市粮食产业发展现状调研报告

市粮食产业发展现状良好，产量稳定，技术逐步升级，市场需求增加，政策支持力度加大，亟需加强品牌建设与产业链整合。下面由网友为您整理分享的“市粮食产业发展现状调研报告”相关资料，供您参考学习。

 

市粮食产业发展现状调研报告

 

粮食是人类生存和发展的基础，粮食产业作为国民经济的重要支柱产业，对于保障国家粮食安全、促进农民增收、推动经济社会发展具有重要意义。加快发展粮食产业经济，是落实粮食安全战略，进一步筑牢国家粮食安全基础的必然选择。本次调研通过发放调查问卷、实地走访调研、座谈交流等形式，深入摸排了解全市粮食生产、粮食储存、粮食加工、粮食流通、涉粮政策法规执行等方面的现状，全面分析当前新形势下粮食产业经济发展面临的困境，从强化粮食生产能力建设、加强政策支持和保障、构建合理的粮食加工体系、提升市场竞争力、引导树立守法意识等方面提出合理的对策和建议。

一、粮食产业发展现状

（一）粮食生产现状。2024年全市粮食播种面积94.2万亩，较2023年94.40万亩下降0.21％，其中：小麦43.02万亩，较2023年37.19万亩增长15.68％，玉米42.74万亩，较2023年45.49万亩下降6.05％。预计小麦产量17.34万吨，较2023年16.81万吨增长3.15％，玉米产量29.29万吨，较2023年25.77万吨增长13.66％。

（二）粮食储存现状。粮油储备情况。稳步实施“十四五”增加市县（区）储备1.5万吨计划，新增县、区级原粮（小麦）储备1万吨，现全市存储各级地方储备原粮（小麦）规模达7.1万吨（其中，省级1.35万吨、市级2.5万吨、县级1.75万吨、区级1.5万吨）（详见图1），储备应急成品粮2180吨（其中，市级600吨、县级880吨、区级700吨）（详见图2）、成品油1000吨（其中，长期储备成品油800吨、应急储备成品油200吨）（详见图3）。“十四五”末，全市存储市、县（区）三级原粮（小麦）储备规模将达到6.25万吨，可满足全市常住人口202天供应量、长期储备成品油满足全市常住人口37天供应量；应急成品粮油分别能满足市政府所在地及市场价格易波动地区人口12天、11天供应量。粮食仓储情况。积极争取中央省上预算内资金4237万元，新建4.8万吨原粮储备标准化仓房，全市标准化仓房总仓容达8.4万吨。全市现有3家国有粮食储备企业，即：X粮食储备有限公司、X粮食储备有限公司、X县X粮油有限公司，共有库区9个、仓房89座、仓容19.53万吨（详见图4），其中：可用有效仓房38座、仓容11.49万吨（存放原粮仓房22座、仓容7.4万吨；存放成品粮仓房5座、仓容1.34万吨；空仓11座、仓容2.75万吨）；出租仓房49座、仓容7.46万吨；闲置仓房2座、仓容0.58万吨，基本满足全市各级储备粮存储需要。

（三）粮食流通现状。夏、秋两季粮食收购时节，分别召开全市夏、秋粮收购工作会议，印发关于做好2024年夏季、秋季粮油收购工作的通知，分解下达购销指导性计划，设立15个收购网点，备足仓容、培训人员，全力保障新收获粮食应收尽收。组织开展夏粮收购市场调研，“夏收”到一线送服务、普法宣传等活动，确保粮食收购工作平稳有序开展。截至目前，全市从事粮食购销经营活动的各类粮食经营主体有54家（详见图5），其中：企业20家（国有企业4家、私营企业16家），农民专业合作社、家庭农场、各类农产品收购中心共28家，粮食经纪人6家，已在县区粮食和物资储备行政管理部门备案的共48家，纳入粮油统计信息系统涉粮企事业单位19家，全市入统企业全年收购小麦18.38万吨，较2023年同期17.03万吨增加7.93％，销售小麦16.61万吨，较2023年同期16.49万吨增加0.73％；全市秋粮收购玉米12.21万吨（仍处于正常收购期）（详见图6）。

（四）粮食加工（转化）现状。在我市区域内，粮食加工（转化）企业呈现出独特的运营格局与发展态势。全市纳入国家粮油信息系统的成品粮油加工（转化）企业共7家，其中：面粉加工企业1家，年生产能力1万吨，年销售收入约100万元以下；食品及副食品（豆制品）酿造企业1家，年生产能力5万吨以上，年销售收入约200万元以上；制酒企业1家，年生产能力1万吨以下，年销售收入约2000万元以上；饲料企业4家，年生产能力33.4万吨，年均销售收入约4000万元以上。此类企业规模多为中小型，资金来源渠道相对有限，主要依赖于银行贷款融资及企业自筹资金。

