县委常委会向县委十二届六次全体扩大会议的工作报告

县委常委会总结工作，分析形势，明确目标，部署任务，强调团结协作，推动经济社会高质量发展，确保各项工作落实到位。以下是网友为您整理分享的“县委常委会向县委十二届六次全体扩大会议的工作报告”相关范文，供您参考！

保持定力实干争先

迈出X由贫转强的坚实步伐

县委常委会向县委十二届六次全体（扩大）会议的

工作报告

现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作。

一、202X年主要工作回顾今年以来，县委常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央、省委、市委重大决策部署，紧紧围绕"344"总体发展思路，聚焦发展主题，推进三大攻坚战，大抓产业项目，推动乡村振兴，团结带领全县人民真抓实干、创优争先，保持了经济稳中有进、社会和谐稳定的发展态势，推动全县各项工作取得新进展、迈上新台阶。202X年，预计实现地方生产总值亿元，增长8%；规模工业增加值累计增长%；固定资产投资亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；公共财政收入亿元，增长%；城乡居民可支配收入达到25537元和10394元，分别增长%、%，3月1日正式摘掉贫困县帽子，顺利开启由贫转强、跨越发展的新征程。

1.政治建设取得新的成效。坚持党建引领，切实扛牢管党治党政治责任，促进党员干部不断增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。进一步学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。学习上的深入才有理论上的清醒，理论上的清醒才有政治上的坚定。县委理论中心组发挥领学促学作用，举办9次集中学习活动，编发学习参考资料23期，县委常委班子带头深入乡村开展党的十九届六中全会精神宣讲，发动广大党员干部用好"学习强国"平台，组织宣讲团深入基层巡回宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、指导实践。推动"不忘初心、牢记使命"主题教育取得阶段性成效。坚持常委带头、清单管理、整体推进，县委常委班子带头到X起义纪念馆和湘阴、汨罗等地接受革命传统教育，县处级干部带头开展3次学习研讨，700多名党政负责干部集中参加县委主题教育读书班，以多种形式征集意见建议175条，认真抓好"8+2"突出问题专项整治，党员干部作风有效提升，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。严格落实意识形态工作责任制。完善"四个纳入"机制，县委常委会4次研究意识形态工作，明确把意识形态工作纳入党建述职。处理网络谣言案件8起9人。积极开展宗教界"五进五好"活动，着力整治省委巡视反馈的宗教领域问题，依法处理石牛寨石佛寺商业化倾向问题。开展"扫黄打非"综合整治行动8次，共查处违规机构和场所42家。持续抓好基层组织和干部队伍建设。打造"五化"建设示范支部100个，整顿软弱涣散基层党组织8个，调整不称职村干部24人，新发展党员595人，基层组织战斗力有效提升。评选表彰20名"实干担当·建功一线"优秀干部、40个先进基层党组织、38名优秀党务工作者和120名优秀共产党员。先后调整干部3批次408人，择优选拔20名"四方面人员"进入乡镇领导班子，学先进、创标杆的氛围日趋浓厚，干部活力有效激发。深入推进全面从严治党。省委巡视反馈的60个整改重点中，已整改到位56个，完成对16家单位的政治巡察。深入开展机构编制人员"五项清理"，解聘、辞聘在编不在岗人员125人，清退借调人员168人，撤销临时机构68个。聚焦中央八项规定精神、省委"约法三章"和县委"四条禁令"落实，常态开展纠"四风"交叉检查，共查处违规收送礼品礼金、违规大操大办、涉赌涉毒等"四风"问题21起，处分23人；查处形式主义、官僚主义问题10起21人，通报曝光3起7人。坚持扶贫领域腐败和作风问题快查严办，共查处案件175起，处理234人，党风政风不断好转。

