关于县粮食安全工作调研报告3篇

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县粮食安全工作调研报告1

安全生产事关国家财产和人民群众的生命安全，事关改革发展和稳定大局，党和政府历来高度重视。新时期安全生产工作,必须坚持以科学发展为统领，扎实推进安全发展，为构建和谐社会提供良好的安全发展环境。本文就如何强化管理，切实抓好新时期粮食系统的安全生产工作，促进粮食工作又好又快发展,谈几点粗浅的看法。

近年来，**市粮食局认真贯彻执行党和各级政府有关安全生产方面的方针政策、法律法规和文件精神，加强组织领导，健全规章制度，落实安全责任，注重宣传教育，搞好检查督促，落实防范措施，实现了安全生产无事故，达到了上级下达的事故控制指标要求。但是，我们应当清醒地认识到，目前粮食系统安全生产形势依然十分严峻。一是安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；二是部分粮站库房破旧漏现象比较严重，但由于维修资金不足，故存在着不安全因素；三是系统内粮站大部分出租，而承租企业安全意识淡薄，安全生产投入不足，拼设备、拼厂房情况比较突出，给企业留下一定隐患。因此我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。本人认为，加强搞好新时期粮食系统的安全生产，应着重抓好以下几个方面的工作：

一、要重视加强对安全生产工作的组织领导

搞好安全生产工作，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展的基本任务和企业生存发展的基本要求。安全生产事关大局，我们一定要统一思想、提高认识，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，进一步强化对安全生产工作的领导，把安全生产工作真正摆上重要议事日程，单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责，分管领导要集中精力抓,切实负起具体责任。要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，狠抓安全生产各项制度措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。

二、要全面落实安全生产责任制

安全生产责任制是每位职工安全生产的基本制度。大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导，必须按照有关制度要求，用“铁的心肠、铁的手腕”带头严起来，带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。只有这样，才能使领导能够恪尽职守，严把关隘，使每一个职工坚决做到不违章、不冒险，遵章守纪，保证自己和他人的安全。

三、要加大事故隐患的查治力度，防范各类事故发生

安全生产预防工作一定要经常化。要坚持预防为主的工作方针，做好安全事故的隐患排查工作，在发挥专门机构作用的同时，积极鼓励职工帮助查找、发现事故隐患。要认真落实安全生产检查工作，安全检查是落实责任、规范管理行为、发现事故隐患、促进隐患整改和减少“三违”的有效手段。通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改，积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，做到超前预防、超前控制。安全检查要切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。必须严肃认真，要把检查与整改、检查与责任追究结合起来。在检查中积极开展调查研究，针对安全生产工作中的新特点、新问题，抓薄弱环节、抓要害岗位、抓危险场所、抓事故多发地点，提高检查质量及效果；要提高隐患整改的质量和效率，对查出的问题和隐患不迁就、不护短，认真整改、及时处理，使各项检查和整改工作落到实处。

四、要搞好宣传培训教育，提高职工安全素质

培训教育是提高职工安全素质，杜绝“三违”的有效途径。要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。不能只满足于会议传达、文件转发，也不能以偏概全、以点带面。必须以三级安全教育为基础，开展形式多样、生动活泼的宣传教育工作，使全局职工工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，杜绝“三违”行为，有效地减少事故的发生。

五、要加大对安全生产资金的投入

要根据本系统安全生产工作的实际和需要，加大对人员和经费的投入，改善安全生产硬件设施，重视和充实安全生产监管人员，确保安全监管工作不断档、不空位；要正确认识安全和发展的关系，舍得资金投入，保证安全生产管理工作正常的经费，以促进安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位，按照法律要求，每年投入一定量的资金，用于添加安全设备和开展安全教育、安全培训及其他安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实，使安全资金为生产条件的改善和隐患治理提供重要保证。

县粮食安全工作调研报告2

党中央和国务院历来高度重视安全生产管理工作，特别是近几年来，采取了一系列重大举措，出台了《安全生产法》、《工伤保险条例》等一系列法律法规，深入开展了重点行业、领域的安全生产专项

