实用人大调研工作汇报 调研工作报告汇报（实用4篇）

【阅读指引】阿拉题库网友为您分享整理的“实用人大调研工作汇报 调研工作报告汇报（实用4篇）”范文资料，以供您参考学习之用，希望这篇文档对您有所帮助，喜欢就下载分享给大家吧！

人大调研报告1

一、注重调研组成员的结构

人大调研内容涉及经济社会方方面面，法律性、专业性要求高。人大机关干部不可能对所有议题都熟悉、了解，容易发生“说外行话”的现象，影响调研质量，更影响人大的权威。因而，必须重视调研组成员的结构，大胆“借脑”。一要吸收对调研议题有研究、熟悉相关情况的各级人大代表和常委会有关非驻会委员参加；二要聘请相关领域的专家、学者，他们有较高的学术造诣，是该领域的权威，更能深入把握问题的实质和关键；三要邀请相关行业的专业人员参与，发挥他们的骨干作用，让内行人调研内行事；四要视情况邀请相关工作部门的领导和一线工作人员参加，发挥他们的实践和经验优势；五要发挥人大制度研究会会员的力量，调动他们的积极性，邀请参与或委托其单独开展调研；六要打破委室界限，整合力量，组织长期从事人大工作的同志参与调研。

二、认真开展调研前的培训

参与调研的人员对调研课题相关内容、情况是否了解，将影响到调研是否深入，影响到能否抓住问题的实质和关键，影响到建议意见是否具有针对性和可操作性。实际工作中，客观存在调研组部分成员特别是调研报告的执笔人对调研课题不很了解、熟悉而匆匆上阵的现象。因而，在调研前要对调研组成员进行培训，以进一步改善“外行调研”局面。培训内容上，应包括相关党的方针政策、法律法规、专业知识、调研课题背景和研究现状等。培训方式上，可请调研组内或其他专家学者、专业人员进行辅导讲座，也可印发相关资料供自学。在培训的基础上，做到对调研的对象、重点、难点、方法以及可能出现的情况胸有成竹。

当然，还要提倡加强平时学习，以中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策为主，广泛学习法律法规、现代科技、市场经济、业务知识等，充实理论功底。学习与思想相结合，遇到问题要多角度、深层次进行观察和思考。长此以往，就能逐步提高政治业务水平，提高认识、分析、解决问题的能力，为搞好调研打下扎实的基础。在此基础上，调研前的培训就会锦上添花。

三、组织调研组成员座谈、讨论

调研报告的写作之前，必须重视组织调研组成员座谈、讨论。其一，有利于进一步调动参加调研的人大代表、常委会非驻会委员、专家、学者、专业人员、工作部门的领导和一线工作人员、研究会会员等的积极性，避免“作秀”；其二，能集思广益，充分集中调研组成员的智慧，有利于调研报告质量的提高。

调研要重调查更要重研究，组织调研组成员座谈、讨论实质上就是集体研究。座谈、讨论中要善于运用辩证唯物主义思想，对占有的材料和自身的感性认识进行比较、分类、综合、推理，注重定性、定量分析，由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真，从中抓住事物的本质和主要矛盾，揭示事物内部的客观规律，形成对实践具有指导意义的调研成果。

四、及时转化调研成果

调研成果的转化一般有以下途径。一是结合常委会审议议题开展的调研，其调研报告作为参阅文件印发会议，供组成人员审议时参考；二是通过常委会会议或主任会议，转化为常委会的决议、决定、审议意见或主任会议纪要，转“一府两院”办理落实；三是事关经济社会发展全局重大问题的调研成果向党委专题报告，转化为决策部署和工作思路；四是人大制度建设调研成果经常委会议或主任会议转化为有关人大制度、规则。

人大调研报告2

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是人大工作的出发点和落脚点。人大及其常委会作为国家权力机关，应该把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。东光街道人大工作室始终高度重视民计民生问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，以促进社会和谐为目标，以保障、改善民生为重点，不断加强对民生问题的监督，努力提高监督实效，充分发挥职能作用，为构建和谐社会做出了积极的贡献。

一、围绕保障和改善民计民生开展监督，促进科学发展，维护社会和谐

解决民生问题离不开经济和社会的全面发展，离不开生产力水平和综合国力的逐步提高。围绕以人为本这个核心，对城乡居民最低生活保障制度执行情况和计划生育、环境保护、新型农村合作医疗工作情况进行监督检查，认真督促有关方面切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护了人民群众的合法权益、推动了党的惠民政策的贯彻落实，为保障和改善民计民生发挥了积极的作用。围绕民主法制建设，对民事诉讼法、刑事诉讼法和治安管理处罚法贯彻落实情况等进行监督检查，努力促进司法公正，维护社会和谐稳定。

