的各项任务。深化行政审批制度改革，提高政府效能。进一步明晰市与区事权责任，理顺市与区发展机制，更好地调动市、区两级推动发展的积极性。深化国资管理体制改革，促进政企政资分开，完善现代企业制度。深化要素配置市场化改革，促进人才、资金、技术等有序流动。深化公共资源管理体制改革，加快建立统一、开放、竞争、有序的公共资源市场交易体系。深化开放型经济改革，加快建立开放型经济新体制。深化财税体制改革，健全全口径预算管理体系，推进政府性债务预算编制，稳步推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革。加快推进安仁、永兴、桂阳、嘉禾等县农村信用联社改制。深化以农村集体产权制度、农业经营制度为核心的农村综合改革。深化供销合作社综合改革。完善户口登记政策，推进以满足新市民需求、购租并举为主要方向的住房制度改革，积极探索农业转移人口市民化，加快提高户籍人口城镇化率。全面启动司法行政体制改革。稳步推进不动产登记改革，确保年底前初步建立统一登记制度。积极稳妥推进自然资源生态空间统一确权登记工作。全面完成市级党政机关公务用车改革。推进更宽领域更高水平的双向开放。以建设“无水港”城市为核心，优化口岸服务，提升口岸功能，力争郴州公路口岸跻身国家一类口岸行列。加快推进口岸物流中心、国际快件监管中心扩容、往来港澳公路跨境快速通关等项目建设，加快融入粤港澳通关一体化。支持国际快件个人物品清关业务发展，做大做强国际快件业务，确保“五定班列”正常运行。加快“两平台一基地”建设。高位推动湘粤开放合作试验区建设取得实质性突破。推动外贸转型升级，促进服务贸易等外贸新业态发展。引导支持企业到境外发展。大力推进大众创业万众创新。启动实施“关键技术突破工程”。加快建设永兴国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地，推进稀贵金属深加工技术突破。支持建设国家钨深加工技术研发中心、开发钨化工产品及钨合金材料。支持“微晶石墨提纯技术”成果应用及产业化，加快石墨烯产品研发和技术攻关。加快建设环保产业成果转化基地，转化一批重金属污染防治、矿山生态修复和资源综合回收利用等关键技术。积极创建国家知识产权示范城市。大力推进创业带动就业。深化商事登记和“三证合一、一照一码”制度改革，支持风险投资、创业投资和创业担保贷款发展，引导社会资金和金融资本支持创业活动。支持农民工返乡创业，发展新型农业经营主体。加强创新创业指导服务。统筹推进高校毕业生等重点群体就业。引导农村劳动力有序外出和就地就近转移就业。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。推进郴州高新区、郴州经开区科技企业孵化器试点示范园区建设，力争郴州经开区创建为国家级创业孵化基地。
166。
个、年度计划投资。
。
(
桂阳段。
)
着力抓好交通拥堵问题综合治理加快创建“公交都市”强化“门前三包”落实，更好地发挥“数字城管”的作用，推进城市精细化管理持续推进“大十字”城镇群“五同工程”建设，加速郴资桂、郴永宜融合发展抓好县城和示范镇、特色镇建设支持嘉禾县全省城乡一体化体制机制创新示范区建设加快建设美丽乡村持续推进农村公路建设和养护管理提质，加快农村客运班线公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黄口堰、来洋洞等水库建设全面完成全国水生态文明建设三年试点工作任务大力推进农村安全饮水巩固提升、农田水利建设、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保护继续抓好农网改造升级支持发展农村集体经济注重生态环境保护、历史文化传承和体现乡土特色，探索农村环境综合整治长效机制，深入推进规范农村村民建房，统筹抓好农村危房改造、“空心村”整治，加强古村落保护，确保在新农村建设中“多留遗产、少留遗憾”
(
六期。
)
城市绿荫行动。
(
二期。
)
和“市城区立体绿化三年行动计划”。全面推进以交通干线、西河沿线和市城区周边可视山头为重点的生态景观提质。切实抓好植树造林、矿山复绿和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落实。扎实推进环境综合治理。全面实施湘江污染防治第二个“三年行动计划”，加强三十六湾、玛瑙山、柿竹园及周边等重点地区重金属污染综合治理，加快东江湖保护和翠江、舂陵江流域综合整治项目实施。实行最严格水资源管理制度。全力推进大气污染防治行动计划，进一步提升区域大气环境质量。切实抓好节能减排降耗。实施环境质量和污染排放总量双控，加强污染物排放精细化减排管理，全面实施排污权有偿使用和交易制度。突出抓好重点行业、重点领域的节能减排。引导和鼓励绿色低碳出行。大力发展循环经济与清洁生产，集约节约利用资源能源。支持资兴国家循环经济示范市、永兴国家循环经济示范园、桂阳国家循环化改造示范试点园区发展。大力构筑生态安全屏障。严格落实主体功能区制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。扎实推进国家级南岭山地森林及生物多样性重点生态功能区示范试点、东江湖流域生态红线制度改革试点建设，加快构建“一湖两山三水”生态屏障。加强自然保护区和珍稀动植物保护。通过推进绿色发展，使郴州处处呈现出人与自然和谐相处的美丽画卷。
10。
5
亿元以上。加强贫困地区基础设施建设，改善生产生活条件。全力争取。
6
始终把人民的利益放在首位，把群众的冷暖放在心上，继续实施“民生。
100。
工程”，着力在社会保障、文化教育、医疗卫生、公共安全、交通出行、养老服务、强农惠农等方面，解决一批与群众日常生活息息相关的问题，让人民群众得到实实在在的好处。推进社会保障扩面提质。全面推进全民参保登记工作。积极开展园区养老保险缴费费率过渡试点。探索建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。有效推进城乡居民省内异地就医联网即时结算。加强社会救助、城乡低保、慈善和减灾救灾等工作。继续实施农房保险和农业保险。健全新型养老服务体系，引导民办养老机构发展。加强保障性住房筹集和管理，让住房困难群众早日实现安居梦想。全面发展社会事业。进一步完善城乡义务教育经费保障机制，加快村级合格学校创建，实施“市中心城区中小学化解大班额三年行动计划”，突出抓好乡村教师队伍建设，推进义务教育均衡发展。逐步普及高中阶段教育，促进普通高中优质发展。加强职业教育基础能力建设，优化职业院校布局和专业结构，分类推进中等职业教育免除学杂费。全面实施第二期“学前教育三年行动计划”。推进特殊教育发展。支持在郴高等院校和郴州技师学院发展。鼓励引导民办学校发展。强化学校安全管理。加强公共文体设施、服务体系建设。鼓励创作文艺精品。大力发展群众文化体育事业。积极创建国家历史文化名城和体育之城。加强医疗服务与公共卫生管理体系建设。巩固完善国家基本药物制度。实施“市中心城区医疗卫生服务发展三年行动计划”。抓好重点传染病预防控制。加快中医药事业发展。鼓励、引导、规范社会办医。落实一对夫妇可生育两孩政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼管理等公共服务水平，促进人口均衡发展。加强城乡社区建设。抓好建制村合并和第十次村委会换届工作。组织开展好第三次全国农业普查工作。认真做好广播影视、民族宗教、外事侨务、对台事务、物价、统计、文物、档案、气象、地震、水文、科普、地方志、人防和妇女儿童、老龄人、残疾人、慈善等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。深入推进军民融合发展，大力加强全民国防教育，落实军人军属优抚政策，密切军政军民关系。营造和谐社会环境。严格落实“一岗双责”，持续推进安全生产提升年“十大战役”，深化“打非治违”和隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定向好。完善监管体制机制，严格食品药品安全监管。推进社会治安网格化管理，加快智能“天网”工程建设，严厉打击各类违法犯罪，争创全国综治工作先进市。依法规范互联网管理，净化网络环境。加强信访基层基础工作，进一步规范信访秩序。深化以人民调解为基础的“大调解”工作，积极化解影响社会稳定的突出矛盾。持续巩固公路治超成果。强化公共应急管理。完善社会求助体系，加强政府法律援助，维护社会公平正义。
各位代表。
面对新形势、新任务、新目标和人民群众的新期盼，我们必须忠实践行“三严三实”要求，振奋精神、奋发有为，强化责任担当，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。把“三严三实”贯穿于政府工作始终。坚持“严”字当头、“实”字托底，以“三严”祛歪风，以“三实”聚正气，用“三严三实”的标准全面考量政府工作，切实解决“不严不实”的突出问题。坚持简政放权、放管结合、优化服务，加快转变政府职能。完善在线审批监管平台，畅通行政审批服务“绿色通道”。简化公共服务流程，方便群众办事。完善综合绩效考核，加强督查督办，确保政令畅通。对于忽视民生、为官不为的“庸政”“懒政”，坚决从严整治、追责到位，不断提升政府执行力。把依法行政贯穿于政府工作始终。坚持科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面落实“三清单一目录”制度。坚持严格规范公正文明执法，严格行政执法责任和过错追究制度。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协的监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。把廉政建设贯穿于政府工作始终。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，依纪依法惩治腐败，驰而不息纠正“四风”，严肃查处群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风。强化政府内部层级监督，进一步加强行政监察和审计监督，严格对权力集中部门和岗位的监督。深入推进政务公开和财政预决算、“三公经费”和审计结果公开，加强廉政风险防控，有效预防腐败行为发生，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民。
各位代表。
回顾和展望报告【第五篇】
2016。
年
1
月
18。
日在阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会第五次会议上。
州长杨克宁。
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
2015。
年及“十二五”工作回顾。
过去的一年，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领各族干部群众，坚定不移抓发展，千方百计惠民生，强基固本促和谐，基本完成了州十一届人大四次会议确定的主要目标任务。
265。
亿元，增长。
%。
抓特色、提质量，生态产业快速发。
展
立足资源优势和产业基础，做优一产、壮大二产、提升三产。
农业健康发展。
建成高标准农田。
。
公顷，粮食产量保持稳定，肉奶产量持续增长。现代农。
(
林、牧。
)
(
林
)
业基地。
。
万亩，建成标准化养殖小区。
26。
个，特色农产品产量达。
。
万吨。新型经营主体不断壮大，发展家庭农。
(
牧
)
场
51。
个，培育省级龙头企业。
13。
家、省级以上专合社。
7
家。建成了一批省级地理标志、农业标准化示范区，新增“三品一标”
25。
个、名优商标。
3
个，农产品质量安全水平居全省前列。
工业加速转型。
出台“促进工业经济发展。
15。
条意见”，争取留州电量。
。
178。
32。
户，培育“新三板”企业。
5
户，川西塑胶成功在。
q
版上市。规模以上工业增加值增长。
%。
旅游增势强劲。
4a。
景区。
1
个，打造五星级乡村酒店。
2
个、农家乐。
1
。
万人次，实现旅游收入。
285。
亿元，分别增长。
