区应急管理局非煤矿山安全生产工作情况汇报

区应急管理局加强非煤矿山安全生产监管，落实安全责任，定期开展检查，确保矿山安全隐患及时整改，保障矿工生命安全。以下是网友为您整理分享的“区应急管理局非煤矿山安全生产工作情况汇报”相关范文，供您参考！

区应急管理局非煤矿山安全生产工作情况汇报

尊敬的XX组长，督导帮扶组各位领导：

根据会议安排，现将XX区应急管理局非煤矿山安全生产工作情况汇报如下，不当之处，请批评指正。

一、全区非煤矿山基本情况

（一）非煤矿山现状。

XX区现有非煤矿山XX座。按生产建设状态划分：正常生产矿山XX座、正常建设矿山XX座、停产停建矿山XX座；按开采方式划分：露天矿山XX座、地下矿山XX座；按矿种类型划分：非金属矿山XX座、金属矿山XX座

（二）生产安全事故情况。

今年以来，全区发生生产安全事故XX起、死亡XX人，事故起数同比减少XX起、下降XX％，死亡人数同比减少XX人、下降XX％。其中，道路运输事故XX起、死亡XX人，煤矿事故XX起、死亡XX人，其他行业事故XX起、无人员死亡，全区安全生产形势总体稳定。非煤矿山领域自"十三五"期间以来，未发生生产安全死亡事故。

二、学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产决策部署落实情况

（一）将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重大政治任务，统筹推进非煤矿山领域安全健康发展。

一是自觉加强个人学习，不断提升政治理论水平和安全监管业务知识。我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大精神及省、市、区党代会精神，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。自觉加强学习习近平总书记关于安全生产重要论述和对XX省安全生产重要指示精神，认真领会其精神实质和丰富内涵，不断筑牢思想认识，切实增强抓好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是立足党委书记及局长职务，带领全体干部职工强化学习领会。把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委中心组学习必学内容，20xx年组织应急局党委中心组学习2次、党委（扩大）会议学习4次。认真传达贯彻全国安全生产电视电话会议精神，并按照《国务院安委会关于进一步加强安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》《国家矿山安全监察局关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》等文件精神，精心研究部署非煤矿山领域安全监管工作，及时协调解决安全生产突出问题。今年以来，我先后组织召开30余次党委会、局长办公会、干部职工大会研究非煤矿山安全生产工作，认真研判非煤矿山领域安全风险，细化管控措施。

三是结合区安委会副主任、安委办主任职责，组织、督导各乡（镇、街道）及行业部门开展学习贯彻。组织制定印发了《XX区20xx年安全生产工作要点》，要求各级部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，对全区矿山安全风险防控提出具体要求。XX月XX日－XX月XX日，区应急局联合区委组织部，组织各乡（镇、街道）、行业部门分管负责同志及业务人员共XX人开展应急能力提升集中培训，通过聘请专家开展培训，将进一步提升全区安全监管工作岗位人员业务能力和监管水平。

（二）坚决贯彻执行党中央、国务院关于安全生产重大决策部署，统筹推进建立健全安全生产制度措施。

一是推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，持续加强非煤矿山安全风险防控。结合全区安全生产专项整治三年行动"1＋2＋15"总体方案，对动员部署、排查整治、集中攻坚等前期三个阶段工作进行分析总结，梳理制度措施层面需要建立健全、补充完善的具体举措，认真研究制定印发《XX区安全生产专项整治三年行动"巩固提升"阶段工作方案》，从思想认识、体系建设、风险防控等8个方面推进巩固提升，围绕煤矿、道路交通、消防、城镇燃气等10个方面深化专项整治，扎实推进安全生产专项整治三年行动。3月份，分别向区政府常务会、区委常委会作安全生产专项整治三年行动情况专题汇报，提出推进安全生产专项整治三年行动巩固提升建议。按照从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题"两个根本"的总体要求，动态更新问题隐患和制度措施"两个清单"，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，举一反三抓整改，用长远眼光探索建立健全安全管理长效机制体制。

二是落实落细国务院安委会安全生产"十五条"措施及省安委会XX条实施意见。国务院安委会"十五条"措施出台后，按照区委、区政府部署要求，立即组织区安委办对照开展自查自纠，先后两次专题研究具体落实举措，逐条梳理实施细则。4月份以来，我区已细化具体举措XX条，先后拟定《XX区安全生产责任追究办法（试行）》《XX区安全生产领域重大事故隐患和非法违法行为举报奖励办法》《XX区应急"资金池"管理办法》等18项具体制度措施。目前，陆续按程序上报审批印发实施。

