美丽乡村建设调研结论与心得样例(汇总8篇)
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美丽乡村建设调研结论与心得【第一篇】
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
为推进我市美丽乡村建设,做好市人大常委会听取和审议市政府相关情况报告的准备工作,根据常委会监督工作计划安排,市人大常委会副主任许青云带领部分常委会委员和市人大代表组成的调研组,于5月18日至21日先后深入蕉城、周宁、福安、寿宁四县(市、区)12个乡镇开展调研,实地察看了16个美丽乡村的建设情况,并与当地干部群众进行座谈。5月22日,调研组听取了市政府及有关部门汇报。现将调研情况报告如下:。
一、成效做法。
我市从开始实施村庄环境综合整治,各级党委、政府重视推动,各部门协同努力,乡村两级积极推进,取得阶段性明显成效,培育一批示范典型,有效改善农村环境。全市共投资亿元启动建设130个美丽乡村,创建13个美丽乡村示范村,打造三条美丽乡村景观带,在福安市开展美丽乡村示范县创建活动。全市共完成裸房整治4286栋,整治建筑面积万平方米,村道硬化公里,新增绿化面积6万平方米,垃圾处理能力达到吨/天,新增农村污水处理设施16处,新建污水管网公里。今年正在组织实施134个美丽乡村建设,创建13个美丽乡村示范村,打造4条景观带。
1.注重组织推动。市长亲任宜居环境建设指挥部总指挥,分管副市长任副总指挥,内设美丽乡村建设组,将工作纳入全市重点项目和“双百”项目进行管理;20出台《美丽乡村一日游示范村创建工作方案》《关于做好美丽乡村规划“一张图”工作的通知》,今年又出台《进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》;注重分类指导、示范引路,以来召开了7场各类现场会,组织100多名乡镇长、村建站长分10期赴福州业务培训,组织30多名村支书赴台湾参加乡村旅游培训。各县(市、区)制定工作方案与考评办法,开展农村工匠等培训,上下齐心协力,共建美丽乡村。
2.注重整治环境。围绕五项重点任务(整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化),各地积极实施农村环境综合整治,开展农村饮用水源保护和农业面源污染治理,推动生态示范创建、绿色乡镇创建和村庄绿化工程,有力地整治了农村“脏乱差”问题。美丽乡村示范村则按照“三整治三提升”(整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房,提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济发展水平)要求,提高整治水平。各创建村还突出基础先行,千方百计改善乡村水电路通讯等基础设施,有些村还建设村民活动广场、小公园,整治了河道等。
3.注重突显特色。各创建村立足条件优势、资源秉赋,保护好乡村原始风貌、村庄原有形态,挖掘文化内涵和生态特点,走差异化、特色化路子,形成不同类型的特色示范点。如以蕉城贵村、邑板为代表沿溪流域景观型,以福安牛石坂、秀洋为代表的田园风光生态型,以福安虎头、溪塔为代表的生态农业特色型,以霞浦东壁、福安大获为代表的海边海滩风光型等。同时,我市大力创建白云山、霍童溪、福鼎蒋太线三条美丽乡村景观带,并在沿线启动美丽乡村一日游示范点建设,成为乡村游精品。
4.注重文化传承。大部分创建村能够注重保护和挖掘村庄的生态资源和历史文化,打造精品。如福安市采取融入“畲、茶、古、廉、红”等元素,就是开发历史文化村的好办法,整治后的廉村环境古朴受到好评。我市传统村落和历史文化名镇名村的保护工作均取得明显成效。全市国家级历史文化名镇名村3镇6村(全省42个镇村),中国传统村落31个(全省125个),总数居全省第一。福鼎仙蒲与巽城、福安廉村、屏南双溪、寿宁西浦及古田杉洋等6个村(社区)于年获得中央财政传统村落保护资金补助各300万元。20,省政府通过竞选方式选择十个镇(村)开展历史文化名村环境景观改善提升工作,我市蕉城霍童镇、屏南t下村以总评分第一位、第二位的成绩列入该项目。
5.注重发展产业。一些村庄产业发展意识强,依托资源优势,加快培育农民专业合作组织和家庭农庄,因地制宜发展特色产业,如福安秀洋、寿宁亭溪村依托自然资源优势,发展有机特色农业,产品畅销效益较好。发展游游产业也是很多创建村产业发展的主要选择。如福安虎头、福鼎潋城、古田江湾、柘荣石山村依托风景名胜区;霞浦半月里、福安坦洋村依托民族风情、传统工艺等开发乡村游,都是发展乡村经济的有益尝试。
二、存在问题。
我市美丽乡村建设由点到面逐渐推开,不少村庄发生可喜变化。但必须清醒认识到,我市美丽乡村建设尚处推进阶段,与上级要求、与有些设区市相比有差距,面临较大挑战。
1.各地有差异,推进不平衡。从组织推动看,领导重视程度不一,造成推进力度不一,个别村今年创建工作未启动;从县(市、区)看,各有特色亮点,示范村建设方面福安、蕉城相对走在前;从创建村看,环境整治效果差异较大,有的连基本的卫生都未打扫清楚,有的观望等待、应付过关,重建设轻规划、重基础建设轻环境整治的现象自然存在。
2.规划不完善,特色不突显。村镇规划20虽然实现全覆盖,但受技术力量、设计经费、编制时间等因素制约,整体水平不高,相当多村庄规划可操作性不强,与美丽乡村建设要求不相适宜。一些村规划雷同或者太抽象,甚至无宜居环境整治规划;一些村庄在自然风光、历史人文和产业元素上挖掘不够。从建设上看,“有新房无新村”现象比较明显;不少村庄存在硬化过度等现象,乡土气息和乡村风貌没充分展示。有的基础设施薄弱,有的则贪大求洋、大拆大建,洋气有余,土味不足,有的种大树、搞不锈钢,甚至有的挖地造湖,脱离农村实际,城市化明显。
3.整治不彻底,保洁不落实。一些村“五清楚”(扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚)不够清楚,示范村“三整治三提升”不到位,脏乱差问题尚未全面解决。有的卫生没搞不到位,有的房前屋后生产生活用品乱堆乱放,有的村“清违”工作不落实,有的裸房未装饰或处理,个别村鸡鸭没有圈养;生活垃圾、生活污水未有效处理现象比较普遍,连霍童溪沿岸部分村庄也未建设污水处理设施。重建设轻管理,整治后回潮现象不容忽视。
4.发动不到位,主体不主动。有些群众不了解美丽乡村建设政策,一些群众卫生保洁意识差,各扫门前雪,主动参与意识不强,存在“干部做,群众看”现象,甚至涉及自身利益时就不支持、不配合、开口就要钱,宣传发动工作有待加强。少数乡村干部存在阶段任务意识,有畏难情绪和“等靠要”思想,主动性、持久战精神不足。
5.产业不突出,发展缺后劲。除个别村有特色产业外,绝大多数村都因区位、自然、人才条件原因,找不到发展路子,产业单一趋同,没特色没规模没竞争力,也难招商。农民专业合作组织发展整体水平不高,土地流转缓慢,人才、资金缺乏;有些村想借助建设美丽乡村发展乡村旅游,愿望好,但自身条件限制,即使加入旅游元素也难有作为。
6.投入不集中,机制不健全。当前除了省财政专项资金外,市县乡财力投入不足,部门项目资金没有有效整合,加上村财薄弱,难以保证在要求的时间内完成较大的`投入。今后开展美丽乡村建设的建制村则相当部分是村财空壳村,难度更大。组织领导与共管长效机制也待完善,怕美丽不持久。
三、意见建议。
美丽乡村建设承载着群众对美好生活的期盼,但这是一项长期而又艰巨的系统工程,必须按照《福建省美丽乡村建设指南》的要求,把美丽乡村建设与发展富民产业、促进城乡公共服务均等化、推动生态文明建设、历史文化传承保护有机结合起来,持续推进“千村整治、百村示范”工程,延伸“点线面”攻坚,不断提高串点连线成片上规模效应。必须突出重点,科学选点,分期分步实施,示范引导推动,形成特色亮点。在实践中要注意把握以下六项工作:
1.强化规划引领。以规划为龙头,突出特色,突出重点,有序推进。一要注重基础资料和民意收集。规划要因地制宜,注意多深入实地摸实情,多尊重村民意愿,多方便生产生活,并注重与土地利用总体规划、农村社会发展规划、农村住房改造建设规划相衔接。二要因地制宜突出特色。根据村庄山水、生态、人文、产业等实际,考虑旅游基本要素,注重空间布局、建筑形式、田园风光和自然景观融合,防止“千篇1律”,做到“一村一规、一村一景、一村一韵”。三要简单实用便于实施。规划不能太抽象,要通俗易懂,简单管用,可直接实施。四要强化项目带动作用。通过规划生成项目,分期分批、分门别类地筛选好项目,争取上级的立项支持。当前可结合生态农业开发、精准扶贫、水利建设、环保投入、乡村旅游,做好做足美丽乡村建设项目文章。五要提高规划执行刚性。要加大规划宣传与督查力度,村庄规划纳入村规民约,切实强化执行。
2.强化环境整治。大力实施宜居家园建设行动计划,不断改善农村人居环境。一要注重生活环境整治。这是美丽乡村建设的最基本工作。要引导农民开展环境整治,严格按照“五清楚”,把要求落实到每一个细节上、每一个具体行动上,真正解决好农村“脏乱差”问题。二要注重生态环境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的宽马路、不要过多使用水泥钢筋、不在门前屋后搞过度硬化,多依山就势、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村庄绿化、多用乡土材料、多搞地方特色的建筑)原则,加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、坡荒地)和裸露地块绿化,达到“两特色”(房前屋后菜地化、菜地似绿化”“田园资源是公园、田间步道变绿道)目标,防止简单套用城市化做法。三要注重规范村民建房。划定农村禁建区、限建区和适建区,加强旧房、裸房整治,进行“平改坡”或挑檐改造,古建筑、古民居不得随意粉刷,管控好村庄整体风貌。
3.强化基础配套。从我市村级实际出发,各地要在继续完善农村水电路通讯设施的同时,集中力量重点解决三方面公共配套服务缺位问题。一是建设乡村生活污水治理设施。综合考虑人口数量、供水规模和建成区分散与否,合理选择处理工艺、处理规模及排放标准和排放路线,合理建设布局乡村污水处理设施,每个创建村当年应想办法建设污水处理设施。积极推进敖江、闽江、交溪等重点流域1公里范围内的554个建制村的污水处理设施建设,力争前全部实现污水有效处理。二是开展农村生活垃圾治理。重点在解决市县经费投入问题上求突破,推广“村收乡运县处理”模式,实现“四有”(每个村有稳定的保洁队伍、完备的处理设施、长效的资金保障、完善的责任监管机制)目标。省里正在制定相关政策,我市要抓紧跟进出台。还可以通过“一事一议”动员村民每户每年缴一定费用用于村庄保洁。力争通过三年的努力完成所有乡镇和90%建制村生活垃圾有效处理。三是配套建设其他公用设施。统筹规划建设群众集体活动广场、凉晒场、公厕,整治河道、沟渠,加强防灾避灾场所、防洪和消防设施建设,解决好农村居民饮用水安全问题,向农村延伸商业服务,完善基本公共保障。
4.强化文化传承。文化是每个村落的“魂”。美丽乡村建设不能面子光鲜、里子脆弱,必须根据自身条件,合理定位村庄特色,在保留村落原始风貌、保护山水田林、延续乡村野趣上下功夫,挖掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗产,努力彰显乡土、山水特色和地方人文特色,做到“望得见山,看得见水,记得住乡愁”。对列入年省政府重点扶持历史文化名镇名村保护整治项目的蕉城霍童镇、屏南t下村,要认真组织实施。要加快全市传统村落普查与评审认定,逐步完善省、市、县三级传统村落名录,并有效组织申报第四批国家级、省级传统村落,争取中央补助资金支持。同时,注重农村精神文明建设,深入实施文化惠民工程,完善农村文化公共服务体系,丰富农民精神生活。
5.强化产业支撑。把村美与民富有机统一,按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则,选好路子,巧借山水,盘活资源,经营村庄,最大限度激发农民创业就业热情,打造“一村一品”,激活“美丽经济”。一要发展高效农业。用发展工业的理念发展农业,推动农业特色化、绿色化、产业化、标准化、设施化、社会化,鼓励发展家庭农场、林下经济、花卉苗木基地、休闲农业等产业,实现农民就地就业创业、转产转型。福安秀洋村发展有机循环农业产业的做法值得学习推广。二要开发乡村旅游。要挖掘文化内涵,发挥生态优势,树立更多类似“霍童溪生态走廊”、“溪塔葡萄沟”、“洋中梦里水乡”等特色品牌,逐步将传统农村观光产品转变为农事体验、民俗风情、特色民宿、养老养生等新型旅游业态。今年重点抓好蕉城、福鼎、福安、柘荣四条示范线路创建,开展旅游扶贫工作。三要发展集体经济。通过整合资源、整理资产、转化资本,鼓励乡村发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、股份合作型集体经济,增加村财收入。
6.强化机制保障。推进美丽乡村建设是一项长期任务,不能搞一阵风,当时很漂亮,不久又恢复老样子,必须靠有效机制来保障。一要完善投入机制。市本级和县(市、区)政府要在积极争取上级支持,兑现落实政策投入的同时,每年安排专项资金,对纳入美丽乡村年度创建计划的村庄和景观带,按照创建等次、成效、人口规模实行“以奖代补”。要积极引导村民参与,并引入市场化运作机制,引导企业、社会资金投入,倡导社会各界捐赠、赞助投资村级公益事业建设,逐步建立政府、社会资金参与的多元化投入机制。二要完善长效管护机制。克服重建设轻管理的倾向,建立污水、垃圾、绿化、护栏、供水等公共设施长效管护制度,做到有专人来管、有制度来管、有村规民约来管,避免人为破坏、过快损坏。同时,加强市县乡三级村建站建设,充实技术力量,县乡要派人挂点帮助指导推动,严把质量关。三要建立村民参与的有效机制。美丽乡村建设,政府不能大包大揽。要强化村民主体地位,深入细致做好宣传发动工作,变“要我做”为“我要做”,引导村民自觉参与项目规划、建设、管理和监督;同时,要广泛开展文明教育,创建美丽家庭,引导村民改善生活习惯和消费方式,自觉整治环境。四要完善宣传教育机制。加大宣传引导力度,宣传先进经验典型范例,营造氛围,使美丽乡村建设家喻户晓,成为各级政府、部门的责任,村民的自觉。加大宣传促销,提高我市美丽乡村对外知名度和影响力。五要完善督查考评机制。继续将美丽乡村建设工作纳入政府目标管理任务和绩效考评内容,严格实行领导负责制和责任追究制,通过采取“月通报、季考评”等方式强化督查,强化动态管理,扎扎实实推动美丽乡村建设。
美丽乡村建设调研结论与心得【第二篇】
近期,县政协组织调研组对我县“美丽乡村”建设工作开展了调研。调研组实地察看了池河镇青岗、三和集镇尚庄、定城镇宫集、西卅店镇高潮新村等省级示范点建设和西卅店镇集镇建成区整治情况,听取了县美丽办现场介绍和综合汇报,并就相关工作开展了座谈讨论。现将有关情况报告如下:
20xx年,我县“美丽乡村”建设工作按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求,规划实施了“7521”工程(高标准建设好20xx年度7个省级中心村;20xx年度建设5个省级中心村,建设二龙回族乡、仓镇回民村2个民族风情镇村,完成11个乡镇政府驻地建成区环境整治和11个县级中心村建设任务,打造1条“百里美丽乡村示范带”)。初步实现了由往年的“以点为主”向“由点到面”的战略转换。通过上下努力,20xx年度7个省级中心村应建112个项目已全部完成,准备迎接省级验收;20xx年度乡镇建成区整治和中心村建设成效初显,投入4000多万元招标组建了专业保洁公司开展农村生活垃圾治理,基本完成了20xx年11个乡镇政府驻地建成区主干道沿线的遮阳棚和违法建筑拆除任务,198个建设项目已完工40个,5个省级中心村拟建95个项目已完工34个,11个市级中心村全面开展了垃圾治理、卫生改厕、房前户后环境整治、饮水安全、道路通畅等工作;启动了20xx年度17个美丽乡村示范点项目选定和申报工作,其中9个乡镇和5个省级中心村总规和建成区规划已编制完成。
我县美丽乡村建设对照省委、省政府提出的“三美”目标还有较大距离。虽然20xx年度中心村建设取得了一定成效,但是20xx年度的前期建设工作比较落后,各乡镇、各部门不同程度存在思想重视不够、项目开工滞后、建设进度缓慢、脏乱差现象突出和产业发展缺位等共性问题。具体表现在以下方面:
(一)思想认识存在偏差。美丽乡村建设宣传不够,没有形成高度重视的大环境,认识上存在偏差。县直各部门认识不高,与乡镇缺少有效沟通,联动配合作用发挥不够,对点帮扶成效不佳。群众对美丽乡村建设政策了解不足,错误认为美丽乡村建设不是民生工程,而是政府行为,依然存在“上热下冷”“干部干、群众看”现象。很多群众在涉及自身利益时不支持、不配合,开口要钱、伸手拿钱,不给钱不谈事,对乡镇村安排的任务或“不理不睬”或“敷衍塞责”。少数乡镇重视程度不够,认识不全面,把美丽乡村建设当成一般工作来开展,工作被动应付,前期当甩手掌柜或等待观望,后期匆忙慌乱,造成工作脱节和落后局面。
(二)规划引领不够完善。美丽乡村建设是一项系统的长期工程,必须通盘考虑全县的实际情况,并结合各地的特性,编制完整、长远的规划,明确建设目标。我县美丽乡村建设工作已开展多年,县委县政府也出台了相关的实施方案和指导性意见,今年初,各乡镇又编制了乡村建设规划,但乡镇规划也还有不完善的地方,科学性、持续性和可操作性有待进一步提高。特别是乡镇驻地建设缺少通盘考虑,没有充分挖掘乡村文化元素,乡村特色性不够。部分项目建设规划频繁变更,存在规划建设脱节和“边干边看”的现象。突出表现在乡镇驻地沿街背巷整治雨污分流及水电管线规划布局不合理。
(三)产业发展相对滞后。美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程。其中,产业发展和农民增收是建设美丽乡村的根本基础。目前我县美丽乡村建设普遍存在重视基础设施、污水处理等生活方面的建设和重点沿线村庄美化、环境治理等生态方面建设的现象,对如何培养农村创业创新人才、提升新型农民综合素质、加强农业产业培育、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够、投入不足。大多数乡村还没有支柱产业,现有的产业规模小,村级集体经济薄弱,农业专业合作社松散,农民增收效果不佳。
(四)体制机制有待健全。美丽乡村建设是一项系统性、长期性的工程,需要全县一盘棋统筹,各相关部门共同参与,齐力管护和长期投入。当前美丽乡村建设涉及职能部门较多,各部门涉农项目安排时序、渠道不同,很多项目难以有效衔接,导致资源、力量难以整合。同时,在美丽乡村建设过程中存在着重建轻管的现象,政府投入了大量资金用于农村集中连片环境整治、污水处理设施、绿化、美化等基础设施建设,并为各乡镇配备了保洁公司,但是由于管护机制不健全,农民自我建设、自我管理、自我服务、自我监督等长效自治机制尚未建立,且对保洁人员履职缺乏有效的监督考核,多数中心村杂草、垃圾较多,乱搭乱建、乱拉乱挂现象十分普遍。
建设美好乡村是统筹城乡发展、造福百姓的最大民生工程,必须在县委、县政府统一领导下,准确把握上级精神,进一步统一思想,提高认识,再加压、再发力,大干快干全力推进。
(一)加大宣传力度,统一思想认识。美丽乡村建设工作是现阶段我县的中心工作,要抢时间,抓进度,举全县之力,打好攻坚。一是加大宣传,发动群众。充分利用新闻媒介、村务公开、宣传橱窗、宣传图册和明白纸等多种形式,扩大宣传覆盖面,营造“人人知晓、户户参与”的美丽乡村建设氛围,让农民群众意识到开展美丽乡村建设真正的惠民工程,并积极投身美丽乡村建设。二是部门履责,做好服务。相关部门要与乡镇多沟通、多协调,主动对接,并经常深入乡镇指导帮助开展工作,排忧解难,分担压力。三是提高认识,精准发力。乡镇要把美丽乡村建设工作摆在当前第一要务的位置,党政一把手要熟悉流程,把握重点,围绕省住建厅《导则》和《省考核验收办法》标准,及时补差补缺,亲力亲为抓落实。
(二)注重规划实效,确保按规执行。创建美丽乡村需要有科学规划作指导。各级党政主要负责人要亲自过问项目谋划,切合实际做好规划设计。一是把合理布局、环境秀美、百姓宜居、生活富美作为解决美丽乡村建设长远发展的根本,确保规划的科学性、操作性和可持续性。二是注重全域规划理念,把农业产业发展、村庄管理实施体系纳入规划的核心内容,多征求本地专家、乡镇干部和当地村民的意见,不搞一刀切、模式化,同时避免无序化发展。三是按照衔接配套的要求,修编完善土地利用总体规划、城镇体系规划、农村社会发展规划、农村土地综合整治规划、农村住房改造建设规划等,努力实现各项规划的无缝对接,做到严格按规划建设。
(三)科学发展产业,促进农民增收。建设美丽乡村,产业是根基,富民是核心。一是培育精品农业,大力发展生态循环农业。引导农民扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产,提高农业可持续发展能力。二是推进土地流转,发展规模经营。加快优势特色种养业、农产品加工业、生态养殖小区建设,推进专业化生产、品牌化建设,扶持发展一村一品、一乡一业,兴起美丽产业。三是强化激励引导,拓展农民创业就业空间。制定鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策,着力培养新型职业农民队伍,引导外出务工人员回乡创业和在乡农民自主创业,促进产业大户、农产品合作社、招商引资项目向美丽乡村示范点集中。
(四)健全工作机制,提升建管水平。建设美丽乡村必须坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。一是坚持持续投入,充分发挥政府主导作用,合理分配公共财政投入,为美丽乡村建设提供有力的经费保障。二是各有关部门要积极整合项目,将各项涉农工程整合到美丽乡村建设项目中去,做到美丽乡村规划建设到哪里,相关项目和资金配套就跟到哪里,形成心往一处想、劲往一处使、钱往一处投的良好氛围。三是提升村民素质,统筹治理环境工作。要把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面,组织引导村里制定好村规民约,不断提升村民素质,规范村民行为。同时建立长效管理机制,巩固和提升环境质量,防止“脏乱差”和乱搭乱建反弹。
美丽乡村建设调研结论与心得【第三篇】
根据xx市美丽xx·清洁乡村活动部署,南美丽办发〔20〕65号文精神,按照县美丽办指示的工作要求。为了反映出横县新福xx村委xx村的群众最盼、最难、最怨、最忧等问题,本人在11月对该村开展了x次调研。现将调研工作内容作如下总结:
所做的三带三问三帮(即:带政策、带技术、带感情;问政于民、问需于民、问计于民;帮定规划、帮跑项目、帮解困难)具体事件、事迹。
我们(挂村责任干部、新农村指导员、村委干部等)通过调研工作要做到三带三问三帮,把xx村的清洁乡村活动打造成察民情、解民忧、帮民富的民生工程。让更多的群众主动参与到清洁乡村活动中。
美丽乡村建设调研结论与心得【第四篇】
为了深入了解我乡美好乡村建设现状及存在的问题,进一步推进我乡美好乡村建设工作,积极寻找美好乡村建设工作开展的有效途径,近期,乡党委政府组成美好乡村建设专题调研组,深入各村开展调研活动,通过实地考察、查阅资料、问卷调查、座谈会等形式,形成了专题调研报告。现报告如下:
自全乡美好乡村建设动员后,各村十分重视美好乡村建设工作,都成立了相关机构、出台制定了一系列政策措施,明确了各个时期的工作目标和建设标准,为全面推进美好乡村建设打下了基础。但从对9个村的调研情况看,各村工作进展不一、相差较大。除**村已全面完成规划设计,并整合部分资金,按设计要求全面开工建设外,其他8个村都没有完成规划设计,各项工作进展缓慢。
从对全乡9个村的调研情况来看,市级美好乡村建设示范村--**村作为乡政府驻地村和交通干道沿线村立足于农业,以大棚草莓和花卉苗木种植为产业特色,以乡村规划为龙头,以示范带动提升为重点,以农村清洁工程为突破口,以产业发展为核心,以加大投入和创新工作机制为保障,打造成为“优美、富裕、和谐、幸福”的宜居宜业宜游的美好乡村。在产业结构调整方面,大力发展花卉苗木、大棚蔬菜、大棚草莓等特色产业,建成了**村东岗蔬菜基地和东下郢花卉苗木生产基地,成立了**村联合湖草莓专业合作社,带动了周边群众走上了经营高效农业之路。在基础设施建设方面,投入资金30万元新修1500米长防渗渠;投入资金45万元硬化了1公里长6米宽的主干道;投入资金35万元硬化了1公里长米宽的村内通道路;投入资金万元对10户危房户进行了改造;投入资金万元对198户农房进行了改造;投入资金40万元修建了2座集镇公厕;投入资金100万元新建了垃圾填埋场;投入资金万元修建垃圾收集池10个;投入资金24万元安装太阳能路灯40盏;投入资金20万元对农户进行了四旁绿化1万棵;投入资金3000万元启动建设35000多平方米的中心文化广场;投入资金40万元改造小街小巷2015平方米;投入资金30万元新修了下水道800米;投入资金60万元对20150平方米的街道进行了立面整治;投入资金80多万元建成标准化**乡综合文化站,完成了公共电子阅览室建设;投入资金万元,新建农贸市场2276平方米。其他8个村正在规划申报之中,并做了许多相应的准备工作,预计我乡美好乡村建设工作全面完成。