%。
和
%。
九寨沟景区旅游人次突破。
500。
万大关。
商贸繁荣活跃。
2
%。
抓项目、扩投资，基础建设全面加强。
以重点项目为支撑，大小项目协调推进，投资保持高位运行完成全社会固定资产投资
400。
亿元，增长。
%。
交通条件持续改善。
成兰铁路。
(
阿坝段。
)
5
县通村通畅工程全面完成，建成县乡客运站。
8
个、招呼站。
383。
个，公路管护和安保水平有效提升，行政村道路通畅率、客车通达率大幅提高。
500。
口，发放户用光伏设备。
。
万套。全面消除了无电村。
11。
个县，牧区节水、“五小水利”工程扎实推进，新增、恢复、改善灌面。
。
万亩。
4g。
网络覆盖不断延伸，新增通信基站。
916。
个、光网用户。
。
万户，行政村通宽带率。
%。
率先在全国藏族自治州实现有线电视数字化全面消除邮政服务空白乡镇。
%。
率先在全省开展世界遗产和传统古村落保护试点统筹推进新农村建设，建成新村聚居点。
160。
个、幸福美丽新村。
100。
个。
抓开放、促合作，发展活力持续增强。
与浙江、成都、雅安等省市的交流合作不断深化成功举办北京阿坝成就展，积极参加国际投资大会、农博会等投资洽谈，广泛开展专题推介活动，引进华润、中核英利等知名企业全年签订投资项目
26。
个，到位州外资金。
78。
亿元，实际利用外资。
。
万美元，实现外贸进出口。
3500。
万美元。
抓研发、重转化，科技支撑作用凸显。
加大科技奖励力度，实施激励科技人员创新创业专项改革组建州科技企业孵化中心，启动院士
(
专家。
)
工作站建设，培育国家高新技术企业。
4
家。科技富民强县建设稳步推进，科普培训力度不断加大，推广实用技术。
10。
项。获得专利。
115。
项，科技成果转化率达。
80%。
抓监管、强保障，财税金融稳健运行。
“四本预算”编制工作全面启动，跨年度预算平衡机制初步建立，预决算公开力度进一步加大税收征管更加规范，重点支出保障有力，公共财政体系不断健全地方一般公共预算收入
。
亿元、一般公共预算支出。
。
亿元，分别增长。
%。
%。
%。
%。
扶贫开发金融服务深入实施，普惠金融服务体系日趋完善，全面消除金融服务空白乡镇，小微企业和“三农”信贷快速增长。
抓建设、严管理，生态基础不断巩固。
重点生态工程扎实推进，完成人工造林
。
万亩、退耕还林。
。
万亩、退牧还草。
206。
万亩，治理地质灾害。
26。
处、沙化。
。
万亩、水土流失。
。
平方公里，创建省级生态乡镇。
15。
。
公顷，实现了占补平衡。生态保护红线划定工作进展有序，环境监测能力明显增强，节能减排取得实效，环境质量保持优良。
倾力解决“七难”问题，群众幸福指数不断提高。全年民生建设投入。
170。
亿元，增长。
%。
民生工程成果丰硕。
新开工保障性住房
1422。
户，改造城市棚户。
5038。
户，完成藏区新居。
5126。
户，地质灾害避险搬迁。
1995。
户，
279。
个村的幸福美丽家园建设得到巩固提升。解决。
。
万户用电问题，完成。
。
13+1。
”区域全覆盖，
2
万人摆脱贫困。对口支援、对口帮扶成效明显，建成交通扶贫项目。
15。
个，一批惠民项目落地实施。双江口等水电站移民搬迁安置及后扶工作稳步推进。
社保水平整体提升。
启动机关事业单位养老保险制度改革，全面实现“五险统征”城乡居民养老、医疗保险扩面提标，大病保险稳步推进，实现省内异地就医即时结算低保管理更加规范，医疗救助实现城乡统筹特殊困难群体生活保障全面落实，
。
万名老年人享受居家养老服务，
9250。
名重度残疾人享受护理补贴。住房公积金使用效率明显提高。
群众收入快速增长。
全力推进大众创业、万众创新，出台“促进就业创业
27。
9+3。
”毕业生等重点群体就业问题有效解决，城镇新增就业。
8462。
人，城镇登记失业率。
%。
强农惠农政策全面落实，农村劳动力转移就业。
。
万人，实现劳务收入。
。
亿元。城乡居民人均可支配收入分别达。
25939。
元、
9711。
元，分别增长。
8%。
%。
社会事业蓬勃发展。
学前教育基本普及，高中教育、职业教育、特殊教育健康发展，
4
个县顺利通过县域义务教育均衡发展国家验收，阿坝师专成功升格本科院校。在全国藏区率先编译出版双语幼儿及中小学读物，出版发行全国首部藏兽医专业系列教材。教育惠民政策全面落实，教育信息化建设进展顺利，办学条件进一步改善。
县级公立医院改革稳步推进，基本药物制度全面覆盖。“。
1
。
‰。
文化惠民工程深入推进，建成县级“两馆”
3
个，安装直播卫星户户通。
6600。
套，放映农村公益电影。
。
万场。藏羌文化产业走廊建设加快，实现文化产值。
6
亿元。全国第一次可移动文物普查信息录入工作居全省首位。州级非遗传承人补助全面落实。公共文体设施全部免费开放。成功举办第十四届州运会和第二届州残运会，竞技体育成绩优异。
顺利通过妇女儿童“两纲”省级中期督导评估，慈善、老年人、红十字等事业健康发展，档案、保密、供销、气象、佛协、外事台侨、藏文编译、新闻出版、精神文明等工作取得显著成效。
深入推进依法治州，坚持用法治思维、法治方式加强和创新社会治理，全州呈现团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。
社会大局保持稳定。
坚持主动治理、攻心为上、综合施策、标本兼治，依法严厉打击危害国家安全等违法犯罪行为，有效防范境内外分裂势力的渗透和破坏活动，全州社会政治稳定全面推进网格化服务管理，社会治安防控体系不断完善强化打击“两抢三盗”、肃毒等专项整治，成功侦破了一批大案、要案深入推行阳光信访、联合接访，及时防范化解矛盾纠纷，一批信访积案、难案妥善解决
安全形势持续向好。
全面落实安全生产“四级五覆盖”，旅游安全示范州、安全社区创建工作进展有序，道路交通、食品药品、特种设备、消防火灾等重点领域安全整治扎实有效，各项控制指标持续下降基层应急预案体系逐步完善，综合应急指挥平台初步建成，防灾减灾救灾和应急处置能力进一步增强
民族宗教和睦和顺。
全面落实党的民族宗教政策，爱国主义教育和民族团结创建活动广泛开展，一批模范集体和个人受到表彰依法管理宗教事务，民管会管理更加规范宗教活动场所基础设施建设不断加强，社会大民生带动寺庙小民生工程取得新成效
民主法制建设扎实推进。
社区标准化建设步伐加快，综合服务功能大幅提升村
(
社区。
)
务监督机制更加完善，村务公开率达。
100%。
7796。
人次。
国防建设不断加强。
国防动员和民兵预备役工作取得实效，军民共建、优抚安置和人民防空工作深入推进，军政军民更加团结
2
件，办理建议提案。
256。
件。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，全面推行“三证合一、一照一码”，初步建立“三张清单”制度，基本实现“两集中、两到位”，群众办事更加便捷。电子政务快速推广，政府网站功能不断增强。督查考核机制日益完善，行政效能进一步提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进正风肃纪专项整治，政风行风持续好转。全面落实廉政建设责任制，惩防体系不断完善，公共资源交易、项目招投标、政府性资金等重点领域和关键环节监管更加有力。
各位代表：
2015。
年是“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”，面对多项任务叠加、多重困难交织、多种挑战并存的严峻形势，全州上下团结一心，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，在加快发展中转型升级，实现了震后迅速崛起、发展振兴，取得了经济社会跨越发展的巨大成就，为同步全面建成小康社会打下了坚实基础。
顶住经济持续下行压力，地区生产总值年均增长
%。
高于全国、全省水平。地方一般公共预算收入年均增长。
%。
财政保障能力明显增强。
11。
个县的经济总量超过。
10。
。
。
。
生态农业、现代草原畜牧业发展迅猛，生产基地加速向高半山区、高寒牧区延伸，“。
6+4。
17%。
新增。
5a。
景区。
2
个、
4a。
景区。
9
%。
31%。
%。
大力实施创新驱动战略，建立企业技术研发中心。
10。
个，培育国家高新技术企业。
7
户、创新型企业。
24。
家，科技进步贡献率稳步提高。
红原机场如期通航，九黄机场三期改扩建全面完成，映汶高速建成通车，改造升级干线公路
953。
公里，建成农村公路和生产性道路。
7413。
171。
万千瓦，互补式清洁能源发展格局初步成型。色尔古。
500。
千伏变电站等骨干工程建成投用，实现了北部、南部和东部电网整体联动。建成水利设施。
6561。
。
个百分点，草原退化、土地沙化趋势得到遏制，生态环境持续改善。
。
。
119。
万平方米，学校布局更加合理，教育教学质量稳步提升，国民平均受教育年限提高到。
。
年。新改建医疗卫生机构。
1247。
个，创建“二甲”以上医院。
7
600。
元，就业促进机制不断完善，就业形势总体稳定。城乡居民人均可支配收入年均分别增长。
%。
%。
新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进行政审批制度改革成效明显，清理规范行政许可项目
230。
项、非行政许可事项。
7
ppp。
191。
个，到位资金。
。
亿元，较“十一五”翻了一番。
深入开展反分裂斗争，健全稳控机制，强化专案攻坚，严厉打击分裂破坏活动，实现了被动稳控向主动进攻、应急维稳向常态维稳转变扎实推进“平安阿坝”建设，严打整治成效显著，矛盾纠纷调处、化解有力有效，群众安全感不断提升以农村、社区为重点，不断巩固和发展基层民主，健全监督机制，形成了多元主体共同治理的良好格局不断完善依法管理宗教事务长效机制，宗教团体作用充分发挥民族团结进步事业健康发展，民族关系更加和谐安全生产、应急管理体系不断完善，成功应对“
7
·
10。
”等重特大灾害，确保了群众生命财产安全。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济总量小、发展不平衡、基础条件差、增收渠道窄、基本公共服务均等化水平不高等问题仍然突出，同步全面建成小康的任务繁重而艰巨。对这些困难和问题，必须采取有效措施，认真加以解决。
“十三五”主要目标任务。
(
草案。
)
》。
：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持中央治藏方略和省委治藏部署，坚持调结构、转方式、促改革、惠民生、补短板，加快形成适应经济发展新常态的发展方式和体制机制，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区和全国民族团结进步示范区，全力打造川甘青交界地区经济中心，确保如期全面建成小康社会，使各族群众早日过上“三好两富”幸福生活。：到
2020。
年，实现“五个新跨越”，同步全面建成小康社会。
一是经济发展和结构调整实现新跨越。
推动消费与投资良性互动、城镇与乡村一体发展、创新驱动与经济转型有效衔接，大力发展生态特色产业，加快调整优化经济结构，保持经济增速高于全国、快于全省，全面提高发展的平衡性、包容性、可持续性到
2020。
年，地区生产总值较。
2010。
年翻一番以上。
人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小。
第三产业所占比重进一步提高。
二是脱贫攻坚和民生改善实现新跨越。
扎实推进精准扶贫，全力破解民生短板，加快发展社会事业到
2020。
年，现行标准下，
。
万贫困人口全部脱贫，
13。
个贫困县。
(
市
)
606。
个贫困村全部摘帽。
城乡居民人均可支配收入年均分别增长。
8%。
10%。
基本达到全省平均水平。
形成全覆盖、高水平、多层次的公共服务体系，建立更加公正、可持续的社会保障制度。
人民群众的获得感、幸福感显著增强。
三是社会建设和法治保障实现新跨越。
深入推进依法治州，创新完善社会治理体系，保障群众合法权益加强社会主义核心价值观教育，筑牢中华民族共同体意识到
2020。
年，法治阿坝建设取得明显成效，社会公平正义得到有效维护，社会法治水平进一步提升。
