2024年市中级人民法院工作报告5篇

市中级人民法院工作报告总结了法院在审判、执行、服务等方面的成就与挑战，强调法治建设和公正司法的重要性。以下是网友为您整理分享的“市中级人民法院工作报告”相关范文，供您参考！

目录

1.潮州市中级人民法院工作报告 2

2.达州市中级人民法院工作报告 12

3.嘉兴市中级人民法院工作报告 23

4.茂名市中级人民法院工作报告 37

5.珠海市中级人民法院工作报告 50

潮州市中级人民法院工作报告

各位代表：

我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，潮州市中级人民法院在市委的坚强领导下、在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣市委"一大引领""三大战役""六大提升"工作部署，充分履行法院职责，推动建设更高水平的平安潮州、法治潮州，各项工作取得新成效。全市法院受理案件19638件，同比下降%，下降幅度全省排名第2，10年来首次出现回落；结案18255件，结案率%，全省排名第4；存案1383件，同比下降%，全市3年以上长期未结案件清零。全市法院涌现出"全国优秀法院""全国法院先进个人""全省审判业务专家"等一批先进典型。

一、切实做好刑事审判工作，全力推进社会安全稳定

贯彻总体国家安全观，依法打击违法犯罪，不断增强人民群众的幸福感、安全感，全市法院受理刑事案件2242件,审结2138件，判处罪犯2315人。

严惩黑恶势力犯罪。认真贯彻《反有组织犯罪法》，健全扫黑除恶常态化工作机制，审结涉黑恶案件7件35人，省督办案件100%审结。杨某民等9人组织、领导、参加黑社会性质组织案入选全省法院常态化扫黑除恶斗争典型案例。紧盯黑财清底，罚没财产万元，扫黑除恶财产处置率100%。发出司法建议32份，得到省扫黑办通报肯定。

严惩危害群众生命财产安全犯罪。重拳打击欧某富等人入户抢劫致死案等严重暴力性犯罪。深入推进"全民反诈"，审结"美女直播打赏"案等电信网络诈骗及关联犯罪案件28件，涉案金额超过1200万元。枫溪法院审结"一元云购"案入选全省法院涉互联网十大案例。严惩养老诈骗，审结林某柱非法吸收公众存款等案件，判决退赔金额万元，坚决守好老年人的"钱袋子"。积极参与禁毒斗争，共审结毒品犯罪案件28件，从严惩处涉案毒品公斤的蔡某德等人制毒案等重大犯罪。

严惩职务犯罪、破坏经济秩序等犯罪。审结贪污贿赂、滥用职权犯罪案件23件，彰显严惩腐败坚定决心。审结侵吞扶贫资金、农资补贴等"蝇贪"案件15件，助力乡村振兴。坚决打击制假售假犯罪，审结制售伪劣商品案件37件，涉案金额1857万元；审结黄某富等人生产销售假酒案件，守护人民群众"餐桌上的安全"。严厉打击危害公共安全犯罪284件，审结黄某才利用网络购买零件非法制造枪支案件。严惩涉案金额1500万元跨境网络赌博系列案，维护正常公共秩序。严厉打击李某智等15人偷挖河砂犯罪行为，全力护航韩江"秀水长清"。

加强未成年人司法保护。从严从重惩处性侵未成年人犯罪，积极发出司法建议，与相关部门共筑未成年人犯罪"防火墙"。坚持教育感化挽救方针，对20名未成年人适用非监禁刑。主动参与社会治理，助力预防青少年违法犯罪，未成年人犯罪人数同比下降%。落实《家庭教育促进法》，饶平法院发布全市首份《家庭教育令》，守护未成年人健康成长。

二、充分发挥民事和行政审判职能，护航高质量发展

全市法院受理民商事案件10125件，审结9355件，同比上升%和%，结案标的额亿元；受理各类行政案件491件，审结469件，同比上升%和%。

强化民生司法保护。加强家事审判工作，审结婚姻家庭、继承案件1284件。中院与市妇联出台《建立健全妇女儿童权益保护工作机制的实施意见》，发布妇女权益保护十大典型案例，联合开展业务技能培训，提升家事调查员、家事调解员履职能力。依法保护受害人合法权益，审结机动车交通事故、医疗损害等侵权案件908件。审结劳动劳务纠纷案件228件，促进建立和谐用工关系。积极参与"问题楼盘"攻坚化解，审结相关案件311件。审结涉22户业主房屋拆迁安置补偿合同纠纷案，保障人民群众安居乐业，得到人民群众高度评价。

助力营造法治化营商环境。依托审判职能，出台25条实招硬招，助力"三大战役"攻坚取胜。妥善解决涉房涉地等纠纷，成功调解一宗时间跨度近20年建设工程合同纠纷案件，推动解决历史遗留问题。积极引导生产经营、商铺租赁等涉疫纠纷协调化解，助力企业减负纾困、恢复发展。出台破产案件预重整工作指引，促进困境企业再获新生。审结岭南玻璃厂等国有企业破产清算案，推进我市"僵尸企业"有序退出。强化知识产权"全链条"保护，制定服务潮州现代化建设21条措施。审结侵犯恒洁卫浴驰名商标权系列案等知识产权案件784件，保护创新创造。

积极推进法治政府建设。支持行政机关实施"放管服"改革，促进行政机关科学决策、依法履职、规范执法。推进"告官能见官"，行政机关负责人出庭应诉率100%。发布潮州法院首部行政审判白皮书及10个典型案例，助推依法行政。加大行政争议实质性化解力度，建立健全法院与行政机关联席会议制度，共有13件案件因协调和解而撤诉。

注重矛盾纠纷源头化解。延伸诉前调解功能，积极参与"无讼村居""无讼社区"创建，推进诉源治理。两级诉前调解中心成功调解案件2585件，调成率%。注重服务特色产业发展，与相关行业协会建立诉调对接机制，全力把陶瓷、茶叶、文旅等产业纠纷化解在前端。中院诉前调解工作得到省法院通报表扬，潮安法院一站式多元解纷助推诉源治理创新做法被中央政法委《长安》杂志刊登。

三、践行司法为民，努力提升群众司法获得感

健全为民便民机制。接收网上立案申请8612件，办理跨域立案申请183件,开展电子送达7425次。在山区、海岛等地设立网上巡回法庭，实现网上调解、网上开庭。为老年人、残疾人等特殊群体开设绿色服务窗口，提供"移动式"立案服务。车载法庭深入田间地头开展巡回审判49场次，就地调解、就地审判。增加科技法庭数量、实行无纸化办公、优化诉讼服务区，提升人民群众的司法体验感。

及时兑现胜诉权益。执结案件6130件，执行到位金额亿元。在省法院执行工作专项考核中，中院被评为一类第5名，并作为3个先进法院之一在全省法院执行局长培训班上作经验介绍。中院成功执行2宗上市公司股票纠纷案，兑现债权亿元，为财政增加税收3320万元；指导湘桥法院为186名农民工追回1000多万元"血汗钱"。打通查人找物、协同联动等执行堵点，与公安部门建立"查人扣车"联动机制，会同住建、自然资源等部门提升财产处置效率。加大执行力度，曝光失信被执行人3289人次，司法拘留6人次，以拒执罪等移送追究刑事责任4人次。创新执行方式，饶平法院首次委托广州海事法院成功处置大型船舶，枫溪法院尝试以"执行寄语"方式破解探望权执行难题。

扎实做好司法公开和普法宣传。公开生效裁判文书6445份，庭审直播案件2301件，观看量超过万人次。首次以"线上直播+线下参观"形式举办开放日活动，首次发布《潮州法院五年发展规划》，邀请人大代表、政协委员等观摩庭审、座谈交流，听取意见建议。依法审理检察机关诉讼监督案件，共同维护司法公正。做实"谁执法谁普法"工作，中院女法官宣讲队入选"广东省巾帼志愿示范宣讲队"，全市开展"普法六进"活动122场次。全力讲好法院故事，在中央媒体发稿41篇，在潮州日报"与法同行"和潮州电视台"每周说法"栏目刊播109期。

四、推动司法体制改革，激发提质增效内生动力

全面落实司法责任制。坚持有权必有责、用权受监督，细化合议庭等3类审判组织和6类审判人员职责清单，压实院庭长审判监督管理职责。完善审判团队分案规则，优化审判团队分案组合，院庭长主办案件10175件，占全部办结案件的%。加强审判指导、开展案件评查、召开两级法院业务学习交流会，提升办案质效，一审改判发回重审率下降至%，潮安法院"三连+"清案工作机制得到最高法院通报肯定。

深入推进诉讼制度改革。深化以审判为中心刑事诉讼制度改革，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，以程序公正保障实体公正。开展四级法院审级职能定位改革，完成部分知识产权一审案件管辖权下放工作。在知识产权、环境资源领域试行民事、行政、刑事"三合一"审判机制改革，提高专业化审判水平。制定《贯彻落实新修订民事诉讼法实施意见》，推进繁简分流，探索"要素式"审判，简易程序、小额诉讼程序适用率达%。

大力推进重点改革项目。坚持以"小切口""微创新"推进改革，构建工作规范化、和解标准化、方式便民化、联动一体化的"四化"知识产权诉前和解机制。加大对基层少年审判指导力度，推动全省首个以在人民法庭加挂牌子方式设立的少年法庭在浮洋法庭成立。中院"知识产权诉前和解机制"和潮安法院"建设少年法庭"入选全省法院百项改革培育项目，且均获评"全省法院优秀改革项目"。

五、坚持全面从严管党治警，打造忠诚干净担当法院队伍

全面加强法院党的建设。强化理论武装，认真开展"第一议题"学习21场次，召开党组理论学习中心组学习会9场次，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。深入开展"两个确立"主题教育，坚决把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩。定期分析研判意识形态工作，严格规范干警言行，切实维护司法领域意识形态安全。加强基层党组织建设，举办党建成果展、开展党支部书记述职评议等活动，建强战斗堡垒。

着力提升队伍综合素能。大力选培年轻干部，提拔副科职以上干部27人，并为74人晋升职级等级，干部队伍结构更加优化。举办"法?声"读书交流活动，选派3名干警到省法院学习，接收基层法院24名干警跟岗学习，组织各类教育培训1415人次。开展"一月一主题"务虚研讨、"对标先进""矛盾攻坚"调研，中院获评"全省法院学术研讨先进集体""全省法院调研先进集体"。加强法院文化建设，举办迎春晚会，改造法院文化基地，建设"心灵茶舍"和"职工书屋"，干警演绎潮剧《绣红旗》获评广东法治文化节金奖。强化群团工作，中院成立市直机关首家妇女联合会，中院团支部获评"广东省五四红旗团支部"。组织评选"最美书记员"、开展岗位练兵，形成争先创优良好氛围。

