灾害应对经验总结精编5篇

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雅安灾后重建工作汇报1

四川汶川大地震给汶川及周边地区造成了严重的人员伤亡和财产损失，抗震救灾成为灾区当前及以后相当长时期内压倒一切的中心任务。随着抗震救灾中救援阶段的结束，灾区居民安置已经成为目前最紧迫的工作和任务，并且，关于灾后重建的一系列工作也已开始谋划。在目前灾民安置任务非常紧迫的情况下，关于农村灾区灾后重建的方向、目标、形式、以及方式方法等问题在现在仍然还处于思索阶段，对于农村灾区灾后重建可能面临的一些问题还处在探查和预测之中，但这些问题必须在全面的灾后重建开始之前就已形成一套系统的解决预案，这是农村灾区灾后重建工作顺利开展的基础，也是农村灾区重建更加美好家园、实现又好又快发展的基础。因此，系统地研究、科学地预测灾后重建中可能面临的一系列问题，并提出切实可行的预案是当前理论工作者的一项重要任务。

对于四川省成都市而言，它辖下的都江堰、彭州、崇州也是此次地震的重灾区，特别是都江堰还是成都城乡统筹综合配套改革的试验区，一些城乡统筹改革试点工作受此次地震影响在当前被迫中止，一些已经开始的城乡统筹改革试点工作也因为地震而面临新的问题，比如，对于一些已经对农村房屋和土地使用权已经进行了确权登记，而房屋或土地又在此次地震中损毁严重，其权利是否还继续有效？或对受损权利是否应该补偿，以及怎样补偿等？这些都是在灾后重建中必须解决的问题。受此次地震的影响，灾区是否还具备进行城乡统筹综合试点改革的条件，城乡统筹是否应该继续推行，以及怎样推行？城乡统筹能否成为解决农村灾区重建问题的一种全新模式等？都是大家非常关心和灾后重建中亟待解决的问题。

关于灾区的灾后重建，比较一致的看法是：灾区的社会经济设施及功能的建设，不应该是简单的恢复，而应该是一种全新的重构，为灾区的重建和发展构筑更高更好的起点。我们认为，在科学发展观指导下，以城乡统筹的理念开展灾后重建工作是实现这一构想的有效路径。

一、灾区灾后重建中面临的一些主要问题。

1、农村灾区房屋修建方式问题。

目前对灾民的安置仍然是采取的搭建帐篷、活动板房等临时安置措施，对灾民居住房屋的重建将在未来2—3年内成为救灾工作的重点。虽然灾区农村的房屋损毁及其他个人财产、经营资产损失情况还在进一步统计之中，目前还没有这方面的确切数据，但一些重灾区农民房屋损毁情况是十分严重的，农民的永久居住房必须大面积地重建。在这次地震中，成都市市区80年代以后修建的具有防震措施的房屋经受住了地震的考验，损失情况非常轻微，而成都市周围郊区的农民自建房却发生了不同程度的损毁情况，尤其是在都江堰、彭州等重灾区，农民自建房损毁情况严重。这种情况表明，农民的自建房受其资金技术等的限制，其安全质量不能满足抗震要求，在灾后重建中，如果仍然由农民自行修建房屋，将可能留下安全隐患。因此，由政府出面，由农民参与，综合利用各种渠道的重建资金，在严格质量控制下进行的灾区房屋修建工作应该是灾后重建中农村房屋修建的主要方式。但是，如果仍然在过去四川农村单家独院的宅基地基础上重建农民房屋，一是会造成房屋建设速度的迟滞，影响灾民安置的整体进度，由此也会影响其他灾后重建工作；二是会造成人力、资金使用的分散，房屋修建的安全质量标准可能因这种资金、人力的分散而被迫降低，同时也会房屋修建过程中的安全质量监控带来困难。因此，由政府对农民居住社区进行统一规划，集中资金、技术和人力，按片修建农民集中居住房屋，将是灾后重建中比较有效率的房屋修建方式。而在此之前，成都市在推进城乡一体化过程中实行的农民向新型社区集中的做法也能为此次灾后重建的提供较为成熟的经验。