三是推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制及基层应急"网格化"体系建设。按照省、市部署要求，深入推进安全生产"双控"体系和应急管理基层网格化建设，努力消除和堵塞安全监管的盲区和漏洞，不断夯实安全监管基层基础，提升对各类自然灾害、事故灾难的预防和管控能力水平。截至目前，全区XX家高危及规模以上企业依托"XX省安全生产双重预防控制平台"，常态化开展风险识别、风险分级、风险管控和隐患自查报备，XX家非煤矿山企业形成风险点清单共XX条、自查隐患共XX条，整体绩效考核排名全省第XX、全市第XX。同时，安排班子成员下乡入村开展"网格化"体系建设培训、指导，已完成区、乡、村、组四级网格化设置，其中乡镇级网格单元XX个、村居级网格单元XX个、村组级网格单元XX个，系统登记注册网格人员XX名。

（三）围绕进一步压实矿山安全监管监察责任消除监管盲区要求，坚决防范遏制矿山领域重特大事故。

一是落实矿山安全监管主体。我区境内无中央所属非煤矿山、无尾矿库"头顶库"、无采深超过800米或者单班入井人数超30人的地下矿山、无边坡高度超200米的露天矿山，矿山基本情况较为简单。按照《省安委办关于明确全省非煤矿山企业安全监管主体及监管对象的通知》（XX安办函〔20xx〕XX号）文件要求，实施分级分类监管，及时上报明确非煤矿山安全监管主体，严防出现监管盲区。今年以来，先后向市应急局上报更正非煤矿山监管主体XX批次。目前，全区XX家非煤矿山企业由市级直接监管XX家、区应急局承担监管XX家、各乡（镇、街道）人民政府承担日常监管XX家。

二是加强对关闭退出矿、废弃矿井安全防范。XX月XX日，XX省XX州XX市XX镇5名村民进入一废弃磷矿矿洞，因一氧化碳中毒造成5人死亡。为深刻汲取事故教训，坚决防止类似问题在我区发生，按照省长XX批示精神及《省应急厅工作提示函》关于加强关闭、废弃矿井监管的工作要求，我局及时制定印发《区安委办关于加强关闭矿山、废弃矿井和长期停产停建煤矿安全防范工作的紧急提示》，立即在全区范围内组织开展关闭矿山、废弃矿井和长期停产停建煤矿大排查。目前，已完成20xx年以来上报关闭的XX座非煤矿山企业全覆盖巡查检查，坚决封堵事故隐患风险的盲区漏洞。

三是落实非煤矿山日常安全监管责任。按照省、市要求，我局制定印发《XX区非煤地下矿山驻矿安全监管实施方案》，从区应急局抽派出4名业务骨干，对XX家地下非煤矿山实施驻矿监管制度。同时，加强长期停产停建或恢复无望非煤矿山企业的日常巡查及管控，对西拉堡银铜铅锌矿（自批准后实际未启动建设）进行全断面封闭，并组织执法人员定期开展安全巡查。

四是扎实开展尾矿库闭库销号治理。我区原有尾矿库XX座，XX年由XX省XX地区水利电力勘测设计队设计，XX年投入使用。该尾矿库于XX年XX月停止排放，XX年XX月启动闭库治理，同年XX月XX日完成闭库治理工程竣工验收，并上报省关闭工作领导小组办公室予以闭库。按照《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第38号）第三十二条的有关规定，今年3月我区局组织市生态环境局XX分局、区自然资源局就该尾矿库销号工作进行现场复核。XX月XX日，经区人民政府在门户网站发布公告，对牛头山尾矿库予以公告销号，不再纳入安全生产监管范围。

三、非煤矿山领域"打非治违"专项行动情况

为认真贯彻落实国务院安委会派出专项督导帮扶组进驻XX动员会及省、市、区安全稳定警示教育大会精神，深刻汲取近期省内生产安全事故教训，迅速组织开展非煤矿山领域"打非治违"专项行动。