2.三大攻坚收获实的战果。坚持以打好三大攻坚战为首要任务，巩固已有成果，力求更大战果。脱贫成效持续巩固拓展。坚持"四个不摘"，保持"四个不变"，全力以赴补短板、促提升。实施分类管理，按红、黄、绿卡动态管理贫困对象，重点针对万名红、黄卡对象出台专门增收方案，有力提升了帮扶精准度，全年完成脱贫2254户5929人。推进问题清零，聚焦解决"四保障"问题，深入开展摸排核查和整改提升，完成农村危房改造577户，解决饮水安全问题户135户，义教阶段学生无一人因贫失学，易地搬迁工作在全国易地扶贫搬迁论坛上作典型发言。强化社会帮扶，依托"大爱X"平台，扎实开展"户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康"主题活动，帮扶人数和帮扶金额均居全省第一。污染防治保持高压态势。强力推进中央环保督察"回头看"、省级环保督察反馈问题整改和"洞庭清波"专项整治工作，大洲乡石灰窑、三阳乡原化学农药厂土壤治理等问题得到有效解决，城关污水处理厂提质改造工程、九龙垃圾场等超标问题得到有效整治，伍市等5个集镇污水处理厂基本竣工。全县拆除到期砂场15家，扣押挖机铲车37台，销毁吸砂泵77个，办理涉河涉水案件256起，公开宣判首例非法捕捞水产品刑附民公益诉讼案，全市总河长会议在我县召开。开展非法开采山砂集中整治行动12次，拆除洗台、采砂点123个，乱采滥挖、非法加工破坏环境现象得到有效遏制。空气质量、水环境质量等指标稳居全省前列。债务风险稳妥防范化解。严格落实"十个一批"债务化解措施，完成土地出让收入亿元，回收财政"两项资金"亿元，争取再融资债券资金亿元，偿还存量隐性债务亿元，偿债力度在全省排名靠前。机构改革、"最多跑一次"改革等取得明显成效。

3.项目建设实现质的突破。全力引项目、上项目、建项目，推动产业项目建设提质增效。战略性重大项目全面落地。蒙华铁路X段于9月28日全线通车；华电X电厂进厂道路基本完工，两条配套公路竣工通车，电厂初步设计通过审查；X抽水蓄能电站历经27年的努力，于8月28日正式开工，目前该项目移民安置区完成"五通一平"，S202安思公路基本完工；平益高速平伍段全线动工，控制性工程跨蒙华铁路大桥顺利完工；天岳幕阜山一级公路竣工通车，游步道、停车场、悬崖栈道、变电站等项目建设完工，天岳大索道建成并试运营；湖师大附属颐华学校小学部主体完工，初中部、学府里等项目顺利推进。产业项目加速推进。工业发展持续给力，共引进工业项目44个，其中5亿元以上项目4个，亿元以上项目16个，新增国家高新技术企业9家，内联引资到位资金亿元；全年续建项目18个、新开工项目38个，其中22个项目已竣工投产。全域旅游升温加力，10个文旅重点项目加速推进，已完成投资亿元，成功举办湘赣边区乡村振兴示范区首届踏春节、"我与国旗合个影"等系列活动，旅游品牌美誉度不断提升，全市文化旅游融合发展现场会在我县召开。现代农业推进有力，优质稻基地面积突破35万亩，茶叶、油茶等产业发展势头良好，福寿山有机黄茶产业园成功申报省级现代农业特色产业园创建项目，加义镇成功申报国家农业产业强镇和湖南省休闲农业示范点。电商产业加速发展，全年电商交易额预计突破50亿元，同比增长11%，其中农产品上行突破6亿元，电子商务进农村示范县项目顺利通过第三方机构中期绩效评估。城建项目多点开花。启动64个中心城区重点项目建设，X大道拓宽改造等12个项目已竣工，其余项目正在加快建设。

