市生态环境局分局2024年工作总结和2025年工作思路

 

X市生态环境局某分局2024年工作总结和2025年工作思路

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我局深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察X重要讲话精神，以督察迎检为主战场，以环境质量攻坚提升为总抓手，抓问题起底排查、抓项目统筹推进、抓指标晋位提升，各项工作取得积极成效。

一、2024年工作总结

（一）坚持问题导向，交出央督大考满意卷

高标开展央督迎检及问题整改工作。前期，对历史督察相关问题进行“回头看”并全面落实生态环境领域风险隐患问题进行滚动式排查整治，并对问题整改持续紧盯督导、落实闭环管理，确保问题整改到位。建立落实督察迎检保障协调机制，印发协调保障工作方案，成立由市主要领导任组长的领导小组，统筹做好迎检协调保障及问题整改工作。本轮央督反馈问题涉及我市共7项36个具体点位，经多次专题会议会商研判，及时制定整改方案，并持续紧盯问题整改，定期调度上报市领导，已按计划时序推进整改；共交办我市信访件59件，其中重点件5件，已全部办结（其中阶段性办结8件，办结52件），目前正在牵头开展第一批交办信访件验收销号工作。深入开展重大环保督察清单管控。建立全市生态环境问题全量库，加强生态环境问题主动上报，持续与省市两级开展对接，推进交办问题整改销号，持续谋划报送整改示范案例。推进重点行业污染整治提升工作，涉及7个重点行业，已完成修造船行业整治验收。2024年上半年“七张问题清单”X位列X第3。全面排查生态环境重点风险隐患。结合央督迎检、“七张问题清单”等工作，全面开展生态环境风险隐患问题“举一反三”排查，拍摄生态环境风险隐患警示片，彻底摸清生态环境隐患。实行“表格化、清单式、销号制”闭环整改模式，全程跟进问题整改督导，落实整改成效验收核查，确保彻底整改到位。

（二）紧盯环境质量，打好污染防治攻坚战

强化提升水环境质量。持续实施“生态地图”管控措施，以点及面全域推广，巩固提升市域水环境质量。强化河道日常巡查，下发督办告知单50份，完成整改问题103个。开展黑臭水体排查整治工作，重点对27条河道进行跟踪督查，定期开展水质监测。开展城镇“污水零直排区”建设清零扫尾工作。强化饮用水源地保护，实施“千吨万人”水源地规范化建设。加强X湾海域污染防治，完成5月、8月的监测工作任务。截至9月，全市8个县控及以上水质监测断面优良水比例为62.5％，X、X国控断面水质稳控在Ⅲ类及以上。大力治理大气污染。全面推进我市烧结砖行业、修造船、电镀、化工、木质家具等行业污染整治提升工作，持续治理涉VOCs行业污染，淘汰更新工业企业2蒸吨／小时及以下生物质锅炉49台，高质量完成今年目标任务。培育AB企业6家。牵头落实各项扬尘防治措施，重点区域实施“一区域一方案一领导一专班”，督办涉扬尘防治项目87个。督查防控交通面源污染，采用道路遥感检测和智能黑烟抓拍等手段，累计检查机动车排放检验机构108家次，视频抽查1678辆，淘汰柴油货车341台，注销淘汰老旧柴油叉车及非道机械314台，超额完成约24％。全面加强秸秆禁烧力度，建设秸秆禁烧高位瞭望系统点位56个，累计出动86370余人次，扑灭露天焚烧秸秆1151余处。稳步建设“无废城市”。持续开展危废规范化管理，完成2024年度危废审核管理计划3180家，转运处置危废67376吨。持续提升和规范小微危废收运服务中心的服务能力和内容，签订委托处置合同3010家，转运1864吨。推进一般工业固体废物分拣中心试点单位的运营，与企业签订合同252家，收运一般工业固废7103吨。推进26家年产一般工业固废100吨以上企业的转运处置纳网和联单管理。持续优化土壤环境。督促土壤重点监管企业履行法定职责，对19家污水集中处理、固体废物处置等相关企业周边土壤定期开展监测。强化污染地块安全利用，进一步完善自然资源部门用途变更为敏感地块的信息互通机制。以新时代美丽乡村达标村建设为载体开展农村环境整治，全年日处理规模20吨及以上设施出水水质监测合格率达95％以上。开展《X市畜禽养殖禁养区划分方案》修编。

