在四好农村路创建工作推进会上的情况汇报

在“四好农村路”创建工作推进会上的情况汇报

同志们：

根据会议安排，现将“四好农村路”创建情况通报如下：

一、“四好农村路”示范县创建背景

党的十八大以来，习近平总书记先后三次专门就“四好农村路”建设作出重要指示批示，要求“进一步建好、管好、护好、运营好农村公路”。2016年，省政府办公厅首次印发示范县评定办法，要求各地积极创建。2023年，省政府办公厅再次印发《省“四好农村路”示范县和示范市评定办法》，由交通运输厅牵头，会同财政厅、农业农村厅、省扶贫开发局具体负责评定工作组织实施和监督管理。每年示范县评定数量原则上分别不超过全省县（市、区）的20%。对创建成功的示范县，将在农村公路建设计划安排、资金补助等方面给予支持，省、市分别给予每个县（市、区）1000、200万元的农村公路专项计划奖励。目前，我市X成功被评为省级“四好农村路”示范县。全省已创建10个全国示范县、70个省级示范县，国家级示范县总数全国第一。

同时，鉴于我县过去农村公路建设仅以通畅为目标，建成的往往是“裸路”，且重建轻养的思想长期存在，由乡镇人民政府负责管养的乡道、村道一度处于缺养、失养状态，老百姓爱路护路意识不强，因修建房院、水管、燃气管道等侵犯路产路权现象时有发生，路域环境整体较差。为改变这种局面，我县以创建省级“四好农村路”示范县为重点，着力推动农村公路建、管、养、运全面提升。2019年至2023年，我县连续争创第三批、第四批省级示范县，但因资金投入不到位、特色亮点不鲜明等原因，创建未能成功。今年，我县被市交通局列为第五批创建重点县，预计今年6-7月省级将进行考评验收。

二、“四好农村路”示范县创建开展情况

（一）组织保障方面。我县成立由分管副县长任组长，相关县级单位负责人为成员的农村公路建设领导小组，领导小组下设办公室于县交通运输局，明确工作责任，落实专人负责，统筹协调实施各项工作；制定了《关于促进农村公路建管养运协调发展的实施意见》《示范县创建工作实施方案》，将“四好农村路”建设工作列为镇乡、部门目标考核的重要内容。

（二）建设方面。我县围绕综改区、现代农业示范园区，建设中涪路、统筹城乡示范路、芦溪藤椒产业路、建设花园产业路等县乡村道近100公里的“四好农村路”示范路，建成县道262公里、乡道612公里、村道2088公里、专用道路7公里，总里程达2969公里的农村公路路网。但仍存在计划项目执行不到位、农村公路“七公开”制度落实较差等情况。

（三）管理方面。我县全面推行农村公路路长制工作，建立“总路长+县、乡、村道路长”的路长制组织形式，县道路长由县政府班子成员担任，相关县级部门为路长制成员单位，协助开展县道路长工作；乡道路长由所属乡镇政府班子成员担任、村道路长由所属村（社区）主要负责人担任；完善农村公路养护管理站和村道管护队的设置；开展扬尘治理源头管控和砂石行业“双超”治理，坚持定点检查和流动检查、专项整治相结合，联合公安交警严厉打击非法超限超载运输车辆。2023年处理不规范装载车辆596台次，检查货运车辆152638台次，查获超限运输车辆304台次，监督卸载、转运货物2475吨。但仍存在路长制工作落实不到位、县乡村三级管养体系特别是乡村两级体系虚设落实不到位，以及群众爱路护路意识淡薄等问题。

（四）养护方面。创新养护体制，建成了县机械化养护和应急保通中心；要求建立健全三级农村公路养护机构，每个乡镇建立一个公路养护管理站，每个村建立一支村道公路管护队，督促乡镇切实开展农村公路养护工作，确保农村公路列养率达到100%；近5年来连续实施农村公路护栏安保工程达191公里，病危桥改造27座；开展管养公路预防性养护，建立路面病害及安全隐患点台帐，切实做好桥梁和路面的管养工作。但存在养护资金不足，养护效果弱特别是乡、村道路养护不全面有短板，机械化养护推进弱等问题。