4.环境整治提升亮的特色。严格落实市委"三清理、四拆除、三提升"工作要求，聚焦重点攻坚，统筹大面推进，着力打造农村人居环境"升级版"。集中攻坚有力有效。全力拆除"四房"，共拆除22145栋、万平方米，超额完成市定任务；扎实推进重点区域整治，共整治主要道路突出问题21个，对全县31个主要集镇进行全面排查、限时整改，集镇面貌焕然一新；不断加强农村污水治理，新建或改建农村卫生厕所10000套，治理黑臭水体4701处。攻坚效果立竿见影，获评全市"集中攻坚"县市方阵第一名。常态保洁有序有方。建立健全筹资筹劳、分类减量、考核评比等卫生常态保洁机制，共筹集垃圾清运费4350万元，各乡镇结合实际推行垃圾分类、清洁家庭评选等系列活动，全域环境整治持续升温。结合文章有声有色。坚持集中攻坚与脱贫攻坚统筹推进，紧扣"增收"结合点，从拆除"四房"、增加就业、移风易俗、特色小镇、庭院经济、农旅结合等六个方面着力，下好两结合的"先手棋"。共落实公益岗位5100多个，打造庭院经济示范村46个，创建森林小镇4个、绿色村庄6个，提质改造秀美屋场1702个，5个特色小镇、36个乡村振兴示范村加力建设，移风易俗深入推进。

5.民生事业释放新的红利。坚持既量力而行、又尽力而为，持续提升群众幸福指数。基础设施更完善。中华人民共和国成立以来X最大民生工程-X供水枢纽工程（一、二期）全面竣工通水，惠及沿线12个乡镇万群众，城乡供水一体化工作创建全省典型，代表湖南省在全国农村供水"十四五"规划思路南方片区研讨会上作典型发言。甲山大道西延伸线等一批城区道路竣工，S322梅仙至范固等6条干线公路建成，农村公路提质改造135公里，新打造文明示范路公里，成功创建"四好农村路"全国示范县。争取并实施电信普遍服务试点村97个，新建或扩容通信基站701个，行政村网络覆盖率达97%；提前完成新一轮农网改造升级，群众生活更为便利。公共服务更优质。教育建设年度总投入达亿元，建成实事项目22个，简青芙蓉学校、桂花学校投入使用，增加城区学位6000个。全面消除村卫生室"空白村"，分级诊疗制度有力推进；县妇幼保健院和县中医院整体搬迁运营，引进第三方投资亿元建设医技中心，引进湘雅医疗集团开展医疗帮扶，被确定为全国县域紧密型医共体建设试点县。开通数字广播电视户户通工程2800套，推进送电影、送图书、送戏下乡等文化惠民工程，群众精神文化生活更加丰富。社会保障更健全。就业工作扎实推进，失业保险参保人数达万人，稳居全市第一；乡镇敬老院建设加快推进，省级农村养老服务创新实验区任务顺利完成；农村低保标准与国家扶贫标准继续保持"两线融合"，城乡特困人员供养、残疾人生活保障适度提标，临时救助更加规范，民生温度不断提升。

6.综合治理筑牢稳的基础。坚持把安全稳定作为社会"底座"，厚植发展土壤。守牢安全生产底线。开展辣条生产企业集中整治行动，责令停产整改119家，责令自行注销12家，取缔食品加工"黑窝点""黑作坊"88家；深入开展安全风险隐患"大排查大管控大整治"行动，排查整治各类安全隐患和违法行为18万余处，对56处重大安全隐患予以挂牌督办，连续14年实现较大及以上安全生产事故"零发生"。守牢扫黑除恶底线。侦办恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙6个，破获刑事案件59起、刑拘81人；对16起涉黑涉恶腐败及"保护伞"问题进行立案调查，已处分6人、问责3人；审判黄赌毒案件78起，判决133人，社会风气得到有效净化，群众生活更加安宁。守牢信访维稳底线。深入推进"信访事项规范办理深化年"活动，全年规范办理信访事项1668件，按期办结率%，进京赴省上访批次、人次同比明显下降。健全预防和化解社会矛盾机制，成功调解矛盾纠纷3215件。法治宣传深入人心，《法治X》栏目组入选湖南省"最美公益普法集体"。

人大、政协和"一府一委两院"围绕县委中心工作，认真履职尽责。党管武装、统一战线、编制人事、机关事务、档案管理、工商联、关工委、老干、文联、史志、残联等工作取得了新的成效，总工会、共青团、妇联、科协等群团组织圆满完成换届。

