考察情况报告最新4篇

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参观考察报告【第一篇】

加快产业发展，繁荣郏县经济

---对我县文化旅游与工农经济的现状与思考

2004年7月22日----25日，由郏县大学生联合会组织的“暑期参观考察活动”在我县顺利进行。本次活动的主要目的是为了使在外求学的郏县籍大学生增强对家乡的了解和认识，更加热爱郏县，关注郏县，为家乡的经济社会发展提供信息，献计献策，贡献力量。此次活动得到了县委县政府的大力支持，得到了县大学生联系办公室的帮助，也得到了广大人民群众的好评。

在为期四天的考察活动中，队员们冒着酷暑，参观了城关镇示范园，中原红饮料公司，天广集团等郏县知名企业及三苏园，知青园，文庙，青龙湖等一批典型的旅游景点，在认真搜集资料听取讲解的基础上，我们做了大量的笔录和拍照工作，并开展了热烈的集体讨论，加深了对我县三大产业现状的认识。

通过此次考察，我们更多的是感受到了郏县悠久的历史和厚重的文化。精通佛儒道文化的苏轼长眠在郏县这片土地上，给我们留下了一笔宝贵的财富，成为郏县历史画卷上最为浓重的一笔；作为中国知青运动圣地的广天，知青园记录下了整整一个时代的印记，轰轰烈烈的知识分子上山下乡运动从这里发源，理想主义与爱国的极大热情在这里汇聚，作为一个时代的见证，知青园的历史价值是无法小视的。还有文庙，极高的考古价值，珍稀的彩塑都是浓重郏县不可缺少的一部分，是我们悠久历史的目睹者，更是我们的骄傲。当然新建的青龙湖势必成为我县人民的休闲广场。而透过城关镇示范园，中原红饮料公司，天广集团等应用新型理念管理下的园区及企业，我们更能感受到郏县发展前景的广阔和光明。但与此同时，也激发了我们的一些思考------如何加快发展步伐，使旅游景点方面的优势尽可能转化为经济优势；如何实现在品牌化经营下做大做强，以文化为纽带来实现招商引资战略的推进；如何使企业尽快实现现代化经营，利用信息化来推动企业的战略性发展；如何在集约型生产的基础上实现企业生产规模化等问题。

一 关于工农经济的思考

众所周知，我县是一个农业大县，工业基础相对薄弱，人口相对过多，交通又相对闭塞，造成人民视野狭窄，思想观念相对陈旧，从而

使我县经济也相对欠发达。近年来，在我县各级领导的辛勤努力下，三农问题稍有缓解，农业产业结构得到了一定调整，且出现了一批发展势头较为强劲的新兴工业企业，带动了我县县域经济的发展，为我县经济的繁荣、腾飞带来了曙光，但仍存在一定的问题：

一． 城乡之间仍存在一定的经济壁垒，未能完全实现三大产业之间的相互联系和融合。

二． 我县农产品加工仍以初级的粗加工为主，农业产值较低，产业链条短，产品附加值也低，不能很好的适应市场需求。

三． 我县以经济发展相对迟缓，造成一些资金和经费的匮乏，高新技术人才短缺，工业企业的固定资本循环周期过长，对于更新技术设备、创新企业机制、调整产业结构感到力不从心，以至陷入困境。

四． 我县市场机制还不太完善，具有明显的自发性、盲目性，滞后性等缺点。正因如此，才造成几年前“冬瓜卖难，瓜贱伤农”的现象，挫伤了农民的生产积极性，严重阻碍了我县经济的发展。

对此我们应从以下几方面着手：

一． 努力打破城乡之间的经济壁垒，相互交流发展经验，尽快完成我县三大产业的相互融合与产业调整。

二． 调整优化农业产业结构，加快产业升级换代，实施科技兴农战略，加速弱质农业向高效农业转变。必要时可以工农业相结合，以一种工业带动相关几种农产业的发展。

三． 加大招商引资的强度与力度，使各个企业都能尽早的接受资金，完成设备的更新和换代，招徕高新技术人才，降低成本、提高利润、从而带动周边经济的发展，进而促进我县整体经济突破“瓶颈”，达到质的飞跃。

