县发改局在县人大常委会工作评议会上的工作报告

 

县发改局在县人大常委会工作评议会上的工作报告

尊敬的*主任、各位副主任、各位委员：

县发改局被列为今年工作评议部门，充分体现了县人大常委会对发改工作的重视和关爱，既是对发改工作的一次全面检阅，更是对我们工作的激励和鞭策。借此机会，我代表发改系统全体干部职工，向长期以来关心支持发展改革事业的各位领导、各位委员和同志们表示衷心的感谢，真诚欢迎并虚心接受县人大常委会对我局工作的指导和监督。下面，按照评议工作要求，我就发改局三年来的工作情况报告如下，请予评议。

一、基本情况

（一）职能职责

县发改局是县人民政府管理全县宏观国民经济和社会发展的综合、参谋工作部门。主要负责全县经济社会发展、价格监测、价格认证、项目建设、招标投标、高铁建设、粮食安全等工作。

（二）机构设置

县发改局加挂县*局、县*局牌子，内设*个股室，下设*个事业单位，承担县域*办、县委*办公室、*办、*办等*个议事协调机构的日常事务性工作。

（三）人员情况

全局核定编制数*名，其中行政编制*名、机关工勤编制*名，事业编制*名。现有人员*名，其中在编公务员*名、机关工勤*名、事业人员*名，其年龄结构为：*岁及以上*人，*－*岁的*人，*岁以下*人。

领导班子共*人。其中，局长、*办主任、*主任、机关党委书记各*名，副局长*名。

二、三年以来工作开展情况

三年来，县发改局始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，牢牢锚定县委“*”总体部署，突出*、*、*、*“*”，扛起主力军担当，坚决在加快推动全域经济发展上勇当先行者、谱写新篇章，主要经济指标跻身全市中上游水平。先后获得*等荣誉称号。

（一）顾大局促发展，在推动重大决策落实上有新办法

一是坚决落实上级部署。牵头制定出台长期发展规划，先后完成《县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制工作，*项指标提前完成预期目标，*项指标达到预期目标进度要求，达标率为*％。牵头制定年度目标任务，筹办县委经济运行分析专题会*次，印发《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》等文件，县域经济排名多次位居全市前三。牵头开展“*”专项行动，组建“*”领导小组办公室，制定出台《*县重点工作“*”通报机制（暂行）》，高质量筹办、召开办公会和推进会议*次，发布“*工作通报”*期，通报“*”*个、“*”*个。

二是强化协作形成合力。立足整体高效，持续加强领导班子建设，形成牵头股室主动担当、有效衔接，配合股室全力支持、积极协同的良性工作局面，先后完成“十四五”规划编制、*现场会承办、*拉练会承办等多项全县性工作。深化系统联动，主动加强与省、市的沟通衔接，先后派驻*名年轻干部到省发改委相关处室对接工作，不定期对上进行专项对接；加强市县系统工作联动，开展跨区县专题工作调研学习*次，迎接来访调研交流*余次；注重在重大规划、重大改革上与县级各部门、各乡镇（街道）交流互动、形成合力。加强各方协同，落实项目秘书联席责任制，建立由专业人才组成的秘书人员库，凝聚各方面智慧和力量，全力提升项目服务水平。

三是自觉接受人大监督。将人大作出的决议、决定、票决的民生实事纳入重要议事日程，全力以赴抓好贯彻落实。高度重视人大常委会开展的执法检查、特定问题调查及人大代表视察、检查活动，对县人大常委会交办事项，认真细致研究，高质高效落实。在重要工作推进中，主动把人大代表“请进来”，听取和吸纳意见。*年以来，共办理涉及城乡融合发展、*项目建设、农村垃圾收费标准制定、助力民营企业发展等方面内容的人大建议*件，其中主办件*件，办结率、满意率均*％。民生实事人大代表票决项目有序推进，已完工项目*个、正加快建设项目*个。