春华秋实，岁物丰成。盘点这一年的收获，有五个方面的经验值得总结和发扬：一是凝心聚力、团结干事的好氛围。县几大家班子精诚团结、高度负责，全县上下心往一处想、劲往一处使，凝聚了干事创业的强大合力。二是坚韧不拔、一抓到底的好定力。尽管这一年挑战很多、风险很多、困难很多，但我们始终保持了不达目的不罢休的韧劲，发扬了穷尽办法解决问题的实劲，办成了一些难办的事，实现了一些期盼已久的愿望。三是强力执行、攻坚克难的好作风。站在由贫转强的新起点，全县上下落实部署不打折扣，执行指令不讲价钱，勇挑重担、任劳任怨，用行动诠释了"崇礼尚勇、厚德图强"的X精神。四是不甘落后、奋勇争先的好状态。始终紧盯主要工作在全市"保二争一"、在全省进入第一方阵的目标定位，互相之间比作风、比担当、比效率、比成绩，展现出高昂的斗志和饱满的精神状态。五是风清气正、崇廉尚实的好生态。始终坚持实干实绩导向，选人用人向基层、急难险重任务处倾斜，坚决对跑官要官、拉关系、走后门的歪风邪气说"不"。始终坚持"五湖四海"，客观评价干部，推动干部把心思和精力集中在干事创业上，营造了良好的政治生态。

当然，我们也要清醒地看到存在的差距和不足，主要是：经济发展仍然面临大项目、好项目不多，发展动力不强、后劲不足的问题；管党治党标准不严不高，队伍思想仍然不够解放，作风仍然不够务实；三大攻坚战、乡村振兴、综治维稳等主要工作仍然不同程度存在短板和弱项；创造性贯彻落实不够，工作特色和亮点有待进一步挖掘，等等。特别是对标市委对X提出的要求，通过5-8年的努力进入全省经济十强县行列，我们无论是经济总量、发展速度和质量，还是队伍作风、工作势头都有不小差距，必须正视差距，弥补不足，真抓实干，奋力赶超。

二、202X年重点工作安排202X年是脱贫攻坚和全面小康的决胜之年，是推进由贫转强、跨越发展的加速之年。面对新的要求、新的目标，202X年全县工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的十九大精神和十九届四中全会精神为指引，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，深入实施县第十二次党代会确定的总体发展思路，坚持以脱贫攻坚为统揽，实施"全面小康决胜年"攻坚行动，围绕由贫转强打基础、提动能、增福祉、优环境、抓保障，加快建设绿富双赢新X。

202X年经济社会发展的总体目标是：地方生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8%以上，社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，公共财政预算收入确保增长8%以上、力争增长10%以上，城乡居民可支配收入分别增长%、%以上，主要污染物排放总量削减1%，城镇污水处理率达到90%以上，生活垃圾处理率达到96%以上，全面小康实现程度达到100%。

（一）深化两个结合，打牢由贫转强基础202X年，脱贫攻坚进入收官之战，也是乡村振兴制度框架和政策体系基本形成的重要节点。我们要继续坚持以脱贫攻坚为统揽，创新做好两个结合文章，推动两项工作互促共进、同步见效，打造具有X特色的脱贫攻坚与乡村振兴深度融合模式。

1.要巩固脱贫成果。做到"四个确保"：确保问题清零。聚焦"三保障"和安全饮水问题、"三率一度"和省市督查考核发现的问题，逐个过筛子、逐个抓整改，确保挂号销号、清仓见底，坚决杜绝排查不细、查而不改、改不到位的现象。确保工作提质。既要按照"四个不摘"要求，继续保持责任体系和工作格局不变，扎实抓好行业扶贫和驻村结对帮扶，不断加强红、黄、绿卡动态管理，继续打硬仗、啃"硬骨头"，确保剩余未脱贫人口全面脱贫；也要由表及里，加大扶志扶智力度，激发贫困群众内生动力。确保底线守牢。要始终严防思想和工作上的松懈滑坡，盯紧弄虚作假、漏评错退、信访舆情、项目资金违规、村级债务以及形式主义官僚主义作风等方面的风险，杜绝出现颠覆性问题。确保机制健全。在贫困预警监测、产业就业、专业帮扶、社会帮扶、综合保障性措施等方面狠下功夫、多作探索，建立健全保障稳定脱贫、防止返贫的长效机制。高质量迎接国家脱贫攻坚普查，继续争创全省脱贫攻坚先进县，打造全省脱贫攻坚样板区。

