市财政局党组2024年落实全面从严治党主体责任工作情况报告
市财政局党组2023年落实全面从严治党主体责任工作情况报告
2023年，市财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。局党组认真履行全面从严治党主体责任，主要负责同志切实履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，健全完善管党治党制度机制，坚持以政领财、以财辅政，聚焦财政职责职能，抓收入促平衡、抓支出保重点、抓改革提质效、抓关键防风险，积极推进财政改革发展各项工作落实落细。
一、加强党对财政工作的领导，全力做好资金保障，推动经济持续回升向好
一是服务保障我市高质量发展“十项行动”。财政部门充分发挥党建引领作用，通过完善举措、经验分享、典型引路等方式，营造干事创业的浓厚氛围。对标对表市委“十项行动”方案，制定财政部门“1＋8”工作方案，积极筹措资金，做好财力保障，推动“十项行动”在财政领域落实落地。
二是树立质量效益导向，全力推动经济持续回升向好。抢抓经济回升向好有利契机，持续强化财源税源建设，努力将经济运行成果转化为财政收入，为推动高质量发展提供有力支撑。有力有效防范风险，将防范化解债务风险作为“一号工程”“一号战役”，制定全市防范化解全口径债务风险“1＋10”方案体系，坚决打好防范化解债务风险攻坚战、持久战。全力推动中央各项支持政策落地，统筹全市资金资源，全力以赴减债化险、优化结构。
三是突出保障改善民生，用心用情解决群众急难愁盼问题。财政部门统筹用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金，保障就业创业政策落地生效。持续扩大教育资源供给，推动基础教育优质均衡发展和高校“双一流”建设。助力乡村全面振兴，支持打造宜居宜业和美乡村。坚决贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗洪救灾的重要要求，统筹救灾资金，全力支持我市战洪峰、防洪灾、保安全、保稳定。
四是规范财经秩序、完善财会监督机制。财政部门准确把握财会监督在党和国家监督体系中的职能定位，发挥财会监督在推进全面从严治党、维护中央政令畅通、促进经济社会健康发展方面的重要作用。深入学习贯彻中办省政府办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，出台我市实施方案，完善工作机制，促进监督协同、信息共享、成果共用。坚持以党内监督为主导，持续落实与巡视部门协作机制，加强巡前情况通报，强化与纪检监察部门联动，不断提升监督效能。
二、加强党的政治建设，坚守政治机关定位，坚决做到“两个维护”
（一）着力加强政治机关建设。坚持财政机关首先是政治机关定位，突出政治功能，把准政治方向。一是局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对财政工作重要指示批示精神，建立政治要件台账，聚焦实施高质量发展“十项行动”，制定工作方案，细化具体落实举措，确保中央和市委政令畅通、令行禁止。二是坚持把学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神放在首位，局党组理论学习中心组带头学习研讨，发挥“旗舰”作用，同时指导机关和基层党组织持续跟进学习，推动政治机关建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续在党的创新理论深化、内化、转化上下功夫。
（二）坚持民主集中制。局党组把坚持民主集中制作为加强班子自身建设的重要内容，自觉按照民主集中制规则议事决策，履职尽责。严格遵守议事规则和决策程序，落实“三重一大”和主要负责人末位表态等制度。严肃党内政治生活，及时召开局领导班子2022年度民主生活会和主题教育专题民主生活会，指导局直属各单位领导班子和基层党组织开好民主生活会和组织生活会，坚持高质量高标准，勇于开展批评和自我批评，切实达到红脸出汗，咬耳扯袖的效果。
（三）持续净化政治生态。坚持把政治生态建设作为经常性基础性工作来抓。一是深入整治码头文化、圈子文化和好人主义，认真开展形式主义官僚主义不担当不作为问题专项治理三年行动，持续推进财政部门作风建设。二是认真贯彻落实《*市财政局党组关于进一步加强党内政治文化建设的实施意见》，不断创新党内政治文化建设新模式新方法，培育财政部门健康的政治文化。三是积极践行“以政领财厚生惠民精筹细算崇廉尚俭”的*财政精神。坚持把政治文化建设抓在经常、落在日常，通过“党章学习日”、“七一”党课、过“政治生日”等，引导党员干部强化政治意识和党员意识。四是按照市委部署和市纪委要求，在驻局纪检监察组的具体指导下，深入分析财政系统“树木”和“森林”状况，为班子成员精准“政治画像”，形成了年度政治生态分析研判报告。