（三）抓好减污降碳，塑造绿色发展新优势

培育低碳工作试点。探索协同推进主要污染物治理与温室气体减排的新模式，开展X市级和X经济开发区申报省级减污降碳协同试点，报送11个减污降碳协同标杆项目作为X市的储备库，打造减污降碳协同增效示范样板。探索低零碳试点乡镇和村建设，开展第二批4个低零碳省级低零碳试点村赛马验收，推广绿色低碳生活理念。创新碳足迹核查、碳标签数字化认证机制，完成48家企业86项产品碳足迹的评价工作，成为全省电力电气产品碳足迹评价工作规模最大的一次实践，构建碳标签评价认证监管机制，为企业提供进入绿色数字供应链的通行证。9月26日，由中国科学院主办的符合国情碳足迹管理体系建设研讨会在中国科学院学术会堂顺利召开，会上，X市就电力电气碳足迹评价试点工作做交流发言，相关做法得到了充分肯定。落实污染物总量控制。持续开展“十四五”企业初始排污权有偿使用费征收及网上登记工作，核定新增排污权工业企业建设项目90个，新改扩建项目新增排污权全部通过全省统一排污权交易网竞价获得，网上成交金额X万元。截至目前，共收缴排污权费1040万元。探索生态环境损害赔偿。率X之先出台《X市生态环境系统生态环境损害赔偿案件办理工作规范》，明确了生态环境系统损赔案件办理流程及责任分工。全年开展生态环境损害赔偿线索排查4批次，达成生态环境损害赔偿协议3件，在办7件。

（四）健全治理体系，提升治理能力硬本领

加强规划引领，走好城市绿色发展道路。谋划开展X市生态环境保护“十五五”规划编制，组织完成《X市生态环境分区管控动态更新方案》编制及部门征求意见，并已上报市政府等待上会审议。夯实科技支撑，创新推广“生态地图”管理工作法。持续实施“生态地图”管控措施，以点及面全域推广，按照水环境质量管控“全覆盖”原则，结合全市5大流域水环境质量特点构建全域“生态地图”，将市域重点河道、重点断面、重点问题和重点管控对象进行标注，形成“点位分布一张图，基础信息一张表”，实现流域管控要求具体化、问题整改进度可视化、问题发现清零动态化，进步巩固提升市域水环境质量。9月3日X市受邀参加孙金龙书记主持的《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》起草工作座谈会并就“生态地图”工作法做交流发言，相关做法得到了充分肯定。同日，“中国环境APP”专题刊登了“生态地图”工作法有关内容，介绍推广X创新“生态地图”的相关经验。提升服务能力，推进行政许可集成改革。高效专业办理各项环保类许可事项，完成环评审批291个，区域环评＋环境标准备案65个，环评登记表备案140个，办理排污许可证发证401家次，排污登记备案345个，辐射许可证办理共计64家。推出审批豁免咨询回复服务，深化“区域环评＋环境标准”改革，改革区域内环评降级，开展建设项目“打捆审批”试点，积极探索环境影响评价与排污许可“两证审批合一”改革，所有审批项目环评均增加碳排放核算内容。坚持联动执法，保持高压执法态势。组织开展“绿剑2024”执法专项行动、全市空气质量攻坚提升执法专项行动、噪声污染问题专项治理工作，强化部门联合执法，开展“跨部门双随机”执法检查。1－9月，共立案查处环境违法行政案件111件，作出处罚决定书70件，处罚金额X万元，不予处罚案件3件，办理查封扣押案件8件。加强能力建设，提升数字化监管水平。不断推进基层执法机构规范化建设，开展执法骨干业务培训。加强工况监控平台管理，1－9月人工核实工况异常警示5019条。完善自动监控智管服务，督促企业开展自动监控设施建设。强化环保e企管平台应用，目前纳管企业4099家，领码企业4072家，领码率为99.34％。承接创新试点，推进园区审核新模式。X市电镀园区国家级清洁生产审核创新试点项目有序推进，率先探索电镀园区清洁生产管理规范体系，目前已完成试点工作，并形成项目成果上报生态部。开展宣传教育，营造良好环保氛围。围绕中心工作提炼亮点成效，谋划六五环境日、作品征集、环保设施公众开放等各类活动，引导全民践行绿色生活，相关报道被中国环境报、中国环境网、温度新闻等上级媒体录用41篇。