2.要加快乡村振兴。突出"三个抓手"：一要抓机遇。充分把握湘赣两省共同创建湘赣边区乡村振兴示范区的发展机遇，注重与周边县市衔接呼应，加强和上级对接协调，全力争取咸韶铁路（湖北咸宁-广东韶关）、岳平（铜）高速、X通用机场等重点交通项目立项，全力对接省千亿农业产业发展项目实施、湘赣边区农业休闲精品旅游路线（X-修水神秘探幽线路）以及红色资源保护与挖掘等重要事项的政策倾斜，在基础建设、产业发展、生态保护、文化弘扬等方面争取更多支持，让示范区的多元利好转化为X乡村振兴的强大推力。二要抓规划。乡村振兴的重点推进期也是"十四五"规划的实施期，要超前谋划，精准研究，科学编制好"十四五"规划。各部门要深入调查研究，吃透政策，把握大势，做好规划的基础工作，特别是在产业提升、基础设施提升、城乡环境提升上推出一批大项目、好项目。三要抓结合。坚持"四个围绕"：围绕发展产业抓结合。一是坚持扶优扶强，推动"三重三动"扶贫产业可持续发展；二是突出三产融合，着力培育农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村电商、扶贫车间等新型业态；三是加快农业现代化发展，稳定粮食总产50万吨以上，做大做强茶叶、油茶等优势特色农业。围绕整治环境抓结合。坚持全覆盖、建机制、提标准、促转型不动摇，着力抓好垃圾清理、污水治理、"厕所革命"等重点任务，继续盘活闲置土地资源，强化农旅结合，推广庭院经济，推动美丽环境转化为美丽经济。围绕激活内力抓结合。深入开展"双扶双树""治陋习、树新风"，着力抓好教育扶贫、技能培训、定向培养、劳动就业，更广泛、深入调动群众参与的积极性和主动性。围绕优化保障抓结合。重点在加强基层组织建设、推进村级民主管理、推动人才下乡、夯实资金资本保障上取得突破。重点建设5个特色小镇和36个乡村振兴示范村。

（二）推进强工兴旅，提升由贫转强动能产业是实现由贫转强的强大引擎，工业和旅游业是X产业发展的两大主攻方向。全县上下必须心无旁骛强工兴旅，推进县域经济提档升级。要把包项目推进和企业帮扶作为反对形式主义、官僚主义的重点内容，严肃查处不作为、乱作为、影响重大项目建设的人和事。

1.要奏响战略性重大项目建设"最强音"。战略性重大项目引进不易、落地不易，必须倍加珍惜和维护，集中精力攻坚克难，确保早日竣工运营。蒙华铁路X段要加快完成扫尾工程、解决遗留问题；华电X电厂要完成主厂区"五通一平"，启动主厂区厂房建设；X抽水蓄能电站要加快推进主体工程建设；平益高速X段要确保完成90%的路基土石方工程和80%的隧道工程;天岳幕阜山要加快完成游客中心、接待酒店、通景公路等项目建设;颐华城项目要加快翠竹路、连云东路等配套项目建设，确保湖师大附属颐华学校按期竣工开学。

2.要跑出工业发展"加速度"。强化"四个必须"：必须以更高站位抓谋划。对标全省经济十强县，X最大的短板是动能不足，最重要的因素是工业不强，全县上下必须形成盯着工业干的广泛共识、工作自觉和责任意识，不折不扣落实加快工业发展的"一决定、两方案"。必须以更实举措引项目。继续推进"产业项目建设年"活动，紧紧围绕四大主导产业，积极开展领导干部带头招商、专业招商、商会乡友招商等形式多样的招商行动，紧盯世界500强、全国500强以及民企500强企业求突破，至少引进1家500强企业和1个10亿元以上工业投资项目。必须以更严要求优环境。以"零容忍"态度抓营商环境，纪委监委和政法委要紧盯、严查重处破坏环境的人和事；抓实企业用工、用地、资金、物流、建设环境、水电气通讯等全方位要素保障；加快园区基础配套设施建设，推进"一园两区"调区扩区；深化"最多跑一次"改革，进一步优化"帮代办"机制，加快推进行政审批事项彻底下放园区，着力创造最优服务环境。必须以更硬作风抓落实。严格落实重点企业联手帮扶机制，既要帮助企业解决好生产中的困难，也要在生活上为企业高管和员工服好务，加大调度讲评力度，建立问题挂号销号机制，切实以干部好作风提升企业获得感。