三、存在的问题。
一是思想认识问题。农民尚有较为严重的“等、靠、要”思想,多数农民没有把自己当作是美好农村建设的主体,只是“上面要干啥就干啥”。
二是土地调整问题。中心村庄规划用地,特别是偏远村民组异地搬迁建房用地,靠农民一家一户自行调整,无法解决。
三是资金投入问题。资金问题是我乡9个村美好乡村建设中的共性问题,也是根本问题。美好乡村建设,无论是基础建设、绿化种植,还是环境整治、长效管理等都要投入大量资金,由于各村经济基础和地理位置不同,在资金整合力度上各村也有所不同。示范村建设需要大量的资金投入,仅靠乡、村两级及农民自身筹集难以达到预期目标。村级除了上级补助的资金外,还需要大量投入,但有些群众投不起,有些群众投得起但不愿投入。
四是规划实施问题。在村庄布点规划实施过程中,不可避免地涉及一些农民的切身利益,如村庄、田地等,部分农民不理解、不支持、不配合,为美好农村建设带来一定阻力,影响了美好农村建设进程。
五是经验不足的问题。在美好乡村建设这项新兴工作面前,部分领导干部及群众显得很拘束,不知该如何着手,从何做起没有方向感,没有工作经验,专业知识方面也略显欠缺,存在着严重的“先天不足”的问题。
六是群众文明习惯的问题。看风水建房的`习俗造成民宅参差不齐的遍布在村庄中;畜禽放养造成动物垃圾污染;不良卫生习惯造成生活垃圾污染,以上问题的解决都有待于群众文明习惯的养成。
四、几点建议。
1、多方整合,解决美好乡村建设资金难。
与危房改造相结合,解决困难户旧房改造资金短缺问题,实现白墙灰瓦;与水利项目相结合,加强河道整治力度,做到水秀;与文化阵地建设相结合,建设文化或体育广场,提高群众精神生活;与道路建设项目相结合,拓宽中新村庄主干道,推进道路“硬化”工程;与市场运作相结合,加大招商力度,吸引企业投资农家乐或休闲度假村项目,增添美好乡村的活力。要整合各类涉农资金,集中财力办大事,重点投入示范村基础设施建设,争取做到资金投放一处、建设成功一处、示范带动一片。
2、大力宣传,解决美好乡村建设群众支持难。
成立美好乡村建设理事会,广泛宣传了美好乡村建设的意义和给农民带来的益处,并率领理事会成员和部分村民到美好乡村建设示范点参观,转变群众观念,形成关心、支持、参与美好乡村建设的良好氛围,为美好乡村建设建设打下了坚实的基础。
美丽乡村建设调研结论与心得【第五篇】
建设美丽乡村,是促进农村社会发展,提升农民生活质量,改善农业农村面貌,加快城乡一体化的关键举措。也是推进社会主义新农村建设和生态文明建设的重要抓手。下面结合自己所包村实际,就美丽乡村建设谈几点体会:
***地处**镇北部,东邻*路,西靠*路,*路贯穿全村东西境域,区位优势明显。现有住户*户,居民*口人,村庄占地*亩,现有党员*名,村民代表*名,村两委“一肩挑”配套齐全。该村东西线主路4条,万平方米,南北里巷占道9条,万平方米,按照美丽乡村建设要求,立足本村实际,合理布局,全面规划,建设工程以污水管道、村街硬化、环境美化为重点,全力组织实施。
一、明确建设任务、完善工作机制。
凡事先抓规划,先做布局,做到统筹统领,村党总支部成立美丽乡村建设专项工作组,一肩挑任组长,责成2名专职干部全力推动此项工作,按照村庄范围,首先把村庄内主干道和里巷进行区域划分,坚持挂图作战,制做村庄工程建设示意图,将重点工作标图立项,依据工程进展情况,对所属点位责任区的工程任务进行标识,发现问题,及时整改,做到有效指导,准确跟踪。
二、开展环境大清整活动,确保工程顺利实施。
根据本村范围大、主干路沿线长、人口多的实际状况,自今年3月起,雇用挖掘机、翻斗车等机械,对全村坑塘、街道、里巷环境全面进行综合整治。不留死角完成柴草木棒清理和生活垃圾运输,确保美丽乡村建设顺利施工。到目前已完成村街里巷硬化万平米,植树300株,设置污水管道1100户。使村街环境得到改善。
三、组织宣传发动,上下形成共识。
以美丽乡村建设为契机,切实加强居民环境意识、保洁意识、责任意识的宣传,通过广播会、党员大会、村民代表会、入户座谈等形式营造生态环境、宜居宜住的良好氛围,特别是充分发挥村两委的作用,让党员,村民代表去带头示范、带头动员,让全村群众更直接、更生动地感受到美丽乡村建设取得的成效和实惠,更加自觉主动的投入到美丽乡村建设当中。
美丽乡村建设调研结论与心得【第六篇】
今年以来,奉化全市上下以党的xx大精神为统领,以改革创新理念为指导,围绕“两城四地”建设目标,深入推进美丽乡村建设。村庄整治建设水平持续提升,乡村环境更加优美,农民生活更为富美,农村社会更趋和美。
着力调动积极因素,不断完善保障体系。
奉化市在美丽乡村建设过程中,积极调动各方有利因素,努力营造良性建设环境。概括起来有以下几个方面:
1、进一步巩固村庄整治建设的良好氛围。
一是强化组织领导。专门成立了主要领导任组长的美丽乡村建设、中心村培育等一系列领导小组,明确了各成员单位的职责。分管市领导时常听取农办、乡镇街道有关三村一线、农房两改、土地增减挂钩、欠发达地区村庄整治等方面工作的汇报,多次带领相关部门赴农村一线调研,就地商讨、研究实际问题。在年初预算安排时,市委副书记还专门召集了农办和财政局进行协调,在确保对农资金足额安排的基础上,商讨了新增建设项目资金如何及时配套等问题。镇(街道)都建立起党委统一领导、党政主要领导负总责,分管领导亲自抓,新农村建设办公室牵头,各线分工负责的领导机制和工作机制。
二是强化政策扶持。近年来,各部门制定出台了许多涉农优惠政策,今年我市对17家主要单位的42份涉农文件进行了汇总和梳理,内容涉及村级组织建设、集体经济发展、农村住房改造、农村文化建设、民政救助、美丽乡村建设等多个方面。汇总资料编印至《政策汇编》,通过全市新农村建设工作会议分发到镇(街道)、村两级,大大提高了相关政策的知晓率和利用率。
三是强化协同联动。在“三村一线”工程推进中,全市各级各部门各司其职、积极配合,各镇(街道)、村落实责任、统筹推进。总结推行“农村经济顾问”、村企结对、“一事一议”等贴合农村实际的有效办法,基本形成了市、镇、村三级联动,社会各界合力共推美丽乡村建设的工作格局。
2、保持去年创建省先进县、召开市现场会的火热干劲。
20xx年,在上级部门的关心指导下,奉化市农办牵头各有关单位精心准备、密切配合,顺利完成了浙江省美丽乡村先进县创建和宁波市幸福美丽新家园暨欠发达地区村庄整治建设现场会召开两件重点工作。全面提升了奉化美丽乡村建设的知晓度和赞誉度,在部门协调、宣传造势、资源整合、考察点及沿线整治提升等方面取得了非常重要的实践经验,营造了各级各部门共同关心、支持农村工作的火热氛围。今年以来,各乡镇(街道)、行政村纷纷提出创建申请,各涉农单位积极与市农办对接,落实创建村的项目配套。
3、“四化同步”推进美丽镇村改革试点的建设契机。
近年来,奉化市不断加大统筹城乡发展力度,大力实施实力城市、品质城市、文化强市“三大建设”和美丽乡村行动计划,为农村改革奠定了坚实基础。萧王庙街道区位优势明显,农村集体建设用地整理潜力大,土地增减挂钩作为奉化市的试点,已经取得了一定成效。去年与绿城集团签订共建美丽镇村示范区框架协议,赋予萧王庙先行先试权限,今年又被宁波市确定作为“四化同步”美丽镇村的改革试点区域。目前示范区推进美丽镇村改革的总体方案已经制定,《萧王庙街道概念总体规划》、《萧王庙农业规划》两个指导性规划也分别由同济大学、省农科院编制完成,街道内农户的宅基地面积和置换意愿的入户调查登记等各项工作全面展开。
有效实施项目载体,全力推进村庄建设。
今年我市新启动1条精品线、2个先进乡镇(街道)、3个中心村、6个全面小康村、7个特色村培育建设,新启动30个村开展面上生活污水处理。