持之以恒正风肃纪。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，运用"实地+智能"相结合方式对诉讼服务、文书质量、内部管理等方面开展审务督察，有效改进司法作风。巩固深化队伍教育整顿成果，严格执行"三个规定""十个严禁"等铁规禁令。认真按照市委部署，对照"八种表现"开展查摆整改，坚决打好"干部思想作风转变"战役。积极开展"清风溢潮州"大家谈活动，加强廉洁文化建设。

强化对基层法院监督指导。突出强基导向，加强对基层党建等工作指导，协助组织部门选优配强基层法院班子，健全中院班子成员挂钩基层联系点制度。制定《改判、发回重审、指令再审案件双向交流工作机制实施意见》，统一裁判标准，提高基层司法水平。制定《关于推动新时代人民法庭高质量发展实施意见》，争创"一庭一品牌"。潮州法院人民法庭"四精"模式建设经验在全省市域社会治理现代化试点工作创新研讨会作交流分享。

各位代表：过去一年全市法院工作成绩的取得，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府和市政协大力支持，社会各界关心、支持的结果。在此，我代表潮州中院致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在以下不足：精准服务经济社会高质量发展和人民群众高品质生活的司法能力需要进一步提高；智慧法院建设等工作整体效能仍需加强，推进审判体系和审判能力现代化仍有差距；队伍从严教育、从严管理、从严监督仍有薄弱环节，司法廉政监督和纪律作风建设还需常抓不懈。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市第十五次党代会、十五届历次全会部署以及上级法院要求，以更高站位、更高水平谋划推进平安潮州法治潮州建设，坚定不移以高质量审判服务高质量发展，为奋力谱写现代化潮州新篇章提供有力司法服务和保障。

一是筑牢政治忠诚。坚持把党的绝对领导贯穿于法院工作各方面全过程，切实把"两个确立"真正转化为做到"两个维护"的行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动学习贯彻党的二十大精神走深走实，围绕关于全面依法治国等重大部署，找准法院贯彻落实的着力点，推动党的二十大精神在潮州法院落地生根、结出丰硕成果。

二是服务发展大局。聚焦"坚持实体经济为本、制造业当家"部署要求，妥善审理涉重大项目、产业发展、产权保护等相关案件，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。聚焦生态文明建设，重拳打击盗采河砂、破坏山体等违法犯罪行为，全力服务绿美潮州生态建设。聚焦市委创建"三区一都"、主办国际潮团联谊年会等重点工作，稳妥办理涉侨、涉文化遗产及文旅产业等纠纷案件，助推打造文化强市建设标杆。聚焦平安法治潮州建设，常态化开展扫黑除恶斗争，积极参与创建全国市域社会治理现代化试点城市。

三是保障民生权益。不断深化"为群众办实事"机制，用心用情纾解人民群众在就业、医疗、住房等方面的急难愁盼问题。持续深化"一站式"建设，推出更多普惠均等、优质高效的司法举措。发挥人民法庭"桥头堡"作用，服务乡村振兴战略实施，推动构建共建共治共享社会治理格局。深化司法领域各项改革，依托智慧法院建设提高服务水平，让人民群众对公平正义有更多的获得感。

四是锻造过硬法院铁军。深入实施新一轮基层党建三年行动计划，坚持把政治建设摆在首位，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，完善考核评价标准，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面,加快推进高素质法院队伍建设。一刻不放松推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持抓常抓长、抓早抓小，对司法不公、司法腐败露头就打，确保法官清正、法院清廉、司法清明。更加自觉接受人大代表、政协委员监督，认真听取意见建议，不断加强和改进审判执行工作。

各位代表，新的一年，我们将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，戮力同心、勇毅前行，不断提高审判执行工作水平，为加快推进潮州高质量发展、谱写现代化潮州新篇章作出新的更大贡献！

达州市中级人民法院工作报告

各位代表：

我代表达州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2022年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"目标和"迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神"主线，将"四心"作风问题教育整顿实际成效转化为推动法院工作"提档升级"内生动力，以饱满政治热情和强烈政治担当，推进"六个实质化"由"固"到"常"，在非常之年以非常之举争创一流业绩。全市法院受理案件59272件，审执结58536件，结案率%，排名全省第4，在2021年提升4个名次基础上，再提升2个名次。其中，市中院受理案件5378件，审执结5367件，结案率%，排名全省第1，在2021年提升5个名次基础上，再提升1个名次，再创历史最好水平。

一、常思振兴之策，把护航发展作为首要任务，用法治方式服务拼经济搞建设

全周期服务保障重大项目建设。前移服务关口，全链条提供精准司法服务。突出预判预警、源头防范，配合有关部门对重大项目涉诉情况全面摸排，助力防范项目风险。全力支持产业园区发展、老城区改造和道路交通建设，对涉征地拆迁重点项目法律风险、群体性纠纷隐患进行调研评估，向党委政府提出决策建议19件次，妥善化解纠纷88件，保障项目有序推进。万源法院高效执行，7天强制腾退租赁纠纷涉案场地，为省级重点项目建设扫清障碍。开展问需于企专项活动，走访调研重点项目16个、重点企业68家，帮助解决实际问题230个。"全程跟进普光气田建成投用"经验做法写入省"两会"法院工作报告。

高站位服务保障重大战略实施。积极服务成渝地区双城经济圈建设，推动万达开司法协作向纵深发展。川东北渝东北两地18家法院共建委托财产处置、类案研究指导等6项机制，办理委托执行事项1162件次，区域执行协作水平大幅提升。坚持"保护知识产权就是保护创新"理念，助推国家知识产权强市建设试点城市创建，构建纠纷联调、类案快审等机制，审结专利、商标、著作权等案件192件。加大惩罚性赔偿适用力度，判决侵权人赔偿损失385万元，维护创新主体合法权益。准确把握生态环境司法保护的整体性、系统性，审结各类生态环境资源案件151件，综合运用补植复绿、增殖放流、以劳代偿等方式判令侵权人承担修复责任，会同重庆二中院在巴山大峡谷打造"大三峡·大巴山"生态修复司法实践基地，守护青山碧水美丽家园。

多维度服务保障营商环境优化。围绕"让企业家专心创业、放心投资、安心经营"下苦功夫，把法治化营商环境建设要求落实到每一个案件中。审结一审民商事案件万件，标的额亿元。强化善意文明执行理念，严防"超标的"查封，及时信用修复，尽最大可能降低司法活动对企业生产经营的影响，避免"办了案子、垮了企业"。稳慎审理破产案件19件，盘活处置资产亿元，化解债务亿元。推动成立全市破产管理人协会，夯实破产审判专业化、市场化力量支撑。开展招投标领域系统治理案件专项审判，统一办案标准，维护公平竞争市场秩序。

二、常念守土之责，把维护稳定作为重大使命，用法治手段防风险保安全迎盛会

坚决维护社会长治久安。把维护国家政治安全放在第一位，对相关案件实行挂牌督办，确保打击有力、处置到位。始终保持反腐高压态势，审结职务犯罪案件43件，持续擦亮指定管辖案件审判"达州品牌"。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深掘进"打伞破网""打财断血""长效常治"，为重点领域"清淤排阻"，为营商环境"扶正祛邪"。审结涉黑恶及"保护伞"案件3件，执行到位"黑财"亿元，执行到位率%，排名全省第4。

牢牢守护民生安全底线。始终将打击矛头对准人民群众深恶痛绝的犯罪，对挑战法律和伦理底线的犯罪严惩不贷，对罪大恶极的故意杀人犯龙某某等人坚决判处死刑。重刑震慑及综合治理作用下，人民群众安全感明显提升。厉行铁腕禁毒，从严惩处职业毒贩、累犯、毒品再犯等犯罪分子，审结毒品犯罪案件71件，坚决遏制毒品犯罪蔓延势头。重拳打击危害食品药品安全和医疗美容行业犯罪，对非法经营者并处高额罚金、适用从业限制，让其"痛到不敢再犯"。

积极参与全民反诈专项行动。构建"快立、快审、快执"工作模式，审结电信网络诈骗案件32件，对跨境、冒充国家工作人员等诈骗犯罪从重处罚。"5·09"特大跨境电信诈骗系列案写入全国"两会"法院工作报告。纵深打击上下游关联犯罪，审结帮助信息网络犯罪活动罪等案件176件，坚决铲除为诈骗犯罪"输血供粮"的周边"黑灰产"。最大限度追赃挽损，在审判过程中依法彻查、全力追缴赃款赃物，判处罚金832万元，为被骗群众追回经济损失368万元。通过发布典型案例、邀请人大代表和政协委员旁听庭审、全媒体直播访谈等多种方式，推动将办案效果转化为社会效应。

全面助推法治政府建设。坚持监督权力与保障权益结合、依法裁判与多元解纷并重，审结各类行政案件632件。用好"府院"联席会议重要平台，两级法院同频共振，三大诉讼协同发力，建立联动打击违法犯罪、金融纠纷多元化解等6项机制，司法与行政良性互动更加紧密，信息联通、风险联控、社会联治效能进一步彰显,"府院"联动"全方位、宽领域、深层次"新格局加快构建。聚焦政府决策关键环节，经过全面深度调研，提出涉"赋权"改革法律建议。延伸审判职能，发布行政审判司法审查报告,向行政机关发出司法建议102件，得到主动回应、积极采纳，回复率100%，同比增长近20个百分点。行政机关负责人出庭应诉率93%，稳居全省第一方阵。

三、常怀为民之心，把人民至上作为根本立场，用法治之光照亮人民美好生活

不断完善诉讼服务体系。推行"线下一站通办、线上一网全办"，升级打造诉讼服务中心，建成24小时自助法院6个，接处12368服务热线万人次，网上立案、跨域立案万件，在线庭审1239场次，实现参与诉讼"零等待"、司法服务"不打烊"。探索建立"法官驻镇联村"模式，推行上门服务、现场办公。万源旧院法庭、大竹石河法庭在茶叶、香椿、中药材采收季节，就地化解纠纷、答疑解惑，助力基层治理和乡村振兴。深度参与市域社会治理，与市人社局、工商联等部门建立20余项诉调对接机制，实质推进多元解纷资源进驻法院，诉前委派调解万件，诉中委托调解919件，大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。全市法院受案数三年来首次实现负增长，诉源治理取得实质性进展。

