市档案局《十四五X省档案事业发展规划》实施情况自评报告

市档案局积极推进《十四五省档案事业发展规划》，落实各项措施，推动档案事业高质量发展，成效显著。以下是网友为您整理分享的“市档案局《十四五省档案事业发展规划》实施情况自评报告”相关范文，供您参考！

市档案局《"十四五"...省档案事业发展规划》实施情况自评报告

省档案局：

根据通知要求，现将《"十四五"...省档案事业发展规划》（以下简称《规划》）实施情况报告如下：

一、本地区落实《规划》总体情况

...高度重视《规划》任务落实，将其与《...市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《"十四五"...市档案事业发展规划》的落实相结合，制定《"十四五"...市档案事业发展规划重点工作任务分解表》，将重点任务落实到各个责任单位，并规定了任务完成期限。截至目前，《规划》中各项任务进展顺利。

一是档案治理体系建设稳步推进。坚持"档案工作姓党"，全面统筹档案主管部门、各级各类档案馆、机关企事业单位、档案学会、社会团体等多种力量，建立档案工作责任制，依法、依规履行各自担负的档案职能，推动档案事业高质量发展。提升档案执法效能，加大普法力度，增强全社会档案法治意识，加强部门协同、区域协同、行业协同，鼓励、引导、规范社会力量参与档案事务，健全"互联网＋监管"手段，通过科学技术提高档案监管效能。

二是档案资源体系建设成效显著。全力推动"三合一"制度普及，依法开展到期档案接收进馆，着力拓宽档案归集范围，积极推动"应归尽归、应收尽收"，预计到20xx年6月底市档案馆馆藏档案总量达...万卷件，较"十三五"时期增长...％，其中民生专业档案占比约...％，初步形成覆盖面广、主体多元、内容丰富、形式多样、结构优化的档案资源体系。

三是档案利用体系建设不断丰富。坚持"以人民为中心"的档案服务理念，探索并建立档案开放审核机制，狠抓档案查阅利用服务和档案资源开发编研，聚焦档案资政育人功能，档案围绕中心服务大局更加主动有力，档案惠民、公共服务和文化教育功能得到显著提升。

四是档案安全体系建设得到提升。全面落实档案安全责任，开展档案安全检查，健全档案服务外包安全监管机制。市档案馆建成设施设备配备齐全、安全可靠的新馆，建立健全档案安全管理制度，注重安全风险评估和隐患排查整治，狠抓档案数据安全管理，着力筑牢安全底线。

五是档案信息化建设步伐加快。市档案馆依托数字档案馆系统（智慧档案馆一期）建成，持续开展馆藏档案数字化加工和数字档案馆室一体化平台推广运用，初步形成具有先进技术标准、较大数据规模和稳定运行机制的电子文件归档模式，档案管理数字化、智能化水平得到提升，"全国示范数字档案馆"创建推进有力，信息化转型发展效果明显。

六是档案人才队伍建设得到加强。组织全国"三支人才队伍"、省高级职称评委会人选、省市两级档案专家评选推荐工作，打造多层级档案人才体系。开展线上、线下教育培训，建立多类档案岗位业务培训体系。针对档案馆专职干部，拓宽维度、增加渠道，着力提升业务素养。

七是档案事业保障措施得以完善。将档案工作纳入地方党政机关领导班子和领导干部综合考核。及时制定本地区档案事业发展规划并细化分解任务，明确进度安排。市档案局、市档案馆以及全市机关、团体、企事业单位经费均能满足档案工作的需要。我市一报一刊文章发表数量、征订数量均保持全省前列。

二、主要做法及成效

（一）档案治理体系建设健全完善

一是理顺档案管理体制机制。明确市委常委、秘书长分管全市档案工作，市政府分管教育、文旅、卫生的副市长联系档案工作。两年来，市委常委会学习习近平总书记关于档案工作的批示...次，市委领导做出批示...次，市委领导到档案馆调研档案工作...次。市档案局严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委常委、秘书长汇报档案重点工作，重要事项提请市委办公室室务会研究。坚持全市档案工作"一盘棋"思想，进一步健全完善局馆协同"三机制一方案"，推动形成工作合力。

