关于政治生态情况调研报告【精编8篇】
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政治生态情况调研报告【第一篇】
乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构,它直接面对的是广大人民群众,是农村第一线的党员和干部,在履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时,并为政治稳定、经济发展服务。十八大后党风廉政、反腐败力度的加大,对纪检工作提出了更高的要求,从中央到地方都是一级抓一级,层层抓落实,但在实际工作中,似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的纪检机关,如何搞好组织协调,充分履行其职责,走出新的工作思路,开创新的工作局面,就是一个值得思考的问题。在具体工作中,乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰,效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。
一、乡镇纪检现状及存在的问题
就我县而言,乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用,从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来,乡镇纪委办不了多少案子,即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差,时间长,执行难。这样一来,乡镇纪委就形同虚设,没有充分发挥纪委的工作职能:
1、乡镇纪检监察基本无专职可言,均为兼职,我作为纪委书记要管市政和人居环境,纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的,有名无实,给工作带来不便,基本未履行纪检工作职责。
2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的,以前都没干过纪检监察工作,理论水平差,业务水平低,办案能力较差。
3、乡镇纪检监察干部视野不开阔,思想不够解放。参加培训的机会少,使得纪检监察干部思想老化,工作起色不大,多为应付了事。
4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低,无办案经费,从而使纪检监察干部工作积极性减退,工作拖沓。
二、问题产生的原因
1、思想认识有差距。一是以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响乡镇考核,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多,顾不过来,也认为纪检工作是“得罪人”的,做好其它工作才是实的、有用的,导致乡镇纪委工作“疲软”。
2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成,纪委书记1人,委员4人通常是非纪检部门的人员担任,平常他们都是干他们自己的工作,基本上是有名无实,实际纪委日常工作只有1人,纪检工作特别是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上,乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制,缺乏基层特点,针对性不强。在机制上,由于级别低,乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅,纪检工作处于“自我循环”,监督乏力,难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上,由于许多站所都实行了条管,编制、工资、福利、均不在乡镇,造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象存在,乡镇纪委难以监督。
三、建议
1、理顺管理体制,继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风,有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设,按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部(不包村)协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个“想干事、能干事、干的成事”的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题,在这种情况下,乡镇纪委要开展好各项工作,就必须争取乡镇党委、政府的支持,特别是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种发展,是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入司法程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。
4、强化监督检查,对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主,以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩,以调动乡镇纪检干部的积极性。
乡镇纪检工作是一项艰巨的工作,只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。
政治生态情况调研报告【第二篇】
乡镇纪检是我们党和政府在基层的一级纪检监察机构,它直接面对的是广大人民群众,面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部,当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。甘谷驿镇纪委根据所掌握的一些情况,与问题有针对性的开展调查研究,面对的情况极为繁杂,但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下,我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但是,必须清醒地看到,乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在许多不相适应的问题,需引起我们的高度重视。
一、存在问题
1、办公条件差。乡镇纪检监察的没有独立的信访室,基本上都是干部的休息室及办公室,而且还是两人公用一个办公室,难免影响纪检工作的正常开展。
2、没有专职人员。乡镇纪检监察干部基本上兼职较多。就我镇而言,镇纪委副书记负责纪检工作的同时,还要管理政府办公室的工作,工作繁忙,难免影响纪检监察工作的进度。
3、岗位不稳变动大。乡镇工作很难保证人员稳定性,工作人员刚熟悉纪检工作,就因为调动或者调整工作岗位,导致新配备人员对业务不熟悉,耽误了正常工作开展。就我镇纪检工作人员,今年专职委员就换了3个。
4、软面薄情现象严重。乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多,办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话,进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩,遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。
二、解决的方案和措施
1、改善办公条件。镇党委应该为镇纪委配备单独的信访室,购置新电脑、相机、录音笔等办公用品,切实改善纪委办公条件,大力支持镇纪委监督执纪、执法办案。
2、优化队伍建设。按照德才兼备的原则,配备一名工作能力强的干部担任纪委专职委员,协助纪委书记和纪委副书记工作,彻底改变过去纪检监察干部占位不谋事现象,同时要加大乡镇纪检监察干部培训力度,提高乡镇纪检监察干部的工作能力。乡镇纪检监察干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务能力。
3、配优专职队伍。综合考评干部素质,选调政治素质高,熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才,配备到乡镇纪委并确保专人专用,集中精力抓好主业,并且要把专职干部留得住,制定相关政策,限制干部随意抽调或调动,从而提高乡镇纪委的工作能力和效率。
4、加强思想教育。继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求,加强教育学习,提高自身业务水平。坚持党性,提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力,要坚持原则不徇私情,不存私心,不谋私利,切实加强队伍能力建设,树立良好的纪检队伍形象。
政治生态情况调研报告【第三篇】
为加强干部教育培训工作的针对性和实效性,按照省局干部教育培训需求调研通知要求,结合我市食品药品监管工作实际,于2017年2月9日至17日,采用实地调研走访、召开座谈会、发放《干部教育培训需求调查问卷》方式,了解和掌握当前基层干部教育培训工作的各种需求。现将具体调研情况报告如下