（四）强化党内监督。坚持把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程来抓。一是紧盯关键少数，注重“一把手”和领导班子监督，抓好《“一把手”和领导班子履职尽责和风险防范清单》的贯彻落实，持续强化“一把手”和领导班子规范履职，落实好全面从严治党的“硬任务”。严格落实干部监督管理有关制度规定，让党员干部习惯在严的监督、严的氛围中工作。二是抓实对年轻干部的教育管理监督，将年轻干部政治生态情况作为年度政治生态分析研判报告的重要内容，严格落实年轻干部监督10项工作举措，注重将党纪党规教育纳入岗前培训、任职培训，建立健全监督联系人机制，组织年轻干部参加违法案件旁听庭审、参观全面从严治党警示教育展，教育年轻干部绷紧廉洁从政之弦。
（五）持续抓好各项整改落实。扎实做好整改落实“后半篇文章”。一是扎实做好十一届市委第十轮第一批巡视反馈意见深度整改工作，对照整改方案，逐项过筛子，逐条看成效，针对一些进度慢、效果不明显的深度整改事项，通过专题会议、个别谈话、现场办公等形式，督促相关责任部门对账销号、限时清零，确保巡视整改各项任务清仓见底。同时，坚持把巡视整改作为破解制约财政体制机制障碍的重要契机，举一反三、纠建并举，以“抓一事成一事”的韧劲扎紧制度笼子，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。二是积极配合十二届市委第三轮第二批巡视，局党组以接受巡视为契机，坚持问题导向，注重发现工作中的问题和短板，边整边改，立行立改，完善制度机制，进一步提升全面从严治党的能力和水平。三是推动主题教育查摆问题逐项整改到位，通过深入分析财政干部队伍现状和当前高质量发展中亟待解决的难点堵点和风险挑战，自下而上检视问题，定期督促整改进度。四是抓好落实全面从严治党主体责任考核暨政治生态建设考核评价反馈问题的整改落实，对考核反馈问题深入分析，制定问题整改清单，明确任务分工，压实整改责任，逐项整改到位。
（六）规范行政运转。建立和完善行政运转工作规范化标准，不断提升工作效率和质量。一是对财政重点工作任务实行项目化清单化跟踪督办和挂账销号制度，建立局主要领导、分管局领导、办公室主任、具体负责同志联动督办落实机制，加强建账、管账、对账、清账全过程环节把控，以钉钉子精神抓好督办落实。将督办结果与内部绩效考评挂钩，在局内绩效考评指标予以赋分，对于落实不力、未按时限办理的扣减年度绩效分，树立考核导向，强化结果运用，推动各项工作提质增效。二是认真贯彻落实市委《关于进一步加强新形势下值班工作的通知》要求，每逢重大节假日和特殊敏感时期前，组织召开值班工作部署会议，对值班值守工作进行动员部署，进一步压实责任。制发《值班人员工作须知》，对上岗、在岗、换岗、离岗、信息报送五方面共8项值班事项进行了明确。组建应急处置工作队，确保遇到突发险情能够快速响应、迅速到位。三是认真贯彻落实中央、市委关于下级党组织向上级党组织请示报告工作的有关要求，结合我局实际，认真梳理报送了我局《2023年度向市委请示报告事项清单》，并做好动态调整。结合我局工作实际，开展了面向机关各处室及局直属各单位的公文培训，进一步梳理了向市委、市政府报文规定，切实提高我局公文报送质量。四是认真贯彻落实《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，理顺党内规范性文件起草、审查、备案流程，做到应审尽审，应备尽备。严格政治性、合法合规性、合理性、规范性等审查标准，做好工作提示提醒，不断提升党内规范性文件制发质量。
（七）提高信息工作质量。不断增强大局意识和政治敏感性，强化服务意识，紧紧围绕大局和中心工作，更好发挥参谋助手作用。一是修订完善我局信息报送工作考核办法，激励引导各处室、各单位积极报送信息。二是多次举办信息报送工作培训，加强审核修改，严格把好信息报送的政治关、内容关、文字关、体例关，确保信息报送及时准确。今年以来，70余篇信息被省政府办公厅、财政厅办公室、市委办公室、市政府办公室采用。三是认真完成市委办公室信息约稿任务，围绕“十项行动”等重点工作主动挖掘，及时报送，不存在漏报情况。四是组织报送多篇问题建议类信息，反映取得成效、问题困难及建议，为我市高质量发展建言献策。
（八）坚持党管保密原则。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代保密工作的重要指示批示精神，严格落实中央和我市有关工作要求。一是强化组织体系保障，设置了由局主要负责同志担任主任，其他局领导担任副主任，其中分管负责同志担任专职副主任的保密工作委员会，形成党组统一领导，各相关部门各司其职、协同配合的闭环工作机制，确保保密工作无死角。二是修订完善制度机制，制定了《*市财政局保密工作委员会工作规则》，对《*市财政局保密工作实施办法》和《*市财政局涉密人员管理办法》进行了修订，建立以《工作规则》为组织领导原则，以《实施办法》为保密制度核心，以《涉密人员办法》《自查自评办法》等为细分领域管理依据，以《保密工作手册1.0版》等若干具体规定为操作指南的制度体系。三是强化涉密人员管理，对各处室已确定的涉密人员开展保密审查并签订《保密承诺书》，对离岗离职涉密人员加强脱密期管理和保密教育工作，并签订《离职离岗保密承诺书》。四是开展保密自查自评，按照我局《自查自评工作办法》要求，组织内设处室、直属单位开展保密自查自评工作。