2、农村基础设施重建问题。

在此次地震灾害中，除了农村房屋损毁严重外，最突出的问题是农村道路、电力、通讯等基础设施损毁严重，这种情况甚至对救援工作的及时展开都造成了严重的影响。这说明，在过去，农村基础设施建设非常薄弱，不仅基础设施的数量规模有限，而且十分脆弱，无法经受住像地震这样的自然灾害的考验。因此，在灾后重建中，对农村基础设施的建设不能是简单的设施修补和功能恢复，而应该对农村基础设施的覆盖范围、设施的质量等级等进行全面评估，利用灾后重建的机会，使农村的基础设施建设的规模水平能得到较大程度的提升，从而为促进灾区灾后重建的全面开展，为今后农村经济的进一步发展打下良好的基础。

3、震后农村房屋及土地使用权问题。

此次地震对农村房屋及土地使用权的影响在于：一是原有房屋或土地损毁，原宅基地或承包地遭到毁灭性破坏(如房屋或土地被泥石流掩埋)，不能在原地恢复房屋或承包地使用权；二是由于地震而使房屋、土地移位，一些土地消失，而另一些新生地出现，这些情况都会造成原有房屋或土地的使用权产生混乱。在成都一些已经对土地和房屋使用权进行确权登记的城乡统筹综合配套改革实验区而言，这种土地使用权的混乱情况可能影响农村土地产权改革的推进。因此，在灾后重建中，重新确定农村房屋及土地使用权将是一项艰巨的工作。而在一些相邻的村舍之间，可能还存在土地所有权的归属争议问题。这些问题都是农村灾后重建中必须着力解决的问题。

4、农业产业恢复重建问题。

土地使用权纠纷问题的解决是农业产业恢复的前提，但是，如果仅仅满足于在明确土地使用权基础上对过去农村传统种养殖业的恢复对灾区重建来讲则标准太低。阻碍农村经济社会进一步发展和农民增收的主要制约因素在于过去农村单家独户分散的小农经济生产方式。要实现农村经济的发展和农民的持续增收，就必须改变分散经营的农村生产方式。因此，应该以震后农村土地使用权的重新确定为契机，为农村土地使用权的集中集约使用构建新的体制机制，通过建立新型集体经济组织，广泛利用社会对灾区农村产业重建的资金技术等支持，通过农村土地与社会资本的结合，采取建立农村经济合作组织、公司+农户等多种土地生产经营方式，实现灾区农村生产方式的转变，为农村产业的恢复重建拓展广阔的空间。

5、农村劳动力不足的问题。

改革开放以来，四川一直是农村劳动力转移的大省，灾前，虽然农村中留守的多为老人、妇女和儿童，但适应于小块土地的生产经营，农村劳动力不足的问题并不十分突出。此次震灾，一方面夺去了一些农村青壮年劳动力的生命，两一方面，繁重的灾后重建工作也需要大量的农村劳动力的参与，这两种情况可能将使灾区在灾后重建中出现劳动力短缺的问题。这种情况也可能会促使一些外地打工者回到家乡参加重建，但这会对已经开始出现民工荒的一些东部地区的经济产生影响，并且在广东等地已经出现了一些工厂采取各种措施慰留灾区籍职工的情况。在全国都在倾力支援四川灾区的情况下，四川灾区重建不能采取这种方式解决农村劳动力动力短缺的问题，并且出于比较利益的。考虑，这种方式也是不可取的。而要解决农村灾后重建劳动力短缺的问题，还必须在城乡统筹下，通过城市对农村灾后重建的大力支持，通过大力提高农村重建工作的装备技术水平和劳动效率来实现。

6、个人、集体财产的损毁估价及补偿问题。

在此次地震灾害的重灾区，农村个人及集体财产均出现了较大程度的损失，如果不能得到及时的补偿，灾区的经济社会水平将发生严重的倒退，农村个人及集体的经济自我发展能力将受到极大的损害。在我国社会主义制度下，灾区会得到国家以及社会各界的全力救助。但在如此大范围、大规模的灾害损失面前，采取何种救助方式对个人及集体财产进行补偿仍然是一个全新的课题。由于灾前个人及集体资产情况各异，且受灾后一些财产证据也发生灭失，因此采取逐一的财产损失认定和补偿可能会有较大困难，并且会引起较大的纠纷。我们认为，对个人与集体财产损失的补偿应该采取“向前看”的原则，以恢复个人与集体的经济发展能力为重点，为个人及集体在今后的生产生活中的财富创造和积累能力的获得创造条件，而不能斤斤计较于灾害中的过去财产的损失，即在人人均等的灾害面前，应该认为个人和集体过去财产的损失是均等的，个人和集体创造未来财富的机会条件也应该是均等的。