二是建立健全档案工作责任制。市档案局采用上门服务、电话指导、网络答疑等方式推动各单位建立档案工作责任制。指导全市各机关、团体、企事业单位建立完善档案工作制，并将其列入本单位考核，市档案局将各单位是否建立档案工作责任制、是否列入本单位考核纳入全市档案工作考核。

三是实施法规配套执行宣贯工作。根据相关部门要求，对...项现行的规范性文件进行梳理，组织专家开会评议，经市委办公室室务会研究决定，废止其中...项。每年市档案局根据省档案局要求，编制、调整、公布权责清单、公共服务清单等。建立本级执法监督对象名录库（...家单位）和执法人员名录库（...人），定期开展"双随机"档案执法检查，20xx－－20xx年共检查...家单位，20xx年计划检查...家单位，十四五期间检查覆盖率可达...％。市委办公室高度重视档案执法工作，虽然档案管理科编制仅为...人，积极发动相关科室人员参加执法证考试，现有持证在岗档案执法监督员...名，执法人员...名。每年均参加市档案局、市档案馆联合组织实施的专门法律知识、执法技能、执法职业道德测试，不断提升执法业务能力。每年"6?9国际档案日"均开展档案普法活动，购买《中华人民共和国档案法》《全民档案安全保密常识须知》等书籍在宣传时发放，制作完成《...档案记忆》档案普法微视频，在省档案信息网和市主流媒体展播，获得良好的社会效果。

四是加强重点领域档案监督指导。将档案馆工作、机关档案工作、建设项目档案工作、两类档案工作等重点领域档案工作列入年度工作计划，纳入日常档案监督指导，年末进行工作总结。建立健全"互联网＋监管"手段，及时完成互联网监管事项清单动态认领，认领率达...％。两年来进行清单修订...次。引导市直单位法人以及有关自然人通过...政务服务平台预约办件，及时解决机关、群众问题，完成办件...项，做到办件覆盖率...％。让档案事业发展成果更大程度地全民共享，提升人民群众的获得感、幸福感。

（二）档案资源体系建设成效显著

一是全面推行三合一制度。根据国家分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度要求，在全市范围分期分批推行"三合一"制度。举办专题培训班，详细讲解业务要求，明确任务目标。指导协作组组长单位制定"三合一"制度范本，为协作组其他机关单位提供参考。创新采用四级审批机制，由制定单位办公室主任审核、协作组组长单位专家审查、市档案馆专家复核、市档案局专人审批，确保"三合一"制度编制科学、衔接规范、使用便捷。

二是建立健全重大活动、突发事件档案工作机制。印发《20xx年度全市重大活动和突发事件档案工作清单》，市档案局主动与市委宣传部、市人大办、市妇联等单位对接，就重大活动和突发事件档案的收集整理开展专题指导，及时督促相关单位进行资料收集、归档和数字化，为重大活动和突发事件档案齐全完整提供保障。重点加强我市重大工程、重大活动、重大事件声像档案管理，会同市委宣传部对有关载体单位进行督促指导，加强相关档案的收集、整理、归档，督促市档案馆做好相关档案的征集工作，指导各县区委宣传部、档案局做好辖区内相关档案的管理工作，同时将该项工作纳入年度档案考核重点内容。

三是规范开展到期档案接收。印发《...市档案馆档案接收进馆规则》《...市档案馆档案接收与征集工作制度》，制定档案接收中长期规划和年度接收计划，进一步规范档案移交进馆和接收工作，明确档案移交接收要求。规范做好到期档案、涉改单位档案接收进馆工作，20xx－－20xx年接收各类档案资料...万卷（件）。预计到20xx年6月底馆藏档案总量达...万卷件，较"十三五"时期增长...％，馆藏资源总量大幅提升。

四是加大民生档案收集力度。开展专业档案管理情况调研，对《...市档案馆收集档案范围细则》进行修订。着力加强对婚姻登记、出生、公证、不动产、征迁安置等与人民群众生产生活密切相关事项专业档案的接收力度，20xx－－20xx年共接收婚姻登记档案、出生医学证明档案、不动产登记档案、公证档案、地籍档案等...类专业档案...万卷件进馆。预计到20xx年6月底馆藏民生专业档案总量达...万卷（件），约占馆藏总量的...％，馆藏档案种类和结构进一步优化。