持续强化特殊群体司法保护。"一老一小"牵动每个家庭，服务保障"一老一小"是最大、最实的民生。在家事案件审理中，更加注重实质正义、更加注重弱势群体差异化保护、更加注重家庭关系修复。审结赡养、抚养纠纷案件732件，弘扬中华民族重视家庭、尊老爱幼传统美德。开展打击整治养老诈骗专项行动，守护好每一分"养老钱"。对向老年人虚假宣传保健品的陈某某判处有期徒刑并处罚金。养老诈骗题材原创动画《刘姥姥历险记》获中央政法委、省委政法委宣传推介。全面落实《家庭教育促进法》，对不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务等行为进行训诫，发出家庭教育指导令13份，按最有利于被监护人原则依法变更监护权，对虐待儿童的依法剥夺监护权。渠县法院判决支持民政局担任监护人案获评四川省维护妇女儿童合法权益十大优秀案例。选派98名法官担任中小学法治副校长和校外辅导员，"红扣子""七色光"等团队走进校园、社区，开展"订单式""浸入式"普法宣传教育，用心呵护未成年人健康成长。承担最高法院重大课题《未成年人保护司法政策研究》，获评"优秀课题研究成果"，为全国未成年人司法保护贡献四川经验、达州智慧。

切实维护群众胜诉权益。执结案件万件、执行到位亿元。党委领导下的综合治理执行难大格局持续完善，成员联动、网络联查、人财联控、失信联惩等机制不断深化，纳入失信被执行人名单8812人次，限制乘坐飞机、火车万人次。开展司法大拜年等涉民生专项行动，执行到位亿元，帮助农民工追回工资万元。着力破解财产变现难题，网络询价和司法拍卖成交1068件亿元。加大规避抗拒执行惩戒力度，司法拘留81人、判刑5人，2787件案件被执行人慑于法律威严主动履行生效判决。"李某拒不执行判决、裁定案"入选全省法院典型案例。

努力营造良好社会风尚。以"小案件"阐释"大道理"，让权利平等意识、助人为乐精神、诚实守信观念等直抵人心。适用"自甘风险"，判决无过错球友不担责。适用"不当得利"，使"手滑"转错账得以追回。适用"公序良俗"，否定婚外情赠与行为效力。依法保护古墓葬等历史文化遗产，将39名"摸金校尉"绳之以法。宣扬网络不是法外之地，对利用网络开设赌场、出售公民个人信息等犯罪予以严惩。加强庭审、裁判文书释法说理，弘扬社会主义核心价值观，提升公众认同感和接受度。《价值理性回归：社会主义核心价值观融入刑事裁判文书的消极根源与文明激活》荣获全国法院第三十四届学术讨论会征文二等奖。

四、常铸铁军之魂，把自我革命作为强大支撑，用法治思维锻造过硬法院队伍

新思想引领筑牢政治忠诚。构建四级联动政治理论学习体系，全覆盖开展政治督察、司法巡查，将"两个确立"主题教育、"忠诚铸魂、铁纪担当"专项活动引向深入。荣获市直机关党的二十大精神暨中华经典诵读进机关知识竞赛一等奖。树牢"抓党建就是抓发展、抓队伍就是抓生产力"理念，细化落实"三级五岗"责任清单，推进党建队建与业务工作融合发展。市中院在第二十次全省法院工作会上作"党建和队建"主题交流发言。"金色天平"智慧党建微平台获评第二届新时代人民法院党建创新优秀案例，市中院被确定为到最高法院向全国法院作现场推介的8家法院之一。

高标准淬炼提升司法素能。拓展"通达之州·学术行"素能提升平台功能，开展交流研讨、实战实训等活动54次，着力提升干警"坐下能判、提笔能写、开口能说、遇事能办"核心能力。首次同时斩获全省法院年度"十佳庭审""十佳裁判文书""十大典型案例"。完成省级以上重点课题4项，调研文章获省级以上奖励12篇，时隔六年再次荣获全国奖项，并取得奖项等次重大突破。以对审判事业长远发展负责的态度，推进年轻干部精细培育、梯次培养。建立青年法官列席审委会机制，推荐7名年轻干部到最高法院第五巡回法庭、省法院跟班学习，制度化推进年轻干警到执法办案、信访维稳、对口帮扶一线历练，实时跟进掌握工作动态和培养情况。

严作风约束清除"四心"积弊。坚持不护短、不遮丑、不讳疾忌医，推进"四心"作风问题教育整顿走深走实，实现管理理念从"抓当下"向"抓历史与未来贯通"转变，精神状态从"不紧不慢"向"争先恐后"转变，干部队伍从"一潭静水"向"一池春水"转变。选树一批先进典型，19名干警获评省市"办案标兵""岗位标兵""决战先锋"。抓跟踪问效、一督到底，督办重点事项492项。严格执行防止干预司法"三个规定"，"有干预就报告、有过问就上报"形成习惯。保持刀刃向内的坚定自觉。

过去一年，全市法院认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，始终牢记审判权来自人民，自觉接受市人大及其常委会监督。站在践行习近平法治思想和全过程人民民主的高度，深刻认识法官履职评议工作的重大意义，专项专班专人配合做好法官履职评议工作。针对人大评议反馈意见，制定整改措施51条，以点带面、举一反三抓好整改落实。自觉接受市政协民主监督，向市政协通报半年工作及重点提案办理情况。积极配合市人大、市政协开展诉源治理、法庭建设等专项调研和集中视察。将人大代表、政协委员审议法院工作报告提出的38条意见建议纳入重点督办事项。加强面商沟通，办结代表建议5件、政协提案12件。深化监督联络工作"十大平台"，邀请人大代表、政协委员参加交流座谈、旁听庭审、见证执行等专项联络活动600余人次。依法接受检察机关诉讼监督，依法审理抗诉案件，认真办理检察建议。广泛接受社会监督，人民陪审员参审案件2261件，召开新闻发布会17次。

为者常成，行者常至。2022年市中院荣获省法院"'六个实质化'突出贡献奖"。在全省法院第三方测评中排名第3。18项工作受到省法院和市"四大家"主要领导批示肯定。10项工作在全国、全省会议上作经验交流。全市法院45个集体和70名个人获得省级以上表彰表扬，并在高层次奖项上取得量和质的"双突破"。

沐浴党的二十大光辉，全市法院将坚持系统思维、弘扬斗争精神，全面深化司法理念、司法供给、质量效率、能力作风变革，推动法院工作由"求常"向"培优"递进发展，为奋力建设"一区一枢纽一中心"、谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章贡献司法力量。

一是深化司法理念变革，培优理论武装，树牢社会主义法治信仰。坚持司法理念首先从政治上对标，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为政治必修课、列为政治轮训"第一课题"，从党的二十大报告专章论述、专门部署法治建设的战略高度，理解"全面依法治国是国家治理的一场深刻革命"的精深要义和核心内涵，将习近平法治思想融入血脉。弘扬崇法精神，立"明规则"、破"潜规则"，不为纷繁所扰、不为诱惑所动、不为压力所阻。恪守司法良知，兼顾国法天理人情，杜绝机械司法、就案办案等现象发生。

二是深化司法供给变革，培优服务水平，提供精准有力司法保障。心怀"国之大者"，心系"民之向者"，把"服务大局贡献度"和"人民群众满意度"作为重大课题来抓。紧扣"三稳一化解"目标，综合运用司法措施提振市场信心，精准服务保障重大项目建设、产业园区发展壮大，助推高标准市场体系建设。推动为群众办实事常态化长效化，持续深化"一老一小"司法保护，加强住房、就业、消费等民生领域司法保障，提升人民法庭"三服务"实效。

三是深化质量效率变革，培优管理效能，构筑井然有序审执体系。牢牢把握质量、效率相辅相成内在联系，推动审判管理向务实管用对标、向成熟定型聚拢、向赋能提效转化。从群众视角换位观察"纠纷在院时间"，一以贯之抓实均衡结案和审限管理，从立案、审理、判决、执行、送达，全流程提升效率，让公平正义不仅要实现，还要尽快实现。本着对历史和未来负责的态度提升案件质量，严把证据关、法律适用关，强化全过程释法说理，把裁判文书写到当事群众心坎上，让其真真切切信服裁判。

四是深化能力作风变革，培优发展根基，建设堪当重任法院队伍。树牢"平安和成长才是最深沉的关爱"理念，营造朝气蓬勃、正气充盈的干事创业环境。纵深推进"通达之州·学术行"素能提升平台建设，培育干警见微知著的洞察眼光、未雨绸缪的风险意识、成竹在胸的自信底气、军令如山的执行效率，确保在执法办案、应急处突中顶得上、扛得住、做得好。围绕"常和长、严和实、深和细"下功夫，防止"四心"作风问题苗除根在、反弹回潮，做到司法廉政风险早发现、早预警、早处置，保持一流状态、巩固一流业绩。

大道至简，实干为要。全市法院将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，变革为帆、培优作桨，以"肯登攀"之胆、"试比高"之志，推进法院工作"实质化运行、优质化提升"，为全面建设社会主义现代化达州出力添彩！

嘉兴市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表嘉兴市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省高院正确指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新进展。一年来，法院工作创新发展的动能更足。市委高规格召开法院工作会议，出台推进新时代嘉兴法院工作高质量发展的意见，支持破解机制性保障性问题，切实将政治优势转化为发展动能。全市法院创先争优力度明显加大，涌现出全国优秀法院、全省突出贡献法院、全国法院先进个人、浙江省人民满意公务员等一批先进典型，中院连续十年获市级机关目标责任制考核一等奖。一年来，法院工作提质增效的势头更好。全体干警团结奋斗、克难攻坚，新收各类案件万件，办结万件（含旧存）。一审判决案件改判发回瑕疵率、诉前化解率与诉中化解率均为全省最优，12个月以上长期未结案率先实现"动态清零"，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率、自动履行率等核心指标位居全省前列。一年来，法院工作变革突破的亮点更多。全国首创跨域审判资源协同应用平台，推动长三角跨域司法协作由示范区基层法院向更高层级、更广范围、更宽领域拓展。深化司法体制改革和数字化改革，数助决策、未来智能法庭、共享法庭等15项工作经验在全省乃至全国层面推广。学术论文实现全省法院获奖最多"量"的突破和省内唯一全国一等奖"质"的提升。相关工作获得最高法院周强院长等省部级以上领导批示9次。