3.要打出全域旅游"大招牌"。开发管理"严之又严"。坚持县域内所有文旅资源的开发由县政府统筹管理，投资主体的选择宁缺毋滥，规划设计必须由县规委会统一审查执行。项目建设"提速提质"。聚焦10个文旅重点项目，继续实施"五个一"工作机制，着力破解通畅难、通讯难、如厕难、停车难等突出问题，确保重点项目强力推进。品牌营销"精益求精"。注重规模、影响、品质，因应传播方式的改变，有效抓好旅游重大营销宣传和重大活动举办，重点对接争取"大地艺术节"落户X，加大5A、4A级景区创建力度，切实提升X全域旅游的知名度和影响力。

（三）办好民生实事，增进由贫转强福祉202X年是全面小康决胜年，要紧扣全面脱贫和省委"六个全覆盖"要求，补齐民生短板，强化民生保障，一件实事接着一件实事办好、一个问题接着一个问题解决，推动群众获得感、满意度节节攀升，确保创建全省全面小康推进工作优秀县。

1.着力提升县城品质。要进一步拉大县城框架。做大做优市场投资，加快产城融合，丰富城市商业业态，增加城市人口。推进老旧小区改造和安居工程建设，加力主次干道的延伸维护、城区增绿、河道治污，做好城区停车场、农贸市场、公厕、住宅小区垃圾站、垃圾箱等规划建设，努力把县城建设得更加精美。要提升县城管理软实力。严格落实街道卫生保洁等城市管理"十个全覆盖"机制，健全完善"微城管"、特殊问题联合执法等工作机制，努力把县城维护得更加有序。要厚植县城发展新优势。扎实推进文明创建系列活动，确保成功创建全国县级文明城市。

2.着力完善基础设施。对标全面建成小康社会任务，谋划实施一批补短板项目。推动城乡安全饮水全覆盖。全力解决部分乡镇饮水困难突出问题，建立全县用水管水的统一机制；推动农村危房改造全覆盖。确保农村"危改"清零；推动通村通组道路全覆盖。全面实现全县自然村"组组通"；推动现代通信全覆盖。全县所有村移动信号覆盖率100%，并启动部分区域5G信号体验区试运行。与此同时，要实施好黄金洞水库除险加固、三市和长寿防洪堤建设等重点水利工程；推进G536伍市段、张市段大修，启动火车站连接线二期工程，建设安防工程500公里，加大"四好农村路"创建提质力度；实施一批电网改造工程和变电站建设。

3.着力发展社会事业。推动义务教育全覆盖。加快推进X一中、X二中、X职校、湖师大附属颐华学校、三阳芙蓉学校等学校建设，完成53所"两类学校"标准化建设，争取引进一所高职院校，加大乡镇大班额化解力度，提升乡镇公办幼儿园、普惠性民办幼儿园比例，扎实推进高考综合改革和课程改革，做好校园安全、未成年人思想道德建设等工作，推动教育事业健康发展。进一步完善医疗卫生服务体系。持续深化综合医改，推进县域紧密型医共体建设，加快中南大学湘雅二医院与第一人民医院共建进程，完成第二人民医院整体搬迁，抓好一批乡镇卫生院建设，大力推进"健康中国"行动，加强医卫队伍建设，确保达到小康指标数据目标值。推动社会保障全覆盖。完成城乡低保、残疾人"两项补贴"、特困人员补助新一轮提标，加强动态管理，做到应保尽保；提高养老服务、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作水平；关心关注残疾人群体、五保户、低保户、孤儿等弱势群体，严格落实好特困群体救助制度。推动基层公共服务全覆盖。重心下移，建好乡镇政务服务中心和村级代办站，实现"一门式"服务。进一步推动文化事业创新发展。推进县"三馆一中心"建设，加快文化体制改革，开展好送戏下乡、送电影下乡、百姓舞台等文体活动，让群众切身感受文化的魅力，享受文化的乐趣。

