市整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况汇报9篇范文

 

 

2024市整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况汇报

 

 

市监委坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持人民赋 予的权力始终为人民谋利益，加强对全面推进乡村振兴、增进民 生福祉、完善社会治理等政策措施落实情况的监督检查，以强有 力监督推动惠民富民政策落实落地。坚持开门听民声、一线解民 忧、开方纾民怨，连续四年组织开展“万名群众评作风”活动， 收集并推动解决群众反馈问题XX 个，推动解决一大批群众急难 愁盼问题。坚持严的基调、采取严的措施，大力整治群众的身边 不正之风和腐败问题，挣续惩治“蝇贪”“蚁腐”,纠风治乱， 让群众切实感受到监察监督就在身边，正风反腐就在身边。

一、主要工作情况

(一)持续深化监察体制改革，扎实推进监察监督向基层延 伸

在省委、市委的领导下，市监委把深化监察体制改革作为破  解难题的关键一招，大力推动监察监督向基层延伸，实现对所有  行使公权力的公职人员监察全覆盖。一是赋予派驻机构监察职能。 在巩固党的十八大以来历次派驻改革成果的基础上，****年对市  县两级派驻机构设置进行调整优化，明确赋予派驻机构监察权，

使派驻机构能够对公职人员依法履职、乘公用权、廉洁从政从业 以及道德操守等情况实施监察，做到“公权力运行到哪里，监察 监督就跟进到哪里”。自深化派驻机构改革以来，市级派驻机构 共发现问题***个，运用“第一种形态”处理***人，政务处分** 人。二是深入推进乡镇(街道)监察办规范化建设。着力打通监

察监督“最后一公里”,督促指导各县

(市、区)监委向所有乡镇(街道)派出监察办公室，与纪  委(纪工委)合署办公；制定监察办业务运行规程，完善履职考   评办法，提升履职规范化水平。秘**年，全市乡镇(街道)监察  办运用“第一种形态”处理人数同比上升**.*%,政务处分同比上   升**.*乐有效发挥了“老百姓家门口的监委”作用。三是扎实推   进村社监察工作联络站标准化建设。在全市所有村社建立监察工   作联络站，与村务监督委员会一体运行，村社换屈后共聘任联络   站站长****名。探索村级监察信息员制度，选聘贵任心较强的网  格员、有威望的老党员、“老娘舅”等信息员****名，及时发现、 提供村(社)干部情况和问题线索，进一步延伸监察监督触角。

截至今年*月底，全市监察工作联络站和信息员累计报送问题信息 ****条，转问题线索***条。

(二)构建完善融合监督机制，持续提升基层公权力监督质 效

从基层情况看，监督力量相对分散，各类监督主体人少事多、 任务重的情况，是影响基层公权力监督质效的重要原因。市监委   坚持问题导向，把基层监督力量整合、监督机制创新作为探索实   践重点，逐步打通制约瓶颈，持续深化融合监督。一是充分发挥   反腐败协调小组作用。坚持每年召开市委反腐败协调小组会议，

分析研判反腐败斗争形势，部署推进全年工作任务。针对疑难复 杂案件，不定期召开专题协调会，及时解决协作配合、法法衔接 等问题。各成员单位在线索移送、案件查办等方面协作配合，形 成整治群众身边不正之风和腐败问题的合力。二是强化内部监督 协同联动。在市级层面，构建以监督检查部门为枢纽、以巡察监

督为带动、以派驻监督为支撑的监督格局，实现了日常监督的分   工协同、信息交流的多向互通、问题线索的联合处置。在县(市、 区)层面，健全完善监委班子成员牵头、监督检查室参与、乡镇   (街道)监察办联动的片区协作机制，实现探指成拳、共同发力。

三是加强与外部监督的贯通融合。认真落实市人大常委会与市监 委常态化沟通工作机制，加强监察机关与组织、宣传、司法、审 计、财政、统计等单位协作配合，拓宽群众参与监督渠道，着力 构建大监督工作格局。

(三)聚焦整治突出问题，始终保持正风反腐高压态势

全市监察机关始终坚持“严”的主基调，对侵害群众利益的   问题，露头就打、绝不姑息，努力以解民忧、纾民怨、暖民心的   实际行动，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。 一是高度   重视加强和改进信访举报工作。针对农村涉纪信访举报高发的问   题，连续三年、先后开展“信访举报基层基础年”“基层办信质   效提升年”“基层办信攻坚创优年”活动，对初次举报和重复越   级举报进行集中攻坚，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。 经过全市上下共同努力，我市涉纪信访呈现好转势头，反映村社   干部的检举控告量同比明显卜.降。二是坚决斩断伸向扶贫领域的  “黑手”。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，累   计走访低收入农户*.**万户，查看扶贫资金项目****个，督促整   改问题***个。组织力量深入四川*市*县(区)开展扶贫协作专项  检查，有力推动对口帮扶工作落实落地。对****年以来受理的扶   贫领域问题线索进行“大起底”和“回头看”,逐一建立台账，

逐项推动解决，全市共处置相关问题线索**条，政务处分**人，

有力保障脱贫攻坚圆满收官。三是深入整治民生领域“微腐败”。

****年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“**+*”专项整  治，推动解决群众“急难愁盼”问题***个。****年，开展民生领 域不正之风专项整治，聚焦**项民生实事，查纠问题***余个。今 年，又在全市开展漠视侵害群众利益问题专项治理，组织市教育   局、市公安局、市市场监管局等**家市直单位，深入推进校外培  训机构乱象、电信网络诈骗、保健食品行业、药品网络销售、困  难群众因病致贫返贫问题等**项专项治理，目前已累计查处问题   ***个，问责处理***人。坚持市县乡三级联动，严肃查处教育医  疗、土地征收、农民建房、扶农惠农等民生领域侵害群众利益问  题，自监察体制改革以来，全市共运用“四种形态”处理****人， 其中给予政务处分***人，移送司法机关***人。四是深挖彻杳涉   黑涉恶腐败及其“保护伞”。聚焦扫黑除恶专项斗争，制定实施   “打伞破网”专项行动方案，健全监察机关与政法机关会商协作  机制，落实联点包案、逐案筛查、查否报告、提级管辖等制度，

全市涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题杳实率居全省前 列。

(四)坚持和深化新时代“**经验”,纵深推进清廉村居建 设

在深化拓展“**经验”上下功夫，努力把建设清廉村居作为 整治群众身边不正之风和腐败问题的治本之策。组建专班统筹开 展强化清廉村居建设专项行动，培育清廉示范点**个，推动清廉 村居建设取得阶段性成效。今年以来，协助市委制定深化清廉村 居建设五年行动方案，部署开展“清廉村居建设攻坚年”活动， 不断巩固拓展整治群众身边不正之风和腐败问题工作成果。一是 加强小微权力制约监督。在总结提炼各地创新实践的基础上，全

域推行基层监督“五全模式”,实现小微权力清单全制定、集体

“三资”全纳管、村级工程项目全规范、村居住房建设全监管、

村居“三务”全公开，推进规范权力运行，不断压缩“小微腐败” 滋生空间。二是推进重点领域系统治理。重点针对村级“三资”

管理、工程建设等领域存在的突出问题，以及基层干部酒驾、赌 博等作风方面的顽症痼疾，联合市委组织部、市农业农村局、市 建设局等单位开展专项整治，给予政务处分**人，通报典型问题 **起**人。针对典型案件暴露出的问题，督促有关单位深刻剖析 根源，有针对性地加强制度建设、堵塞监管漏洞，取得较好的治 理成效。三是加大基层数字赋能力度。我市的基层数字化监督模 板成为全省推广的六大模式之一，结合各地实际，正在建设具有 **特色的深化“**经验”村级事务数字化平台。

二、体会和思考

全市整治群众身边不正之风和腐败问题取得重要成果，根本 在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省监委的统 筹协调和市委的高度重视，得益于全市各级人大及其常委会的大 力支挣，得益于相关部门的通力协作和广大群众的大力支持。工 作实践中，我们有以下初步认识和体会：

一是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治。相对于远 在天边的“老虎”,群众对近在眼前嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更 为真切。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映 强烈的突出问题，一个领域一个领域整治，一个问题一个问题解 决，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感，厚植党的执政基 础。

二是必须压紧压实责任链条。整治群众身边的不正之风和腐

败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线。 必须紧紧抓住责任落实这个关键，通过建立督导考评、重点工作  交办认领等机制，着力构建责任履行、责任监督、责任考核、责   任追究的完整链条，推动各地各部门认真履职，形成整治群众身   边不正之风和腐败问题的强大合力。

三是必须做细做实基层监督。整治群众身边不正之风和腐败  问题，关键是要推动监督卜.沉、监督落地。必须创造性发展运用  新时代“**经验”,延伸、织密基层监督网，加快构建全面覆盖、 上下联动、贯通协同、运行高效的基层监督体系，紧紧依靠各方   力量做实监督，及时发现问题，及时纠正偏差，确保基层权力廉   洁规范运行。

四是必须一体推进“三不”建设。不敢腐、不能腐、不想腐  一体推进是从根本上解决群众身边不正之风和腐败问题的路径方  法。必须坚持系统观念，深化标本兼治，突出数字赋能，以基层  清廉单元建设为主抓手，持续打好整治突出问题、完善权力监督、 净化基层风气的组合拳，不断巩固拓展整治群众身边不正之风和  腐败问题的工作成果。

同时，我们也清醒看到，整治群众身边不正之风和腐败问题 工作，还存在一些困难和问题，需要在下步工作中认真研究，切 实加以解决。

一是整体形势依然严峻复杂。基层腐败问题和不正之风减存 量、遏增量的压力并存，民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策 落实的“绊脚石”有待深入整治清除。突出表现为反映村社干部 的检举控告量虽有所下降，但占比仍然较高；  “三资”管理、工 程项目建设等领域问题易发多发；新生腐败问题还没有完全得到

遏制，少数基层干部不收敛、不收手；对权力运行的制约和监督 还存在薄弱环节。

二是监督综合质效有待提升。基层监督责任落实链条松动， 还存在上热下冷、层层递减的问题。从基层各个监督主体履职情 况看，监督的思路理念、方式方法、能力水平还跟不上形势发展 需要，导致基层监督的综合效应没有完全体现。如，在推进基层 监督数字赋能方面，仍处于起步摸索阶段，还需要进一步开阔视 野、拓宽思路，继续做好巩固深化、迭代升级的文章。基层监察 干部专职化专业化程度偏低，干部能力不足、队伍稳定性不够的 问题仍然存在。

三是制度机制供给仍需加强。在推进乡镇(街道)监察办规 范化建设方面，相关履职要求仍需作进一步具体细化，增强指导 性、操作性。在加强村(社)干部监察监督方面，还有一些难题 需要破解，新的制度探索相对较为欠缺，特别是在村社主职干部 “一肩挑”背景下，村务监督委员会与村社监察工作联络站的融 合监督机制还需进一步深化拓展。

三、下一步打算

(一)推进改革重心向基层倾斜。探索建立基层疑难复杂问 题提级监督、提级办理、挂牌督办等机制，推动监督下沉、监督 落地。深入推进乡镇(街道)监察机构规范化建设，定期开展业 务培训，将重心从“规范”转向“效能”,带动基层监察工作整 体提升。严格落实村社监察工作联络站履职清单、工作清单，健 全请示报告、廉情专报、每月监察联络口等制度机制，充分发挥 监督“前哨”作用。

(二)推进规范权力向基层做实。深入贯彻市委“五个一 ”

工作机制，进一步细化完善小微权力清单和基层干部责任清单，

推动加强村级“三资”、工程项目、建房审批、务工开支、救灾   救助款物分配等监管制度建设，切实从源头上规范基层权力运行。 强化基层监督数字赋能，加快打造村级事务数字化工作平台，推   动党务、村务、财务全面公开，促进权力在阳光下运行。

(三)推进融合监督向基层拓展。进一步压紧压实基层监督 的主体责任，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监 督统筹衔接机制，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量 整合、措施手段运用上更加协同高效。探索建立监察监督与其他 各类监督贯通协调机制，重点在线索移送、巡察整改、执纪执法 等方面加强协作配合，着力构建“大监督”工作格局。

(四)推进正风反腐向基层深化。加强对市县乡换届风气监 督，严肃一食处违反换屈纪律的问题。扎实抓好全市政法队伍教 育整顿相关工作，深入推进漠视侵害群众利益问题、涉企资金奖 补领域腐败和作风问题专项整治，常态化开展扫黑除恶“惩腐打 伞”工作，持续纠治教育医疗、执法司法、村级集体“三资”管 理、土地征迁、工程建设等领域腐败和作风问题。大力提倡婚丧 嫁娶勤俭节约，杜绝铺张浪费，持续推动农村移风易俗。坚持以 案促改，深化标本兼治，推动健全民生领域长效机制，不断增强 人民群众的获得感、幸福感。

 

 

2024年群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况工作报告

 

 

大力推广医保事前事中管理系统，实现辖区内**家定点医药 机构监管全覆盖，其中监控定点医疗机构**家，监控科室**个，

监控医生**人，总提醒人次***次，总提醒金额****元，总疑点金 额****元，拦截不合理费用金额***元，拦截金额占比**%,总提 醒数***个，总疑点数***个，总拦截数**个，总拦截率**%。目  前已经累计提前预警金额**万元，发现疑点金额**万元，落实拦  截金额**万元。建设移动稽核系统，通过生物识别技术，在*家医 院，对**余名尿毒症患者实现实人诊疗认证。通过稽核手段，责  令*家单位为职工补缴医保，共计稽核补缴医保费用**万余元。同 时，充分利用联席会议制度优势，加强医保基金稽核，比对伤残  鉴定人员**余人，追回违规支出**人次，共计金额**万元。中央  纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中  整治，非常及时、十分必要，是推动反腐败斗争向基层延伸，不  断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措和抓手。中  央纪委国家监委明确了集中整治的重要意义、具体措施和工作要  求，针对性、指导性很强。**深刻领会党中央和习近平总书记的  部署要求，以高度政治责任感和使命感抓好集中整治，把集中整  治作为今年“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督的重  要内容，下大气力整治各种损害群众利益的风腐问题。**认真贯  彻以人民为中心的发展思想，通过市委反腐败工作协调和市委巡  察，领导并推动查处一批群众身边微腐败。作为行使监察职能的  专责机关，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持把整  治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，着力构建基层监  督网络，推动监察监督重心下移、力量下沉，坚决惩治微腐蝇贪， 持续纠治不正之风，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让  人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。

1、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况

群众身边的一班桩“小事”,是构成国家、集体“大事”的  “细胞”。小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活 力。**年*月，**市监察委员会由市八届人大一次会议产生。作为 红船起航地的监察机关，市监委始终坚定人民立场、践行群众路  线，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和  落脚点，重点治理民生领域和惠民富民、促进共同富裕政策措施  落实中的腐败之蠹和作风之弊。**年以来，全市各级监察机关共  查处群众身边不正之风和腐败问题**件**人，通报曝光典型案例  **起。

(一)加强统筹引领，推动监察体系“固本强基”

一是织密网络强覆盖。群众身边不正之风和腐败问题主要发 生在基层。监察体制改革后，我市基层监察对象达到*.*万人，较 改革前增加*.*万人，针对监察监督在基层可能出现的真空地带，

市监委树牢“一盘棋”思想，建立“市指导、县主抓、镇落实”  的一体推进机制，高标准落实镇(街道)监察工作规范化建设要   求，于**年*月实现县级监委向镇(街道)派出监察办公室全覆盖， **年*月实现村(社区)监察工作联络站全覆盖。截至目前，全市  **个镇(街道)共配备监察办主任**人，专职副主任**人，专职   干部总数**名；设立村(社区)监察工作联络站**个，实现能设   尽设，共有监察工作联络站人员**人，聘任镇村两级监察信息员   **人。市县两级监委领导班子成员联县到被进村入网格，全市**   个镇(街道)均有*名领导干部直接联系、服务指导、推动落实。