群众精神文化生活更加丰富，民族关系更加和睦，社会更加和谐。
四是深化改革和扩大开放实现新跨越。
深入推进重点领域和关键环节改革，积极破解体制机制障碍创新交流合作平台，完善发展协作机制，丰富开放合作内涵到
2020。
年，改革取得重大突破，政府职能进一步转变，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。
对外对内开放水平明显提升，发展动力和活力明显增强。
五是生态建设和环境治理实现新跨越。
牢固树立生态文明理念，规范资源开发管理，加强生态环境保护建设，完善综合防灾减灾体系，构筑长江、黄河上游生态安全屏障到
2020。
年，生产生活方式加快向绿色、低碳转变。
资源开发利用效率明显提高。
生态环境质量持续改善，国家生态文明先行示范区建设取得显著成效。
确定上述目标任务，综合考虑了未来发展趋势和条件，是时代的要求、人民的期待。我们将遵循科学发展规律，以更严的要求、更实的作风，奋力推动经济社会全面持续健康发展，谱写阿坝“十三五”发展更为精彩的新篇章。
2016。
年工作安排。
今年，是“十三五”规划的开局之年，也是加快推进脱贫攻坚的重要之年。我们将深入贯彻中央、省委、州委的一系列新战略、新部署，坚持“五大发展理念”，推动改革新突破，培育发展新动力，加快经济新跨越，促进民生新改善，开创和谐新局面，确保“十三五”开好局、起好步。
：地区生产总值增长
%。
左右。
全社会固定资产投资。
360。
亿元左右。
一般公共预算收入增长。
%。
左右。
社会消费品零售总额增长。
10%。
左右。
城乡居民人均可支配收入分别增长。
8%。
10%。
左右。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
居民消费价格涨幅控制在。
%。
以内。
围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作。
狠抓项目投资，大力破解基础瓶颈，不断夯实发展基础，切实增强可持续发展能力。
(
阿坝段。
)
347。
线黑水段、国道。
345。
213。
线茂县南新段公路地质灾害应急治理。整县推进红原、壤塘县通村通畅工程。
500。
千伏、路坪至富乐。
500。
千伏输变电工程，建成黑河塘。
220。
千伏、中查沟。
110。
(
市
)
(
市
)
小型农田水利及渠系配套建设，新增恢复改善灌面。
。
万亩。启动农村饮水安全巩固提升工程，提高饮用水水质。
提升通信覆盖水平。推进光纤干线通道建设和宽带扩容工程，促进“三网”融合，扩大。
4g。
网络覆盖面。实施基础网络完善工程和宽带乡村试点工程，新增通宽带行政村。
50。
个、宽带用户。
。
万户，提升国省干道通信网络覆盖水平。推进“互联网。
+
”应用，加强专业应用系统开发，大力培育信息消费。
。
个百分点。大力实施非物质文化遗产、自然遗产及传统村落保护工程，深入推进新农村建设。开展城乡环境卫生整洁行动，积极创建省级环境优美示范城镇乡村。
秉承“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，坚持“五条发展路径”，打好“生态、绿色、特色”三张牌，全力建设川西北生态经济示范区。
。
万亩，退牧还草。
263。
万亩，治理沙化。
。
万亩、中小河流。
10。
公里、水土流失。
100。
(
区
)
(
市
)
乡
(
镇
)
和村。
加快构建生态产业体系。转变产业发展方式，促进产业结构升级，提升产业发展质量和效益。
1000。
亩以上规模基地。
4
个，特色农产品产量稳定在。
160。
万吨以上。加快转变畜牧业生产经营方式，建设牲畜暖棚。
1590。
户、标准化养殖小区。
5
个，肉、奶产量分别增长。
%。
2%。
左右。全面完成农村土地确权登记颁证，积极发展多种形式适度规模经营，大力培育家庭农。
(
牧
)
场、龙头企业和示范社。加快县级农产品质量安全检测中心建设，积极开展农产品质量追溯网格化管理试点。大力培育“净土阿坝”品牌，新增“三品一标”
9
个、名优商标。
3
个。提高农产品商品化水平，鼓励发展营销专业大户。
%。
左右。
5a。
景区和昌列山、花湖。
4a。
10%。
左右，旅游收入增长。
%。
左右。
o2o。
销售平台，扩大农产品网销网购规模。加快茂县、松潘物流园区和汶川、马尔康、阿坝物流中心建设，鼓励大型商贸物流企业向农村延伸服务网点。
2
个，培育高新技术企业。
1
家、科技型中小企业。
8
家。强化知识产权保护，申请专利。
50。
项。
强化财政金融保障。推进预算管理、财政专项资金管理和税收征管改革，完善分税制财政体制。编制实施“三年滚动财政规划”，全面公开预决算。加大税源培植力度，强化重点税源管理和欠税清缴。优化财政支出结构，保障重点支出需要。规范政府性基金管理，加强国有资本经营预算绩效评价，确保国有资产保值增值。严格政府债务风险管理，完善债务化解机制。加强财政、金融政策融合运用，大力发展普惠金融。深化扶贫开发金融服务示范基地建设，实施金融助推乡村旅游提升工程。推动农村信用联社组建农村商业银行。整合发挥融资性担保公司作用，稳步推进政策性保险试点，加强企业上市培育。
发挥区域优势，健全联动、协同、合作发展的推进机制，提升开放发展的协调性、均衡性和整体性。
78。
亿元。
深化对外交流合作。健全支援承接、区域协作、内外融合的开放合作体系。推动川甘青交界地区产业联动协同、交通互联互通、民族文化交流，促进区域协调发展。加强与周边兄弟市州的发展合作，主动融入天府新区。推动与科技厅、省电力公司等部门的深度合作，借智聚力增强发展后劲。加快与对口支援省市的产业联动合作，助推产业转型升级。
(
市
)
绿色循环工业经济强县。
(
市
)
和文化旅游商贸经济富县。
(
市
)
坚守底线、突出重点，注重公平、保障基本，深入实施民生工程，努力办好民生实事，让群众更多、更好地分享改革发展成果。
2
万人、
125。
个贫困村摘帽。创新社会扶贫参与机制，完善对口支援工作制度，深入实施交通扶贫和对口支援项目。巩固提升综合防治大骨节病试点成果，建立社会保障长效机制。继续抓好双江口等重大工程移民安置及后扶工作。
完善社会保障体系。深入实施保障性住房建设、城市危旧棚户和农村危房改造工程，完善公共租赁住房分配管理机制。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，完善个人账户制度。稳步推进国有企业薪酬制度改革，提高企业退休人员养老金标准。整合城乡医疗保险制度，推行统一经办管理。全面实施大病医疗保险制度和医疗救助扶持计划。积极发展商业养老保险，鼓励商业保险机构参与医保经办。完善城乡低保制度，提升五保对象供养水平。健全城乡社会救助体系，加大临时救助力度，积极解决低收入群体生活困难。
7000。
人、失业再就业。
500。
13。
万人，实现劳务收入。
28。
亿元。
9+3。
”免费职业教育计划。支持阿坝师院加快发展。加强学校标准化和教育信息化建设。
1
小时医疗服务圈”。加强特色专科建设和藏羌医药临床运用，完善康复医疗服务体系。狠抓地方病、慢性病、妇女病、高原病等疾病综合防治。落实计划生育政策，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。
260。
场。免费开放公共文体设施，广泛开展群众文体活动。扎实推进非遗文化传承展示基地和博物馆体系建设，强化历史文化名城名镇、古村落保护。加快壤塘觉囊文化中心等文化园区建设，支持中小微文化企业发展。大力培育特色体育产业。
开展全国第三次农业普查和第二次地名普查。抓好农村旅游分级核算试点。启动《阿坝史话》系列丛书编纂工作。加快老龄、慈善、档案、残疾人、红十字、地方志、妇女儿童、防震减灾等社会事业发展。
加强社会治理创新，健全社会治理机制，推进社会治理精细化，着力构建全民共建共享的社会治理新格局。
坚决维护社会稳定。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，坚决打击一切分裂破坏活动。建立完善反恐防暴工作机制，提升处置恐怖袭击事件和个人极端暴力事件的能力。坚持依法治理、主动治理、源头治理、综合治理相结合，围绕突出问题和重点地区，深入开展专项整治和集中整治，推动社会面依法治理常态化。依法全面推进网格化管理、社会化服务，不断夯实基层基础。以打击盗抢汽车专项整治为重点，严密防范、依法惩治违法犯罪行为，深入开展平安边际创建活动，确保社会大局稳定。
加强公共安全管理。健全网络安全防护体系，提升综合应对网络舆情的能力和水平。加强生态环境监测网络、生态环境事件应对和防控体系建设。完善食品药品质量安全监管体系，确保群众饮食用药安全。推进重大危险源远程监控信息平台建设，完善突发事件应急指挥体系。强化道路交通、旅游景区、危爆物品、消防火灾等公共安全监管，杜绝重特大安全事故，确保安全生产形势稳定向好。
加强民主法治建设。抓好第十届村。
(
居
)
民委员会换届选举工作，增强社区服务功能。完善基层群众自治制度，健全村规民约，规范村务公开，维护群众合法权益。规范民间组织管理，推进行业协会与行政机关脱钩。编制实施“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，积极创建法治示范单位。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，规范司法救助、法律援助、法律服务顾问和人民调解制度。
加强民族宗教工作。全面落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族交往交流交融。健全依法管理、社会管理、民主管理相结合的寺庙管理长效机制，积极创建文明和谐平安宗教活动场所，促进宗教与社会主义社会相适应。规范民族语言文字的使用、传承和发展。做好古籍保护、抢救、整理、出版和研究工作。
(
市
)
创建活动，进一步密切军政军民关系。
依法全面履行政府职能，不断提高政府执行力和公信力，加快建设行权科学、阳光透明、廉洁勤政的人民政府。
着力推进依法行政。坚持科学、民主、依法决策，严格执行依法行政责任制、重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度规则，加快法治政府建设进程。深化行政审批制度改革，全面清理取消非行政许可审批事项。进一步完善“三张清单”制度，确保行政权力依法规范公开运行。自觉接受州人大常委会工作监督、法律监督和州政协民主监督。
着力打造阳光政务。全面落实“两集中、两到位”，持续推进政务服务体系和标准化建设，营造良好的政务环境。完善政府网站功能，大力推广电子政务。深入推进财政资金、重大项目、社会事业、公共服务等重点行业和重点领域信息公开，加强基层政务、机关内部事务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。
着力建设廉洁政府。持之以恒落实改进工作作风、密切联系群众等各项规定，巩固“三严三实”专题教育成果，推进正风肃纪常态化。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，强化廉政风险防控机制和惩防体系建设。健全行政监察、审计监督和财政评审机制，严格“三公”经费管理，强化政府采购、工程招投标、国有产权转让等重点领域监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。
回顾和展望报告【第六篇】
我想，新的一年里，一定要有一个好的`开端，所以说，一定要有一个新的目标，新的计划。
在这之前，我自问，你觉得你的2016过得怎么样?做得怎样?我答道，我认为我过得还算不错，每一天挺快乐的。但是我认为我做得并不好。在课堂上，我并不积极地发言，而且有时还会有些走神。
那么，我这一年的新目标就是:在课堂上积极发言，集中注意力，尽量不走神，认真听讲。
恩，有了新目标，就要有计划来实现目标。首先，不管遇到什么问题都要思考，会的就要举手，即使错了，那也是一次锻炼的机会。其次，在课堂上，一定要盯着老师，心里不想其他的事情，就不会走神，还要边听边思考，我会了没有，我懂了没有。
我相信，只要我努力，就一定会成功。我一定会用优异的成绩来给最后一个小学时光，画上一个圆满的句号，让明天不留遗憾!
