区绿化和市容管理局2024年度法治政府建设情况报告

区政府：

根据《XX区加强法治政府建设实施意见（2021-2025年）》，对照《2023年度法治XX建设考核工作方案》，结合本行业实际情况，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）提高思想认识，强化法治思维

1、推动学习贯彻习法治思想走深走实。坚持把学习宣传贯彻习法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，同XX区法治政府建设工作要求、普法工作重点结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。

2、重视领导学习，充分发挥“关键少数”在法治政府建设中的引领作用。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党政领导班子专题学习习法治思想、习生态文明思想、《宪法》、《民法典》等，自上而下推动法治政府建设各项工作。

3、加大普法宣传，切实落实普法责任制。一是制定今年本单位普法责任清单并在网上完成公示工作，明确普法宣传责任和工作方向，有重点、有步骤地开展普法工作，对应相关部门，落实相关责任，进一步推进依法行政工作。二是为深入学习贯彻习法治思想，扎实推进各级领导干部学法用法工作，制定局处级、科级以上领导干部学法应知应会清单。三是加大以案释法工作力度，邀请市局行政执法“老法师”开展精准普法，就《行政处罚法》、现行《野生动物保护法》重点法条进行解读。四是结合重要节点，利用公园等普法阵地，通过线上线下多种方式，对《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》及行业相关法律法规等进行普法解读和宣传。

（二）依法履职，提升行政服务效能

1、围绕中心工作，服务保障区域内绿化市容环境建设工作更加有力。有序推进绿化规模化建设，深入特色绿化体系化打造；高质量推进环卫治理，确保垃圾分类实效显著；高水平做细市容管理，不断提升城区环境品质。

2、深入推进“放管服”、“一网通办”改革。实现行政许可事项“减时限%，即办件%，网上办理100%”。积极探索“一网通办”应用场景，助力城市治理数字化转型。

3、健全突发事件应对体系，依法预防处置突发事件。为有效提高应对绿化市容行业突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，调整和完善区绿化市容突发事件应急工作领导小组，同时对专项预案进行部分修订。

（三）推进“三项制度”，提升执法工作水平

1、规范实行执法人员“持证上岗”和证件管理制度。及时做好执法证申领、换发、注销、信息更新等工作，年内共申领新行政执法证6张，换发16张行政执法证，注销4张。

2、严格落实行政执法“三项制度”。建立健全行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度，进一步促进规范文明执法。

3、规范行政执法程序。根据市局要求，对执法办案每个环节的操作规范，进行分级审核，由办案部门、法制科、分管领导逐级审批，加强对案件办理质量的把控。9月，办结完毕我局首例“非法购买、运输、出售国家重点野生保护动物”行政处罚案件，涉罚金人民币三万余元。

（四）自觉接受内外监督，增强群众满意度

1、高度重视，加强诉源治理，不断提升行政机关依法行政水平。2023年，无行政诉讼、行政复议案件。收到检察建议1件，认真研究处理，积极主动履行职责，及时反馈研处结果和整改措施。收到街镇行政执法协助6件，已按期依法履行职责并书面反馈。

2、自觉接受社会监督，不断提升群众满意度。今年，我局主办的“两会”意见、提案，“两代表一委员”建议办结率、满意率均为100%；信访件办理满意度评价100%；圆满完成今年“夏令热线”市民诉求处理保障任务，及时解决市民急难愁问题，树立行业良好形象。

3、坚持执行法律顾问工作制度，提升法治化水平。聘用专职律师担任常年法律顾问，对具体行政行为提出法律意见，确保科学性、合法性与可操作性。

二、存在不足

（一）学习宣传贯彻习法治思想形式、措施多样化有待进一步丰富。习法治思想学习形式仍存在方式单一、学习宣传氛围不够浓厚等问题。

（二）法治宣传工作有待进一步强化。绿化市容环卫条线行业法律法规资源总体丰富，面对新形势、新要求，近几年出台或修订了不少新的法规、办法，在保障新规有效落地上普法工作力度还需进一步强化。

（三）法治队伍建设有待进一步优化。在“放管服”改革、政务服务队伍建设中，提升政务服务线上线下全过程服务能效上还需进一步深化。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

（一）加强法治建设组织领导，为法治建设提高组织保障。一是贯彻落实《XX区落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作清单》，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策。二是完善制度规范，根据新形势新任务，审议通过今年局《普法责任清单》和《领导干部学法用法清单》等制度性文件，不断推进局法治建设工作。

（二）依法全面履行行政职能，推进行政执法“三项制度”落实。高标准做精绿化建管，高水平做细市容管理，高效能做实环卫管理。严格执行重大行政决策法定程序，充分听取法律顾问意见和建议。自觉接受内外监督，维护司法权威，年度内无行政复议、行政诉讼案件，督促相关科所认真办理检察建议。

四、2024年重点工作

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习法治思想、习生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，加强绿化、市容、环卫法律法规的学习、宣传、运用，提高法治思维能力，更加自觉地把习法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。

（二）以补短板、抓重点、强管理为主线，努力提高城区管理精细化水平，有序推进全年绿化市容环卫各项工作。

（三）持续优化“放管服”、“一网通办”改革，规范决策程序，增强服务意识和责任意识，不断提升服务能力和工作效率，进一步提高依法行政工作水平，创造良好法治环境。

（四）持续提升普法责任落实质效，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，深入排摸普法短板，着力提升全系统干部职工法治素养。

上海市XX区绿化和市容管理局

2023年11月3日