一、强化法治担当，为打造长三角城市群重要中心城市提供有力司法保障

坚决维护社会平安稳定。贯彻总体国家安全观，落实宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件4574件，判处罪犯6826人。依法惩治严重暴力犯罪，审结杀人、故意伤害、抢劫等案件223件238人，充分发挥刑罚的震慑作用。常态化推进扫黑除恶，审结涉黑恶案件24件114人，黑恶财产执行到位亿元，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。依法审结电信网络诈骗及关联犯罪案件533件1188人，追回损失1618万元。从严从快审结养老诈骗、涉食品药品安全犯罪、涉众型经济犯罪等民生领域犯罪64件141人，涉案总额亿元，有力维护群众切身利益。依法审结贪污、贿赂、渎职等案件72件，判处罪犯88人，其中县处级8人，彰显有腐必惩、有贪必肃的鲜明态度。深入贯彻未成年人"两法"，实施普法进校园"雏鹰计划"，持续加强未成年人权益保护和犯罪预防，严惩侵害未成年人犯罪105件125人。围绕平安护航党的二十大，打好除险保安攻坚战，推动涉众涉稳纠纷化解及机制完善，在全省率先完成信访积案清零任务，承诺息访率居全省第一，2个集体和4名个人获全省法院平安护航党的二十大先进荣誉。

全力优化法治化营商环境。坚决落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求，平等保护各类市场主体，审结涉企案件万件。扎实开展"助企纾困、稳进提质"专项行动，依法采取"活封活扣、信用修复、司法重整、调解和解"等措施，帮助67家企业恢复生产，3000余人免于失业。桐乡法院对一因疫情致困企业，灵活运用活查封、执前督促等手段，通过企业再生产，主动履行4400万元，兑现17家企业的胜诉权益，实现了权益保障与助企纾困的"双赢"。巩固提升嘉兴法院"商人纠纷商会解"机制的特色优势，着力提升涉企纠纷化解效能，调处涉企纠纷1427件，调解成功率%，入选全国"工商联与人民法院沟通联系机制典型事例"。持续深化"企业破产一件事"改革，审结破产案件285件，同比上升%，化解不良资产亿元，盘活土地亩、房屋万平方米，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。推广南湖"企业风险智治"应用，实现企业风险预警和破产事项协同，向3531家企业发出风险预警，挽救经营困难但有发展前景的企业33家，入选全省优化营商环境典型案例，《全国优化营商环境简报》予以刊登推介。"未来智能法庭"建设受到最高法院周强院长批示肯定，并入选全省优化营商环境十大"最佳实践"案例。

切实服务创新驱动发展。深化知识产权审判"三合一"改革，审结知识产权案件1114件，加大对核心技术、新兴领域的知识产权司法保护力度，激发创新创业创造活力。坚决打击侵犯知识产权行为，落实惩罚性赔偿机制，判决侵权人赔偿损失总额5625万元，同比上升%。南湖法院审结中宣部版权局等六部门联合督办的特大生产、销售"假地图"案，获《人民日报》专文点赞。强化知识产权全链条保护，会同市委宣传部成立全省首个版权服务"共享法庭"，提供确权、用权、授权、维权"一站式"服务。深度运用"云上存证"，实现知识产权物证采集、上链、查阅、送达等全流程管理，入选《法治蓝皮书-中国法院信息化发展报告》。

积极助推法治政府建设。监督支持"大综合一体化"行政执法改革，大力推进行政争议实质性化解，审结一审行政案件552件，%的案件得到协调化解。在全省率先建立滥诉防治的闭环模式，行政收案同比下降%，系全省唯一收案连续四年下降地区，中院行政庭荣获全国法院行政审判工作先进集体。健全多层级府院联动机制，发出司法建议、白皮书、督促化解函等50份，推动行政机关依法行政，行政案件败诉率降至%，持续走在全省前列，助力嘉兴成功创建全国法治政府建设示范市。

筑牢生态环境司法屏障。践行"绿水青山就是金山银山"理念，审结环境资源案件1024件，以污染环境罪判刑64人。嘉善法院审结特大跨域非法倾倒、填埋垃圾案，对18名被告人均判处实刑，并处赔偿损失2000余万元。完善跨流域环资案件审理机制，推行涉大运河水生态环境一审案件集中管辖审理，聚力守护好滋养嘉禾大地的一泓碧水。落实谁污染谁治理、谁破坏谁赔偿，海宁法院创新增殖放流举措，利用非法捕捞犯罪案件生态损害赔偿金，在钱塘江放流1000斤本土鱼苗，以司法之力巩固生态环境保护成果。

二、践行司法为民，着力提升人民群众司法获得感和满意度

夯实司法服务基础。扎实推进新型诉讼服务中心建设，严格落实立案登记制，对符合立案条件的案件坚持应立尽立，当场立案率达98%。推进"枫桥式人民法庭"创建，推广桐乡"双向派驻"经验，各人民法庭化解一审民商事案件万件，占全市相关案件总量的四成，形成"法官下基层、就地解纠纷、矛盾不上交"的工作格局。在优化基层镇街、村社"共享法庭"布局的基础上，根据矛盾纠纷区域性、行业性特点，在行政主管部门、专业市场、行业组织布点431家特设"共享法庭"，指导调解8500余件次，化解矛盾纠纷近万件，培育基层法治带头人390名，普法宣传受众达万人次，让司法服务走进田间地头、里弄小巷、楼宇市场，以"小支点"撬动基层社会"大治理"。出台加强退役军人权益维护的实施意见，推广"老班长调解工作室""老兵帮老兵"等工作模式，维护国防利益和军人军属合法权益。

强化民生权益保障。全面贯彻施行民法典，审结一审民事案件万件。深化家事审判方式改革，审结婚姻、继承抚养、赡养等案件3572件，通过发出人身安全保护令，为妇女、儿童、老年人提供坚强保障。海盐法院向走上犯罪道路的留守儿童父母发出家庭教育令，责令切实履行监护责任，让"依法带娃"成为家长必修课。加强劳动者权益保护，优先立案、审理、执行劳动争议案件1022件，帮助农民工追回欠薪万元。聚焦"保交楼、保民生、保稳定"，桐乡法院通过示范性诉讼，促成200余户业主与开发商达成和解，700余万元款项全部履行到位。完善司法救助与社会救助相衔接机制，会同相关部门构建全方位多元化救助格局，向230名困难当事人发放救助金万元，充分彰显司法人道主义关怀。

维护群众胜诉权益。推动完善综合治理执行难大格局，执结案件万件，到位金额亿元，中院自动履行率位居全省第一。坚持"让守信者受益、失信者受限"，开展打击拒执专项行动，开辟打击拒执绿色通道，移送公安机关275件295人，法院判决120件128人，移送和判决案件分别同比增长122%和126%，重拳出击惩治"老赖"，绝不让胜诉权益停留在纸面。纵深推进"执行一件事"综合集成改革，联合嘉兴银保监分局建立保险协助执行机制，办理查询、冻结、扣划事项1076次，扣划金额达万元。创新长三角地区跨省域执行协作机制，首次实现申请法院与省外政府部门的"点对点"线上协作，事项办理最短只需5分钟，有效破解跨省域查人找物难题，全力以赴兑现当事人胜诉权益。

弘扬法治正能量。坚持以社会主义核心价值观为引领，努力打造更多符合时代精神、满足人民期盼、彰显法治价值的伟大判决，有19个案件入选全国、全省典型案例。南湖法院审结"成年子女强占父母房屋案"，当庭判决子女立即返还房屋，切实保障"老有所居"。秀洲法院审结"非法采集人脸信息案"，发出司法建议，保障公民个人信息不受侵犯。桐乡法院审结"好意搭载他人发生交通事故赔偿案"，判决减轻驾驶员赔偿责任，鼓励互帮互助，增进社会互信。海宁法院审结"幼童溺亡状告同伴索赔案"，判决驳回死者家属全部赔偿请求，拒绝"和稀泥"式判决。通过司法断案弘扬身边事中的真善美，鞭笞日常生活中的假恶丑，持续发出捍卫公平正义的司法最强音。

三、聚力重点突破，加快推进审判体系和审判能力现代化

诉源治理更加深化。坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，争取党委政府支持，助力完善多层级治理工作格局，市级以"万人成讼率"考核为抓手，县级以矛调中心实质性运行为重点，基层以"无讼村社"创建为载体，让更多矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。在前四年收案下降的基础上，全市法院收案同比再下降%，嘉兴诉源治理成效经验得到省高院肯定推广。平湖法院充分发挥"无讼"文化发源地优势，建立网格连庭纠纷化解机制，相关做法获评全省有辨识度有影响力法治建设成果。

数字赋能更加有力。开发运行跨域审判资源协同应用平台，牵头会同上海二中院、苏州中院、马鞍山中院创建跨域专业法官联席会议机制，现已入驻长三角区域62家法院法官和专家学者770名，发起评议讨论案件超过万件，有效促进跨域裁判尺度统一、司法资源均衡配置，相关调研课题获评全国法院司法改革优秀成果。迭代升级一批重点改革项目，企业风险智治和全域送达应用入选"一地创新、全省共享""一本账S0"。围绕防范化解金融风险、涉养老诈骗犯罪等热点难点问题，形成司法大数据分析报告，为党委政府提供决策参考，得到市委市政府主要领导多次批示肯定，司法大数据应用研究工作荣获全国一等奖。

六、努力锻造过硬法院队伍

坚持全面从严治党、从严治院，持续加强司法作风建设，全市法院队伍展现昂扬新气象，13名干警获全国优秀法官、全国审判业务专家等全国性和省级荣誉。

坚决筑牢政治忠诚。巩固拓展党史学习教育和队伍教育整顿成果，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，迅速兴起学习热潮。坚持党对法院工作的绝对领导，牢牢把握法院工作正确政治方向。发挥党建引领作用，举办学思践悟习近平法治思想研讨会，推动党建与业务工作、对口帮扶工作融合发展。

不断提升能力素质。强化选人用人正确导向，建立健全干部交流机制，加强培养、选拔优秀年轻干部，首次采取跨区提拔、交流、挂职等形式调整基层法院领导班子干部10名。选任7名员额法官，市中院首次从基层法院遴选2名优秀法官，评选首届全市审判业务专家25名。创新人才培育机制，出台《珠海法院人才队伍建设规划纲要（2022-2026）》及实施方案。搭建学习交流平台，成立"青年干警理论学习小组"，开展"珠海法院讲坛""夜间课堂"等活动。树立精品意识，25个案件入选全国全省典型案例。提升司法理论研究能力，6篇学术论文获得国家级奖项。