整治，加强了安全生产宣传培训工作，严格了安全生产事故的责任追究等等。但是，目前粮食部门的安全生产工作，安全生产形势与小康社会的目标仍然存在着较大的差距，安全形势依然严峻。粮食部门的安全工作，除了安全目标管理的粮油保管、生产经营、机器设备、化学药品管理、防火防盗等安全责任事故管理外，最重要、最核心的是要加强**部门粮食基础设施建设保障粮食安全。

一、加强粮食部门基础设施建设保障粮食安全的紧迫性

粮食是关系到国计民生的重要物资，无粮不稳是历史经验证明了的客观事实。粮食经营、粮食流通、在保障粮食安全中起着决定性作用。近年来，随着国家加大对农业生产的支持力度和各项惠农政策的落实，农民的种粮积极性有较大幅度的提高。随着农业生产基础设施的不断完善和生产技术水平的不断提高，我县的粮食产量平稳丰产。

目前，国有和国有控股粮食购销加工企业发挥着**县粮食安全的主渠道作用，但近十多年来国家有关方面在地方粮食基础设施建设方面没有资金投入，省、市、县也没有相应的建设资金，导致粮油仓储设施建设落后，粮油加工逐年萎缩，批发市场散乱，现代物流发展缓慢。从现状看，粮食产量的逐年增加与粮食基础设施建设滞后的矛盾十分突出;这一问题若不能得到及时解决，将影响国家以最低保护价收购粮食这一政策的落实，势必造成农民卖粮难问题的再现，挫伤农民的种粮积极性影响我县的粮食安全。

从全县的粮食产量、商品粮数量和统计储备量总体看似乎是能保障粮食安全，但实际并非如此。在市场经济条件下，企业甚至包括各级政府更多注重的是粮食流通产生的经济效益，忽视了其应急功能，导致市、县级的粮油储备静态规模小，粮油库分布格局不合理，不能适应应急需求。以我县近两年的稻谷产量看，每年产量9000万公斤左右，可加工大米6000多万公斤。以全县63万人计算，人均每年可用的主要口粮大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能进入我县，就会使我县的主要口粮大米需求造成紧张。在自然灾害增多和国际、国内粮油价格波动频繁的背景下，各级政府应该从满足应急需求的角度出发对粮食储备基础设施进行重新规划、修建。此项工作势在必行，迫在眉睫。

二、粮食基础设施建设存在的问题或隐患

(一)粮食仓储设施的问题或隐患

1.由于现在的粮油库主要是在计划经济条件下规划布局的，与现在的粮食生产及市场经济发展不相适应，导致出现两类现象：一类是仓储条件较好的储备库基本能按照储备要求承担储备任务;另一类是位于乡镇的粮库，承担着收购、中转的储备任务，但多年来一直没有修缮，破旧不堪，仓容严重不足，直接影响了国家以最低保护价收购粮食，需要尽快修缮或建设，增加仓容，以保障粮食流通。

2、粮库在基础设施、保管条件、机械装备、信息系统、自动化程度和管理水平上其储备条件很差。这些仓房大都处于墙体开裂、屋面漏水、门窗简陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面仓库倒塌严重，已需大修不能使用。

3.粮食仓储的散装、散卸、散储、散运的“四散”作业和机械化、自动化水平较底，信息化程度不高。

4、保粮设施配备不足。微机检测、环流熏蒸、机械通风仅占有效仓容的六分之一，影响了粮食的安全储存。

5.多年粮食仓储设施建设主要集中在原粮储备，成品粮油储备库是粮食仓储设施建设中的空白。

6.粮库内的烘干设备一直是我县粮食储蓄中的空白。

(二)粮油加工的问题或隐患

1.尽管我县的菜油加工业取得了较快的发展，但总体水平还停留在“小、散、差”的层面上，建设布局、企业规模、设施装备、科技含量、技术创新、产品档次、精深加工、综合利用等各个方面与先进地区相比存在较大的差距，总体竞争实力仍然较低，全行业形不成整体优势，造成有效资源浪费，并存在设备老化的缺陷。