（二）稳投资促项目，在扩大有效投资规模上有新提高

一是项目谋划量质并举。深入研究国家政策投资投向，梳理形成项目谋划指南，与*省*研究院签订战略合作协议，借智借力包装储备项目。*年来，共编制“四个一批”重点项目*个、总投资*亿元，先后*个项目纳入省重点、*个项目纳入市重点。*年以来新增纳入国家重大项目库储备项目*个，总投资*亿元；谋划超长期特别国债项目*个、总投资*亿元；地方政府专项债券项目*个、总投资*亿元；设备更新项目*个、总投资*.*亿元；录入*省投资项目管理服务平台（三库一表）储备项目*个，总投资*亿元。

二是项目争取成效显著。三年来，争取到位中央（省）预算内投资项目*个、到位资金*.*亿元，国债项目*个、到位资金*.*亿元，基金项目*个、到位资金*.*亿，发行地方政府专项债券项目*个、发行债券资金*.*亿元。其中，*年制造业中长期贷款国家发改委审核通过*个，位列全市第一；设备购置贷款通过*个，位列全市第一；地方政府专项债券项目国家发改委审核通过*个，项目个数位列全市第一；获得全省“开门红”项目前期工作考核激励资金*万元、获得省预算内资金*万元，*试点被评为先进奖等奖励奖项。

三是项目推进高速高效。构建牵引性项目“指挥部＋要素保障专班＋专项办公室”推进机制，印发《县政府投资项目管理办法》等工作机制，对所有重点工程项目实施情况进行“周报表、旬分析、月拉练”，严格落实“*”通报工作机制要求，推动项目建设提速。*项目建设实现了灯塔跨S*特大桥全线第一座承台浇筑等“六个第一”，被中央电视台、新华网及省市主要媒体宣传报道。随着“*高速、*快速、*产业园、*、*、*中学整体迁建、*医院”等重点项目的建成投用，以及“*、*、*、*、*、*、*、*、城乡供水一体化”等重点项目的加快建设，有力提升了全县基础设施条件、产业发展水平和生活消费品质。

（三）谋改革促升级，在提升发展质效上有新进步

一是紧盯“效率革命”，推动项目审批提速提效。牵头草拟《县政府投资项目管理办法》，严格落实市场准入负面清单制度，规范项目审批制度、压缩项目审批时限。较*年，项目审批效率由*个工作日降至*个工作日、提速达*％，先后高速高效审批、立项、备案项目*个。其中，工程建设项目审批管理系统审批项目*个，政务大厅办理立项审批项目*个、企业投资备案项目*个。

二是锚定“双碳目标”，推动能源结构稳步优化。印发《县*年县推进碳达峰碳中和工作重点》《*县“十四五”能耗等量和减量替代方案》，完成省*督查组对县垃圾填埋厂反馈问题的整改，顺利通过*检查复核；推进新洁能源开发利用，争取*气矿投资*万元在*钻探开发*，完成*、城区等地*台充电桩建设投用；持续开展节能减耗和塑料污染治理工作，深入开展*河长制工作，清理塑料漂浮垃圾*.*吨。

三是聚焦“难点堵点”，推动要素集约高效利用。牵头制定《县生产要素配置机制改革方案》《*县加强向上争取资金项目政策*条措施》等改革方案，助力*县成功纳入*省*试点县，“*”改革被评为*年度全县十佳优秀改革创新案例。推进要素市场化配置改革，印发《推进*综合改革试点实施方案》，累计盘活存量建设用地*亩；实施“*”柔性引才行动，建立“县、乡、村（社区）”三级人力资源服务，引进急需紧缺专业人才*余名，搭建产学研合作平台*余个，有效激发土地、劳动力、科技等要素活力。