（五）坚持底线思维，筑牢环境安全防护线

强化风险应急管理。完成重点风险源企业三次全覆盖检查，截止9月，共排查环境风险源企业246家次，整改环境隐患175处。开展《X市突发环境事件应急预案》等4个应急预案的修编，处置突发应急事件6件，完成企业突发环境事件应急预案备案40家。排查整治重点行业生态环境安全隐患，开展“园中园、厂中厂”专项整治，完成对92家厂中厂的易燃企业的检查，共发现隐患19个，整改14个。开展信访纠纷化解。做好压降信访总量工作，开展漠视群众利益问题专项治理工作，切实回应群众关切。1－9月，受理环境投诉700件，较去年同期下降14.11％，其中噪声相关402件，下降9.05％。加强信访工作能力培训，X所X同志作为唯一X选手代表X省生态环境厅参加全省信访系统业务大比武活动，荣获团体优胜奖和个人岗位能手奖。提升辐射监管能力。11家重点监管辐射工作单位全部纳入双随机，全部完成辐射监督性检测。承办全省辐射工作会议和X市辐射事故应急演习。

（六）狠抓从严治党，彰显环保铁军辨识度

突出思想引领。每月精心组织党支部主题党日活动。今年已召开理论中心组学习会9次，组织开展主题党日活动9次，支部书记讲党课70人次。认真开展党纪学习教育，采取领学领读、原文阐释、案例教学等方式原原本本、逐章逐条学习《条例》，确保学习教育跟踪问效、落实走深。压实主体责任。制定《2024年党风廉政建设组织领导与责任分工》，层层传导压力，持续压实双责任，提高双覆盖，今年已召开党风廉政建设工作会议3次。强化正风肃纪。强化权力运行监督，严格执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等规定，加强岗位廉政风险点排查和防控机制建设。强化日常监督，统筹清廉单元建设、万人双评议活动，持续深化基层微腐败治理。常态化开展正风肃纪检查，今年已开展督查22次。深入开展整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动、“破梗阻•优服务”专项行动等多项整治工作，筑牢党员干部防腐拒变防线。

二、2025年工作思路

2025年，我局将继续秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，高标准推动环境质量提质，高质量谱写“醉美X”生态文明建设新篇章。

（一）不折不扣抓好生态环境问题整改

一是持续狠抓上级重大督察问题整改工作。高质量推进各级交办问题的整改落实，特别是三轮央督相关问题整改销号。同时对历轮重大督察相关问题进行“回头看”，确保问题整改到位不反弹，紧盯我市生态环境治理领域的重点、难点、敏感点，降低我市生态环境督察风险。二是持续落实“七张问题清单”重大生态环保督察清单指数管控工作。深入推进全市生态环境领域问题排查报送及问题整改销号工作，建立我市生态环境全量问题库，加强上级对接，争取典型案例录取，力争进一步提升我市清单指数排名。三是持续开展生态环境风险隐患排查整治。结合“七张问题清单”、“生态环境问题发现•督察在线”系统平台以及X市生态环境风险隐患警示片拍摄等工作，协调全市各乡镇街道及相关市直部门，主动揭短、自查自纠，尽量将问题化解在当地，降低上级督察风险，守好X生态环境底线。

（二）集中力量打好环境质量提升硬仗

一是深入打好蓝天保卫战。加强VOCs全流程治理，加快中小微企业废气“三率”提升。精确运用浙里蓝天、环境空气自动监测站点、无人机飞行走航、大气污染热点网格筛查等措施，持续提升精准管控能力。强化污染天气应对，重点区域实施“一区域一方案一领导一专班”，加强污染天气预警和响应。加强工业源和面源管控，严格落实烟花爆竹禁燃、秸秆露天禁烧等措施。坚持“车、油、路、企”统筹管理，加强全市柴油货车超标排放治理，奋力改善全市环境空气质量。二是深入打好碧水保卫战。深入推进全域“生态地图”管理工作，强化“生态地图”智控体系，实现问题“发现—整改—巩固—销号”的系统集成应用，进一步稳控市域水环境质量。持续抓好全市“污水零直排区”建设扫尾清零工作，加强推进力度，精益求精抓好工程建设，努力将项目打造成经得起时间和群众检验的品质工程。努力推进X湾“一湾一策”项目以及“小蓝之家”项目建设进展，统筹多部门协同开展重点海域污染防治行动。强化饮用水源地规范化建设，计划更新5个水库的标识标牌，开设短信提醒业务，切实有效保障群众饮用水安全。三是深入打好净土清废保卫战。巩固“无废城市”建设成效，全面攻克短板指标，加快固废处置、利用等基础设施建设，谋划飞灰综合利用处置途径，推进旭阳“无废商圈”和天正“无废集团”的创建，打造具有X特色的无废建设模式。持续健全一般工业固废收运体系建设，加强产废企业的纳网和联单管理。强化危废全过程智能化监管，完善小微危废收运试点单位规范化服务数字化管理，实现“应纳尽纳、应收尽收”。推进土壤污染源头防治，协同推进受污染耕地土壤污染源管控工作，确保重点建设用地安全利用率达100％。