（九）扎实做好档案、方志等工作。以推动档案事业高质量发展为主题，以贯彻实施新《档案法》为抓手，围绕中心服务大局，积极做好档案工作。一是结合我局实际，修订并完善《档案保管制度》《档案保密安全制度》《档案借阅制度》《档案工作突发事件应急处置预案》等档案制度。二是根据国家档案局第13号令有关要求，对档案库房进行整修，确保档案库房硬件设施达到标准。三是完成了2022年度文书档案、照片档案、音像档案、会计档案等的集中归档工作。四是做好数字档案室建设，2023年9月顺利通过了市级数字档案室验收。五是严格落实《*市地方志工作办法》，开展《*财政年鉴》编纂工作，每年制定年度编鉴工作计划并按时完成编纂任务。积极配合做好《*年鉴》条目征集、稿件报送等工作，每年提供条目近30条，稿件2万字以上。
三、加强党的思想建设，坚持正面引导，牢牢把握意识形态主动权
（一）坚决履行意识形态主体责任。一是强化思想引领，局党组严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，为财政部门各级党组织树立导向，引导广大财政干部不断提高用党的创新理论武装头脑、指导实践能力水平。局党组理论学习中心组坚持以政治学习为根本，理论学习中心组组长带头学习、深入思考，结合财政部门工作实际，撰写《统一思想深学细悟践于行动推动党的二十大精神在财政部门落地见效》《提振信心锤炼本领埋头苦干以财政之智财政之为助推我市经济高质量发展》等体会文章，在《*日报》《机关党建》等报刊上发表。二是坚决扛起意识形态工作责任，局党组根据工作需要及时调整完善了市局意识形态和思想政治工作领导小组，进一步明晰领导小组各成员部门工作职责，坚持每季度传达学习市委常委会关于意识形态工作部署要求，研究提出财政部门贯彻落实措施。坚持定期传达学习市委关于意识形态领域形势研判情况通报精神，并结合开展财政领域风险隐患排查，深入分析研判财政部门意识形态情况，针对排查出的风险隐患逐条制定应对预案、管控措施，提升底线意识，堵塞风险漏洞。市局党组坚持每年将意识形态工作纳入年度工作要点，把意识形态工作列为民主生活会、述责报告重要内容，将落实意识形态工作责任制情况纳入绩效考核。市局党组坚持每年对全年意识形态工作进行总结，并按要求向市委报告。
（二）强化正面宣传引导。一是局党组对宣传思想文化工作高度重视，2023年以来，先后召开3次局党组扩大会议，传达学习贯彻习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示、全国和我市宣传思想文化工作会议精神、全国和我市宣传部长会议精神，结合财政部门工作实际制定贯彻落实措施。组织财政部门各级党组织围绕“学习贯彻习近平文化思想”开展专题学习研讨，深刻领悟习近平文化思想蕴含的重大意义、丰富内涵、实践要求。二是扎实开展“十项行动”见行见效主题宣传，结合财政工作实际，策划开展“十项行动·财政篇”主题宣传，发布产业、金融、政府采购、减税降费等政策汇编7篇、工作成效7篇，“*财政”微信公众号、微博总阅读量超18.3万人次。年内，“*财政”微信公众号共发布信息938篇，其中原创信息122篇。三是认真做好党报党刊订阅工作，确保机关基层全覆盖。2023年度订阅了包含《人民日报》《*日报》《求是》等共计23种党报党刊。2024年订阅工作已经完成，共订阅23种。四是强化阵地建设，制发《*市财政局网站和新媒体建设管理办法》，明确工作流程、责任主体、各环节要求，强化网站和新媒体建设管理。认真做好日常对外发布信息审核、错敏词检查，开展网站运行健康度监测14次，全市政府网站和政务新媒体检查，市财政局得分始终保持100分。积极向学习强国、津云、网信*等平台推送宣传素材，形成多平台政务新媒体联动机制，截至目前，学习强国发布我局原创工作信息79篇，全面展示财政工作实绩，提升网上宣传效果。“*财政”微信公众号、微博三次荣登*市政务新媒体传播影响力排行榜。五是积极主动讲好*财政故事，认真落实党委信息办理工作有关规定，紧紧围绕我市高质量发展“十项行动”等重点工作，及时准确报送财政工作进展情况、经验做法、创新举措以及问题建议。2023年以来，上级部门共采用财政信息70余篇，在《中国财经报》《中国财政》《*日报》等媒体刊发新闻稿件80余篇，社会各方面反响良好。积极参加“公仆走进直播间”活动，详细解读惠民惠农财政补贴“一卡通”等有关政策措施，助力落实落细惠企利民政策措施。
（三）防范化解网上舆情风险。一是加强应急值守，充分发挥网络舆情“瞭望哨”作用，认真做好重要时间节点应急值守工作。二是以“预”的思维，把网上舆情处置关口前移，每季度征集需要调整宣传角度及特别关注的工作内容，定期征集梳理网络舆情风险点，防范各类风险隐患。三是持续做好网上舆情监看发现，密切关注涉及财政领域网上舆论态势，做好舆情应对工作。