（四）补短板固底线，在提升行业监管能力上有新成效

一是在粮食工作方面。夯实粮食安全底线，扎实做好全县粮油物资储备，累计完成政策性粮油出入库检测*余批次，代表数量共计*余万吨，有效保障粮油物资质量安全。强化粮食产业延链补链，高质量推动*现代粮油物流园区、*县冷链物流中心建设，*物流园区*万吨低温库“*”、*米业*万元“*品质品牌提升”、*“快检能力提升”等粮储项目竣工投运，大幅提升我县应急粮油储备能力。印发《*县粮食应急预案》，依托*个乡镇（街道）建立“放心粮油”供应网点*个、示范配送中心*个、储运企业*个、加工企业*个。

二是在物价工作方面。开展粮油、肉禽蛋、果蔬、奶制品等商品价格监测工作，上报监测报表*余期，公开食品价格信息动态*期，加强民生商品价格监测预警，保持市场价格基本稳定；建立居民生活用气和非居民用天然气上下游价格联动机制，制定遗体火化收费试行标准，完成*件涉案财物的价格认定工作，涉案金额*万元；协调有关部门向低收入群体按时足额发放价格临时补贴*.*万元，有效缓解低收入群体负担。疫情期间实行“欠费不停供，免收滞纳金”政策，助力小微企业缓交水电气费*余万元、免收欠费滞纳金*余万元，惠及市场主体*余户。降低养老托育机构水电气费*.*万元，惠及市场主体*户。

三是在招投标工作方面。建好机制，印发《县政府投资工程项目采用设计施工总承包（EPC）模式的指导意见（试行）《工程招投标领域投诉、信访等信息共享和线索、案件移送协调机制》等文件。抓好培训，开展全县招投标专题培训*次，推动业务人员水平、能力、素养进一步提升。做好监管，进一步加强招投标问题处理，对*个评标专家、*家代理公司负面行为进行扣分处罚，对*余个存在串通投标、限制或排斥潜在投标人等违法违规行为的企业处行政处罚*.*万元，招投标领域营商环境进一步优化。

（五）转作风促实效，在建设廉洁高效机关上有新气象

一是学习法治思想，加强法治政府建设。持续修订完善《县发展和改革局党组工作规则》等规章制度，坚决贯彻民主集中制，依法决策、科学决策、民主决策意识显著提升。持续强化法律法规学习，定期开展专题学习会议，深学细研《中华人民共和国宪法》《招投标法》等法律法规，职工理论政策、法制思维显著提升；全局通过执法资格证考试*人，持证执法人数达*人，年度学法考试参与率*％。持续强化法制政策宣传引导，利用户外宣传、门户网站、微信工作群等载体，打造实体和网络相结合的普法宣传平台，牵头举办“全国节能宣传周和全国低碳日活动”“*.*国家宪法日”等各类普法宣传活动，群众法制意识显著提升。

二是全面从严治党，走深走实作风建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格落实意识形态工作责任制，持续用好“三会一课”等载体，组织干部职工认真学习党的二十大精神，深入研学《习近平谈治国理政》和习近平总书记系列重要讲话精神。全面压实党风廉政建设“一岗双责”，坚持从严教育管理监督干部，深入开展党风党纪教育、廉政警示教育和岗位廉政教育，引导全体干部职工严格执行廉洁自律各项规定。对照*反馈的问题制定整改方案，压实整改责任，*巡察组反馈*方面*项*个问题、*巡视组反馈问题*县涉及*方面*项*个，均已整改完成。强化作风建设，提升服务水平，抓好行政审批服务窗口、项目全周期跟踪指导等对外服务，全力推进“*”集中整治活动，就停车收费不合理、物业服务制度不健全等*件群众急难愁盼的热点问题进行专项整治，全部按时办结。

三是强化责任担当，全面提升业务能力。全力适应新形势新任务新要求，加强新常态下战略性、全局性、前瞻性、综合性重大问题研究，拟定重大课题调研报告*余篇。结合“*”活动，打造“*”课堂，分领域、分层次开展各类业务学习，推进学习研究成果向重大战略、重大规划、重大政策、重大改革和重大工程转化，不断提升谋划水平和服务能力。加强干部队伍建设，增设正科级事业单位*个、副科级事业单位*个，新增事业编制*名，选优配强*主任*名、副主任*名，新进年轻干部职工*名，持续引导全体干部“比能力、比担当、比奉献”，不断增强干部队伍凝聚力、战斗力、执行力。