2.由于历史的原因，加工企业按行政区域重复建设，粮油加工企业集团为数不多。当年引进设备新建和进行技术改造的国有粮油加工企业转制后经营困难，效益低下,全行业加工能力严重过剩，开工率较低。

3.粮油加工主食品的工业化、产业化滞后，不能满足城镇居民对粮油加工产品的营养、快速、精细的增长需求。

4.粮油产品的深度加工和资源利用停留在浅层次、初加工阶段，产品结构单一，自主创新能力不足。

5.杂粮产量在粮食产量中占有一定的比重，但对杂粮的开发利用重视不够，没有成为粮食经济发展的有机组成部分。

(三)粮油批发市场的问题或隐患

1.尽管粮油批发市场得到了长足的发展，但与我县粮食主产区的地位、与全国粮食主产区的其它省在粮油批发交易量、手段、设施、信息等各方面存在较大的差距。

2.国有粮食购销企业主要承担中央和省、市、县地方储备粮管理，经营企业和个体工商户自行采购粮食、加工转化和市场销售，企业之间集约化的资产整合和规模化的经济合作还未形成。

3.各乡镇或县城对本辖区内的粮食交易数量没有科学的估测，且在批发市场的建设方面缺乏统一的规划和布局，没有统一的粮食批发市场，导致各地粮食市场有场无市或者是有市无场的现象为数不少，市场交易、服务、信息等设施不完善。

4.政府对粮食批发市场的投资和社会资本比重较小，基础设施建设投入不足。

(四)现代粮食物流的问题或隐患

1.运输方式落后。粮食运输采用传统的包装运输方式。粮食收购、储存到中

转运输环节，包、散转换，资材耗费大、抛洒损失多、掺混杂质情况严重。

2.装卸装备水平不高。粮食装卸以传统方式为主，机械化、自动化和信息化水平不高，散粮装卸和运输设施(备)不足，整体技术装备水平落后，各种运输方式及其衔接配套有待优化，物流网络有待完善,电子商务体系几乎为空白。

3.组织化程度低。粮食物流资源分散，无序流动，经营企业数量多、规模小、产销脱节，缺乏统一协调的宏观力度，难以形成规模效益。

4.建设资金不足。粮食属于微利经营行业，企业很难筹集资金投入，影响企业积极性，现代粮食物流发展缓慢。

四、加强粮食基础设施建设保障粮食安全的建议

(一)政府应做出科学、合理的粮食基础设施建设规划

1.各级政府应该综合考虑自然环境特点、人口分布特点、粮食主产区和销区分布格局等状况进行县乡级粮油收储库规划布局，设立重点收储仓库。整体布局须科学、合理，形成一个能满足应急需求和市场流通的收储布局系统。

2.粮食加工企业应该置于全县整体发展的格局下作规划，加工企业必须进一步整合、提升，向集团化方向发展。

3.粮油物流中心的布局也必须置于全县整体发展格局下作规划，避免重复建设或有场无市现象的发生。建议每一个乡镇在所辖范围内至少建立一个集粮油收购、批发、质量检测等复合功能为一体的、且规模适当的粮油物流中心。

(二)建议政府每年设立专项资金用于粮食基础设施建设

1、修缮储备设施，增加粮食储备，提高储备质量。开展仓房维修改造工程，对全县不同程度存在维修改造的粮食仓储企业进行一次规划、分期实施、逐步完善，以确保粮食仓储基础设施的基本完好;加强粮食收购必须的基础设施建设，特别是建设和完善库区的地坪和粮食烘干设施;加强粮食仓储企业散装、散卸、散储、散运的“四散”作业程度，提升机械、自动和信息化水平;完善保粮设施，提高微机检测、环流熏蒸、机械通风、检化验设备等保粮设施比例，实现绿色、安全、高效、实用的.生态储粮保管技术的全面应用，确保粮食质量安全。