一、调研中分享的“关于政治生态情况调研报告【精编8篇】”,近些年来针对领导干部特别是各级一把手的培训较多,副职及以下干部培训相对较少。
2、按岗位需求分类目前食药监管机关业务部门干部和基层所监管干部都需要大规模的全员培训。比如食药监管岗位、快速检测岗位、稽查执法业务岗位,直接考验执法人员掌握运用食品药品监管法律法规、现场办案能力和行政执法文书写作能力。因此,急需业务办理的统一规范和全员培训。
3、按年龄需求分类老、中、青年干部群体都需要培训,但培训的侧重点应有所不同。老年食药监管干部更需要“微机操作基础知识”和“网络运用基础知识”的培训,使之可以胜任一些微机操作的简单工作任务;中青年干部群体需要岗位基础知识、业务操作技能、处理公务能力、人际交往能力、竞争上岗知识、职业道德建设等培训,使之拥有爱岗敬业、无私奉献、开拓创新、逢旗争雄的精神。
(二)培训内容
1、全员性培训需求需要专业基础知识的全员培训;需要稽查执法方面的全员培训;需要行政管理知识方面的全员培训;需要微机基础知识、网络运用知识、软件操作知识的全员培训;需要经常不断的开展干部思想理论教育、道德素质教育、政策法规教育、党风廉政教育等方面的全员培训;需要举办心理调适减压、团队拓展训练等讲座或活动式的培训。
2、岗位性培训需求调研中,干部职工普遍反映,培训应该立足于普及基础业务知识,提高实际操作技能,不要流于形式。①日常监管岗普遍需要行业管理知识,特别是行业管理操作实务与处理的培训。②专项工作岗需要对新政策的出台背景、修改目的、操作办法和问题处理等进行深入培训(例如行政许可、执法办案、投诉举报、不良反应监测等);需要对食药监管人员进行各类平台操作实务的应用培训;需要对检查、评估、约谈、数据分析等技巧进行培训;需要对风险监控方式方法、数据分析、疑点难点反馈等技能进行培训;需要培训如何写检查、评估、分析报告等。③应急处置岗需要对实际操作流程中每一个操作模块的正确处理方式进行统一和培训;需要公务礼仪、沟通技巧、面对媒体、应急处理等方面知识的培训。④食药稽查岗需要对最新的食品安全法、药品管理法、医疗器械监督管理条例的了解和熟悉,需要对稽查实战经验、自由裁量权的运用进行培训,需要对案件文书的制作进行培训。⑤综合管理岗需要政务处理知识培训,例如公文写作、会务办理、政务接待、公务礼仪、应急处置、思想政治工作、人力资源管理、财务管理、宣传教育等内容的培训。
3、个性化培训需求工作人员初任或轮岗时,需要进行工作交接和经验交流等岗前培训;后备干部需要竞争上岗知识培训
(三)培训形式
1、需要“专题面授”式的培训。调研过程中,大家普遍反映,视频培训效果一般,甚至部分地区信号不好根本听不清楚,很难达到培训目的。集中面授,特别是封闭式集中面授,效果最好。
2、需要“巡回讲课”式的培训。面对全员的基础知识类培训,集中授课会产生过高的培训费用,且太多人员离开工作岗位也不现实。因此,可以采取省局、市局提供优秀师资,由上级机关统一安排时间、统一组织实施,到各基层单位进行“巡回讲课”的办法。
3、需要“点菜定单”式的培训。有些单位根据工作实际,需要特殊的培训内容,例如新考录人员较多,需要新考录人员思想政治工作培训;针对日常巡查、监管重点、自由裁量权的运用等这些业务进行培训。但基层单位师资力量相对薄弱,难以满足特殊培训需求,面对这种情况可以采取向上级机关报送培训需求,由上级机关帮助寻找师资、研发课题、送课上门,提供“点菜定单”式的培训。
4、需要“实操训练”式的培训。开展食品药品行政执法模拟办案培训。采取预设“违法现场”,隐蔽部分违法行为,并人为设置执法障碍等形式,检验每一位食品药品监管人员的现场办案能力。
5、需要“网络培训”式的培训。该方式充分应用网络方便、灵活、快捷的优点,搭建了以“互联网+培训”为主要形式的培训平台。通过培训使干部能够通过互联网终端、电脑、手机及平板电脑等多种渠道和不受时间、地点限制的学习,然后通过在线学习和考试取得相应的培训合格证书,为今后进一步规范食品从业人员,强化食品行业监管打下了坚实的基础。
6、需要“结业实习”式的培训。一些较长时间的培训,例如骨干人才、复合型人才培训,往往培训内容广泛,涉及不同岗位专业知识的方方面面,但培训结束回到自身岗位,很多东西用不着就容易忘。遇此情况,是否可以延长培训时间,给学员们提供异地实习、异岗位实习的机会,带着学到的专业知识,深入不同岗位、不同情境中进行实践,拓展培训效果。
(四)培训师资
调研中,干部职工多赞成由高校专家教授、系统内监管干部来开展干部教育培训,一是专家多采用图文并茂、案例分析的形式,对食品安全监管、风险控制及应急管理,药品常识,餐饮服务环节食物中毒的预防和控制等进行了通俗易懂、深入浅出的讲解。二是系统内有实战经验的业务能手、骨干,依靠自身工作经验、教训,结合实际传授知识,快速提高业务能力、教学水平和课程研发能力。
(五)培训时间
干部脱产培训的学时数,需要40-80学时;脱产培训周期,需要1年2次;每期脱产培训的时间,需要半个月。
二、存在的问题
(一)实用性不够突出
在食品药品监管人员和从业人员培训方面,存在授课内容中法律法规与具体操作性结合不紧,实用性不强的情况。
(二)法律、法规宣教力度有待加强
对法律、法规的宣传力度不够,需要提高学法、知法、懂法、守法、护法、行法能力。
(三)教育培训质量有待提高
我市食药系统坚持把人才培养、推动能力建设放在干部队伍建设的重要位置来抓,结合实际制定并实施了每月的培训计划,但从培训的效果来看,存在一些突出问题:一是部分干部对干部教育培训工作的重要性认识不够,把培训当作完成可有可无的工作,不注重培训的质量和效果。二是教育培训的内容缺少针对性,在培训中,重理论、不重实际,与日常监管工作实际结合不多,针对性不强,互动性少、效果不明显。三是干部教育培训方式缺乏灵活性。主要是对教学互动研究不够,强制灌输多,民主研讨少,课堂面授多,社会调研少,法律条款多,案例结合少,不能适应干部认知规律,不能充分调动参训干部的学习积极性和参与性。四是教育培训的管理缺乏严格性,没有形成健全的长效管理机制,特别缺乏一套教育培训效果的评估体系,影响了教育培训效果。五是培训多,考试检验少。缺乏检验机制、考核机制,干部培训的绩效与使用脱节,参训人员为参加培训而参加,不作笔记、不认真思考,不提问也提不出实际的问题。有的甚至交头接耳、看书看报、发短信打电话。
三、对策建议
针对以上存在的问题,建议食药监干部的培训要立足“三个过硬”(即政治过硬、业务过硬、作风过硬),以“四大能力”(监管执法办案能力、食药监工作创新能力、文字写作处理能力、人际交往沟能协调能力)为突破点,深化“大练兵、大竞赛、大比武”活动,使机关干部做到能调查研究、能指导落实、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能独当一面“六种能力”;基层监管所干部达到会电脑、会监管会服务、会协调、会办案、会维权“六会”。真正打造一支善执法、善监管、善服务的高素质食药监干部队伍。
(一)大力引进各类专业人才
要按照“三定”方案确定的人员配备要求,加大人才引进和招收力度,结合岗位需求实际,制定详实的人才引进和招收细则,明确所需岗位的人员基本条件、年龄要求、学历程度等报送人事管理部门,由人事管理部门按照考录制度严格考录。同时,要积极向当地政府汇报人员现状,倾力争取当地政府的支持和政策倾斜,力争在最短的时间内配齐配强所需人员,弥补执法人员不足的尬尴局面,进一步充实基层执法监管力量。
(二)互动互助,更新观念
围绕业务能力、责任意识、文化修养,分类分层开展大教育、大培训、大练兵。要举办法制教育、创新思维专家讲座,开办“责任团队意识”全员集结辅导课,举行集体情景形式朗诵比赛,开展岗位业务培训与演练系列活动、结队互助互励活动,增强干部职工组织归属感和向心力,全面提升干部职工能力和素质。通过不断的学习培训,使全体干部职工认识到自己的缺陷、工作中的不足、知识的欠缺,从而改变自满的意识,达到观念的更新。
(三)注重业务知识和技能培训,有效提高干部业务素质。
以法律法规和食品、药品、医疗器械监管等相关知识为重点,有针对性地进行岗位需要的能力培训,实现以学为用、学以致用。切实加强干部的任职培训,提高干部履行岗位职责的本领,引导干部成为胜任本职工作的行家里手。
(四)创新培训模式
一要重点选择食品药品监管工作经验丰富、创新能力强、授课表达能力好的干部来施教。这些干部在各自工作岗位上积累了经验、做出了成绩,他们的经验做法,才能更加适合我们的基层工作。同时,也节约了成本。二要坚持以启发式、参与式、研究式教学为主,多开设一些实例讨论分析,对策研究实地观摩、情景模拟等课程,增加教学过程中的互动性,除了在课堂上的培训外,还可以搞一些实战演习培训。三要充分利用网络资源,开展网上培训,建立系统QQ群或系统学习网站,通过QQ群或系统学习网站,及时发布一些政策和法规;开设网上讲坛,请“业务能手”、“先进典型”现身指导,谈感受、谈体会。要坚持理论联系实际,因材施教,积极倡导讲课人自己撰写教材,针对不同的对象确定不同的教育培训内容,改变过去“一个单子吃药”的问题。
(五)健全教育培训机制
一是制定完善教育培训工作制度。对每一次培训制定详实可行的方案,方案要对培训目的、参训人员要求、检验培训效果等进行细化。二是建立健全激励机制。对在培训检验中取得实效的,除给予奖励外,应在职务晋升、评先评优等方面给予倾斜,把参加培训、取得优胜者与不参加培训、没有名次者区别开来。三是加强督查考核。对培训中参训人员的纪律、听课情况进行督查,对违反课堂纪律、不认真听讲、作笔记的,严格处理。每次培训结束后,应针对培训目的,深入基层对参训人员进行跟踪检查,了解他们实际掌握情况。
(六)加强教育引导