持之以恒正风肃纪。常态化开展顽瘴痼疾排查整治、司法作风突出问题集中整治，从严开展全覆盖司法巡查、审务督察。完善与司法责任制相适应的廉政风险防控机制，筑牢廉洁司法防线。狠抓"三个规定""十个严禁"等铁规禁令，坚持零容忍惩治司法腐败，打造忠诚干净担当的法院队伍。

自觉接受各方监督。采用旁听庭审、见证执行、参加研讨会等形式多渠道主动联系代表委员1700余人次。向市人大常委会专题报告贯彻实施民法典加强民事审判工作情况，并认真落实审议意见。首次邀请代表委员列席审判委员会，深化司法公开。加强制度建设，出台加强代表委员联络工作实施意见、代表委员关注案件办理工作细则等。聘请代表委员、专家学者等社会各界共15位人士组成新一届特约监督员队伍，在司法过程中贯彻落实全过程人民民主，推动法院工作高质量发展。

各位代表，过去一年全市法院工作的发展进步，离不开市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持，离不开各位代表的关心和帮助。在此，我代表市中院表示衷心感谢！

同时，我们清醒地认识到，全市法院工作仍存在差距和不足：一是高标准服务大局的本领有待提升，对司法实践新情况新问题研究不够；二是满足人民群众多元司法需求的能力有待提高，为民举措的创新力度不够；三是司法责任制综合配套改革有待深化，综合配套举措落实不够；四是专业化人才尤其是涉外法治人才的培养模式有待优化，人才梯队建设力度不够。对此，我们将高度重视、认真研究，并予以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市法院将坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实本次大会决议，努力为珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供有力的司法服务和保障。

一是以更高站位强化政治建设。推动学习贯彻党的二十大精神走深走实，切实把"两个确立"真正转化为做到"两个维护"的行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧围绕中心大局履行审判职责，确保市委决策部署不折不扣贯彻落实，充分展示新时代人民法院的新气象新面貌。

二是以更强担当优化营商环境。坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任平等，依法保护民营企业产权和企业家权益，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。强化知识产权司法保护，推动创新链产业链深度融合。全力保障重点项目落地，推进现代产业体系建设。

三是以更实举措践行司法为民。站稳人民立场，解决好群众在司法领域的急难愁盼问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。严厉打击各类刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化。加强民生权益司法保护，做好教育、就业、医疗、住房、养老等领域案件审判工作。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推出更多普惠均等、优质高效的司法便民利民举措。

四是以更大力度推进改革创新。坚持改革创新不停步，深化司法责任制综合配套改革。全面推进改革向纵深发展，在涉澳审判、环资审判、破产审判等重点领域持续深耕。大力培育改革品牌，总结传播好改革经验，努力发挥好经济特区法院的先行示范作用。

五是以更严要求加强队伍建设。加强理想信念教育，始终保持党的自我革命永远在路上的清醒和坚定。推动革命化正规化专业化职业化队伍建设，增强队伍整体素质和司法能力。大力弘扬新时代人民法院文化，提升法院"软实力"。坚持以严的基调强化正风肃纪，锤炼惟实、惟新、惟快工作作风，建设一支高素质的新时代法院铁军。

各位代表，伟大变革鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。全市法院将更加坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的二十大精神贯彻到法院工作全过程各方面，忠诚担当、昂扬奋斗、锐意进取，坚定不移以高质量审判服务高质量发展，为把珠海建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区做出新的更大贡献！

制度机制更加完善。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，压实院庭长监督管理责任，持续深化"云上案件质量检测站"应用，针对重大、疑难、复杂、敏感等重点案件，纳入"四类案件"监管1068件，切实加强对审判权运行的制约监督。研发应用"质效智控"平台，创新建立对基层法院的考评体系，全面强化"重点目标、重大行动、创先争优和社会满意度"评价，着力提升全市法院"诉源治理、审判执行、深化改革、队伍建设"四大质效。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，准确实施认罪认罚从宽制度，全面贯彻证据裁判原则，加快完善证人、鉴定人、侦查人员、有专业知识人员出庭作证制度，有675人次出庭作证，同比大幅上升286%。推进规范诉讼行为专项整治，查处虚假诉讼案件455件，同比增长近5倍，万案比位居全省第二，切实维护正常的司法秩序，坚决捍卫司法权威。

四、夯实发展根基，努力锻造忠诚干净担当的过硬队伍

始终将政治建设摆在首位。坚持党对法院工作的绝对领导，扎实开展"两个确立"主题教育，围绕学习贯彻党的二十大精神，举办嘉法大学堂大讲堂35期，教育引导全体干警坚定不移做"两个确立"忠诚拥护者、"两个维护"示范引领者。深化革命圣地法院党建联建，创新开展"同上一堂党课"系列活动，最高法院有关领导出席并给予充分肯定。坚持以党建带队建促审判，开展创先争优党支部评比，中院、海盐法院荣登全市"双建争先"晾晒比拼擂台赛先锋榜。

始终将清廉建设抓在日常。坚持内外监督协同运行、系统内部资源整合，创新完善"大监督"机制和内审机制，建立清廉法院建设评价体系，深入开展纪律作风建设"六大行动"，围绕审判执行、机关管理、队伍建设等重点开展"跟踪式"督察，中院实现连续18年"零违纪"。坚持全面从严、刀刃向内，配合查处基层法院违纪违法4人，同时跟进开展"以案释德、以案释纪、以案释法"警示教育，引导全体干警知敬畏、存戒惧、守底线。

始终将队伍建设落在实处。深入实施高层次审判人才和青年后备人才培养计划，创新建立法官协会青年法官分会，组建质效提升、数字改革、综合能力等10个专业组，创新推出青年理论学习提升计划、青年干警沙龙等10项培养举措，定期组织各类创先争优竞赛活动，累计培训干警2000余人次。大力推进干部队伍年轻化，中院80后85后中层干部的占比分别升至51%、22%。队伍战斗力不断增强，全市法院涌现出省级以上先进集体11个、先进个人18名。

五、主动接受监督，深入践行全过程人民民主

自觉接受人大监督。坚决贯彻市九届人大一次会议决议，认真办理人大代表建议14件。主动向市人大常委会报告工作，邀请代表参加会议、视察法院、旁听庭审、见证执行等600余人次。在市人大常委会的支持下，建立人大践行全过程人民民主基层单元联系"共享法庭"机制，实现全域覆盖和功能叠加，通过民主与法治双向融合，促进提升基层治理的综合效能。

认真接受政协民主监督。向市政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报情况，听取意见建议，改进自身工作，办理政协委员提案12件。依托政协"请你来协商·界别约谈会"，专题协商"共享法庭"建设等相关工作，积极争取政协委员的支持、参与，以民主监督促进工作提升。

依法接受检察机关法律监督。深入贯彻落实中央、省委和市委关于加强新时代检察机关法律监督工作意见，邀请检察长列席审委会39人次，办理检察建议290件，审结抗诉案件38件，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。大力推进司法公开，庭审直播万场，在中国裁判文书网公开裁判文书4万余篇，保障人民群众知情权监督权。认真实施《人民陪审员法》，全市人民陪审员参审案件6203件，促进司法民主。深化律师投诉快速办理机制和法官与律师互评机制，上线"司法公正在线"应用，充分发挥当事人和律师促进公正司法、改进司法作风的作用。

各位代表，过去一年全市法院的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委正确领导、省高院有力指导的结果，是市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协和各民主党派民主监督的结果，是地方各级机关、社会各界人士、人大代表、政协委员和全市人民关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表全市法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，全市法院工作发展还面临不少矛盾和挑战，主要表现为：案多人少和队伍结构性问题依然存在，司法权力运行的制约监督机制还有待完善，办案质量、效率和公信力还需进一步提高；一些重点商事领域、重点行业矛盾纠纷易发高发，"类案治理"的力度有待加大，多元化解机制还需进一步健全；司法环境有待优化，维护司法权威的整体合力还需进一步增强。对于这些问题，我们将采取有力措施，系统推进解决。

2023年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的关键之年。全市法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，按照省第十五次党代会、市第九次党代会部署要求，对标"两个先行"、奋进"两个率先"，坚持服务大局、司法为民、公正司法，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，加快推进新时代新征程法院现代化建设，为加快打造长三角城市群重要中心城市、奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供更加有力的司法服务保障。

一要坚持政治统领，确保党的二十大精神落地落实。坚持党对法院工作的绝对领导，扎实开展党中央即将在全党部署的主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。坚持在大势下思考、在大局下行动，全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，站稳立场、把准方向，切实维护政治安全、防范政治风险，坚决做到"总书记有号令、上级有部署、嘉兴法院率先见行动"。

二要扛起使命担当，服务保障经济社会高质量发展。聚焦"强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升"和"打造长三角城市群重要中心城市"部署，聚力省委"三个一号工程"和市委"智造创新强市""七型城市"建设，以高水平司法服务高质量发展。坚决落实"两个毫不动摇"，实施"最嘉法护"系列行动，加大对民营企业和企业家权益的保障力度，努力以更透明的裁判规则、更规范的司法政策、更精准的服务保障，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。依法保护数字经济和平台经济健康发展,持续加大知识产权司法保护力度，多层次提升破产府院联动效能。统筹安全与发展，依法严惩各类犯罪，支持"大综合一体化"行政执法改革，加强环境资源司法保护，推进更高水平的平安嘉兴、法治嘉兴和美丽嘉兴建设。

三要站稳根本立场，深入践行司法为民和公正司法。扎实开展"案件全生命周期管控、执行工作规范化、维护司法权威、司法公正感受度"四大提升工程，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化"当事人一件事"改革，推动为群众办实事常态化长效化，健全新型诉讼服务体系，完善综合治理执行难长效机制，深入开展法治宣传教育，加强基层人民法庭和"共享法庭"建设，就近提供优质的司法服务，让人民群众成为法治建设的最高评判者和最大受益者。

四要突出变革重塑，大力推进新时代新征程法院现代化建设。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，加快推进审判体系和审判能力现代化，主动服务和融入中国式现代化的伟大历史进程。深化"全域数字法院"建设，大力推进跨域审判资源协同应用，推动多跨协同的流程再造、模式重构、制度重塑、理论创新，加快打造数字时代互联网司法高地。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善涉众涉稳纠纷化解和示范性诉讼机制，积极推进多层级多元解纷队伍建设，为市域社会治理现代化汇聚磅礴之力。