一是拟定方案，强化领导。在组织草拟区级层面总体实施方案基础上，结合区应急局安全监管行业，制定印发《XX区非煤矿山安全生产"打非治违"专项行动实施方案》，成立以区应急局主要负责人为组长，相关班子成员为副组长，业务股室、各应急中心站负责人为成员的工作机构，统筹安排、协调指导非煤矿山领域"打非治违"工作。

二是明确目标，突出重点。将非煤矿山"打非治违"与安全生产专项整治三年行动有机结合，依托国务院安委会矿山专项督导帮扶的有力支持，推动治理一批重大事故隐患，严惩一批典型非法违法违规问题，推动长效机制建立；研究细化整治措施，围绕不按批准的设计生产建设、图实不符不具备安全生产条件擅自组织生产建设等15项为具体整治内容核心，加强立案查处力度，综合采取警示约谈、经济处罚、停产停建、停产整顿等强有力措施，分阶段有序推进全区非煤矿山领域"打非治违"专项行动。

三是严格执法，重拳出击。启动"打非治违"专项行动以来，加强与自然资源、供电、公安等部门联合执法监管，共派出非煤矿山执法检查组XX组、XX人次，检查企业XX家次，下达执法文书XX份，查出问题隐患XX条，已整改XX条，整改率XX％，隐患到期整改率XX％；共查处非煤矿山领域违法违规行为XX起，警示约谈企业及有关人员XX家、XX人次，行政处罚XX家次、罚款XX万元；对存在违法违规行为的XX家非煤矿山企业采取停止供电措施。

四是联合查处，行刑衔接。3月14日，最高检印发《关于认真贯彻落实最高人民检察院"八号检察建议"的通知》，指出"一些地方对党中央、国务院有关安全生产工作的决策部署和相关法律法规贯彻落实不到位；抓早抓小抓苗头意识不强、措施不力；一些监管职责不清、责任不明，一些企业片面追求利润最大化，安全生产主体责任落实不力"等四方面问题，提出要充分发挥对安全生产工作的综合监督管理职能，把抓早抓小抓苗头作为保障安全生产的重中之重，对失信企业实施联合惩戒，完善安全生产举报投诉机制等检察建议。区应急局及时组织研究学习，按照前期联合区人民检察院、区公安局印发《XX区应急管理部门安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》（XX应急通〔20xx〕XX号），强化行刑衔接沟通协作，推进安全生产行政执法与刑事司法衔接工作落地落实。今年以来，我区非煤矿山领域未发现涉嫌违法犯罪事实，无行刑衔接处置案件。

四、非煤矿山安全生产监管能力建设情况

进一步加强非煤矿山领域风险分析会商研判，压紧压实安全监管责任，加强监管机构、队伍及应急保障建设，按照20xx年初制定的《XX区非煤矿山安全生产监督检查计划》及每个季度非煤矿山安全生产大检查方案，明确非煤矿山领域共性方面、露天矿山方面、地下矿山方面重点监管内容，组织开展"横到边、纵到底、全覆盖无死角"的隐患大排查大整治工作，严防非煤矿山安全事故发生。

一是紧盯安全监管责任落实。根据国家、省、市、区关于加强非煤矿山安全生产工作的有关要求，我局制定印发《XX区应急管理局关于立即开展非煤矿山安全生产专项整治的通知》、《区应急局关于立即组织开展XX区长期停产停建、关闭废弃非煤矿山（矿井）安全检查巡查的工作提示》等文件，要求监管股室和各片区应急站加强对停产停建、已关闭矿山开展巡查检查，重点查处擅自恢复生产、未经申请验收复工复产等违法违规行为。认真组织风险分析研判和隐患排查治理，区应急局主要负责人每月至少下矿山开展安全检查1次，今年已到辖区内非煤矿山企业开展检查8次。

二是紧盯非煤矿山执法监管队伍建设。根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》（中办发〔20xx〕35号）等文件要求，XX区结合实际，组织制定了《XX区深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，加快推进执法能力建设，突出安全生产专业性要求，落实执法人员入职培训、定期轮训和考核制度。XX区应急管理局编制XX个，在职在编职工XX名。其中专业人员XX名，专业监管人员占比XX％。下属事业单位XX家，其中综合行政执法大队（内设XX个执法股室）、防震减灾中心为副科级事业单位。全局副科级以上领导干部XX名（党委班子XX名，应急指挥中心负责人XX名，综合行政执法大队队长XX名，八级职员XX名）。设立非煤矿山监管股和XX个片区应急中心站；目前，非煤矿山安全监管人员XX名，其中专业人员XX名，专业监管人员占比100％；XX个片区应急中心站配备安全监管人员XX名，覆盖全区乡镇（街道）非煤矿山领域。同时，局机关配备执法记录仪XX台、笔记本XX台、照相机XX部；每个应急站配备车辆XX台，保障执法使用。

