关于县水利设施建设存在问题及工作建议的咨政报告

 

关于县水利设施建设存在问题及工作建议的咨政报告

党的二十大报告中提出，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”农业水利基础建设，特别是水利设施建设，是实现乡村振兴的重要保障。现就我县存在问题情况报告如下。

一、总体情况

我县历来注重加强水利设施建设，已建水利基础设施x余处，其中：中型水库x座，总库容x万方，小型水库x座，总库容x万方，塘坝x座，总库容x万方、水电站x座、千亩以上圩堤x条。已建成灌区共x座，设计灌溉面积x万亩，保灌面积35.5万亩。这些大大小小蓄水、引水、提水工程在境内构成了星罗棋布纵横交错的灌溉网络，覆盖了我县95％以上农田。

二、存在的问题

（一）管理滞后。由于水利行政执法机构不全、不配套，到会渠道及建筑遭到人为的破坏，在渠道、渠坝乱倒垃圾、垂钓等现象的屡禁不止，造成灌溉水源污染；渠堤上行驶载重货车，造成渠道部分路面损坏。水利工程管理方面，由于管理人员均聘请乡镇干部，在管理过程中并不专业，不按照规定操作，造成启闭丝杆弯曲，钢架、闸门变形，有时超设计引水，流量过大等问题。

（二）气候影响。灌区昼夜温差较大，冬季寒冷，夏季干旱，由于灌水矛盾，入冬引水灌溉，渠道防渗措施较低，造成渠道护坡冻胀裂缝、隆起，春季解冻，引水灌溉受水压而塌陷、倒塌，大部分支渠均是冻胀破坏导致。

（三）规划不合理。灌区现有的运行渠道，建设标准较低，支渠水闸过水能力过小，造成闸前聚水，而不能正常引水灌溉，个别渠道引水能力较弱，每年汛期期间存在部分农田被淹没的现象，部分水闸防渗及过水能力计算不准，且施工质量较差，造成水闸及其建筑错位、启闭设施变形损坏。

三、工作建议

（一）抢抓机遇，科学合理谋划我县重点水利工程。

谋发展，提速推进水利项目建设。我县需抢抓机遇，积极谋划项目。推进中型灌区前期工作，加速推动x、x中型灌区续建配套和现代化改造项目，积极向水利部争取新增“坪上中型灌区”建设项目。抓好高标准农田项目实施。加强高标准农田建设规划与国土空间、水资源利用等规划的衔接，突出中型灌区、制种育种基地、粮食生产功能区、交通沿线等重点区域展开项目布局。有序推进灌区一张图和高标准农田建设一张图的叠加。

（二）积极探索，强化工程管护、提升使用效率

全面提升农田水利设施管护水平和质量，确保国家粮食安全和水安全。委托技术支撑单位标绘全县水源、骨干工程分布图，建立工程详细名录，工程规模和效益等指标参数全面存档，任务明确，心中有数。制定严格工作制度及考核办法，规范化维养施工作业，并建立维养台账，维修项目有坐标位置和前后对比照片等具体参数。建议每个维养队配备1—2名巡查员开展日常巡查，设立服务项目及投诉电话，能够在第一时间发现问题、处理问题。同时，聘请一名坚持原则，公道正派，责任心强的“维养质量义务监督信息员”，实行一年一聘，在田间地头发挥监督作用，提升农民群众满意度。

（三）统筹项目实施，提速水利工程设施建设。以省、市推进水利高质量发展为契机积极谋划河道治理、大中小型灌区节水改造、水库、山塘除险加固等重点水利工程项目并积极申报专项债项目实施。推进渠系改造项目主动下沉，对接高标准农田建设。农业农村部门实施高标准农田建设也要扩大项目范围，实施内容上移，主动与渠系对接。抓好水利工程建设要严格按图施工，严把过程监督和竣工验收关，坚决杜绝“形象工程”“烂尾工程”，确保工程发挥长期效益。

（四）强化水利监管，稳步提升管水治水能力。强化项目立项审批、开工建设、完工验收规范化管理，建立水利工程建设管理制度；发挥水资源作为最大刚性约束的重要作用，深化取用水标准化、生态配水、生态电站、节水行动、水资源安全保障等五大行动；健全河湖水域全覆盖动态监管机制，实现水域资源的可持续利用；规范水保方案事前审批、事中监管、事后验收报备程序；以严格实施水资源管理为总抓手，严守水资源管理三条红线，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水工作方针。一手抓好节水宣传、一手推进节水型社会创建，在农业灌溉方面，突出抓好农业节水改造；在工业方面，注重抓好企业节水设施建设；在城市建设方面，注重抓好节水宣传，大力推广节水技术和节水器具使用；在水资源管理方面，严格计划用水和定额管理。