（四）深入推进精神文明建设。一是组织开展*市文明单位推荐评选工作，充分发挥文明单位示范引领作用，推动财政部门文明实践、文明创建深入开展。二是制定传统节日文化活动方案，在清明节期间发布文明祭扫倡议书，组织开展“诵读革命家书·传承红色基因”活动。三是推动开展全民阅读，组织世界读书日阅读活动，开展“书香财政—悦读提能助力‘十项行动’”读书分享，有效激发党员干部职工的生活热情和工作激情。在财政部门开展“览‘阅’沁书香文润长相传”主题读书月活动，深入学习贯彻习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，结合中秋、重阳等传统节日，组织开展内涵鲜明、形式生动、具有特色的阅读活动。四是广泛深入开展“争做文明有礼*人”活动，结合我局实际印发《关于在财政部门广泛开展“争做文明有礼*人”主题活动的通知》，及时召开动员部署会，采取定期发布提示、定期收集线索、定期汇总情况的形式，形成市局统筹推动、部门突出特色、适时交流互动的工作机制。通过“*财政”微信公众号、公益宣传海报、电子显示屏循环播放、微信工作群推送等多种形式加大宣传力度，持续浓厚宣传氛围。开展《*市文明行为促进条例》宣传贯彻、对接驻地所在社区开展义务扫雪志愿服务、“海河‘捡’步走，文明伴我行”职工健步走活动等各项活动10余项，充分发挥市财政局作为文明单位的示范引领作用，推动主题活动各项任务落实落细。五是扎实推动消费帮扶和志愿服务，积极推动干部职工购买帮扶地区农产品，开展“益起送凉爽·为爱一起捐”募捐活动，弘扬中华民族扶残济困的传统美德。六是做好各级各类评选表彰工作，积极选树推荐先进集体和先进个人，组织开展*市五一劳动奖、抗洪抢险救灾、乡村振兴、党委信息工作等各级各类先进推荐评选21次。按照市委组织部有关部署安排，聚焦落实“十项行动”、推动高质量发展，组织推荐先进党组织和优秀共产党员，切实发挥先进典型示范引领作用。
四、加强党的组织建设，夯实管党治党责任，着力提高财政部门党的建设工作质量
（一）扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。一是局党组牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在财政部门深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。二是组织党员干部认真研读《习近平著作选读》等必读书目，举办局处级干部主题教育读书班、财政干部综合能力提升研修班，围绕5个专题开展集中交流研讨。三是局党组理论学习中心组开展集中学习，局领导班子成员、处级领导干部讲专题党课，党支部书记讲“微党课”，局党组书记在《求知》上发表《学思想强党性重实践建新功以主题教育实效推动财政高质量发展》体会文章，持续在党的创新理论深化、内化、转化上下功夫。四是聚焦推动经济运行整体好转深入开展调查研究，围绕党员干部队伍和制约高质量发展突出问题深入开展整改整治，充分发挥财政部门职能作用服务保障我市“十项行动”，以深学细悟的政治自觉和真抓实干的具体行动，推进财政部门主题教育在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效，党员干部群众对财政部门主题教育高度认可，测评结果评价为“好”的达到了100％。
（二）筑牢党建工作基础。一是聚焦着力增强基层党组织政治功能和组织功能，深化党支部标准化建设、党建联建共建，提升“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实的质量效果。二是加强党建工作规范化标准化建设，全年发布《党建工作提示》12期，强化对基层党组织的日常督促指导。三是认真开展2022年度党建述职评议工作，确保组织有序、严谨规范。安排部署2023年度党建述职评议工作。四是根据机构改革情况指导基层单位成立党组织，根据人事调整情况及时任命党组织书记。五是严格落实党员发展程序，2023年按计划确定发展对象13名，预备党员按期转正17名。六是落实党费收缴、使用和管理各项规定，将党费收缴使用与党费支出分部门管理，按期公开收支结存情况，组织党费使用情况检查，使党费管理更加规范安全。七是加强对市财政局直接管理的国有金融企业党建工作指导，督促指导金融企业把党的领导融入公司治理各环节。支持注册会计师和资产评估行业党委履行职责、抓好党建工作。
（三）推进党建与业务融合。一是发挥党建引领作用，研究制定《在助力服务“十项行动”中充分发挥财政部门基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的工作方案》，对标对表“十项行动”，找准党建工作与财政业务工作的结合点，开展具有财政特色的党性实践活动，切实把基层党组织的组织力和战斗力体现到推动财政工作、服务企业发展之中。二是加强典型选树推介，在市局机关设立“光荣榜”，将开源增收、优化营商环境、减税降费、双基管理等工作中取得明显成效的部门纳入光荣榜推介范围，并按季度做好工作成效的图片展示、事迹推介等工作，营造创先争优、干事创业的良好氛围。
（四）严肃党内政治生活。一是市财政局领导班子组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，各位班子成员围绕市委明确的6个方面重点内容及有关要求，严肃开展了批评和自我批评，开诚布公指出问题、提出意见，动真格见辣味。二是指导局直属各单位领导班子和基层党组织开好主题教育专题民主生活会和组织生活会，“两个责任”联合派出督导组，紧盯重点内容，聚焦“五查五看”，深入8个直属单位并延伸至2家金融单位进行“全覆盖”现场监督。三是针对驻局纪检监察组对财政系统2022年度党员领导干部民主生活会监督情况反馈的共性问题推动整改落实，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。四是对基层党支部落实“三会一课”、民主评议等组织生活制度情况进行监督检查，将发现的问题与部门的年终绩效考核挂钩，并督促整改。