7、无主土地及房屋的处置问题。

此次强烈的地震灾害，必然会在农村造成一些全家遇难的情况，会出现一些无主的土地或房屋，这些土地或房屋使用权是否可以允许同村亲属继承(特别是对于已经确权登记的土地或房屋而言)、是否应该收归集体，收归集体后如何分配等问题，有可能会成为农村灾后重建中的一个矛盾焦点，如果对于这些无主土地或房屋的归属处置不当，就有可能会在灾区农村造成社会矛盾，影响灾后重建工作的顺利开展。解决这个问题的最终办法还在于尊重村民的自治权利，对这些无主土地或房屋的处置应该交由村民大会讨论决定。这是避免此类矛盾的根本办法。

8、重建资金的筹集及使用效率和监管问题。

四川灾区的重建需要大量的资金，国家及社会各界对此给予了大量支持，目前上百亿的资金已经划拨给灾区，随着时间的推移和灾后重建工作的全面开展，重建资金的数量会进一步增大。同时，社会对救灾和灾后重建资金的使用去向、效率等问题也是高度关注，如果不能在救灾及重建资金的使用上高度透明，提高资金的使用效率，四川等灾区将无法对全国人民做出交待，这也是关系到四川等灾区重建资金能否具有持续性的一个重大问题。因此，必须建立起高效的救灾及重建资金的使用及监管机制，确保每一分资金都能发挥其最大作用，尤其在对农村建设缺乏成熟的资金使用及监管机制的现状下，创新农村重建资金的使用和监管机制尤为重要。

二、在科学发展观指导下，城乡统筹的理念和方法是化解农村灾区重建各种矛盾的有效路径。

成都市从开始实行的“推进城乡一体化，建设社会主义新农村”发展战略的一个重要核心是推行了“三个集中”，其中，在使农民向社区集中过程中，成都市通过政府统一规划、政府出资修建等措施，兴建了一批高质量的农民集中居住住房，特别是在成都一些城区修建的农民集中居住房的质量、安全性和环保等指标甚至超过了城市中的一些商品房，这些农民集中居住房在此次地震灾害中均经受住了考验。这说明，政府对农民的集中安置对于建造农民安居房屋不仅是有效的，而且也是可行的。成都市在修建农民集中居住房方面规划、资金筹集、修建等方面的经验将对农村灾区安居房屋的建设提供宝贵的经验并进一步发挥作用。

2、城乡统筹将有助于解决灾区农业产业恢复和发展问题。

城乡统筹的根本目的，是要通过协调城乡关系，建立城市支持农村、工业反哺农业的长效机制，破解城乡二元结构矛盾，并通过促进农村的经济社会发展来消除城市发展的深层次制约因素，实现城乡的共同发展和繁荣。因此，农村农业产业的发展要获得更好的发展空间和条件，必须在城乡统筹下获得城市在资金、技术、人才等方面的支持，必须以城市产业化发展的经验条件实现对传统农业向现代农业的产业化改造，这是农村经济发展的根本路径。此次地震灾害对一些重灾区的农业产业造成了毁灭性的破坏，要将这种坏事转变成好事，就应该利用农村产业重建的契机，在城乡统筹的理念下，实现农业产业在重建中提档升级，为灾区农村的快速发展创造条件。

3、城乡统筹是提高灾区重建资金使用效率的重要条件。

此次地震灾害不仅对农村的经济社会造成了严重破坏，对城市的影响也是如此，灾区重建涉及方方面面，各个领域的恢复重建都需要大量资金，而重建资金是相对有限的，提高重建资金使用效率是解决资金缺口的一个重要方面，在资金使用上，不能采取分摊分散的办法，而应该将资金首先集中于对灾后重建具有全局意义的重要环节上，形成重建工作全局的改观，以此推动重建工作的全面开展。而城乡统筹下的全局观念无疑是重建资金发挥最大效益的重要条件。