1、启动美丽乡村精品线1条。基于20xx年美丽乡村先进镇创建完成的有利条件,本年度我市选择上报了尚田镇开展精品线培育建设。共涉及汇溪、条宅、广渡、柴家岙、杨家堰、九龙、方家岙、印家坑等8个村庄。依托毛竹、茶山等生态条件,积极挖掘布龙文化,培育精品线个性特色。同时抓住金峨、蒋家池头、桐蕉司等重要节点村提升和沿线环境整治工作,做好去年启动的莼白花木长廊精品线的考核验收准备。
2、启动美丽乡村先进镇(街道)创建2个。根据宁波市农办的指标安排和我市实际,今年我市选择溪口镇、萧王庙街道开展美丽乡村先进镇(街道)创建工作。
3、启动培育中心村3个。根据各村近年建设安排,并与相关乡镇(街道)沟通衔接,市农办明确了萧王庙街道云集村、后竺村和大堰镇柏坑村等3个村开展培育建设。各培育建设村相继制定了建设规划和具体方案,有序推进建设。同时做好20xx年启动的尚田镇楼岩村、裘村镇马头村等2个中心村的考核验收准备工作。
4、启动培育特色村7个。分别是溪口镇岩头村、三十六湾村、莼湖镇曲池村、尚田镇广渡村、大堰镇大堰村、西畈村、西坞街道蒋家池头村。各培育建设村对照相关要求制定了2年项目实施方案,并按计划稳步实施。同时,积极做好20xx年启动的溪口镇明溪村、尚田镇冷西村、大堰镇里车头村、裘村镇黄贤村、西坞街道金峨村等5个特色村的考核验收准备工作。
5、启动全面小康村创建6个。20xx年,市农办在广泛筛选比较的基础上,确定了溪口镇明溪村、莼湖镇朱家弄村、尚田镇鸣雁村、锦屏街道城西岙村、江口街道后江村、西坞街道庙后周村等6个村庄开展创建工作。为克服由于一票否决等可能因素造成的影响,确保完成创建任务,市农办另外准备了1个后备创建村。目前各村均完成了既定的建设项目,上报了申报材料,等待最后的考核验收。
6、农村生活污水处理工作。世行项目方面:做好第二批6个行政村运行维护和设备调试监管工作;全面启动第三批11个行政村工程,加强工程质量监管;完成第四批10个行政村设计,完成工程监理和施工招投标工作;完成第五批村选村,并开始设计。面上项目方面:完成20xx年度5个行政村工程验收工作。完成今年实施村庄选择和实施细则制定,确定设计单位,完成初步设计,向各村进行交底并完善方案,完成设计评审和施工图设计。完成施工单位入围招标工作和管道集中采购招标工作。完成各村工程招标工作。确定监理单位。各施工单位进场施工。
此外,还积极配合上级部门完成了五类村庄调研、历史文化村落保护重点村与一般村申报、农业部“美丽乡村创建试点”申报、浙江最美乡村评选、宁波市十年村庄整治建设三“十佳”评选、农村生活污水处理情况调查等一系列其它工作。
充分尊重客观现实,科学对待面临困难。
1、农村创建工作压力逐年增大。
比如全面小康村创建,已经实施了十年,我市累计创成了61个,为我市农村面貌的改变作出了极大的贡献。但另一方面,条件较好的村庄一批一批的开展创建,剩下的村庄基础条件短期内很难跟上,由此造成创建难度逐年增大。
2、农村生活污水处理存在障碍。
主要是三个方面:一是镇村对污水项目认识不足,重视程度不够,对项目实施的主动性和积极性不高,工作推进难度大;二是项目实施时间紧,要在一年时间内完成选村、地形勘察、立项、设计、招投标、施工、验收等一系列工作,难度非常大;三是市农污办缺乏懂技术、会管理的工程技术人员,对项目管理能力有待进一步加强。
3、资金瓶颈依然存在。
中心村培育、特色村培育、精品线、先进镇(街道)创建和农村生活污水处理都是面广量大的系统工程,人力物力财力投入很大。尽管市领导高度重视,不断加大资金倾斜力度,反复强调相关部门配套资金要紧紧跟上,但受限于我市农村集体经济的现状,项目建设资金存在瓶颈仍然是一个不可回避的问题。
严格遵照规划布局,合理安排明年思路。
20xx年,我市将继续按照各项规划,稳步推进中心村与特色村培育、全面小康村创建、精品线与先进镇打造,以此带动美丽乡村建设的各个方面。
一是继续抓好中心村、特色村、全面小康村、精品线、先进镇的培育、创建、建设工作。及时开展村庄摸底排查和选村工作,新启动2个左右中心村和4个左右特色村培育、5个以上全面小康村创建。同时,在莼白花木长廊精品线和尚田镇龙舞竹海精品线的基础上,新创建精品线1条;在尚田、溪口、萧王庙的基础上,新创建先进乡镇1个。确保“三村一线一镇”的中心工作在年初选村时科学合理、在年中项目建设时扎实推进、在年末考核验收时顺利圆满。
二是着力实施萧王庙街道美丽村镇改革试点工作。在《奉化市中国美丽镇村建设示范区(萧王庙街道)改革试验方案》的总体指导下,充分发挥《萧王庙街道概念总体规划》和《萧王庙街道农业产业规划》的控制布局功能,加快实施建设用地增减挂钩和农民中心社区建设,依托土地集中流转,调整优化产业结构,深化综合配套改革,推动改革试点工作在广度和深度上稳步展开。
三是继续推进农村生活污水治理等其它工作。做好污水设施运行维护管理的招投标工作,监督运行维护管理质量。完成世行第三批村工程验收工作,完成世行第四批村工程建设,启动第五批村工程建设。分批实施20xx年度面上污水处理项目,力争全年共完成70个村农村生活污水处理项目建设。
按照省、市、县关于美丽乡村建设相关要求,我乡以全面建成小康社会,改变农村传统的生产生活方式为目标,以“政府组织,部门负责、属地管理、全民参与”为工作原则,认真做好农村面貌改造提升工作的安排部署,在许道、南徐等17个村集中开展农村面貌改造提升行动。重点开展卫生环境治理、乡村绿化、美化、亮化、道路硬化等突出问题,努力打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的美丽乡村。现将我乡农村面貌改造提升情况作简要如下汇报:
一、迅速动员、周密部署。
全县动员会后,我乡迅速反应,对农村面貌改造提升工作进行了周密部署。一是成立了由乡党委书记任组长,政府乡长和班子成员任副组长,相关人员为成员的农村面貌改造提升行动领导小组及办公室,全面负责农村面貌改造提升行动的工作指导、协调和推进。二是多次召开会议安排部署农村面貌改造提升工作。20xx年4月10日我乡召开了有全体机关干部,各村党支部书记和村委会主任参加的小庄乡农村面貌改造提升工作誓师会,会前与会人员参观了我乡的尚宅村、前孙村以及韩集镇的薛堂村和南马庄村,通过参观,大家深受鼓舞,找到了差距,明确了工作目标。会上出台了《关于进一步开展农村垃圾专项治理的意见》。文件要求各村建立垃圾处理长效机制,做到“四有”,即有垃圾池箱,有垃圾集中填埋点,有专门的垃圾保洁队伍,有垃圾处理的长效机制,全乡上下形成了“环境整治、人人有责”良好氛围。三是乡村两级组织人员同驻村工作组一起走村入户、实地调研、深入宣传,了解村内在基础设施、乡村民居、绿化美化等方面的现状,提高农民对改造提升行动的认识,并听取他们对改善农村生产生活条件的意见建议。
二、重点带动,全面推进。
20xx年小庄乡共安排农村面貌改造提升省级重点村四个,分别是南徐村、陈庄村、李长堤村、许道村。县级重点村十三个分别是:北村、冯洼、东许、黄道刘、西璋、东璋、前吉科、和里高、吴小庄、孙小庄、何堤口、刘庄、后孙。
1、村内建设方面。今年以来,全乡各村共清理垃圾4400车,建垃圾池85个,购垃圾箱380个,清理残垣断壁89处,粉刷墙面8万平米。许道、李长堤、南徐、陈庄、刘庄、十四户西村、中村、东村、李窑、何堤口、孙小庄、仉小庄、吴小庄、东许、李长堤共硬化村内道路120xx米。前吉科、东璋壁、许道、西村修建排水沟3400米。如南刘庄村原先各户为了多占宅基,在自己房基周围都延伸出3米多宽的土台,严重影响交通和美观。村两委通过召开村民代表会,形成一致意见,各户超占部分全部清理。经过20多天的努力工作,全村清理超占土方5000余方,清理垃圾300余车.路宽了,人心顺了,村容村貌变了,老百姓拍手称赞。何堤口村是小庄乡甚至全县比较贫困的村,村主街道坑洼不平,东西障壁、何堤口三个村孩子上学的必经之路,一到雨季孩子们趟着泥水上学,群众怨声载道,借这次农村面貌改造提升的机会该村修水泥路1000米,解决了该村多年出行难的难题。
2、造林绿化方面。20xx小庄乡共完成植树造林2305亩,圆满完成县委政府下达的任务目标。其中完成南徐、东许、冯洼、陈庄、吕宅等8个村通道绿化778亩(包括新霞线、沧乐线补植补种),完成仉小庄、十四户等农田林网工程100亩,完成北良、南徐等8个村水网水系造林工程300亩,完成尚宅、等5个村坑塘绿化301亩,完成李窑等33个村村庄绿化746亩,完成何堤口村片林种植80亩。另外,尚宅、南徐等五个村种植冬青、卫矛、女贞等灌木8600平米。如许道村作为20xx年省级重点村内先后栽种香花槐550株,碧桃470株,家槐340株,白蜡285株,山柿子300株,法桐300株,金叶槐160株,共计2405株。另种植卫矛等灌木2万余株。村外坑塘周围种植柳树、杨树6000株,公路两侧种植白蜡3200株。