五是拓展档案征集渠道。注重在档案接收和馆藏当中寻找和挖掘档案征集线索，探索建立"著名人物档案征集协作机制"，鼓励档案所有者向市档案馆捐赠档案，通过口述历史形式采集档案史料和征集档案资料，进一步丰富馆藏档案资源。"十四五"以来共采集拍摄...位口述者，制作...部专题片，征集...位个人捐赠档案...件、资料...册，征集...个重大活动档案材料...件。在全省率先开展下放知青档案征集，采集...位下放知青口述视频档案及资料。探索档案资料收集合作形式，与山东大学历史文化学院合作开展"民国时期...地区矿业开发史料搜集与整理项目"，填补我市民国时期矿业开发史料档案的空白。

六是提升馆藏档案质量。修订完善市档案馆馆藏档案全宗体系，科学制定馆藏档案分类整理方案，开展馆藏档案规范整理，历史、名人、实物等各类档案...卷件得到规范整理。开展馆藏档案资料清点核查，目前共核查...个全宗共计...件（含卷内件），馆藏档案数据质量得到提升，各门类档案实体统计进一步精准。

七是推动档案资源数字转型。市档案馆坚持以"全国示范数字档案馆"创建为抓手，持续推进数字档案馆室一体化平台运用和馆藏档案数字化，累计形成电子档案和纸质档案数字化副本...万件，接收进馆...万件。截至目前，馆藏档案目录数字化总量达...万条，馆藏档案全文数字化总量达...万页，馆藏档案数字化率达到...％，其中馆藏民生档案数字化率达...％，档案数字转型步伐加快。

（三）档案利用服务体系显著增强

一是探索建立档案开放审核机制。推动市档案馆在省内率先制定出台《...市各级国家档案馆馆藏档案鉴定开放办法》，探索建立由进馆单位初审后提交档案馆复审、终审的部门联合工作机制。借助数字档案管理系统，对到期档案逐件逐页进行审核，并同步进行到期密级文件解密审核。20xx年完成馆藏到期文书档案开放审核...万件，开放率达...％，并通过网站、微信公众号等平台公布开放档案目录，稳步推进开放档案全文在线查阅，在确保档案信息安全的前提下实现档案"应开放尽开放"，形成了到期档案开放审核规范化、常态化、长效化工作机制，实现借势借力发展。

二是着力提升档案利用服务水平。坚持为民服务的工作理念，以改善服务环境、简化利用手续、丰富开放资源、创新服务模式为重点，满足人民群众档案信息和档案文化需求。"十四五"以来，市档案馆共计接待查档群众...人次，查阅利用档案资料...卷件册，提供档案复印件...张，档案资料及党政公开信息资料查询利用服务持续实现"零投诉"，并获市效能办通报表扬。积极对接省数字档案资源共享平台、政务服务网平台和长三角地区各综合档案馆，推进"在线查档、一网通办"和"异地查档、便民服务"业务建设，深化长三角地区民生档案异地查档便民服务，馆藏...种民生档案提供在线查询服务，做到与"杭嘉湖"地区档案利用服务"三个无差别"，"十四五"以来办理跨馆查档...件；切实做到"让群众少跑腿，让数据多跑路"，进一步提升人民群众利用档案的获得感和满意度。深入推进长三角地区档案工作协同合作事项，与南京市档案馆签订了档案异地查档、跨馆利用补充协议，探索异地档案资源共建共享、共同开发。

三是充分发挥爱国主义教育基地服务作用。依托"城市记忆－...历史发展档案陈列展"、"...馆藏名人档案展示馆"和"长三角红色档案珍品展"三大特色展览，聚焦档案教育品牌创建，在全省率先开展的"走进档案了解家乡"档案夏令营活动已成为宣传档案的品牌项目。挂牌"...高校思政教育实践基地"和全市首家"市直机关主题党日教育基地"，获评首批"...市少先队校外实践基地"，成功创建"...省社科知识普及基地"，"十四五"以来共接待...余批次、...余人次参观，进一步筑牢"四史"教育档案宣传主阵地。立足"一微一网"探索线上展览"云参观"模式，创新开展档案知识有奖竞答等形式多样的普法宣传知识竞答活动，20xx年...多人次参与。深挖馆藏红色档案素材，开发档案文创产品，制作《档案知识书签》《漫画释档案》《档案宣传折页》，推进社科知识普及，档案工作的影响力和美誉度显著提升。

