城市规划建设管理情况汇报
尊敬的各位领导：
首先，我代表县委、县政府对各位领导莅临县检查指导工作，表示热烈的欢迎！
县幅员面积*平方公里，辖*个镇乡、132个村、11个社区居委会。全县总人口*万人，县城建城区面积平方公里，常住人口万人；集镇建城区面积平方公里，常住人口万人，全县城镇化率达37%。县城建城区绿化率33%、绿化覆盖率39%、人均公园绿地面积平方米。县城市总体规划、历史文化名城保护规划相继获省政府批准，*等*个片区控制性详细规划完成修编。全县农业总产值和主要农产品产量居全省前列、全国百强，是全国粮食、生猪、油料、油橄榄生产基地，连续三届被评为全国文明县城。
近年来，在省、市相关部门的大力支持和精心指导下，我县围绕建设丘区经济文化生态强县和幸福美丽X的宏伟目标，结合X城市的禀赋和条件，把城市总体定位为“现代田园山水文化历史名城”，全力推进宜居县城试点创建，绿色X州、美丽X新格局基本呈现：国家级水利风景区—鲁班湖风景如画，游人如织；小明湖湖面碧波荡漾，候鸟栖息；滨江绿带、凤凰山城市森林公园、滨江公园红花碧叶，形态万千；五里梁产城新区、在建引水入城生态水系雏形初现；特色小镇、美丽新村建设成效显著。城市基础设施配套完善，群众生活品质、幸福指数显著提升。
一、县建设宜居县城的主要作法是：
一是明确发展思路。按照《省宜居县城建设试点工作方案》安排部署，紧紧围绕“绿色、低碳、环保”的城市发展理念和县第十三次党代会确定的“11331”发展战略，立足X有山有水的独特优势，以“围绕建设50平方公里、50万人口中等城市做大做强、做优做美县城”为目标，以“打造生态宜居县城，建设幸福美丽X”为出发点，坚定不移实施城乡提升大会战。坚持山、水、园、林、路五位齐抓，绿化、美化、亮化、净化、硬化五化并重，建设与保护并重，生态与生产相宜，积极转变发展方式，创新绿色发展模式，加快建设现代田园山水文化历史名城步伐，营造经济与社会协调发展、人与自然和谐的可持续发展的人居环境。
二是坚持规划引领。完成《城市总体规划》修编，启动城市控规梳理和城市设计，锁定城市发展边界，优化城市定位、布局、功能配套等，实现老城区疏减、新城区舒朗，确保城市天际线；先后编制完成《县历史文化名城保护规划》《五里梁片区控制性详细规》《县北坝片区控制性详细规》《县城市综合交通规划》等20余个控详规和专规；正加紧《县城市园林绿地系统规划》编制，传承城市文脉，划定城市生态“绿线”，将公园、河岸、溪流、山坡、城市主干道、城市防护林等纳入保护范围；
三是突出生态修复。投资4亿元，建设完成X公里的滨涪路配套景观工程、原山鑫广场绿化梳理整治和美丽X一期建设，新增绿地面积43万平方米、广场1万平方米；委托专业机构开展县域水系普查和梳理，配套污水管网建设，截至目前，完成城区水系梳理整治4个、新建污水收集管网70余公里；积极规划城市公交线路，提倡低碳出行，“十三五”以来我县新增公交线路7条、公交车辆52辆（其中纯电动公交车24辆）；计划投资亿元，实施滨江公园周边生态修复、X德南高速出口改造提升及周边环境整治、X三公路绿化亮化工程，预计年内可新增绿地面积24万平方米。
四是注重文化传承。依据《县历史文化名城保护规划》，划定了的方家街-下南街、南外街2条省级历史文化街区及24处历史建筑周边开发强度，重点对东门文庙、原东北大学教授宿舍遗址，南门历史文化街区、传统民居，东南片区国家级古城墙进行保护和修复，坚持宜居县城与历史文化遗产相结合，实现古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源相互依托，彰显文化底蕴，保留城市记忆，让群众能够“走进城市、感受人文、体验历史”。
五是完善市政功能。投资亿元，完成世行二、三批次道路建设公里，滨涪路二、三期道路公里，五里梁产城新区基础设施一期项目潼X大道公里，北泉路北段、樟树路北段、城隍路、北塔路东段道路公里，建成日供水6-12万吨二水厂一座、给水能力规模为万立方米/天的凤凰山给水加压泵站一座；投资亿元，完成凯江廊桥、新西门和城北加油站人行天桥等建设；投资亿元的熊家沟大桥、约3公里的城北新区防洪排涝工程正加快实施。城市骨架更趋成熟，承载能力明显提升。