五要发扬斗争精神，锻造堪当新时代重任的红船旁法院铁军。坚持以刀刃向内的自我革命精神，压实全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，自觉接受各方面监督，健全完善"大监督"和内审机制，高标准高质量建设清廉法院。牢记"三个务必"，弘扬伟大建党精神和红船精神，坚持政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，扎实开展"四敢争先"主题实践活动，加强领军人才和后备人才培养，淬炼担当作为的宽肩膀和真本领，系统推进队伍结构优化和素能提升，全面增强干在实处、走在前列、勇立潮头的凝聚力和战斗力。

各位代表，全市法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，对标"两个先行"、奋进"两个率先"，踔厉奋发、勇毅前行，为加快打造长三角城市群重要中心城市、奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章作出更大贡献！

茂名市中级人民法院工作报告

各位代表:

我向大会报告市中级人民法院工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年极不平凡征程里，市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻市委决策部署，紧扣护航党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神主线，不断深化自身建设，强化对下指导监督，全面稳步提升全市法院依法履职、服务大局水平。全年，市中院受理各类案件9909件，办结8318件，同比分别下降%和上升%，解决争议标的金额亿元。全市五个基层法院共受理各类案件61985件，办结53295件，同比分别上升%和%；解决争议标的金额亿元。全市法院办结61613件案件中，刑事案件4678件、民商事案件37206件、行政案件1966件、执行案件17763件。

一、树牢根基意识、前提意识，奋力推动平安法治茂名建设

依法惩治刑事犯罪，有力守护油城平安。全市法院审结邪教犯罪等危害国家安全刑事案件15件、判处15人，坚决拱卫民族复兴根基。审结故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪案件483件、判处634人，坚决维护人民人身财产安全。常态化推进扫黑除恶，审结各类涉黑涉恶犯罪案件23件、判处79人，严惩黄俊棋等一批群众深恶痛绝的"市霸""村霸"，黄俊棋等27人涉黑案入选广东法院常态化扫黑除恶斗争典型案例。依法严惩毒品犯罪，审结各类毒品犯罪案件243件、判处298人，其中55人被判处五年以上有期徒刑直至死刑，市中院对重大毒品犯罪首犯、主犯、骨干分子判处重刑率90%以上，有力维护茂名发展的平安环境。

依法妥处矛盾纠纷，有效促进茂名稳定。坚持社会稳定是国家强盛的前提，全力护航党的二十大胜利召开，深入排查涉诉矛盾隐患，坚持下访到户、依法化解，通过法治化渠道化解25件。着力推动党委领导、多方联动的诉源治理新机制发挥作用，人民法庭主动嵌入基层治理体系，与辖区党委政府"走访联防""诉调对接""常态化联席"协同运行，引导群众对一般矛盾纠纷通过非诉和解息纷止争、握手言和，全市法院全年新收案件同比减少3544件、下降%。强化诉讼调解，引入行业、商会、工会、妇联、侨联、基层组织调解等合作模式，成功调解民商事案件4921件，诉前调解成功结案占纠纷比重、诉前调解成功占调解结案比重分别居全省第四、第五。综合运用协调、和解、裁判等方式实质性化解行政争议，推动162件行政案件和解撤诉。对婚姻家事等"民转刑"风险较高案件发出人身保护令10余份，防止"小矛盾变成人命案"。

依法监督公权运行，助力法治政府建设。保持反腐高压态势，严惩公职人员贪污、受贿等职务犯罪和行贿犯罪案件15件、判处罪犯15人，坚决惩治公权私用、以权谋私。坚持合法性审查原则，依法该判行政机关败诉的判决败诉；向相关职能部门发出司法建议24份，助力堵塞监管漏洞；推进行政机关负责人出庭应诉，全市348名行政机关负责人出庭应诉，同比增长130%。通过行政诉讼白皮书、选派法官到行政机关授课、用好与党校共建依法行政教育实践基地等方式，助力依法行政水平有效提升。

倾力落实普法责任，积极推动全民守法。落实"谁执法谁普法"普法责任制，开展"法律六进"、法院开放日等活动436场，发放宣传册万份，利用新媒体推送案例、资讯3000余条，助推群众知法、懂法、守法、用法。联合教育部门落实"法治副校长"制度，全市33名法院干警走进40所学校履职"法治副校长"，让祖国花朵在法治阳光下成长。注重以司法裁判弘扬社会主义核心价值观，依法为正能量"加持"，坚决对有违法律、有悖公序良俗的赌债、毒资、花钱办调动跑官买官等非法债务说"不"，让群众知道法治提倡什么、反对什么、禁止什么。

二、坚持同心同向、司法赋能，有力服务茂名高质量发展

开通绿色通道，助力高质量发展。坚持法律面前人人平等，不分市场主体身份、大小、属地，一视同仁公正裁判、依法执行，加强涉外涉港澳台和涉侨审判，不断优化招商引资留得住、本地创业有奔头的法治化营商环境。坚持发展和民生相统一，依法支持实体经济发展，护航"制造业当家"，对我市优势引进重大产业重大项目开通绿色通道，平衡利益、促进发展，市中院多方协调腾空高盛公司2万平方厂房，与茂南法院妥善审理涉东华能源项目搬迁安置案件23件，保障重点招商引资项目快速建设投产；市中院与茂南法院有效化解众润物流公司土地使用权出让纠纷历史遗留问题，为开发节省逾两千万元支出。两级法院助力我市营商环境评价中"登记财产"指标跃居全省第七、粤东西北第一。妥善审理涉农纠纷万件，服务保障"五棵树一条鱼一桌菜"特色产业升级。信宜法院镇隆法庭服务乡村振兴经验入选人民网2022乡村振兴创新案例和最高人民法院新时代人民法庭建设典型案例。

革新观念机制，助推经济转型升级。树立新发展理念，严格破产申请司法审查，推动5家僵尸企业依法出清，助力2家企业成功脱困新生，盘活"锦绣华府"等2个问题楼盘，助力700余名业主实现"家园梦"。深化府院联动机制，以法治方式破解房屋预售、项目验收等难题，促进大宏房地产公司重整成功、"银滩一号"楼盘复工复建。发挥破产拯救功能，对2家企业启动预重整程序，新光置业投资公司成功转重整程序。创新破产管理人竞争机制，提高破产管理水平，仅用8个月引导鸿荣源公司重整再生，解决逾2亿元债务危机。贯彻习近平生态文明思想，审结涉环保刑事和刑附民公益诉讼案件47件，推动绿美茂名建设，市中院在全省法院环境资源审判工作会上作经验介绍。

实施集中管辖，强化知识产权司法保护。积极争取最高人民法院授权，将茂名地区标的500万元以下知识产权一审民事行政案件统一由电白法院集中管辖，利用基层法院程序优势依法高效化解纠纷，依托茂名高新区打造知识产权司法保护和法治招商高地。通过集中管辖，市中院和电白法院知识产权民事行政案件结案率同比上升个百分点，结案周期同比缩短天；市中院审结的德盈公司诉硬核桃公司等著作权侵权纠纷案入选广东法院知识产权司法保护十大案例。

树立前瞻意识，合力化解金融、房地产风险。联合有关金融管理部门出台意见规范涉银行信用卡诉讼，与金调委建立诉调对接机制，推进金融纠纷诉前化解，全市法院新收金融纠纷案件同比下降%。部署开展"农商行不良贷款清收"专项执行工作，执结案件599件、到位金额亿元。依法审理涉房地产纠纷案件2058件，统筹推进恒大等问题楼盘案件审理，切实稳定市场预期。对商品房买卖合同纠纷开展专题调研，向行政机关发出加强购房合同备案审查和商品房建设项目审批监督司法建议，推进源头治理房地产市场问题、防范事关民生的金融风险。

三、坚持初心为民、人民至上，努力守护好人民美好生活

出重拳，强化弱势群体刑法保护。依法从严从快惩处电信网络诈骗及关联犯罪，审结此类案件352件、判处564人，运用好财产刑，尽力挽回群众损失。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，审结张浩明等5人以养老服务为幌子非法吸收公众存款诈骗案，执行阶段强化财产查控，为151名被害人挽回损失300余万元。审结拐卖、收买妇女儿童犯罪案件7件、判处8人。强化涉未成年人审判，严惩侵犯未成年人权益犯罪，市中院对3件涉未成年人刑事案件提级管辖。

守初心，深化司法惠民便民。统筹疫情防控和审判执行工作，运用信息化手段确保疫情期间诉讼服务不间断，全市法院网上立案万件、提讯开庭5089次。持续推进一站式诉讼服务质效建设，市中院此项工作质效排名全省中院第一，两级法院总分排名全省第二，化州法院在全省作经验介绍。坚持党委领导、多方联动，持续深化司法惠民服务中心建设，全市建成158个司法惠民服务中心，累计接待群众法律咨询万人次，化解诉前纠纷万件，解决争议标的金额亿元。各区市司法惠民服务中心综合联动多方，统筹线下线上、陆路海上、诉前诉中，群众学法、用法更便捷有效，荣获首届"广东法院改革创新奖"。

用温情，加强民生案件审理。妥善审理涉教育、医疗、养老、住房等民生案件5927件，保障老百姓生活步步高、喜洋洋。加强劳动者合法权益保护，为836名工人追回欠薪约1400万元。积极回应农村群众司法需求，依法妥善审理山林土地纠纷、土地承包合同纠纷等案件280件。深化道交事故责任纠纷一体化处理机制，诉前成功调解道交纠纷2891件，解决争议标的2660万元。茂南、信宜法院联合公安、司法、保险等推进诉前统一委托鉴定、调解，新收道交事故纠纷案件同比减少%。

见实招，兑现群众胜诉权益。市中院深化执行工作机制改革，推进执行案件"繁简分流"，速执结案平均用时缩短天/件。全市法院集中开展"提升质效攻坚战"专项执行行动，执结案件同比上升%，"四大核心指标"全部达标；实际执行到位率%，跃居全省中游水平；案件终结率%，远超全省平均水平，完成省"质效攻坚战"目标任务。与公安机关建立查人扣车联动机制，成功执结一批"悬案"。强化失信惩戒，发布限制高消费信息万条，公布失信被执行人名单7933人，促使3914名被执行人主动履行义务。化州法院一涉民生执行案件入选"最高人民法院执行工作动态典型案例"。