二、积极开展代表工作，努力发挥代表在构建和谐社会中的作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民群众选举产生，最了解群众的呼声和愿望，支持和保证人大代表发挥作用，既是人大的职责

所在，也是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求。东光街道人大工作室在搞好监督工作的同时，注重加强与代表的联系，充分发挥代表在构建和谐社会中的作用。一是组织代表围绕人民群众切身利益、社会普遍关注的重点问题，开展对城乡环境综合治理、社会治安治理、食品卫生等工作视察检查，充分发挥人大代表在维护群众合法利益，构建和谐社会中的作用。二是认真办理代表提出的建议意见，及时上报区人大，确保代表和人民群众满意。三是坚持分片联系代表制度，安排部署20xx年东光辖区区人大代表接待日活动，广泛听取辖区居民的意见和建议。

三、认真做好人民群众的来信来访工作，努力维护人民群众合法权益

坚持从实践三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，把工作作为深入了解民情，充分掌握民意，广泛集中民智，化解社会矛盾的重要民主渠道，认真对待，认真受理代表和人民群众的来信来访，不断规范办理程序，努力提高办理水平，使各种案件得到了妥善处置，较好地发挥了人大在化解社会矛盾、维护人民群众合法权益和促进全区社会稳定中的作用。

我们在肯定成绩的同时，也应清醒的看到，我们在加强对民计民生监督工作中仍然存在一些不足和问题。一是对民计民生监督工作的针对性和实效性有待进一步增强，监督的领域还需要进一步拓展，监督的途径和方法还需要进一步拓宽。对与老百姓切身利益息息相关、社会普遍关注的医疗、就业、社会保障等热点、难点问题监督工作力度还不够大，监督效果不是特别明显。二是对于民计民生问题的调查研究不够。对人民群众所思、所想、所盼缺乏深入的了解，对于如何解决涉及人民群众

切身利益的一些深层次问题，还缺乏深入的研究。三是激励代表在加强对民计民生问题监督检查、构建和谐社会中充分发挥作用的科学有效机制还没有形成。一些代表主动参与监督的意识不是很强，提出的建议意见的针对性和可操作性有待进一步提高。

宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局、突出重点、务求实效，推动科学发展，促进社会和谐，切实把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要着力在以下几个方面下功夫：

(一)坚持履职为民，把人民利益放在第一位

在我国，国家的一切权利属于人民，人民行使国家权力的机关 是人民代表大会。人大及其常委会不仅是国家权力机关，而且是了解民情、反映民声、集中民智的民意机关，在发扬人民民主、维护人民群众根本利益、调动人民群众的积极性和创造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终站在最广大人民的根本利益考虑问题，努力在群众最盼上想办法，在群众最急上抓落实，在群众最怨上促整改，真正在思想上尊重人民群众，感情上贴近人民群众、行动上深入人民群众，工作上依靠人民群众，着力保障和改善民计民生，实实在在为人民谋利益，推动和促进和谐社会建设。

(二)加强对民生问题的监督检查，维护社会和谐稳定

党的十七大报告在改善民生方面提出了明确的目标要求，也为加强和改进人大监督工作指明了方向和重点。在现阶段，就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。应当把关切民生冷暖的医疗、就业、住房、社会保障、食品安全等问题作为重点，

通过监督，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要时时、事事、处处从人民群众关注的问题出发，把群众的需要作为调研的重点，深入基层，深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，全面了解真实情况，掌握第一手资料，提出有前瞻性的意见和建议，进一步促进一府两院解决人民群众反映的深层次的问题。