要开展以强化执法监督为重点,进一步规范行使行政权力,围绕行政审批权、行政执法权等重要权力的行使,加强制约和监督。要大力推行政务内容公开化,建立行风义务监督员工作制度,实行基层监管所执法人员向监管服务对象代表述职述廉,把政务服务和执法工作向社会和群众公开,使食药监管工作始终置于群众监督之下。以解决损害人民群众利益问题为重点,进一步做好纠风工作,坚决纠正执法不到位、监管不力甚至失职渎职、执法不公、作风粗暴等损害群众利益的行为,努力树立公正执法、廉洁执法的良好形象。
政治生态情况调研报告【第四篇】
根据**x要求,х**纪检组结合纪检组和驻在部门工作实际,采取驻在部门自查、调阅资料、专项检查、现场调查等形式,认真开展驻在部门政治生态问题专题调研。现将驻在部门政治生态调研情况报告如下:
一、驻在部门政治生态基本情况驻在部门总体上都能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底,呈现出“五个特点”:一是领导班子和成员理想信念坚定。平时注重政治理论学习,坚决执行党的基本路线、方针和政策,坚持维护党中央权威,牢固树立“四个意识”,严格遵守党的政治纪律和政治规矩;
二是贯彻落实民主集中制坚决。民主生活会上批评和自我批评见人见事,班子运行制度规范,议事决策民主、高效,团结共事氛围较浓;
三是党内政治生活务实。领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。党的组织生活制度落实有力,形式丰富,成效突出;
四是干部选拔任用导向鲜明,制度规范,成效明显;
五是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决,措施有力,效果明显。机关风气和干部队伍作风良好。通过调研发现,驻在部门能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底,领导班子和成员理想信念坚定,贯彻落实民主集中制坚决,党内政治生活务实,干部选拔任用导向鲜明,全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力,营造了海宴河清的良好政治生态。同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题,并提出五条整改措施。二、本次基层政治生态建设调研的基本情况
党的十八大以来,以***为总书记的新一届中央坚持全面从严治党,切实做好“破”和“立”两篇文章,大力推进基层政治生态建设,取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例,下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”;
另一方面,全面梳理党内法规体系,坚定不移地从制度上纠正“四风”,以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际,课题组制作了调查问卷,并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷(回收有效问卷259份),先后召开了3场专题座谈会,并访谈了5位相关领导,从中获得了大量数据和信息,为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度,因此在调查对象的选择上,主要包括市直和县(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部,级别上以科级及科级以下为主(也包括部分处级)。在调研方式上,既包括问卷,也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题,在形式上既有选择题、判断题,也有排序题和主观题。在内容上,涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析,减少非必要人工工作量,课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看,基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中,有高达%的被调查者认同“政治生态是一种软环境和软实力”的说法,%的人认为基层政治生态建设“与自己很有关系”,选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的仅占%。调查表明,身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性,也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明,基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。
同时,我们还注意到,在相当一部分被调查者看来,党的十八大以来的基层政治生态建设取得了较好的效果,对作风建设的成效总体评价普遍较高。同时,基层党员干部又普遍认为基层政治生态建设要取得持久成效,必须抓住党员领导干部特别是“一把手”这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设,大部分人认为会越来越严格、越来越规范。调查表明,当前基层党员干部对党的十八大以来新一届中央的治国理政充满信心,对从严治党衷心拥护。三、当前基层政治生态建设存在的突出问题及表现
由于各种因素的影响,当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析,课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面,梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。
1、在理想信念方面,部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下,尤其是在经历个人仕途挫折后,一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰,不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振,在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受,出现理想“出走”、信仰“死机”问题,甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中,有高达%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”。而在“如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果”上,有%的被调查者选择“说不清”。特别值得关注的是,一些基层党组织忙于事务性工作,对党员干部的思想政治教育工作疏之于松,甚至流于形式。在问卷中,有高达%的被调查者反映所在单位的党内政治生活(如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等)虽能基本按规定开展,但“不够严肃”,而回答“不按规定开展,非常不严肃”的也达到了7%。另外,部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件,关系全体党员的健康成长,关乎政党的兴衰存亡,但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如,有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准,排资论辈也不失为公平”。对于“不跑不送,原地不动”的官场潜规则,更有高达%的人表示“希望公平竞争”,但同时承认“有时身不由己”。
2、在选人用人方面,部分地方、部门和单位未能坚持正确规范的选人用人导向和标准。选什么人用什么、怎样选人用人历来是党和人民群众关注的焦点,也直接影响基层政治生态。用好一个人,激励一大片;
用错一个人,打击一大片。在调查中,基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题,被调查者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映强烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一,凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”。有高达%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针对“能力不如关系,拼搏不如拼爹”现象,绝大部分人认为关系和能力都重要,但也有将近20%的人直言“关系比能力重要”,而认为“能力比关系更重要”的不足3%;对于“干得好不如来得早”的排资论辈现象,%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷,很不公平”,对于干部逆淘汰(投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等)问题,25%的人认为非常普遍,而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用,庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场,被调查者普遍感到不公平和寒心。
