关于县水利设施建设存在问题及工作建议的咨政报告

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关于县水利设施建设存在问题及工作建议的咨政报告

党的二十大报告中提出,“全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”农业水利基础建设,特别是水利设施建设,是实现乡村振兴的重要保障。现就我县存在问题情况报告如下。

一、总体情况

我县历来注重加强水利设施建设,已建水利基础设施x余处,其中:中型水库x座,总库容x万方,小型水库x座,总库容x万方,塘坝x座,总库容x万方、水电站x座、千亩以上圩堤x条。已建成灌区共x座,设计灌溉面积x万亩,保灌面积35.5万亩。这些大大小小蓄水、引水、提水工程在境内构成了星罗棋布纵横交错的灌溉网络,覆盖了我县95%以上农田。

二、存在的问题

(一)管理滞后。由于水利行政执法机构不全、不配套,到会渠道及建筑遭到人为的破坏,在渠道、渠坝乱倒垃圾、垂钓等现象的屡禁不止,造成灌溉水源污染;渠堤上行驶载重货车,造成渠道部分路面损坏。水利工程管理方面,由于管理人员均聘请乡镇干部,在管理过程中并不专业,不按照规定操作,造成启闭丝杆弯曲,钢架、闸门变形,有时超设计引水,流量过大等问题。

(二)气候影响。灌区昼夜温差较大,冬季寒冷,夏季干旱,由于灌水矛盾,入冬引水灌溉,渠道防渗措施较低,造成渠道护坡冻胀裂缝、隆起,春季解冻,引水灌溉受水压而塌陷、倒塌,大部分支渠均是冻胀破坏导致。

(三)规划不合理。灌区现有的运行渠道,建设标准较低,支渠水闸过水能力过小,造成闸前聚水,而不能正常引水灌溉,个别渠道引水能力较弱,每年汛期期间存在部分农田被淹没的现象,部分水闸防渗及过水能力计算不准,且施工质量较差,造成水闸及其建筑错位、启闭设施变形损坏。

三、工作建议

(一)抢抓机遇,科学合理谋划我县重点水利工程。

谋发展,提速推进水利项目建设。我县需抢抓机遇,积极谋划项目。推进中型灌区前期工作,加速推动x、x中型灌区续建配套和现代化改造项目,积极向水利部争取新增“坪上中型灌区”建设项目。抓好高标准农田项目实施。加强高标准农田建设规划与国土空间、水资源利用等规划的衔接,突出中型灌区、制种育种基地、粮食生产功能区、交通沿线等重点区域展开项目布局。有序推进灌区一张图和高标准农田建设一张图的叠加。

(二)积极探索,强化工程管护、提升使用效率

全面提升农田水利设施管护水平和质量,确保国家粮食安全和水安全。委托技术支撑单位标绘全县水源、骨干工程分布图,建立工程详细名录,工程规模和效益等指标参数全面存档,任务明确,心中有数。制定严格工作制度及考核办法,规范化维养施工作业,并建立维养台账,维修项目有坐标位置和前后对比照片等具体参数。建议每个维养队配备1—2名巡查员开展日常巡查,设立服务项目及投诉电话,能够在第一时间发现问题、处理问题。同时,聘请一名坚持原则,公道正派,责任心强的“维养质量义务监督信息员”,实行一年一聘,在田间地头发挥监督作用,提升农民群众满意度。

(三)统筹项目实施,提速水利工程设施建设。以省、市推进水利高质量发展为契机积极谋划河道治理、大中小型灌区节水改造、水库、山塘除险加固等重点水利工程项目并积极申报专项债项目实施。推进渠系改造项目主动下沉,对接高标准农田建设。农业农村部门实施高标准农田建设也要扩大项目范围,实施内容上移,主动与渠系对接。抓好水利工程建设要严格按图施工,严把过程监督和竣工验收关,坚决杜绝“形象工程”“烂尾工程”,确保工程发挥长期效益。

(四)强化水利监管,稳步提升管水治水能力。强化项目立项审批、开工建设、完工验收规范化管理,建立水利工程建设管理制度;发挥水资源作为最大刚性约束的重要作用,深化取用水标准化、生态配水、生态电站、节水行动、水资源安全保障等五大行动;健全河湖水域全覆盖动态监管机制,实现水域资源的可持续利用;规范水保方案事前审批、事中监管、事后验收报备程序;以严格实施水资源管理为总抓手,严守水资源管理三条红线,紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水工作方针。一手抓好节水宣传、一手推进节水型社会创建,在农业灌溉方面,突出抓好农业节水改造;在工业方面,注重抓好企业节水设施建设;在城市建设方面,注重抓好节水宣传,大力推广节水技术和节水器具使用;在水资源管理方面,严格计划用水和定额管理。

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