旧书不厌百回读，熟读精思子自知。上面就是山草香给大家整理的5篇灾害应对经验总结，希望可以加深您对于写作各地扎实推进灾后重建的相关认知。

自然灾害管理制度2

关键词自然灾害风险；管理机制；制定

自然灾害是地球在运动过程中造成地表变异而引发的各种自然现象。各种自然灾害的表现不同，对人类造成的损害程度也不尽相同，但是各种自然灾害之间也存在着一定的联系，有一定的共性也有其自身的特性。随着社会经济的发展，自然灾害对社会造成的经济损失也越来越大。所以人们在自然灾害的规律研究和预防机制的制定上投入了巨大的精力，且取得了一定的成效。本文针对自然灾害管理的理论、应对策略和实施途径进行了阐述。

一、自然灾害风险管理理论基础

自然灾害就是自然环境突变超过人们能够承受的范围，而对人们的经济形成一定的损失的事件。自然灾害风险是在未来一段时间内，可能会发生的自然灾害以及灾害可能发展程度的预测。目前对于自然灾害的界定主要根据自然灾害的危害性、承灾体、承灾体的易损性三个方面开展。

自然灾害的危害性，是指自然环境突变的程度，主要是指灾害的强度和频率。自然灾害强度越大、发生的频率越高，对人们产生的危害程度就越大，灾害的风险也就越大。承灾体就是自然灾害的承受者，如人、牲畜、建筑物、农作物等。一个地区自然灾害里面的承灾体越多，那么自然灾害的风险也就越大。承灾体的易损性是指在危险区域内，承灾体受到潜在危险的损伤程度。承灾体的易损性越低，那么在灾害发生的时候受到的损失就越小。易损性跟承灾体的结构和成分有关，同时也跟当地的抗灾力度也有一定的关系。

自然灾害的形成跟自然环境变化有关，也跟各种社会因素有着密切的关系，而这些自然因素和社会因素都处于不断的变化当中，因此自然灾害形成概率、强度和灾害发生时承灾体的损伤程度都具有很大的不确定性。不确定性越大，灾害的损失就会越大。

综上所述，自然灾害的风险程度跟危害性、承灾体和易损性有着直接的关系，自然灾害是三者的乘积。

二、自然灾害的风险管理对策

自然灾害风险管理对策主要有风险控制对策和风险财政对策两个方面的内容。风险控制主要是在风险来临之前，对风险可能出现的原因进行预测，力求找出一条能够有效回避风险的手段，达到将损失程度减小至最小的目的。风险控制对策主要通过风险回避与预防、风险减轻两种方法来进行，属于防范于未然的方法。如通过建造防洪墙、拦河大坝等土木工程，制定灾害预防和应急计划的方法减轻风险都是常用的预防方式。此外，还可以通过对土地的合理规划、及时的灾害预报等途径降低承灾体的易损性。财务型风险管理对策是指在灾害来临前做好各种财务安排，用经济手段来补偿灾害造成的损失，其目的主要是进行风险自留或者转嫁。

风险控制对策和风险财务对策两者有着自己的侧重内容，同时也存在着相互的关系。风险控制对策主要目的是降低风险、减少损失，而风险财务对策主要是改变风险的分布，但是这种方式并不能降低风险造成的损失。因此，将两者按照实际情况进行综合应用是目前自然灾害风险管理的最有益措施。

三、综合自然灾害风险管理的有效方法

要对自然灾害风险进行系统的管理，需要做到几点。首先，建立可靠广泛的信息交流渠道，加强各主体的联系与合作；其次，建立健全的风险管理体制，包括组织结构、健全的政策、资源的合理分配等；再次，建立起一条从中央到地方的完整的抗灾体系，通过多学科、多部门的配合，共同回避灾害；最后在工程建设当中建立起一条可持续抗灾的原则和管理机制，使抗灾成为公众的共同认识。