3、在作风建设方面,部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当现象令人担忧。在调查中,认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风“比较务实”和“还算务实”的合计占到了%。这表明十八大以来,随着从严治党的深化,基层党风政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展,也严重影响基层干部队伍形象。在“您认为当前问题较严重的作风问题”排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之风”(75%)、“好大喜功、好高骛远的不实之风”(%)。尤其令人警惕的是,在当前从严治党的背景下,在部分基层党员干部中滋生了懒政怠政思想,出现了“为官不为”问题。在“群众对党员干部党性党风方面反映比较强烈的问题”占前三位的分别是“缺乏担当,推卸责任”()“为官不为,投机取巧”(%)和“贪图享受,纪律松弛”(%)。同时,从调查中,可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。有高达50%的被调查者认为“为官不为”“无法避免,情有可原”。对当前“打老虎拍苍蝇”的高压反腐败形势,有高达%的被调查者认为“反腐影响工作热情,最好能见好就收”。调查表明,作风问题具有顽固性和反复性,单靠一两次教育实践活动很难彻底解决,基层作风建设依然任重而道远。
4、在反腐倡廉方面,基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来,新一届中央领导集体开展的反腐风暴开启了“打老虎拍苍蝇”新格局,人民群众的满意度有了较大的提高。调查中,有70%的被调查者坚决拥护当前“老虎、苍蝇一起打”的高压反腐败形势。随着反腐的持续深入,群众监督的广度、力度比以前有很大的提高。在调查中,我们发现乡科级及以下党员领导干部中“小官贪腐”问题较多,且情况相当复杂。基层“小官”级别虽低,但在征地拆迁补偿、城中村和农村危房改造、集体财产管理、土地征收流转,以及低保等等与广大群众利益密切相关的领域,由于手中握有一定权力和资源,或优亲厚友,或贪污挤占,或冒领私分。在惠民项目和政策落实过程,难以保证公平、公正、公开。由于基层小官与基层群众距离最近,接触最密切,权力行使与老百姓的利益息息相关,直接影响到群众的日常生活,小官贪腐涉及面广,影响更为恶劣。同时,少数基层党员领导干部****,作案手段花样迭出。有的利用职权,以提供有偿中介服务的形式,收受高额顾问费、咨询费、评审费、鉴定验收费等。有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。四、构建良好基层政治生态的对策建议
加强基层政治生态建设,既需要系统推进的顶层设计,也需要脚踏实地的基层探索。必须在认真遵循全面从严治党规律的基础上,进行综合治理,才能促进基层政治生态的根本好转。
1、加强理想信念教育,补足精神之钙。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。坚定的理想信念,是我们党及其成员的精神之钙,更是精彩人生的“定海神针”。理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。在调查中,有%的被调查者认为“当前加强基层政治生态建设”应首先“加强理想信念教育”。为此,首先,要在党员教育培训中进一步强化理想信念教育,特别是党的纪律教育。不断增强基层党员干部的党性观念,确保政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验。进一步增强遵守和维护党的纪律特别是政治纪律的自觉性,确保政令畅通,确保各项政策、措施真正在基层得到落实和执行。其次,要增强角色意识和政治担当,做到在到工作生活各个环节,敢于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。第三,要深入开展**主题教育,促进干部作风转型。好作风是风清气正政治生态的标志,不良作风是滋生歪风邪气的病原体。要让党员干部自觉把个人追求与党和人民事业有机统一起来,正确看待利益关系和个人得失,努力在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值。
2、端正选人用人不正之风,建立科学有效的选人用人机制。净化选人用人政治生态,选人用人是关键。***总书记强调:“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。”各级党员领导干部作为治国理政的骨干力量,在“领”党风政风之先、“导”社会风气之向方面起着关键作用。有%的被调查者认为加强基层政治生态建设,必须“坚持正确的选人用人导向”。为此,首先,要抓住基层领导干部这个关键少数,选好用好基层“一把手”。第三,要打破选人用人的权力垄断,实现选人用人工作的公开透明化。特别是要敢于触动原有“一把手”在选人用人方面的特殊利益,强化选人用人的责任机制,廓清选人用人部门和提名者、考察者的责任,实行选人用人的责任连带,让选人用人接受社会监督。第四,要打破领导干部“能上不能下”僵局。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,既要把党和人民需要的好干部选准用好,又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。保证能者上、庸者下、劣者汰,通过激励、奖惩、问责等制度安排,推动良好选人用人政治生态的形成。
3、严肃党内生活,提高党内政治生活质量和水平。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。因此,首先,要认真落实各级党组织开展党内生活的政治责任。各级党组织要对执行落实“三会一课”、思想汇报、民主评议、民主生活会、组织生活会、台账等基本制度方面的情况进行检查监督,层层传导压力,切实担当政治责任,敢于较真碰硬,不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞变通。其次,要树立领导干部的榜样示范作用。各级党政干部尤其是领导干部要牢固树立在党意识,破除“特殊党员”思想,做到“三个带头”:带头坚守党内生活的12条准则,带头落实党内生活的具体规定,带头接受监督约束。要求普通党员做到的自己首先做到,敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐、对我监督,从严落实好思想汇报、民主评议、述职述廉等制度,形成严格党内生活的内在压力和外在动力。第三,要与时俱进创新党内生活机制。要根据党内生活的规律要求,健全党内激励、关怀和帮扶机制,提高党员自身修养和党员队伍整体素质。同时,要积极适应新情况、探索新途径,利用新技术、新工具,灵活运用基层民俗、节日场所、微信微博等载体,采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等形式,打造更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内生活方式方法,真正让灵活鲜活的形式成为党内生活的润滑剂。
4、严明党的纪律和规矩,坚定推进反腐败斗争。党的十八大以来,习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设,增强制度执行力,坚决维护制度的严肃性和权性。首先,建议设立党章学习日,在全党营造认真学习党章、严格遵守党章的良好氛围。党章是党的根本大法,是全党必须循的总规矩。把每年的7日设立为党章学习日,将《党章》以及《廉政准则》《纪律处分条例》等党纪法规列为各级党组织和全体党员的必学项目,政治纪律、政治规矩。其次,整合党内监督资源,形成监督合力。要把纪检监察机关、组织部门、审计部门的监督统一起来,打破“条块分割”,加强“统筹联动”,强化对权力运行的制约和监督。同时,结合民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、党务公开等制度,增强监督的规范性和实效性,确保权力在正确的轨道上运行。第三,强力治理基层小官贪腐问题,实行“快、准、狠”的精准反腐。党的十八大以来,我们党在反腐败斗争中坚持“老虎”“苍蝇”一起打,深得人民拥护。但在基层,“老虎”与基层群众的距离相对较远。改善基层政治生态,要从解决群众身边的腐败问题做起,特别要治理好小官贪腐,要依靠群众,具体包括依靠群众识别“苍蝇”有力保护群众监督,将惩治“小官贪腐”与维护群众利益需要相结合,将“拍苍蝇”与“打老虎”相结合,确保国家各项惠民政策的真正落实。
5、强化制度法规创新,综合推进政治生态建设。基层政治生态问题具有顽固性、反复性,净化基层政治生态不能满足于应景式地解决一些眼前的突出问题,而要着眼于建立长效机制,坚持“严”的标准、“实”的要求,解决制度不健全、不适应、不配套的问题,着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的法规制度体系。首先,要强化部门协作,建立基层政治生态危机预警机制。组织人事、纪检监察、宣传文化等部门要加强多部门协作,探索建立基层政治生态监测指标体系,对某些地方、部门、单位短期内发生的政治剧烈变化和长期慢性改变进行监测,并及时预警,未雨绸缪,防止基层政治生态的系统性崩塌。
其次,要建立和完善政治沟通和缓冲机制,推进政治和社会之间多主体的“合作共治”。通过实施网络问政、部门约请等制度,设立社情民意信息库,协调不同群体之间利益纷争,保证下情如实上达和上情及时下达。避免政治生态的破坏和政治不稳定,促进政治的稳定和社会的安定。