2.支持现有粮油加工业进行结构和布局调整，同时通过资源整合、优化重组，实现粮油加工业由小型、分散和低水平向规模化、集约化和现代化转变，形成企业集团，创建龙头企业和优质品牌，提升粮油加工业的综合竞争实力;支持发展绿色和无公害的粮油加工主食品以及集约化生产、配送、连锁营销配套工程;支持我县特色农业优势，进一步开发杂粮加工的方便食品，全面推进粮油主食品工业化进程，满足消费趋向膳食方便化、健康营养化、品种多样化的需要;支持开发一批粮油精深加工新产品，使粮食加工向食品加工产品和相关工业产品延伸，实现粮食精深加工和综合开发后的增值目标。

3.支持粮食批发交易市场的基础设施建设，提升市场的基础设施和服务功能，大力推进粮食市场信息化和电子商务应用水平。

4.支持散装、散卸、散运和散储“四散”作业的基础设施建设，提高整体技术装备水平，优化设施的衔接配套，重点给予资金扶持。

(三)理顺管理体制和机制，创新管理模式

由于体制不顺、机制不活、管理理念陈旧导致国有粮油企业资产闲置，经营效益低，浪费了粮食基础设施。理顺粮食行政管理部门与粮油购销企业之间的关系，保证粮食行政管理部门对国有粮油购销企业有一定的调控权，以发挥国有粮油企业的主渠道作用;可以通过国有资产入股于粮油企业，通过控股来实现调控权。建立现代股份制企业，可以盘活部分粮油企业的资产，提高粮食基础设施的利用效率。实践中要杜绝政企不分和放手不管的两种极端现象。

(四)探索科学、有效的投融资机制

从我县的粮食基础设施现状看，达到满足各级政府的应急需求还有一定的差距，需要的资金缺口还很大。目前粮食基础设施建设资金来源比较单一,粮库或粮油购销公司还期望政府的投入，但政府的财政收入规模还比较小,没有大包大揽的能力。因此，在实际的工作过程中应因地制宜地建立以政府投资为导向，综合应用招商引资、企业自筹、职工参股、资产重组、资产置换等形式的投融资机制。通过资产和土地置换，盘活国有粮食购销企业资源。国有粮食购销企业所属资产，大多是以前的粮站、粮库。这些站、库、点分布在各个乡镇、甚至村落。对那些较边远、不具备批量收购粮食的库点，或是地处中心城镇、具备房地产开发等商业价值的库点，可以通过拍卖或资产置换的方式进行盘活，拍卖所得款项或置换得到的收益，用于重新选址，建设现代化粮食仓库，适应新时期粮食收购和保管需要。

建议政府设立粮食基础设施建设专项基金，资金的管理严格按照预算资金的管理程序进行，资金使用的审批权归属于粮食主管部门和财政部门。为了调动粮油企业加强基础设施建设的积极性，建议各级政府的资金发放方式采取以奖代补。此外，为了加强资金的使用效率和规模效益，须加强各级、各类资金的整合使用工作。

(五)探索粮库与加工厂、粮油市场联合经营的共赢机制

粮库与加工厂、粮油市场的联合经营可以盘活一些固定资产，提高粮油企业的经营效益，进而减少一些粮食基础设施的建设量;原粮库与加工厂的联合，一方面能为加工厂提供原料，另一方面也便于储备粮的轮换;成品粮库与粮油市场联合经营既可以加快成品粮的轮换更新，也有利于粮油市场的粮源供应。

县粮食安全工作调研报告3

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障粮食安全，对实现全面建成小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为全面了解掌握全县粮食生产储备情况，建水县粮食和物资储备局组织相关人员，对全县粮食安全工作开展专题调研，现将调研情况报告如下：

一、县域基本情况及粮食生产情况 

建水位于云南省南部、红河中游北岸，东接弥勒市、开远市和个旧市，南隔“红河”与元阳县相望，西邻石屏县，北与玉溪市通海县、华宁县接壤，北回归线穿境而过，属亚热带低纬高原季风气候，县内最高海拔2515米、最低海拔230米，年降雨量毫米，年平均气温℃。辖8镇6乡、137个村委会、16个社区，国土总面积3782平方公里，其中耕地面积万亩，2019年末，全县有城乡户籍人口万人，其中:乡村人口万人，占%；城镇人口万人，占%。 