四、关于加强我国综合自然灾害风险管理的建议

（1）从世界各国和历史上曾经发生的自然灾害来看，自然灾害风险管理是我们降低损失的有效途径。我们要根据我国的国情以及当地的实际情况，运用科学合理的手段来进行自然灾害管理，建立起一个可持续发展的综合自然灾害风险管理体制。

（2）制定出健全的自然灾害风险管理法律法规，使我们在抗灾时有法可依。并且确定出各主体的权利和义务，使我们每个公民都具有抗灾的意识。

（3）加强防灾决策支援系统的建设。使政府部门、防灾研究人员和灾区民众都积极参与到防灾、抗灾活动当中。改变原先抗灾只靠政府这一现象，使全社会都积极参与进来。

目前我国已经建立起一条较为先进的抗灾模式，并且也已经成为世界灾害科学和地球科学发展的前沿课题。但是自然灾害风险管理是一个不断发展变化的事情，依然需要我们不断寻找出改进措施，建立起推进机制来不断对其进行完善。

参考文献：

[1]张继权，冈田宪夫，多多纳裕一。综合自然灾害风险管理――全面整合的模式与中国的战略选择[J].自然灾害学报。2006（01）

[2]王静爱，徐伟，潘东华，周垠。《综合自然灾害风险图（1：100000）制图规范》解读[J].中国减灾。2015（15）

灾害应对经验总结3

随着夏天的到来，我们即将迎来防汛最严峻时候，按照县防汛办的统一布置，我镇在防汛准备工作上重点做好了以下几点工作：

1、高度重视，周密部署。镇党委、政府高度重视今年的防汛工作，认真分析今年防汛工作面临的新形势，充分估计气候异常带来的新情况、新问题，切实做到高度戒备、周密部署、科学调度。进一步加强领导，成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各片长为成员的防汛抗旱领导小组。领导小组具体负责防汛工作的一切事宜。

2、加大宣传，提高认识。充分利用会议，标语、过街横幅等宣传形势，提高广大干部群众对防汛工作的认识，进一步增强防汛意识，消除麻痹心里。

3、认真开展汛前检查及危窑危房排查。5月初，镇防汛抗旱领导小组专门组织了对辖区内的柳梢湾水库、10个淤地坝、4个煤矿和3个机砖厂进行汛前安全检查，逐个了解存在的安全隐患，并对每个安全隐患都提出了整改意见，限定了整改时间，现在已全部整改到位，安全迎接汛期到来，另外组织干部对全镇范围内危窑危房进行排查，发放撤离通知书64份。

4、强化责任落实，严格责任追究。对水库和淤地坝都落实了镇、村责任人并严格责任追究，防汛期内，谁出了问题就追究谁的责任。

5、建立有效的防汛队伍。加强了对重点水库的人力防守，根据防汛任务，各村都成立了各10人以上的防汛抢险队并登记造册，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”，以适应抗大洪、抢大险的需要。镇政府也成立了一支35人的防汛抢险队伍，以备及时只需。

6、配足防汛物资。提前做好防汛物资的储备，截止目前，镇政府已储备化纤袋1000条，铁丝1吨，彩条布1000平方米，木桩400根，发电机1台，应急灯20只，铁锨30把，水泥5吨，钢筋1吨，存放于烟站和玲玲五金门市，由专人看管，随取随用，各村也相应筹集了一定的防汛物资存放于专门地点，并有专人看管。

7、进一步修订完善各类防汛预案。进一步修订完善了水库、淤地坝和山洪防御的防汛预案。通过各类预案的编修，进一步提高了预防和处置特大洪水灾害的能力。

下一步，我镇将按照上级部门的要求，进一步增强责任意识和紧迫意识，加大工作力度，加强工作领导，强化工作措施，以更高的要求、更严的标准、更硬的措施，全面加强今年的防汛各项工作。

雅安灾后重建工作汇报4

四川汶川特大地震灾害，导致四川省数百万间房屋倒塌，数千万间房屋损坏。目前，抗震救灾工作已进入灾后重建阶段。重建家园有着比平时数十倍增长的建材需求，在这种特殊情况下，质监部门切实加强建材产品质量监管，杜绝安全隐患，既是帮助灾区恢复重建的科学、务实之举，也是历史赋予我们的神圣职责。近一段时间，通过对建材产品开展监督抽查、驻厂监管、免费检测等工作，以及到四川省乐山、眉山等地企业调研后，我对抓好建材产品质量监管有了一些思考。