同时,要逐步建立完善网民参政议政机制、党委政府与网民的对话机制、党政“一把手”与网友的经常性沟通机制、网民政治表达的吸纳与回馈机制,促进基层政治生态好转。
第三,要进一步完善公务员职务与职级并行工资制度。通过工资制度改革,解决基层公务员晋升渠道狭窄和待遇过低问题,分流现有职务晋升制度道阻且艰的压力,**基层公务员个人发展的“顶棚效应”。在此基础上,强化各项法规制度的执行力度,严格执行市场经济的有关法律法规和严格遵守廉洁从政的有关准则规定。
政治生态情况调研报告【第五篇】
乡镇纪委查办违纪违法案件是维护农村社会稳定、保护群众利益、密切党群、干群关系,促进农村经济健康发展的有力保障。镇党委、政府按照县纪委关于加强乡镇纪委查办案件、充分发挥乡镇纪委职能作用的工作要求,把查办基层党员干部违纪违法案件作为纪委的中心工作,认真分析乡镇纪委办案面临的形势和特点,规范办案程序,提高办案质量,取得了一定工作成效,工作开展情况如下:
一、加强领导,健全机构
(一)健全组织机构。为加强对办案工作的领导,镇党委成立了以镇党委书记任组长,纪委书记任副组长,党委委员、纪委委员、党务干事为成员的镇纪委案件查办工作领导小组,领导小组下设办公室、调查组和审理组,将来信来访、案件查办、档案资料管理、党风廉政教育、廉政文化建设等重点具体工作落实到每位成员身上,使各项工作有人抓、有人管,做到分工明确,责任落实,为镇纪委办案提供了坚强的组织保障。
(二)统一思想认识。反腐倡廉工作是严肃党的纪律,保护改革开放,促进经济发展,保证党的基本路线在基层贯彻执行的重要手段。针对部分干部对反腐工作重视程度不够,对纪委案件查办工作认识不到位,认为案件查办会影响单位形象、影响经济发展,以及存在的“经济上,()纪律让”等现象,镇党委通过召开党委(扩大)会、纪检专题会、职工会、村社干部会等,加强反腐倡廉建设的思想教育,积极引导党员干部正确认识反腐倡廉工作的重要意义,统一思想、提高认识,在全镇形成了正确认识纪委办案、全力支持纪委办案的良好氛围。
二、创新机制,强化措施
为充分调动我镇纪检干部查办案件的积极性和主动性,镇纪委通过健全查办案件工作机制,强化了办案责任,严肃了办案纪律,激发了办案热情。
(一)完善办案考核机制。把镇纪委办案工作纳入《党风廉政建设责任书》的管理范围,把镇纪委是否及时查处违法违纪案件作为一项重要考核内容来抓。结合实际将办案工作进行量化,实行目标管理。
(二)建立办案审查汇报制。要求镇纪委独立查办的案件,及时向县纪委汇报,以便于县纪委帮助分析案情,并提出建设性意见和建议,指导镇纪委迅速、准确地查办案件,对镇纪委从挖掘案源、立案、取证、结案到案卷整理、归档等进行指导,帮助案件查办成员掌握办案方法和程序。
(三)拓宽案源渠道。通过从检察、审计、信访等传统渠道发现案源和收集线索的同时,镇纪委积极拓展案源渠道。一是深入站、办、所了解情况,通过与财政所、计生办、林业站、农业服务中心、城监中队、派出所等座谈,对近年来党员干部涉及违反村财管理、破坏森林资源、违反计划生育、违规建房等违法行为进行了摸排。目前,已结案3件,其中侵犯党员选举权1件,给予其免于党纪处分;妨害代表自由行使选举权1件,给予其记大过处分;诈骗案件1件,给予其开除党籍处分。立案3件,其中擅自开垦林地2件、窝藏罪1件。二是主动与
各执法部门沟通,积极挖掘案源。通过与法院、公安、国土、林业等部门的衔接,掌握党员犯刑事案2件,目前正在收集相关资料。三是从基层走访中发现情况。把查办经济和选举类案件作为镇纪委办案的重点,通过走访村社干部、老党员、人大代表、群众等,了解发现问题。发现拉票贿选案1件,已进入审理阶段。
三、加大投入,保障有力
(一)大力完善硬件设施。设立了纪委专门谈话室与办公室,配备了专门的办案设施,包括电脑、录音笔、照相机、电话、保密柜等。
(二)充分保障办案经费。为办案人员落实工作经费24500元,提高了纪委办案人员的`工作积极性,确保了办案质量。我镇纪委在办案工作中虽然取得了一点成绩,但与新时期农村党风廉政建设、反腐败斗争的形势需要和上级纪委的要求还有一定的差距。今后我们将在县纪委和镇党委的正确领导下,在镇政府的大力支持下,认真总结经验,开拓创新,克服困难,进一步解放思想,振奋精神,扎实工作,充分发挥镇纪委的职能作用,有效地发挥查办案件的治本功能,积极完善农村惩防体系,为农村经济社会发展保驾护航。
政治生态情况调研报告【第六篇】
政治生态的调研报告党的十八大报告指出要建设廉洁政府,做到干部清正、政府清廉、政治清明。***总书记多次强调,加强党的建设,必须营造一个良好的政治生态,自然环境要山清水秀,政治生态也要山清水秀。
近年来,**地接连发生影响广泛的违纪违法案件,充分暴露了当地的政治生态问题,引起了各界的密切关注和当地党委政府的高度重视,因此,如何优化干部从政环境,重塑良好的政治生态,成为当前摆在**地党委政府面前一个重大课题。净化政治生态,必须在制度创新上出实招、作风建设上出硬招、形象宣传上出奇招、经济发展上出狠招、选人用人上出正招,努力构建一个山清水秀的政治生态。
一、课题调研结果与分析党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,构建和完善体制机制,标本兼治,净化政治生态,创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,党内政治生态大有改观,良好的政治生态环境逐渐形成。
(一)调研问卷情况政治生态是一种借喻,由自然生态引申而来,主要是指从政环境、政治风气和选人用人通行的规则等,它是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为。本次调研主要旨在了解党员干部对当前**地政治生态建设的现状、政治生态的理性认识以及净化政治生态的建议,从而推进全面从严治党。调研的对象主要是党校的主体班学员,包括市直和县市(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部,调研方式主要采取调查问卷、座谈、个别访谈的形式,其中最重要的数据来源是调查问卷。这次我们发放了**x份问卷,回收了**x份,有效问卷**x份。对于**地的政治生态建设,大家的总体认识认为,**地的政治生态环境趋向转好。
据问卷统计显示,75%的调查者认为**地的政治生态比**x案**x案是指湖南省衡阳市201x年**月**日至201x年x月x日发生的一起严重的以贿赂手段破坏选举的违法违纪案件。因该案在201x年x月x日由中共湖南省纪委成立专案组专门调查处理而特称**x案)发生以前好转,且有**2%的比例认为比全国其他地级市要好。
党的十八大以来,中央大力推进党风廉政建设和反腐败,以作风建设为切入口和突破口,制定八项规定、出台六项禁令、狠刹四风、老虎苍蝇一起打一系列整风肃纪、反腐倡廉的实招、狠招、硬招,使党风政风随之好转。调查显示,对于党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的,认为干部作风好、比较好的比例达到**1%,认为干部作风较差、差的为x1%,还有一部分人选择不好说,由此可见,党的十八大以来,**地在党的作风建设方面成效还是比较显著的。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风大有收敛,门难进、脸难看、事难办的现象也逐步减少。党风、政风的转好,带动社会风气的好转,广大群众对党政机关的信任度和认同感也在逐渐增强,较之党的十八大以前大有改观。
(二)调研问卷反映的当前政治生态建设问题.当前,虽然我们党在净化政治生态、营造良好政治环境方面下了大力气,着力拔烂树、治病树、正歪树,党风、政风大有改善,四风问题在面上有所收敛。但不良作风积习甚深,树倒根存,整治四风等积弊、净化政治环境非一朝一夕之功,难以做到一蹴而就,难以彻底根除,容易死灰复燃。因此,**地的政治生态自**x案以来虽有好转,离山清水秀的良好政治生态环境仍有较大差距,调查数据显示,仍有**1%的人认为**地的政治生态同**地破坏选举案发生时一样。而且,有**7%的人认为**地领导干部权力滥用比较严重,**4%的人认为**地领导干部不作为情况严重,甚至有**2%的人不希望自己的小孩进入公务员队伍。从这可以看出,经过近几年的有力整顿,**地的政治生态建设取得了一定的成效,出现了好转的态势,但是,并未根本扭转,还没有形成风清气正的良好政治生态。
1.腐败现象蔓延态势得到遏制,但基层多发的局面还需扭转。随着中央的强力反腐,大力开展打虎拍蝇的反腐倡廉工作,深入开展各级巡视工作,特别是通过开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动,党风廉政建设和反腐斗争成效显著,震慑作用日益显现。但是,腐败现象在广大基层地区,尤其是乡镇以下依然存在。
一方面,基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻,错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型,一些基层党员干部认为反腐是高层的事,离自己还比较远,抱有侥幸心理,在腐败上不收敛不收手,上面九级台风,下面纹丝不动,各种索拿卡要、雁过拔毛等腐败现象还比较突出。在对您觉得去有关党政部门办事是否需要托关系或送礼?问题的回答中,**8%的人认为必须要托关系和送礼,**9%的人认为要托关系,**7%的人认为要托关系或送礼,只有**9%的人认为都不需要。另一方面,干部权力运用缺乏有效监督,领导干部权力滥用在了解**地干部权力滥用的情况时,有56%的人认为比较严重,认为不严重的仅为**9%,因此,净化政治生态,营造良好的政治生态环境,加强对权力的制约是必不可少的环节。