四是注重馆藏红色档案资源开发。聚焦馆藏红色档案资源，编印《红色记忆》画册，作为全市纪念中国共产党成立100周年系列活动重要内容之一；联合市委宣传部、...日报社等单位开展...市建党100周年主题作品征集，并编印《...》画册。深挖馆藏"两类档案"，编印《...》画册，从档案视角展现市委市政府团结带领全市人民打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战的历程和成就，献礼党的二十大。举办"庆六一学党史"、"走进档案馆学党史"等活动...余场，赴企业、高校、社区、中小学开展"红色档案宣讲"，传承红色基因，赓续红色血脉。

（四）档案安全管护得到加强

一是探索建立档案服务外包监管机制。与市市场监管局联合对我市档案服务外包企业进行摸底，共梳理出...家档案服务相关企业。每年市档案局对市直单位开展问卷调查，有...家单位接受或接受过档案服务外包服务以及服务外包范围。加强对档案服务外包企业的监管指导。按照新修订档案法以及《档案服务外包工作规范》，拟起草出台我市《关于加强档案服务外包管理的指导意见》，常态化开展档案外包服务项目备案工作。

二是狠抓档案库房安全检查。认真贯彻落实省档案局关于档案安全的相关要求，健全应急处置机制，提高安全保障能力，每年组织全市重点单位开展档案安全风险隐患排查，指导各单位根据自身实际制定遇险抢救应急处置预案，并对部分单位进行抽查。20xx年，市档案局、市消防救援支队对部分综合档案馆以及市直单位档案室开展联合安全检查。两年来，全市未发生一起档案安全事故。

三是档案实体安全得到加强。市档案馆建立健全档案库房日常管理、档案流动过程管理、双休日24小时值班等各项制度和应急预案，将主库区...层...个档案库房全部挂牌并明示责任人，逐一签订《档案安全管理责任书》。举办档案安全培训和应急演练，有效提升安全风险处置能力。通过每日例行查、季度全面查、节假日重点查、汛期深度查等方式，借助"智慧档案馆"安防监控系统、值班人员巡查等，推动档案安全巡查检查工作精细化、常态化，第一时间发现并排除隐患，进一步筑牢馆藏档案安全管护底线。

四是档案信息安全得到提升。市档案馆紧盯安全网络、档案信息化管理系统和档案数字资源安全等，建立健全《...市档案馆数据中心机房管理制度》《...市数字档案馆系统安全管理制度》《...市数字档案馆数字资源管理制度》和《...市档案馆档案数字化加工项目安全管理办法》等制度，涵盖机房管理、设备管理、安全管理、人员管理、数字化管理等。制定《...市档案馆网络与信息安全应急预案》，定期组织工作人员进行演练。注重数字档案异地备份，分别与...市、...市档案馆签订异地备份协议，定期对重要档案数据进行异地备份，切实维护档案数字资源安全。

（五）档案信息化转型步伐加快

一是大力推进数字档案馆系统建设。实施项目带动战略，将智慧型数字档案馆建设作为...市档案资源管理中心工程建设配套项目，20xx年启动了...市数字档案馆系统（智慧档案馆一期）项目建设，总投资...万元（不含数字化费用），项目于20xx年8月通过专家验收。

二是积极构建档案数字化转型规范体系。重点围绕电子公文归档、电子档案移交、电子档案管理等工作，以政府规范性文件印发《...市电子公文归档和电子档案管理暂行办法》，不断完善档案工作数字化转型规范体系。印发《基于电子政务平台环境下归档文件整理规范（暂行）》，按照全生命周期理念，进一步强化档案数据安全，制定一整套符合我市实际的电子公文归档、电子档案在线移交和管理的流程，统一归档标准，实现市直部门档案规范化管理。

