关于政协基层协商融合民事直说1234工作法议事成效的调研报告

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关于政协基层协商融合民事直说1234工作法议事成效的调研报告

按照《中共*市*区委办公室印发〈关于在全区大兴调查研究的实施方案〉的通知》精神和区政协主题教育活动安排,10月下旬,由*牵头,组织部分区政协委员,就政协基层协商融合民事直说1234工作法议事成效情况开展了专题调研。调研组先后深入*等4个乡镇政协委员工作站和部分村组(社区)议事室,通过实地查看、现场观摩、座谈交流等方式,了解了政协基层协商融合民事直说1234工作法开展情况和工作中存在的困难问题,提出了对策建议,现报告如下。

一、政协基层协商融合民事直说1234工作法开展情况及取得的成效

基层协商是民事直说“1234”工作法在政协领域的实践探索,是该工作法的重要环节和组成部分。政协基层协商融合“民事直说1234”工作法,有助于委员深度参与社会基层治理,进一步提高基层协商工作水平。具体抓了五个方面工作:

(一)夯实基层协商阵地。坚持场地共建,在原有已建成的*个乡镇(街道)、村(社区)政协协商议事室基础上,以村(社区)党支部为核心,依托党群服务中心,一室多用,精心打造“群众说事室”*个,同步建成“政协协商议事室”,结合乡村振兴示范村建设,聚力打造群众说事亭(点),实现全区乡镇(街道)、村(社区)基层组织说事、议事场地全覆盖。

(二)加强基层协商平台建设。坚持力量共用,将“民事直说委员会”与“政协协商议事会”有机整合,实行一套人马、两块牌子,广泛纳入村“两委”班子成员、村级妇联组织负责人、驻村帮扶工作队队员和有威望的乡贤、党员代表、政协委员、群众代表,成立“民事直说委员会”和“政协协商议事会”,参与*多人次,构建纵向到底的协商议事平台。

(三)促进基层协商机制融合。在协商过程中,制定了相应的规则和程序,确保协商的公正、公开和透明。在推进民事直说1234工作法制度建设中,融入政协协商向基层延伸有关概念及规范程序;基层协商与民事直说在工作内容、步骤安排上大同小异、互为补充。

(四)丰富基层协商形式内容。政协基层协商融合民事直说议事的议题涵盖了基层治理的各个方面,协商议事会充分利用“民事直说”微信群、专门协商议事会、板凳会、电话等形式参与基础设施建设、公共服务、环境保护、社会稳定以及“村里事”“邻里事”等开展“线上、线下”协商,充分反映群众的利益和诉求。通过广泛发动群众参与,使群众在协商过程中充分表达自己的意见和看法,有效提升了群众的参与度和满意度。

(五)充分发挥委员主体作用。坚持以委员为基层协商的主体,对区政协十一届二次会议调整后的*名委员及市政协分解*区的*名委员及时分解下沉,编入民事直说委员会和基层协商议事会,夯实了基层协商基础,确保说事、协商“力量共用”。

二、存在的问题

政协基层协商融合民事直说1234工作法取得了一定的成效,但在实际运行过程中仍存在一些困难和问题。

(一)政协基层协商氛围不够浓厚。一些单位和政协委员对基层协商议事工作的意义认识不足,主动参与协商议事的积极性不高。

(二)协商制度机制还需继续完善。政协基层协商与民事直说1234工作法在制度设计、程序设定、协商内容上有共通之处,但运行步骤、资料规范上不统一,一定程度上存在脱节现象,在协商机制融合上还需要继续完善。

(三)协商形式内容还需更加丰富。现有的协商形式还需不断完善,网络协商渠道亟待拓宽。

(四)协商能力需进一步提升拓展。参与政协基层协商的相关人员在政治把握、调查研究、联系群众、合作共事等方面的能力参差不齐。

(五)协商保障措施仍然不够有力。乡镇(街道)、村(社)虽然建立了委员工作站和协商议事室,但是工作人员均为兼职,业务能力和精力有限,无法保证常态化开展协商议事活动。同时,未落实政协协商工作经费,对政协协商工作的正常开展保障力度不够。

三、工作建议

为进一步提高政协基层协商融合民事直说1234工作法的议事成效,提出以下建议:

(一)进一步营造基层协商议事的良好氛围。坚持党委对政协基层协商工作的领导,加强同级党委、政府与政协基层协商的有效衔接。优化协商环境,提高对基层协商的认识,营造和谐平等的协商氛围。增强群众的协商意识,通过宣传教育活动,增强群众参与基层协商民主的积极性、主动性。

(二)进一步健全基层协商议事的机制程序。进一步健全完善政协基层协商的程序,规范协商议题收集和筛选、协商内容的调研、协商形式的确定,有序有效开展协商活动。健全协商活动的运行程序,保障参与协商人员充分表达意见和看法,形成协商共识。完善协商结果的办理和反馈程序,强化协商保障机制。注重典型培育,创树政协品牌,体现政协特色。

(三)进一步丰富基层协商议事的形式内容。丰富协商议事的形式,开展会议协商、电话协商、上门协商等协商形式,加强不同协商形式之间的互动和配合。推行微信群议事、电话征求意见、联动融通“网格化+政协云”信息平台等多渠道协商议事模式,鼓励社会各界参与协商活动,将其渗透到社会基层治理的各个领域和层面。

(四)进一步提升基层协商议事的能力成效。调动委员参与民事直说与基层协商工作的积极性、主动性,鼓励、支持委员多渠道发力。提高政治把握能力,参与协商人员要认真学习社会主义协商民主理论,提高政治站位。提高协商议事能力,协商人员要认真开展调查研究,听取群众意见。

(五)进一步加大基层协商议事的工作力度。进一步完善基层协商议事室、政协委员工作站和协商议事会建设,做到“场地共建、力量共用、内容共通、程序共融、成果共享”,常态化开展基层协商工作,做到协商为民,使基层协商议事成为宣传政策、化解矛盾、推动工作、促进和谐的重要渠道,切实把政协协商优势转化为参与基层社会治理的实际效能。

(六)进一步加强基层协商议事的保障力度。各级党委和政府应加强对政协基层协商融合民事直说1234工作法议事机制的领导和支持力度,为其顺利实施提供必要的保障。落实经费保障,将政协基层协商工作经费纳入年度财政预算,及时足额拨付到位,保障政协基层协商议事活动与“民事直说1234工作法”有效融合,进一步提升工作成效。

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