(三)发挥代表作用，拓宽民主渠道

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的重要渠道。代表们大多工作在一线，生活在基层，熟悉民情、了解民意，有着广泛而深厚的群众基础，是人民群众具体利益的表达者、现实利益的传递者、切身利益的维护者。充分调动人大代表履职的积极性，发挥他们在解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题方面的主体作用。要继续坚持邀请部分区人大代表参加视察检查、专题调研等重要活动制度，进一步拓宽代表联系人民群众的渠道，畅通民意表达的途径，增强人大代表维护群众利益，参与构建和谐社会的责任感和使命感，努力发挥代表在维护人民群众合法权益，构建和谐社会中的作用。要支持和鼓励有实力的人大代表通过爱心行动等方式帮助困难群众，为弱势群体送温暖，为党和政府分忧解难。要建立完善人大代表联系群众的制度，使不同利益群体的诉求得到及时反映，形成民意表达和反馈的新途径，从而更好地调动群众的积极性，凝聚力，形成推动构建社会主义和谐社会的强大力量。要建立人大代表参与建议办理工作视察、检查机制和建议办理测评机制，不断加大建议办理的监督力度，特别要抓好涉及民生问题的重点建议意见办理工作，提高党委、人大、政府在人民群众中的威信，共同努力创造和谐环境，营造和谐氛围，构建和谐社会。

地方人大调研报告二

街道人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好街道人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入学习实践科学发展观活动，我就区人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出改进工作的一些意见与建议。

一、目前街道人大工作的基本情况

经过这次调查，总体上看，我区各街道人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本街道实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：

1、自觉坚持党的领导，认真做好街道人大工作。坚持党的领导。是人大工作的一条重要政治原则。在工作中街道人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是街道人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分街道

人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，街道人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。

2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我街道人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本街道经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。

3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我街道人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，街道人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在社区的贯彻实施，维护了社区居民的稳定。

4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。人民选我当代表，我当代表为人民是对每一名代表的要求。目前，街道人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创优活动等方式，充分发挥代表作用。

二、当前存在的问题

在调查中了解到，尽管街道人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表

活动难以正常开展。街道人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。

三、加强人大工作的几点建议

1、正确处理好人大与党委、政府的关系

人大、党委、政府是权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。党委应充分尊重人大的法律地位。政府要树立法制意识，自觉接受人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面人大在工作中要与党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、上级人大应加强对下级人大的监督与指导

上级人大由于地位的特殊性，加强对下级人大工作的监督指导，能给街道人大强有力的支持。一方面区人大的重视和支持，能使街道人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使街道人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助街道人大解决一些实际问题，如街道人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，区

级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。

3、加大宣传力度，扩大街道人大的影响

人大调研报告3

一、基本情况

我乡有乡人大代表56名，其中男代表43名，妇女代表13名，代表平均年龄44岁，具有高、中专以上学历的代表26名，占46%。近年来，乡人大主席团全面贯彻中央1号文件精神，紧紧围绕党委的中心工作，服务改革发展稳定大局，解放思想、与时俱进，注重研究人大代表工作的新情况、新问题，积极探索、不断创新，代表工作取得了一定成效。

（一）基础工作进一步完善。乡人大主席团从基础工作入手，抓制度完善、抓活动规范，积极为代表发挥作用创造条件。把56名乡人大代表按村和选区分成9个代表小组，制发代表手册，为人大代表持证开展视察活动提供了便利，围绕代表学习、活动、视察、审议、联系选民等方面制定了多项制度，规范了代表小组活动内容，使每次代表活动都有计划、有专题、有报告、有效果。建立了主席团成员定向联系代表制度，每一位党委成员定向联系一个代表小组，向代表小组通报政情，指导代表小组开展活动。主席、副主席积极宣传宪法和法律法规，联系代表、组织代表开展活动、反映群众意见，发挥代表在构建和谐社会中的积极作用。

（二）代表履职能力进一步提高。乡人大主席团针对代表队伍中对人大方面的知识掌握不够、对如何履行代表职务不甚熟悉等实际情况，完善了代表学习制度，通过集中培训、以会代训、印发学习资料等方式，组织代表认真学习宪法、地方组织法、选举法、代表法，学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论和有关业务知识，积极组织代表参加上级培训，对代表履行职务的业务知识进行专题辅导，使代表对人大的认识进一步明确，履职能力进一步增强。

（三）代表知情知政渠道畅通，参政议政形式丰富。通过为代表订阅了《民声报》，邀请有关代表列席党委会会议等形式，使代表在不同的岗位上了解主席团工作和党委政府工作基本情况，参政议政做到有的放矢。积极组织代表参加各项调研、视察和执法检查，加强对各站办所工作的监督和支持。，乡人大主席团共组织各类代表活动8场次，参与代表125人次。开展了代表向选区选民述职活动，增强代表的履职意识。通过组织开展各类代表活动，有效促进了代表作用的发挥，为党委政府决策提供了有价值的参考依据。