全面覆盖市、县、镇、村四级的监察监督网络初步建成。

二是严格标准促规范。基层监察工作的规范化是保证

“家门口的监委”作用得以有效发挥的关键。监察体制改革

以来，市监委研究制定镇(街遒)监察办公室履职规范化指导手  册，统一规范破(街道)监察办公室工作报告、调查研究、安全  保密、档案管理等制度，细化信访举报办理、线索处置、谈话函  询、初步核实、监督检查、审查调查等业务流程，确保基层监察  组织规范运转。统筹推进镇(街道)监察办公室场所规范化建设， 加快推进谈话场所智慧管理信息化建设，指定秀洲、**为全市首  批试点，打造动态化、可预警的自动留痕监管系统，确保基层监  察监督动态可循。强化干部专职专用，在县级层面建立“业绩由  上考核、线索上面管理、业务上面指导、审查片区合作”的“三  上一合”机制，常态化做好案件协助审理，对疑难复杂案件开展  联合审理，确保基层监察工作有据可依。

三是增进协作提质效。基层监察力量薄弱是制约监督向基层 一线延伸的瓶颈。把法定监察对象全部纳入监察范围后，市监委通 过建立跨镇的监察监督协作片区，实现了片区协作监督调查统一 领导、统一行动，有效整合监督力量。畅通问题线索发现渠道，

建立“镇(街道)监察办公室、镇(街道)部门(单位)、村

(社区)监察工作联络站、村(社区)网格” 一级协作机制，探  索实行协作专班实体化运行，统筹调配基层监察力量，充分发挥  监督“前哨”作用。优化问题线索处置流程，建立“县级监委领  导班子成员、委机关相关室、镇(街道)监察办公室”二级协作  机制，对重点难点问题线索开展定期会商、联合处置。落实全员  培训要求，通过实务培训、挂职锻炼、以案代训等方式，严格监  督调查处置工作规程，提升镇(街道)监察干部监督执法能力。**  年以来，镇(街道)监察办公室自办案件数和处分人数逐年上升， 特别是**年首次实现镇(街道)自办案件全覆盖。其中，**市已

连续*年实现自办案件全覆盖，**年平均每个镇(街道)立案自办 案件达*.*件。

(二)整合基层力量，实现监察监督“形神兼备”

一是压实镇街主责，构建责任链条。通过建立“清单制”、 落实“报告制”、严格“问责制”,持续深化“四责协同”,推 动责任从主要领导向班子成员传导，从市县向镇(街道)、村

(社区)延伸，从上级单位向下属单位传递，构建主体明晰、有 机协同、层层传导的责任落实格局。推动镇街主体依托“网格连 心、组团服务”工作机制，健全落实基层组织分工分责、日常运 行、激励保障的制度机制，整合运用村(社区)务监督委员会、 监察信息员等监督力量，实现领对村的零距离、全方位监督。** 县通元镇构建镇村”明责、履责、评责、督责、追责”的“五位 一体”闭环责任体系；西塘桥街道对原有村(社区)网格进行再 划分，形成“信息员+联络员+网格长”的“小网格、大廉盟”监 督体系。**年以来，全市各级监察工作联络站共发现问题信息** 条，监察工作联络站“前哨”作用得到有效发挥。

二是督促部门履职，优化协同机制。推动相关职能部门形成 “跨领域、跨部门、跨层级”协同治理机制，动态调整小微权力 监管重点和监管方式，压减权力寻租空间。督促组织、民政、农 业农村、自然资源、规划建设、生态环境等相关部门履行业务主 管职责，强化行业监督指导。探索运用改革的思路和办法，进一 步明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约，破除影响保障 和改善民生的体制机制障碍。近期，市监委从“小切口”入手，

紧盯"大民生",会同**家市级机关部门确定校外培训、电信诈骗、 惠民殡葬、劳资纠纷、房地产、保健品等**个项目开展专项治理，

同步公开部门职能处室电话，畅通“行风热线”、新闻媒体、网 络等诉求渠道，查堵点、连断点、琉淤点，严查对损害群众切身 利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮等问题。

三是建设清廉村居，夯实基层治理基础。制定出台《关于强 化清廉村居建设有力推动基层治理集中整治工作方案》和《关于 发展运用好“枫桥经验+**经验”推动基层监督制度化规范化常

态化切实提升治理效能的工作方案》,建立“项目化”推进、

“销账式”管理机制，推动清廉理念、清廉规则、清廉文化融入  村居建设各方面全过程。**年*月，在**市召开全市清廉村居建设 现场推进会，明确市统筹、县主抓、镇直管、村执行的责任体系， 通过打造一批可看、可学、可复制的“清廉村居”样板，以点带  面、示范引领，夯实基层治理基础。**县推行村级财务网上监管， 获评全国新时代清廉乡村建设优秀案例；**市推行“股份分红+   善治积分”治理模式，获评省基层清廉建设十大经验创新提名奖。 同时，全市深入开展信访举报“三清三提升”活动，抓住信访举   报处置这个切入点，对村级”多年、多层、多头”信访举报开展  专项攻坚，以实际行动回应群众关切、化解基层矛盾，**年全市  受理反映乡科级及以下党员干部和村(社区)干部的检举控告数  量同比下降**.*乳

(三)开展集中整治，解决群众企业“急难愁盼”

一是紧盯关键环节开展专项治理。聚焦村级决策、村级工程、 村级资产、村级服务，构建覆盖微权力、微工程、微资产、微服  务的廉政“防护网”和“监督网”,强化基层监督提升治理水平。 各县(市、区)定期选取村情复杂、“三资”体量大、问题突出  的村(社区),将其主要负责人作为县(市、区)监委提级监督

对象，有重点地开展专项监督，进一步规范“微权力”运行。** 县打造“工程建设项目全生命周期智慧云管家平台”,构建县、 镇(街道)、村(社区)三级工程建设项目管理体系，通过消除 “微工程”监管盲区打通工程建设领域项目监管全覆盖的“最后 一公里”。**市建立农村集体“三资”监测中心，对账务处理、

经营出租合同等*方面**项“微资产”管理实行“红”“黄”“蓝” 三级预警，实时督促整改。**市开展“你点单，我监督”专项监

督活动，围绕便民事项办理、奖补资金发放、政策法规咨询等村 级“微服务”落实情况，做到监督内容群众决定、监督过程群众 参与、监督结果群众评判。

二是紧盯重点领域开展集中整治。聚焦教育、环保、建设、

扶贫等领域，回应“热点”、舒解“痛点”、打通“堵点”,切 实保障人民群众合法权益。针对我市部分初中学校平板电脑应用 问题，组建专项调查组围绕教育行政主管部门教育信息化工作履 职情况和“平板教学”利益输送问题开展调查，对存在敷衍应付 群众、行业监管缺位等问题的**名责任人员进行了追责问责，并 督促各县(市、区)清退平板相关费用**.**万元；聚焦两轮中央 环保督察发现的问题，重点查处在污染防治攻坚战中存在的形式 主义、官僚主义等突出问题，对**名责任人员进行了追责问责，

其中县处级干部*人；推进人防系统腐败问题专项治理，排摸起底 问题线索**条，问责追究**人，移送司法机关*人，为国家和集体 挽回经济损失*.**亿元；制定扶贫领域专项治理三年行动计划，

市县镇三级联动走访低收入农户***户，查看扶贫资金项目**个， 督促主管部门纠正违规发放补贴**人，取消违规认定的**户低保 家庭资格。

三是紧盯作风问题开展系列纠治。聚焦党员干部不作为、慢 作为、假作为、乱作为等问题，通过一项项监督的开展、 一次次 问题的整顿、一个个案件的查办，清除妨碍惠民政策落实的“绊 脚石”。**年以来，全市共对**名执行不力、作风不实的党员干 部、公职人员进行责任追究，通报曝光典型案例**起。向疫情防 控中的不担当不作为问题亮剑，开展靶向监督、全程纠偏、精准 问责，及时防范纠治“表格抗疫”“数据抗疫”、多头报送等形 式主义顽疾。向统计领域数字造假问题亮剑，严厉整治数字“注 水”、数字出政绩、瞒报虚报等问题，开展专项督查**次，问责 追究**人。向公职人员涉及“一户多宅”及违建等问题亮剑，** 市监委对公职人员涉及违建和“一户多宅”问题开展全面排查， 推动涉及违法建设的**户实现**%拆除，对**名涉及违建不如实 报告的公职人员以及**家履责不力的部门(单位)进行通报。

(四)坚持问题导向，整肃群众身边“微腐蝇贪”

一是严纠基层“吃喝风”。常态化开展面上检杳，严查“酒 局牌局”、违规吃请、公款吃喝(餐饮浪费)、违规收送礼品礼 金等问题。开展“片区协杳”,组建联合检查组，打破行政区划 界限，形成信息互通、资源共享、快速反应的跨区域合作模式，

严查党员干部违规出入高档娱乐场所、接受有偿陪侍等问题；实  施“禁酒驾反醉驾”行动，严查党员干部酒驾醉驾问题，健全通  报抄告机制，对“酒驾醉驾”案件中是否存在贯彻落实党风廉政  建设和履行“一岗双责”不到位等问题实施倒查，全市党员干部  酒驾醉驾数连续*年下降；狠刹"会所中的歪风",对占用公共资  源的会所问题进行"回头看",全市共排摸经营性场所**家、非经 营性场所**家，发现疑似场所**家，关停整顿*家。

二是严查基层“微腐败”。持续惩治“蚁腐蝇贪”,紧盯土 地征收流转、惠农政策资金、美丽乡村建设等领域，坚持“年年 有谋划、年年有重点”,深挖严查基层漠视侵害群众利益问题。

**年，组织开展农村基层“通报一批‘微腐败'典型案例”“深  化一批关键领域作风巡杳"”列出一批廉洁问题清单"“进行一次  基层信访问题线索大起底”等“十个一”系列活动，发现问题**   个，问责追责基层干部**人，对**起谟视侵害群众利益的典型问   题进行通报曝光。**年，深化农村基层“十个一”系列活动，对   **个村开展农村审计巡查，查处谟视侵害群众利益问题**起**人。 **年，会同农业农村、财政、审计等部门开展农村集体资金、资   产、资源管理问题专项检查，在全市范围内集中开展清理检查，

累计收回欠款**笔，涉及金额*.*亿元。**年以来，全市共查处镇 村干部漠视侵害群众利益问题**起**人。

三是严办基层“保护伞”。将扫黑除恶与反腐败、基层“拍  蝇”结合起来，坚定不移“打伞破网”,深挖细查基层涉黑涉恶  及其“保护伞”,集中力量深挖彻查欺压群众、强揽工程、破坏  选举等黑恶势力背后的腐败及“保护伞”问题。实行联点包案制  度，对案情复杂的实行提级办理，市监委重点对**件省级挂牌督  办黑恶案件的推进情况及“一案三查”情况开展实地督导，持续  强化压力传导，层层压实工作责任。强化与政法机关的协作配合， 全面落实通报、会商、案件线索双向快速移送、同步对接介入等  工作制度，实现信息共享、同频共振，确保“打早打小”“露头  就打”的快速查处机制落地落实。自扫黑除恶专项斗争开展以来， 全市监察机关对**件涉黑案件、**件涉恶集团案件介入核查，共  累计查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”**人，其中涉黑涉恶镇村干

部及工作人员**人。

(五)注重标本兼治，构建一体推进“三不”机制

一是法治保障更有力，强化不敢的震慑。始终保持正风反腐 高压态势，严格执行监察业务运行工作规程，全要素规范使用

“**+*”种监察措施。推动纪法贯通、法法衔接，加强与公安、 监察、审判等机关的联系沟通，健全案件移送管辖、审查起诉、 审判及协调衔接机制，增强反腐败工作合力。高质量推进留置场 所智慧管理全国试点建设，建立了“智慧看护”“办案指挥”

“安全监督”和“后勤保障”的“一网四平台”管理模式，建成 留置场所指挥研判中心。严守审查调查安全底线，常态化开展监 督检查，多次组织安全应急演练，确保"零事故"。

二是自治基础更稳固，扎牢不能的笼子。充分发挥“三治融 合”发源地的先发优势，厘清权力清单、履职清单，发挥村民参

与、基层自治的力量，明确基层权力事项、责任主体、运行流程。 用好监察监督、派驻监督，强化纪律约束和法治约束，使监察对  象知敬畏、存戒惧、守底线。**市坚持“百姓事百姓议”,依托

百姓议事会、乡贤参事会，建立民主决策、民主管理、民主监督

机制，落实“五议两公开”,运用媒体、网络、电子触摸屏、手

机移动端等多种形式规范党务、村务、财务公开，使村民不仅能

看得到，更能看得懂、看得透，防范“一肩挑”变“一言堂”。

同时，严明村(社区)组织换届“十严禁"‘十不准”要求，开

展选风选纪定期督查和候选人资格联审，**年全市村社组织换届

期间，快查快办涉及换届的信访反映**件次，处理**人，澄清*人。

 

 

三是德治引领更凸显，增强不想的自觉。加强廉政宣传教育，

把清廉文化与德治建设紧密融合，使廉洁自律成为基层党员干部   的价值追求、道德观念和行为准则，筑牢不想腐的思想道德堤坝。 **年以来，市监委先后编印了十八大以来、十九大以来严重违纪  违法领导干部忏悔录，摄制了《**》等警示教育片，在网站、微   信公众号推出纪法解读专栏，推动以案警醒；深入挖掘和展示本   地清廉文化，编印《**清廉文化地图活页册》,推出清廉**印象   片及**清廉人物系列动漫片，编印出版**等书籍，举办**大赛等  赛事活动，推动以文化人。在高压震慑和政策感召下，**年以来， 全市共有**人主动向监察机关说清问题。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得的阶段性成 果，离不开省监委、市委的坚强领导，离不开市县两级监委和农 业农村、教育、卫生、住建、环保、市场监管、公安、监察、法 院等职能单位的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广 大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体 会：

一是必须坚持党的集中统一领导。党的集中统一领导是建立  健全国家监察体系的根本保障和政治遵循。扶贫攻坚、扫黑除恶  “打伞破网”等各项工作中取得显著成效，其根本得益于以习近  平同志为核心的党中央的坚强领导。必须一以贯之学习贯彻习近  平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话精神， 充分发挥全面从严治党引领保障作用，把“两个维护”贯穿监察  工作全过程，统筹各方力量资源形成齐抓共管的强大合力。

二是必须坚持人民立场。监察工作是政治工作，不断满足人 民对美好生活的向往是监察工作的基本工作导向，也是做好监察

工作的出发点和落脚点。把整治群众身边不正之风和腐败问题摆 到更加突出位置，检验着监察机关和监察干部的人民立场、初心 使命和工作质量。只有把群众利益与监察工作紧密结合起来，秉 持群众观点，践行群众路线，回应群众关切，才能找准工作切入 点和发力点，才能赢得人民群众的信赖和拥护，才能厚植党的执 政根基和群众基础。

三是必须坚持法治思维。新时代要实现监察工作高质量发展， 关键要把依法治国理念落实到监察工作全过程，不断增强纪法贯  通、法法衔接的能力，善于通过法律手段来维护和保障人民群众  合法权益，凡事做到依法监督、依法调查、依法处置，把“事实  清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规” 的要求落实到监督调查处置工作中去，确保每一个案件都经得起  法律、人民和历史的检验。

四是必须坚持稳中求进。 一些群众身边不正之风和腐败问题  积习甚深、屡禁不止，开展集中整治必须坚持稳中求进的工作总  基调，必须保持政治定力和战略定力，准确把握“稳”与“进” 的关系，注重坚定与稳妥的有机统一，推动治理工作往深里抓、