2017，新一年，新目标，新计划，让我们一起努力!
回顾和展望报告【第七篇】
2016。
年
2
月
22。
日在伊犁哈萨克自治州第十三届人民代表大会第五次会议上。
代州长库尔玛什·斯尔江。
各位代表：
现在，我代表伊犁哈萨克自治州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。
一、“十二五”及。
2015。
年工作回顾。
“十二五”时期，我们在党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、自治州党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、两次中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进自治州经济、政治、文化、社会和生态文明建设，“十二五”规划确定的主要目标任务胜利完成。
始终把维护社会稳定作为最大的政治任务和最大的民生工程，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，深入开展严打暴力恐怖犯罪专项行动，全力做好社会面防控，实现不出事尤其不出大事目标严格执行《自治区宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理，深入推进“去极端化”工作，坚决整治“三非”始终高举各民族大团结旗帜，积极构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，“三个离不开”“五个认同”深入人心“访民情、惠民生、聚民心”活动深入扎实，服务了群众、凝聚了人心、维护了稳定、促进了发展社会治安综合治理全面加强，平安自治州再添新彩预计“十二五”末全州生产总值达到
。
亿元，年均增长。
%(。
州直。
806。
亿元，年均增长。
%;。
塔城地区。
602。
亿元，年均增长。
%;。
阿勒泰地区。
。
亿元，年均增长。
%)。
人均生产总值。
34119。
元，年均增长。
%(。
州直。
28318。
元，年均增长。
%;。
塔城地区。
45434。
元，年均增长。
%;。
阿勒泰地区。
36507。
元，年均增长。
%)。
一般公共预算收入。
138。
亿元，年均增长。
%(。
州直。
67。
亿元，年均增长。
%;。
塔城地区。
41。
亿元，年均增长。
%;。
阿勒泰地区。
30。
亿元，年均增长。
%)。
三次产业比重由“十一五”末的
::。
调整到。
::。
现代农牧业平稳发展，生产方式加快转变，粮食总产和农产品产量连续。
5
28。
个工业园区产业集聚效益显著增强，“十二五”末完成工业增加值。
。
亿元，年均增长。
%。
世界级旅游精品建设加快推进，五年累计接待游客。
8110。
万人次，旅游收入。
558。
亿元。商贸物流、交通运输、金融保险、餐饮娱乐、房地产、信息通讯等服务业快速发展。
连续六年开展“民生建设年”活动，民生支出占一般公共预算支出的
%。
“十二五”末城镇居民人均可支配收入达到。
24266。
元，年均增长。
%(。
州直。
24155。
元，年均增长。
%;。
塔城地区。
25210。
元，年均增长。
%;。
阿勒泰地区。
23119。
元，年均增长。
%)。
农牧民人均纯收入。
12259。
元，年均增加。
1073。
元
(
州直。
12175。
元，年均增加。
1117。
元
塔城地区。
13578。
元，年均增加。
943。
元
阿勒泰地区。
10533。
元，年均增加。
1077。
元
)
250。
个村。
。
万农牧民实现稳定脱贫，累计建成安居富民工程。
。
万户、定居兴牧工程近。
5
万户、保障性安居工程。
。
万套，
91。
万农牧民饮水安全问题得到解决。转移农村富余劳动力。
。
万人次。基本消除“无电村”。
坚持教育优先发展战略，深入推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展，职业教育快速推进，双语教育覆盖面持续扩大公共卫生服务体系不断完善，拥有各类卫生机构
2396。
个，卫生床位数。
21117。
张，比“十一五”末分别增长。
%。
和
%。
广播电视人口覆盖率达。
95%。
以上。社会保障持续扩面提标，新农合参合率达。
99%。
五项社会保险覆盖。
。
万人次，城乡居民基本养老保险覆盖。
93。
万农牧民和城镇未就业人口。大力实施创新驱动战略，科技支撑作用显著增强。
深入推进行政审批制度改革，取消下放自治州本级行政审批事项
133。
项，压减率。
%。
提前一年完成压减。
35%。
400。
亿美元。
五年累计完成固定资产投资
5663。
亿元，是“十一五”的。
。
750。
30。
个乡撤乡设镇，累计完成城镇基础设施建设投资。
381。
亿元，户籍人口城镇化率。
%。
比“十一五”末提高。
。
个百分点。
始终坚持“环保优先、生态立州”战略，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路，颁布实施《伊犁河流域生态环境保护条例》《阿勒泰地区生态环境保护条例》和生态环境保护规划加快创建全国生态文明示范区，昭苏县、特克斯县被国家列为生态文明先行示范区，全州共创建了
9
个国家级和。
53。
。
万亩，森林覆盖率提高到。
%。
5
个国家级自然保护区、
16。
个国家级湿地公园。
党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展，中央八项规定、自治区十项规定和自治州十二项规定得到严格执行，刹住了“四风”，树立了“新风”。
我们高水平举办自治州成立。
60。
周年庆祝活动，成功组织庆祝自治区成立。
60。
周年一系列活动，展示了形象，振奋了精神，鼓舞了士气，凝聚了力量。
刚刚过去的。
2015。
年，我们全力应对社会稳定和经济发展两个“三期叠加”严峻挑战，紧盯总目标，紧握总钥匙，紧扣民生事，紧抓责任制，自治州社会大局稳定，国民经济平稳发展，民生持续改善。一年来，主要做了以下几方面工作：
始终把创建全国民族团结进步示范州作为推进各项事业发展的有效载体，作为实现社会稳定和长治久安的重要基础工作，牢牢把握“两个共同”主题，广泛开展民族团结“七进”活动，大力实施民族团结“细胞工程”，州直、塔城、阿勒泰三地成功同步创建全国民族团结进步示范州
(
地区。
)
深化依法严打，织密防范网络，加强要素管控，坚持“三管齐下”，用好“五把钥匙”，深入推进“去极端化”全州社会大局保持稳定，为全疆稳定作出了贡献。
坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚决落实自治区应对经济下行
20。
个方面。
50。
。
万亩，粮食总产。
。
万吨，同比分别增长。
10%。
和
18%。
。
2300。
万人次，旅游收入。
191。
亿元，分别增长。
%。
和
49%。
城乡消费市场持续繁荣，实现社会消费品零售总额。
。
亿元，同比增长。
%。
进一步完善多元化金融服务体系，积极争取自治区地方政府债务资金，金融服务实体经济能力大幅提升统筹城乡建设，城乡人居环境进一步改善。
持续深化行政审批制度改革，取消行政审批事项
10。
项、非行政许可审批事项。
11。
(ppp)36。
个，总投资。
。
亿元。县级公立医院改革全面启动。就业、教育、科技、社保等改革有序推进。
加快推进霍尔果斯经济开发区“一区四园”基础设施建设和产业招商，中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区
(
一期。
)
5
列西行国际货运班列，霍尔果斯铁路口岸正式对外开放并通过自治区验收，年过货量超百万吨。加快口岸通关查验信息化建设，推进“三家一杆”验放模式和“多点报关、口岸验放”通关模式，打造大通关格局。积极推动中哈、中俄、中蒙地方会晤合作机制，环阿尔泰山“四国六方”跨国合作示范区前期工作进展顺利，霍尔果斯口岸成为我国西北地区第一个实现落地签证的口岸。
昭苏、巩留、特克斯三个县通过自治区级生态县技术评估验收，塔城地区、阿勒泰地区创建工作取得积极进展依法整治各类环境违法行为，大力整顿安琪酵母、川宁生物等影响群众生活的企业严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度深入持续推进卫生城市创建和农村环境集中连片综合整治，城乡面貌不断改善深入实施第六个民生建设年活动，州直
26。
类
98。
项、塔城地区。
24。
类
78。
项、阿勒泰地区。
26。
类
170。
项重点民生工程全部兑现。建成安居富民工程。
44593。
户，开工保障性安居工程。
36179。
户。新增农村公路近。
2000。
58。
76。
个乡卫生院、
476。
个村卫生室标准化建设，国家基本药物制度不断深化，卫生应急、强化免疫、重大传染病和地方病防治工作扎实开展，群众饮食用药安全得到切实保障。州图书馆、州博物馆等重点文化项目完成主体工程，百日文化广场和“文化种在村居”“千个故事献新疆”“流动博物馆送基层”等群众喜闻乐见的文化活动广泛开展，成功举办自治州第二届全民健身运动会。安全生产形势基本平稳。
紧紧围绕“就业、教育、人才”三项重点任务，统筹民生改善、产业提升、干部人才培养等工作，全方位、嵌入式援疆成效显著实施援疆项目
322。
个，援疆资金。
。
亿元，有效改善了各族群众生产生活条件。深化产业援疆，江苏省。
18。
个园区与州直。
15。
个园区结对共建，吉林、黑龙江两省。
6
个国家级开发区与阿勒泰地区。
6
个园区结对共建，辽宁省和塔城地区共建巴克图辽塔新区进展顺利。
严格落实《自治州重大行政事项依法决策制度》《自治州重大行政决策咨询论证试行办法》，年度召开政府常务会议
10。
次，研究了。
62。
100%。
全面落实简政放权各项部署，取消、下放、调整的行政审批事项得到及时承接全力支持塔城、阿勒泰两地区工作，及时协调办理上报事项扎实开展“三严三实”专题教育，认真查找和梳理不严不实问题，采取有效措施整改，各级政府工作人员纪律意识、规矩意识、法治意识进一步增强，作风明显改善持续加强廉政建设，依法查处一批违规案件外事侨务、语言文字、新闻出版、气象水文、地震监测、质量监督、工商管理、审计、统计、人防、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进步。
各位代表。
。
亿元，“十二五”期间年均增长。
%。
各位代表。
回顾“十二五”工作，我们清醒地认识到存在的困难和问题。一是反恐维稳形势依然严峻，新情况新问题层出不穷、交织升级，极端宗教思想还未完全铲除，维稳任务十分艰巨。二是经济社会发展还存在一些不平衡、不协调、不可持续问题，产业结构不优，对外开放程度不高，城乡发展不平衡，创新驱动动力不足，基层基础建设薄弱，全面建成小康社会任务十分艰巨。三是还存在脱贫攻坚、农村发展、基础设施、生态文明、民生保障、人才缺乏等亟需补齐的短板，以及意识形态、经济下行、自然灾害等需要防范的风险。针对这些问题，我们将切实增强责任意识和忧患意识，保持战略定力，努力在优化结构、增强动力、补齐短板、防范风险上取得突破性进展。
二、“十三五”主要目标任务。
(
扩大。
)
会议精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持依法治州、团结稳州、长期建州，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧紧抓住创新、协调、绿色、开放、共享发展这条主线，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以改革和法治为动力支撑，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，秉承“黄牛精神”加“天马步伐”，努力打造天山北坡经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点，开创团结稳定、民富州强、生态和美自治州新境界，确保如期全面建成小康社会。