（四）代表意见建议办理落实力度进一步加大。乡人大主席团从代表建议提出、督办、反馈三个环节入手，狠抓代表建议办理工作。对代表书写意见建议进行辅导培训，要求代表所提意见要有针对性和可操作性，格式规范、表述准确。对每次人代会期间和闭会期间代表提出的建议、批评和意见，都实行全过程跟踪督查，努力提高建议落实率。代表所提意见建议都100%函复代表。通过为代表依法履职提供优质服务和有力保障，促进了代表履职的积极性。

二、存在的问题

1、代表素质还有待继续加强。虽然我们一直致力于加强代表学习培训工作，但仍有相当部分代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不足，对人大相关的法律法规不熟悉、不清楚，对人大代表的职责、权利和义务不了解。代表的主观能动性和积极性还没有充分调动起来，代表履职情况与法律的要求和人民群众的期望还有较大的差距。

2、代表意识树立得不够牢固。有的代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热情，思想上有一种优越感，把代表只当作一种荣誉，而不是责任，缺乏履行职责的主观愿望和内在动力；不能统筹安排好本职工作与履行代表职责的关系，往往将履行代表职务视为工作之余的事，参加活动积极性不高，随意性较大，缺乏严肃的纪律性。

3、代表履职缺乏监督制约。由于代表与选民或原选区联系不够，选民对代表平时履行职务、遵纪守法情况掌握不多，对代表进行监督又缺少明确可行、具有约束力的具体规定，代表居住比较分散，很难对代表的履职情况进行经常性地督促检查，使得代表履职行为缺乏有效监督制约，有些代表履职缺乏自驱力，成了参加活动少、联系选民少、为民代言少的“挂名代表”。

4、代表小组活动开展不平衡，随意性较大。按照《代表工作手册》，代表小组至少每季度要开展一次活动，但因代表来自农村及各行各业难于组织和对开展代表活动重视不足等原因，许多代表小组基本上没有按照规定活动，代表在闭会期间的活动次数偏少，了解社情民意、参与地方国家事务管理的权利难于得到保障。

5、代表活动质量不高。有些代表小组活动前准备不充分，调研不够深入，代表提出的一些意见建议质量不高。还有一些小组活动内容简单，形式单一，重感情联络，轻活动实效和工作监督。视察、检查中代表不善于抓住被视察、检查单位存在的主要问题，泛泛而听，泛泛而看，泛泛而谈，少有实质性的总结、审议、建议，影响了视察、检查活动的质量；视察、检查后跟踪监督被视察、检查单位整改的措施不力，代表视察、检查活动成效不大。

三、关于进一步发挥代表作用的建议

（一）提高认识，加强对代表工作的指导。由于基层多数代表在农村，乡乡党委要从对人大工作的重视上、从对代表的关心上来加强和改进党的领导。要把人大工作纳入重要日程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。乡乡人大主席团及乡乡人大专职副主席要充分创造条件，通过精心组织代表视察、调研、执法检查等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。

（二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，充分考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。在今后的人大换届选举中要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。

（三）加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要按照学以致用的原则，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议意见、代表活动等方面的知识作为培训的重点，让代表熟练掌握，灵活运用。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、党委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，在学中干、在干中学，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。

（四）多渠道拓宽代表知政渠道，为代表履职创造条件。乡乡人大主席团要继续加强与代表的沟通，通过邀请代表列团会议、召开代表座谈会、主席团成员固定联系代表、党委政府领导联系代表小组、主席副主席定期接待或走访代表等办法，密切与代表联系，尽可能把国家机关工作情况、新出台的法律法规等信息及时传送给代表，为代表知情知政提供服务。要让代表有更多的机会列团会议，参加党委政府的会议等，多了解有关情况。还可以通过建立人大信息网站、代表专线电话等，让代表查询政务信息和有关的资料，拓宽代表知情渠道。

人大调研报告最佳4

镇^v^是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。为了全面了解和掌握乌海市镇人大工作的基本情况，xx年11月11日至12日，内蒙古乌海市^v^会副主任伊英、沙日娜带领调研组到各镇进行了调研。市^v^会秘书长陈建国，副秘书长张鸿斌参加了调研，各区^v^会的有关领导陪同调研。现将调研情况报告如下。