（四）守牢稳定底线，创优由贫转强环境实现由贫转强，离不开安全稳定的社会环境。要增强忧患意识，树牢底线思维，有效防范和应对各类风险，切实保障全县大局的长治久安。

1.严治环境污染。坚持"生态立县"不动摇。继续实施"十无""十禁""十有""十每""六个一"工作措施，深入推进节能减排等"十大专项行动"，持续开展生态文明创建活动，确保成功创建国家生态文明建设示范县。坚持改善设施不松劲。加快建成黄金河国家湿地公园、14个乡镇污水处理厂，扎实推进汨罗江灾害风险管理和环境综合治理项目前期工作、生活垃圾焚烧发电厂、9个垃圾转运站建设，争取尽早建成、尽早投用。坚持整治问题不放过。以坚决的态度推进污染防治，强力推进"洞庭清波"专项整治，切实解决突出生态环境问题；紧盯重点领域、重点区域，常态化开展问题排查，对于中央、省、市督察督导反馈的问题整改情况要进行回头看，对于群众反映的问题，要及时调查处理，抓早抓小、抓细抓实。坚持严肃追责不手软。加大依法严惩、依纪追责力度，进一步推进环境公益诉讼，对于破坏环境的人和事，严查严办、绝不放过。

2.严管安全生产。目标再严明。坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生，严控事故起数、死亡人数，确保创建全省安全生产先进县。责任再上肩。企业要落实好主体责任，领导干部要落实好"党政同责、一岗双责"，部门要落实好行业监管责任，乡镇要落实好属地责任，构建齐抓共管的责任体系。措施再强化。持续开展隐患大排查，尤其是对重点行业、重点领域的排查要常态化、细致化，确保及时发现隐患苗头；迅速解决发现的问题，整治不彻底决不收兵；坚持依法治"安"，采取专项执法、集中办案、定期通报、集中讲评等形式，严查重处企业违规违法和干部失职渎职问题，营造安全监管高压态势。

3.严抓信访维稳。扎实抓好信访工作。一是责任要落实，信访"十到位"办法必须落细落实，特别是县级领导、部门和乡镇一把手要带头落实责任，带头直面矛盾，带头包案攻坚，带头服从调度，将领导干部信访包案纳入形式主义官僚主义整治的重点内容；二是化解要有力，多思考、多调度，穷尽办法解决问题，绝不能轻言放弃或者置之不理；三是处置要依法，坚决依法处置违法信访行为，全力争创全省信访"三无"县。强力推进扫黑除恶。紧盯"黄赌毒""三违三强"等典型问题开展专项打击，查办一批有震慑力的案件；落实"一案三查"，重拳打击黑恶势力背后"保护伞"；坚持边扫边治，在严打深挖的同时，深入开展行业乱象的综合治理。严格落实党管意识形态工作责任制。加快县融媒体中心建设，进一步完善网络舆情应对和突发事件处置机制。切实落实民族宗教工作责任，同时以更严的纪律、更实的举措、更高的标准抓好食品安全工作。

4.严控债务风险。严格执行"十个一律"和"四个严禁"项目资金管理要求，遏制隐性债务总量；严格对标风险防范政策要求和既定目标，落实化债方案，有序化解债务存量；坚决杜绝擅自新增债务，脱贫攻坚期内贫困村债务要实现清零。

（五）坚持党建引领，抓实由贫转强保障由贫转强的关键保障是干部队伍。要巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，坚持激励与约束齐抓，严管与厚爱并重，锻造勇担当、敢作为、善落实的干部团队。

1.将政治建设贯彻始终。教育引导党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，切实做到"两个维护"，在思想政治行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把政治建设考察作为对科级领导班子和领导干部考核、巡察的重要内容，进一步严明政治纪律和政治规矩。严格落实"三会一课"、民主生活会等党内政治生活制度，深入践行"一线工作法"，在急难险重一线强化干部斗争精神和政治担当。切实强化社会主义民主政治建设，坚持执行人民代表大会制度，充分发挥政协作为专门协商机构的作用，深入做好统战工作，广泛凝聚发展合力。