五、加强干部队伍建设，突出政治标准，持续提升财政干部综合能力
（一）坚持党管干部原则。一是坚持把坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为干部选拔任用的核心内容。二是持续深化政治素质考察，开展政治素质正反向测评，严把政治关、廉洁关、能力关。三是坚持在事上看、事上练、事上选，聚焦服务保障“十项行动”，注重在促进开源增收、盘活资源资产等财政重点工作中，以及援疆援藏等关键时刻考察干部政治表现，将政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的优秀干部选出来、用起来。四是严格执行“凡提四必”，严格审核考察对象的干部人事档案，防止出现“带病提拔”，健全档案库房出入登记管理制度，有序推进档案信息化建设。
（二）有序推进选人用人工作。一是认真贯彻落实市委《关于贯彻落实〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉若干措施》有关要求，按时完成总结评估，及时发现分析问题，找准摸实下一阶段干部队伍建设靶向。二是推动选人用人工作重心前移，先后开展3次干部队伍专项调研，强化综合分析研判，全面了解掌握培养对象的作用发挥和德才表现，提升选人用人科学性精准度。积极推进干部交流，加大机关基层、业务综合跨部门交流力度，对同一部门任职时间较长的干部有计划地交流。三是注重合理配备女干部，财政部门中坚力量、整体功能逐步加强。
（三）大力培养年轻干部。一是强化“瞪羚淬炼”，研究制定《市局机关年轻干部“筑底行动”活动方案》，细化培养措施，推动年轻干部增强业务基本功。二是动态调整近期和中长期培养对象，及时把“好苗子”纳入组织视野，保持优秀年轻干部一池活水。三是坚持以干代训，让干部在推进财政高质量发展中扛重活、打硬仗，先后抽调45名干部参与全市税源建设、债务风险化解等重点工作，安排2名干部参与市委巡视、组织部年度专项考核等上级重点工作，5名干部到基层一线“实训补课”，让干部在“难、硬、重、新”工作中冲锋陷阵，帮助他们练本领、壮筋骨，在“摔打”中历练成长。
（四）强化干部教育培训。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，举办学习贯彻党的二十大精神培训班，实现处级干部培训全覆盖，在各类培训班设置习近平经济思想或习近平总书记重要指示批示精神等政治理论课程。二是紧抓专业训练，借助中山大学、市委党校、党组党校等培训资源，全年共组织财源税源培育支撑专题研讨班、综合能力提升研修班等专题培训29期，举办“财政大讲堂”、“业务微讲座”11期。三是积极派员参加上级部门调训，广泛开展网络培训，全面提升干部队伍专业素养和综合能力。
（五）推动人才使用。一是研究制定《*市财政系统人才库管理实施办法》，进一步规范人才库管理，打造财政人才培养使用平台，为推进聚才育才用才奠定基础。二是推动专业人才“引进来、走出去”。
六、加强党的作风建设，深化落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设工作成果
（一）持续开展讲担当促作为抓落实、深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项治理行动。一是制定《*市财政局“讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动”2023年重点工作任务》，明确具体任务、措施和部门分工。二是坚持正面引导，抓好示范引领，制发《市财政局光荣榜合集》，收录了在“十项行动”中走在前、作表率的集体和个人，切实发挥先进典型示范引领作用，营造创新竞进、争先创优的良好氛围。三是及时传达学习市委通报的形式主义官僚主义、不担当不作为典型案例，强化警示教育，形成震慑之效。
（二）坚决落实中央八项规定精神。一是始终保持“严”的姿态，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对特权思想和特权行为，高度警觉风腐一体、由风及腐的苗头倾向，坚决遏制群众身边的腐败和不正之风。二是紧盯重要节日节点，在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节日前夕，制发节日廉政提醒，重申纪律要求，并向党员干部通报中纪委、市纪委公开曝光的违反中央八项规定精神典型问题，督促党员干部时刻绷紧纪律规矩之弦，校准廉洁自律标尺。三是局党组与驻局纪检监察组联动，聚焦财政系统落实中央八项规定精神、开展节前教育和警示教育、干部离津报备、领导干部带班值守等作风建设情况，对直属单位及市局机关开展监督检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异，推动中央八项规定精神化风成俗。