实里做。既要在实践工作中把握规律，精准施策，又要锲而不舍， 久久为功，坚持一锤接着一锤敲， 一年接着一年干，“抓反复、

反复抓”,才能积小胜为大胜，积珪步至千里，做到以稳促进、 以进固稳、行稳致远。

五是必须坚持发挥**优势推进治理工作。**是革命红船起航 地，又是全省乃至全国统筹城乡发展最均衡的地方，全域列入国 家城乡融合发展试验区。**年*月*日，**同志在参加**市委常委 会民主生活会时强调： “**有独特的优势，又在独特的节点上，

是最佳窗口，不要丧失这个机会”。因此，必须结合**实际，充  分发挥**城乡发展均衡，文化底是深厚，区位优势突出，发展潜  力巨大的优势和特点，始终秉持开天辟地、敢为人先的首创精神， 对标走在前列、勇立潮头的目标要求，与时俱进推动监察工作理  念、思路举措、方式方法创新，集中整治群众身边不正之风和腐  败问题，保障各项惠民富民政策落实到位，助力打造均衡富庶城  乡融合发展的典范，为打造“重要窗口”和“共同富裕示范区”  提供更多的**实践、**经验。

我们也清醒地看到，尽管一些领域群众反映和查处的问题数 量有所下降，但问题仍然易发多发， 一些老问题没有得到有效解 决，新情况、新问题又不断出现，减少存量、遏制增量任务仍然 艰巨繁重，形势依然严峻复杂。

一是民生领域问题积弊仍存。群众对教育医疗、养老社保、 生态环保、食品药品安全、执法司法、村级集体“三资”管理、 征迁安置和房地产销售等重点民生领域问题的反映依然集中，校 外培训机构乱象、电信网络诈骗多发、房地产销售不规范、侵占 农村集体资金资产资源等损害群众利益的行为时有发生，群众普 遍关切，社会关注度较高。

二是主体责任落实尚有落差。各级党委、政府和职能部门是  整治群众身边不正之风和腐败问题的主体，虽然近年来不断强化  “四责协同”,各地各部门的责任意识有所增强，但在实际工作  中，一些地方和职能部门仍然存在重审批分配、轻监督管理，主   动发挥行风监管职能作用不够的问题，有的派驻监察和镇村监察  干部存在“多栽花少挑刺”的思想，顾虑多、压力大、动力不足， “熟人社会”监督难的问题依然存在。

三是治理体制机制亟待加强。整治群众身边不正之风和腐败  问题是一项系统工程，需要加强顶层设计，统筹协调、综合治理。 但在实际工作中，有的单位缺乏主动意识，消极等待，推一步动  一步；有的缺乏系统思维，把握政策不精准，搞“一刀切式”落   实，方法简单粗糙；有的缺乏创新思维，习惯于传统路径和惯性思  维，运用大数据动态监测、数字赋能监督的能力还不够强，探索  还不够多。

四是基层规范履职犹存短板。基层干部作风好坏，直接影响 国家惠民富民政策能否落地。从历年查处的情况看， 一些基层干 部和公职人员在服务管理中对待群众态度生硬、简单粗暴，有的 甚至把公权当成私器； 一些村(社区)干部利用职务之便优亲厚 友、损共肥私，有的甚至贪污侵占集体资财和补助资金，特别是 换届后村(社区)主职干部实行了“一肩挑”,加强对村级权力 运行的监督又面临着新情况和新特点。

三、下一步工作考虑

发生在群众身边的不正之风和腐败问题涉及面广、政策性强， 表现多样、成因复杂，既有干部思想观念、能力素质等方面的原  因，也涉及基层治理水平、利益分配调整、法规制度缺失等深层  次原因。当前整治工作正处于从面上纠正到深入治理的关键阶段， 必须立足“两个大局”,胸怀“国之大者”,从国家治理体系和  治理能力现代化高度来思考和谋划。就监察机关而言，主要是准  确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对监  察工作提出的新要求，强化监督调查处置，特别是做实做细监督基  本职责、第一职责，以更高标准做深做实治理工作。

(一)坚持党的全面领导，以“强监督'推进系统治理。市

监委将持续推动全面从严治党“两个责任”落实，压紧压实行业 主管部门的主体责任，建立健全前瞻性思考、战略性布局、整体 性推进、精准性落实、清单式管理、量化式考核的工作闭环，充 分发挥监察机关的监督职责，用好督查督办、、直杳直办和通报 曝光等行之有效的方法，做到有权必有责，用权必监督，滥权必追 究。主动适应村(社区)换届后“一肩挑”和任期变化对基层权 力运行带来的变革，扎实推进基层监督“提质增效年”活动，推 动基层监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转化，加快 构建党内监督、监察监督、民主监督、群众监督、舆论监督、数 字监督相结合的基层监督体系，确保一把手思想“不跑偏”,行 为“不越轨”,精力“不分散”。

(二)自觉接受人大监督，以“法治化”强化依法履职。市 监委将加强与市人大及其常委会的沟通，主动接受监督，认真办理 代表议案提议。坚持以人民为中心，建立多层次听取群众意见、 多渠道解决群众诉求的工作机制。坚持问题导向，健全完善问题 发现机制、处置机制、衔接机制、制约机制，规范工作流程，回 应社会关切，自觉接受监督。坚持惩处与教育并重，加强对重点 领域和基层一线干部的警示教育，定期对民生行业进行廉政风险分 析评估。坚持依规依纪依法，强化纪法思维、制度意识，坚持纪法 贯通、法法衔接，精准把握政策、纪律和法律，严格按照规定的 权限、规则、程序开展监督执纪问责和监督调杳处置，持续提高 监察工作法治化、规范化、专业化水平。

(三)加快建设“智慧监察”,以“一张网”做实精密智控。 市监委将积极探索数字赋能监督的有效途径，选取农经、民政等   部门为试点，在原有业务操作系统的基础上，通过流程再造、嵌

入监督模块、抓取信息数据，加快数据信息整合，推动实现信息 面上共享、过程全域监督、工作网格落实，将信息技术贯穿于监 察监督中，构建多因素分析模型，进行监售数据的碰撞与融合分 析，实现“技术+监督”的融会贯通、有效促进。持续完善集体  “三资”监测预警平台、小微工程全周期平台、“码上通情”

“云晴”“云哨”等公权力监督平台等数字化项目，找准日常监  督中的“扣分点”,加强工作的“薄弱项”,主动前移监督关口， 切实提高基层监督精准度和实效性。

(四)全面打响示范品牌，以“金名片”推动点面共进。市 监委将持续巩固清廉建设成果，通过以点带面、抓纲带目，不断 扩大清廉品牌影响力和覆盖面。在**年市县联动创建的“清廉村 居”示范点的基础上，放大“三治融合”“村务e 阳光”平台、

“清廉村居指数”测评、“你点单，我监督”等清廉建设品牌效  应，充分发挥示范引领作用，力戒形式主义、官僚主义，在探索  实践中不断总结做法、提炼经验，着力打造“清廉村居”建设的  **样本。同时，秉持永远在路上的决心和韧劲，持续纠治教育医  疗、养老社保、环境保护、应急管理、食品药品安全、执法司法、 集体“三资”、土地住房、征迁安置等领域腐败和不正之风，将  清廉优势转化为基层治理效能，点面共进不断激发乡村振兴新动  能。

(五)持续深化队伍建设，以“零距离”提升治理效能。市 监委将持续深化监察体制改革，强化“四个意识”,筑牢信仰之 基，补足精神之钙，做到政治过硬。强化业务建设，分级分类开 展全员培训，建立健全“跟班实战”工作机制，有针对性地找差 距、补短板、强弱项，做到能力过硬。强化责任担当，狠抓作风

建设，严格执行监督执法工作规定，把监督“探头”架设到监督 执法的各个环节，坚决防止和严查“灯下黑”,做到作风过硬。

在推进基层监察机构规范化建设的基础上，把“学思践悟行”贯   穿党史学习教育始终，建立“零距离”服务机制。开展“三多”  信访件攻坚清淤，树牢为民情怀，完善“信、访、电、网”受理   体系，推动惠民富民和促进共同富裕政策措施有效落实。深化走   访服务活动，主动收集反馈民情信息，及时帮助群众解决实际问题， 打通监察监督“最后一公里”。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市监委将在省监委 和市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力支持和监督下，忠 实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见， 积极作为、开拓创新，推动整治群众身边不正之风和腐败问题工 作取得更大成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为**建设

“重要窗口”中最精彩板块，实现蝶变跃升、跨越发展提供坚强 保 障 。

 

 

关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作开展情况总结

 

 

按照省、市、县整治群众身边不正之风和腐败问题的安排部 署以及《关于印发〈XX 市整治群众身边的不正之风和腐败问题 专项行动工作方案〉的通知》和中共XX 县委办公室《关于印发 <xx 县整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作方案》 的通知》文件精神要求，我乡全面开展了整治群众身边不正之风 和腐败问题专项行动，现将我乡治群众身边的不正之风和腐败问 题工作开展情况总结如下：

一、加强领导

为确保整治群众身边不正之风和腐败问题工作开展的贯彻落  实，我乡成立了以乡党委书记为组长，乡长、乡纪委副书记为副 组长，全体乡机关人员为成员的领导小组。明确了乡党委书记作 为第一责任人，分管领导的直接责任和班子成员“一岗双责”,  领导小组成员按照责任分工层层抓落实，坚持主要领导亲自抓、负 总责，分管领导具体负责、直接抓，确保此项工作有序、有效开 展，层层压实责任，真正把责任压力传递到“末梢”。

二、学宣结合

一是积极开展“三为XX 、爱家树风”大宣讲活动，根据我   乡大宣讲方案，按照联村分片的原则，全体乡、村干部，多次深  入村、组、农户家中，广泛宣传社会主义核心价值观、四川省第  十一次党代会精神、我县、我乡近年来的变化、取得的相关成绩， 中央和各级党委、政府的惠民政策，提高群众的思想认识；二是  开展专家讲座，先后邀请了XX 县工商联主席张或汉到我乡进行  “三为XX 、爱家树风”大宣讲、大田乡土专家杜平文老师到我   乡讲授经果林科学施肥及病虫害防治相关理论知识，确保群众从  思想上、专业技术上全方面提高。

三、深入开展专项整治活动

一是为及时发现问题，将矛盾化解在基层，乡纪委相关人员 多次深入村组，了解群众，对发生在群众身边的不正之风和腐败 问题主动出击，了解群众述求，共走访群众数XXX  余人，解决 问题XX 余个；二是加强专项行动问题整改，认真对照专项行动 工作台帐，对上级反映涉及我乡的问题进行整改完善；三是加强 对各村村务、财务公开的检查力度，对群众反映集中的问题进行

跟踪督办，督促乡、村、组干部履职尽责；四是加强对全乡工程 项目的监督检查，对项目申请、分配、审核审批、施工过程、检 查验收等全方位检查，确保全乡项目工程顺利施工；五是加强干 部作风整治，严格执行村干部坐班，对所有涉及群众办理事项集 中办理，并对各村干部和政务服务大厅人员，加强教育引导，强 化纪律约束，确保群众办事方便满意；六是加强问题办理，对收 集梳理到的群众反映强烈的突出问题，建立台账，分层分类限时 解 决 。

四、加强制度建设

围绕解决扶贫领域、农村集体“三资”管理、村务公开、干 部作风以及落实中央八项规定精神方面存在的突出问题，修订完 善和研究制定一批行之有效的规章制度，我乡先后修订完善了多 个制度，确保了以制度管人管事管权。

五、加强党风廉政社会评价工作宣传力度

结合“走基层”、结对帮扶活动，乡联村干部、第一书记等 深入村组，利用开院坝会、户主会等方式，把中央和各级党委政 府的惠民政策宣传到位，将整治群众身边不正之风和腐败问题以 及党风廉政建设社会评价宣传折页、调查问卷发放到每户农户手 中，实现了宣传无死角。并要求群众认真做好监督，确保了群众 的知晓度与参与度。

六、下一步计划

一是进一步做好舆论宣传和思想引导，利用宣传标语、宣传 栏、办专栏、发短信等方式，将整治群众身边的不正之风和腐败 问题专项行动和党风廉政建设社会评价工作宣传到位；二是对我 乡发现的专项行动中的问题公示整改，将在反映的问题及相关整

改落实情况及时在XX 乡政府及各村村委会、各村民小组进行公 示，接受群众监督，做到举一反三是确保群众满意，树风清气正 的社会氛围。

 

 

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告

 

 

根据党中央关于监委向本级人大常委会报告专项工作的决策 部署，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》 规定，按照本次会议安排，现就XX 区监察委员会关于开展整治 群众身边不正之风和腐败问题工作的有关情况汇报如下：

一、主要工作情况

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦 念于心、反复强调做好的大事，是一项关系到人心向背、关系到 党的执政基础、关系到人民福祉的重要工作。区委深入贯彻落实 习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述 精神，坚决履行主体责任，就整治群众身边不正之风和腐败问题 工作切实加强领导、作出安排部署。区监委坚决贯彻市监委和区 委各项部署要求，在区人大及其常委会的支持下，始终牢记以人 民为中心的发展思想，依法履行宪法和监察法赋予的职责，把整 治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，强力推进重 点领域和突出问题集中整治，保持高压态势，强化监督问责，深 化标本兼治，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。区监 委成立以来，开展“利剑除弊 ·护航花城”系列专项整治XX 个， 收到农村(社区)干部检举控告XXX 件，反映“四风”和中央  八项规定精神问题的信访举报XX 件；查处群众身边腐败和不正

之风案件XXX  件 XXX  人，给予党纪政务处分XX  人，通报曝光 典型案例XXX  起，以实际行动让人民群众感受到监察工作就在  身边、正风反腐就在身旁。

(一)深化监察体制改革，实现监察体系“固本强基”

直面改革中监察对象点多面广，乡镇街道和派驻监察机构有 编无人、职能发散、能力不足等问题，我们坚持内涵式发展，不 断健全工作体系、明晰职能职责、提升能力本领，推动监察监督 从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。

一是全面健全监察体系。XXXX 年初完成区监察委员会组建 挂牌后，接续推动监察监督向基层延伸。XXXX  年 X 月，设立综  合派驻监察组，并向乡镇(街道)派出监察办公室(监察专员), 上下联动的监察体系初见成效。XXXX  年，以换届为契机，全覆  盖设立村(居)务监督委员会，配备村(居)务监督委员会成员  XXX人，监察监督进一步向基层延伸。XX XX 年，对派驻监察

组人员构成和监督单位进行进一步调整优化，选优配强XXX  名村  (社区)监察工作信息员，全区横向覆盖纵向到底的监察体系全 面构建。

二是明晰职责促进履职。找准职责定位，明确区监察机关紧

盯“关键少数”、派驻监察组紧盯关键领域、乡镇街道监察办紧

盯小微权力工作重心。出台《关于加强对“一把手”和领导班子

监督的二十五条措施》,强化权力运行机制监督，压减权力设租

寻租空间。印发进一步规范基层监察工作等一系列配套规章制度， 明晰基层监察机构职能职责，强化日常管理，推动聚焦主业履职

尽责，提质增效。截至目前，全区各级监察组织充分发挥“探头” “前哨”和“触角”作用，开展监督检查XXX  余次，核查问题

线索XXX 件，谈话提醒、函询、诫勉XXX 人次。

三是增强本领练好内功。有效整合资源，开展“守纪律、提 效能、强执行、做表率”岗位大练兵，“地毯式”进行全员培训 XXXX 余人次。坚持“逢新必训”,针对区乡换届以来，基层监 察干部新人多、业务不熟悉问题，按照“缺什么补什么”原则，

“菜单式”制定培训计划，采取“线上+线下”培训模式，全面   加强政治教育、党史教育、纪法教育、专业教育，实现监察干部   综合能力大提升。强化“以干代训”,有计划安排乡镇(街道)、 派驻监察干部分批次参与上级监委组织开展的专题调研、专项检  查、专案查办等工作共XXX  人次，形成了“比学赶超”的浓厚   氛 围 。