3、特色种植方面。为响应我县“三点三线”和乡政府驻地环境整治和美化、绿化的总体要求,小庄乡把沧乐线西侧,新霞线两侧和乡政府驻地规划为油菜种植园区,号召农户20xx年秋在该区域种植油菜,其中新霞线两侧种植1000亩,乡政府驻地种植1400亩,沧乐线西侧种植600亩,现全部种植完毕,油菜苗长势喜人。高标准基本农田建设的基础上,进行统一的规模化种植也是我乡今后整体的工作思路。待到明年冬去春来,油菜花开,走在笔直的乡间水泥路上,站在水渠旁、柳荫下观水赏油菜花不失为一道美丽的风景线。到时,还欢迎各级领导再次莅临小庄乡参观指导。
4、基本农田建设方面。除村内面貌改观外,今年小庄乡在基本农田建设方面也做了大量工作。全乡新打浅井97眼,新建涵洞46座。修建沟渠护坡2段,位置在南徐及尚宅通往小庄乡政府主干道上的原有沟渠两侧,各沿沟渠修50m,共计400m。新安装50kva变压器45台,100kva变压器3台。新规划架设10kv高压线路,架设低压线,电力施工涉及33个村庄。新建田间道路共76条总长,路面宽在3m-5m之间。其中砌砖路面田间道57条,总长;新修水泥路面田间道15条,总长;新修柏油路面田间道4条,总长。
三、创新驱动,强化保障。
结合活动的开展,不断总结经验教训,创新工作思路,强化保障措施:一是加大宣传力度,不断挖掘典型,通过鼓励学习典型、模仿典型、超越典型,调动起农民群众自己动手创建美好家园的积极性、主动性,营造出全民动员打造美丽乡村的浓厚氛围。二是创新体制机制,多渠道筹集建设资金,在积极争取上级专项资金、整合涉农项目资金捆绑使用的同时,建立健全多元化投入机制,鼓励引导企业和社会力量参与农村面貌改造提升行动,引导农民投资、投工、投劳;三是强化项目督导,严把工程质量关,确保工期,不断将美丽乡村建设工作引向深入。
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美丽乡村建设调研结论与心得【第七篇】
xx县位于吉林省西南部,幅员面积4209平方公里,辖20个乡镇、2个经济开发区、295个村,总人口81万,农业人口61万。全县耕地面积380万亩,其中玉米面积360万亩,是国家重点商品粮基地县,全国第一家农民专业合作社诞生于此,梨树镇霍家店村被党中央授予“全国先进基层党组织”、“魅力乡村”荣誉称号。
自美丽乡村建设工作开展以来,xx县党委、政府精心安排、扎实推进,抓规划、排项目、筹资金、定措施,有序有力实施各项建设计划任务,已取得阶段性成效。现将有关情况做以简要汇报:
一、主要做法。
(一)突出特色,强化规划引领。一是坚持规划先行,结合区域特点和产业特色,编制了《xx县新农村建设总体规划》,确立了“以点带面、整体推进”战略定位,提出了以沿线村为主,内陆村整体推进,重点打造乡镇所在地省级示范村、沿线村,明确了相应整治模式和初步目标,以及环境改善、产业提升、特色培育和公共服务配套为重点的实施内容。二是在充分调研和论证的基础上,坚持“重点突破,打造亮点”的原则,根据各村实际,因地制宜制定整治规划方案,切实增强整治方案的可操作性。
(二)落实保障,强化政策支撑。一是按照美丽乡村建设的总体要求,县委、县政府进一步整合涉农项目和帮扶对象的支持,明确了整治目标和原则、模式和标准、申报程序、实施步骤、保障措施,以充分发挥政策的导向激励作用。二是为提高资金使用效益,强化项目资金使用监管,制订了一系列的规范性制度,强化制度的约束保障作用,进一步明确职责、落实责任,扎实推进美丽乡村创建工作。
(三)注重结合,强化统筹推进。在开展美丽乡村建设过程中,注重与重点工作有机结合,加强宣传引导,强化统筹推进。一是加大环境整治力度。采取整合力量,突出重点,加强协调,扎实推进整治项目建设。截止五月末,全县累计出动人力2800人次、清柴草垛1030余个、清粪堆760个、清路边沟6万延长米,累计投入环境整治资金近280万元。二是加强基础设施建设。截止到6月中旬蔡家镇敬友村广场完成铺设彩砖平方米、马家村围墙建设完成2300延长米、白山大泉眼村2000平米文化广场已打好基础、郭家店化石山村村口的白钢大门已经安装、靠山屯村、上三台等村粉刷围墙万平方米、修建通往农户过水桥33座、安装太阳能路灯92盏。初步统计,建设资金累计投入840余万元。在今年乡镇绿化方面,我县整体投入500余万元,其中栽种垂柳18295棵、银中杨3000棵、绿篱5000棵、金叶瑜1075棵、灌木花和杨大苗等万株。三是加快产业升级。结合棚膜园区建设,加快梨树镇高家村、喇嘛甸镇梨树贝村、小城子镇亲仁村等村的特色产业培育,为农民增收致富提供支撑。四是注重宣传造势。为提高村民参与美丽乡村建设的热情,组织有关支部书记、村长、村民小组长、村民代表多批次外出参观学习,通过整治实例提高村民的切身感受,统一思想,强化认识,从而让村民更积极主动地参与和支持美丽乡村建设。
(四)建立机制,强化工作合力。一是纵向到底的领导机制。成立了以县委书记、县长为组长、相关部门为成员的美丽乡村建设工作领导小组,进一步完善组织架构,全面落实责任主体。各成员单位按照职责分工,密切协作,合力推进。各乡镇全面落实“一把手”责任制,将建设的目标任务逐项分解到人、到点。二是公开透明的监督机制。建立动态通报和定期督查制度,实行建设项目公开、进度公开、标准和要求公开的“三公开”,定期邀请人大代表和政协委员进行专项视察,保障群众的知情权、参与权和监督权。三是协调合作的管理机制。协调财政、城建、农业、文化、国土等部门及时解决项目推进过程中的困难和问题,加强对建设环境整治的综合考评、项目推进的全面监管、规划设计的组织管理等。
二、存在问题。
虽然美丽乡村建设工作取得了明显成效,但是在推进过程中依然还存在着不少困难和问题,特别是以下几个方面需着力加以解决:
(一)后续长效管理有待落实。美丽乡村建设项目完成后,增加了许多景观和设施,村级相应增加了大量养护开支。这样如果管理经费不能很好地解决,各村将由此造成新的负债,背上沉重的包袱,最终美丽乡村建设由好事变成了坏事。为此,后续长效管理不及时跟进的话,将带来很多问题和负面效应,美丽乡村建设已有的成果将前功尽弃,还招来群众的一片骂声,没有群众支持配合,后期建设工作开展难度将增大。
(二)项目实施推进难度较大。由于美丽乡村建设涵盖面广,整治类别多、现状复杂、受制因素多,包含规划、文化、水利、建筑、园林等诸多内容,在建设过程中由于各种各样的原因,会造成工程进展困难。另外,村庄环境治理工作有待进一步加强,“村容整洁环境美”的建设效果有待进一步提升。
(三)要素制约有待进一步突破。一是计划项目资金安排与基层和群众的需求存在较大差距。由于美丽乡村建设规划定位较高,环境整治、公共服务、基础配套等工程量大,投入资金也相对较多,个别村反映因为整治多、整治任务重,资金配套压力较大,只好“看菜吃饭”、有多少钱办多少事,而基层和群众要求加快建设的愿望又很迫切,由此显得心有余而力不足。
三、建议意见。
要实现美丽乡村建设的有关战略目标任务,当前要着力抓好以下几个方面的工作:
(一)进一步加快项目推进。建议省里统筹安排、科学考虑建设项目、内容和时序,切实增强工作的实效性。在积极申报各类项目争取上级资金支持的基础上,确保各项配套资金落实,并从省农委层面整合各类涉农资金,发挥集成优势,集中投入美丽乡村建设。积极探索建立市场化、社会化投入机制,通过以奖代补、民办公助、一事一议等方式,集聚更多的资源、资金,引导社会力量参与到美丽乡村建设中来。
(二)进一步加强建设管理。建立完善考核激励机制,加强对部门、村社的考核奖惩,督促和激励各单位认真履职、扎实推进各项工作。调整完善建设管理体制,避免多头领导、政出多门,便于工作开展,充分调动镇、村社主体的积极性和责任心,增强美丽乡村建设的.使命感。