一、镇人大基本情况

乌海市现有5个建制镇，共有镇人大代表259名；镇人大主席5人，其中专职1人，兼职4人。镇人大主席团成员一般由5-7人组成。5个镇均没有副主席和专兼职工作人员。

二、镇人大开展工作情况

近年来，特别是xx年撤乡并镇以来，乌海市镇人大都能较好地开展工作，较好地发挥了镇人大在推进本地区三个文明建设中的重要作用。可以说，镇人大工作是有进步的。主要体现在四个方面：

一是依法召开本级^v^，地方国家权力机关的作用得到有效发挥。各镇都能够坚持每年召开一次人代会，党委、政府能够在经费、人员上给予保障。会议期间，人大代表能够行使职权，认真审议政府和人大主席团工作报告，提出建议、批评和意见。在人代会的各项选举中，各镇能够按照法定程序，引导好代表对候选人的酝酿、讨论，使组织的意图与群众的意志相统一，确保了党委人事安排意图的实现。

二是镇人大依法开展监督，使监督职能得到了体现。从调研的情况看，多数镇人大都能较好地结合本地实际，履行职责，较好地发挥基层国家权力机关的作用。如公乌素镇组织人大代表对防汛、环境卫生综合整治和复兴社区放炮扰民情况进行视察；巴音陶亥镇人大对部分驻镇站所、学校工作进行评议，开展低保、新农区建设、村级工作情况调研；千里山镇人大实行代表旁听法庭庭审，对基层司法工作进行监督；拉僧庙镇人大组织代表参加区^v^会开展的土地管理法、煤炭法、劳动就业法执法检查等，都有力地推动了本地经济和社会发展。

三是积极组织代表活动，代表作用得到进一步发挥。各镇人大都成立了代表活动小组，能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。各镇人大都建立了代表学习培训制度，能够与实际工作相结合，开展形式多样的学习培训。如千里山镇组织人大代表到山东省，内蒙古巴彦淖尔市、鄂尔多斯市和乌海市乌达区观摩、学习先进种养殖技术；拉僧庙镇组织人大代表参加^v^制度和法律知识培训；乌兰淖尔镇根据白天代表忙农活的实际情况，利用晚上的时间对代表进行履职培训。各镇都能认真做好代表议案和建议的办理工作，并及时答复代表。

三、镇人大工作中存在的问题

一是人大主席专职程度低。由于镇人大没有常设机构，镇人大工作主要依靠镇人大主席组织代表开展，所以镇人大主席人选对镇人大履行职权有着突出的影响。乌海市5个镇中，除千里山镇是专职主席(兼任镇党委委员)外，其他4个镇人大主席均由镇党委书记或副书记兼任；各镇均没有配备副主席。兼任人大主席的党委书记或副书记往往将重点放在党委工作上，很难兼顾人大工作。同时，多数镇没有设立人大办公室，也没有配备专兼职人大工作人员，组织力量十分薄弱。

二是工作制度不健全，已有制度落实不够，缺乏规范化、制度化。各镇^v^会议普遍存在时间短、内容少和推迟召开的问题。如今年多数镇人代会在6月份举行，拉僧庙镇到调研日还没有召开；有的镇人代会会议安排一天，而实际只开半天，审议时间只安排一两小时，会议质量难以保证；有的镇以镇财区管为由，人代会不安排财政预算审查。多数镇不能够按规定每季度至少召…阿拉文库 …开一次主席办公会议，且议题多是关于人代会的有关事宜，其他内容很少提及。个别镇除每年的人代会外，很少开展人大工作，造成基层人大职能缺位。

三是代表经费落实和活动开展得不够平衡。代表经费方面，《代表法》对代表活动经费虽然作了由同级财政解决的规定，但从实际情况看，部分镇人大工作和代表活动经费没有列入财政预算，无固定经费来源，有的虽然列入预算，但难以落实，从而影响代表活动的正常开展。代表活动方面，少数镇代表活动不能够正常开展；个别镇既无代表活动计划，也无活动内容，今年以来代表活动还是空白；有的镇虽有计划，但不具体，可操作性不强，代表活动流于形式，发挥不了应有的作用。

四是镇人大主席和人大代表的业务素质亟待提高。镇人大主席是镇人大工作的直接组织者，镇人大代表是镇^v^的组织细胞，他们的素质高低直接影响镇人大履行职权的质量。通过座谈，我们了解到部分镇人大主席对人大工作法律法规和业务知识掌握不够，对人大工作的性质、地位和作用认识不明确，造成不能按照法定程序开展工作。代表的素质不高，一些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看作“荣誉称号”，缺乏代表意识，履职的积极性、发挥作用的主动性不高，在一定程度上限制了镇人大职权的正常行使。