当前和今后一个时期，灾区企业恢复生产难度大、建材市场供应缺口大、全省建材产品需求大，在需求大于供给的情况下，如果把关不严，难免泥沙俱下，鱼龙混杂，以次充好，以假充真。而且国务院对口援建方案中，已明确把提供建筑材料作为支援的方式之一，这进一步加大了质量把关的难度。确保水泥、钢材等建筑材料的供给与质量安全，是灾后重建至关重要的基础性工作，我们必须把其作为一项严肃的政治任务，采取必要措施加强监管和检测，确保建材产品质量安全。

当前建材产品生产经营中存在的问题。

在对四川省11个市、州200多家建材企业的调研过程中，企业普遍反映当前生产经营中主要存在以下4个问题：一是部门条条框框较多，优惠政策兑现难。在水泥、钢筋等建材企业恢复正常生产，特别是新上项目的立项、环评、生产许可、品牌争创等申报审批中，因受法律法规和政策的限制，有些手续审批时间长、程序多，企业往往在等待中失去市场、失去机遇。二是生产要素价格上涨，企业正常运转难。受国际市场价格波动和地震灾害交通不畅的影响，“”以来，煤、电、油、气等建材产品的生产要素和上游产品价格普遍上涨，而且供不应求。三是部分道路管制，物流运输难。前阶段因抗震救灾对部分道路交通实行管制，致使部分企业原材料运不进来，产品运不出去，影响企业正常生产。比如四川德胜钢铁集团在地震中因道路交通问题，致使近1万吨原材料无法从云南运进来；四川明星电缆公司也因此致使亿元的订单任务不能如期完成。四是灾区企业受损较重，资金回收和质量把关难。地震灾害发生后，销往成都、德阳等重灾区的建材产品，很难收回资金。另外，重灾区大部分企业质量检验检测设备毁损严重，专业技术人员不同程度伤亡，虽然在国家质检总局的支持下，我局近期已向灾区派出了多人的检验检测、特种设备专业技术服务队伍，但与企业恢复正常生产的需求相比，还有一定的距离。

这些问题反映在价格、运输等层面，但如果长期不解决，必然影响企业的正常生产，导致建材产品质量下降。近期，通过对热轧、冷轧带肋钢筋等5类建筑用钢材的专项抽查，批次合格率仅为%.一些企业在利润与成本的双重压力下，难免偷工减料、掺杂使假，甚至以假充真、以次充好，扰乱市场秩序，打破重建美好家园的愿景。

加强建材产品质量监管的对策与建议。

政府负总责。按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，要明确各级政府对辖区内的产品质量负有总体责任。目前，资阳、雅安等地政府已经成立了建材产品质量安全工作领导小组，统一安排部署质量监管重大活动。其他各级政府也要按照“属地管理、守土有责”的原则，统筹协调当地建材产品质量安全工作中的重大问题，把建材产品质量安全责任逐级落实到市、县、乡镇和施工工地，真正形成“地方政府对建材产品质量安全负总责，监管部门各负其责，生产经营者作为第一责任人”的责任体系，构建“横向到边，纵向到底”的责任网络。

同时，为确保建材产品质量安全万无一失，推动建材产业又好又快发展，各级政府要在税费征收、土地使用、银行贷款、价格补贴、生产许可等方面为建材企业开辟绿色通道，提供电力、煤炭、天然气、运输等4个方面的生产要素保障。对建材产品要实施政府采购制度、统一配送制度，以及对农户灾害现金补贴转化为建材等产品的实物补贴制度，而且要把生产许可证、检验合格报告等作为政府采购的必要条件，建立对建材产品的。采购质量咨询机制，着力维护政府的公信力和形象。