四、坚持问题导向、创新思维，推动法院工作发展现代化

健全审判监督制约，让裁判更有公信力。明晰合议庭和独任法官权责，规范提交审判委员会讨论案件审查机制，市中院率先落实绩效追责、违法审判责任追究，让司法责任制落地见效。建立"四类案件"全流程识别监管机制，压实院庭长监督管理职责。持续落实二审改判发回重审案件两级法院分析会制度，为法官提供最现实的案例剖析培训；严格落实提交审判委员会讨论案件强制检索类案制度，促使法官主动研究疑难复杂法律适用问题；建立关联案件查找平台，破解类案不同判问题，有效维护裁判标准统一。全市法院审判质量指标运行在合理区间并稳步提升，一审服判息诉率%，同比提高个百分点，其中市中院提高个百分点；上诉率%，同比下降个百分点，其中市中院下降个百分点；民事行政二审申请再审率同比下降个百分点，均居全省前列。

健全审判效率管理，让正义实现快起来。统筹全市法院司法警察队伍分批轮流进驻看守所，破解疫情期间刑事审判难题。严格结案标准和审限管理，给快办案戴上"紧箍咒"。实行长期未结案件通报和院庭长逐件约谈、"会诊"、督办制度，全市法院三年以上、市中院两年以上长期未结诉讼案件基本清零。全市法院结案率同比上升个百分点；结收案比%，同比上升个百分点，居全省第四。

强化系统配套意识，推进综合配套改革。落实员额法官常态化退出、增补、遴选机制，全市法院非因正常退休等原因退出员额10人，增补、遴选员额法官16人。加强审判专业化建设，茂南、电白法院试点组建专业化审判团队12个，茂南法院道交纠纷案件上诉发改率降至%。建立审判辅助人员业绩实时管理、评价、考核机制，深化劳动合同制书记员职务序列改革，推动审判辅助队伍专业化、规范化建设。创新集约送达模式，源头系统治理制约全国四级法院的"送达难"问题，"全市法院统一送达平台"累计送达文书万份，送达周期缩短近半时间，获评广东省"先锋杯"工作创新大赛三等奖。

守护生态环境民生福祉。全面提升司法护航美丽珠海能力水平，审结环境资源民事、刑事、行政案件107件。推进环境资源审判专业化建设，市中院设立环境资源审判庭，斗门法院设立环境资源审判合议庭，集中审理各类环境资源案件。审结全国首宗网售电蚯蚓机生态环境侵权民事公益诉讼案，向淘宝网发出下架出售捕猎机器的司法建议，推动多部门出台野生蚯蚓保护文件。贯彻惩处与修复并重的理念，审结全省首宗渔业生产领域危险作业刑事附带民事公益诉讼案，对被告人判处刑罚并支付公益赔偿金20万元。

引领良好社会风尚。在全市法院推广最高人民法院确立的家事少年审判"香洲经验"，不断擦亮珠海法院家事少年审判品牌。坚持把社会主义核心价值观融入司法裁判，发挥司法裁判价值导向作用，酒后泡浴猝死案认定汗蒸馆无需担责，审结司机"调包"赔偿案支持保险公司拒赔，向违法失德者说不，为守法诚信者撑腰。判令67岁澳门居民获赔因交通事故产生的误工费，依法保障老年人参加劳动的合法收入。用司法力量守护传统美德，冯某某与柳某某物权保护纠纷案入选最高人民法院老年人权益保护典型案例。让"小案件"发挥大效应，在孕妇上夜班打瞌睡被开除案中依法保护劳动者权益，判令用人单位承担赔偿责任，该案例冲上微博热搜，阅读次数达亿，并被中央电视台《法治在线》深度报道。

兑现胜诉合法权益。办结执行案件26516件，同比增长%。提高涉案财产处置效率，执行到位金额亿元，其中执行到位追讨欠薪等涉民生案件案款万元。全面推进网络司法拍卖，成交金额亿元，溢价率%。坚持"逢拍必清"，完成法拍房清场交付963套。加大失信惩戒力度，限制高消费21229人次，曝光失信被执行人2911人次。引入司法评估费用支付保险机制，解决财产评估费用垫付问题。运用信用修复证明等执行方式，帮助企业重回生产经营正轨；践行善意执行理念，采用带租拍卖等方式，最大限度降低对企业的影响，上述两案例入选广东高院助力中小微企业发展典型案例。

四、促进完善市域社会治理格局

坚持主动融入社会治理大局，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，促进提升社会治理法治化水平。

助力法治政府建设。审结行政案件1374件，同比下降%。推进行政机关负责人出庭应诉工作，出庭应诉率达%，"告官能见官"渐成新常态。院领导示范审理全省首宗转供电违法行为行政处罚诉讼案，推动纠纷实质性化解。配合市委依法治市办出台《关于全面提高依法行政水平降低行政案件败诉率的实施意见》，深化行政败诉问题精准治理长效机制。成立珠海市行政争议协调化解中心，搭建法院主导、多方参与的多元纠纷化解平台。聚焦规范行政执法程序，发布《珠海中院行政程序司法审查白皮书》及行政程序司法审查十大案例。通过与行政执法机关建立常态化跟班学习、旁听庭审、举办专题讲座等对接交流机制，提升一线行政执法人员执法素能。

提升诉讼服务效能。加强一站式诉讼服务和多元解纷体系建设，质效评估位居全省前列。强化纠纷源头化解，市中院引导业主理性诉讼，力促某楼盘1700户纠纷诉前化解。横琴法院完善跨境纠纷多元化解机制，获评最高人民法院涉港澳司法合作优秀成果。香洲法院创设诉前鉴定评估工作机制，强化诉前调解与诉前鉴定评估工作对接，帮助当事人合理预测诉讼风险。金湾法院创设立案容缺受理机制，有效破解被告信息不详导致的立案难题。香洲法院建立全市首个"诉源治理工作站"，打造"无讼社区"；斗门法院建立乡贤调解等机制，打造"无讼乡村"。为经济困难群众减免诉讼费112万元，发出司法救助金217万元。

广泛传播法治正能量。落实"谁执法谁普法"责任，开展"六进"普法活动167场。聚焦人民群众关注的热点领域，先后发布最具法治教育意义刑事案件、劳动争议、商品房买卖合同、环境资源司法保护等方面的典型案例，受到社会和媒体广泛关注。自媒体影响力不断提升，市中院推出"珠海法院好声音"系列普法视频，开展消费者权益保护线上答疑活动获近50万人次收看，官方微博在全国法院连续数月排名前五，让尊法、学法、守法的社会氛围愈加浓厚。加强信息报送工作，分析疫情期间多发案件态势等45篇信息被最高人民法院、广东高院、市委等采用，为上级机关科学决策提供有益参考。全年获人民日报、法治日报、人民法院报等中央级媒体报道238篇次。

五、持续深化司法体制综合配套改革

坚持守正创新，以改革激发审判力，不断提升审判体系和审判能力现代化水平。

深化诉讼制度改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，法检"两长"开庭审理重大刑事案件，促进庭审实质化。细化新民事诉讼法二审独任制程序，增强制度可操作性。实行行政案件繁简分流，将政府信息公开等诉讼案件以及全部行政非诉审查案件纳入速裁，案件平均结案周期大幅缩短。扎实开展四级法院审级职能定位改革试点，将原由基层法院审理的疑难复杂、具有普遍法律适用指导意义等案件提级至中院管辖。以全体员额法官互动式参与形式召开发改案件集中评析研讨会，在行政和民商事重点领域提炼裁判要旨并汇编成册，统一裁判尺度，助力提升审判质效。成立法官权益保障委员会，支持法官依法履职。

打造高水平智慧法院。市中院推动对接公安机关人口信息核准系统，打通涉案人口信息查询堵点难点。在全市两级法院统筹布局以"电子送达为主，其他送达方式为辅"的集约送达系统，开通两个月以来成功完成送达万次，有效提高送达效率，切实增强群众获得感。横琴法院与澳门终审法院直接对接办理相互委托送达和调取证据，并集中办理全市涉澳司法协助案件，实现全流程在线完成。香洲法院被最高人民法院指定为全省三家智能裁判辅助办案系统试点应用单位之一，创新推进"云法院"建设。

多领域打造全国首创。设立全国首个涉澳妇女儿童权益保护合议庭，全国首次发布涉澳妇女儿童权益保护典型案例，引入澳门陪审员和调解员参与纠纷化解，优化跨境案件审判机制。设立全国首个企业破产前端服务中心，探索破产审判领域诉源治理新路径。全国首创不动产抵押权与租赁权权利冲突处理联动机制，助力化解涉租赁抵押不动产处置难题。全国首创行政法治圆桌会议制度，就行政诉讼中的热点难点问题，与立法机关、检察机关、行政执法机关、律师、专家学者等法律共同体搭建沟通交流新平台。

珠海市中级人民法院工作报告

各位代表：

我代表珠海市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2022年主要工作

2022年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，服务大局、司法为民、公正司法各项工作不断取得新突破、实现新发展。全市法院全年共受理案件87142件，其中新收案件77751件，同比下降%，诉源治理成效明显；办结案件78816件，结收案比%，同比上升%，审判执行质效稳步提升。

一、高水平推进平安珠海建设

贯彻总体国家安全观，充分发挥刑事审判职能作用，审结刑事案件2230件，同比下降%，判处罪犯2505人，着力守护人民群众安全感。

有力维护国家安全和社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固专项斗争成果，审结罗中文等4人入境发展黑社会组织案等涉黑恶案件4件25人。严惩毒品犯罪，审结毒品犯罪案件44件，有力打击转移毒品罪等新型毒品犯罪。依法严惩跨境赌博，审结"9·15"跨境开设赌场系列案等案件33件51人。依法打击走私犯罪，审结走私犯罪案件230件。

重点打击涉民生领域犯罪。开展"春雷2022"专项行动，依法从严从快审结侵害妇女儿童权益犯罪案件78件118人次。深入推进"全民反诈"专项治理，审结钟沛承、杨圣彬等电信网络诈骗案件55件176人。多措并举开展打击整治养老诈骗专项行动，2件案例入选广东高院相关典型案例，通过制作反诈视频、组织老年群众观看涉老诈骗案件庭审直播、深入"长者饭堂"普法等多方位、立体化的宣传活动，营造"不敢骗、不能骗、骗不了"的社会氛围。全力配合文明交通建设集中整治行动，审结危险驾驶罪案件589件，维护群众出行安全。

贯彻宽严相济刑事政策。审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件23件，实际追缴违法所得7518万元。保持"打虎"高压态势，审结广东省委第四巡视组原组长周世明、省国资委原党委副书记张小刚等原厅局级以上公职人员犯罪案件。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，1324件案件适用认罪认罚从宽制度，对670名初犯、偶犯等被告人适用非监禁刑。加强未成年人审判工作，积极开展判后回访帮教，发出珠海首份《未成年人犯罪记录封存通知书》，消除因犯罪记录产生的"标签"效应。