20-年全县粮食种植面积万亩，同比增加370亩、增长%；产量万吨，同比增加1026吨、增长%；平均单产330公斤，比上年增公斤。其中，大宗农作物谷物类种植面积万亩，同比减少万亩、增长-%；产量万吨，同比减少万吨、增长-%。豆类种植面积万亩，同比减少万亩、增长-3%；产量万吨，同比减少万吨、增长-%；薯类种植面积万亩（含冬马铃薯万亩），同比增加万亩、增长%；产量万吨，同比增加万吨、增长%。 

二、粮食储备及用粮情况 

（一）粮食仓储情况。目前，全县国有粮食企业经营、储备点11个，粮食应急供应网点16个，粮食储备仓容万吨，实际有效仓容万吨。 

（二）粮油储备及粮油供需情况分析 

我县现有省级代储粮（原粮）12780吨；县级储备粮（原粮）6000吨，其中：稻谷3000吨，小麦2100吨，玉米900吨，县级动态储备油100吨。商品粮库存3100吨。按人均日消费粮食公斤计算，55万常住人口，加上4万流动人口，全县每天用粮290吨，全年用粮约10万余吨。县级储备粮稻谷3000吨，折合大米1800吨，小麦2100吨，折合面粉1365吨，现有的储备粮仅能满足全县人口11天左右的消耗量，远远达不到国家要求的粮食主产地区存粮能够满足三个月消费的要求。 

20-年我县稻谷产量77328吨，折合大米46396吨，尚缺口5万多吨大米需从省内外调入。大米自给率46%。 

20-年，建水县粮食和物资储备局对全县598户养殖企业、2户加工企业、82户农户进行饲料用粮专项调查测算，20-年全县玉米需求287277吨，如果以20-年全县玉米产量88446吨来看，差额198831吨，我县的饲料用粮产量远远供不应求。豆粕全年消费89355吨，基本由广西壮族自治区调入。玉米自给率仅30%。 

建水县粮食和物资储备局20-年纳入统计的国有粮油经营、加工企业2个，非国有粮油经营、加工企业18个，转化用粮企业5个。因统计调查人力不足，加之民营企业上报报表缺乏主动性，上报数据不实，导致统计不全、数据偏低，从报表数据看，20-年县外净调入原粮44260吨，其中：折合稻谷19317吨，折合小麦4980吨，大豆20612吨，玉米3351吨。油脂819吨。从粮食调入情况可以看出，我县的粮食主食品种稻谷、小麦、大豆已经出现供不应求的态势。根据我县近几年的区外粮食来源情况，面粉大部分来自河南省、山东省，大米大部分来自黑龙江省、吉林省、湖北省、江苏省，大豆一般都是东北地区调入。如果发生灾害事件，物流中断，我县粮油供应将会出现困难。 

三、粮油产业发展情况 

（一）国有粮食企业情况 

建水县国有粮食企业自20-年改革后，保留1个国有独资公司即建水县粮油购销公司，1个军粮供应站。建水县粮油购销公司作为县级储备粮承储企业，20-年资产总额7960万元，负债总额 4516万元，收购粮食15670吨，销售13890吨，销售总额4017万元，公司每年主要收入一是储备费用176万元，二是商品粮营销收入181万元，三是资产出租收入76万元 。公司现有在职员工84人，平均年龄46岁，其中：在岗职工45人；离岗保留合同关系职工29人；内退职工10人。离退休职工146人，遗属24人。在岗人员平均工资2800元/月，每年支出485万元，其中：工资及五险一金支出344万元，固定资产折旧费56万元，粮仓修理费15万元，粮油损耗25万元，水电费11万元，其他办公费用30万元，缴纳税金4万元，企业刚性支出过大，负担过重，企业职工增收困难，企业发展举步维艰。 