（五）粮食产业质量安全与监管现状。纳入国家粮油信息系统的7家粮油加工（转化）企业中，有6家企业设立了化验室，共配备19名专兼职检化验人员，配置水分测定仪、便携式称重台、乳成分分析仪、饲料近红外检测仪、微生物快速检测仪、分析天平、气象色谱仪等检验监测设备，价值约400余万元，并按照国家有关规定按时进行检定。这6家企业均结合生产经营实际建立相关质量安全监管制度及食品安全管理制度，近3年投入经费360余万元用于提升企业质量安全监管能力建设，有5家企业建立质量安全追溯体系及相关质量安全追溯制度并配备专（兼）职质量安全监督员，有2家企业取得ISO9001等质量体系认证。7家粮油加工（转化）企业除甘肃元生农牧科技有限公司拥有1辆冷藏运输车外，其余饲料等原料输入和产品销售运输均由第三方运输公司提供，专车专用，不存在混用问题。

二、现状分析

（一）从技术层面分析。我市粮食加工（转化）企业已逐步引入自动化与半自动化生产设备，但机械设备整体智能化水平不高，约67％的企业智能化水平在25％－50％内，约16％的企业智能化水平在50％－75％内，剩余企业智能化水平均在75％以上（详见图7）。企业机械化程度不高的原因可能有：一是资金限制，购买先进的机械设备需要大量资金投入，对于一些中小企业来说，融资困难，无力承担高昂的设备购置费用、安装调试费用以及后续的维护保养费用等。二是人才限制，缺少能够熟练运用先进机械化设备的专业技术人员。三是规模限制，部分企业规模小，生产订单不稳定，产量有限，采用机械化生产可能无法充分发挥设备的产能，导致设备闲置浪费，增加成本。四是设备适应性问题，部分先进的机械设备可能无法完全适应多样化的粮食原料和复杂的加工工艺要求，导致企业对机械化设备的应用积极性不高。这一现状不仅限制了生产效率的进一步提升，也反映了行业在智能化转型道路上的初步探索阶段。

（二）从原材料方面分析。我市粮食加工企业的选择颇为丰富，大麦、小麦、玉米、豆类等多种粮食作物均成为其加工对象。这些原材料的供应主要依赖于省内其他市州的供应，以及从省外乃至国际市场的进口，省内市州间的供应协作有助于形成区域内的产业联动，省外进口则可能面临运输成本、贸易政策等多方面因素的影响。我市原材料用量普遍集中在10万吨以下（1万吨以下的企业有1家，1－5万吨的企业有2家，5－10万吨的企业有2家，10万吨以上的企业有1家）（详见图8），从而限制了企业规模的扩大和生产能力的提高。尽管如此，我市粮食加工（转化）企业在原材料利用率方面表现不俗，达到了70％至80％，这一数据在同行业中处于较高水平。这不仅体现了企业对于资源的珍视，也彰显了其在节能减排、绿色发展方面的积极态度。然而，受市场需求波动、政策调整、技术人员缺少等因素的影响，我市粮食加工企业的年加工能力与年实际加工能力之间存在较大差距，这无疑给企业的生产经营带来了不小的挑战。

（三）从产品销售渠道方面分析。成品主要分布在省内及省外（省内占67％，省外占33％）（详见图9），尚未成功打开出口渠道。省内市场的竞争较为激烈，而省外市场虽然范围更广，但面临着如下困难：一是产品特性因素，部分粮食加工（转化）产品（如豆腐）具有易腐坏、保质期有限、储存条件要求较高等特点，部分销售渠道不具备高效的物流配送和仓储管理能力。二是市场竞争激烈，如饲料加工竞争激烈，企业数量众多，产品同质化现象较为严重。三是销售人才短缺，粮食加工（转化）企业准入门槛较高，且企业未建立完善的销售人才培养和激励机制，导致人才流失严重，导致企业在市场拓展方面进展缓慢，进而影响产品的市场占有率。以及不同地区消费习惯、市场准入规则等挑战，这在一定程度上限制了企业的市场拓展空间与品牌影响力提升。