（三）大兴调查研究之风。制定财政部门大走访大调研工作方案，局班子成员带头聚焦高质量发展和财政重点任务，每人选准一个调研课题，制定了调研计划。同时建立基层财政包联服务工作机制，并组建8个工作组，围绕完成预算收入、资产盘活等财政运行重点工作，由班子成员带队深入各区了解财政经济运行情况，解决基层财政存在的问题和困难，做好精准服务。召开调研成果交流会，结合正反两方面案例开展解剖分析。深化调研成果转化运用，建立调研成果转化运用清单，推动工作改进提升。
（四）坚决整治群众身边腐败和不正之风。局党组对整治群众身边腐败和不正之风问题始终保持高压态势持续不减，坚持问题导向，开展预警式监督，深入相关部门，与处室主要负责同志开展调研谈话，了解财政资金使用和廉政建设情况，对涉及医疗卫生、教育科研、乡村振兴等重点行业资金使用进行重点提醒，做好风险防范，注意发现“四风”和发生在群众身边的腐败问题。
（五）持续为基层减负。一是局党组书记先后多次在党组会上对精简文件、督查检查考核提出要求，严格落实为基层单位减负18条措施以及为各区、市级预算单位减负21条措施，切实提升减负针对性。二是全面落实精文简会规定，按照中央和市委、市政府关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，严格执行会议计划管理、总量控制，持续推进精简文件工作。三是加强公文各项审核把关，对局内全口径发文，按照市委、市政府要求，上行公文严把“政治关”“时限关”“质量关”“程序关”“文字关”“保密关”六方面审核，切实提高公文报送质量。四是规范督查检查考核工作，严格执行督查检查考核计划管理和审批报备制度，对于不符合条件的一律不列入考核计划。加强对“一事一报”事项审核把关，严格按照“一事一请示”的要求履行报批程序，坚决杜绝未经批准随意开展的现象以及形式主义、官僚主义加重基层负担的问题。2023年，市财政局督查检查考核计划事项1项，“一事一报”事项2项。五是强化结果运用，实行“督考合一”，完善督查检查绩效考核指标。注重过程管理，加强平时情况搜集，尽量减少各区和相关部门年终集中提供佐证材料的工作量。建立绩效管理与预算安排挂钩机制，将绩效评价结果作为预算编制的参考依据。
七、加强党的纪律建设，持续深化正风肃纪，一体推进“三不腐”
（一）持之以恒正风肃纪。一是严肃执纪问责，局党组坚决整治纪律、作风方面存在的问题。二是坚持纪律“约束”，指导基层党组织认真落实《*市财政局党组关于运用监督执纪“第一种形态”工作实施细则》，把基层党组织书记运用第一种形态情况，作为开展党建述职必谈内容，形成了经常红脸、震慑常在的浓厚氛围。三是完善制度约束，结合近年查处的党员干部有关问题，制定《*市财政局党员干部“八小时以外”行为规范》，进一步加强对干部全方位教育管理监督。
（二）开展经常性纪律教育。一是组织召开财政系统全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败斗争工作推动会，推动财政系统全面从严治党往深里走往实里走。二是持续推进财政系统廉洁文化建设，支持财政局党组党校全力建设财政系统廉洁教育基地，打造独具财政特色的廉洁文化走廊和廉洁教室，充分发挥宣传警示与教育培训的多重作用。三是组织开展服务保障“十项行动”主题警示教育月“五个一”系列活动，结合中央纪委国家监委驻财政厅纪检监察组编印的财政系统违纪违法典型案例警示录《财政案鉴》和警示教育片《初心与蜕变》，以及《市财政局光荣榜合集》，组织党员干部学习正反两方面典型案例，并开展典型案例学习分享会。分层分类组织观看警示教育材料、警示教育片《一严到底》《无处逃遁》，引导党员干部主动从思想源头上祛除贪腐之念，筑牢拒腐防变的思想自觉。四是坚持把加强纪律教育作为基础性工作来抓，开展经常性的党章党规党纪教育，组织党员干部开展党章党规党纪知识竞赛，教育引导党员干部自觉遵守纪律。
（三）筑牢监督制约藩篱。一是组织财政部门各单位各处室结合新形势新任务新要求，紧盯关键少数、关键岗位，聚焦落实“十项行动”重点任务、重点环节，开展廉政风险再排查，修订完善《*市财政部门廉政风险防控清单》，进一步完善廉政风险防控体系建设，构建廉洁安全“防火墙”。二是着力严肃财经纪律，认真贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》及我市实施方案，成立财会监督工作领导小组，组建工作专班，通过自查自纠、实地复查等方式开展专项行动，推动解决财会监督实际问题。
八、领导、支持和监督基层党组织落实全面从严治党主体责任
（一）履行全面从严治党主体责任。一是组织召开财政系统2023年度全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，印发落实全面从严治党主体责任工作要点及“两个清单”，并依托监管平台实现主体责任清单化管理。二是党组书记坚决扛起管党治党第一责任人责任。2023年，多次主持召开全面从严治党暨党风廉政建设主体责任领导小组会议，研究、听取、推动党建工作，到所属基层党组织座谈调研，推动工作。领导班子成员认真落实“一岗双责”，定期听取分管单位、部门党风廉政建设、党建工作情况报告，提出工作要求，层层压实责任。三是开展基层党组织书记抓党建工作述职和述责述廉，进行现场评议，并向基层单位和处室反馈测评结果及需要整改的有关事项，督促整改落实。