五是市、区^v^会对镇人大工作业务指导不够，联系不经常，工作联动少，深入基层调查研究不够，使镇人大工作缺乏推动力。

四、加强和改进镇人大工作的建议

通过调研，调研组就如何加强和改进镇人大工作，提出如下建议：

(一)强化组织保障。一是要配齐配强人大专职主席、副主席和工作人员。根据《内蒙古自治区苏木、乡、民族镇^v^主席、副主席工作条例》的规定，以市^v^会党组名义，向市委提出配齐配好镇人大专职主席或副主席的建议，各镇^v^设主席一人，并设副主席一至二人，主席、副主席中至少应有一人是专职的。镇人大主席要保持相对稳定，以保持镇人大工作的连续性。镇人大主席、副主席、镇长、副镇长职务调整，要及时召开镇^v^，严格履行接受辞职和补选程序。各镇都要设立人大办公室(可与镇党政办公室合署办公)，并明确一至两名专兼职人大工作人员，改变目前人大主席唱“独角戏”的现状。二是要进一步改善镇人大工作条件，落实好专门的办公场所和工作经费，配备必要的工作设备。各镇人代会、主席团工作经费，代表活动经费应列入财政预算，并实行专项管理。三是要关心镇人大干部的成长，工作成效突出的，适时交流、提拔使用，激发人大工作活力。

(二)规范镇人大工作。一是开好镇^v^。各镇每年必须召开一次^v^，有选举任务时还可增开。换届会议应该在镇人大代表选出后的两个月内举行；例会一般要在3月底前开完；如果是临时召开的，可以根据实际需要进行。会期安排要合理合法，保证代表有充分的审议和酝酿候选人时间，不得随意压缩会期和缩减法定工作程序。镇^v^在依法听取和审议政府工作报告、财政预算报告、人大主席团工作报告的基础上，可以根据实际需要，安排听取和审议政府专项工作报告，讨论决定职权范围内的事关当地经济社会发展全局和人民群众利益的重大事项。二是要开好人大主席办公会议。各镇人大要严格执行《内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇^v^主席、副主席工作条例》，认真履行镇人大主席团和人大主席工作职责，每季度至少组织召开一次主席办公会议，并做好会议记录和档案保存工作。三是加强监督工作。各镇人大要针对本行政区域实际，把本镇带倾向性、长远性、全局性的重大问题作为审议、决定和监督的重点，通过听取政府专项工作报告，进行工作评议，组织代表视察和开展执法检查、调研，受理人民群众来信来访等多种形式，强化对政府及职能部门的工作监督，提出改进意见，督促有关部门转变作风，整改落实，推动法律法规和上级人大决议决定在本行政区域内的贯彻实施，为促进当地经济社会快速发展，维护地方稳定提供强有力的保障。四是要加强制度建设。各镇人大要建立健全人代会、主席办公会议、主席团成员联系代表、代表联系选民、代表小组活动、办理代表议案和建议批评意见、办理人民群众来信来访以及组织代表视察调研等制度，实现工作规范有序。

(四)市、区^v^会要加强对镇人大工作的指导和联系。市^v^会在xx年安排一次对镇人大主席的集中培训，使镇人大主席尽快掌握人大基本业务知识。在召开的全市人大工作会议中要有镇人大的有关内容，解决镇人大工作面临的新情况新问题，推动人大依法开展工作。区^v^会要加强对镇人大工作的经常性指导，建立区^v^会领导定点联系镇人大制度，根据各个时期的工作任务，适时到镇人大了解工作情况，提出指导性意见和建议。区^v^会要善于发挥自身的优势，采取各种措施，积极争取区委对镇人大工作的重视和支持，并建议区委明确要求镇党委把加强和改善对本级人大工作的领导作为镇党建工作的重要内容来抓，主动支持镇人大依法行使职权，为镇人大开展工作营造一个良好的社会环境。市、区^v^会要经常邀请镇人大主席、副主席参加市、区^v^会开展的活动，并且在此基础上对镇人大工作进行必要的业务指导，使他们进一步熟悉人大工作，了解上级人大的工作情况。各镇人大要加强人大新闻宣传和信息报送工作，使各级党委、^v^会及时了解镇人大工作动态，营造加强镇人大工作的良好氛围。