四． 加强政府的宏观调控职能，明确分工、责任到人、合理规划，尽快使我县的市场经济机制早日步入正轨。

下面，我们将结合城关示范园、中原红冷饮有限公司和天广集团做一些具体分析。

一． 城关示范园

为整合土地资源，优化产业结构，近年来，县委县政府加大了在该方面的投入，在城郊建设起了万亩优质苗木基地。主要由万春园林和北春园林承包经营，采取“公司+基地+农户”的市场化运做模式。引进了大量的新品种、新技术。种植有北海道黄杨、丝槐木，美国红栌、马褂木、金丝垂柳等多种功能绿化树种和观赏型树种。远销北京、上海、陕西等地。四倍体槐树、皂角树、红砜、二花、银杏、芦荟等一些品种更丰富了园区内容，先后被国家及省市三级评为“优质苗木培养基地”。从而带动我县农业有小农业向大农业发展，成为我县经济增长的新亮点。也为我县的园林建设增添了一道亮丽的风景线。

但我们认为，目前这些还稍有不足，故此建议：、

1． 继续引进新技术、新品种聘请一些专业人才，由专人管理分门别类，将示范园发展成为城郊一具有生物多样性的生态旅游园林，实现农林业与旅游业的完美结合，吸引更多的外资。

2． 定期派些农技人员到附近乡镇开办短期培训班，将一些新技术传播给农民，以开拓农民视野，解放思想，科学育田，促进农产品的科技含量的提高，为我县农业的出口再添加一道保险，带动我县农业产值的总体提高。

二． 中原红冷饮有限公司

该公司前身为郏县人大口乐厂，曾以一句通俗易懂的广告词“人大口乐，常喝常乐”而家喻户晓，有凭借良好的信誉和品牌质量，从而温居平顶山市冷饮市场销售桂冠。随后公司承总经理又只身去北京创业，开办了北京中原红公司，改善了河南人在外地人眼中的形象，并将河南品牌红遍京城。近几年来，为了回报家乡，推动郏县经济的发展，承总经理又回来，在原有基础上再次投入资金，改制成中原红冷饮有限公司，新引进异型花色、盐水槽和速冻隧道等四条生产线，生产4大系列50多种高档次冷饮产品，誓将中原红红遍全国，由此填补了平顶山市没有大型高档次冷饮企业的空白。成为我县的龙头企业之一。而现在又在开辟心的天地。

对于中原红企业的进一步发展，我们有以下几点建议：

1． 继续秉承诚以致业，信以致远的理念和锐意创新、力争上游的创业精神，引进新技术和高技术人才，尽快投入

和生产，提高产品科技含量，争取能占据更大市场

2． 在企业发展的同时，带动一些相关产业的发展。正如承经理所言，生产保健饮料来带动周边乃至全县农民种植中草药，从而带动经济的发展和农民的增收。

3． 联合一些相关的乡镇企业，建立生产销售网络，加强企业管理，实现生产、销售一条龙，发展成为一个多元化的冷饮公司。

三． 天广集团

天广集团于1985年建立第一条10万吨的水泥生产线，到1994年已增加至6条生产线。但到2002---2003年间，因为市场机制调整和企业改革等多方面原因，销售出现了困难，资金周转也出现紧张局面。加上本身工艺落后，设备陈旧，不再复昔日辉煌。2003年，县委县政府大力开展招商引资计划，天广集团领导班子抓住机遇，毅然与香港合资改制为平顶山市天广集团有限公司，引进了新型的旋窑水泥生产线，并预计在今年至2006年将原有生产线扩至8条，并采用现代化生产，使企业的经济发展出现了转机，再次成为我县的利税大户。对于天广集团的发展我们提出以下建议，以供参考：

1． 尽快采用新技术、新工艺、新设备、引进高科技人才，降低成本，提高产值，增加产品科技含量。

2． 尽快投入新的生产线的建设应用，改善企业周边的环境，使周围居民有一个舒适的生活环境，工人们也有一个安全的生产环境，以保证工人和周围居民的身心健康。

3． 应尽快采用无烟煤，并对烟囱进行改造，既减少粉尘对空气的污染，也可使多余的热量和有效成分进行循环利用。对有限的资源进行更全面有效的合理利用，充分发挥起作用，节约成本开支。、