（三）多措并举推动减污降碳协同创新

一是探索创新“双碳”工作。加快构建多领域、多层级、多样化的低碳发展模式，推进X市级和X经济开发区省级减污降碳协同试点、X镇低零碳镇建设工作。开展第三批3个低零碳省级低零碳试点村赛马验收，完成2024年度X市温室气体清单编制。二是加强总量控制。落实排污权差别化政策，做好企业储备排污权出指导工作，完成初始权有偿使用费征收，探索开展排污权抵押贷款。完成试点项目验收工作，在电镀行业整治成果基础上，全面提升电镀园区清洁生产水平大幅提升，减污降碳协同效应明显增强，能源资源利用效率显著提高，主要污染物排放强度持续减少，通过总结提炼，力争形成具有可复制、可推广的电镀园区CCPA“X样板”。

（四）不遗余力提升环境治理管理质效

一是大力做好审批服务。全面推进环保行政许可集成化改革，做好审批豁免咨询服务，在推进多评合一、项目打捆审批等改革工作方面推动实践应用，推进环评内容与排污许可结合方面开展探索。做好重点工程的环评审批提前介入服务，为本市重大招商引资项目、基础设施建设项目做好前期环保审批服务，对优质项目创造审批条件。二是持续优化执法监管。推进环境执法规范化，完善环境执法稽查和案卷评审，提升行政处罚案卷质量。加大环境风险隐患和信访矛盾的排查化解力度，全面提升环境应急能力和响应速度，持续压降信访总量。推进基层生态环境执法队伍规范化建设，及时查处环境违法行为，并形成一批典型案例，执法力度保持X前列。三是继续提高监测能力。建立完善一体化现代生态环境监测体系，进一步提升生态环境监测的智慧化、精准化、网络化水平，做到环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。优化监测设备手段，加强监测数据质量管理，充分发挥监测的支撑、引领、服务作用。

（五）因地制宜营造X生态绿色氛围

一是宣传营造和谐氛围。大力推进生态满意度宣传，推动全市攻坚氛围。不断拓宽全民参与渠道，强化正面传播引导，积极构建全民绿色行动体系。持续加强节点宣传力度，结合线下活动和线上直播结合方式，形成崇尚生态文明的社会氛围，提升公众对生态环境工作的满意度和获得感。二是构建完善行动体系。加强生态文明教育基地、生态文化基地、自然教育基地等建设，进一步推进环保设施向公众开放。培育扶持社会组织和志愿者队伍，让更广泛的公益组织志愿者、市民自觉参与生态环境保护行动中来。

（六）坚定不移推进全面从严治党

一是全面强化思想理论学习。扎实落实中央和省委、市委关于习近平总书记重要论述指示，认真学习贯彻党中央的系列重大决策部署，做好党纪学习教育常态化经常化，持续深入开展学习贯彻党的二十届三中全会精神。二是全面加强党建标准建设。严格落实党的基本制度，持续开展党支部标准化规范化建设。打好党建与业务工作的“组合拳”，不断探索以党建服务中心工作的方式方法。严格按组织程序发展党员，切实增强党组织生机活力，把好质量关，确保党员质量和水平。三是全面落实管党治党责任。强化领导班子主体责任，强化责任担当，落实一岗双责责任制。提高政治意识，强化监督执纪问责，将提升机关作风、提高服务效能作为工作出发点和落脚点，不断巩固和拓展作风建设成果。四是全面优化服务巩固成果。深刻把握党建围绕中心、服务大局的职责定位，探索推动党支部、广大党员发挥作用的有效载体和工作抓手。探索建立数字党建基地和数字党建联盟，完善党员干部直接联系服务群众制度，深化拓展“我为群众办实事”实践活动。