（二）坚持“两个责任”同向发力、同题共答。一是“两个责任”协同贯通，年初与驻局纪检监察组开展书面会商，明确全年各项重点任务，共同召开2023年度全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败斗争工作会议。年中，局党组和驻局纪检监察组开展“面对面”会商，召开专题会议，听取2022年度财政部门在全市主体责任和政治生态建设考核情况，研究2023年落实全面从严治党主体责任加强政治生态建设重点工作任务和上半年落实全面从严治党主体责任工作情况，通报驻局纪检监察组对市局党组及直属单位开展综合监督的有关情况。二是聚焦推动高质量发展“十项行动”，结合驻局纪检监察组工作提示，制定“1＋8”工作方案，全力以赴推动“十项行动”在财政领域落实落地。依托驻局纪检监察组《关于加强党的政治建设开展政治监督的行动方案》《关于聚焦十项行动加强日常监督的行动方案》《关于激活财会监督推进财会监督与党内监督贯通融合行动方案》以及推进主题教育、大兴调研之风等重要工作监督方案，市财政局充分借助驻局纪检监察组监督服务保障作用，扎实推动财政部门重点工作落实。三是突出“双责联动”，配合驻局纪检监察组进驻直属单位实施现场驻点监督检查。四是配合驻局纪检监察组对局党组和直属单位各级党组织在落实习近平总书记对财政工作的指示批示精神、京津冀协同发展、开展主题教育、推进“十项行动”和财会监督等重点任务的落实情况开展综合监督。五是对驻局纪检监察组提出的工作意见，高度重视，认真研究，指导相关部门制定措施，改进工作。2023年以来，认真落实驻局纪检监察组提出的关于履行全面从严治党主体责任、民主生活会、十项行动等11项工作提示，推动主体责任落地落实。
（三）加强对基层党组织干部从严管理监督的指导。一是认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持正确用人导向，扎实开展“一报告两评议”工作。2022年度我局干部选拔任用工作的总体评价和加强干部全方位管理和经常性监督评价的好评率均为100％，保持了风清气正的用人生态。二是严格执行选人用人政策规定，认真落实中央要求的12种任前事项报批制度。三是加强基层单位的服务指导和监督检查，借鉴市委巡视模式，对直属单位开展选人用人工作监督检查，推动提升各单位选人用人工作水平。四是严格落实领导干部报告个人有关事项规定，组织开展新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》培训辅导，完成多人次抽查核实工作，切实维护报告制度的严肃性和权威性。五是认真落实领导干部谈心谈话制度，在提拔、交流、离任、退休等关键节点，局领导结合处级干部工作德才表现进行谈心谈话，指出存在问题、提出明确要求。
（四）落实审计问题整改。认真落实审计工作制度，审计报告中立行立改问题已全部整改完成，分阶段整改问题已完成2023年整改任务，审计报告的整改情况已在规定时间内书面报告市审计局，并提供相关佐证材料。年内，单位主要负责人未被审计机关约谈。
九、加强统一战线工作，发挥财政职能，推动统战工作高质量发展
（一）筑牢思想基础。一是局党组坚持把学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想作为首要任务，牢牢把握“十二个必须”的丰富内涵和实践要求，做到学深悟透、笃信笃行。二是坚持把统战工作列为抓基层党建工作的重要内容，在2023年市财政局党建工作要点中，列出条目对统战工作进行安排部署，并纳入党建工作考核。三是持续推动局直属党组织强化统战意识，落实主体责任，深刻认识财政在大统战格局中的重要作用，提高做好统战工作的积极性和主动性，推动党的统战工作方针政策落实。
（二）抓好行业统战工作。一是市委统战部、市财政局党组印发《关于加强我市注册会计师行业和资产评估行业统战工作的实施意见》，提出了以强化政治思想引导为主线、以加强代表人士队伍建设为重点，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，积极构建大统战工作格局的工作目标。二是市委统战部、市财政局党组两次召开市注册会计师和资产评估行业工作部署推动会，分析行业各项工作面临的新形势新任务，健全行业统战工作协调机制，推动行业统战工作取得新成效。三是广泛吸纳专业人士，充实我市预算绩效管理专家库。市财政局会同市民政局依托各专业领域行业性、专业性社会团体，吸纳专业人才，扩充我市预算绩效实务专家队伍。其中注册会计师和资产评估行业共推荐6名专业人才入选人才库。四是积极做好行业代表人士的推荐提名工作，目前行业内共有全国人大代表、政协委员各1名，*市人大代表、政协委员各1名。2023年全国两会期间，行业内全国人大代表和全国政协委员分别聚焦优化民营企业发展环境和深化税收制度改革等问题，提交了5篇高质量的建议和提案，充分发挥了行业代表服务国计民生的参政议政作用。
十、存在问题及下一步工作打算
市财政局党组在抓主体责任落实上虽然取得了一定成效，但还存在一些差距和不足。一是管党治党责任压力传导还存在落差，落实全面从严治党主体责任向基层逐级传导责任链条联动贯通不够，对基层党组织落实主体责任的具体指导还有欠缺。二是部分党员领导干部对“第一种形态”内涵理解把握不准，运用“第一种形态”仍有短板，运用“第一种形态”还存在不会、不敢、不愿的情况。三是立足日常主动查纠不够到位，往往通过问题线索发现问题，持续推动作风转变的有效招法不够多。