三是突出加强档案数字资源建设。按照"增量电子化、存量数字化"的要求，积极开展电子档案接收，持续推进纸质档案数字化工作。运用...市数字档案馆室一体化平台开展电子公文归档和电子档案在线接收，目前在线接收进馆单位移交的各门类电子档案和纸质档案数字化副本...万件，位居全省第一，初步实现进馆单位档案整理平台化。建立覆盖全部馆藏档案的目录数据库，数据库容量达到...万条；完成纸质档案数字化...万页，照片档案数字化...张，录像档案数字化...件，馆藏传统载体档案数字化率达...％，数字档案资源总量约为...TB。大力开展档案数据校核工作，目前已完成文书档案...个全宗的档案数据校核，校核目录数据...万条，图像数据...万件，档案数据质量得到明显提升。

四是着力推动档案数字资源共建共享。先后与...新区档案馆、...市档案馆、...档案馆签订"异地查档、跨馆利用"和数字档案资源馆际共享利用协议，积极融入长三角地区民生档案一体化发展，接入...省数字档案资源共享平台和皖事通APP，将档案服务主动融入政务服务工作中，持续推进档案利用线上线下一体化服务，打通"信息孤岛"、拔除"数据烟囱"，构建数据要素流通顺畅的跨馆利用服务体系。

（六）档案人才专业素养得到提升

一是打造多层级档案人才体系。组织全国"三支人才队伍"、省高级职称评委会人选、省市两级档案专家评选推荐工作，评选出全国档案工匠型人才...名，全国青年档案业务骨干...名，省级档案专家...名，市级档案专家...名，为档案学研究、档案科学管理、档案科技进步提供人才支持。组织市县级综合档案馆业务建设评价专家评选，评选出...名档案馆业务评价专家，为全省市县级档案馆评价提供助力。

二是分类建立档案岗位业务培训体系。加强各县区党委和市直单位分管档案工作的领导干部和县区档案局、档案馆领导干部的教育培训。在市直单位推广"专技天下"在线档案专业继续教育，两年来近...余人次取得继续教育证书。连续两年组织开展档案一体化平台业务培训，全市档案员...人次参训。积极参与市人社局组织的档案职称考核资格审查，为我市档案职称评定工作把牢首道关口。积极鼓励档案从业人员开展学术研究，营造浓厚的学术研究氛围，形成良好的学术研究生态。发挥市档案学会在全市档案学术界的导向作用，开展形式多样的学术交流活动。

三是多维度提升档案馆干部素养。着力充实档案馆干部队伍，"十四五"以来先后通过公务员招考...人、公开遴选...人，其中涉及档案管理和信息化专业...人。以"..."全新党建工作品牌为抓手，组建"青年学习小组"，通过政治理论学习、业务交流、拓展训练等方式，为年轻干部成长搭建学习交流平台，年轻干部综合素养得到提升。紧盯档案馆"收、存、管、用、研、展"基础业务，借助主题党日活动等形式开展"兰台大练兵"，形成全员参与档案资料整理、青年党员干部参与接待参观讲解新机制。

（七）档案事业保障措施稳步推进

一是档案工作纳入党委政府考核。20xx年度由于省对市党建考核规则发生变化，市一级党建考核只包括县区，计...分。经过市委办公室与市政府办公室沟通协调，将除县区外其他单位纳入市政府目标考核中，计...分。两年来，党建考核与政府目标考核同步开展，考核工作运行顺畅全覆盖，起到了促进档案事业规范化提升的作用。

二是科学制定落实本地区规划。以省档案事业"十四五"规划为总纲，结合我市档案工作实际，实施规划编制工作。制定规划编制方案，成立编制工作领导小组，认真开展调研编制，广泛征求意见，与上位和平行规范进行对接，实施合法性审查，以两办名义向全市印发我市档案事业"十四五"规划。《规划》发布后，及时制定《"十四五"...市档案事业发展规划重点工作任务分解表》，并针对各责任主体进行任务分解，明确进度安排。在日常监督检查过程中，对涉及《规划》任务的单位加强监督指导。