六是落实住房保障。全力推进基本住房保障建设，以提升城市形象、改善人居环境为目标，加快推进各类棚户区改造。截止目前，累计实施棚户区改造、老旧住宅区整治16619户、143万平方米、竣工9248户，完成投资19亿元；开工建设公租房5311套、20万平方米，完成投资4亿元；完成对上争取约9亿元；年租金补贴发放保持在700户左右。
七是规范城市管理。每年投入城市维资金5000余万元，用于城市绿化、市政设施维护、环境卫生日常运行，全面清理“脏、乱、差”现象。通过“拆墙透绿”“拆违增绿”，拓展广场、街道、商业区、居民区等节点绿化，城市道路实行机械化24小时清扫保洁，道路清扫保洁率100%，城市垃圾日产日清。完成数字城管建设，城区设置电子卡口21个，监控点位122个，配置4台车载视频监控设备和60部单兵视频监控设备，实现了数字城管信息系统与公安视频监控系统、公安道路交通违章处理信息系统联网运行数据共享。
县宜居县城建设虽然取得了一定的成绩，但与上级的希望和要求，与其他先进县市区相比，仍存在城市建设起点不高、县城专项规划编制不完善、园林绿化特色不明显、市民保护意识不强等问题。
二、针对以上问题，我县将从以下几方面深入推进宜居县城建设：
一是加快城市控规梳理和城市设计。计划投资500余万元，完成城市控规梳理、城市设计和绿地系统规划，完善城市规划体系，实现重点地段、重要节点城市设计全覆盖，进一步深化、细化城市规划，注重地方特色，从整体平面和立体空间上协调城市景观风貌和居住环境，有序推动城市修补和旧城有机更新，强化规划对建筑设计和空间景观设计的指导，防止片面追求建筑外观形象的行为。
二是加大城市基础设施建设投入。发挥投融资公司平台作用，计划投入亿元，加快美丽X二期、城区断头路打通、改造提升老城区小街小巷等工程，打造一批精品工程。配套和完善城市交通、供电、通讯、给水、排水等城市设施建设。计划投资5000万元推进滨江公园周边生态修复、X三路、X德南高速出口环境改造；投资亿元，启动东山公园改扩建工程、杜甫草堂文化提升工程、柳林坝湿地公园建设项目。在城区居民小区内添置一定比例的运动健身器材、城市餐桌等公益性设施，为居民提供必备的活动场所和休闲娱乐设施，以满足城市居民日益增长的物质文化生活需要。根据城市化发展方向和房地产开发的区域布局，配套城市商贸、医疗、教育等服务设施，重点推进红星美凯龙、X州产城新区、妇幼保健院等性项目建设。
三是不断夯实社会保障基础。建立完善城区养老保险和困难群众低保保障机制，重点解决城区失地农民的社会养老保险问题，确保城镇低保率、低保资金到位率和低保资金到户率均达到100%。投资34亿元，启动城南片区、东门片区、北门市场等危旧房改造和五里梁产城新区潘家坝、南寺坝、黄家坝等城中村改造项目，计划改造3300户，重点解决一批城区低收入人群住房困难问题。
四是充分发挥工业拉动作用。要通过合理的布局，逐步外迁城市内部的零散工业用地“腾笼换鸟”，在城区着重发展以休闲娱乐、餐饮服务等为主导的现代服务业，提高城市空间的利用率。充分发挥工业园区对于城市经济发展的拉动作用，在五里梁产城新区集中发展职教、康养、汽车销售等附加值高、产业链长、资源消耗小、人力资源密集度大的产业，减少对资源型产业的依赖和对城区环境的影响。致力于发展旅游业，结合我县独特的生态优势，制定发展规划，重点扶持发展一批具有鲜明特色的风景区和农家生态游景区。
五是持续增强城市人文素质。建设一个宜居县城，关键要致力建设城市和谐的环境。和谐的环境不仅包括生态的，也包括人文的，既是物质的，也是精神的。注重塑造城市理念。加强宣传思想教育工作，通过进一步弘扬先进思想文化，把全体市民的意志和力量凝聚起来，汇成一股强大无比的精神合力，使之“各尽所能、各得其所而又和谐相处”。着力发展城市文化。用文化提升城市综合竞争力，要围绕“全国文明县城”这金字招牌，坚持促进人的全面发展，以开展广场文化、社区文化、休闲文化、群众文化等多种形式，深入开展文明城市、园林城市的创建，增强城市的生命力和竞争力、凝聚力和感召力！