着力防范化解风险。"一楼一策"稳妥办理涉"问题楼盘"案件，成功盘活烂尾楼，兑现近亿元执行款，为"保交楼、稳民生"提供坚强司法保障。运用《风险提示函》等方式，向相关职能部门发出风险提示，有效防止诉讼衍生风险。发挥司法建议源头防范风险的作用，发出司法建议135份。压实信访工作责任，成功化解长达30年的何某福信访案件。坚持底线思维，开展"矛盾隐患排查"行动，通过示范诉讼、联动处置等方式预防和化解一批涉众纠纷，相关做法获市委、市人大常委会主要领导批示肯定。

二、精准服务经济社会高质量发展

围绕大局履职尽责，完整、准确、全面贯彻新发展理念，审结民商事案件47096件，同比下降%。

服务高水平对外开放。聚焦粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区重点战略实施，找准工作切入点、发力点，及时出台支持服务合作区的意见、支持保障横琴法院建设十条意见，相关工作经验获最高人民法院向全国推介。市中院在全国率先发布"一案两答：珠澳民商事对读案例"，通过对同一案件分别适用内地与澳门法律处理结果进行比较解读，为两地居民提供法律指引。召开首届珠海法院跨境司法理论与实践研讨会，邀请澳门与内地法官、学者共同就判决的相互认可与执行、区际送达等焦点问题进行交流探讨。以中葡双语发布《珠海法院涉澳民商事审判白皮书（2018-2022）》及典型案例，总结涉澳民商事审判经验，推动民商事规则衔接。深化司法交流，在"女法官国际日"与澳门女法官共商加强妇女儿童权益司法保障，选派资深法官为首届珠澳律师训练营授课。

服务"产业第一"工作部署。深入贯彻落实市委决策部署，出台《珠海法院关于为"产业第一"提供优质司法服务和保障的实施意见》。构建府院全面联动协调机制，组建欠薪处置、保供楼等八个专项团队进行对接，运用法治手段精准有效化解经济社会中的突出问题。市中院主动梳理司法查封执行案件，积极推进闲置土地处置工作，拓展产业落地空间近百万平方米。香洲法院成功化解香洲北工业区房屋租赁合同系列纠纷，为老工业区更新改造进程按下"快进键"。金湾法院积极协调外地法院，顺利完成7万平方米海域使用权的司法处置程序。斗门法院建立"园区枫桥"机制，及时高效化解工业区矛盾纠纷。

服务创新驱动发展。审结知识产权案件2230件，持续打造法治化创新环境。市中院在市知识产权保护中心设立知识产权巡回法庭，实现知识产权纠纷的源头预防、及时化解。香洲法院审结格力电器公司商标权纠纷案，认定网络服务提供者的"竞价排名"行为误导消费者应担责。审结在抖音平台销售假冒注册商标服饰案，有效打击网络侵犯知识产权犯罪。开展"4·26世界知识产权日"主题普法活动，对高新技术企业进行"定制式"普法，营造良好知识产权保护社会氛围。

服务法治化营商环境。审结"范连双银谷系"等涉众型经济犯罪案件101件，与中国人民银行珠海中心支行、市公安局等共同出台打击治理洗钱犯罪工作方案，筑牢金融风险防火墙。与中国证监会广东监管局等联合设立证券期货纠纷调解工作室，形成证券领域纠纷化解合力。加强破产专业化审判建设，2022年1月起市中院集中管辖珠海辖区内破产及强制清算类案件。通过委托第三方经营、专业推介机构招募投资人等方式实现扬名房产公司成功重整，促成拱北宾馆破产案达成和解，让企业重新焕发生机。在全省营商环境考评中，珠海法院"办理破产"和"执行合同"指标分别名列全省第四位和第六位。

三、深入践行司法为民宗旨

坚持以人民为中心的发展思想，完善便民利民举措，用心用情做好民生司法保障，审结住房、医疗、教育等民生案件5235件。

全面贯彻实施民法典。审结高空坠物致业主车辆受损案，依法判令物业公司承担相应赔偿责任，守护好群众"头顶上"的安全。审结全市首例居住权纠纷案件，向登记部门发出完善居住权登记的司法建议，依法保障民法典新设立的民事权利。审结微信群发言损害他人名誉权案件，判令侵权人连续三日在微信群赔礼道歉，不让网络成为法外之地。强化公民个人信息安全保护，网贷平台向第三方提供欠款人个人信息案入选广东高院相关典型案例。审结外卖骑手送餐交通事故案，厘清主体责任，以公正裁判引导新业态新经济健康运行。

发挥全省普及版优势，续耕智慧法院建设。持续完善审判辅助系统和案件数据库建设，辅助系统使用万次，数据库提供关联案件查找等服务万次。配套开发集约化辅助送达、"司法惠民服务中心一码通"、绩效分析等平台，自主研发计息器系统。在茂南、高州法院试点跨部门大数据平台，探索公检法司之间刑事审判线上办理。市中院负责智慧法院建设的"陈龙海创新工作室"被命名为"2022年茂名市劳模和工匠人才创新工作室"。

五、坚持党建引领、自我革命，努力锻造过硬法院队伍

旗帜鲜明讲政治抓政治。抓实党的创新理论学习运用，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作重要指示精神，坚持"第一议题"制度，用好"三会一课"，开展政治轮训55场、党性教育培训7502人次。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，确保队伍忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。推动党建与业务深度融合，发挥党建引领作用，不断提升法院党组织的政治功能和组织功能。在疑难复杂案件攻坚、疫情防控等重大考验中，优先选派党员干警3272人次冲锋在前。

扑下身子抓基层夯基础。坚持工作重心倾向基层，建立市中院领导班子成员挂点联系基层法院、驻点联系人民法庭制度，帮助基层解决困难；法官员额向基层倾斜，新增7个员额分配给基层6个；实施人民法庭"司法强基计划"，获评市直机关基层党建"书记项目"活动"好"等次。坚持狠抓基础能力提升，常态化开展审判执行、审判辅助业务专题培训，参训7956人次；坚持实战实用实效导向，开展优秀裁判文书、庭审、案例评选活动；实施青年干警"导师制"，为青年干警指派导师助力成才成长。事关基层基础建设的9个项目入选全省法院"百项深调研""百项精品普法"培育项目。

持之以恒正风肃纪反腐。开展司法作风突出问题集中整治，巩固政法队伍教育整顿成果，教育整顿期间发现的问题案件基本整改完毕，主动配合支持有关部门查处违纪违法人员。开展9至12月为期四个月的纪律作风专项整治活动，全面整治司法办案、后勤管理、日常行为突出问题，出台干警"八小时以外"活动行为规范等一批管理制度。强化党章党规党纪教育学习，持续落实防止干预司法"三个规定"、新时代政法干警"十个严禁"，组织编印两期《警示教育案例》深入开展警示教育，进一步强化队伍政法铁军理念。坚持反腐败"零容忍"，一体推进"三不腐"，从严查处顶风违纪违法行为，筑牢廉洁司法防线。

开门纳谏接受各方监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，向市人大常委会报告专项工作4次，市"两会"期间人大代表建议、政协委员提案6件全部办结答复，开展代表、委员专题联络活动，邀请民主党派、工商联和无党派人士代表专项视察4场。依法接受检察监督，邀请检察长列席审判委员会54次，审结抗诉案件40件。主动接受社会监督，接待群众来信来访776件次。主动接受监察监督、巡察监督、审计监督，积极整改问题。

过去一年，全市法院涌现出"全国依法治理创建活动先进单位""人民法院政治工作先进个人""广东省三八红旗集体"、市直机关"模范党支部"等先进典型23个，信宜法院彭秋香法官当选党的二十大代表，系全国十二名基层一线法官党的二十大代表之一。

各位代表，全市法院成绩的取得，离不开市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府市政协和社会各界的关心支持。在此，我代表全市法院表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，全市法院工作还存在不少问题短板。主要有：一是服务大局、保障高质量发展、应对风险挑战的本领有待进一步增强；二是联系群众、服务群众、做群众工作的能力有待持续提升；三是审判执行工作现代化水平、办案质效仍有一定差距；四是纪律作风建设任重道远、队伍违纪违法仍有发生。对此，我们将切实增强责任意识，认真加以解决。

党的二十大催人奋进！新的一年，市中院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实贯彻省委十三届二次全会和市委十二届四次全会精神，踔厉奋发、勇毅前行，为茂名全方位推进高质量发展、高水平推进现代化建设画好"同心圆"，提供更有力司法服务保障。重点抓好以下工作：

一是牢牢把握方向着力服务大局。认真贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"；认真贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神和中央政法工作会议精神，在市委领导下将党的二十大决策部署落实到全市法院具体工作中，聚焦我市奋进中国式现代化新征程更好发挥司法服务保障作用。

二是倾力服务保障茂名高质量发展。认真贯彻中央经济工作会议精神，树牢支持实体经济为本、制造业当家、服务保障重点产业重大项目发展的司法导向，高标准服务"百县千镇万村"高质量发展工程和绿美茂名建设。加强对电白法院知识产权审判和法治宣传高地建设指导，助力电白区和一个国家高新区、两个经济功能区招商引资、树立形象。认真贯彻中央农村工作会议精神，依法审理涉农涉土案件，助力茂名打造县域振兴范例。

三是全力打造高质量发展法治环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严惩各类严重犯罪，提高防范化解重大风险能力，坚决维护国家政治安全、社会安全稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，持续加大对电信网络诈骗、养老诈骗、毒品等犯罪惩治力度，为我市实现高质量发展创造平安法治环境。

四是努力满足群众高质量发展司法需求。坚持人民至上，依法妥善审理涉民生案件，推出更多便捷高效的司法惠民便民利民举措。持续提升执行工作水平，加大涉民生案件执行力度，及时兑现群众胜诉权益。落实好我市未成年人权益保护和预防犯罪防治二十项硬措施。持续深化司法惠民服务中心建设，助推基层治理现代化。

五是奋力推进法院自身现代化建设。深刻把握自我革命重要要求，坚持问题导向，创新公正司法机制建设，提高队伍司法能力。深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神，驰而不息正风肃纪反腐，强化纪律作风建设，一体推进"三不腐"，严格落实政法工作铁规禁令，坚决查处司法腐败。

各位代表，新征程呼唤新作为。新的一年，我们将认真落实党的二十大精神、省市工作部署和本次大会决议，对党忠诚、不负人民，奋力开创茂名法院工作新局面，为中国式现代化的茂名实践迈出新步伐、取得新成就提供坚强有力的司法服务保障。