（四）从产业经济效益方面分析。我市粮食加工（转化）企业的年销售收入普遍在200万－5000万元之间（200万－500万的有2家，1000万－2000万有1家，2000万－5000万有1家，5000万以上有2家）（详见图10），部分企业凭借其规模优势、技术实力和市场竞争力，销售收入突破了5000万元大关，成为行业内的佼佼者，如：X市白玉豆制品有限公司结合产品结构与当地优势农产品资源，与大型豆制品设备厂家和生产厂家合作，拓宽特色农产品的应用领域，公司产品辐射了X、武威、张掖等地，实现了农业创收、农民增收、企业增效，先后被授予省级龙头企业、放心食品企业、AA级信用企业等荣誉称号，“白玉”商标被评为“甘肃省著名商标”；兰州黄河（X）麦芽有限公司积极实施品牌战略，被评为全国农产品加工示范企业，先后获得“中国啤酒麦芽质量与食品鉴评优质产品”、省级名牌产品称号。这反映出企业之间的规模差异与经营效益差别，对于销售收入较高的中型企业，往往在规模、产品创新、市场拓展、客户服务等方面有更为突出的表现；而小型企业则需要在这些方面不断学习与提升，以增强自身的市场竞争力，提高销售收入水平，在日益复杂的市场环境中谋求更长远的发展。

（五）从资金来源和规模化经营方面分析。资金来源方面：全市粮食加工（转化）企业资金来源较为单一，以银行贷款融资及企业自筹资金为主，但银行贷款融资审批严、手续繁琐，中小企业难以达到融资标准，常面临资金断档风险，限制发展节奏，如在面临市场波动、经济环境变化时，资金链的稳定性可能受到挑战，而利用企业自有资金，初期投入大、回报周期长，微薄盈利仅能维持简单再生产，无力进行大规模技术改造与产能扩充。规模化经营方面：大型企业整合产业链，实现原料集采、产品多元，能够借规模压低原料成本、摊薄营销费用，还能大额投入研发，提升附加值；反观中小企业，受资金掣肘，设备老旧、工艺落后，多在细分市场靠低价竞争，产品同质化严重，抗风险能力差，常面临关停危机，制约规模化持续推进。

三、粮食产业面临的困境

（一）原料供应不稳定。一是优质原料短缺，随着生活水平的提高和粮食加工（转化）产业的升级，对优质粮源的需求不断增加，但优质小麦、水稻等品种的种植面积和产量相对有限，难以满足市场需求。二是需求不对等、原料市场内卷严重等因素影响，我市多数粮食加工（转化）企业原料主要依赖省外及进口，面临供应链稳定性脆弱、质量把控艰巨复杂、压缩企业盈利空间等问题。

（二）加工能力不强。我市粮食加工（转化）企业生产规模较小，精深加工不足，设备相对落后，在高端食品、特色产品等领域的开发利用能力较弱。且企业订单不足，缺乏有效的产业协同和市场开拓能力，部分企业无法实现满负荷生产，造成产能闲置浪费。部分企业新型加工技术和工艺的推广应用缓慢，制约了加工能力的提升和产业的转型升级，难以适应市场需求的快速变化和行业发展的要求，高端化、多元化、个性化的产品供给不足，应对市场风险挑战的能力较低。

（三）企业成本持续走高。采购成本上涨，物流与仓储成本波动上升，再加上新发展形势下产品品质升级附加成本抬升、生产运营成本激增、设备维护更新频次上升、人力成本居高不下、环保与质量管控投入加大等多方面因素影响，企业管理面临较大压力，在成本控制和效益提升之间难以平衡。

（四）品牌影响力不足。部分粮食加工（转化）企业传承“酒香不怕巷子深”的传统观念，忽视市场竞争中品牌对消费者认知及选择的决定性引导，导致品牌意识淡薄、品牌建设投入匮乏，缺乏具有影响力的知名品牌。同时，粮食加工（转化）产品特色不显著，市场信誉度不高，品牌辨识度、吸引力匮乏，严重影响消费者的购买意愿。

（五）转型升级困难。一是多数粮食加工（转化）企业受传统思维束缚，企业经营者长期以来形成了依赖传统种植和加工模式的思维定式，对市场变化和新技术的接受能力较弱，缺乏创新意识和转型动力，难以主动适应产业发展的新趋势。二是粮食产业转型需要大量的资金投入用于技术改造、设备更新和新产品研发等，但企业普遍面临融资难、融资贵的问题，资金短缺成为制约转型的重要因素。同时，缺乏相关的技术人才和成熟的技术方案，也使得企业在转型过程中面临较大的困难。三是转型面临着市场需求不确定、销售渠道不畅、品牌认知度低等风险，因此在决策时较为谨慎，影响了转型的进程，企业面临不想改、不会改、改不起、不敢改的困境。