部门要协作。建材产品质量安全链条长、环节多、监管难度大，哪个环节出了问题都事关全局，因此必须形成一个统一的整体。建设、工商、质监等有关部门，一定要围绕质量安全的总目标，分兵把口，搞好衔接，加强沟通，开展联合执法。一要依法监管。按照《汶川地震灾后重建条例》和相关法律法规的要求，对于生产、销售和使用假冒劣质建材产品的行为，尤其对生产“地条钢”、劣质预制板等严重违法行为，保持高压打击态势，该曝光的曝光，该关停的关停，该追究刑事责任的坚决移交司法机关追究刑事责任。二要科学监管。把恢复灾区质量技术检测手段作为科学监管的首要任务，早日重建灾区公共技术检测平台，实施科学监管，这是建材产业发展的基础，也是质量把关的重要手段。三要有效监管。对水泥、钢筋、电线电缆等危险系数高的主要建材产品实施驻厂监管制度；对防水卷材、人造板等一般建材产品，加大巡查和抽查力度；对重点工程用建材，要纳入监督抽查计划，建立入场（工地）质量验收报告制度。同时，继续实施好去年在专项整治中探索的台账制度、索证索票制度，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、流通销售到施工工地的全过程监管体系，完善建材产品的质量安全追溯体系和责任追究体系。四要阳光监管。结合学习实践科学发展观和机关效能建设活动，在项目审批、生产许可、品牌争创等方面，简化办事程序，实行“直通车”服务。特别是对省外支援的建材产品，既要心存感谢，又要严格把关，对合格与不合格建材，应当通过传媒，定期向社会公布。

企业要主动。这次灾害也为新一轮产业发展提供了机遇。面对灾后重建建材市场需求和供应的巨大缺口，省外建材产品生产企业不断要求与四川合作贴牌生产，抢占商机。我省各类建材企业特别是重灾区的企业，要尽快从地震灾害造成的社会心理震荡中恢复过来，主动恢复生产、满负荷生产，公开承诺不生产假冒伪劣产品。要切实加强质量、计量和标准化等技术基础工作，调整产品结构，提升产业档次。要加大中国名牌、国家免检产品的培育、争创、宣传和保护力度，积极采用国际标准和国外先进标准，抢占市场竞争的制高点和话语权，让更多的“四川制造”服务灾区建设。

社会要监督。进一步完善投诉举报制度，公开投诉举报电话，畅通信息渠道，接受社会监督。要对建材产品整治行动和成果，及时报道，对行动迟缓，进展不快，问题长期存在地区要公开曝光。特别要加大对名牌、免检产品的宣传力度，加大对假冒伪劣产品的曝光力度。要加大对建材产品生产者、销售者、使用者以及广大基层干部群众的质量知识宣传教育，采取印发建材产品应知应会小册子、举办专题讲座等形式，广泛宣传建材产品质量安全的重要性，提高老百姓识假辨假的能力，努力营造“重质量、重品牌”的消费环境。最终目的是力求通过有效监管和综合治理，大幅度提升灾后重建的建材产品质量，确保真正建成安全的美好家园。

灾害应对经验总结5

一、指导思想与工作目标

本方案的指导思想是，坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、信息畅通、反应及时的原则，保证在洪涝灾害后，能够及时调动应急资源，有效地实施预防、控制措施，及时控制灾后易发传染病的流行和蔓延，保障灾区群众的身体健康，实现灾后无疫情的工作目标。

二、组织机构

县卫生局成立“洪涝灾害疫病防控工作领导小组”，对洪涝灾害救灾防病工作实行统一领导、统一部署、统一指挥，根据灾情和疫情，组织调度医疗卫生力量，深入洪涝灾区防病治病和进行技术指导。

县疾病预防控制中心成立由中心主任为组长，流行病、传染病、消杀灭、监测、检验等专业技术人员为成员的疾病防控工作组，负责指导灾区卫生防疫，并协助开展疫情监测、饮用水监测及消毒处理、健康教育、外环境消杀灭等疫病防控工作。

县卫生执法监督大队成立由大队长为组长的卫生监督工作组，负责对灾区食品卫生、饮用水卫生等开展监督检查。

各镇乡卫生院、社区卫生服务中心成立由一把手为组长，单位业务骨干为成员的抗洪救灾应急工作组，负责对辖区内灾区现场开展医疗、饮用水消毒、疫情监测、健康宣传、外环境消毒等卫生防疫工作及对灾区食品卫生、饮用水卫生等开展监督检查。并随时待命，等候调遣。