建水县粮油购销公司有有效仓容万吨，有平房仓31幢，地下仓6幢。库区有粮食输送机、补仓机17台，有检验仪器44台，用于放心粮油检测、收获粮食质量安全监测、收获粮食质量调查和品质测报、学生粮、域外来粮、入库验收检验，如：真菌毒素快速检测设备，农残快速检测仪、重金属快速检测仪、便携式近红外谷物分析仪、脂肪酸滴定仪、电子天平、碾米机、精米机、扦样器、水分测定仪及智能化出入库系统。公司有日产年久陈旧50吨大米生产线两条，加工生产“红建”牌优质大米、精米礼品盒、真空包装米、米线米。“红建”商标被认定为红河州知名商标，先后被评为省、州、县农业龙头企业，全国“放心粮油示范工程”示范仓储企业、放心粮油示范企业、中国商品条码系统成员，获得省级储备粮代储资格。 

我县积极申报“中国好粮油”示范县建设项目，争取到中央补助资金1112万元，自项目申报成功以来，粮食和物资储备局认真研究实施方案，制定具体的推进措施。目前正在积极推进的多功能粮食仓储设施项目建设，先期组织相关粮食生产储备企业到省内已实施的粮食企业考察学习，通过仔细的考察学习并结合自身实际，拿出考察报告，再经过请教省内专家意见，最后采取由设计方牵头的EPC总承包模式，通过公开招投标的法定程序，确定了国粮武汉设计院为中标单位，确保了项目设计建设的专业性和先进性。虽然受疫情影响，但该项目已于20-年3月动工，目前正在进行基础部分的建设，一切正在有序推进中。 

建水军粮供应站有职工6人，始终以贯彻落实《军粮供应管理暂行办法》为中心，按照以兵为本、服务部队、服务官兵的思想，克服人员少、资金少的困难，积极开展粮油经营，20-年实现销售收入3400多万元。 

（二）其他粮油经营户情况 

建水县目前有规模化经营的粮油加工企业7家。其中：稻谷加工企业4家即：建水县粮油购销公司、建水县天缘食品有限责任公司、建水县应保综合加工厂、红河州粒优商贸有限公司。拥有大米加工生产线4条，年加工能力84000吨，打造了“红建”、“有缘”、“应保”、“建敏”等优质米品牌。面条、面粉加工企业3家。即：建水县白芳面条加工厂、建水县庆辉面条加工厂、建水县庆康面粉厂。年加工面条能力5000吨。全县有粮油加工、饲料加工、食品加工等粮食经营单位100多个。 

四、保障粮食安全的主要做法和成效 

（一）严格落实粮食安全行政首长责任制。建水县始终把保障粮食安全作为一项重要的政治任务和民生工程来抓，按照粮食安全行政首长责任制要求，以不断巩固和提高全县粮食综合生产能力，保护和调动农民种粮积极性及粮农民利益，落实地方粮食储备工作，保持粮食供求总量平衡，促进粮食生产、流通、消费科学协调发展为目标，加强对粮食安全工作的领导。不断完善粮食安全工作运行机制，成立粮食安全行政首长责任制领导小组，由县长担任组长，全面统筹相关工作，为全县经济社会协调稳定发展提供有力保障。 

（二）充分发挥国有粮食企业主渠道作用。在粮油批发市场、集贸市场、超市等设立13个价格监测点，及时掌握市场大米、豆类、食用油、面粉等商品供求和价格动态；坚持和完善粮食出入库质量检验制度，对1800多万公斤各级储备粮质量进行严格监管，严格按各级政府的要求进行轮换，建立粮食质量保管档案，确保入库粮食符合国家标准，严禁陈化粮进入口粮市场，确保人民群众用粮安全。投入90万元购置和完善检验设备，定期或不定期本辖区内各购销点的粮食及卫生情况进行检查，督促仓内外卫生清洁；认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，做好国有和非国有粮食购销企业、加工企业和个体工商户的社会粮食调查，为国家宏观调控提供决策依据。20-年，通过原粮购销，全县国有粮食企业实现了7451万元销售收入，100%完成了各级储备粮入库任务，实现利润148万元，上缴税收25万元。 