：社会大局持续稳定，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅。发展空间和经济结构进一步优化，户籍人口城镇化率加快提高，“五化”取得明显进展。人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。社会文明程度显著提高，生态质量总体改善。治理能力和治理体系现代化取得重大进展。今后五年，生产总值年均增长
8%。
以上。
(
州直年均增长。
8%。
以上，塔城地区年均增长。
9%。
左右，阿勒泰地区年均增长。
9%。
左右。
);。
一般公共预算收入年均增长。
%(。
州直年均增长。
8%。
塔城地区年均增长。
%。
阿勒泰地区年均增长。
%);。
地方全社会固定资产投资年均增长。
10%。
以上。
(
州直年均增长。
10%。
以上，塔城地区年均增长。
15%。
阿勒泰地区年均增长。
12%);。
城镇居民人均可支配收入年均增长。
8%。
以上。
(
州直年均增长。
8%。
以上，塔城地区年均增长。
5%。
阿勒泰地区年均增长。
11%)。
农牧民人均纯收入年净增。
900。
元以上。
(
州直年净增。
880。
元以上，塔城地区年净增。
800。
元，阿勒泰地区年净增。
1000。
元
);。
社会消费品零售总额年均增长。
10%。
以上。
(
州直年均增长。
10%。
以上，塔城地区年均增长。
12%。
阿勒泰地区年均增长。
11%);。
户籍人口城镇化率达到。
48%。
森林覆盖率提高到。
%。
居民消费价格涨幅控制在。
3%。
以内，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内，人口自然增长率控制在。
11。
‰左右。
不断强化反恐前沿阵地和主战场意识，深化严打专项行动，对暴恐分子绝不手软，绝不施仁政用好用活“五把钥匙”，深入推进“去极端化”，形成工作常态持续加强基层基础建设，确保中央、自治区党委和自治州党委的要求“一竿子”贯彻到底、“一揽子”落实到位努力促进各民族交流交往交融，筑牢社会稳定和长治久安的根基坚持走创新发展道路，让创新贯穿各项工作，加快培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系。坚持走协调发展道路，积极推动五化同步建设、城乡一体发展、经济社会协同繁荣、州地县同步跨越、兵地融合进步。坚持走绿色发展道路，“生态立州、环保优先”，强化生态环境保护与建设，努力创建国家生态文明示范区，守护好我国西北生态屏障，把自治州建成全疆最洁净的地方。坚持走开放发展道路，全力建设丝绸之路经济带重要支点，积极融入国际国内产业分工和产能合作，“引进来”“走出去”并举，引资和引技引智并重，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。坚持走共享发展道路，努力实现充分就业，加强脱贫攻坚力度，持续提高各族群众收入，建立更高层次的社会保障体系，大幅增加教育、文化、卫生等公共产品供给，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。勇于冲破思想观念束缚，敢于突破利益固化藩篱，以经济体制改革为牵引，以行政管理体制改革为抓手，坚决落实中央、自治区全面深化改革各项部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。
今后五年，我们将坚持理念引领、问题引领、实践引领，努力补齐脱贫攻坚、农村发展、基础设施、生态文明、民生保障、人才缺乏等短板，严密防控社会稳定、意识形态、经济下行、自然灾害等风险，牢牢把握“解放思想、以民为本、改革创新、依法治理、担当实干”着力点，自觉主动扛实责任，努力奋起创新实干，雷厉风行地干、争分夺秒地干、钉钉子般地干、精益求精地干、争创一流地干，在新一轮深刻变革、接力竞赛中赢得主动、再造优势、走向前列。
《自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
(
草案。
)
》已印发各位代表，请一并予以审议。
三、
2016。
年主要工作。
8%。
左右。
(
州直增长。
8%。
塔城地区增长。
9%。
阿勒泰地区增长。
8%。
左右。
);。
一般公共预算收入增长。
5%(。
州直增长。
8%。
塔城地区增长。
4%。
阿勒泰地区增长。
3%);。
地方全社会固定资产投资增长。
10%。
以上。
(
州直增长。
10%。
以上，塔城地区增长。
15%。
左右，阿勒泰地区增长。
10%);。
城镇居民人均可支配收入增长。
8%。
左右。
(
州直增长。
8%。
塔城地区增长。
5%。
阿勒泰地区增长。
11%)。
农牧民人均纯收入净增。
900。
元左右。
(
州直净增。
880。
元，塔城地区净增。
800。
元，阿勒泰地区净增。
1000。
元
);。
社会消费品零售总额增长。
10%。
左右。
(
州直增长。
10%。
以上，塔城地区增长。
8%。
阿勒泰地区增长。
11%);。
居民消费价格涨幅控制在。
3%。
以内，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内，人口自然增长率控制在。
11。
‰左右。
为实现上述目标，我们将做好以下工作。
树牢全民维稳理念，围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实，坚持主动进攻、先发制敌，坚持标本兼治、重在治本，坚持专群结合、群防群治，坚持一手抓专项打击、一手抓源头治理，着力打好主动仗、整体仗、持久仗，实现“三个坚决”持续深化严打专项行动，对暴恐分子零容忍、零懈怠，始终保持高压震慑态势，强化情报搜集研判，最广泛地发动群众，完善“网格化”专业巡控，整体推进“三防”一体化建设，强化边境重要区域管控，提升现场处置能力，最大限度把暴恐活动打在萌芽状态，坚决打赢反恐维稳这场硬仗深入推进“去极端化”工作，用好“五把钥匙”，正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”精确发力，减存量、控增量，充分发挥干部、教师、宗教教职人员“三支队伍”作用，坚决遏制宗教极端思想蔓延坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务，严格落实“两项制度”“五项机制”，积极促进宗教与社会主义社会相适应巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，深化民族团结进步教育，积极构建“嵌入式”学习、生产、活动、居住格局，促进各民族共学共事共乐共居夯实基层基础，扎实开展“访惠聚”活动推进社会治理法治化、社会化、信息化，健全群众利益表达、利益协调机制，改进信访和调节工作，有效预防和化解矛盾加强全民安全意识教育，强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故坚持“稳中求进、改革创新、重点突破、主动精准”总原则，主动适应经济发展新常态，着力破解转方式、补短板、防风险、抓改革等重点难点，持续推进供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率，努力推动经济持续健康发展。
+
合作社。
+
5
年内完成农村土地和草场清理，稳定农村土地承包经营权关系并长期不变，鼓励引导土地经营权流转，推进多种形式农业适度规模经营。健全农村基础设施投入长效机制，实施美丽宜居乡村建设。稳定农牧民家庭经营收入，保障政策性增收，突出科技增收，狠抓劳务创收，千方百计让农牧民钱袋子鼓起来。做好政策性农业保险工作，加强防灾减灾体系建设。
坚定不移推动新型工业化发展。充分发挥资源优势、向西开放市场优势、产业政策优势，完善新型工业化产业体系。大力发展纺织服装、农产品加工、轻工、绿色建材等劳动密集型产业，带动城乡就业。科学推进石油石化、现代煤电煤化工、有色金属加工等产业，延伸产业链。加快培育生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业，增强发展后劲。开展降低实体经济成本行动，进一步正税清费，降低社会保险费和企业财务成本，落实电价调整政策，主动为企业减负。做强产业园区，提高园区建设准入标准，严格落实工业园区投资强度最低标准，完善促进园区发展的机制体制，推动伊东工业园、巩留工业园低电价改革示范区建设取得突破。加快推进宝塔石化重油加工、伊泰煤制油、红豆制衣二期、苏新能源煤制气等重点产业项目建设，尽快形成新的增长点。支持引导企业通过技术改造，淘汰落后产能，提高竞争力和盈利能力。支持企业建设研发中心、实验室，为企业与科研机构合作搭建平台，提升企业创新能力。按照“非禁即入”原则，平等对待一切市场主体，支持非国有经济参与国企改革，积极发展混合所有制经济，继续实施“日月星珠”企业成长工程，扶持中小微企业发展壮大。
加快发展现代服务业。持续推进旅游精品建设，进一步提升那拉提、喀纳斯、可可托海等。
5a。
级景区接待能力和服务功能，实现喀拉峻国家。
5a。
级景区挂牌，积极推动夏塔、巴尔鲁克山创建国家。
5a。
级景区工作，加快伊宁市、塔城市、阿勒泰市旅游集散地建设，积极发展中哈霍尔果斯国际边境合作中心免签跨境游，打造西部最佳旅游目的地。办好旅游节庆活动，加强旅游产品开发。规范提升农家乐、牧家乐，支持发展乡村旅游，让更多农牧民在旅游业发展中实现就业、增加收入。大力发展休闲旅游、康养产业等新型服务业，加强城市物流配送和城乡便民肉菜直销店建设，引导批发零售业形成线上线下全渠道运营网络，打造多点支撑消费增长格局。把金融业作为第一支撑，积极吸引各类金融机构来自治州设立分支机构，进一步完善中小微企业担保体系，加强社会信用体系建设，支持金融机构围绕解决中小微企业和“三农”贷款难问题，开发新的金融产品和金融工具。积极推进霍尔果斯经济开发区人民币创新业务，鼓励开展跨境人民币投融资等业务，打造离岸金融示范区。加大非法集资处置力度，防范金融风险。
加速新型城镇化。统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，着力完善伊宁市、塔城市、阿勒泰市、奎屯市中心城市功能，依法治市，以人为本，提升中心城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。拓宽城镇建设投资融资渠道，加大城镇道路、集中供热、供排水、生活垃圾处理、污水处理等基础设施建设力度，启动“海绵城市”和地下综合管廊建设试点，启动伊宁市轻轨建设计划，优先发展城镇公共交通，加快卫生城市创建，提升城镇绿化、亮化、美化，打造宜居、宜业、宜游特色城镇。积极推进新源、沙湾、额敏撤县设市。保持房地产市场平稳健康发展，着力化解库存、优化结构、严控风险。
积极推进信息产业化。继续实施光网入户、智慧城市建设，加快。
4g。
+
”行动，大力发展农村电商、跨境电商、物联网等新业态。加快霍尔果斯跨境电子商务产业园等基地建设，主动融入国家“数字丝绸之路”建设。
着力补短板进一步完善综合交通运输体系，全面开工建设墩麻扎—那拉提高速、富蕴—五彩湾高速，国道
577。
线墩麻扎—旱田一级等国省道干线公路，加快推进国道。
219。
线阿勒泰—吉木乃—和布克赛尔—阿拉山口，国道。
577。
线旱田—特克斯等重点公路项目，国道。
219。
线察昭公路大洪纳海隧道建成通车。新建农村公路。
2050。
750。
千伏、伊宁—库车。