三、应急准备

各医疗卫生机构要制定和完善本单位《抗洪救灾疫病防控工作应急预案》，预案要科学、合理，具有实际操作性。各医疗卫生机构要对专业人员和应急队伍开展抗洪救灾疫病防控技术方案培训和演练，提高实战能力。县疾控中心要储备一定量的消杀药械、药品，以备应急所需。

四、应急响应

一旦发生洪涝灾害，所在地乡镇（中心）卫生院要迅速启动应急预案，深入灾区现场开展救灾防病疫病防控工作，并将受灾情况报告县卫生局抗洪救灾疫病防控工作领导小组。县卫生局抗洪救灾疫病防控工作领导小组接到报告，立即启动《新津县洪涝灾害卫生应急预案》，并依据本工作方案调派县卫生防疫和医疗救护应急队伍，落实各项卫生防疫措施，领导开展各项医疗救治及疫病防控工作。

（一）、加强疫情报告，确保信息畅通。县卫生局、县疾控中心、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心实行疫情、行政双值班制度，确保疫情报告渠道畅通。受灾地区在救灾防病特殊时期对甲乙类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和“零”报告制度，每日报告单位一把手负责审核，并签字留底，保证数据真实准确，坚决杜绝漏报、迟报、不报。

（二）、作好疫情监测。县疾控中心派专业人员深入灾区开展疫情监测工作，在重灾区建立疫情监测点，主动搜索疫情，加强霍乱、伤寒、痢疾等肠道传染病以及出血热、钩端螺旋体病、疟疾、乙脑等虫媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道传染病的监测，分析疫情发展趋势，提出有针对性地防治措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗、早控制。

（三）、加强消毒、管好饮用水。开展饮用水消毒管理，重点抓好水源保护和饮用水消毒，防止水源性疾病发生。特别要加强县地源供排水公司和花源自来水厂两个集中供水点的监督监测检查，加大水源保护力度，水源一旦受到污染，立即停止取水，改用应急水源，同时加大监测频率，每2小时监测一次，加大净水剂和消毒剂的投加量。地源、花源水厂被淹，洪水退后要进行组织对饮用水水源对彻底清理，并检修供水设施，全面消毒，经水质检测合格后方可供水，确保供水安全。

对分散式供水（自备水源）的，免费发放饮用水消毒药剂，把饮用水消毒措施落实到每家每户，强化净化消毒处理，保证分散式供水的安全卫生。

（四）、加强监督管理，防止食物中毒。县卫生监督所要在灾区开展食品卫生监督检查，加强集体食堂和灾区供应食品、食具监管，特别要加强对熟食和卤菜的监督检查，防止微生物和化学品污染食物，坚决取缔无证食品生产经营，防止食物中毒和其他食源性疾病的发生。

（五）、消灭蚊蝇鼠害。环境消毒、灭“四害”工作实行辖区负责制，各镇乡动员抗震救灾消杀灭队伍，按“一村一人一机”原则落实消毒、杀虫人员及设备，组织实施环境消毒、灭“四害”。对水淹地区和居民住宅、厕所、垃圾点、临时住所等地全面实施药物喷洒消毒和卫生处理。在洪水消退后，应重点做好蚊蝇孽生地的处理，在人群居住较集中地区和被垃圾、粪便污染严重的地区，重点进行药物喷洒处理，消灭蚊蝇，并开展灭鼠工作。

（六）、开展群众性健康教育活动。充分利用电视、报纸等媒体，通过短信、传单、通告等方式，广泛开展灾后防病知识宣传，重点宣传环境卫生、饮水饮食卫生的重要性和饮用水消毒、环境消毒等具体方法，促使群众自觉提高自我保健意识和自我防病能力，养成良好的卫生*惯。

（七）、医疗救治见《新津县抗洪救灾医疗救治工作预案》。

五、结束响应

根据洪涝灾害后疫情往往滞后于灾情的特点，受灾地区救灾防病工作各项应急措施要在灾后持续一段时期。所有工作结束后，受灾地区要对本次救灾防病应急工作进行系统地总结、分析、评估。并将报告上报县卫生局和本级*。