（三）高度重视安全储粮和粮油质量安全监管工作。一是强化储备库安全责任制度，实行储粮工作精细化管理，做到细化规范，粮食出入库、储粮责任、粮油检验及化验、储粮熏蒸、仓储设施及器材管理、化学药剂管理、仓库清洁卫生及“危仓险库”专项调查整治工作，消防安全责任等各个具体业务操作环节。二是强化储藏、熏蒸作业安全业务学习，员工持证上岗。三是加强监督管理，储备库的员工实行责任到人的管理，粮食和物资储备局每个月末组织人员进行储粮安全检查。四是加强粮食流通领域、储藏环节安全监管工作，从粮食源头重视粮食质量安全。五是加强军粮供应监管力度，确保军粮供应数量和质量。 

五、积极应对新冠病毒对全县粮食安全供给保障工作 

20-年1月25日以来，建水县粮食和物资储备局在新冠病毒疫情防控关键时期，积极响应党中央、国务院号召，切实履行粮食安全供给保障工作职责，积极融入疫情防控行列。当前，全县库存粮油充裕，供应保障有力，粮油市场总体上运营平稳有序。 

（一）提高政治站位及时安排部署。疫情就是命令，防控就是责任，落实落细县委县政府的安排部署，认真履行确保粮食安全的职能职责就是疫情面前的最大责任和担当。于1月27日紧急召开粮食物资储备工作会议，认真抓好粮源组织调度保障，加强与粮食生产厂家、商家协调，紧急调入米、面、油供应市场。 

（二）每日核实研判全县粮油库存情况。1月28日起，对粮油购销公司、云南建水军粮供应站、建水县有缘食品有限公司、红河州粒优商贸有限公司等7家粮油重点企业及沃尔玛超市、兴玛特超市、金方超市等6大超市迅速启动日监测、日报告制度。截至目前，已累计收集报送粮油市场价格、加工生产、保供等信息940条次，销售6435吨大米、333余吨面粉、119693升菜籽油；加工2373吨大米；先后从东北三省、江苏调入4598吨大米、256余吨面粉、128716升菜籽油；随时保持3100多吨大米库容量，确保全县粮油市场10天内不脱销、不断档。 

（三）摸底调度重点粮油应急加工企业生产加工能力情况。疫情期间，多次深入粮油经营企业对应急加工能力、商品粮应急投放市场能力进行调研，全县纳入统计范围的大米加工企业4家，日加工能力260吨，总体上，全县粮油应急加工企业生产加工能力较强，日生产能力完全有能力应对突发紧急情况。 

（四）密切跟踪市场，加强粮食市场价格预警，加大监测频率和力度。全县设有16个粮油应急供应网点，安排专人每天收集和上报粮食库存、销售、价格等情况，按时按质向州粮食和物资储备局报送《云南省粮油库存日报表》《省级日报价格监测报表》，严格执行日报制。 

（五）加大市场巡查检查力度，全力维护粮油流通秩序。县粮食和物资储备局、公安局、市场监督管理局等相关部门联合组成工作组，对全县粮食销销售企业、粮食生产企业、大型超市、农贸市场等场所进行粮食监测巡查，确保建水整个粮油市场的稳定。 

（六）加强正面宣传引导。积极做好政策宣传，向购粮经营户、城乡居民宣传粮食库存充足，保证不会涨价，劝导消费者理性消费，不造谣、不信谣、不传谣，不囤积粮食。同时，加大对恶意囤积、乱涨价等违法行为的法制宣传力度。 

六、粮食安全工作制约因素及存在困难问题 

（一）由于粮食行政部门工作人员不足、经费紧缺、缺乏专业技术人员等原因，使社会粮食流通管理还有短板，影响粮食市场供需宏观调控、粮食市场监督检查、粮食安全管理、粮食社会统计、粮食市场信息等正常工作的开展。 

（二）粮食专业人才匮乏，出现青黄不接现象。随着粮食市场化改革，对从事粮食相关人员培训教育、培训提高的力度越来越弱化。目前，从事粮食管理人员中，大多数在45－55岁之间，一旦这些专业人才退休后，新的专业粮食人员接替不上，将形成粮食管理专业人才的断层、断档，出现粮食储备管理缺位问题。 