4． 加强广告宣传力度，统一编制袋的生产、编制，打响产品知名度，锐意创新，走向全国，走向国际。

总体上来说，我县工农业要取得长足发展，需要从以下五方面做起：

首先，实施人才战略，引进高新技术人才和专业人才，并作好员工

培训，培养员工主人翁意识。

其次，要要创建企业本身所特有的企业文化，多关注社会，多参与社会建设。

第三，要注重宣传。建设专门的网站、组织专门材料，利用现代传媒与传统方式相结合的模式进行宣传，一提高企业知名度。

第四，尽快建立现代企业制度。利用先进的管理方式和经营理念来治理企业。

第五，加强与国内外同行的交流与合作，融入到竞争激烈的大市场中去。在市场中磨砺自己，使企业更加成熟。

二，关于文化旅游的思考

我县具有悠久的历史。“郏”字最早可追溯到公元前774年以前的西周时期，而郏县的地方文化则经历了八千年的历史沉淀。这沉淀之中的厚重只有岁月才可以体验到。这里也哺育了许多的历史人物，真可谓是物华天宝，人杰地灵。更使人惊叹的是在着一小小城邑之内却形成了三苏文化、知青文化、儒道文化、饮食文化、龙风文化等结合的叹为观止的文化构架。在这样的文化背景下，我县的文化资源优势便凸现出来了，若加以合理开发利用，势必会成为一笔巨大的财富。

在经济发展日新月异的今天，第三产业的繁荣与否已经成为衡量一个国家经济发展程度的标志。而旅游业则更是一个地区的窗口和名片。开发成功的旅游业不仅会给当地带来直接的经济收入，更会推动大量间接资金的流入。在当前，县委县政府已经清醒的认识到了这一点，并作了很大努力，加大了保护与建设的 资金投入力度，也取得了很大的成效。但是由于各方面的原因，知名度还不高，创造的经济效益还很有限。为了克服不足与存在的问题，结合我县实际，我们应该从以下几方面做起：

一． 在开发之前要先进行论证，使规划更加合理科学，从整体下手。由于景点分散的布局（比如知青园与其相关景点较为分散）在开发过程中要全面兼顾，使各个景点联系起来，就象穿起来的珍珠，颗颗都光芒四射，但又给人一个完整的印象。

二． 各个景区要严格按照景区特色，定位好，选好发展方向。比如三苏主要是文化旅游；而知青园侧重爱国主义教育方面的历史文化；青龙湖则是定位在广大人民休闲上来；文庙则要文物的历史价值，主要作好的是保护工作。这样以来，既有利于景区的发展，更有利与宣传，鲜明达到特色容易深入人心。

三． 管理要跟的上。除了要保护好固有的文物外，景区内相关的配套设施，比如停车场、饭店、小商店等一定要规范管理。不仅要使其建筑面积和建筑特色与景区内景点相协调，还要使其经营规范化。若不然，可能因为细节而影响景区和我县的形象，且与景区的文化底蕴形成巨大反差。

四． 加大宣传力度，在内部规范的同时要展开多方位的宣传。可以尝试包括网络在内的多种宣传手段。制作精美的纪念品也是一个好的形式，既体现了景区的文化内涵，也可以扩大宣传面，增加了收入。

五． 多组织参与性强，参与面广的活动，丰富景区内容（知青园组织的知青联谊会是一种好的形式）

六． 培养引进人才，加强导游队伍的建设。引进相关专业人才参与景区开发。

具体上说来，三苏坟等景区现有的不足之处如下，供有关部门参考：

一． 三苏坟

1． 园内的小吃店、停车场以及小卖铺，经营管理不太规范，与景区环境很不协调。需要加以治理。东坡湖上的游船似乎过于现代化。

2． 应该在景区门口设置专门的售票处和停车场，不能在景区内乱放自行车等交通工具。毕竟我们接待的很多是外地游客，另外还要作好门票设计工作，使之更具有文化底蕴，更具有纪念价值和收藏价值。越是在小处越是体现出一个地方的文化底蕴与文化意识。不妨借鉴其他名胜的做法。

3． 部分开放的房间里光线较暗，特别是一些具有很高价值的石刻都看不清楚，不妨在那里添加一些古色古香的灯，既方便了游客的参观，又烘托出了一种特定的历史氛围。

4． 多制作一些有特色的纪念品，比如雕像、瓷制品、印有苏轼诗词的折扇等物品。

二．知青园

1． 尽快改善交通条件，通往知青桥等的几条路不太平整，会给人很不舒服的感觉。

2． 进一步改进宣传单的设计，避免出现错别字（原来的宣传单简介中的知青之家印成了知识之家），景点示意图过于简略，应在详细一些。

3． 在适当的时候，开发体验知青生活游，使更多游客通过亲身体会感受到当年知青上山下乡的快乐与辛酸，奋斗与奔忙。

4． 将知青桥、知青旧居、知青之家等相关景点连为一体，整体开发，增强游客的整体认识。也可增开一个知青照相馆，让游客穿上当年的服饰，在此留念。

5． 作为一个爱国主义教育基地，多宣传、提倡当年知青们改天换地的斗志和勇气。

三．青龙湖

1． 加快二期建设，完善周边配套设施。特别是服务业，一定要合理规划用地，保证湖区绿化用地建设。

2． 可以在湖中设置游船供游人游玩，收费要合理。

3． 对于钓鱼问题，要防止用网捕捞，保护湖区的长远发展。要建立专用的钓鱼场地，以避免事故发生。制定相关措施，将青龙湖建设成为一个免费的休闲圣地。

最后补充一点建议，在各个旅游景点的售票问题上，可以采用通票制与单票制相结合的方针，以避免某些旅游景点与其他景点距离过远而被忽略。对于组队的团体，可以适当优惠，出售团体票。