三、存在的问题

（一）贯彻执行宪法、法律、法规和党的路线、方针、政策方面。一是理论学习不够深入透彻。仅满足于组织的集中学习，没有进行分类全面系统的学习，学习的针对性、时效性、系统性不强。如，部分从事招投标工作的人员专业知识和业务水平不高，一定程度上影响招投标工作的组织实施和监督监管。二是落实部署不够坚决迅速。把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论与工作深度融合还不够到位，围绕县委县政府中心工作履职尽责的政治自觉还不够。如，*年*月*日，县委主要领导在《中共*省委办公厅*省人民政府办公厅印发〈关于全面加强资源节约工作的实施方案〉的通知》（*委办〔*〕*号）上批示：由县发改局负责，制定我县工作方案。但《*县资源节约工作实施方案》未按时间节点印发。

（二）落实县委、县政府重大决策部署方面。一是缺乏动真碰硬的勇气。面对改革发展新任务，习惯于完成硬指标，对长期积压的深层问题，习惯于找借口推脱，缺乏大刀阔斧、奋力开拓的精气神。如，对于牵头承担的固定资产投资运行工作，*年一季度在全市考评排名最后一位，没尽快适应新形势，寻找新出路。二是落实上级交办任务存在瑕疵。部署工作后缺少跟进督导紧盯不放的韧劲和严查深究的狠劲，导致有些工作进展不快，效果欠佳。如，我局在“双公示”归集工作中，对各部门（单位）主要以“引导”“督导”“交流促进”为主，导致该工作推动存在“时好时坏”现象。

（三）执行县人大及其常委会决议、决定情况及办理县人大常委会审议意见和县人大代表议案、建议、批评、意见方面。一是沟通联系还需加强。与人大代表之间联系较少，基本固定在地方“两会”召开前后，导致对代表的意见建议征集不及时，问题处理不够到位。二是长效推进还需加强。部分议案、建议所涉及的内容，因政策法规不完备、财力不足、条件不具备等各种因素限制，短期内难以完成，但没有积极创造条件落实。

（四）*年以来依法行政及履行工作职责和廉洁自律方面。一是规矩意识不够强。个别职工不严格执行党规党纪和局里的机关管理制度，规矩意识淡薄，纪律规矩意识树得不牢，在激发干事积极性方面还有待进一步加强。如，个别同事上班期间刷抖音、看电视等干与工作无关的事情。二是党风廉政主体责任落实不严。责任压力传导不够到位，一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象，部分党员干部廉洁自律意识还需进一步增强。如，谈心谈话有时流于形式，不走心、不触底，对廉政建设重开会部署，轻监督检查。

（五）本系统自身建设及管理工作方面。一是发改局机关与独立运行的县*在系统内部管理和人员的统筹使用上沟通交流不畅，一定程度上影响了工作效率。二是“厉行节俭、过紧日子”的政治担当尚有不足，没有完全做到精打细算，细致入微。如，离开办公室不随手关闭电灯、空调，对办公耗材使用大手大脚，不爱护办公用品。

（六）重点项目建设情况方面。一是谋划储备质量不高。在对接上级政策、找准定位、思考长远方面还不够，停留在传统思维和眼光，与把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局的要求还有差距。如，*年－*年*月国家重大项目库新储备项目达标率仅为*％，与目标任务数*％以上有一定差距。二是监督指导力度不够。监督工作缺乏系统性和针对性，对项目成果的质量检查流于形式，项目资料审核把关不严格。如，项目立项审批，部分项目征拆、土地等事项没有纳入立项的建设内容，导致部分固定资产投资存在漏统现象。