四、粮食产业高质量发展意见建议

（一）强化粮食生产能力建设。一是严守耕地红线，加强耕地保护，严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少、质量有提高，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是加强农业基础设施建设，加大对农田水利、高标准农田、农业机械化等基础设施建设的投入，提升耕地质量，提高农业综合生产能力。三是推进农业科技创新，加强农业科技创新平台建设，加大对农业科技研发的投入，推广应用先进适用的农业技术和装备，加快农业机械化、智能化进程，提高粮食生产质量和效益，实现粮食生产从传统模式向现代化的转型升级。四是培育新型农业经营主体，加大对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的培育和扶持力度，提高农业规模化、集约化经营水平。

（二）加强政策支持和保障。一是建立健全粮食产业发展财政支持体系，加大对粮食生产、加工、流通等环节的财政投入力度，支持粮食产业转型升级和可持续发展。二是加强金融政策支持，鼓励金融机构加大对粮食产业的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，为粮食企业提供多元化的融资渠道，助力企业扩大规模、更新设备与技术研发。构建完善的粮食仓储物流基础设施体系，通过政策引导与资金投入，改善仓储条件，优化物流配送网络，减少粮食损耗与流通成本。三是积极实施科技兴粮、人才兴粮发展战略，加强对粮食加工（转化）企业的技术改造和升级支持，鼓励企业引进国际先进的粮食加工工艺、技术和设备，提高粮食加工的精细化、智能化水平。加快粮食产业人才队伍建设，加大对粮食专业人才的培养和引进力度，引导粮食企业引进管理型、技术型人才，改变重经营轻管理的固有观念，不断提高粮食产业人才素质和创新能力，促进粮食产业提质增效。

（三）构建合理的粮食加工体系。依据县（区）各自粮食生产规模与特色，建立区域性的加工中心，实现资源的集中整合与优化配置。注重多元化与精细化，鼓励发展粮食食品加工业，推动粮食加工业的规模化和集约化，推进传统主食食品的工业化生产，在传统磨粉等初加工基础上，拓展深加工领域，努力开发粮食食品加工新技术、新产品，提高产品科技含量和附加值，培育一批质量安全可靠、市场竞争力强的品牌产品。加强副产品的综合利用，延长产业链，增加产品附加值，提高资源利用率和增值效益。加强粮食产业链上下游环节之间的协同合作，推动粮食生产、加工、流通等环节的融合发展，建立稳定的原料供应和产品销售渠道，促进粮食产业整体效益提升，增强在市场中的竞争力。鼓励发展粮食循环经济，实现粮食资源的高效利用和可持续发展。督促健全质量安全监管体系，从原料采购到成品出厂，实施全程监控，确保粮食加工（转化）产品符合食品安全标准。

（四）提升市场竞争力。积极落实《全谷物行动计划》，引导粮食企业树立品牌战略意识，制定品牌发展规划，明确品牌定位和品牌核心价值，加大品牌宣传推广力度和研发投入，支持粮食各类企业积极参加中国粮食交易大会等有影响力的展会活动，大力宣传、推广本地特色粮油产品及适合本地的优良谷物品种，创新工艺，开发多样化产品，提高品牌知名度和美誉度，着力打造X品牌，满足消费者多样化、小众化供应需求。推动粮食加工（转化）企业开展质量管理体系认证、食品安全管理体系认证等，强化企业质量主体责任，助力企业优化内部管理流程与质量控制能力，提高企业质量管理水平核心竞争力，促进粮食加工（转化）行业整体水平的提升与可持续发展。

（五）引导树立守法意识。定期组织涉粮相关企业参加法律法规学习活动，详细解读《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等涉粮法律法规，明确企业在粮食收购、储存、加工、销售等环节的权利与义务，加强遵章守法的宣传引导，强化涉粮企业诚信经营意识。加大监督检查力度，建立常态化、全方位的监督检查机制，采用定期检查与突击抽查相结合的方式，深入粮食储存、加工（转化）企业针对重点环节进行检查。对检查中发现的违法违规行为，依法严肃处理，绝不姑息迁就。建立健全约束机制，增加企业违法成本，促使企业自觉遵守涉粮法律法规，共同维护良好的粮食市场环境，为国家粮食安全战略的顺利实施奠定坚实基础。