(二)完善监察监督机制，激活基层监督“神经末梢”

纾解基层熟人社会监督难题，有效破解基层不善监督、不敢 监督、不能监督的制约瓶颈，我们主动转变工作方式，把整合监 督力量、创新监督方式、完善监督机制作为探索实践重点，探索 建立深覆盖、广覆盖的监察监督体系，织密基层“监督网”。

一是统筹推进三级监督共向发力。探索建立 “X+X+N”   片区 协作体系，结合“室组地”工作机制，明确班子成员牵头统筹、

协调指导，形成专责干部对接联络、督促落实，监察室指导办信 办案、把关质量，乡镇(派驻)片区全面配合、抓好落实的上下 联动一体化工作格局，实现监督力量有效整合、统一调度。片区 协作模式建立以来，共开展交叉检查X 轮，发现问题XX 个，发 出履职提示函、督办通知共XX 份 。X 个乡镇监委实现自收检举 控告“零突破”、XX 个乡镇(街道)全面清除“零立案”,有 效打破了“熟人社会”监督难、不敢监督的“困局”。

二是聚焦基层促进监督不断延伸。运用信息化手段，采取

“线上+线下”方式不断提升基层监督水平。线上积极探索“互  联网+”模式，搭建XX 区村(居)监督信息平台，建立“码上举 报”平台，实现村级监督信息直报，群众“一码举报”“一键举  报”,构建起基层监督“直通车”。平台建成以来，共收集反映  群众身边问题信息XXX  条，办结XXX  条，办结率XX.X%, 其中 通过“码上举报”收集群众检举控告XX 件。线下同步开展“赶  集日”巡回接访点活动X 次，“阳光问廉”坝坝会X 场，以“巡 乡带村”方式全覆盖巡察村(社区)XX 个，直接巡察村(社区) 党组织XX 个，进一步打通基层监督“神经末梢”。

三是拓展渠道实现监督向外融合。认真落实区人大常委会与  区监委常态化沟通工作机制，监察体制改革以来，区人大常委会  高度重视区监委各项工作，在区监委机构设立、人员任命、工作  履职等方面给予大力支持。加强监察机关与组织、宣传、司法、  审计、财政、统计等单位协作配合，推动监察监督与人大监督、  民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督贯通融合， 有效拓宽问题线索来源渠道，着力构建起全方位、立体式大监督  格局。深化监察建议工作，针对监督检查和案件查办中发现的问  题发出监察建议书XX 份，切实将监督成果转化为主责部门强化  监管的有力抓手，借力发力、放大监督效果。

(三)注重坚持系统施治，解决群众企业“急难愁盼”针对 群众反映强烈的“急难愁盼”问题，我们坚持问题导向，以“小 切口”为发力点，深入开展扶贫、村集体“三资”、项目工程建 设、粮食购销领域等侵害群众利益问题专项治理，积极回应群众 关切期盼，以系统的行动点对点、面对面打通“堵点”、纾解

“痛点”、攻克“难点”,切实增加群众的幸福感。

一是紧盯作风问题开展系列纠治。警惕隐形变异“四风”问

题，以一项项监督、一次次整顿、一个个问责清除群众身边腐败

和不正之风。精准画像XX 区“十型”问题干部，开展深入整治

“中梗阻”专项行动，问责“十型”干部XX 人，针对“中梗阻” 问题提醒谈话XX 人，通报曝光XX 人。剑指疫情防控、森林防

灭火、生态环保中不担当不履职等问题，追责问责干部 XX 人。 开展脱贫攻坚纪律作风保障年活动，聚焦“三盯”“三公开”, 督促纠治“两不愁三保障”“四不摘”落实不到位等突出问题， 通报批评乡镇、部门XX 个，追责问责XX 人，保障脱贫攻坚圆 满收官。

二是聚焦群众关切开展集中整治。紧盯村集体“三资”,政 府投资项目、政府资产、财政资金、临时用工等内容，开展“新 官不理旧账”专项整治，督促解决群众反映强烈的XX 个历史遗 留问题，挽回和避免集体经济损失XXXX 余万元。推动巩固脱贫 攻坚与乡村振兴有效衔接，开展护航“项目攻坚突破年”专项监 督，将全区XXX 个项目纳入监督重点，着力于打通项目建设

“中梗阻”。聚焦粮食购销领域，开展粮食领域腐败问题专项治   理，查办粮食系统问题线索X 件，处分X 人。坚持倾听民众诉求， 举办“阳光问廉”坝坝会X 期，督促整改《阳光问廉》《阳光政   务》节目曝光问题，推动解决住建、户籍、环境、出行等群众关   心的问题XX 个，切实推动干部担当作为，确保基层权力阳光公   开运行。

三是瞄准重点行业开展系统治理。紧盯惠民资金、农村“三 资”管理、教育医疗、扶贫等民生领域事项，深入开展专项整治

XX 个，核查信访举报XXX 件，督促问题整改XXX 余个，切实 保障群众利益。制定出台《XX区新型政商交往“六要六不”正  负面清单》,聚焦工程招投标、“大处方、泛耗材”、人防工程 监管、公款购买商业保险、林地管理等方面的突出问题，围绕交 通运输、窗口腐败等开展 “X+X+X”   系统治理，收集问题线索  XX 条，推动XX 个问题得到有效解决，追责问责XX 人，追缴  退赔涉案款XX 万余元，建立完善制度机制X 项，推动构建亲清 新型政商关系，群众满意度持续提升。

(四)一体推进“三不腐”机制，释放标本兼治“综合效能”

 

 

当前腐败问题仍有存量、增量仍在发生，高压态势和顶风作 案同在，反腐败形势依然严峻。近年来，我们始终坚持一体推进 “三不腐”,坚持“严”的主基调，以“零容忍”的态度对侵害 群众利益的腐败问题露头就打，让人民群众在正风反腐中感受到 公平正义。

一是强化“不敢腐”的震慑效果。坚持以人民为中心，深入 治理民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,

坚决查处“三资”管理、招标采购、征地拆迁、农村低保等领域 侵害群众切身利益的腐败问题和不正之风案件XX 件 XX 人，做 到反腐为民、反腐惠民。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，

严格落实“一案三查”和“两个一律”工作要求，深挖彻查涉黑 涉恶腐败和“保护伞”等案件XX 件 XX 人，处理处分XX 人、

移送司法机关X 人。聚焦基层“小微权力”,对村(社区)书记、 主任“一肩挑”人员违纪违法案件严肃查处。运用现场教学，发   挥典型案例警示教育作用，通过组织旁听庭审、参观警示教育基

地等方式以案示警、以案明纪、以案明法，持续扩大“不敢腐” 的震慑强度。

二是扎紧“不能腐”的制度笼子。针对案件暴露出的问题深   化标本兼治，确保查办案件的政治、纪法、社会效果的有机统一。 对审批监管、执法司法、征地拆迁等领域发现的突出问题，下发   监察建议书X 份，督促有关单位梳理廉政风险点XXX 余个，制   定防范措施XX 项，推动完善制度XXX 余项。协助制定城乡社   区XX 项依法履职事项指导清单、XX 项协助办理事项指导清单   和X 项负面事项指导清单，印发《关于进一步规范村级公开的实  施方案》,为基层干部廉洁履职立“规矩”、划“红线”。按照  项目多、资金多、问题多“三多原则”,选取X 个村(社区),   对集体“三资”进行提级监督，进一步推进村(居)务规范管理、 阳光操作，从源头上防止村社小微腐败行为。

三是筑牢“不想腐”的思想堤坝。深化以案促改，切实强化

身边案例的警醒教育作用。拍摄本土典型案例警示教育片X 部，

运用现场教学，组织旁听职务犯罪人员庭审X 次，组织参观四川省 法纪教育基地、攀西监狱等警示教育基地XX 次，受教育公职人

员 XXXX 余人次。强化廉政教育，组建法纪宣讲团“点餐+送餐” 式宣讲XX 余次，督促解决问题XXX  个，对新一届XX 个村(社

区)“两委”常职干部全覆盖开展廉政教育专题课，制定并印发 关于《贯彻落实〈中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设 的意见》工作责任清单》,以清单式明确目标任务，打造滨河廉 政文化主题园和迤沙拉家风文化基地，在全区营造崇廉尚廉的浓 厚氛围，涵养风清气正的政治生态。

二、工作体会和存在的问题

全区整治群众身边不正之风和腐败问题取得重要进展、有效  转变，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引， 得益于市监委的统筹协调和区委的高度重视，得益于区人大及其  常委会的鼎力支持，得益于相关部门的通力协作，得益于各社会  团体和广大群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识  和体会 ：

一是必须始终坚持党的领导。监察机关是党的政治机关，坚决 维护党中央权威和集中统一领导，是最重要、最根本的使命和责 任。我们要坚持党对监察工作的领导，深刻把握“两个确立”,  带头做到“两个维护”。坚持从政治和全局高度谋划推进政治监 督具体化常态化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，

推动各项重大决策部署扎扎实实落地。

二是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治。加强基层   监督、推动整治群众反映强烈问题，为了群众是根本目的，依靠  群众是重要方法。我们要把“江山就是人民，人民就是江山”的   思想理念作为监察工作的出发点和落脚点，紧盯发生在群众身边、 侵害群众利益的人和事，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动   维护人民合法权益，赢得群众信任支持。

三是必须始终坚持系统思维。强化基层监督，打通监督“最 后一公里”是一个系统长久的工作。我们要坚持以问题为导向，

一个问题一个问题解决、 一个领域一个领域突破，通过重点突破带 动整体全面提升。推动传统监督方式与大数据高度融合，构建全 面覆盖、上下联动、贯通协同、运行高效的基层监督体系，促进 基层监督提质增效。

四是必须始终坚持标本兼治。 一体推进不敢腐、不能腐、不

想腐，是新时代全面从严治党的重要方略。我们将着力构建“三 不腐” 一体推进、同向发力的有效机制，把监督融入治理体系， 放大监督治理综合效能。从治标入手，将治本寓于治标之中，让 党员干部因敬畏而“不敢”,因制度而“不能”,因觉悟而“不 想”,实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。

面对人民对美好生活的更高要求，我们也清醒看到，整治群 众身边不正之风和腐败问题工作，还存在一些困难和问题，需认 真研究，切实加以解决。

一是民生领域问题积弊仍存。村集体“三资”管理、工程项 目建设等领域问题易发多发，损害群众利益的行为时有发生；村 级党组织换届后“一肩挑”易变“一言堂”,村级权力运行的监 督面临新情况和新特点。

二是“两个责任”落实尚有差距。个别职能部门仍然存在重 审批、轻监管，主动发挥行风监管职能作用不够；有的派驻监察 干部和镇村监察干部存在“多栽花少挑刺”思想，“熟人社会”监 督难的问题依然存在。

三是监督综合质效有待提升。基层各监督主体能力水平还跟 不上形势发展需要；基层监察干部专职化专业化程度偏低，干部 能力不足、队伍稳定性不够的问题仍然存在。

三、下步工作考虑

区监委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚持以人民为中心的根本政治立场，结合实际部署群 众反映强烈突出问题专项整治，推动整治工作向纵深发展，让人 民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

(一)坚持党的集中统一领导，推进融合监督向基层拓展。

聚焦健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，持续推

动监察监督与各类监督协调贯通，建立健全监委专责监督、职能

部门行业监管、上下联动协同监督工作机制，着力构建“大监督” 工作格局。主动适应村(社区)换届后“一肩挑”和任期变化对

基层权力运行带来的变革，结合基层治理工作开展基层监督“提  质增效年”活动，推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖” 全面转化，确保基层“一把手”思想不跑偏、行为不越轨、精力  不分散。

(二)坚持主动接受人大监督，推进规范权力向基层做细。  区监委将在区人大及其常委会监督支持下，坚守人民立场，聚焦  民生领域，建立多层次听取群众意见、多渠道解决群众诉求的工  作机制；健全完善问题发现、处置、衔接、制约机制，规范工作  流程，回应社会关切。主动接受区人大及其常委会监督，认真办  理代表议案建议，自觉接受各方监督。认真开展村(社区)集体  “三资”提级监督工作，强化村级“三资”、工程项目、救灾救  助款物分配等监管，探索建立小微权力清单和基层干部责任清单， 切实从源头上规范基层权力运行。

(三)不断丰富阳光监督载体，推进专项整治向基层延伸。  进一步强化“阳光监察”工作理念，全面打响“清廉XX”  品牌，

以“金名片”推动点面共进。区监委将持续开展“阳光纪检监察 · 护航发展”专项行动，聚焦群众身边突出问题，开展“阳光监察 · 为民发声”系列活动。协同开展好“阳光问廉”坝坝会和“阳光  政务”政风行风广播热线，进一步发挥村(居)监督平台运用，

积极回应群众关切。聚焦社会普遍关注的热点难点痛点问题，助 推实施“阳光政务”,做到“应公开、尽公开”,充分发挥群众

监督、舆论监督等作用。

将“阳光纪检监察”工作成果转化为基层治理效能，不断激 发乡村振兴新动能。

(四)坚决贯彻“三不腐”方略，推进正风反腐向基层深化。 充分把握反腐败工作新的阶段性特征，深入开展损害群众利益问   题集中整治。加强过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果   同乡村振兴有效衔接。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、 安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚  决惩处涉黑涉恶“保护伞”,严查“蝇贪”“蚁腐”,维护群众  利益。坚持“惩治防” 一体推进，推动办案、整改、治理贯通融  合，堵塞制度漏洞，规范权力运行。大力培育弘扬阳光廉洁文化， 打造本地特色廉洁文化示范点，常态化推进“好风传家”家风家  规建设，涵养新时代良好家风。

(五)持续加强监察队伍建设，推动能力提升向基层压实。 坚持把政治建设摆在首位，从严从实锻造监察铁军。持续推进基 层监察机构规范化建设，以培养高素质复合型基层监察干部为目 标，突出实战导向分级分类开展全员培训，分批安排干部参与监 督检查、审查调查、专项巡察、信访接访等跟班学习，系统强化 纪法思维、制度意识，不断提升政治素质、业务能力，增强监督

意愿、监督本领。坚持刀刃向内，“零容忍”清除“害群之马”, 对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，积  极树立纪检监察干部良好形象。

 

 

整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况报告

为了深入推进全面从严治党，加强基层治理，确保人民群众 切身利益不受侵害，中央和地方政府联合发起了专项整治行动， 旨在彻底根除群众身边的不正之风和腐败行为。

本次专项行动的背景是响应党中央关于加强党风廉政建设和 反腐败斗争的总体部署，以及广大人民群众对美好生活的向往和 对公平正义的期待。目的在于通过集中力量、精准施策，打击和 预防基层腐败现象，恢复群众对政府工作的信心，构建不敢腐、 不能腐、不想腐的体制机制，为全面建设社会主义现代化国家提 供坚强的政治保障。

一、整治行动的目标与意义

本次整治行动着眼于解决群众反映强烈的不正之风和腐败问 题，其核心目标在于清除影响社会和谐稳定的不良因素，维护人 民群众的根本利益。具体而言，行动旨在实现以下几个方面的目 标：

一是彻底查处一系列侵害群众利益的腐败案件，特别是那些 发生在教育、医疗、住房、社会保障等民生领域的腐败行为。通 过严肃查处，震慑潜在的违纪违法行为，保护群众的合法权益不 受侵害。

二是推动形成风清气正的政治生态。通过对典型问题的整治， 引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，营造一个廉  洁自律、公正用权的良好环境。