2.以解放思想引领跨越。解放思想的本质就是要打破陈规，突破现状，不断改革创新，善于、勇于创造新的业绩。X要实现由贫转强、跨越发展，必须以解放思想为先导；实践证明，凡是思想解放、改革创新的地方和单位，面貌就焕然一新，释放出巨大的活力和生产力；解放思想的过程，也是每一个干部自我检视、自我革命、自我提升的过程。营商环境不优、服务质量不高，攻坚克难的决心不大、办法不多，自我满足、得过且过等现象都可以从思想不解放中找到原因。全县干部尤其是领导干部，要反思思想观念，看是否适应了新趋势；反思工作标准，看是否确立了新眼光；反思工作措施，看是否掌握了新方法；反思精神状态，看是否树立了新风貌；反思能力素质，看是否寻求了新突破；反思工作成效，看是否创造了新业绩，按照这"六个反思、六个是否"的要求去对比和审视，检验我们解放思想的程度。春节上班后，全县要组织开展解放思想大讨论，通过组织外出考察学习、专题培训讨论、集中讲评点评等多种形式，掀起解放思想大热潮，推动改革创新，推动干部素质提升，推动工作创优争先。

3.把基层基础打牢夯实。结合X实际，创造性落实省委《关于全面加强基层建设的若干意见》以及配套文件。四个方面着重加力：一是按照省市方案抓好乡镇机构改革，确保县乡权责边界清晰，乡镇治理效能切实提升。二是探索从全日制大专以上毕业生中选聘一批村主职干部后备力量，从机关事业单位干部中选聘一批村支部书记，从现有村支部书记中解决一批事业编制人员，推进村支部书记队伍知识化、年轻化、专业化。三是逐步提升在职和离职村干部报酬待遇标准，加大对年龄偏大村支部书记经济上的奖优力度。四是深入开展党支部"五化"建设，扩大村支部书记、村主任"一肩挑"试点，加强党员教育管理，创优党建主题活动，进一步筑牢基层组织堡垒。

4.让担当干事成为追求。着眼常态长效，坚持问题导向，着力完善担当作为的激励机制。一是抓好正向激励。打破平衡用人思维，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向；发挥职级与职务并行制度的激励作用，优先解决能干事、干成事干部的职级晋升问题；继续每年评选重奖一批"实干担当、建功一线"的优秀干部。二是加强轮岗交流。在保持工作稳定的前提下，积极创造条件，畅通上下级、单位之间、单位内部的干部交流路径，要优先交流任用长期在边远乡镇工作干部和站所工作人员。三是加强人文关怀。落实边远乡镇干部交通补助政策，改善乡镇机关工作生活条件，完善干部谈心谈话、健康体检、带薪休假、工会福利、慰问帮扶等机制，及时为干部排忧解难、消除思想顾虑。四是推进减负降压。进一步改进会风文风，规范督查检查和考评工作，从严查处和公开曝光一批形式主义、官僚主义反面典型。五是抓实精准问责。坚持"三个区分开来"，精准容错纠错，防止问责泛化、简单化。

5.用严管严治优化作风。严管也是厚爱，严管才是真治。要持续巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，确保"8+2"突出问题专项整治取得更大成效。要持续抓好省委巡视和县委巡察发现问题的整改，针对典型和顽固问题强化建章立制，防止反弹回潮。要持续巩固"五项清理"成果，强化机构编制管理刚性约束。要持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，紧盯民生和扶贫领域，重点查处漠视侵害群众利益问题，加大反面案例警示教育力度，始终保持惩贪治腐的高压态势；持之以恒纠治"四风"，深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，严格落实县委"四条禁令"，努力营造更高水平的政治生态。

同志们，发展时不我待，担当舍我其谁，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、砥砺前行，真抓实干、奋力争先，迈出由贫转强、跨越发展的坚实步伐，为加快建设绿富双赢新X贡献更大力量！