750。
千伏输变电工程建设，做强。
220。
千伏主网架，优化。
110。
千伏及以下供电网络，推动电网整合，促进农村电网改造升级。实施好自治区重点水利工程，加快推进山区控制性水利枢纽、大中型灌区续建配套与节水改造、防洪和小型农田水利等民生水利建设。
(ppp)。
鼓励支持民营资本参与公共事业建设建立投资项目效益评估制度提高投资的有效性。鼓励支持中小企业进入三板、四板市场融资加快推进企业上市步伐。建立创新、创业、创投、创客“四创联动”机制鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。
抢抓“一带一路”建设机遇，全力推进霍尔果斯经济开发区建设取得新突破，不断完善基础设施，强化产业招商和对外贸易平台建设，支持新业态、新管理模式在开发区先行先试，构筑自治区“五大中心”的有力支撑加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，发挥政策叠加优势，拉动人流、物流、信息流、资金流迅速集聚加快提升霍尔果斯铁路口岸通关过货量，积极推动吉木乃、塔克什肯口岸国际大通道前期工作，力争“双西工程”高速公路实现对接，大力发展国际物流业加快各口岸基础设施建设，启动全国陆路口岸首个国际贸易“单一窗口”示范点建设，推行通关一体化和“联合查验、一次放行”通关新模式加强与连云港、西安、天津等国家港务区合作，积极推动集装箱西行专列、中哈铁路客货联运加快建设面向中亚、西亚及欧洲市场的产品出口加工基地、大宗物资进口集散基地和进口资源转化基地拓展整车进口、粮食进口业务加快启动伊宁保税物流中心建设工作，推动奎屯保税物流中心升格为综合保税区，积极申报巴克图、吉木乃、塔克什肯综合保税区加快广东龙浩航空物流奎屯枢纽基地建设争取伊宁市、巴克图口岸边民互市免签政策，扩大哈国公民免签旅游购物规模继续办好“哈洽会”、中哈“农展会”
13。
个、自治区级生态县。
7
个、自治区级生态乡镇。
24。
(
天山北坡谷地。
)
伊犁河谷百万亩生态经济林库鲁斯台草原生态修复和天然草原退牧还草等重点生态工程建设，做好野生动植物资源保护和林业有害生物防控工作。加强世界自然遗产地自然保护区森林公园重要湿地保护建设。
扎实开展第七个“民生建设年”活动，确保民生保障支出占一般公共预算支出的
70%。
以上。高标准建成。
53035。
户安居富民工程、
31444。
套保障性安居工程，公平公正做好保障性住房分配。进一步巩固提升农牧民饮水安全工程，继续实施“天然气利民”工程，为群众多办好事、实事。
2017。
158。
个贫困村达标退出、
11。
万贫困人口稳定脱贫。
千方百计促进就业。着力推进“大众创业、万众创新”，通过产业带动、创业助推、政策扶持、援疆促进、培训提升，持续扩大就业规模，提升就业质量。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、现代服务业、非公有制经济，推进社区工坊、就业孵化基地建设，强化企业吸纳本地劳动力的社会责任，实现城乡居民就近就地就业。建立终身职业技能培训制度，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，提高就业者就业技能。搭建好劳动保障、就业服务和创业服务三个平台。
办好人民满意教育。突出教育优先，以“依法治教、提高质量和促进公平”为主线，深化教育综合改革，保障投入，提升管理水平和质量，促进各级教育内涵发展。扩大学前教育覆盖面，努力实现乡镇中心村双语幼儿园全覆盖。切实抓好薄弱学校建设，促进联盟捆绑办学，持续推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展。加快发展高中教育，实现家庭经济困难高中学生免除学杂费。积极稳妥推进双语教育，提高普及率。大力发展职业教育，提高职业教育创新能力，分步实现中等职业教育免除学杂费，完成州职教园区建设并投入使用。落实乡村教师支持政策，建设一支具有新疆特色的“四好”教师队伍。
510。
元，参合率保持在。
99%。
以上，贫困人口参合率保持。
100%。
50%。
全面实施城乡居民大病保险制度，鼓励商业保险机构参与医保经办，做好各类医保制度无缝衔接健全社会救助体系，做好低保提升工程、医疗兜底工程、救急救难工程、冬季取暖工程保障妇女和未成年人合法权益，关心支持残疾人事业促进慈善事业发展大力发展养老服务业，关爱“失能”老人，在全社会形成“尊老、爱老、帮老、敬老”的社会风气做好优抚安置和“双拥”工作确保失地农牧民和征地移民得到良好安置继续实施价格补贴政策，强化监管，稳控物价。
加快发展医疗卫生事业。巩固基本药物制度实施成果，深入推进公立医院改革，今年要在。
70%。
左右的地方开展分级诊疗试点，完成。
70%。
的乡卫生院、村卫生室标准化建设任务，促进医疗资源向基层、农牧区倾斜，改善基层群众看病就医条件。加大艾滋病、结核病等重大传染病和地方病的监测防控力度。做好“两孩”政策与现行计划生育政策衔接，严格控制政策外生育，促进人口均衡发展。深化食品药品监管体制改革，有效保障人民群众饮食用药安全。
推动现代文化繁荣发展。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，加快形成内容丰富、特色鲜明的公共文化模式。加快推进县市重点文化体育广播影视基础设施项目建设，进一步完善基层文化阵地，促进公共文化服务向基层延伸。大力实施“文化种在村居”工程，继续办好“千场演出送基层”、百日广场文化、乡村百日文体竞赛等群众喜闻乐见的活动，推广“全民阅读”，办好自治州第十八届“阿肯阿依特斯”大会，积极组织开展各类全民健身活动，加快青少年足球普及和发展，着力提升竞技体育水平。开展文化交流，加快文化产业发展，促进文化产业与“五化”建设融合联动。加强文物和非物质文化遗产保护。
着力推进城乡一体化发展深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体利益分配权，支持引导依法自愿有偿转让上述权益坚持工业反哺农业、城市支持农村，推动城镇公共服务向农村延伸，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化认真做好援疆工作充分发挥受援地主体作用和援建省市关键作用，优势互补、共赢发展加快推进以改善民生为重点的
511。
个援疆项目建设，继续实施援疆项目审批“绿色通道”制度，全力保障援疆项目如期建成，惠及群众。力推产业援疆，共建产业园区，不断提升“造血”功能。深化人才援疆，开展干部、教师、医护等人才培训工作，发挥援疆干部人才传帮带作用。悉心做好援疆干部服务保障，营造干事创业良好环境。提升兵地融合发展。支持驻州兵团各师加快“五化”建设。完善兵地更高层次融合发展机制，推进维稳共担、发展共促、城市共建、生态共创，实现兵地重大规划有序衔接，产业布局相互支撑，环境保护区域统筹，基础设施互联互通，干部人才交流互动。支持兵团七师、九师设立胡杨河市、小白杨市。
坚持“适应新常态、展现新作为”，坚持“新理念新状态、讲看齐严要求，强‘三力’善作为”，确保新年新气象、新年新开端
推进责任政府建设。坚决贯彻中央、自治区党委和自治州党委的决策部署，努力增强围绕着眼点着力点统筹改革发展稳定的能力，适应、把握和引领新常态的能力，运用市场经济和法治方式推动发展的能力。严守政治纪律和政治规矩，弘扬“钉钉子”和“苦干加实干”的精神，踏石留印、抓铁有痕，确保中央、自治区党委和自治州党委的决策部署不折不扣贯彻落实。强化绩效考核，加大政府督查，实行绩效问责，力促各项工作落地生根、见到实效。
推进法治政府建设。坚决落实《法治政府建设实施纲要。
(2015。
—
2020。
年
)
》，依法全面履行政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，扎实做好新一轮政府机构改革部门职能调整的划转、承接，理顺权责关系。开展综合执法体制改革试点。依法推进政务公开，年底前全面公布州县两级政府权力清单，加快制定责任清单和负面清单。完善依法行政制度体系，提高政府立法质量，健全科学民主依法决策机制。
推进廉洁政府建设。严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持续加强惩治和预防腐败体系建设，始终高悬反腐败利剑。严肃查处越过“底线”“红线”的违纪违法行为，严肃查处损害群众利益的问题，严肃整治“庸懒散拖奢”等作风问题。建立公开透明的公共资源交易平台，加强对政府采购、招投标、国有资本转让、资源配置等行为的全过程监管。牢固树立“过紧日子”的思想，厉行节约，反对浪费，严格执行“约法三章”。严肃财经纪律，继续压减“三公”经费。严格执行地方政府发债限额政策，完善全口径政府债务管理，严控债务风险。
推进服务型政府建设。以群众需求为导向，以群众满意为目标，以法律法规为遵循，进一步减环节、优流程、转作风、提效能、强服务，实现为民服务的全过程公开透明、可追溯、可核查。加快公共服务信息平台建设，推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，推动部门间信息互通共享、校验核对、业务协同，变“群众来回跑”为“部门协同办”，消除群众办事“中梗阻”，打通为民服务“最后一公里”。
回顾和展望报告【第八篇】
2016。
年
2
月
17。
日在铜川市第十五届人民代表大会第八次会议上。
市长杨长亚。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、市十五届人大六次会议确定任务和“十二五”规划完成情况。
2015。
年，面对错综复杂的宏观环境，特别是经济下行压力加大的不利局面，全市上下认真贯彻落实中省决策部署，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了市十五届人大六次会议确定的目标任务，主要经济指标增速高于全省平均水平。
在传统支柱产业遭受重创的情况下，我们主动作为，精准发力，经济运行缓中趋稳、稳中有进、进中有好实现生产总值
。
亿元，增长。
%。
高于全省。
。
个百分点。
地方财政收入。
。
亿元，同口径增长。
%。
高于全省。
。
个百分点。
城乡居民收入。
29560。
元、
10058。
元，分别增长。
%。
%。
居民消费价格上涨。
%。
开展了项目观摩、国企进铜等活动，
100。
个市级重点项目完成投资。
。
亿元，占年度投资任务的。
%。
新开工项目。
36。
个，
18。
个项目建成投运。全社会固定资产投资完成。
。
亿元，增长。
%。
高于全省。
。
个百分点。在全省率先出台了工业稳增长。
12。
条措施，积极务实地组织稳煤救铝增电销水泥，铜铝公司。
120。
台电解槽复产，
4
大支柱产业对工业经济增长贡献率。
%。
新增规模以上工业企业。
22。
户，工业品产销率。
%。
规模以上工业增加值。
。
亿元，增长。
%。
高于全省。
。
个百分点。
装备制造、食品加工、医药保健等接续产业实现增加值
。
亿元，增长。
%。
董家河园区列为国家循环化改造试点，工业园区产值占全市工业产值的。
%。
关闭煤矿。
6
处，淘汰落后产能。
335。
万吨。阿庄风电、天辰光伏项目实现并网发电。实施重点旅游项目。
39。
个，完成投资。
。
亿元，申河、哭泉、金锁等乡村旅游逐步升温。接待游客。
1213。
万人次，旅游总收入。
。
亿元，分别增长。
%。
%。
社会消费品零售总额增长。
%。
高于全省。
。
个百分点，增速全省第一。服务业增加值增长。
%。
高于全省。
。
个百分点，增速全省第二。粮食总产。
。
万吨，实现“十二连丰”。周陵园区列为国家农业科技园区、产业示范基地。水果总产。
。
万吨，增长。
%。
建成万亩现代果业示范区。
3
个，全国“一村一品”经验交流会在我市召开。宜君玉米、耀州黄芩获国家农产品地理标志认证。