三是优化服务群众的工作流程和机制。针对存在的问题，改 革和完善相关制度，减少权力寻租空间，提高行政效率和服务质 量，让群众在每一次办事中都能感受到公平和尊重。

四是增强群众的获得感、幸福感和安全感。通过整治行动，

让群众真切感受到反腐倡廉的实际成效，增强对党和政府的信任， 为社会稳定和谐奠定坚实基础。

五是构建长效机制，防止腐败现象反弹。在整治过程中，注 重总结经验、提炼规律，建立健全预防和治理腐败的长效机制， 确保整治成果不流失、不走样。

整治行动的意义不仅体现在直接解决了一些具体问题，更在 于它传递了一个明确的信号：党和政府有决心有能力解决自身存 在的问题，有责任有义务回应群众的期待。这有助于提升政府的 公信力和形象，增强群众对法治的信心，同时也为推动全面从严 治党向纵深发展提供了实践样本和经验借鉴。

二、实施措施

为确保整治行动的目标得以实现，我们采取了一系列切实可 行的措施，涵盖了制度建设、监督执行、教育培训等多个方面。 这些措施旨在从源头上预防和减少不正之风和腐败行为的发生。

在制度建设方面，我们对现有的规章制度进行了全面梳理和  修订，填补了制度漏洞，强化了制度刚性。新制定或修订的制度   包括《干部选拔任用工作条例》、《公共资源交易管理办法》等， 这些制度的实施有效规范了权力运行，减少了权力滥用的可能性。

 

在监督执行方面，我们加强了对重点领域和关键环节的监督   检查力度。通过建立联席会议制度、完善巡视巡察机制、推行权   力清单和责任清单制度等措施，实现了对权力运行的全过程监控。 同时，我们还加大了问责力度，对违反规定的行为坚决予以查处， 确保有责必问、问责必严。

在教育培训方面，我们组织开展了多层次、全覆盖的廉政教

育和警示教育。通过案例分析、专题讲座、模拟庭审等形式，增 强了党员干部的纪律意识和规矩意识。此外，我们还鼓励和支持 党员干部参加业务能力和职业道德的培训，提升他们的综合素质 和服务能力。

在群众参与方面，我们积极拓宽了群众监督渠道，建立了举 报奖励机制，鼓励群众揭露身边的不正之风和腐败问题。通过网 络平台、电话热线等方式，方便群众及时反映问题，确保群众的 声音能够被听到并得到妥善处理。

三、取得的成果

自整治行动开展以来，我们在多个层面取得了显著成果，这 些成果不仅体现在具体数据和案件的处理上，更体现在政治生态 和社会风气的明显改善上。

在案件查处方面，通过不懈努力，我们成功侦破了一大批涉 及群众利益的腐败案件。据统计，截至目前，共查处相关案件

XXX 余起，涉及各级官员及公职人员达XXXX 人。这些案件的 成功处理，不仅追回了巨额赃款赃物，更重要的是恢复了社会公 正，赢得了群众的广泛赞誉。

在制度建设方面，新修订的各项规章制度已经全面落地实施， 有效遏制了权力的任性行使。例如，《干部选拔任用工作条例》  的实施，使得干部选拔更加公开透明，大大减少了人事任免中的  不正之风。

在政治生态方面，整治行动推动了政治生态的整体向好。通 过一系列的整治措施，党员干部的纪律意识和规矩意识得到了显 著提升，权力运行更加规范有序。这种变化不仅提高了政府的工 作效率，也为良好政治生态的形成奠定了坚实基础。

在社会风气方面，整治行动有效净化了社会风气。随着一批 批腐败分子的落马，以及正面宣传教育的深入人心，社会大众对 腐败行为的容忍度显著降低，公民的法治观念和道德水准得到了 提升，形成了人人庆恶腐败、人人追求诚信的良好风尚。

四 、存在的问题与挑战

尽管整治行动取得了一定的成效，但在推进过程中我们也遇 到了一些问题和挑战，这些问题的存在一定程度上影响了整治工 作的深入开展。

首先，部分基层单位在落实中央和地方政策时存在执行力不 足的问题。由于资源配备、人员素质等因素的限制， 一些地区在 政策传达和执行过程中出现了延误或偏差，导致整治措施未能完 全按照预期执行。

其次，个别干部和公职人员对整治行动持有观望态度，甚至

存在抵触心理。这种心态在一定程度上削弱了整治行动的力 度和效果，也给持续推进工作带来了困难。

再者，虽然建立了举报奖励机制，但群众参与的积极性仍有 待提高。一些群众对于举报的后果存在顾虑，担心个人信息泄露 或遭受报复，因此不愿意主动揭露身边的腐败问题。

此外，随着整治行动的深入， 一些腐败分子采取了更为隐蔽 的手段进行违法活动，这对监管和查处工作提出了更高的要求。 如何在现有基础上进一步提高监管效能，成为摆在我们面前的一 大挑战。

最后，整治行动中发现了一些制度设计和执行上的缺陷，如 一些制度过于宽泛缺乏可操作性，或者执行中的灵活性过大导致 执行标准不一等问题。这些问题的存在可能会削弱制度的权威性

和有效性。

五、下一步计划

面对当前存在的问题与挑战，我们已经制定了针对性的下一 步计划，以确保整治工作能够持续有效地推进。

针对基层单位执行力不足的问题，我们将加大对基层工作人 员的培训力度，提升他们的政策理解和执行能力。同时，将通过 建立考核激励机制，确保各项政策措施得到有效落实。

为了转变部分干部和公职人员的观望态度，我们将继续深化 党风廉政教育，强化纪律约束，明确表明任何违反纪律的行为都 将受到严肃处理。通过树立典型、曝光负面案例，形成强大的宸 慑 力 。

为提高群众参与的积极性，我们将进一步完善举报保护机制， 确保举报人的信息安全和人身安全。同时，通过多种渠道宣传举  报的重要性和有效性，鼓励群众勇于揭露腐败行为。

面对腐败分子采取隐蔽手段的新情况，我们将加强监管技术 的研发和应用，如利用大数据、人工智能等现代信息技术手段， 提高发现和打击腐败行为的能力。

针对制度设计和执行上的缺陷，我们将组织专项审杳团队， 对现有制度进行全面评估和修订，确保每项制度都具有明确的操 作指南和执行标准。同时，将加强对制度执行情况的监督检查， 防止出现执行不严、不实的现象。

XX 将探索建立长效机制，如定期的风险评估和预警机制， 以及跨部门、跨地区的协作机制，确保整治工作不仅是一时的行 动，而是可持续、常态化的工作。

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告

 

 

整治群众身边不正之风和腐败问题是习近平总书记反复强调  的大事，是一项关系到人心向背、关系到党的执政基础、关系到  人民福祉的重要工作。党的十九届五中全会强调，要坚持把实现  好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落  脚点。省纪委省监委连续三年在全省范围内部署开展损害群众利  益突出问题专项整治，并多次对XX 工作情况进行指导督导。XX   市委认真贯彻以人民为中心的发展思想，通过市委反腐败工作协  调和市委巡察，领导并推动查处一批群众身边微腐败。作为行使  监察职能的专责机关，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责， 坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，着力构  建基层监督网络，推动监察监督重心下移、力量下沉，坚决惩治  微腐蝇贪，持续纠治不正之风，以解民忧、纾民怨、暖民心的实  际行动，让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身  边。

一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况

群众身边的一桩桩“小事”,是构成国家、集体“大事”的 “细胞”。小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活 力。XXXX  年 X 月 ，XX 市监察委员会由市八届人大一次会议产 生。作为红船起航地的监察机关，市监委始终坚定人民立场、践 行群众路线，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的 着力点和落脚点，重点治理民生领域和惠民富民、促进共同富裕 政策措施落实中的腐败之蠹和作风之弊。XXXX 年以来，全市各 级监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题XXX 件 XXXX

人，通报曝光典型案例XX 起。

(一)加强统筹引领，推动监察体系“固本强基”

一是织密网络强覆盖。群众身边不正之风和腐败问题主要发 生在基层。监察体制改革后，我市基层监察对象达到X.X 万人，

较改革前增加X.X 万人，针对监察监督在基层可能出现的真空地 带，市监委树牢“一盘棋”思想，建立“市指导、县主抓、镇落 实”的一体推进机制，高标准落实镇(街道)监察工作规范化建 设要求，于XXXX 年 X 月实现县级监委向镇(街道)派出监察

办公室全覆盖，XXXX 年 X 月实现村(社区)监察工作联络站全 覆盖。截至目前，全市XX 个镇(街道)共配备监察办主任XX

人，专职副主任XX 人，专职干部总数XXX 名；设立村(社区)  监察工作联络站XXXX 个，实现能设尽设，共有监察工作联络站  人员XXXX 人，聘任镇村两级监察信息员XXXX 人。市县两级   监委领导班子成员联县到镇进村入网格，全市XX 个镇(街道)   均有X 名领导干部直接联系、服务指导、推动落实。全面覆盖市、 县、镇、村四级的监察监督网络初步建成。

二是严格标准促规范。基层监察工作的规范化是保证“家门  口的监委”作用得以有效发挥的关键。监察体制改革以来，市监   委研究制定镇(街道)监察办公室履职规范化指导手册，统一规  范镇(街道)监察办公室工作报告、调查研究、安全保密、档案  管理等制度，细化信访举报办理、线索处置、谈话函询、初步核  实、监督检查、审查调查等业务流程，确保基层监察组织规范运  转。统筹推进镇(街道)监察办公室场所规范化建设，加快推进  谈话场所智慧管理信息化建设，指定秀洲、海盐为全市首批试点， 打造动态化、可预警的自动留痕监管系统，确保基层监察监督动

态可循。强化干部专职专用，在县级层面建立“业绩由上考核、

线索上面管理、业务上面指导、审查片区合作”的“三上一合” 机制，常态化做好案件协助审理，对疑难复杂案件开展联合审理， 确保基层监察工作有据可依。

三是增进协作提质效。基层监察力量薄弱是制约监督向基层 一线延伸的瓶颈。把法定监察对象全部纳入监察范围后，市监委通 过建立跨镇的监察监督协作片区，实现了片区协作监督调查统一 领导、统一行动，有效整合监督力量。畅通问题线索发现渠道，

建立“镇(街道)监察办公室、镇(街道)部门(单位)、村

(社区)监察工作联络站、村(社区)网格“一级协作机制，探 索实行协作专班实体化运行，统筹调配基层监察力量，充分发挥 监督“前哨”作用。优化问题线索处置流程，建立“县级监委领 导班子成员、委机关相关室、镇(街道)监察办公室”二级协作 机制，对重点难点问题线索开展定期会商、联合处置。落实全员 培训要求，通过实务培训、挂职锻炼、以案代训等方式，严格监 督调查处置工作规程，提升镇(街道)监察干部监督执法能力。

XXXX 年以来，镇(街道)监察办公室自办案件数和处分人数逐 年上升，特别是XXXX 年首次实现镇(街道)自办案件全覆盖。 其中，平湖市已连续X 年实现自办案件全覆盖，XXXX 年平均每 个镇(街道)立案自办案件达X.X 件。

(二)整合基层力量，实现监察监督“形神兼备”

一是压实镇街主责，构建责任链条。通过建立“清单制”、 落实“报告制”"、严格“问责制”,持续深化“四责协同”,推 动责任从主要领导向班子成员传导，从市县向镇(街道)、村

(社区)延伸，从上级单位向下属单位传递，构建主体明晰、有

机协同、层层传导的责任落实格局。推动镇街主体依托“网格连  心、组团服务”工作机制，健全落实基层组织分工分责、日常运  行、激励保障的制度机制，整合运用村(社区)务监督委员会、  监察信息员等监督力量，实现镇对村的零距离、全方位监督。海  盐县通元镇构建镇村“明责、履责、评责、督责、追责”的“五  位一体”闭环责任体系；西塘桥街道对原有村(社区)网格进行  再划分，形成“信息员+联络员+网格长”的“小网格、大廉盟” 监督体系。XXXX 年以来，全市各级监察工作联络站共发现问题  信息XXXX  条，监察工作联络站“前哨”作用得到有效发挥。

二是督促部门履职，优化协同机制。推动相关职能部门形成 “跨领域、跨部门、跨层级”协同治理机制，动态调整小微权力 监管重点和监管方式，压减权力寻租空间。督促组织、民政、农 业农村、自然资源、规划建设、生态环境等相关部门履行业务主 管职责，强化行业监督指导。探索运用改革的思路和办法，进一 步明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约，破除影响保障 和改善民生的体制机制障碍。近期，市监委从“小切口”入手， 紧盯“大民生”,会同XX 家市级机关部门确定校外培训、电信 诈骗、惠民殡葬、劳资纠纷、房地产、保健品等XX 个项目开展 专项治理，同步公开部门职能处室电话，畅通“行风热线”、新 闻媒体、网络等诉求渠道，查堵点、连断点、疏淤点，严查对损 害群众切身利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮等问题。

三是建设清廉村居，夯实基层治理基础。制定出台《关于强 化清廉村居建设有力推动基层治理专项工作方案》和《关于发展 运用好“枫桥经验+后陈经验”推动基层监督制度化规范化常态  化切实提升治理效能的工作方案》,建立“项目化”推进、“销

账式”管理机制，推动清廉理念、清廉规则、清廉文化融入村居

建设各方面全过程。XXXX 年 X 月，在海宁市召开全市清廉村居 建设现场推进会，明确市统筹、县主抓、镇直管、村执行的责任

体系，通过打造一批可看、可学、可复制的“清廉村居”样板，

以点带面、示范引领，夯实基层治理基础。海盐县推行村级财务

网上监管，获评全国新时代清廉乡村建设优秀案例；平湖市推行

“股份分红十善治积分”治理模式，获评省基层清廉建设十大经

验创新提名奖。同时，全市深入开展信访举报“三清三提升”活

动，抓住信访举报处置这个切入点，对村级“多年、多层、多头” 信访举报开展专项攻坚，以实际行动回应群众关切、化解基层矛

盾，XXXX 年全市受理反映乡科级及以下党员干部和村(社区) 干部的检举控告数量同比下降XX.X%。

(三)开展专项整治，解决群众企业“急难愁盼”

一是紧盯关键环节开展专项治理。聚焦村级决策、村级工程、 村级资产、村级服务，构建覆盖微权力、微工程、微资产、微服  务的廉政“防护网”和“监督网”,强化基层监督提升治理水平。 各县(市、区)定期选取村情复杂、“三资”体量大、问题突出  的村(社区),将其主要负责人作为县(市、区)监委提级监督  对象，有重点地开展专项监督，进一步规范“微权力”运行。嘉  善县打造“工程建设项目全生命周期智慧云管家平台”,构建县、 镇(街道)、村(社区)三级工程建设项目管理体系，通过消除  “微工程”监管盲区打通工程建设领域项目监管全覆盖的“最后  一公里”。海宁市建立农村集体“三资”监测中心，对账务处理、 经营出租合同等X 方面XX 项“微资产”管理实行“红”“黄” “蓝”三级预警，实时督促整改。桐乡市开展“你点单，我监督”

专项监督活动，围绕便民事项办理、奖补资金发放、政策法规咨 询等村级“微服务”落实情况，做到监督内容群众决定、监督过 程群众参与、监督结果群众评判。

二是紧盯重点领域开展集中整治。聚焦教育、环保、建设、

扶贫等领域，回应“热点”、纾解“痛点”、打通“堵点”,切 实保障人民群众合法权益。针对我市部分初中学校平板电脑应用 问题，组建专项调查组围绕教育行政主管部门教育信息化工作履 职情况和“平板教学”利益输送问题开展调查，对存在敷衍应付 群众、行业监管缺位等问题的XX 名责任人员进行了追责问责，

并督促各县(市、区)清退平板相关费用XXXX.XX 万元；聚焦 两轮中央环保督察发现的问题，重点查处在污染防治攻坚战中存 在的形式主义、官僚主义等突出问题，对XX 名责任人员进行了 追责问责，其中县处级干部 X 人；推进人防系统腐败问题专项治 理，排摸起底问题线索XX 条，问责追究XX 人，移送司法机关 X 人，为国家和集体挽回经济损失X.XX 亿元；制定扶贫领域专 项治理三年行动计划，市县镇三级联动走访低收入农户XXXXX