三是切实保障档案事业经费。市档案馆持续加大投入，依法足额保障档案工作和保护经费。"十四五"以来，累计投入...万元（其中20xx年预算达...万元）符合平均每卷...元保护标准。市档案局将机关、团体、企事业单位经费保障纳入全市档案年度考核，确保各单位经费能够满足档案基础设施设备和维护、档案日常管理、档案信息化建设、档案宣传培训等工作的需要。

四是档案宣传工作扎实有力。将档案信息上报、文章发表、报刊征订均纳入档案年度考核。指导市直单位将业务工作与档案工作深度结合，挖掘典型素材，撰写高质量文稿向报刊网站投送，每年向县区及各市直单位下达"一报一刊"征订建议，确保文章数量、征订数量保持全省前列。聚焦迎接宣传党的二十大胜利召开，精心举办档案展览展示，先后与市党史地志办、...日报社、市文联等单位合作，举办"档案话百年法治宣传展""喜迎...大档案颂辉煌－－...照片档案展""非凡这十年飞阅..."大型航拍照片展等活动，被...电视台公开报道...次，...日报公开报道...次。

三、《规划》实施中的亮点

一是举办首届档案技能大赛。成功举办...市机关档案管理技能大赛，成为全省第一个举办档案专业技能比赛的地市。大赛为市级一类竞赛，由理论知识考试和操作技能考试两部分组成，理论知识考试以档案学、档案管理学、档案法律法规规章及标准、...市档案馆室一体化平台操作知识为主，操作技能考试主要考核传统档案整理技能、在线档案整理技能。大赛不仅考查了档案工作者常规档案分享的“市档案局《十四五X省档案事业发展规划》实施情况自评报告”，还考查了电子档案在线移交、挂接、馆室一体化平台全方位操作等技能，引导档案工作者技能水平向数字化、信息化提升。全市...家市直机关的...名档案工作者参加比赛。授予第一名市"五一劳动奖章"，授予二至六名选手"...市职工技术能手"荣誉称号。全面提升了全市档案从业人员的理论素养和业务水平。

二是市县（区）档案馆（室）建设实现长足进步。加强各级档案馆（室）基础设施建设，协调各方力量，推动无馆库、危房馆库、面积不达标馆（室）进行新建或改扩建。我市共...家国家综合档案馆，...家面积符合要求（...家面临胀库），...家面积略低于标准要求，...家无馆库。市档案馆完成全馆搬迁；...县档案馆新馆建设意向已向县委常委会报告；...县档案馆新馆装修工作已接近尾声；...区档案馆完成新馆改建工程，并顺利完成搬迁；...区档案馆把老馆寻址替代计划已向区委常委会报告；...区档案馆新馆项目主体建设完工，已进入内部装修阶段。预计到23年底，仅余...家面积低于标准要求的馆库。指导市直各部门根据室存档案量优化调整档案室面积，基本满足档案室存需求，进一步完善"九防"措施，健全安全管理制度。全市档案部门档案存管条件基本得到保障。

三是市档案馆新馆建成并投入使用。市档案馆新馆按照"两基地、三中心"和"整合资源、一站式利用服务"的思路于20xx年5月建成并交付使用，同步建设数字档案馆。总建筑面积...平方米，其中，库房建筑面积...平方米、技术用房建筑面积...平方米、对外服务用房建筑面积...平方米。市档案馆为国家一级档案馆，面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密，同时兼具服务快捷、节能环保和智慧管理功能。

四是馆藏资源总量大幅增长。市档案馆20xx－20xx年接收各类档案资料...万卷（件）。预计到20xx年6月底馆藏档案总量达...万卷件，较"十三五"时期增长...％....市数字档案馆室一体化平台在线接收进馆单位移交的各门类电子档案和纸质档案数字化副本...万件，位居全省第一；馆藏纸质档案数字化...万页，数字化率达...％。

五是探索实施婚姻登记档案一站式服务。为方便市民查阅利用婚姻登记档案，市档案馆积极与市辖三区婚姻登记处对接，将主城区全部婚姻登记档案统一接收进馆进行集中管理，并形成次年初接收上一年度档案的工作机制，及时为市民提供一站式查阅利用服务。为让群众查询本人婚姻档案信息更加便捷、高效，在省内率先配置了民生档案人脸识别自助查询一体机，婚姻登记档案100％全文数字化后上传，市民只需持本人身份证进行人脸识别即可自助查询打印。