（七）人民普遍关心的社会热点、难点问题处理情况方面。一是联系群众不够紧密。对“全心全意为人民服务”的宗旨理解得不够透彻，把握得不够全面，在解决群众最关心最直接最现实的问题上用心用情不够。如，价格管理工作人员责任意识不强，对价格政策法规学习不够深入，业务不够精通，特别是在开展殡葬服务方面的政府定价工作时，对市场的调查和了解不够深入，存在部分价格偏高。二是工作作风不够扎实。对待工作任务缺乏认真负责的态度，缺乏主动性，出现拖延、脱离计划的情况。如，*年*月*日，县委主要领导要求：县*、县*负责，围绕“*”尽快制定行动方案。截止*月*日，仍未完成方案的制定。

四、下一步工作打算

（一）坚定“责任在肩使命感”，持续转作风提效能。将学习宣传贯彻县委*届*次全会精神作为当前一项重要的政治任务抓紧抓实，坚决对照全会及“*”目标任务，树牢“只争朝夕、时不待我”的紧迫感和使命感，聚焦特色产业、聚集资源要素、聚拢重点企业，在规划引领、试点建设、产业发展、项目带动等方面主动作为，在推动经济高质量发展、三产融合发展、区域统筹发展、深化改革创新等方面精准发力，跳起摸高、全力冲刺下半年、确保完成*、实现全年满堂彩。

（二）坚持“一张蓝图绘到底”，扎实做好整体规划。围绕*建设试点工作，全面推进以县城为重要载体的城镇化建设，进一步完善交通功能布局、推动产业提质增效、促进公共服务提档升级、推进生态保护联动，加快打造形成在全省具有高水平示范引领作用的城镇化新样板，加快把*“*”的特殊地理优势，“*”“*”*合作平台叠加优势，转化为高质量发展胜势。以“十个全域”为抓手，统筹推动城乡交通、供水、燃气等基础设施统一规划、统一建设、统一管护，逐步实现同规同网同服务。全面推广“*”片区带动模式，逐步推动城乡基础公共服务实现标准统一、制度并轨、公平普惠。

（三）稳住“经济发展基本盘”，确保目标任务完成。进一步加强经济运行的预测和分析，做好县域经济发展等重大问题调研，按照“抓强、壮干、提弱”的思路，加快建设现代*强县力争到*年经济总量突破*亿元。全面落实县级领导挂包推进、项目（企业）秘书等机制，抢抓“两重”“两新”政策机遇，常态化、高频次加强项目谋划争取，切实提升项目达标率，按照项目开工即入库、入库即报数的要求，紧盯省市重点项目和招商引资项目，逐一清理摸排，确保在建项目和投资数据应统尽统。确保*年全社会固定资产投资完成*亿元、增速*.*％以上。

（四）树牢“项目为王实绩观”，夯实经济发展基础。加大与上级工作对接力度，定期分析研判中央和省市政策，准确把握中、省资金投向，及时掌握信息，抢抓先机，力争全年中省预算内资金争取到位*亿元，超长期国债资金争取到位*.*亿元，纳入国家重大项目储备库项目达到*个、总投资*亿元，新开工项目*个以上、当年完成投资*亿元以上，竣工投产项目*个以上、当年完成投资*亿元以上，加快建设项目*个以上、当年完成投资*亿元以上。

（五）学会“十个手指弹钢琴”，统筹推进工作任务。对照自查问题，深刻剖析原因，建立整改清单，夯实整改责任，明确整改措施及时限，确保已有问题及时整改到位、取得实效。推进绿色低碳的生活方式，加大清洁能源的开发利用、新能源汽车充电桩建设，积极探索开发*。围绕重要生活物资保障，完善价格监测预警机制，强化价格监管，确保物价持续稳定。加强招投标的监管，进一步维护招投标市场公平公正的市场环境。夯实粮食安全底线，坚持源头治理、标本兼治，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。认真落实安全责任制度，扎实抓好天然气管道、食品安全、*建设等领域安全，坚决防范遏制重特大事故发生。