户，查看扶贫资金项目XXXX 个，督促主管部门纠正违规发放补 贴XXXX 人，取消违规认定的XXX 户低保家庭资格。

三是紧盯作风问题开展系列纠治。聚焦党员干部不作为、慢  作为、假作为、乱作为等问题，通过一项项监督的开展、一次次  问题的整顿、一个个案件的查办，清除妨碍惠民政策落实的“绊   脚石”。XXXX 年以来，全市共对XXX 名执行不力、作风不实   的党员干部、公职人员进行责任追究，通报曝光典型案例XX 起。 向疫情防控中的不担当不作为问题亮剑，开展靶向监督、全程纠  偏、精准问责，及时防范纠治“表格抗疫”“数据抗疫”、多头

报送等形式主义顽疾。向统计领域数字造假问题亮剑，严厉整治 数字“注水”、数字出政绩、瞒报虚报等问题，开展专项督查

XXX 次，问责追究XX 人。向公职人员涉及“一户多宅”及违建 等问题亮剑，桐乡市监委对公职人员涉及违建和“一户多宅”问  题开展全面排查，推动涉及违法建设的XXX 户实现XXX%拆除， 对XX 名涉及违建不如实报告的公职人员以及XX 家履责不力的  部门(单位)进行通报。

(四)坚持问题导向，整肃群众身边“微腐蝇贪”

一是严纠基层“吃喝风”。常态化开展面上检查，严查“酒 局牌局”、违规吃请、公款吃喝(餐饮浪费)、违规收送礼品礼 金等问题。开展“片区协查”,组建联合检查组，打破行政区划 界限，形成信息互通、资源共享、快速反应的跨区域合作模式，

严查党员干部违规出入高档娱乐场所、接受有偿陪侍等问题；实 施“禁酒驾反醉驾”行动，严查党员干部酒驾醉驾问题，健全通 报抄告机制，对“酒驾醉驾”案件中是否存在贯彻落实党风廉政 建设和履行“一岗双责”不到位等问题实施倒查，全市党员干部 酒驾醉驾数连续X 年下降；狠刹“会所中的歪风”,对占用公共 资源的会所问题进行“回头看”,全市共排摸经营性场所XXX

家、非经营性场所XX 家，发现疑似场所XX 家，关停整顿X 家。

 

 

二是严查基层“微腐败”。持续惩治“蚁腐蝇贪”,紧盯土 地征收流转、惠农政策资金、美丽乡村建设等领域，坚持“年年 有谋划、年年有重点”,深挖严查基层漠视侵害群众利益问题。 XXXX  年，组织开展农村基层“通报一批‘微腐败'典型案例” “深化一批关键领域作风巡查”“列出一批廉洁问题清单”“进

行一次基层信访问题线索大起底”等“十个一”系列活动，发现   问题XXXX 个，问责追责基层干部XX 人，对XX 起漠视侵害群   众利益的典型问题进行通报曝光。XXXX  年，深化农村基层“十   个一”系列活动，对XX 个村开展农村审计巡查，查处漠视侵害   群众利益问题XXX 起 XXX 人 。XXXX 年，会同农业农村、财政、 审计等部门开展农村集体资金、资产、资源管理问题专项检查，

在全市范围内集中开展清理检查，累计收回欠款XXXX  笔，涉及 金额X.X 亿元。XXXX 年以来，全市共查处镇村干部漠视侵害群 众利益问题XXX 起 XXX 人。

三是严办基层“保护伞”。将扫黑除恶与反腐败、基层“拍 蝇”结合起来，坚定不移“打伞破网”,深挖细查基层涉黑涉恶 及其“保护伞”,集中力量深挖彻查欺压群众、强揽工程、破坏 选举等黑恶势力背后的腐败及“保护伞”问题。实行联点包案制 度，对案情复杂的实行提级办理，市监委重点对XX 件省级挂牌 督办黑恶案件的推进情况及“一案三查”情况开展实地督导，持 续强化压力传导，层层压实工作责任。强化与政法机关的协作配 合，全面落实通报、会商、案件线索双向快速移送、同步对接介 入等工作制度，实现信息共享、同频共振，确保“打早打小”

“露头就打”的快速查处机制落地落实。自扫黑除恶专项斗争开 展以来，全市监察机关对XX 件涉黑案件、XX 件涉恶集团案件  介入核查，共累计查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”XXX 人，其中 涉黑涉恶镇村干部及工作人员XXX 人。

(五)注重标本兼治，构建一体推进“三不”机制

一是法治保障更有力，强化不敢的震慑。始终保持正风反腐 高压态势，严格执行监察业务运行工作规程，全要素规范使用

“XX+X”  种监察措施。推动纪法贯通、法法衔接，加强与公安、 监察、审判等机关的联系沟通，健全案件移送管辖、审查起诉、  审判及协调衔接机制，增强反腐败工作合力。高质量推进留置场  所智慧管理全国试点建设，建立了“智慧看护”“办案指挥”

“安全监督”和“后勤保障”的“一网四平台”管理模式，建成 留置场所指挥研判中心。严守审查调查安全底线，常态化开展监 督检查，多次组织安全应急演练，确保“零事故”。

二是自治基础更稳固，扎牢不能的笼子。充分发挥“三治融  合”发源地的先发优势，厘清权力清单、履职清单，发挥村民参  与、基层自治的力量，明确基层权力事项、责任主体、运行流程。 用好监察监督、派驻监督，强化纪律约束和法治约束，使监察对  象知敬畏、存戒惧、守底线。桐乡市坚持“百姓事百姓议”,依  托百姓议事会、乡贤参事会，建立民主决策、民主管理、民主监  督机制，落实“五议两公开”,运用媒体、网络、电子触摸屏、

手机移动端等多种形式规范党务、村务、财务公开，使村民不仅   能看得到，更能看得懂、看得透，防范“一肩挑”变“一言堂”。 同时，严明村(社区)组织换届“十严禁”“十不准”要求，开   展选风选纪定期督查和候选人资格联审，XXXX 年全市村社组织  换届期间，快查快办涉及换届的信访反映XX 件次，处理XX 人， 澄清X 人。

三是德治引领更凸显，增强不想的自觉。加强廉政宣传教育， 把清廉文化与德治建设紧密融合，使廉洁自律成为基层党员干部  的价值追求、道德观念和行为准则，筑牢不想腐的思想道德堤坝。 XXXX  年以来，市监委先后编印了十八大以来、十九大以来严重  违纪违法领导干部忏悔录，摄制了《初心丢了》《“微腐败”的

大危害》《一念之欲千里之溃》等警示教育片，在网站、微信公 众号推出纪法解读专栏，推动以案警醒；深入挖掘和展示本地清廉 文化，编印《XX 清廉文化地图活页册》,推出清廉XX 印象片

及XX 清廉人物系列动漫片，编印出版《追寻 ·记忆里的家规故事》 《XX 历代清廉人物故事“廉”环画》等书籍，举办中国 ·桐乡廉   政漫画大展、中国 · 秀洲廉政农民画大赛、“XX 红船杯”全国清   廉诗歌征文大赛等赛事活动，推动以文化人。在高压震慑和政策   感召下，XXXX 年以来，全市共有XX 人主动向监察机关说清问   题。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得的阶段性成 果，离不开省监委、市委的坚强领导，离不开市县两级监委和农 业农村、教育、卫生、住建、环保、市场监管、公安、监察、法 院等职能单位的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广 大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体 会：

一是必须坚持党的集中统一领导。党的集中统一领导是建立  健全国家监察体系的根本保障和政治遵循。扶贫攻坚、扫黑除恶  “打伞破网”等各项工作中取得显著成效，其根本得益于以习近  平同志为核心的党中央的坚强领导。必须一以贯之学习贯彻习近  平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话精神， 充分发挥全面从严治党引领保障作用，把“两个维护”贯穿监察  工作全过程，统筹各方力量资源形成齐抓共管的强大合力。

二是必须坚持人民立场。监察工作是政治工作，不断满足人 民对美好生活的向往是监察工作的基本工作导向，也是做好监察

工作的出发点和落脚点。把整治群众身边不正之风和腐败问题摆 到更加突出位置，检验着监察机关和监察干部的人民立场、初心 使命和工作质量。只有把群众利益与监察工作紧密结合起来，秉 持群众观点，践行群众路线，回应群众关切，才能找准工作切入 点和发力点，才能赢得人民群众的信赖和拥护，才能厚植党的执 政根基和群众基础。

三是必须坚持法治思维。新时代要实现监察工作高质量发展， 关键要把依法治国理念落实到监察工作全过程，不断增强纪法贯  通、法法衔接的能力，善于通过法律手段来维护和保障人民群众  合法权益，凡事做到依法监督、依法调查、依法处置，把“事实  清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规” 的要求落实到监督调查处置工作中去，确保每一个案件都经得起法  律、人民和历史的检验。

四是必须坚持稳中求进。 一些群众身边不正之风和腐败问题  积习甚深、屡禁不止，开展专项整治必须坚持稳中求进的工作总  基调，必须保持政治定力和战略定力，准确把握“稳”与“进” 的关系，注重坚定与稳妥的有机统一，推动治理工作往深里抓、

实里做。既要在实践工作中把握规律，精准施策，又要锲而不舍， 久久为功，坚持一锤接着一锤敲， 一年接着一年干，“抓反复、

反复抓”,才能积小胜为大胜，积胜步至千里，做到以稳促进、 以进固稳、行稳致远。

五是必须坚持发挥XX 优势推进治理工作。 XX 是革命红船  起航地，又是全省乃至全国统筹城乡发展最均衡的地方，全域列  入国家城乡融合发展试验区。 XXXX  年 X 月 X 日，袁家军同志   在参加XX 市委常委会民主生活会时强调："XX 有独特的优势，

又在独特的节点上，是最佳窗口，不要丧失这个机会”。因此，

必须结合XX 实际，充分发挥XX 城乡发展均衡，文化底蕴深厚， 区位优势突出，发展潜力巨大的优势和特点，始终秉持开天辟地、 敢为人先的首创精神，对标走在前列、勇立潮头的目标要求，与  时俱进推动监察工作理念、思路举措、方式方法创新，集中整治  群众身边不正之风和腐败问题，保障各项惠民富民政策落实到位， 助力打造均衡富庶城乡融合发展的典范，为打造“重要窗口”和  “共同富裕示范区”提供更多的XX 实践、XX 经验。

我们也清醒地看到，尽管一些领域群众反映和查处的问题数 量有所下降，但问题仍然易发多发， 一些老问题没有得到有效解 决，新情况、新问题又不断出现，减少存量、遏制增量任务仍然 艰巨繁重，形势依然严峻复杂。

一是民生领域问题积弊仍存。群众对教育医疗、养老社保、 生态环保、食品药品安全、执法司法、村级集体“三资”管理、 征迁安置和房地产销售等重点民生领域问题的反映依然集中，校 外培训机构乱象、电信网络诈骗多发、房地产销售不规范、侵占 农村集体资金资产资源等损害群众利益的行为时有发生，群众普 遍关切，社会关注度较高。

二是主体责任落实尚有落差。各级党委、政府和职能部门是  整治群众身边不正之风和腐败问题的主体，虽然近年来不断强化  “四责协同”,各地各部门的责任意识有所增强，但在实际工作  中，一些地方和职能部门仍然存在重审批分配、轻监督管理，主   动发挥行风监管职能作用不够的问题，有的派驻监察和镇村监察  干部存在“多栽花少挑刺”的思想，顾虑多、压力大、动力不足， “熟人社会”监督难的问题依然存在。

三是治理体制机制亟待加强。整治群众身边不正之风和腐败  问题是一项系统工程，需要加强顶层设计，统筹协调、综合治理。 但在实际工作中，有的单位缺乏主动意识，消极等待，推一步动  一步；有的缺乏系统思维，把握政策不精准，搞“一刀切式”落   实，方法简单粗糙；有的缺乏创新思维，习惯于传统路径和惯性思  维，运用大数据动态监测、数字赋能监督的能力还不够强，探索  还不够多。

四是基层规范履职犹存短板。基层干部作风好坏，直接影响 国家惠民富民政策能否落地。从历年查处的情况看， 一些基层干 部和公职人员在服务管理中对待群众态度生硬、简单粗暴，有的 甚至把公权当成私器； 一些村(社区)干部利用职务之便优亲厚 友、损共肥私，有的甚至贪污侵占集体资财和补助资金，特别是 换届后村(社区)主职干部实行了“一肩挑”,加强对村级权力 运行的监督又面临着新情况和新特点。

三、下一步工作考虑

发生在群众身边的不正之风和腐败问题涉及面广、政策性强， 表现多样、成因复杂，既有干部思想观念、能力素质等方面的原  因，也涉及基层治理水平、利益分配调整、法规制度缺失等深层  次原因。当前整治工作正处于从面上纠正到深入治理的关键阶段， 必须立足“两个大局”,胸怀“国之大者”,从国家治理体系和  治理能力现代化高度来思考和谋划。就监察机关而言，主要是准  确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对监  察工作提出的新要求，强化监督调查处置，特别是做实做细监督  基本职责、第一职责，以更高标准做深做实治理工作。

(一)坚持党的全面领导，以“强监督”推进系统治理。市

监委将持续推动全面从严治党“两个责任”落实，压紧压实行业 主管部门的主体责任，建立健全前瞻性思考、战略性布局、整体 性推进、精准性落实、清单式管理、量化式考核的工作闭环，充 分发挥监察机关的监督职责，用好督查督办、直查直办和通报曝 光等行之有效的方法，做到有权必有责，用权必监督，滥权必追 究。主动适应村(社区)换届后“一肩挑”和任期变化对基层权 力运行带来的变革，扎实推进基层监督“提质增效年”活动，推 动基层监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转化，加快 构建党内监督、监察监督、民主监督、群众监督、舆论监督、数 字监督相结合的基层监督体系，确保一把手思想“不跑偏”,行 为“不越轨”,精力“不分散”。

(二)自觉接受人大监督，以“法治化”强化依法履职。市  监委将加强与市人大及其常委会的沟通，主动接受监督，认真办  理代表议案提议。坚持以人民为中心，建立多层次听取群众意见、 多渠道解决群众诉求的工作机制。坚持问题导向，健全完善问题   发现机制、处置机制、衔接机制、制约机制，规范工作流程，回  应社会关切，自觉接受监督。坚持惩处与教育并重，加强对重点  领域和基层一线干部的警示教育，定期对民生行业进行廉政风险分  析评估。坚持依规依纪依法，强化纪法思维、制度意识，坚持纪法  贯通、法法衔接，精准把握政策、纪律和法律，严格按照规定的  权限、规则、程序开展监督执纪问责和监督调查处置，持续提高   监察工作法治化、规范化、专业化水平。

(三)加快建设“智慧监察”,以“一张网”做实精密智控。 市监委将积极探索数字赋能监督的有效途径，选取农经、民政等  部门为试点，在原有业务操作系统的基础上，通过流程再造、嵌

入监督模块、抓取信息数据，加快数据信息整合，推动实现信息 面上共享、过程全域监督、工作网格落实，将信息技术贯穿于监 察监督中，构建多因素分析模型，进行监督数据的碰撞与融合分 析，实现“技术+监督”的融会贯通、有效促进。持续完善集体  “三资”监测预警平台、小微工程全周期平台、“码上通情”