总之，在我县这样一个以农业为主，第二、三产业不太发达的基础上发展旅游业，开发文化旅游资源，势必会遇到一些问题。但只要我们能明白自己该做什么，不该做什么，相信在不远的将来，会，而且一定会有更多的人知道郏县，有更多的人来到郏县，深醉与烟花翠柳，悠悠古风中的 。

当前，我县正在开展招商引资的活动，全县各级领导尽心尽力。也制定和出台了许多优惠政策，投资环境也得到了很大的改善，已经取得了不小的成绩。但是，作为中部地区一个小县，面对东部发展与西部大开发的热潮，我们如何才能有更大作为，如何在资金优势不明显的条件下进可能快的作强第一产业、发展第二产业、繁荣第三产业呢？这一系列问题的解决出路在于招商引资，而要更好的做好招商引资工作，我们认为主要做好下面几点：

1． 根据我县资源特产优势，确定更有吸引力的项目，推荐出去。在三苏园的开发上我们作的较好。但由于我县是一个农业大县，农业上有很大潜力，现阶段，农产品深加工的链条还没有形成，应该有很大的空间和市场。不妨在考察论证后，确定品牌，吸引外地客商。

2． 进一步优化投资环境，加快配套设施建设。

3． 进一步完善规范政府行为，加快服务型政府建设。

4． 以文化为纽带，促进招商引资工作的开展。

在这样一个很好的机会里，我们看到了郏县的希望与未来。尽管我们还有很长的路要走，也有一些困难，但是，相信在每一个郏县人的努力下，在县委县政府的正确领导下，我们是能够有很大作为的。

毕竟我们对于家乡的经济发展不是十分的了解，仅仅是在这短短的暑期有所认识，所以所写的东西不免有些肤浅，甚至有些幼稚，但做为一个生在这里、长在这里的一员 ，我们让希望能用我们微薄之力，为家乡做一点点事情。不管走到那里，都祝福我们地方家乡会越来越繁荣，因为根在这里，所以我们的心也永远在这里。这里一切的荣辱背后都挂着我们的名字。

考察调研报告范文【第二篇】

按照县委、政府安排，富蕴县旅游业发展考察团于20xx年1月7日至18日赴内地有关省市（县），围绕旅游产业培育、景区建设管理、旅游管理体制、旅游行业体系建设、营销宣传等课题，先后对****、**、****、****等旅游业发达地区进行了考察学习和调查研究。一路下来，考察团成员开阔了眼界、增长了见识，感触很深、获益匪浅。并结合富蕴县旅游业发展现状，梳理出了几点内地省市在发展旅游产业方面值得我们借鉴参考的做法。

一、决策层的重视程度决定发展速度

**景区隶属**省焦作市，该市历史上以“煤城”著称，经济以能源重化工为主。从20世纪90年代中期开始，受体制机制不活、国家产业政策调整、资源枯竭、开采成本提高等不利因素影响，焦作发展逐渐进入低谷，gdp增长率一度呈下滑趋势，成为全国90多个资源枯竭型城市之一，但近年来旅游业发展却异军突起，发展迅猛。1999年焦作市接待游客51万人次、旅游收入亿元，占全市gdp的比重不足1%；到20xx年，全年接待游客已近700万人次，是5年前的14倍，旅游综合收入已达41亿元，占全市gdp的9%。其中，**景区20xx年接待游客20万人次、门票收入331万元，到20xx年该景区游客人数达到253万人次、门票收入亿元，分别是7年前的倍和61倍，旅游产业增加值占修武县gdp的12%，旅游从业人员占全县就业人口的40%以上。据全国假日办的统计，20xx年“五一”黄金周，在全国99个重点监测的景区中，焦作的**在景区门票收入和接待人数两方面分列全国第五和第八，门票收入超过北京故宫。