(三)进一步做好后续工作。一要加强环境整治建设。大力整治改善生态环境和人居环境,巩固提升道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等整治成果,加快城市基础设施的延伸拓展,推进农村地区路网、管网、河道的建设整治工作。建立健全长效管理机制,落实专项经费和责任主体,结合农村地区环境长效管理考核办法的出台实施,加强对乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂等“乱象”的管理整治,实现村容村貌“五化”。二要完善公共配套服务。坚持项目带动的原则,依靠项目带动社会事业、公共服务的城乡统筹,全面提升农村社区服务中心和文教卫体等设施的功能,确保服务布局科学化、服务投入多元化、服务保障人性化、服务队伍专业化,促使城乡基本公共服务均等化。三要对第一批省级示范村、第二批省级示范村继续进行扶持,避免几年之后这些村因为没有后续资金扶持而使以前的建设项目老化。尤其要对秸秆气化站的运营费用进行适当的补助。
(四)进一步强化宣传引导。美丽乡村建设的主体是农民,主战场在村社。进一步加强班子队伍建设,提高基层干部在群众中的号召力、影响力、战斗力和凝聚力,确保有人干事、能干成事、不会出事,推动建设项目顺利实施。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,加强与群众的沟通协调,积极采纳村民、党员代表的合理意见,千方百计调动和激发农民的参与热情,使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者,从而凝聚人心、推进发展。加大宣传力度,广泛宣传美丽乡村建设中涌现出来的好人好事,推广建设成果和好的经验、做法,发挥典型引领示范带动作用,努力营造全社会支持配合美丽乡村建设工作的良好氛围,凝聚助推发展的正能量。
美丽乡村建设调研结论与心得【第八篇】
党的十八大提出了建设美丽中国的方针。美丽乡村建设是美丽中国建设和生态文明建设的重要组成部分,是推进城乡一体化发展、提升社会主义新农村建设水平的重要途径,也是全面建成小康社会的必然要求。根据县委、县政府主要领导的安排和县政协工作计划,11月下旬至12月中旬,县政协主席陈新宏、副主席史衍岭带领部分政协常委、委员,会同有关县直部门和镇街,通过实地察看、听取汇报、访问群众、座谈讨论等形式,对全县美丽乡村建设情况进行了调研视察,现将调研情况报告如下:
为进一步提升农村人居环境和广大群众的生活品质,加快城乡一体化进程,我县从开始,在继续深化和拓展、巩固农村环境综合整治成果的基础上,按照“重点培育、示范带动、全面推进、争创品牌”的要求,实施美丽乡村建设三年行动计划,并提出了明确的工作目标和要求:力争通过三年的“连片整治、滚动打造”,到20末实现全县农村人居环境明显改善,90%的村庄达到“三化”环境整洁村标准,40%的村庄达到“四好”生态文明乡村标准,10%的村庄达到“五美”美丽乡村标准。在美丽乡村建设过程中,我县在大力实施城乡环卫一体化、抓好环境整治工作的同时,还同步实施了绿化亮化、路网硬化、村村亮、公共交通、文化惠民等一系列重点工程,集中打造了4大示范片区,农村环境得到了质的飞跃,农民群众的幸福感和满意度大大提升。今年,又提出以美丽乡村示范片区、示范村建设为引领,提速推进户户通、街街亮、村村净、家家美、处处绿“五个全覆盖”,聚力突破坑塘整治、片区创建、污水处理、集中供暖、广场拓展“五个新突破”,扎实深化“十大创评活动”,不断完善机制、提升标准、强化举措,全面提升了美丽乡村建设层次和水平。
(一)、健全组织,落实推进机制。建立健全了工作的推进机制,成立了县美丽乡村建设工作领导小组,统筹抓好全县美丽乡村建设工作。领导小组下设办公室,负责制定计划,搞好综合协调、督查考核。围绕“五大工程”分别成立五个推进组,每个推进组均由副县级领导干部牵头负责,相关职能部门组织实施,负责制定具体实施方案,抓好任务分解、工程推进和检查指导。根据任务编制建设规划,制定实施方案,明确责任目标,狠抓工作落实。美丽乡村建设,镇街是实施主体,村(居)是创建主体。各镇街也成立了相应的组织机构,对各级确定重点建设的示范村、重点村,作为“一把手工程”来抓,加强工作力量,确保如期完成创建任务。建立健全美丽乡村建设考核评价体系。将美丽乡村建设纳入全县年度科学发展综合考核内容,作为评价党政领导班子和领导干部的重要依据;加强对美丽乡村建设的考核,作为划拨“以奖代补”资金的重要依据。对未完成美丽乡村建设年度工作任务的镇街、村居,当年度的农村工作考核不得评为优秀。加强对美丽乡村建设的督导检查,实行周调度、月通报、季排名、半年观摩、年终总评制度,确保如期完成建设目标和任务。
(二)、规划在先,明晰目标任务。制订出台了《关于开展美丽乡村建设三年行动计划的实施方案》、《金乡县美丽乡村示范片区建设实施意见》、《关于开展美丽乡村建设“十大创评活动”推进“家家美”的实施意见》、《金乡县美丽乡村建设示范片区(示范村)专项整治活动方案》、《金乡县20美丽乡村建设工作要点》、《20金乡县美丽乡村建设工作要点》等文件,并且参考浙江省相关市、县美丽乡村建设总体规划的编制方法,组织人员编制了美丽乡村建设总体规划,明确了美丽乡村的建设主题、总体要求、建设格局、建设时序及原则性、指导性的标准。创建镇街、村也对照有关文件要求,从自身实际出发,坚持以规划为引领,将其他各类专项规划有机纳入美丽乡村建设整体规划,明确了发展目标和创建任务。镇街编制美丽乡村建设详细规划,充分考虑与城乡建设发展规划、各职能部门规划、各专项规划的衔接,明确工作重点、组织保障、实施步骤等,注重沿路、沿河、沿风景区一体规划,突出当地特色。试点村(居)编制美丽乡村建设修建性详细规划,以保护村庄生态环境、深入挖掘地域文化、塑造村庄风貌特色、提升产业特色为前提,明确每个单体项目的具体安排和规划设计。规划编制完毕后报县美丽乡村建设工作领导小组,由县规划部门牵头评审。
(三)、落实保障,强化政策支撑。首先,出台了奖补扶持政策。县财政整合各部门涉农资金集中投入,重点向美丽乡村建设倾斜;拿出专项奖补资金对美丽乡村建设、大绿化攻坚会战和城乡环卫一体化进行奖补。落实村级公益事业“一事一议”政策,调动农民群众主动参与美丽乡村建设的积极性。生态文明村通过达标验收后,县财政将按照每个生态文明村6万元的标准予以奖补。各镇街打造的美丽乡村示范村在通过达标验收后,除羊山镇和胡集镇两个示范片区外,县财政将按照每村30万元的标准予以奖补。今年拟安排胡集(大义)、鱼山进行“市级绿化示范镇”创建,凡通过市里验收的县里每镇补助50万元。继续对农村进村道路和村内主要街道每公里21万元、对小街巷每平方米30元的标准予以补助。其次,加大向上争取力度。对美丽乡村建设的重点项目实行整体策划、分口包装,加大了与上级部门的项目对接力度,积极向上争取更多项目资金支持,尤其是省市的“连片治理”、“一事一议”、乡村旅游、改水改厕、城乡环卫一体化等资金。三是强化市场运作。抢抓棚改、治污、河湖治理等政策机遇,鼓励引导金融资本、工商资本、企业等社会资本积极参与美丽乡村建设,建立多方筹资,共建共享的投入机制。四是强化部门联动。进一步健全结对帮扶、包村联户机制,实行“周调度、月督查、季观摩”推进机制,凡成员单位部门争取的和在全县范围内重点推广实施的奖补政策、扶持资金、建设项目,均优先用于美丽乡村建设。
(四)、突出重点,建设初显成效。以大力实施美丽乡村建设“五大工程”为重点,尤其是突出了农村生态环境提升工程建设。今年又重点围绕“五个全覆盖”、“五个新突破”、“十大创评活动”进行打造,一批与群众生活密切相关的农村基础设施项目基本完成,农村面貌焕然一新,城乡差别大幅度缩小。“户户通”全覆盖:按照“政府主导、统一规划、市场运作、分步实施”的原则,全面实施村庄街巷硬化“户户通”拓展工程、乡村公路提升工程,建立“向上争一点、财政补一点、村居筹一点、群众出一点、社会捐一点”的多渠道筹资机制。年计划奖补约6000万元,年计划奖补3000万元,全面完成“户户通”工程建设任务。目前,2015年任务的433个行政村达到了户户通要求完成了建设任务。“村村净”全覆盖:全面推行城乡环卫一体化,采取公开招标的方式,将镇村卫生保洁、垃圾清运及处理委托给专业公司负责。全县共配备保洁人员1532名、设置垃圾桶23000个、三立方垃圾箱242只、快速保洁车13辆、皮卡车13辆、三轮车1373辆、洒水车6辆、清扫车6辆、垃圾清运车辆35辆,垃圾收集量增加到420吨/日,无害化处理率达到100%。“处处绿”全覆盖:持续开展大绿化攻坚会战不动摇,全党动员、全员参战,大搞乡村绿化、水系绿化、庭院绿化,做到无水不映绿、无路不荫绿、无村不掩绿,保证绿化增量同过去相比实现倍增。今明两年,将全部完成全县4个绿化示范镇和28个美丽乡村示范村、206个生态文明村、237个环境整洁村的'镇村绿化任务。“家家美”全覆盖:出台了《关于开展美丽乡村建设“十大创评活动”推进“家家美”的实施意见》,以讲文明、改陋习、树新风为主题,深入开展美丽乡村“十大创评活动”,积极引导各基层单位以及农村家庭树立正确的生态观、环境观和卫生观,倡导健康、文明、科学的生活方式,增强生态文明意识,不断改善人居环境,为建设生活舒适、环境优良、生态宜人的美丽乡村做出积极贡献。“街街亮”工程正在推进中。坑塘治理工作:2015年全县先后完成了环境整洁村545个村庄981处坑塘的现状调查,并对每个治理坑塘建立了电子档案,进行了典型设计、样板打造等工作。截至目前,全县981处坑塘已全部治理完毕。示范片区建设:为抓点连线成面,扩大示范效应,集中主要精力和优势力量,突出区域建设重点,2015年着力进行胡集、羊山两个示范片区建设工作。利用省市政策,投资1800余万元,完成了羊山片区8个集中连片示范村的建设。胡集镇片区在投入300万元升级提升7个村的基础上,又投入资金350万元,新建了张堂、仇寺两个村。