“云晴”“云哨”等公权力监督平台等数字化项目，找准日常监  督中的“扣分点”,加强工作的“薄弱项”,主动前移监督关口， 切实提高基层监督精准度和实效性。

(四)全面打响示范品牌，以“金名片”推动点面共进。市 监委将持续巩固清廉建设成果，通过以点带面、抓纲带目，不断 扩大清廉品牌影响力和覆盖面。在XXXX  年市县联动创建的“清 廉村居”示范点的基础上，放大“三治融合”“村务e 阳光”平 台、“清廉村居指数”测评、“你点单，我监督”等清廉建设品 牌效应，充分发挥示范引领作用，力戒形式主义、官僚主义，在 探索实践中不断总结做法、提炼经验，着力打造“清廉村居”建 设的XX 样本。同时，秉持永远在路上的决心和韧劲，持续纠治 教育医疗、养老社保、环境保护、应急管理、食品药品安全、执 法司法、集体“三资”、土地住房、征迁安置等领域腐败和不正 之风，将清廉优势转化为基层治理效能，点面共进不断激发乡村 振兴新动能。

(五)持续深化队伍建设，以“零距离”提升治理效能。市  监委将持续深化监察体制改革，强化“四个意识”,筑牢信仰之  基，补足精神之钙，做到政治过硬。强化业务建设，分级分类开展  全员培训，建立健全“跟班实战”工作机制，有针对性地找差距、 补短板、强弱项，做到能力过硬。强化责任担当，狠抓作风建设，

严格执行监督执法工作规定，把监督“探头”架设到监督执法的 各个环节，坚决防止和严查“灯下黑”,做到作风过硬。在推进 基层监察机构规范化建设的基础上，把“学思践悟行”贯穿党史 学习教育始终，建立“零距离”服务机制。开展“三多”信访件 攻坚清淤，树牢为民情怀，完善“信、访、电、网”受理体系， 推动惠民富民和促进共同富裕政策措施有效落实。深化走访服务 活动，主动收集反馈民情信息，及时帮助群众解决实际问题，打通 监察监督“最后一公里”。

 

 

2024年县卫健委关于开展医疗领域群众身边腐败和作风问题 专项整治工作进展情况汇报

 

 

按照全县深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作统  一部署，现就2024年深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题 专项整治工作阶段性成果公布如下：

一、推进措施

一是加强部门联动，形成整治合力。联合县医保局、县市管   局、县行政审批局印发专项整治工作方案，明确整治目标、整治   内容、主要措施，分层级召开专项整治工作会议，动员安排专项整  治工作。成立由卫生健康、医疗保障、市场监管、公安等部门组   成的专项整治工作专班，联合开展专项整治工作，建立部门联席  会议制度和“三清单一通报”工作机制，深入开展专项整治工作。 二是围绕整治内容，深入自查自纠。各医疗卫生单位围绕专项整   治四项任务，深入开展自查自纠，建立问题清单，明确整改责任、 强化整改措施，公开整治内容，开通举报电话，设立举报信箱，接

受社会监督。各主管部门加强对各医疗机构器械、药品、耗材等 采购行为和临床诊疗行为的监督管理，联合开展监督检查，督促 各医疗机构加强行业自律，进一步健全完善内控机制。三是坚持 纠建并举，加强制度建设。整治过程中在推动问题整改的同时， 同步检查工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的问题和不 足，加强制度建设。县卫健局为着力解决医疗机构之间检查检验 结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面问题，制定县级医院、 镇卫生院、村卫生室医疗文书质量标准，县级医疗单位制定重点 监控合理用药药品目录。成立**县区域医学检验中心，推行县域 内医学检验资源共享，检验结果互认。

二、工作成效

截至目前，县卫健局下达卫生监督意见书31份，给予4家医  疗机构行政处罚，罚没款1.12万元，向县纪委移送问题线索1条。 排查发现非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1个，检查   检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面问题2个。县医保   局持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，

加强日常稽核和飞行检查，发现7家医疗机构不同程度存在重复 收费、超标准收费、超医保支付范围付费和不合理诊疗行为。县 市管局查处药品领域违法违规案件2起。

三、下步打算

一是深化思想认识。深刻认识整治群众身边腐败和作风问题 的重大意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神 的具体行动，作为落实“三个年”活动部署要求、推动干部作风 能力提升的有力抓手，切实增强工作责任感、使命感。二是夯实 工作责任。加强自查自纠工作力度。进一步夯实医疗机构主体责

任和行业主管责任，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，列 出专项整治任务清单，深入开展自查排查，对自查发现和群众反 映的问题，建立问题清单，落实整改措施，实行销号管理。三是强 化联合协作。牵头医保、市管等部门开展督导检查和联合执法，

主动发现和深挖各医疗机构群众反映强烈突出问题，推进专项整 治工作走深走实。

2024 年上半年卫健委政务公开工作进展情况汇报

2024 年上半年，县卫健委在县委、县政府的领导下，认真贯   彻落实《国务院办公厅关于印发2024年政务公开工作要点的通知》 、《XX 县2024年政务公开重点工作任务分工》工作要求，围绕   政务公开重点工作，不断规范政务公开内容、细化公开内容，加

强信息发布、解读和回应，依法依规答复信息公开申请，突出公 开重点，使政务公开质量和水平得到进一步的提升。根据要求， 现将2024年上半年卫健委政务公开工作进展情况汇报如下：

一、基本情况(一)主动公开情况。县卫健委按照“公开是  常态，不公开是例外”的要求，做到“应公开、尽公开二2024年 上半年主动公开信息638条。其中，部门栏目502条，重点领域

136条。内容涉及机构职能、权责清单、权力运行结果、行政执   法公示、建议提案办理、新闻发布、决策部署落实情况、财政资  金、政策文件等多方面的工作，公开面达100%o 常态化疫情防控 信息公开、爱国卫生运动、健康中国行动、健康科普宣传等重点  领域信息，均能做到及时发布公开。聚焦人民群众关心关注的卫  生健康领域热点问题，积极公开卫生健康工作最新动态，及时整  理卫生健康领域重点政策清单，并通过“政策问答”、“回应关  切”专栏主动公开发布。

(二)依申请公开工作情况。主动公开“依申请公开”的受 理机构、受理程序、申请条件及流程说明，公布申请联系咨询电 话，申请渠道畅通，规范依申请公开工作流程，严格落实信息发 布“三审”制度。

(三)推进基层政务公开两化工作情况。认真做好年度政务  公开重点工作任务分工并及时公开，进一步明确委机关各股室在  各类目录内应公开的信息内容，做好督促落实。县卫健委按照省、 市、县政务公开要求，结合工作实际，细化了公开主体、公开渠  道和载体，全面完善并公布了医疗卫生领域栏目内容公布。2024  年上半年共发布基层政务公开标准化规范化信息136条。

(四)强化政务公开工作的保障措施。县卫健委高度重视政 务公开工作，根据人事变动，及时调整了政务公开工作领导小组 成员，并按照分工制定具体的任务分解表，做到分工明确、职资 清晰，全力做好政务公开更新工作。县卫健委多次参加县政务公 开培训会议，明确政务公开工作要点，细化政务公开工作重点内 容，确保及时有效公开政务信息。

二、存在的问题2024年上半年，在县政府政务公开办的指导 帮助下，我委不断完善政府信息公开配套工作，取得了新的提升  和进展，总体运行状况较好，但在政府信息公开工作中仍存在不  足和短板。主要问题体现在：一是重点领域公开信息把握不够全  面、问题整改不够彻底；二是政务公开专职岗位人员配备相对不  足；三是政策解读形式相对单一，多为文字、图片解读，缺乏创  新形式，政策解读深度广度不足、解读形式单一。

三、下半年工作计划2024年上半年，我委将狠抓关键，改进 措施，进一步提高政务公开工作水平。下一步将重点推进落实以

下工作 ：

(一)持续开展规范性文件工作。进一步提高规范性文件公 开质量，严把文件公开关，规范性文件做到文号、成文日期、发 布时间、有效性等信息齐全，并提供全文下载。

(二)进一步强化政策解读。做好重大政策解读工作，坚持 政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步部署、同步关 联。紧扣卫生健康重点热点，采用专题新闻发布会、视频、动漫 等创新公开形式，争取多采取数字化、图表图解、音频视频等形 式，切实提高政策解读内容质量，确保解读通俗易懂。

(三)进一步做好医疗卫生“两化”栏目。全面梳理基本医 疗卫生主动公开目录。以基层两化目录标准和内容规范为抓手， 加强学习培训和工作交流。

 

 

教育体育局关于“深入整治群众身边腐败和不正之风突出问 题”的进展情况汇报

 

 

按照《中共XX 市教育体育工委关于印发〈全市教育体育系   统集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题工作方案〉的通知》 和《中共XX 县纪委办公室印发〈关于深入整治群众身边腐败和   不正之风突出问题的工作方案〉的通知》的要求，我局认真开展教  体系统集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题专项整治，腐   败和不正之风突出问题得到了明显遏制，工作作风得到进一步提   高，群众对教育的满意度得到明显提升，现将进展情况汇报如下：

 

一、在招生入学中以权谋利整治方面

我局制定了《XX 县教体局关于XXXX 年秋季XX 县城区小  学一年级新生免试就近入学招生办法》《XX 县关于XXXX  年秋  季县城区中学初一新生免试就近入学招生办法》,实行阳光招生， 确保应入尽入。今年我县中小学招生一以贯之实行“零条子”

“零人情”“零择校”,没有通过打招呼、批条子等形式违规安 排入学行为。严格执行《XX 县教体局关于规范学籍管理，转入 县城学校和休学复学实行联审联批的通知》,在学生转学、体复 学过程中严格标准，规范程序，按规操作。

二、在学校食堂管理中违规违纪整治方面

我局明确目标要求，开展食堂专项治理。坚持“纠建并举、

标本兼治”工作原则，按照规定时间节点，在学校自查自纠的基  础上，对全县所有校园食堂自查情况进行全面复核，围绕揶用、克  扣学生伙食费，违规从外包食堂收取食堂承包费，从学生配餐中  牟利和不履行学校食品安全主体责任及校长第一责任人责任问题， 严肃问责失职失责行为，推进学校食品安全规范管理，确保学生  利益不受侵占，推动校园食品安全和学生营养健康管理工作有序  健康稳步发展。

三、在“双减”政策落实不到位整治方面

我局全面贯彻中力、、国办《关于进一步减轻义务教育阶段  学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，认真落实省教育厅、 市教体局的工作要求，及时将“双减”工作专项督导半月报真实  数据报送市局，制定并下发《XX 县教育体育局关于印发《关于   推进落实中小学生“五项管理”工作的实施方案〉的通知》文件， 健全作业管理机制，在严格控制作业总量的同时，指导学校健全  教学管理规程，落实课堂教学基本要求，深化教育教学改革。要

求学校作业设计必须达到有层、有趣、有效。学校建立作业阳光 布置公示制度，学科教师自主作业设计，在班级公示栏上公示，

家长进行监督。启动实施中小学课后服务“提质扩面”行动，课   后服务做到了“两个全覆盖”,多次联合其他部门对校外培训机   构进行督查整治，规范校外培训机构办学行为，并大力压减学科  类培训机构，目前学科类培训机构实现全面清零，压减率达XXX%。

 

 

四、在“高薪”挖教师现象和违反师德师风整治方面

我局制定下发了《XX 县教育系统师德专题教育实施方案》 文件，要求各学校认真开展师德专题教育活动。通过师德专题教 育，我县教师师德师风治理更加制度化、规范化、系统化，和谐 的学习型校园已初步形成。XXXX 年下半年，全县各校未发现在 职教师存在违规有偿家教、违规兼职取酬、高薪“挖”教师等现 象。

五、在教育“三违”治理方面

我局始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” “属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，认真落实治理工作责

任，向各级各类学校下达了责任书、签订了责任状，全县各级各  类学校向所有的学生、家长、教师下发了治理有偿补课责任书和  《XXX 学校教育“三违”行为公开承诺书》,并与年级主任、班 主任、教师签订了治理“三违”责任状，全县所有教师向所在单  位签订《XXX 学校教育“三违”行为公开承诺书》,上半年全县 有XXX 位校级管理干部、XX 名年级主任、XXXX 名教师向学校 作出了公开承诺，下半年全县有XXX  位校级管理干部、XX 名年 级主任、X XXX 名教师向学校作出了公开承诺，层层传导压力，

落实责任。秋季开学，我局把学校、教师是否存在违规补课、收 费、推销教辅教材纳入开学专项督查内容进行量化评分；暑期和 国庆期间我局多次与县纪委、县市监局组成联合督查组，分别对 全县XX 所校外培训机构进行监督检查和集中整治，重点检查和 整治有无在职教师在校外培训机构兼课和利用校外培训机构进行 有偿补课，通过检查没有发现教师违规行为。

 

 

关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告

 

 

整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心 的党中央立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争 新形势作出的重大决策部署。党的十九大以来，XX 市委根据党  中央和省委的部署，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为深 化基层治理的重要内容，纳入清廉XX 建设总体部署，为整治工 作奠定了坚实的政治基础。市委主要领导高度重视、亲自部署，

多次听取整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报并作出  重要批示。市监委坚决贯彻落实省纪委省监委和市委的决策部署， 认真履行宪法和监察法赋予的职责，向群众身边不正之风和腐败  问题亮剑，以坚决有力的行动赢得了全市广大干部群众的拥护和  支 持 。

一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况

近年来，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，市监委深入 整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感 幸福感安全感。特别是去年以来，市监委把服务群众、推动基层 治理作为工作重点，扎实推进“强化清廉村居建设、有力推动基

层治理”专项工作，以高质量监督带动基层治理提质增效。到   XXXX 年底，专项工作涉及的XX 项可比指标中，自办案件数、 查办职务犯罪案件数等XX 项指标排名全省第一，留置数、查处 群众身边腐败和作风问题数等X 项指标排名全省第二。

(一)延伸监察触角，提升基层监察监督效能

围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，市 监委持续深化监察体制改革，强化基层监察机构规范化建设，推 动监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面拓展。

健全市、县、乡、村四级监察体系。XXXX  年 X 月，全市县 级监委完成组建任务；X 月，组建市监察委员会，与市纪委合署  办公。XXXX 年 X 月，全市XXX 个乡镇(街道)全部设立监察  办公室，由乡镇(街道)纪(工)委书记兼任监察办主任，履行  对基层公职人员开展监督、调查、处置职责，强化对基层公权力  的监督。XXXX 年 X 月，在全市所有村(社区)设立监察工作联 络站，由村务监督委员会主任兼任站长，村务监督委员会成员兼  任监察联络员，现有站长XXXX 人、联络员XXXX 人，聘请乡、 村两级监察信息员XXXXX 人。

推进乡镇(街道)监察工作规范化建设。市监委制定全市统 一的监察办“八个一”标准，对办公场所、办案设施配备提出明 确要求。出台并印发乡镇(街道)监察办履职指导手册，对监察 业务流程、文书格式进行统一规范。推动乡镇(街道)监察办依 法用权，授予谈话、询问两项监察权限。

建立措施使用审批报备制度，乡镇(街道)监察办采取调取、 查询、鉴定、勘验检查等 X 类措施的，需报县级监委同意，以县  级监委名义实施。

提升基层监察工作专业水平。针对基层办案力量不足、人情 干扰大等问题，建立健全“四位一体”片区协作机制，按照“区 域就近、整合力量”的原则，统筹县级监委机关、派驻机构和乡 镇(街道)监察办资源，全市建成XX 个协作片区，有力保障监 察调查工作。去年X 月，我市在全省率先实现乡镇(街道)自办 案件全覆盖。健全监察办履职情况报告制度，县级监委会同乡镇               (街道)党(工)委对监察办主任进行考核，全面加强领导。建 立全员培训机制，对新进人员进行“一对一”导师帮带，通过跟 班学习、抽调办案等形式，强化实战练兵，不断提升履职本领。出 台村(社区)监察联络站廉情直报、交叉检查、工作例会、驻站 指导等制度，建立履职清单、领导清单，推动发挥“前哨”“探 头”作用。

(二)深化专项治理，大力整治群众身边的突出问题

近年来，全市各级监察机关聚焦群众反映强烈的“急难愁盼” 问题，以“小切口”为发力点，深入开展扶贫、打伞破网、拆迁

拆违等领域侵害群众利益问题专项治理，有效解决了一批群众身 边的操心事、烦心事、揪心事，取得了可检验、可评判、可感知 的实际成效。

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。XXXX  年党中央作 出打赢脱贫攻坚战部署以来，全市各级监察机关立足职责定位、