三是紧盯非煤矿山应急保障能力建设。狠抓《生产安全事故应急条例》、《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》的贯彻执行，以应急预案修订备案、应急救援演练、应急救援队伍建设为重点，提升非煤矿山企业处置事故能力和水平。目前，全区非煤矿山《企业生产安全事故应急预案》备案XX家，20xx年1月份以来开展应急演练100余次，企业成立内部应急救援队伍XX个、专（兼）职队员XX人，与专业化应急救援队伍签订应急救援协议的企业XX家。积极对接争取，在XX经济开发区建立XX省首个应急产业示范基地，目前正在筹备建立XX省跨区域应急救援基地，进一步促进XX区应急管理事业的高质量发展。

四是紧盯非煤矿山规模化、规范化开采。为彻底扭转非煤矿山"多、小、散、乱、差"的局面，20xx年XX省实施砂石土矿产资源整合，XX区制定了《砂石土矿产资源整合实施方案》，由原来的砂石土矿山XX座整合为XX座，开采规模由原来的XX万吨／年进行扩能扩界。经资源整合，全区砂石土矿山开采规模全部在XX万吨／年以上。其中，大中型矿山（50吨／年以上）XX座。在规范化开采方面，严格对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-20xx）组织生产建设。

五是紧盯安全生产标准化建设。XX区非煤矿山按照安全生产"安全管理、安全技术、安全装备、环境安全"四个达标的要求，进一步规范岗位安全管理，改善现场作业环境，加快技术改造和机械设备更新换代，提升安全生产信息化、智能化水平，逐步实现本质安全化。目前，全区非煤矿山达到安全生产标准化三级及以上企业XX家。

六是紧盯安全生产技改和本质安全化创建。按照"科学化、规模化、信息化、标准化、机械化"及"绿色环保型、本质安全型"矿山建设（简称"五化两型"矿山）的总体目标，不断提升非煤矿山安全水平。露天矿山方面：严格按照自上而下分层分台阶实施生产建设，"采掘爆破作业要求，台阶坡面角、宽度、高度，运输公路宽度、坡度，破碎生产线密闭防尘，配电设施工艺布置"等严格落实经审批《开采设计方案》，确保全过程安全可靠。地下矿山方面：辖区内的两座地下矿山（观音山铁矿、佳联铅锌矿）全部建成人员定位系统、压风自救系统、人员避险系统、在线监测监控系统、供水施救系统、通讯联络系统（非煤地下矿山"六大系统"），因这XX座非煤地下矿山属于"老国企"，建成时间较早，矿车、提升罐笼等部分设备设施陈旧落后，区应急局对照《金属非金属矿山淘汰落后工艺目录》，全面检查淘汰落后工艺设备，在20xx年底完成了两座矿山的设备更新改造。

七是紧盯非煤矿山安全生产信息化建设。按照省、市关于非煤矿山在线监测监控工作部署，区应急局将正常生产及正在建设的XX家非煤矿山纳入"六盘水市安全云"监控中心平台管理。截止目前，XX家非煤矿山实现联网，剩余XX家计划7月底前全部实现联网。依托"XX省安全生产监测预警系统"，严格落实24小时领导带班和专人值班制度，实时查看非煤矿山重大安全风险监测预警系统，保障监测预警系统有效运行，有效利用信息化手段进行监管。

八是紧盯安全生产责任险在非煤矿山领域落实。20xx年6月10日，全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，自20xx年9月1日起施行。修订后的《安全生产法》第五十一条规定"生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险"。区应急局深入宣传规定要求，全面推进非煤矿山投保安全生产责任险工作，目前辖区内XX家非煤矿山全部投保安全生产责任险，共计XX人，保费XX万元。

