XX县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作情况汇报

XX县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作情况汇报

xx县古称凤州，地处xx腹地，xx源头，xx年度被评为xx省县域经济社会发展“十强县”。县域总面积xx平方公里，总人口xx万人，辖xx镇、xx个行政村、xx个社区，xx万农业人口。耕地面积xx万亩，森林覆盖率xx％。境内生态环境优美，农业特色鲜明。xx县xx镇位于xx县东北部，地处xx腹地中低山区，总面积xx平方千米，辖xx个行政村xx个村民小组，全镇人口xx户xx人，其中劳动力xx人；耕地xx万亩，其中承包到户的耕地xx万亩，人均承包地xx亩。

今年以来在省农业农村厅和市农业农村局的大力支持下，xx县县委、县政府严格按照《关于2023年第二轮土地承包到期后再延长30年试点方案的批复》，找准方向，精准发力，分阶段分步骤高质量推进xx镇延包试点工作，xx镇在前期组织开展宣传培训的基础上，深入调研，广泛听取群众意见建议，摸清承包状况，延包工作按步骤稳步推进。目前，xx镇已组织各村按照具体问题具体分析的原则，做到“不漏一户，不缺一厘”。小组召开代表会议针对工作存在的问题及下一步做法，拿出各组延包工作方案报村级审核，由村级召开全体村民代表大会。目前村级方案正在制定中，计划于xx月底前经镇、村公示后报县级二轮延包小组审定。

一、遵循“四个坚持”，把准方向、高位推进

一是坚持党的领导，建立县、镇、村三级书记抓土地延包的工作机制，从组织保障、措施落实、督促指导等方面进行严格把控。二是坚持民主优先，细化延包工作方案，在深入调研，广泛听取群众意见的基础上，逐村制定延包工作方案，特殊问题召开村民代表大会研判处理。三是坚持完善机制，建立指导机制、督查机制、镇村包抓制等，合力共同推进延包试点。四是坚持民主法治，认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地管理法》等法律法规，全员宣传培训，法律法规有明确规定的严格执行，规定不明确或没有规定的，在坚守法律原则、公序良俗、民族习惯的基础上，由群众民主讨论决定。

二、执行“三个规范”，整体设计、分步实施

一是规范决策程序，组建县、镇、村、组农村土地延包工作小组，按照“四议两公开”工作法推进延包试点。村级延包工作方案报镇人民政府、县二轮延包工作小组进行审核后方可提交农村集体经济组织成员大会进行表决，形成三级联动格局。二是规范工作程序，延包试点严格遵循全面核查摸清底数、推选延包工作小组、拟定并公布延包方案、召开集体经济组织成员大会讨论通过方案、公布方案并组织实施、签订承包合同、颁发农村土地承包经营权证书、组织检查验收“八步工作法”，以村为单位分阶段推进，每个阶段做好事前事中事后公示，明确阶段性工作重点，确保延包试点有序稳定。三是规范工作台账，加强台账资料收集整理及存档。指导村集体经济组织加强对集体机动地、四荒地以及土地流转工作的管理，建立健全管理台账。

三、突出“三个确保”，顺应民意、助力发展

确保承包关系稳定，根据“大稳定小调整”原则，土地优先由原承包家庭继续承包。为确保社会稳定，注重保障农村妇女儿童等特殊群体、进城落户群众的土地承包权益，兼顾历史和现实，注重解决人多地少、代际传承中子女间承包地分配、农转非引起的土地承包与户籍制度冲突等几类特殊矛盾问题，没有发生任何群体性上访和信访事件，群众满意率达99.5％。严格保护妇女出嫁、离婚、丧偶后应当享有的土地承包经营权。确保生产稳定，全面宣传土地延包法律法规和相关政策，稳定农民对土地政策的预期，让农民吃下“定心丸”，不因土地承包即将到期而抛荒撂荒、掠夺式开发甚至破坏耕地，农村的生产秩序稳定，农产品产量和效益不断提开，农村土地经营权流转合同不因土地延包而失效作废。

四、存在的问题及下一步工作打算

目前存在部分土地承包农户举家外出务工，镇村干部在土地地块信息摸排，合同签订等工作中进度相对缓慢。

下一步，我县将重点做好以下几个方面工作：一是控制风险隐患，核查农户家庭成员、地块信息、需要分户合户情况，并对需要变更的信息进行公示，接受村民监督并吸纳群众意见，减少农地调整所带来的矛盾纠纷。二是积极对接省市争取二轮土地延包工作经费，聘请第三方机构，开展土地调整、外业测量等工作，完善数据库。三是严格按照工作程序，稳步推进目标任务、政策措施、群众需要等各项工作落实落细，高质量完成二轮土地承包到期后再延长30年试点工作任务。