我市成功创建为国家卫生城市，在全国爱国卫生工作会议上交流发言徒步街巷现场管理步入常态新区九州东道、西环线北段建成通车南市区集中供热面积
22。
万平方米。铜川植物园建成开放。新增城市绿地。
27。
。
亿元。
2
个部级、
20。
个市级美丽乡村和。
10。
个新型农村社区建设进展顺利。
坚持控烟减煤抑尘增绿，多措并举治污降霾完成了华能照金电厂超低排放改造，拆除燃煤锅炉
223。
台，新建燃气锅炉。
141。
台，淘汰黄标车。
1511。
辆，新增天然气用户。
9000。
户。实施了。
3
个矿山地质环境治理项目，植树造林。
。
万亩，治理水土流失。
。
平方公里。万元生产总值能耗下降。
%。
降幅高于全省。
。
个百分点。四项主要污染物减排任务超额完成，全年空气质量优良天数。
269。
天，较上年增加。
40。
天。繁育出铜川籍朱鹮。
16。
只，娄勤俭省长在第三届中美省州长论坛上，推介了铜川转型发展、改善生态环境的成效。
45。
8504。
户，增长。
%。
非公经济占生产总值比重。
%。
提高。
。
。
亿元。外贸进出口总额。
2282。
万美元。
财政民生支出
。
亿元，较上年增加。
。
亿元。城镇新增就业。
9772。
人，登记失业率。
%。
为
。
万城乡低保对象发放保障金。
。
亿元。建成保障房。
13240。
套。解决了。
。
万农村居民安全饮水问题。
。
万农村贫困人口脱贫，王益区整体脱贫。朝阳实验小学建成招生，耀州区。
(
新区。
)
宜君县王益区通过国家义务教育发展基本均衡区。
(
县
)
评估认定和省级“双高双普”评估验收，中小学教育群众满意度排名全省第一。全市。
17。
个乡镇食品药品监管所通过省级示范所验收。建成社区服务项目。
26。
个。安装广播电视户户通设备。
6875。
套，实施体育惠民工程。
74。
个，实现残疾人辅助器具适配全覆盖。全市生产经营性事故死亡人数占省控指标的。
%。
未发生较大及以上事故。社会治安和信访工作不断加强社会大局总体稳定。
扎实开展“三严三实”专题教育，机关作风明显好转完成“六五”普法目标任务公开区县、市级部门预决算，“三公经费”较上年下降
%。
市政府会议、文件分别下降。
15%。
和
4%。
1405。
名公民代表走进政府，
60。
名公众代表列席政府会议，
326。
名大学生到机关见习。办理人大代表建议。
106。
件、政协提案。
297。
件。“铜川发布”荣获陕西十大党政新闻发布微博第三位。市政府门户网站访问量。
4000。
万人次。办结人民网留言。
102。
条、“市长信箱”
2165。
件。
2015。
年度全市总体工作“两代表一委员”满意度测评全省第一，群众满意度测评全省第三。
过去一年，国防动员、双拥、统计、审计、民族、宗教、人防、气象、地震、档案等工作也都取得了新成绩。
各位代表，
2015。
年主要目标任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。五年来，全市人民团结奋进，埋头苦干，战胜诸多困难和挑战，较好地完成了“十二五”规划纲要确定的主要目标任务，全市经济社会发展站在了新的起点上，为在全省早日全面建成小康社会奠定了坚实基础。
全市经济发展换挡不失速，生产总值年均增长
%。
高于全省。
。
个百分点，人均生产总值。
。
万元。
固定资产投资累计完成。
。
亿元，年均增长。
%;。
地方财政收入较“十一五”翻一番，年均增长。
%;。
小康实现程度。
79%。
五年提高了。
。
个百分点。
县区、园区、景区竞相发展，传统产业不断升级，接续产业发展势头较好，循环经济体系正在形成照金红色旅游名镇建设成效显著，孙思邈中医药文化影响力不断提升，旅游人数和旅游总收入年均分别增长
%。
%。
三次产业结构由。
。
︰
62。
︰
。
调整到。
7
︰
。
︰
。
全国转型城市绩效考核、节能减排财政政策综合示范考核，获得优秀格次。
“北市区—黄堡—董家河—耀州—新区—坡头”带状组团型城市空间格局初步形成耀州区列为全省新型城镇化试点，照金、董家河、黄堡、陈炉、彭镇被确定为全国重点镇，孟家塬、陈坪、马咀、陈炉、广阳荣获全国“一村一品”示范村镇全省居民幸福指数、城市宜居水平排名，我市分别位列第二、第三名城镇化率
63%。
生态环境明显改善，先后荣获省级园林城市、全国绿化模范城市和国家卫生城市称号万元生产总值能耗累计下降
%。
延西高速铜川段、合凤高速铜旬段、耀旬二级公路建成通车建成高速公路。
142。
公里、国省干线及县乡公路。
。
公里、通村公路。
320。
公里，公路密度高于全国、全省平均水平。骨干电网全面建成。龙潭水库大坝成功截流。
城镇新增就业
。
万人。
。
98%。
%。
城乡居民收入年均增长。
%。
16%。
城镇人均住房面积增加。
。
平方米。
科技创新能力不强，经济外向度不高，资金、人才等要素集聚能力较弱。
城市规划建设管理水平有待进一步提升，治污降霾、水污染防治任务艰巨。
民生领域仍有不少群众不满意的地方，部分群众生活困难，脱贫攻坚任务较重。
二、“十三五”发展思路和目标任务。
“十三五”是我市全面建成小康社会、实现深度转型的决战决胜期，经济社会发展机遇与挑战并存。世界经济在深度调整中曲折复苏。我国发展步入新常态，经济发展长期向好的基本面没有变。中央、全省城市工作会议为加快新型城镇化指明了方向。我市发展思路更加清晰，发展环境不断改善，一些支撑全市转型发展的重大项目取得突破性进展，全市干部群众心齐气顺劲足，攻坚克难的底气和自信不断增强。这些都是我市更好更快发展的基础和条件。
国家下调燃煤发电上网电价，对我市电力产业发展带来一定影响。
电解铝价格持续低位，铜铝公司维持生产困难重重。
水泥市场竞争加剧，企业兼并重组将会成为主流。因此，全市经济社会发展正经历着改革转型的阵痛，机遇和挑战前所未有。我们要因势而谋，顺势而为，以新理念把握引领新常态，以新思路应对破解新挑战，以新状态开创发展新局面。
：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个扎实”的要求，以五大发展理念为引领，以在全省早日全面建成小康社会为目标，以深度转型、追赶超越为主线，突出“三重”
(
重要区域、重点工作、重大项目。
)
抓“三区”
(
县区、园区、景区。
)
大力实施文化引领、创新驱动、绿色发展、区域协同、共建共享、开放融合“六大战略”积极推进新型工业体系构建、现代服务业多元发展、特色农业提质增效、文化引领全域旅游、基础设施保障、创新能力提升、新型城镇化推进、区域协调联动发展、脱贫攻坚及民生共建共享、美丽家园建设“十大工程”奋力开创转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川建设新局面。
：在提高发展质量和效益的前提下，生产总值年均增长
9%。
左右，达到。
560。
亿元，人均超过。
1
万美元。
地方财政收入同口径年均增长。
12%。
左右，达到。
36。
亿元。
城乡居民人均可支配收入年均增长。
9%。
左右，达到。
3
万元，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
深度转型成效全面显现，生态环境质量全面改善，社会治理能力和文明程度明显提高，在全省早日全面建成小康社会，“四个铜川”建设迈上更高水平。
创新是引领发展的第一动力深入挖掘科技创新潜力，大力实施“互联网
+
2020。
年服务业增加值占生产总值比重。
40%。
55%。
以上。
协调是转型发展的内在要求围绕促进渭北区域中心城市建设和西铜一体化发展，按照“南拓西展、北疏中控”的思路，加快构筑“一带贯南北、两心缀七区”的城市空间布局统筹城市、建制镇、中心村协调发展，突出新区引领地位，推动新耀协同创新发展，促进北市区联动融合发展，扶持宜君绿色可持续发展，构建开放、包容、协同的区域发展新格局推进智慧城市、海绵城市建设，以交通网络、水利设施、市政配套、智能电网建设为重点，完善城市功能加快美丽乡村建设，提高公共服务均等化程度，推进农业转移人口市民化，城镇化率提高到
70%。
文化是铜川最为厚重、最珍贵的资源深入挖掘历史文化内涵，大力发展文化旅游、健康养生等产业全面建设照金香山、药王山、玉华宫、陈炉古镇四大景区，构建“一心两轴四区多点”的全域旅游新格局坚持文旅融合，城市建设要融入历史文化基因，把景区打造成精品，把城市打造成景区加快建设一批独具特色的乡村旅游模范村，打响乡村旅游品牌大力发展智慧旅游，提升服务品质，建成
1
个
5a。
级景区、
3
个
4a。
级景区、
10。
个
3a。
级景区。
绿色富市，绿色惠民坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障大力实施造林绿化，有效保护森林和湿地资源，提升区域生态承载能力，全市森林覆盖率达到
%。
水土流失治理程度提高到。
65%。
12%。
绿色低碳循环成为发展主基调，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
开放是繁荣发展的必由之路抓住“一带一路”战略机遇，加强与沿线地区文化、旅游、经贸交流合作，把铜川建设成为特色鲜明的丝绸之路经济带重要节点城市加强与西安海关的合作，做好外贸进出口企业服务保障工作充分发挥我市资源循环利用、水泥、陶瓷和果业等方面的优势，坚持以企业为主体，实行市场化运作，推动优势产能、特色产品“走出去”抓住中东部产业转移的机遇，精准招商，全面提高经济外向度共享是发展的本质要求。更加重视保障和改善民生，把政府工作的成就感建立在市民的获得感上。实施积极的就业政策，城镇新增就业
4
万人以上。优化义务教育布局，加快学前教育发展，打造优质高中教育，加快发展现代职业教育。加强文化基础设施建设，扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。大力发展体育事业，实现村级农民体育健身工程全覆盖。完善城乡医疗卫生体系，优化医疗资源配置，深化医药卫生体制改革，提高全民健康水平。
三、
2016。
年的主要工作任务。
今年是实施“十三五”规划的开局之年。我们必须牢固树立和贯彻五大发展理念，坚持稳中求进、改革创新，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，围绕“三重三区”，突出抓好“两稳两优两增”
(
稳投资、稳产业，优结构、优环境，增就业、增收入。
)
不断增强持续增长动力实现新常态下全市经济社会更好发展确保“十三五”开好头、起好步。
：生产总值增长
9%。
左右，规模以上工业增加值增长。
9%。
左右，地方财政收入同口径增长。
12%。
左右，全社会固定资产投资增长。
15%。
左右，城乡居民人均可支配收入分别增长。
9%。
10%。
左右，居民消费价格涨幅控制在。
3%。
左右，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内，万元生产总值能耗、主要污染物减排完成省上下达的指标。
160。
亿元以上。美鑫。
45。
万吨铝镁合金及自备电厂等。
22。
个项目建成投产投运，华能照金电厂二期及铁路专用线等。
43。
个项目开工建设，煤矿采空区光伏发电等。
25。
个前期项目取得实质进展。加强对央企进陕、国企进铜、中医药文化节等活动签约项目的跟踪服务，争取签约项目早日落地建设。下大气力优化投资环境，健全投资环境评价机制和社会监督体系，标本兼治解决影响投资环境的突出问题。加大服务重点项目建设“铜七条”的落实力度，夯实区县和园区主抓项目、市级部门服务项目的责任，坚持一线督导进度、及时协调服务、现场解决问题、定期观摩评比，全力保障项目按时间节点快速推进。
8
个百分点，全市新增规模以上工业企业。
10。
户以上。粮食总产。
20。
75。
万吨。抓好畜牧养殖和道地中药材规范化种植，创建。
1
个省级、