九是紧盯安全生产技术服务机构从业行为。深入贯彻落实《安全评价检测检验机构管理办法》（应急部1号令），规范非煤矿山安全评价检测检验机构在XX区的从业行为，组织X安全科技有限公司、XX人文安全咨询有限公司、XX安全咨询有限公司等XX家安全评价检测检验机构负责人、业务人员、安全评价师召开专题会议，就开展安全评价检验检测报备、报告编制质量、企业现场指导等方面问题进行研究部署，提出工作要求，对报告内容问题较多的服务机构给予批评警告，并责令限期整改。

十是紧盯非煤矿山重大隐患整改。对照《金属非金属矿山重大隐患判定标准》，全面排查非煤矿山重大隐患，采取暂时停产停建、撤出危险区域作业人员、停止供电和民爆物品供应等强有力的措施，坚决落实重大隐患挂牌督办制度，确保重大隐患整改落实到位。20xx年以来，区安委办重大隐患挂牌督办非煤矿山XX家次，现已摘牌销号。

十一是紧盯安全生产法律法规、重要举措宣传贯彻。区应急局围绕"汲取事故教训，推动高质量发展"（3月份警示教育月活动主题）、"遵守安全生产法、当好第一责任"（6月安全生产月活动主题），深入非煤矿山企业开展安全宣传、事故警示、教育培训、应急演练等活动，制定印发《XX区非煤矿山20xx年生产安全事故警示教育月活动方案》《区应急局20xx年安全生产月活动方案》，向非煤矿山企业发送《工作提示》XX期。活动期间，非煤矿山企业悬挂宣传标语XX余幅，开展应急预案的培训学习XX余次、应急演练XX余次，组织观看典型事故案例XX余次，做到从业人员受教育、受警示全覆盖。

十是紧盯非煤矿山安全教育培训。强化非煤矿山安全教育培训，督促落实《安全生产法》规定的主要负责人七项、安全生产管理机构（安全管理人员）七项职责和从业人员岗位安全生产职责，以"内部培训教育针对性强、监管部门宣贯指导性强、约谈式培训警示性强"为工作抓手，督促各非煤矿山每天召开班前会，具体安排当天安全生产事项，企业主要负责人等有关人员对各项安全生产政策措施"入心入脑入行动"，以典型事故案例警示问题企业，监管执法过程将安全教育培训作为重点，不断提升广大非煤矿山从业者的安全意识。深刻汲取近期省内外安全生产事故教训，认真开展3月份"警示教育月"、6月"安全生产月"及安全生产大培训大宣讲等系列活动。20xx年以来，组织开展非煤矿山领域警示教育活动XX场次，悬挂安全宣传标语XX余条，组织企业职工学习非煤矿山行业典型事故案例XX余次。

五、当前非煤矿山领域安全监管工作中存在问题

虽然已组织对非煤矿山领域开展了大量安全监管工作，但认真自查，依然还存在短板和不足，主要表现为：

一是监管执法业务水平还有待提升。因忙于其他行政事务，非煤矿山安全监管业务知识学习不够深入，监管能力有待进一步提升。

二是非煤矿山安全监管队伍有待配强。境内非煤矿山点多面广，专业监管人员偏少，执法力量薄弱，有待充实安全监管执法力量。

三是推进非煤矿山产业化发展有待加强。当前，砂石开采市场需求急剧减少，生产急剧下滑，企业停产趋势增加。近年来，由于市场对砂石需求量减少，且砂石销售渠道狭窄，现主要销售对象为农户建房，导致部分砂石企业砂石库存量较大，部分企业相继申请停产。

四是部分企业安全生产主体责任落实不到位。部分砂石企业未严格《开采设计方案》组织开采，重效益、轻安全，存在掏空乱采现象；个别企业开展隐患自查自纠不深入，从业人员安全意识淡薄，违章冒险作业时有出现，推进落实全员安全生产责任制不到位。

五是非煤矿山整体安全生产水平有待提升。部分非煤矿山采掘机械化程度不高，缺少必备的专业技术人员，安全管理水平低下，特别是建设期非煤矿山，进度缓慢，停建矿山比例大，加上矿群纠纷、临时用地征用、资金投入不足等原因，建设矿山、停建矿山存在的一系列问题严重制约了安全生产整体水平的提升。

六、下一步工作打算

（一）持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对XX省安全生产重要批示精神。加强学习习近平总书记重要指示批示精神，深刻领会其精神实质，进一步提高思想认识，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产底线、红线，全力维护人民群众生命财产安全。