六是探索建立档案开放审核新机制。在省内率先制定出台《...市各级国家档案馆馆藏档案鉴定开放办法》，探索建立由进馆单位初审后提交市档案馆复审及终审、市档案局审批的部门联合工作机制。借助数字档案管理系统，对到期档案逐件逐页进行审核，20xx年完成馆藏...家单位到期档案开放审核...万件，开放率达...％，在确保档案信息安全的前提下实现档案"应开放尽开放"，形成了到期档案开放审核常态化、长效化工作机制，实现借势借力发展。

四、存在的问题及原因分析

"十四五"以来，...档案事业守正创新、攻坚克难，省"十四五"规划各项目标任务顺利实现时间过半、任务过半，档案事业在服务全市中心工作、服务人民群众方面成效显著。但在具体工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是县区档案局缺乏专职人员。主要是机构改革后，县区档案局没有增加专门的编制，绝大部分县区档案局行政管理人员都是由负责保密、国安的同志兼任，而且经常要担负其他工作，很难有时间和精力深入研究档案行政管理工作，导致县区档案局职能"空转"，加上基层党办工作人员流动快，档案行政管理队伍的专业性和稳定性没有保障。二是各单位档案员队伍配置不稳定。主要是各单位档案室的档案员以兼职为主，档案管理网络体系中，各节点人员调动频繁，使档案业务人员队伍不稳定，对档案业务的衔接性、持续性造成了影响，档案业务工作无法深入、有序开展。三是馆藏档案资源总量不够大。主要是一些重大活动、重大事件、重大工程、重大项目、突发性事件等档案规范收集机制不健全、档案收集不到位；民生档案收集覆盖面不够广，涉改单位档案接收进馆工作开展缓慢，馆藏资料总量与综合档案馆业务建设评价标准仍有差距。四是馆藏档案开放率还不够高。主要是在档案开放工作过程中，还存在着个别进馆单位对国家档案资源开放利用的重大意义认识不足、责任感不强，随意扩大延期开放档案范围，少数档案员业务水平有待进一步提高等问题，对审核工作开展和落实造成了一定影响。五是档案资政育人作用发挥不够好。主要是档案创新精神不足，依托现代化信息手段增强档案影响，为群众提供优质高效便捷的档案服务的能力还需增强。六是档案干部综合能力还不够强。主要是档案专业人才队伍配备不足，档案信息化、开发编研、档案鉴定等人才缺乏，成为制约档案事业发展的突出因素。

五、下一步工作打算及建议

下一步，...将紧盯"十四五"规划任务落实，以"在全省档案领域争先进位"为目标，聚焦档案治理体系建设、档案资源体系建设、档案安全体系建设、档案信息化建设、档案人才队伍建设，在奋力打造...的"..."、...的"..."，全力建设现代化"..."的过程中提供优质高效的档案服务，全力推进省"十四五"规划任务落实见效。

（一）抓好规划重点任务落实。接下来两年是能否实现"十四五"档案事业规划目标的关键之年。要紧盯规划中进度缓慢、任务过重、难度偏大的点位，进一步细化分解目标任务，实行清单化、闭环式管理。要结合我市实际，统筹推进疫情防控和经济社会发展、...倍增、"一改两为"、乡村振兴、暖民心行动等档案工作，把重大项目、重大活动和突发事件的档案收集好、管理好、保存好、利用好。

（二）全面提升档案治理能力。要加强档案服务外包工作监管力度，常态化开展档案外包服务项目备案。要持续推进严格执法，通过"双随机、一公开"、专项检查等方式开展档案行政执法检查，并规范高效实施监管。要运用好政务服务网、"互联网＋监管"等执法平台和信息化手段，不断提升档案执法的质量、效率和公信力。要创新档案业务培训方式，针对基础薄弱的单位、电子档案移交进展缓慢的部门实行小班化教学、特色化培训。