2.正风肃纪不断深入发展,但执纪监督仍需从严落实。**地积极响应中央政策,向中央看齐,认真履行党要管党、从严治党的主体责任,查处了一些大案要案。但是,党内监督和舆论监督、社会监督等体制外监督没有形成合力,立体监督网络体系还没有完全建立起来而使监督力量薄弱。有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复,而不敢监督、不想监督。在对您身边积极举报领导干部的人多吗?这一问题的回答中,高达86%的人认为没有或者不多。由于监督人力、物力、财力的投入不足,导致执纪监督无法做到全覆盖。
一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头,丢到谁就是谁,不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。由于监督执纪的相关制度缺乏刚性,导致执纪不严和监督软弱。在现实生活中,执纪执法的自由裁量权过大,执纪的随意性大,损害了执纪的严肃性。对于一些违法乱纪的党员干部,惩处力度大小不是取决于违纪违法的严重程度,更多的考量是背后的关系如何,是否会拔出萝卜带出泥。有时候为了减少负面政治影响,避免腐败的消极影响扩大化,或者出于自身利益的考虑和地方保护的需要,不能大胆的将反腐败斗争进行到底。
3.作风建设效果持续好转,但不作为、混日子等问题依然突出。全面从严治党、从严管理干部已经成为党的建设新常态,反四风持续推进,进入深水区,党的作风建设长效机制逐步形成,各级党员干部的思想观念和工作方式发生了深刻转变,党员干部的工作作风也有可喜变化。不过,在实际工作中,有些党员干部混日子、不作为等现象并没有绝迹。当前,少数党员干部身上党性意识不强、理想信念动摇、缺乏政治信仰、宗旨意识淡薄、脱离群众的现象仍然存在,这也是**地政治生态建设所面临的重要问题。当问到您认为当前**地的政治生态主要有哪些问题时,**1%的人认为党员干部的党性不强,**5%的人认为官员脱离群众。
一部分党员干部对中国特色社会主义道路、理论体系和制度缺乏自信,对政治理论的学习缺乏自觉性和主动性,对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用,不能准确把握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,缺乏理论自觉和理论自信。**4%的人对政治理论不感兴趣,很少学,还有**9%的人是被迫(单位要求)才学习政治理论。有些党员干部工作的主动性、创新性不强,得过且过。多一事不如少一事,少一事不如不干事的现象比较严重。调查发现,有**6%的人认为**地领导干部的工作状态不好,大部分人都是无聊打发、随意应付和按部就班了事,创新性、主动性、积极性不强,所以,导致**地的经济发展、民生实事等一些指标在全省的考核比较落后,甚至出现一些项目工程反复开工,却不见落地生根和开花结果,玩花架子、唱虚功、喊口号的表现比较严重,真正敢担当、有作为的干部偏少。有些党员干部在工作中不作为,甚至胡作为、乱作为。
在您认为我市干部作为情况分别如何?这一项调查中,其中认为不作为比较严重的有**4%、严重的有**6%,认为乱作为、胡作为的有**2%。为官不为是党的建设新常态下在党员干部在作风方面所表现出来的一种较为隐蔽的新倾向,是净化政治生态、营造良好从政环境必须要切除的一颗毒瘤。
4.干部选拔任用机制不断完善,但选人用人的导向作用未能得到充分发挥。近些年来,党中央在深化干部人事制度改革方面做了大量工作,也取得了显著的成就,不断完善选人用人机制,积极推动公开、竞争、择优的选拔干部,大量优秀人才脱颖而出,培养和造就了一支高素质执政骨干队伍。但是,干部选拔任用的科学机制还没有完全形成,选人用人的正确导向还没有完全树立起来,影响选人用人公信度的不利因素还依然存在。选人用人问题是各地巡视巡察过程中发现的共性问题,也是体现地方政治生态优良的主要问题。我们在调研中发现,影响干部升迁的重要因素,主要还是看家庭背景、人际关系和能力素质,工作业绩的好坏对干部升迁有一定的影响,但相对于前面三者权重偏轻。
首先,选人用人标准不明。德才兼备,以德为先是我们党的用人导向,但是在实际执行过程中,对于德才兼备的标准把握不准确,选人用人的思路不清淅,党内正确的选人用人原则贯彻落实不到位,重才轻德、重能力轻品行、重发展轻党建现象比较突出,尤其是在干部的选拔任用过程中,干的不如看的、做事不如作秀等现象,严重影响了干部选拔任用的公平公正。其次,选人用人的范围不广。五湖四海的用人原则贯彻不理想,用人部门化、地域化、经历化比较严重,唯圈子用人等任人唯亲现象时有发生,官场圈子文化盛行,搞团团伙伙,拉帮结派搞山头主义,助长了选人用人的不正之风,严重影响了党的形象。
最后,选人用人的公信度不高。暗箱操作、潜规则等现象,不跑不送,原地不动的潜规则、拼搏不如拼爹的特权现象、能力不如关系的关系学、琢磨事不如琢磨人的投机钻营等等,影响了干部选拔任用的公信度,不利于全面树立选人用人的正确导向,无法充分发挥干部选拔任用工作的风向标作用。
二、净化政治生态的路径净化政治生态,营造良好的干部从政环境,是党的建设新常态下一项非常重要的政治任务,是推进全面从严治党的内在要求。然而,反腐纠风,净化政治生态,不可能一劳永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持续发力,方能做到久久为功。
(一)打好选举保卫战换届选举风气是一个地方政治生态的晴雨表,要检验一个地方政治生态的好坏,一看换届风气就能知分晓。**地**x案的发生,就是政治生态恶化到非常严重的程度,导致换届选举出了大问题。前事不忘后事之师,**地要重塑政治生态,必须以最严的态度、最严的举措,打好换届选举保卫战。
1.研透相关选举法规政策,依法依规组织选举。严格按照最新修订《选举法》、《政府组织法》、《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《地方组织选举工作条例》、《村民自治法》及省市制定的各项选举政策进行选举,尤其要在选举身份、比例、年龄、经历等方面把好关,坚持政策面前寸土不让,一把尺子量到底。
2.精细管控选举流程,简政明责守住关口。对选举工作进行流程分解和进度安排,实行流水线式管理,严格按照流水程序分阶段有步骤地进行,对选举流程实行精细化监控,每一个程序、每一道关口都要接受广泛的监督,既要利用网络等新媒体进行监督,也要利用适合农村等地的宣传栏等传统方式进行监督,要让每一个人都能随时随地的知道选举工作的进展,防止暗箱操作,杜绝黑箱嫌疑。
3.组建监督选举队伍,全程监控选举工作。由市纪委牵头,遴选部分敢担当的县市直机关老党员、离退休干部、媒体工作者、资深两代表一委员、无职党员等组成选举监督队伍,并配备高级监控设备,用他们的余热和智慧协助和监督选举工作。
4.实行分片分级负责,领导定点联点指导。要调动全市的力量组织好选举,改变选举就是组织部门的事的错误认识,对全市的选举实行领导定点联点指导和分级分片负责的机制,并严格落实下管一级,即市级指导乡级,县级指导村级,并对每级领导的责任片区进行明确划分。
5.利用现代科学技术,组装选举黑匣子。要将所有选举政策、候选人资料、选举结果等进行电子化处理,并尽可能在最大范围内以适当的方式进行公示公开。要创造条件对选举过程和结果进行视频化记录,为选举工作装上黑匣子,有痕迹、可追溯,积极利用制度+科技的方式进行监督。
(二)打好舆论宣传牌新闻舆论工作是我们党的一项重要工作,重塑政治生态,新闻舆论工作要先行。要遵循新闻传播规律,创新方法手段,做好新闻舆论工作,充分发挥新闻舆论工作的正向功能,打好舆论宣传牌,提高传播力、引导力、影响力、公信力,树立良好的政治形象。
1.变消极应对为主动发声。为了掌握营造良好政治生态的主动权,必须先发制人,主动的和各种媒体打交道。向中央两会看齐,学习两会设置部长通道的成功经验,开设选举面对面、选举窗口、选举日志、直播选举等宣传栏目进行主动发声,积极支持党政负责人主动发声发文,不仅自说自话,还要亮话连篇、传为佳话,切忌出现怕躲防媒体等现象。
2.变舆论富矿为形象宝藏。破坏选举案在**地发生以后,各大媒体和各路记者都会对**地厚爱有加,任何风吹草动都可能成为他们的兴奋点,肯定有媒体在密切关注**地的选举动向,所以,要主动见牛羊、借好力。要完善新闻发言人制度,成立舆论危机应对专门队伍,把真实的情况进行公开,不隐瞒真相,不掩盖丑恶,遇到危机事件要向四川会理县政府学习,把危机事件转身为城市营销。
3.变负面教材为经验典型。对选举过程、选举方案、选举结果(当选人)进行严格监督把关,积极主动地邀请部分知名专家学者对选举进行指导、研究,并形成一批有价值的经验总结材料和理论科研文章,对如何完善人民代表大会制度提出有价值的经验研究和理论成果。同时,要邀请相关媒体进行全程监督并进行影像资料的制作,并争取在省级以上媒体进行宣传推广,提升**地的赞誉度和美誉度,让外界全方位、立体化、新视野地了解**地,摆脱破坏选举案的阴影。
(三)筑好制度防火墙良法是善治的前提。好的制度同样是治权的前提,是制约权力规范运行的重要途径。净化政治生态,推进全面从严治党,需要大力推进制度建设,建章立制,筑好制度防火墙,才是治本之策。
1.要设计以德为先的遴选提名机制。新《党章》在德才兼备后增加了以德为先的新思想,这充分说明了选人用人政策取向的转变。据调查发现,一些地区已经开始由重能人向重贤人转变。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风,贤人政治不仅是西方政治学的善政,也是我国自古以来就强调的用人方略。要坚持多用贤人,慎用能人,要重视各级干部人才的党性修养、法治素养和道德品行,要全面立体地考察干部人才,同人力资源公司进行合作,设计全面考察干部人才指标及统计量表,延伸考察的范围、时间、对象,防止出现能人巨腐现象的再发生。制度千般好有时不如一人用好,用好人是营造良好政治生态的关键举措。