强化精准监督，制定出台《关于开展扶贫开发和扶贫协作专项监  督的实施方案》,部署开展“八个一”专项行动， 一体推进问题线 索“大起底”、实地走访“全覆盖”、问题整改“严督导”、长  效常治“补短板”。比如，聚焦“两不愁三保障”政策落实以及帮 扶干部作风情况，通过“市级重点抽查、县市区包村普查、村社

巡察巡村带户查、镇街监察办灵活跟进兜底查”的工作模式，逐 户走访、逐人核对，共走访低收入农户X.X 万余人，实地勘察扶

贫项目XXX 个，发现并督促整改问题XXXX  个。同时，对

XXXX 年以来受理的XXX 条扶贫领域腐败和作风问题线索进行 了全面“回头看”,严肃查处贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友以 及工作作风不实等问题。专项治理开展以来，全市查处扶贫领域 腐败和作风问题XXX 起，处理XXX 人，处分XXX 人。

开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作。XXXX  年扫黑除恶专 项斗争开展以来，全市各级监察机关认真落实“扫黑打伞'双联动 '、案件线索'双清零'、提级指定‘双同步'、查否查结'双报告'、查 案治本'双推进'”“五双”工作机制，加强与公安等政法机关的协 作配合，严肃查处了郑官顺、张一平、陶利卫、胡永跃、赵海彬 等一批重大黑恶组织背后的腐败和“保护伞”。专项斗争以来，

全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题XXX  人，处分XXX 人，组织处理XXX 人，移送司法机关XX 人。市监委连续两年 被评为全省扫黑除恶先进集体。

开展拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理。今年，省委、

省纪委省监委把拆迁拆违领域腐败和作风问题专项治理试点的政 治任务交给XX, 目的是实现拆迁拆违领域制度重塑、流程再造，

推动拆迁拆违领域治理体系和治理能力现代化。我市高度重视，

锚定“率先探索、服务全省”目标，紧盯全局抓排查，督促拆迁 拆违领域相关部门以及全市各乡镇(街道)结合自身职责权限，

梳理权力清单XXX 项和问题清单XXX 个，联合审计部门梳理出   XX 个项目XXX 个具体问题，对有关问题线索进行大排查大起底， 严肃查处违法问题，对性质恶劣、情节严重、问题典型的，由市

监委直查直办、提级办理、挂牌督办。

开展漠视侵害群众利益问题专项治理。治理漠视侵害群众利 益问题，是习近平总书记点题部署的专项工作。XXXX 年“不忘 初心、牢记使命”主题教育期间，市监委牵头会同XX 家职能部 门，聚焦低保办理、农村困难家庭危房改造、医疗乱象、欺诈骗 保等XX 项突出问题开展专项整治，并分三批将专项整治成果向 社会公开发布。今年，市监委进一步强化专项治理力度，明确

XX 项治理内容，这些项目都和群众利益密切相关，比如市公安   局牵头的电信网络诈骗专项治理，市教育局牵头的校外培训机构  乱象集中治理，市农业农村局牵头的侵占集体资产资源问题集中  治理，等等。各项目牵头单位制定工作方案，按照时限倒排工期， 强化目标管理和过程控制，力争让群众得到更多实惠。

(三)扭转信访态势，全面夯实基层治理基础

针对XX 检举控告总量长期高位运行的现状，我们去年把

“三清三提升”活动作为“一号工程”,先后召开专题会议、百 日攻坚会议进行部署推进，通过建立监察干部接访制度、开展检 举举报平台建设、推进“三多”件攻坚、持续深化挂牌销号等举 措，举全市、全委之力打破XX 信访举报工作困局。经过一年的 努力，去年全市检举控告总量同比下降XX.X%, 总量从全省第三 下降到第五，降幅全省第一。

强化攻坚破难。把提升初信初访质量和化解疑难复杂信访件 作为攻坚破难的重点，进一步完善信、访、网、电四位一体问题 反映渠道，以检举举报平台先行试点为契机，实现信访举报信息 化全流程闭环管理，推动信访快速流转办理。坚持推动信访工作 关口前移，健全完善“限时办结”服务承诺制度，压紧压实县、

乡监察机构首接首办职责，通过领导接访、干部走访、带案下访  等组合拳，切实解决群众核心诉求，坚决把问题解决在基层。同 时，对重信重访进行重点攻坚，确定市、县挂牌销号件XXX  件， 做到调查到位、处分到位、违法款物追缴到位、合理诉求解决到  位、实名举报反馈到位、整改建议落实到位“六个到位”。

压实办信责任。信访问题得不到及时有效解决，主要症结在 于责任不落实。市监委发挥考核导向作用，把“三清三提升”工 作列入对县市区“两个责任”考核的重点攻坚项目，加大赋分权 重。加强检查督办，建立“双通报双约谈”等制度，实施信访工 作动态统计汇总，每两周通报进度，每月通报推进情况，严肃整 治信访举报处置中的形式主义和官僚主义问题。

净化信访生态。在依规依法严肃查处信访举报问题的同时，

同步跟进澄清正名和打击诬告陷害行为，维护正常的信访秩序，

营造良好的信访生态。市监委制定《关于常态化开展澄清正名和 处置诬告陷害行为的工作意见》,建立监察机关与公检法机关查 处诬告陷害行为的协作机制。去年以来，全市各级监察机关共为

XXX 名干部澄清正名，澄清人数居全省第一；共查处诬告陷害行 为XX 起 XX 人，力度居全省第一，有关工作多次得到省纪委省  监委领导的批示肯定。

(四)坚决惩治“微腐败”,深化基层腐败治理

当前，XX 腐败问题存量不少、增量仍在发生，高压态势和  顶风作案同在，官商深度勾联，关系盘根错节。近年来，我们坚持 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基本方针方略，坚定不移惩治基 层“微腐败”,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

严肃查办“蝇贪”“蚁贪”。坚持把“严”的主基调贯穿整

治工作全过程，紧盯社会关注度高、群众反映强烈的民生热点领 域，推动监督向基层延伸，从日常监督、专项治理、信访调查等 渠道，深挖细查案件线索，加大案件查处力度，放大震慑效应，做 到有贪必肃、有乱必治。

推进以案促改、以案促建。今年，市监委把高质量做好案件

查办“后半篇文章”重中之重的工作，出台专门意见，明确八类

典型案件，贯通使用案件剖析、责任追究、健全制度、专项治理、 警示教育、回访教育六项措施，推动以案促改、以案促建。市县

监委对近年来农村信访、案件查办情况进行综合分析，聚焦“三

资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等权力集中、资金

密集、事关群众切身利益的重点领域和关键环节，制定了村级内

部监督清单、乡镇(街道)属地监督清单、部门监督清单以及县

级监委监督清单，健全完善了农村小微权力正负面清单“二十条” ,为基层干部廉洁履职立“规矩”、划“红线”。XXXX 年以来，  全市共发出监察(纪检)建议书XXXX 份，推动案发单位建章立   制、堵塞漏洞，做到查处一案、警示一片、治理一域。

加强村干部廉洁履职教育。坚持固本培元，不断增强村干部 廉洁履职教育的针对性、有效性。全面梳理近年来村干部违法案 件XX 个，编印《农村党员干部违纪违法案例警示》。精选拉票 贿选、挪用资金等典型违纪违法行为，制作X 集廉政动漫片《村 干部履职那些红线》。围绕身边人身边事，组织开展村(社区)

干部庭审旁听活动，举办廉政专题知识宣讲、乡村清廉大讲堂，

促使农村干部知底线、明行止、受警醒，推动警示教育活动不断向   基层延伸，向村(社区)拓展。 XXXX  年以来，全市通过各种形   式开展农村警示教育活动XXXX 余场，受教育人数达XX 万人次。

 

(五)促进“两智”融合，推动基层监督数字化改革

今年以来，市、县两级监委及时适应数字化改革新形势，突 出“群众智慧”和“人工智能”互相融合，推动现代信息技术与 监察工作深度融合，让监察监督更加精准高效。

监督推动“三平台”建设。“三平台”即基层小微权力全过  程网上运行平台、网上公开平台和“监督一点通“平台。网上运  行平台就是把小微权力从线下运行转化为全流程的线上运行。网  上公开平台，就是把小微权力运行的过程向群众公开，接受群众  实时监督。“监督一点通”平台，就是在公开平台上开设群众诉  求受理网上入口，推动业务主管部门对群众诉求及时受理、分解、 反馈，同时群众可以在线评价，实现群众诉求办理、处置、反馈、 评价、监督的闭环管理。目前，市监委根据部署方案，明确了建  设模式，按照时间表、路线图倒排计划，组织落实、协调推进，  并督促各县(市、区)党委发挥统筹协调作用，狠抓项目落地。

推进基层小微权力大数据监督平台建设。在建好“三平台” 的同时，我们按照省纪委省监委统一部署，积极开展基层小微权  力大数据监督平台建设，聚焦基层小微权力中村级工程项目、劳  务用工、集体资产、困难群体救助、村级采购五方面重点领域，  构建基层数字化监督体系，通过大数据监督模型和算法发现问题  线索，强化对基层小微权力的监督。目前，我市玉环、仙居两地  已经在省纪委省监委“揭榜挂帅”,作为全省的试点地区。

推动拆迁拆违领域数字化应用场景建设。坚持以问题和需求   为导向，紧盯拆迁拆违领域的顽瘴痼疾，以改革的理念、数字化   的手段来解题破题，确保公共权力正确履行、公共资金规范管理。

积极争取浙江省违法建筑防控治理应用场景在XX 上线试点，探  索增加廉政监督需求，丰富风险防控场景。推动拆迁领域流程再  造、系统重塑，围绕阳光拆迁便民利民、数字赋能日常监督、统  一平台多跨协同，推动构建一体化的拆迁领域数字化应用场景。  通过拆迁领域数字化应用场景建设，既多跨集成部门业务、系统  数据，又综合集成涵盖廉政风险监督、社会公众监督、拆迁业务  监管、拆迁资金监管、其他职能部门监管的全方位监督监管体系， 实现拆迁领域的业务规范管理和风险智能预警，有力推进拆迁领  域治理体系和治理能力的现代化。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效， 离不开省纪委省监委和市委的坚强领导，离不开相关职能部门的 齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大 力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：

一是必须始终坚持党的领导。党中央、省委市委的鲜明立场、 坚决态度和强有力措施，是做好整治群众身边不正之风和腐败问

题工作的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得

明显成效，根本得益于党集中统一领导下形成的高效顺畅体制机

制。我们必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ,始终在党的坚强领导下沿着正确政治方向前进。

二是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治，人民立场   是监察机关的根本政治立场。我们要始终把实现好、维护好、发   展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执   法为民体现到监察工作的全过程和各方面。要始终践行群众路线，

下移监督重心、下沉监督力量，严肃认真对待群众反映的问题， 坚决纠正损害群众利益的行为，让群众感到正风反腐就在身边、 监察工作就在身边。

三是必须始终坚持“三不” 一体。不敢腐、不能腐、不想腐  一体推进，是把反腐败和监督工作嵌入国家治理体系的战略设计。 我们要把“三不” 一体推进的理念体现到整治群众身边不正之风  和腐败问题工作各方面全过程，做到震慑、约束、自觉三管齐下， 不敢、不能、不想同步贯通，系统施治、标本兼治，不断优化风  清气正的基层政治生态。

四是必须始终坚持系统思维。系统思维是做好整治群众身边 不正之风和腐败问题工作的“桥”和“船”。要始终坚持系统的 思维和观念，进一步健全完善专班运作、清单管理、量化考核的 工作模式，做到立足当前和谋划长远、重点突破和整体推进、宏 观把握和微观落实三个相统一，不断提高整治工作的协同性、科 学性和有效性。

我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，整治群 众身边不正之风和腐败问题工作还存在一些不足和短板。

一是主体责任不够到位。从日常监督情况看，少数乡镇(街 道)对整治群众身边不正之风和腐败问题往往是“说起来重要、 做起来次要、忙起来不要”,存在“一手硬、 一手软”现象。 一 些乡镇(街道)落实主体责任缺乏有力措施，局限于开会、讲话、 签订责任书三个“样板动作”,传导压力不够。

二是监督机制不够完善。 一些群众身边不正之风和腐败问题 的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，缺乏完善、

有效的监督机制，存在上级组织疏于监督，同级或下级不愿监督，

群众无法实施监督的问题，忽视事前事中监督，过多依赖事后查 处，造成干部权力失控、行为失范。

三是监督问责不够严格。大多数群众身边不正之风和腐败问 题发生在基层，形成原因各不相同，具有一定隐蔽性和复杂性， 查处难度较大。同时，对群众身边不正之风和腐败问题查处的工 作合力尚未形成，严格追责问责机制执行不到位，导致监督问责 力度不够，监督方式方法比较单一，警示震慑效果不明显。

三 、下一步工作考虑

下阶段，市监委将对标高质量，以向市人大常委会报告专项

工作为契机，把开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作的着

力点从“规范”转向“效能”,更好发挥“老百姓家门口的监委” 作 用 。

(一)聚焦责任落实，进一步强化压力传导。综合运用谈话  提醒、主体责任报告、责任制检查、督查考核等措施，完善约谈、 函询、诫勉谈话、公开曝光制度，对基层监督主体履职情况进行 全程留痕监控、动态管理评价。督促乡镇(街道)当好监察办的 强大后盾，坚持“一案双查”,对责任不落实、措施不到位，对 不正之风或腐败问题有案不查、瞒案不报的基层党委和监察办， 严肃问责追究，倒逼责任落实。

(二)聚焦建章立制，进一步加强权力监督。针对换届后村   级主职干部权责变化，从基层腐败问题多发易发的重点领域、重  点环节入手，制定相关监督工作规则，明确权力边界和责任归属， 探索对部分重点村(社区)主职干部“提级监督”。在村级小微  权力清单基础上，细化监督内容，深化“干部按图干事、群众照  单监督”的模式，确保村级权力规范运行。进一步发挥片区协作

机制的作用，建立健全监察办与职能部门的联系协调机制，推动 村级监察工作联络站和村务监督委员会一体运作。

(三)聚焦标本兼治，进一步提升办信质效。不断深化信访  举报“三清三提升”工作，强化源头治理，进一步巩固工作成果。 深入推进检举举报平台建设和应用，规范信访受理、办理、处置、 反馈全流程。完善领导干部接访下访及全员接访制度，灵活运用  重点约访、专题接访、带案下访、谈心走访等方式，打通基层监  察机构与人民群众的“最后一公里”,及时有效化解矛盾纠纷、

解决信访问题。

(四)聚焦协同高效，进一步推进整体智治。聚焦基层腐败  的新形势新特点，充分发挥数字化监督实时、高效、覆盖面广等   特点，加快推进基层监督数字化改革，探索建立公权力大数据监   督平台，构建全面覆盖、上下贯通、运行高效的基层数字化监督   体系，推动基层小微权力空间最小化、公开透明化、监督标准化， 努力实现监督环节从事后向全过程转变，监督内容从单一向全覆   盖转变，监督力量从薄弱向全员化转变，提升监督质效。

(五)聚焦能力提升，进一步推动履职担当。深化全员培训， 市监委对监察办主任进行提级培训，探索交叉办案、跟班历练、

挂职锻炼，加强实践练兵、案例演练、业务竞赛，着力在理论知  识储备、实战经验积累等方面用力用功，快速提升乡镇(街道)   监察干部队伍法律法规运用水平、监督调查业务能力，不断夯实  专业底子，补齐能力短板。制定监察联络站考核办法，出台工作  手册，推行监察工作纪实制度，并探索监察信息员履职积分制度， 进一步把监察监督触角延伸到田间地头。