（三）高度重视档案资源建设。按照"全覆盖、重民生、重特色"要求，依法做好到期档案接收，重点做好婚姻登记、出生医学证明等涉及民生的专业档案进馆，并及时全文数字化提供利用。着力拓展档案资料收集范围，加强对全市重大活动、突发事件等重点领域档案收集，推动对国家和社会具有重要保存价值的专业档案依法有序及时进馆，加强名人档案等特色档案和资料收集，推进档案资源建设持续提升。

（四）加快推进档案信息化转型。将"全国示范数字档案馆"创建作为推进档案信息化建设的首要抓手，扎实做好数字档案馆系功能提升，突出在设施功能完善、档案资源管理和信息化服务等方面下功夫，确保"全国示范数字档案馆"创建成功。持续推进"增量电子化"，力争各类电子文件应归尽归，电子档案应收尽收。继续做好"存量数字化"和档案数据校核，开展民生档案电子目录和电子照片档案审核接收，提高档案数据质量，着力提高利用效能，推动档案资源数字转型提升。统筹推进机关"数字档案室"建设，鼓励条件较好的积极参评"省级示范数字档案室"。

（五）努力提升档案服务利用水平。持续完善档案开放审核工作机制，稳步实施馆藏档案开放工作"三年计划"，确保到2025年馆藏到期文书档案"应开放尽开放"。持续优化档案利用服务环境，简化档案查阅利用程序，扎实推进互联网和移动终端查询利用服务。持续推进档案查询利用服务全面融入长三角"一网通办"服务体系，推动档案服务质量提升。充分发挥全市现有...个爱国主义教育基地作用，各级档案馆要动态修订完善展厅布展。其中，市档案馆要继续办好"长三角红色档案珍品展"，有序开展"走进档案馆"等系列主题实践活动，积极争创"省级爱国主义教育示范基地"，持续补充、完善"城市记忆"基本陈列展。依托馆藏珍贵红色档案资料，强化档案编研开发利用。持续开展"..."档案夏令营活动，充分发挥档案馆爱国主义教育基地功能，打造叫得响的档案宣传品牌。用好"市直机关主题党日教育基地"等平台，开展形式多样的教育实践活动。用好"一微一网"宣传平台，拓展档案教育服务功能，努力扩大档案馆的知名度和社会影响力，推动档案资源开发利用提升。

（六）坚决筑牢档案安全体系防线。要强化底线思维，筑牢安全防线，把档案安全作为一项压倒一切的任务来抓。要继续加强档案馆库基础设施建设，推动无馆库、危房馆库、面积不达标馆（室）进行新建或改扩建。市档案馆继续深入开展馆藏档案实体的规范化管理，着重对馆藏实物档案、历史档案、征集进馆档案进行深度整理和科学管护。持续做好档案数据校核，为馆藏档案资源科学管护和开发利用打下坚实基础。落实档案馆库房安全管理措施，强化"九防"措施，做到人防技防物防"三位一体"，开展档案安全隐患排查整改，举办保密安全应急演练。做好数字档案馆系统运维，开展重要档案数据在线、离线与异地备份，确保档案实体和档案数据绝对安全。...县档案馆要尽快完成新馆搬迁工作。...区档案馆要加快推进新馆设施设备安装。...区档案馆要把新馆建设立项（或老馆替代）列入议事日程。...区档案馆要加快新馆装修进度。各级档案部门要严格落实档案安全责任制，切实把安全管理责任落实到人到岗。要健全档案馆库房、机关档案室的安全管理制度，完善"九防"措施，抓好档案安全隐患排查整改，强化应急培训和演练，确保档案实体和信息绝对安全。

（七）建设高水平干部人才队伍。积极丰富档案执法检查人员库和全市档案专家库，遴选档案系统更多专业人才进库，为提升全市档案事业专业化水平提供人才支持。要加强教育培训，继续在市直各单位推广在线档案专业继续教育，全面提升档案工作者专业水平。鼓励档案从业人员开展学术研究，形成良好的学术研究生态。市档案学会充分发挥行业智囊作用，开展形式多样的学术交流活动，助力全市档案事业发展。各县区档案局要进一步充实基层档案干部人才队伍，尽快将局长配备到位，解决管理人员和行政执法人员不足等问题。