2.要建立公平正义的竞争机制。之所以有**6%的人认为**地市领导干部的工作状态不好,大部分人都是无聊打发、随意应付和按部就班了事,其原因就是面对潜规则无能为力是他们最大的忧虑。所以,调查反映优厚的福利和公平的竞争机制是提高干部积极性的两大主要动力。而随着全面从严治党和全面依法治国的顺利部署,许多单位的暗色收入也势不可挡地基本被取消。
因此,要提高干部的积极性就必须打破潜规则,树立明规则,切实建立公平正义的竞争机制。动员千遍不如用正一人,要切实把公平正义的竞争机制落到实处,制度生根是营造良好政治生态的坚实土壤。
3.要完善阳光透明的激励机制。调查发现,一些领导干部在全面从严治党的形势面前,不求有功,但求无过,抱着多一事不如少一事的心态,不出力,更不出活,这迟早会出事。为此,应该建立阳光透明的激励机制,逐步提高、规范公务人员的正当收入,减少、取消公务人员的不合理收入。当前,中央鼓励各地政府进行制度创新并容许一定程度的试错,所以,**地要在调动广大干部干事创业的积极性方面进行大胆探索和制度创新,为提高当前干部为民服务的积极性提供**经验,为民服务是营造良好政治生态的根本目的。
4.要形成精准问责机制。动员千遍,不如问责一次。问责的重要性和威慑性毋庸置疑,但是,有调查对象也反映当前的有些问责存在着问责泛滥的迹象,以问责平息舆论却未安定民心。所以,必须及时形成精准的问责机制,真正做到不冤枉一个好人,不放过一个坏人。并且,要对问责的理由和依据进行公开统一说明,防止出现问责人不心服、旁观群众不口服的现象发生,尤其要防止出现小道消息漫天散、官方信息无人散的事情发生。
政治生态关乎党的生存与发展,关乎党的肌体健康,关乎党的兴衰存亡,关乎能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此,重任在肩,使命光荣,我们党上下齐心,以上率下,凝心聚力,共同营造良好的政治环境,构建一个山清水秀、生机盎然的政治生态。
政治生态情况调研报告【第七篇】
一、基本情况
二、政治生态建设现状
(一)夯实“四个意识”“根子”,确保举旗铸魂不迷航。
(二)建强“关键少数”“班子”,确保坚强有力站排头
(三)搭好责任落实“台子”,确保勇立潮头显身手
(四)盘活选人用人“棋子”,确保持续活力放光芒
(五)深挖腐败问题“根子”,确保精准发力抓牛鼻
(六)守好干部作风“格子”,确保攻坚克难有作为
(七)严明纪律执行“扣子”,确保令行规矩不越线
(八)优育政治文化“种子”,确保党性修养不变质
(九)畅通群众评价“路子”,确保群众诉求不梗阻
三、存在的不足
(一)强化理论学习与注重实践不均衡
(二)基层党的建设与全面从严治理不同频
(三)纪律规矩意识与责任意识不同步
(四)两个责任落实仍需巩固
(五)老问题新风险长时间并存
四、下一步工作计划
(一)持续兴起学习热潮,以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫
(二)持续推动提质增效,以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫
(三)持续建设精致生态,以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫
(四)持续营造一流环境,以高效率、优服务在作风建设成效上下功夫
正文:
“内惟省以操端兮,求正气所由”。2021年,X坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党风廉政建设“两个责任”,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手,创新思路招法,健全制度机制。经研判分析,X党内政治生态持续向好,党员干部作风持续改进,风清气正的政治生态基本形成,现将有关研判情况报告如下。
一、基本情况
X委员会共设党委X个(X委和X党委),现有党委书记X名,党委副书记X名,党委委员X名;设党支部X个,共有党员X名,其中男性党员X名,女性党员X名;大专及以上学历党员X名;X委党员X名,X委党员X名,X党支部党员X名,X党支部党员X名,县X机关支部党员义名,X局离退休党支部党员X名。
二、政治生态建设现状
“知之愈明,则行之愈笃,行之愈笃,则知之益明”。局党委在X的坚强领导下,在X纪委,X监察委员会的正确领导下,以政治建设为统领,深入学习***总书记关于全面从严治党和卫生与健康大会的重要讲话指示批示;以严的标准,实的作风,坚决贯彻落实X委“一枢纽两中心三基地”战略目标、X委“两全一强”战略部署,切实压实责任,严明纪律,营造风清气正的卫生健康事业政治生态。
(一)夯实“四个意识”“根子”,确保举旗铸魂不迷航。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。X局党委坚持以党建引领各项工作,对照2021年卫生健康工作重点,目标任务,做到党建与业务工作一起谋划,一起部署,一起推进。一是以“两学一做制度化常态化”为契机,制订党委中心理论学习计划,通过机关领导集体学,党委(支部)书记、优秀党员领着学,确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”;二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,认真学习《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规,把坚决做到“两个维护”作为对党绝对忠诚、增强“四个自信”和树牢“四个意识”的集中体现三是以“线下十线上”结合为补充,深入学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、***总书记关于X工作系列重要指示批示精神、十九届四中、五中全会精神、X委十二届六次全会精神、X委五届八次全会精神和X委十三届七次全会精神。四是结合形势开展主题党日,重温入党誓词、过政治生日等政治仪式,增强党员干部“四个意识”
(二)建强“关键少数”“班子”,确保坚强有力站排头。“君王勉力前,谁敢不争先!”。一是局党委坚决贯彻民主集中制,班子成员分工明确、各负其责,敢于担当、善于集中。对新冠疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策,医共体分院负责人、X长等重要干部任免,重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩,始终坚持“三重一大”集体研究、民主评议决定。二是注重团结,营造和谐共事谋发展的浓厚氛围,班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都始终注重团结共事,内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格,工作互相配合、互相补台,经常沟通思想、交流感情,始终坚持以事业为先、以大局为重,心往一处想、劲往一处使,无“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙伙”等问题,充分发挥了核心领导、领头雁作用。
(三)搭好责任落实“台子”,确保勇立潮头显身手。“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”。局党委认真履行全面从严治党,党风廉政建设和反腐败工作主体责任,坚持把政治建设摆在首位,坚定理想信念,增强政治担当,严格党委书记履行第一责任人职责,班子成员履行“一岗双责”,督促X严格执行民主集中制,认真落实“一把手”末位表态。每季度召开例会督促党建和“两个责任”落实情况,严肃查处腐败问题,集中精力抓好监督执纪主责,不存在不敢监督,不善监督问题。
(四)盘活选人用人“棋子”,确保持续活力放光芒。“为政之要,惟在得人”。局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准,把选优配强领导班子作为政治任务,进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化,为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前,X领导班子均已选优配齐,干部队伍健全,同时,局党委提拔任用X名干部,调整交流X干部,下派X干部到X开展脱贫攻坚,X名优秀医务人员到X挂职院长或副院长(主持工作)。
(五)深挖腐败问题“根子”,确保精准发力抓牛鼻。“没有思想上的清白,也就不能够有金钱的廉洁”。局党委坚持问题导向,着力解决X重点领域和关键环节腐败问题,深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。一是通过例会、党员大会等形式,组织党员干部认真学习***系列重要讲话,四级纪委全会精神和党纪党规,及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报;二是组织党员干部观看《X》《X》等廉政教育片,积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒,形成震慑,促使其自觉遵守各项纪律规定。三是加强国家节假日提醒教育,及时下发“廉节”通知,切实筑牢拒腐防变思想防线。一年来,X系统未发生腐败案件,不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。