（五）运营方面。推动乡村客运“金通工程”落地，按照四统一要求，我县完成新（改）建村级招呼站牌1074个，组织261辆小型农村客运车辆统一车身颜色，为400余名农村客运驾驶员配发工装工牌，全面完成全县客运站点信息采集，并上传至省乡村客运服务监管平台；创新运营模式，新增农村客运线路29条、车辆46台，持续巩固具备条件建制村通客车成果，在部分镇乡试点，投入近50辆农村客运车辆在全县范围内推广学生上下学“红领巾专车”模式，取得良好效果。但仍存在缺少农村客运专业调度平台、农村客运车辆专项补助落实不到位和还需加大部门联合执法力度，打击非法营运等问题。

三、下一步工作措施

（二）全力加快项目建设推进。一是2023年“两通”项目。镇乡及村民委员会对目前完成主体工程，但还未确认工程量的项目要加快进度。二是灾毁恢复及撤并建制村畅通工程。2023年底已分解下达村道公路灾毁恢复任务，目前还有部分乡镇未完成点位恢复及资金资料，要加快完善进度；同时涉及16年乡镇，35个项目，建设里程84.1公里的撤并建制村畅通工程，目前已完成设计工作，相关乡镇要做好开工前期准备工作。三是落实职能职责。乡镇负责本行政区域内村级道路建设质量管理工作，对工程质量管理负总责，施工单位对施工质量负主体责任，县交通局做好行业技术指导和服务工作。四是落实“七公开”制度。各乡镇要及时完善所有项目的“七公开”资料，包括建设计划、补助政策、招投标方式、施工管理、质量监管、资金使用和工程验收。

特别是7个市级示范乡镇，1个县级示范乡镇，26个示范村要严格按照示范要求做好准备工作，同时请各乡镇、建制村务必要完善相应的外业、内业整理工作，迎接本次省级考评验收。

（四）立即开展外业清理工作。一是乡道。目前，全县所有乡道公路均由县级鹏恒养护公司进行养护管理，各乡镇要立即与养护公司签订2023年的乡道养护协议，定期督促养护公司开展乡道外业养护，及时对接养护公司取得乡道养护资料，以便归档迎检。二是村道。各乡镇要立即安排村上人员对辖区内村道开展一次全面养护清理工作。主要分为路面养护、路肩养护、公路两侧边沟养护、桥梁涵洞养护、绿化管护等五个方面。三是路产路权管控。各乡镇要将路域环境整治与农村人居环境治理有机融合，集中开展农村公路沿线乱堆乱放、违法侵占、违法搭建广告牌和违章建筑等治理工作。四是乡（村）规民约制定。各乡镇、建制村均要制定爱路护路的乡规民约、村规民约。本次全面创建工作不是“一锤子买卖”，而是一个开始，乡镇、村的管理养护机构建立健全后，要坚持并形成长效机制。我局将联合县委目标绩效管理办公室，对33个镇乡的农村管养工作实施每年2次的考核督促，并对考核检查情况进行通报，考核结果与每年的养护经费挂钩。

（五）加快完善农村客运工作。各镇乡一是要将村级招呼站牌（原932个建制村均有一个）纳入乡、村道路管养体系，督促各农村客运企业落实车辆预约响应运行轨迹，防止建制村出行通客车“通返不通”的情况。二是督促各农村客运企业落实好安全生产主体责任，由镇乡人民政府牵头，定期组织公安交警、交通运政、农村客运企业等多方参加的道路运输安全综合整治，并留好工作记录备查。三是梳理汇总镇域范围内电商物流网点，特别是村级物流网点的情况，依托村邮站、小超市等农村群众相对集中的区域发展物流配送业务。