下一步，市财政局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要指示批示精神，严格按照市委、市政府部署要求，聚焦实施推动高质量发展“十项行动”，坚持以党的政治建设为统领，围绕全面压实管党治党责任、持续推进工作作风转变、严肃党内政治生活、打造过硬财政干部队伍等方面狠下功夫，坚决落实好管党治党主体责任。
（一）持续加强政治机关建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断巩固拓展主题教育成果，全面系统学习领会党的创新理论的科学体系、核心要义、实践要求。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以政领财、以财辅政，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党的二十大精神在财政领域落地见效。坚持把提高政治能力各项要求体现和落实在财政工作实践中，全面落实财政部门服务保障“十项行动”任务清单，扎实做好开源增收、盘活资产、债务风险管控等8项重点任务，促进经济质的有效提升和量的合理增长，以财政之为服务保障“十项行动”实施。
（二）全面压实管党治党责任。坚持“严”的主基调不动摇，局党组坚决落实全面从严治党主体责任，局党组书记切实扛牢第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”。加强对局领导班子和局机关各处室、各基层单位“一把手”的监督，通过抓实“关键少数”带动“绝大多数”。加强局党组与驻局纪检监察组协调配合，推动“两个责任”协同联动、同题共答。通过制度约束，督促监督各级党组织书记用好监督执纪“第一种形态”。加强对财政资金分配、拨付、使用的全过程管理，强化预算管理、资产配置、政府采购等重点岗位和关键环节的廉政风险防控，筑牢“防火墙”。
（三）全力抓好市委巡视反馈意见整改落实。把抓好巡视反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，认真做好巡视整改组织推动和服务保障工作，对照市委巡视组反馈的典型事例、具体问题，逐条逐项对照检查、深入剖析，制定整改任务清单，建立工作台账，细化分解任务、落实整改责任，在集中整改期内，推动巡视发现的突出问题整改到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，聚焦“举一反三”和“推动改革促进发展”事项，围绕破解重点难点和深层次问题，全面查摆问题，制定整改措施，补齐工作短板。强化巡视成果运用，着力健全完善各项规章制度，以巡视整改的实际成效推动财政工作不断提质增效。
（四）持续推进工作作风转变。以配合市委政治巡视和抓实反馈问题整改为契机，加强财政部门干部队伍作风建设，大兴学习之风、调研之风、为民之风、务实之风、担当之风、崇法之风、廉洁之风，教育引导财政部门党员干部树立和践行正确政绩观，立足本岗、履职尽责，不断增强想干事、能办事、办成事的本领和担当。持续推进深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动，切实为基层单位减负增效。坚持严管厚爱，坚决克服好人主义思想，激励财政干部强化“交账”“添秤”意识，在重点工作任务中攻坚克难、锐意进取。坚持不懈纠“四风”树新风，紧盯重要节日节点，持续加大监督提醒和检查力度，对违反中央八项规定及其实施细则精神问题，坚决查处，严肃问责。
（五）严肃规范党内政治生活。严格执行民主集中制，严格落实党组议事规则和“三重一大”决策事项规定，落实好“一把手”和领导班子履职尽责和风险防范清单。严格执行党内组织生活各项制度，重点抓好基层党支部“三会一课”制度落实，指导基层党组织抓好主题教育专题民主生活会、专题组织生活会查摆问题整改落实。发扬斗争精神，严肃认真开好巡视整改专题民主生活会。聚焦提升党内政治生活质量加强监督检查，有关检查情况纳入年终绩效考核。开展经常性的纪法和廉洁教育，扎实推进廉洁文化和清廉机关建设，强化正面引导，抓好警示教育，用好问责利器，推动财政部门政治生态持续向好。
（六）打造过硬财政干部队伍。认真落实新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，严把政治关、廉洁关和能力素质关，让想干事者有机会、能干事者有舞台。深化干部政治素质考察，细化政治素质档案目录清单，全方位多角度探察干部政治表现。突出实干实绩实效导向，围绕开源增收等重点攻坚任务，持续推进干部专项考核，探索专项考核与及时奖励衔接办法，强化考核结果运用。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强理论素养，提高业务本领。关注干部八小时内外思想、工作、生活表现，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。把严谨细致办好事、担当作为办成事的干部树起来、用起来，打造忠诚干净担当、为民务实清廉的高素质专业化财政干部队伍。