(六)守好干部作风“格子”,确保攻坚克难有作为。“常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心”。局党委坚持“作风永远在路上”,深入贯彻落实中央八项规定精神,省委十项规定要求,持之以恒抓“四风”。牢牢抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,聚焦医疗卫生健康服务主题主线,扑下身子搞调研,刀刃向内深检视,上下联动抓整改,坚持五步工作法,以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康X建设、医药改革、疫情防控等发展难题。
(七)严明纪律执行“扣子”,确保令行规矩不越线。政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础,是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障,是抓好党内政治生态建设的根本前提。一是以“两个维护”是首要政治纪律,在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致是基本前提;二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有关违反政治纪律的条款以及***总书记提出的“七个有之”问题等作为自己行使权力、推动工作的“负面清单”;三是严格执行纪律处分决定,局党委于X年X月X日对桑X实行行政警告处分,X年X月X日对X等X人实行党内警告处分,X年X月X日对X实行降低岗位等级处分;四是认真完成巡视巡察、纪律检查及监察问题整改,对于X反馈X问题,通过召开组织生活会,对照《《X办法》的通知》,设立专人义,并按时上缴,对于X反馈X等问题,通过X在X开设X培训班,强化政治意识和业务能力提升;对于X反馈X等问题,局党委通过开展X培训,加大义工作管理指导力度,加强X等整改办法,有效促进X政治思想增强,服务意识提升,不同弱势群体分类管理格局。
(八)优育政治文化“种子”,确保党性修养不变质。政治文化是一个政党的精神标识,是反映政党的价值追求。局党委以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体,引导卫X党员干部在政治认知、政治情感、政治评价及行为取向,潜移默化地影响着党内政治生态。一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观二是在政治道德上不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力;三是在文化传承上坚定文化自信,始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化;四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。
(九)畅通群众评价“路子”,确保群众诉求不梗阻。“群众是党员干部的先生,党员干部是群众的学生”。局党委按照“人民至上、生命至上”总体要求,从政治统领、组织建设、专科发展、人员管理、服务提升等着力谋划X事业发展。一是强化群众观念,把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部,对人民群众举报的党员干部,由专班负责调查核实确认后,确认一人问责处理一人,确认一批问责处理一批。二是改进工作作风,以服务群众为宗旨,弘扬“抗疫精神”,发扬“救死扶伤,大爱无疆”精神,对因业务能力不足导致的群众不满意,通过开设业务培训班,增加三基考核频率等方式强化业务提升;对因服务态度恶劣导致群众不满意的,通过思想教育,降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前,已收到信访案件X,有效化解X件,化解率X%。
三、存在的不足
(一)强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排,但对学习效果落实关注少,成效检验少,往往开花多,结果少,致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多,联系实际少,学习内容大多照本宣科,停留在读一读、听一听、写一写,较少联系工作实际,各自岗位、个人思想现状,学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性,思想上不够重视,参加学习教育的积极性和主动性不够。
(二)基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大,存在个别乡镇卫生院党建不够规范,特色工作不够明显。二是少数党员干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准,对监督执纪”四种形态“了解掌握不透彻,不能及时做到早提醒,早纠正,早查处。
(三)纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的X等X人来看,纪律意识淡薄,规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强,没有把个人自觉置身于规矩之下。
(四)两个责任落实仍需巩固。有的X对党风廉政建设主体责任认识不清,直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少,有的X对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想,监督方式较为单一,针对性和实效性有待进一步增强。
(五)老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看,事关违反中央八项规定、X服务、X等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点,其原因在于群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看,创新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。三是从X服务上来看,随着广大群众对X服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高,需求越来越广泛,其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。
四、下一步工作计划
政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程,既要同治理自然生态一样整体把控,统筹推进,也要针对突出问题进行重点整治,迅速净化涵养。
(一)持续兴起学习热潮,以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。
(二)持续推动提质增效,以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫。
(三)持续建设精致生态,以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫。
(四)持续营造一流环境,以高效率、优服务在作风建设成效上下功夫。
政治生态情况调研报告【第八篇】
为认真抓好省委巡视反馈整改任务工作,准确掌握被监督单位政治生态状况,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚持“两个维护”,营造风清气正的政治生态环境,按照市纪委监委《关于报送政治生态研判调研报告的通知》的要求,近日,驻市民政局纪检监察组对负责联系的市民政局、房产局、残联、公积金管理中心4家综合监督单位开展政治生态开展全面调研,并进行分析研判。
为认真做好分析研判工作,驻市民政局纪检监察组及时召开专题会议,研究制定调研方案,精心设计调研提纲,综合分析研判市委巡察组对各综合监督单位巡察反馈意见、“两个责任”专项检查、派驻纪检监察组日常监督执纪等情况,向各综合监督单位发出了《关于报送各综合监督单位政治生态有关材料的函》,要求各综合监督单位高度重视,精心准备,积极配合驻局纪检监察组开展本单位政治生态专题调研。
调研中,纪检监察组认真对照市纪委监委《关于报送政治生态研判调研报告的通知》要求,主要从政治文化、从政环境、“关键少数”、选人用人、信访特点、正风肃纪、担当作为等方面进行全方位分析研判。同时,纪检监察组认真听取各监督单位对本单位政治生态建设方面存在的问题和建议,为各单位政治生态‘把脉画像’,对政治生态情况进行全面梳理、综合研判。
通过分析研判,纪检监察组进一步了解和掌握了各综合监督单位职能运行情况及遵守政治纪律和政治规矩、营造选人用人导向、严肃党内政治生活、履行管党治党责任和推进党风廉政建设等政治生态状况,并从加强思想政治教育、规范党内政治生活、持续推进作风建设、履行管党治党责任等方面提出了相关对策建议,形成了《关于对综合监督部门政治生态研判情况的调研报告》,并上报市纪委。
下一步,驻市民政局纪检监察组将以这次专题调研为契机,针对各综合监督单位政治生态建设方面存在的问题,认真履行监督执纪问责职责,切实发挥监督“探头”作用,督促各综合监督单位党组落实全面从严治党主体责任,及时做好政治生态建设方面的问题整改工作,真正维护好党内政治生态这片森林,为努力打造风清气正的干事创业环境奠定坚实基础。