二、存在的问题。
虽然我县美丽乡村建设工作取得了明显成效,但是在推进过程中依然还存在着不少困难和问题,特别是以下几个方面需着力加以解决:
(一)要素制约有待进一步突破。美丽乡村建设是一项综合性工作和系统工程,涉及到方方面面,并且由于规划定位较高,环境整治、公共服务、基础配套等工程量大,需要投入大量的资金。现在除向上申报项目,争取省、市财政资金支持外,其余部分主要靠县级财政及镇村投入,由于我县财政实力有限,而村级集体经济普遍薄弱,难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入,这直接影响到了工作的进展。个别镇街反映因为整治村多、整治任务重,资金配套压力较大,只好“看菜吃饭”、有多少钱办多少事,而基层和群众要求加快建设的愿望又很迫切,由此显得心有余而力不足。
(二)项目实施推进难度较大。美丽乡村建设是一项全局性工程,在目前的规划中很少突出各地的生态、文化、产业特色,更没有突出鲜明特色的村庄文化,存在“千村一面”现象。由于涵盖面广,整治类别多、现状复杂、受制因素多,包含规划、交通、建筑、林业、水利、环卫、文化、旅游等诸多内容,在建设过程中由于各种各样的原因,造成工程建设推进难度较大。此外,美丽乡村建设资金需要镇村、施工方进行配套和先行垫付,待项目完工验收合格后以“以奖代补”的方式进行奖补,结算周期较长、手续较为繁琐,镇街、施工方往往也没有足够的经济实力配套项目资金和进行先期垫付。
(三)后续长效管理机制有待落实。虽然目前我县实行了城乡环卫一体化,对农村地区环境卫生长效管理有了专项资金保证,但只涵盖了保洁这一项,对于绿化、坑塘、路灯及其他公共基础设施的养护等支出则不在保障范畴,只能由村级自行承担。美丽乡村建设项目完成后,增加了许多景观和公共基础设施,村级相应增加了大量养护开支,而村级集体经济实力又有限,如果长效管理经费不能很好地解决,村级将背上沉重的包袱。美丽乡村建设是一项长期而又艰巨的工程,后续长效管理不及时跟进的话,就会出现“治理—反弹—再治理”的怪象,将带来很多问题和负面效应,美丽乡村建设已有的成果将前功尽弃。
(四)产业培植力度有待加强。近几年来,通过农村环境综合整治和美丽乡村建设,全县农村基础设施建设有了较大的改善,村庄面貌进一步美化,农村群众的生活观念和精神状态有了明显的提升,但在产业发展上,农村新兴产业的培育和引进力度还不够,农村产业的发展没有取得质的提升,美丽乡村建设尚缺乏持续有力的产业支撑。如何因地制宜指导各村以美丽乡村建设为契机,发挥好产业基础、地域优势等,发展“一村一品一特色”,实现产业转型升级,壮大集体经济和增加农民收入,仍然是一项迫切而艰巨的任务。
(五)建设缺少主动性。部分干部群众对推进新农村建设主体意识模糊,存在畏难情绪,强调客观的多,大胆创新的少,工作较被动。有的群众认为,新农村建设是政府行为,群众只是配合,存在“等、靠、要”等依赖思想,积极性和主动性没有得到很好的调动和发挥。还有不少农民认为土地、房屋是我的,我想在哪建、想怎么建就怎么建,谁也动不了、管不了我的一亩三分地,农民认识有待提高。也有的群众在村庄整治改建中涉及猪圈、房前屋后的零星树木等个人财产时,难以积极配合极大地影响了工程进度。
三、几点建议。
要实现美丽乡村建设的有关战略目标任务,建议当前应着力抓好以下几个方面的工作:
(一)、强化宣传引导,发挥农民群众的主体作用。美丽乡村建设,广大农民群众既是受益者,也是推进主体,因此,要充分调动农村居民参与的积极性,发挥主体作用。要充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体,开展多种形式的宣传教育活动,大力宣传美丽乡村建设县级顶层设计理念、治污理念和上级有关政策文件精神,深入广大农村干部、人民群众,积极采纳村民、党员代表的合理意见,既要保证村庄规划的真正受益者是广大村民,且能够形成可持续的发展路径,用效益激励村民积极参与规划建设中来。要利用多种方式,不断丰富村民精神文化生活,努力使村民从“要我美丽”向“我要美丽”转变;要培育乡村文明,倡导健康文明的生活方式,把美丽乡村建设与人的塑造培养有机结合起来,与乡村建设大马车“并驾齐驱、双轮驱动”。使广大农村居民能够了解和理解美丽乡村建设工作,强化村民自治作用,引导广大农村居民积极、主动、全面参与美丽乡村的建设和管理维护,自觉维护美丽乡村建设成果。
(二)、进一步拓宽渠道,多途径破解资金难题。美丽乡村建设涉及面广,资金需求量大,要进一步拓宽资金来源渠道。一是县、镇加大资金投入力度,提高以奖代补额度,确保各项配套资金落实,我县财力有限,要整合有关部门涉农资金,做到“多个源头进水,一个池子蓄水,一个渠道出水”,集中投入,发挥集成优势,提高资金使用绩效;二是要按照建设目标整合资源,进行项目包装,积极向上申报各类项目争取上级资金支持;三是积极探索建立市场化、社会化投入机制,通过“一事一议”、村企结对共建、金融资本参与、社会捐资等方式,集聚更多的资源、资金,积极引导社会资本参与乡村旅游、现代休闲农业,实现互惠互利、合作共赢,引导社会力量参与到美丽乡村建设中来。
(三)、突出彰显特色,注重保持农村原生态风貌。美丽乡村建设要尊重自然之美,充分发挥乡村良好的自然生态优势,注重人与自然的和谐相处,通过生态修复、改良和保护等措施,使乡村重现优美的自然景观。同时,要注重发掘各村不同的生态、人文等特色,培育个性之美,实现“一村一景”,每个村都能展现自己独特的韵味,而不是建设成千村一面。积极保护乡土资源,深挖文化底蕴,留存乡风民俗,突出体现农村文化特色,提升美丽乡村建设的品质内涵。
(四)、加强软环境建设,着力培育农村文化。美丽乡村建设不仅要注重自然环境美化等外在美,也要注重乡风文明等内在美。要着眼于提升农民群众素质,大力倡导现代生态文明理念和健康文明的生活方式,广泛开展基层精神文明创建活动,破除农村陋习,培养良好的文明习惯,形成积极向上的新农村精神风貌。要着眼于丰富农村文化生活,进一步加强农村文化设施建设,广泛开展送戏下乡、送书下乡、周末大舞台等农村文化活动,把群众热衷参与的文体活动深入推进。同时,要注重对传统文化和民俗的继承发扬,使美丽乡村建设注入人文内涵。
(五)、注重保持建设成果,建立健全长效管理机制。俗话说三分建、七分管,要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道,建立健全美丽乡村建设管理的长效机制。对村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁要建立健全各项管护规章制度,落实专项经费和责任主体,切实加强管理和维护,巩固美丽乡村建设成果。
(六)、加大产业支撑,促进农村经济全面发展。建设美丽乡村,在规划基础设施、环境整治等项目建设的同时,要统筹考虑产业布局发展,充分发挥规划对推动产业发展的引领作用。立足区域、产业、环境、资源等基础,强化辐射带动,深挖产业发展潜力,坚持“一村一业、一村一品”,增强村级经济“造血”功能,促进农民增收,实现整治建设与产业推进完美结合,保持和实现美丽乡村建设有持续生命力。