4
个市级标准化畜牧养殖场。大力发展生产性服务业和现代服务业，全市服务业增加值增长。
11%。
以上。
8000。
户，棚户区改造货币化安置率不低于。
50%。
13%。
推进新型工业化。坚持工业强市、质量强市战略，推动工业从依赖资源、增量扩能为主转到调整存量、做优增量、提升质量上来。煤炭产业立足转化找出路、开新路，加快行业整合重组，重点引进实施深加工项目，推进煤炭清洁高效利用，重塑行业优势。水泥产业依托技改和管理提效益，控制生产规模，加强品牌建设，发展水泥制品，延伸产业链条，提高附加值。陶瓷产业以市场需求为导向，加强与知名陶瓷企业对接与合作，积极引进新技术、新工艺，提升工艺陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷的市场竞争力。以创新引领装备制造业向中高端迈进，提升医药、食品行业核心竞争力，有序开发石油、油页岩等资源，积极发展光伏、风电等新能源，提高接续产业对经济的贡献份额。
促进旅游品牌化。推进全域旅游、全景铜川建设，继续实施重点旅游项目建设，完成投资。
10。
a
3a。
级以上景区标准化公厕全覆盖。搞好旅游宣传营销，加大旅游产品开发。全年接待游客突破。
1320。
万人次，实现旅游总收入。
72。
亿元以上。
10。
户以上，培养新型职业农民。
300。
人。推进土地经营权有序流转，加快。
5
个现代农业综合示范区和。
33。
个现代农业园区建设，完成投资。
1
亿元以上。建成市级农业信息综合服务平台，完善区县农业信息服务网络，组建。
100。
名农技服务专家和。
50。
名乡土专家队伍，实现市县村网络信息服务互联互通。推进气象灾害监测体系建设，提高人工防雹作业能力。扩大政策性农业保险覆盖面，实现小麦、玉米保险全覆盖。
强化城乡规划管控。切实转变城市发展方式，系统思维、集约发展，着力提高城市发展的持续性、宜居性。推进“多规合一”，做好城市总体规划修编，启动风景名胜区总体规划修编，完成全市“十三五”美丽乡村发展规划编制。树立“盆景城市”的理念，加强城市色彩、建筑风格管控，开展重要节点、街区城市设计。理顺规划管理体制，严肃查处各类违法违规建设行为。
300。
万平方米以上。
提升城市治理能力。按照国家卫生城市标准，抓好国家卫生城市巩固提升工作，积极开展健康城市创建。结合建管职能分离，理顺城市管理体制，优化力量配备，推进综合执法，下移执法重心。开展城镇环境卫生综合整治活动，完善徒步街巷现场管理及巡查考核机制，实现主次干道机械化清扫、路面冲洗和道路保洁全覆盖。完善提高数字化城管系统，推进智慧城市建设。启动国家园林城市和省级生态园林城市创建，继续实施城市亮化、美化工程，展示动静相宜、昼夜变换的城市之美。创新城市社区治理，规范住宅小区物业管理。
5
个美丽乡村示范片区和。
60。
个美丽乡村创建村建设。
(
构
)
筑物，完成拆除场地的生态恢复。常态化联合执法治理道路、建筑工地扬尘，严查运输车辆超速、超载、抛洒行为。狠抓车辆尾气治理，鼓励使用新能源汽车，加大客运车辆使用清洁燃料力度。推广红旗社区网格化管理经验。每日公布各区县空气质量排名。强化科技治污，建设环保“天眼”工程，加强部门联防联控，确保空气质量持续好转。
10。
150。
平方公里。加强农村饮水工程建设和管护，保障农村饮水水质达标，解决。
2
万人安全饮水问题。完成地质灾害避险搬迁。
293。
户
1070。
人。开工建设漆水河、沮河城市段综合整治工程。
。
亿立方米以内。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，加大闲置土地处置力度，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。加快垃圾分类回收体系建设，促进资源再利用。
推进供给侧结构性改革。精准研判煤炭、水泥市场变化，寻找新的产销平衡点，不能盲目扩大生产，稳妥化解过剩产能。稳妥处置“僵尸企业”，对停产半停产、连年亏损、资不抵债和靠政府补贴及银行贷款运转的企业，在安置好职工的前提下，坚决实行兼并重组、债务重组乃至破产清算。开展降低企业成本行动，紧跟中省政策，最大程度地降低企业交易、人工、物流、财务成本和税费、五险一金、电力价格等成本，多渠道为实体经济让利。利用人民银行扶贫开发金融服务工作联系点和“金惠工程”重点推广区的机遇，创新金融产品和服务，优化金融生态环境，提高政府性融资担保机构担保能力，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。在公共服务、资源环境、基础设施等领域进一步创新投融资机制，全面推广政府和社会资本合作模式，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。
深化国企等领域改革。出台深化国资国企改革的实施意见和相关配套意见，大力推进国有企业整合与兼并重组。健全完善国有资产监管体制，实施市属企业国有资产统一监管、分类考核，推行市属国有企业外派监事制度，在市建设集团开展国有企业薪酬制度改革试点。认真落实我市加强财源建设的意见和激励考评办法，构建良性循环的财源建设新格局。加快财税体制改革，全面实施零基预算，将政府性债务全口径纳入预算管理，做好存量债务置换工作。深化“放管服”改革，加强事中事后监管，完善市场监管体制，落实行业、主管部门监管责任，增强放权的协同性、监管的有效性、服务的便利性。上半年完成市、区县政府“权力清单”“责任清单”编制工作，并向社会公布。营造支持中小微企业发展的政策、法制、市场环境，加快非公有制经济发展。完善镇村综合改革相关工作，分类推进事业单位改革，稳妥推进事业单位公车改革。全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格。探索建立合理的容错机制，鼓励敢闯敢试，发挥基层和群众首创精神，激发改革创新活力。
500。
150。
亿元以上。
2520。
万美元。
2%。
安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于。
20%。
。
万贫困人口脱贫。
2
亿元，城镇新增就业。
8000。
人以上。
多渠道增加群众收入。健全企业职工工资决定和正常增长机制，促进职工工资合理增长。完善农民工工资支付保障制度。继续提高退休人员基本养老金待遇水平。健全税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，增加城乡居民的经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入，逐步缩小城乡、区域、行业、群体之间收入差距。
7
个城市社区服务项目、
14。
个农村社区服务中心。开工建设市老年服务中心，办好农村幸福院、社区日间照料中心。做好农村五保户、城市“三无”人员、高龄和失能老人、残疾人生活保障，关爱农村留守儿童、妇女和老人，支持志愿服务和慈善事业发展。
400。
场。举办市第三届文化艺术节，做好参加第十一届中国艺术节剧目演出和铜川分会场的组织工作。
400。
名家庭经济困难大学生，为。
6000。
50%。
以上。重视医德医风建设，构建和谐医患关系。继续实施妇女“两癌”筛查与救助工作。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。
创新社会治理。深入推进平安铜川、法治铜川建设。认真实施“七五”普法规划，健全四级公共法律服务体系，增强全民法治意识。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任，加强煤矿、交通、非煤矿山、建筑施工、油气管道、人员密集场所等重点领域的专项整治，深入开展“打非治违”专项行动，全面排查和化解安全生产隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。依法从严保障食品药品安全。探索运用保险机制改进社会治理和公共服务方式，强化防灾减灾预警体系建设，提升应急救援能力。完善立体化社会治安防控体系，持续推进“大巡防”工作，不断增强人民群众安全感。严格落实信访工作责任，推进信访法治化建设，加强基层基础工作，构建矛盾纠纷多元化解机制，促进社会大局稳定。
四、以严和实的精神推进政府自身建设。
围绕推进治理体系和治理能力现代化，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，坚持以人民为中心的工作导向，对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。
把政府工作纳入法治轨道，坚持以法治思维和法治方式履行职责，做到权力民赋、权依法使全面实施法治政府建设五年规划，认真执行市人大及其常委会各项决议，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见强化领导干部集体学法制度围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域，积极推进地方立法工作完善行政决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制公职人员要做尊法学法守法用法的模范，高悬法律的明镜，紧握法律的戒尺，始终在法治之下想问题、做决策、干事情健全行政执法全过程记录制度，细化量化行政裁量基准，为权力行使定边界、划红线，做到规范公正文明执法依托“互联网
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政务服务”平台，加大各领域办事公开力度，注重公开实效，让群众看得懂、能参与、好监督。改进直接面向企业和群众的公共服务，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸。健全政府新闻发言人制度，全面及时准确发布政务信息，积极回应社会关切。坚持办好公民进政府、大学生到机关见习活动。完善公众代表列席市政府会议制度，做好网民留言办理和政务微博、微信发布，畅通公众意见反映和诉求听取渠道。开展代表、委员及网媒人士问政工作，以高效透明的服务体现政府为民谋利的诚意。加强经济宣传工作，把握主流和趋势，提振全社会加快发展的信心。
按照“三严三实”的要求，从严从实转作风严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“八项规定”、国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”建立健全厉行节约反对浪费长效机制，精简会议文件，严格节庆管理，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增加强公职人员教育管理，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等问题，让新思维、新理念落地生根、引领发展强化责任担当和执纪问责，对外公开职责，对内闭环责任，实行“履责一单清”完善绩效管理和考核评价机制，激励干事创业，严肃查处庸懒散行为认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”。完善重点领域反腐倡廉制度建设，强化审计监督，从源头上预防和治理腐败。民心是最大的政治，正义是最强的力量。尊崇党章，敬畏国法，严守红线和底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败分子，营造风清气正的政治生态。把严格管理干部和热情关心干部结合起来，形成心情舒畅、充满激情、层层负责、人人担当的良好工作氛围。
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