关于建设美丽xx调研报告
关于建设美丽xx调研报告
省第xx次党代会报告提出，“全面建设美丽xx，绿色转型取得新突破”。
全面建设美丽xx是省委省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想的行动实践，是打造更高水平美丽中国“xx样板”的重大部署，也是推动全省高质量跨越式发展的关键路径。
主要做法及成效
坚持高位推动，夯实生态环境保护责任。持续做实全国首创的以党委和政府主要负责同志为“双主任”、分管负责同志为副主任的省市县三级生态环境保护委员会，x年多来省生态环境保护委员会共召开xx次会议，其中省委省政府主要领导共同出席x次。出台《xx省生态环境保护工作责任规定》，全面落实“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”责任制，全省齐抓共管、联防联治的生态环境保护大格局基本形成，生态环境保护的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定。
坚持绿色引领，大力推动低碳循环发展。统筹把握省情实际，科学编制碳达峰碳中和实施意见及碳达峰实施方案，部署谋划xx项重点领域、重点行业、重点区域专项方案，加快构建“x+N”政策体系。率先发行全国首单有色金属行业碳中和债、首批公交碳中和票据。全面建立“两高”项目管理清单，出台严格“两高”项目准入管理实施意见。在全国率先出台生态产品价值实现机制实施方案。绿色贷款余额达xxxx亿元，同比增长xx.x%，“古屋贷”“畜禽智能洁养贷”等改革经验在全国推广。
坚持攻坚克难，持续改善生态环境质量。我省在全国率先出台《关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，谋划实施新“八大标志性战役xx个专项行动”，推进全省生态环境质量高起点提升、高水平改善。今年x～x月，全省PMx.x浓度xx.x微克/立方米，同比下降xx.x%，优良天数比率xx.x%；全省国考断面水质优良比例xx.x%，同比上升x.x个百分点，鄱阳湖总磷浓度x.xxxmg/L，同比下降xx.x%，长江干流和赣江干流所有断面继续保持Ⅱ类水质，全省市县两级集中式饮用水源地达标率为xxx%。
坚持问题导向，抓好生态环境保护督察。通过加强监督检查、分类化解信访、强化警示倒逼、严格销号管理等举措，扎实推动中央生态环保督察反馈等问题整改。第一轮中央生态环保督察反馈问题整改总体完成。第二轮反馈的xx个限期整改问题，xx个已按时限完成整改，其他正有序推进；交办的xxxx件信访件，已办结xxxx件。xx经济带生态环境警示片披露问题整改成效明显。通过高规格构建督察体系、高标准完善督察制度，走深走实开展省级督察。在全国率先完成对设区市例行督察全覆盖，对两家省属国有企业开展了探索式督察，今年x月份对x个设区市开展第二轮省级生态环保督察，持续推动各地各有关部门强弱项、固成效、抓提升。
坚持改革创新，加快构建现代治理体系。系统推进生态环境监管体制创新，推动出台《关于构建现代环境治理体系的若干措施》，全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，率先通过生态环境监测系统“x+N”多场所国家级资质认定评审。推进环评审批和监督执法正面清单常态化管理，实施宽严相济的执法监管。建成全省生态环境大数据平台，开发业务协同、目标管控、政务及公共服务三大应用系统共xx个子系统。
但我省生态环境保护仍然面临一些矛盾和挑战：对标对表生态环境根本好转的目标，生态环境质量仍存在不小差距；生态环境保护结构性矛盾依然突出，统筹发展和保护的任务还很艰巨；生态环境保护体制机制不够健全，距离生态环境治理体系和治理能力现代化仍有一定差距。
对策建议
按照省第xx次党代会部署要求，厚植xx绿色生态领先优势，以“治山理水”推进“美丽提质”，以“显山露水”促进“两山”转化，加快建设高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理的美丽xx，更高标准打造美丽中国“xx样板”。
优化空间格局，打造省域空间永续发展样板区。统筹“三区三线”划定，优化国土空间布局，科学合理配置土地、森林、矿产等资源要素，减少人类活动对自然空间的占用。强化用途管制，完善“三线一单”生态环境分区管控体系，落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等空间管控边界，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美丽xx国土空间。
加快转型升级，打造经济绿色低碳崛起样板区。建立健全碳达峰碳中和“x+N”政策体系，实施“碳达峰十大行动”。全面推动减污降碳协同增效，大力开展“治污”“减排”“降碳”“碳汇”等专项行动。加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构，推进电力、钢铁、建材、有色金属、石化等重点行业绿色化改造。坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易等政策，大力发展绿色低碳、循环高效的现代经济。
突出“三个治污”，打造环境质量持续提升样板区。更加突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹气、水、土等各要素，以环境质量改善为核心，以污染防治攻坚战为抓手，大力推进大气污染综合治理，持续加强水污染防治，统筹水资源利用、水环境治理和水生态保护，不断强化土壤污染防治，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，着力解决影响经济社会可持续发展的环境难题，打造天蓝地绿、水清土净的优美环境。
坚持系统治理，打造生态和谐保护修复样板区。大力实施山水林田湖草沙综合治理，深入推进废弃矿山生态修复，加快绿色矿山建设。推行森林河流湖泊休养生息，加大湿地保护修复力度，有序开展退圩还湖还湿，健全耕地轮作休耕制度，科学推进水土流失综合治理。大力实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，扎实推进鄱湖安澜百姓安居工程，巩固长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕成果，持续提升山水林田湖草沙生命共同体的功能与品质。
强化风险管控，打造环境健康安全保障样板区。建立全过程全周期多层次环境健康风险防控体系，构建“事前、事中、事后”生态环境风险防范和应急体系。建立危险废物产生源清单、种类清单、经营单位清单和重点监管源企业清单。稳步推进“无废城市”建设。强化重点领域环境风险防控，提高公众环境健康保障水平，提供清洁无害、安全可控的高品质环境健康保障。
统筹城乡发展，打造城乡融合同美普惠样板区。推进新型城镇化与乡村振兴两大战略，建设现代魅力城市，持续推进农村人居环境整治。分类推进农村生活污水治理，强化农村黑臭水体整治。深入实施乡村生态保护和修复工程，科学开展国土绿化，提升乡村民居风貌，促进乡村自然生态系统功能和稳定性全面提升。打造品质宜居城镇，塑造特色韵味乡村，全方位提升城乡生活品质。
赓续历史文脉，打造赣鄱生态文化传承样板区。以赓续红色血脉为出发点，推动井冈山精神、苏区精神、长征精神等具体化、时代化、标志化，持续以红色文化支撑推动生态文化发展。构建以“xx风景独好”为引领的生态文化品牌体系，突出红色文化、绿色文化、古色文化繁荣结合。弘扬好xx文化中的生态理念，推动历史传统文化与生态价值提升相融合，绿色生活方式与文明习惯养成相融合，形成“人人有责、人人参与”的美丽xx建设行动氛围。
提升治理能力，打造生态环境制度创新样板区。积极构建多元共治责任体系，完善企业环境管理激励制度，提高绿色转型内生动力。加强生态环境地方性法规建设，出台一批涉及美丽xx建设的地方性法规，研究重要河流湖泊生态环境保护立法。广泛融合网络、数据、人工智能等新一代信息技术，推进智慧生态基础设施建设，着力提升生态环境领域网络化、数字化、智能化发展水平。优化绿色发展激励机制，全面形成科学完备、现代高效的生态文明制度体系。