（三）国家相关粮食种植扶持政策与实际栽种面积及产量不挂钩，粮食种植比较效益偏低，粮源难于撑握。随着我县农村产业结构调整，农民经济观念转变，农村经济作物种植由原来的以粮食种植为主，转变为以种植葡萄、石榴、蓝莓、柑橘、烤烟以及新鲜蔬菜等经济价值较高的经济作物为主，导致我县粮食、油料播种面积明显减少。 

（四）带动型的优质稻规模加工龙头企业规模较小，企业自我发展能力较弱，产业转化能力有待政策扶持和资金扶持。目前，全县有10余家各类大小粮食加工企业，但日产100吨规模大米生产线的国有粮食企业较少。 

（五）粮食储备管理费用还停留在30多年以前每公斤8分钱的水平上，管理经费低微，影响了仓储设施、设备的维修、维护和配置。 

（六）仓储设施建设滞后，自1998年粮改以来，国家对粮食仓储设施建设资金投入少，面对仓库严重陈旧老化，基本的维修、维护资金不足的问题，不管对存储企业，还是对粮食行政主管部门来说都显得力不从心。 

（七）积极应对突发事件粮食供给保障机制不健全。由于我县人口多，县级财政资金困难，暂未启动成品粮动态储备工作，增大了粮食安全应急保供给方面压力。 

七、下一步的工作打算 

（一）做好各级储备粮安全保管工作。按时完成20-年度县级储备粮、物资轮入轮出工作。认真做好各级储备粮油的保管工作，确保储备粮油数量真实、质量完好、管理规范、账实相符，关键时能调得动、用得上、有保障。 

（二）加快建水县“中国好粮油”项目的推进力度，切实保证项目尽快实施完成，不断提升粮食加工销售企业尤其是国有粮食企业应对各种突发情况的粮油保供能力。 

（三）引导国有粮食企业狠抓粮油购销主营业务工作。在粮油购销活动中，变被动服务为主动服务，使职工思想从“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”转变为“为企业干，就是为自己干”，增强职工靠市场、靠自己的意识，主动走向市场，积极参与竞争，想方设法延伸服务链，通过良好的服务，争取粮源，争取顾客，赢得商机，赢得市场。 

八、需要县人民政府协调解决的几点问题 

（一）本次疫情期间出现成品粮油供不应求的状况，暴露了成品粮油储备严重不足的现状，为加强建水县积极应对各种突发事件的能力，请县人民政府增加建水县成品粮油动态储备指标。 

（二）建水县仓储设施多建设于七、八十年代，仓库严重陈旧老化，改制后的国有企业由于维修维护资金不足，已严重影响全县粮食储备安全，请县人民政府加大在仓储设施改扩建等方面的政策资金支持力度，确保我县粮食保供能力。 

（三）建水国有粮食企业承担各级政府粮油储备政治任务，但粮食储备管理费用还停留在30多年以前每公斤8分钱的水平上，管理经费低微，严重影响了仓储设施日常维修维护管理的开展和国企干部职工工作的积极性，请县人民政府参照周边州市，制定出台提高储备粮管理费用的政策措施，确保粮油储备安全。 

（四）建议政府加大对国有粮食企业的扶持力度。国有粮食企业承担着政府对粮油供应市场宏观调控的主导地位作用、应急保供的政治任务，是落实国家粮食政策、确保粮食安全的基础，这一地位不能因为粮食购销市场化、经营主体多元化而有丝毫改变。目前，国有粮食企业发挥着我县粮食安全的主渠道作用，这次疫情发生粮油争购状况后，多数个私粮企关门惜售，如无国有粮食企业想方设法、千方百计稳定保供，后果难以想象。但多年来各级政府在地方粮食基础设施建设方面资金投入少，导致粮油仓储设施建设落后，粮油加工逐年萎缩，批发市场散乱。这一问题若不能得到及时解决，势必影响我县的粮食安全，因此，建议县人民政府加大对国有粮食企业的扶持力度。