在短短6年左右的时间内，焦作市旅游业的超常规、井喷式发展和**景区建设的飞速进步引起了旅游界的广泛关注，成为国内旅游界著名的“焦作现象”和“**模式”，被众多专家学者深入研究，被广泛认同的首要一条就是决策层高度重视，确定为“一把手工程”。提起焦作旅游，当地干部群众就会提到上世纪末的市委书记秦玉海（现任**省副省长），在全市经济步入低谷的时期，他带领市委、政府及时调整发展思路，把发展旅游业做为发展的头等大事，列为“一号工程”，成立了由市长任主任的旅游产业发展委员会，形成全市上下、历届班子抓旅游的合力。1999年焦作市开始把旅游业投资纳入了财政预算，占到全市同期地方财政收入的20%左右，自20xx年开始该市设立了500万元的宣传促销财政专项经费，经费数额相当于该市当年地方财政收入的%。人们常说：思路决定出路，焦作市的煤业化工经济与我县的矿业支柱经济有相似之处，**的自然资源与我县的额河大峡谷景区有许多共同点，不同的是焦作市是在煤矿资源开始枯竭萎缩的阶段才下决心狠抓旅游发展，而我县是在矿业经济开始步入高速发展的阶段已强力启动旅游开发，应该说我县目前推动旅游业发展的条件要好于当时的焦作市，因为矿业属于投资回报快但可持续发展能力弱的短线产业、旅游业属于投资见效慢但可持续发展能力强的长线产业，只要我县统一思想认识，理清思路重点，统筹当前和长远利益，走矿业反哺旅游、长短线产业协调发展的路子，富蕴旅游业一定会取得长足发展。

二、高水平规划、高起点建设、精心包装是前提

三、理顺体制机制是基础

目前国内旅游管理体制和景区运营机制不尽相同，行政管理体制大致有三类，一是旅游行政部门负责制，多见于旅游业发展初期；二是建立旅游业部门协调机制，常见的为旅游领导小组模式；三是旅游产业发展委员会，多见于旅游发达地区，例如广西桂林、**焦作。景区运行机制大致也有三种模式，一是国有国营、景政合一模式，属于事业制模式，经济靠财政拨款，人员上靠政府核编，目前的****属于此模式；二是国有民营、两权分离模式，实行景区经营权和景区所有权相对分离，属于政企分开的管理模式，目前的**景区基本是这种模式；三是多种所有制模式，是包括一个跨行业跨所有制、跨管理模式的新型的旅游企业集团管理模式，兼两种管理 (事业、企业) 性质。相对应的景区管理机构也有4种形式：一是政府组成景区管理局，承担日常管理工作；二是景区所在的地方政府和景区管理局是“一套班子、两块牌子”；三是地方政府授予旅游职能部门一定的行政权力，全面管理景区各项工作；四是以景区为辖区成立地方政府，管理日常工作。

上述各种模式各有利弊，在全国各地都同时存在，目的都是为了有效协调政府、企业、当地居民和游客之间的不同利益需求。目前我县实行的国资旅游公司与开发商合资合作模式，比较适应当前的旅游业发展需要，具备一定的先进性和生命力。总之建立健全旅游管理体制和运行机制是手段，需要我们高度重视、深入研究，与时俱进、不断创新，更好地实现旅游业产业又好又快发展这一最终目的。

四、有效的营销宣传是旅游腾飞的双翅

强有力的营销，是**迅速崛起的一个重要原因。焦作从旅游开发之初，就对客源市场进行了超常规的全面宣传，集中轰炸式的营销，成功策划了一系列声势浩大的宣传促销活动，其中**每年的宣传促销经费占到总支出的15%，达到了2800多万元。以下几点值得借鉴：一是奖励旅行社。焦作旅游业发展之初，采用的营销手段就是奖励旅行社，他们认识到“旅游业是船，旅行社是帆”。为此政府专门制定了奖励政策，对组织、招徕客源的组团社给予科学打折优惠和现金补贴奖励，如焦作市政府对首次组织专列到**的旅行社给予10万元奖励，大大调动了旅行社组团的积极性；每年召开两次旅行社老总联谊会，与全国830多家旅行社签订了合作协议，对激活焦作旅游市场起了积极作用。二是借助强势媒体强势宣传。坚持选择影响大、效果好的电视、广播、报纸、杂志等强势媒体作为主阵地，进行交叉互动、持续叠加的宣传。《人民日报》、《中国旅游报》、《文汇报》、《**日报》等，千余篇图文并茂的报道使“焦作山水”家喻户晓；央视一套、二套、四套、旅游卫视、香港凤凰卫视等，百余部生动直观的电视风光片使“焦作山水”享誉海内外；《华夏风情》、《旅游中国》、《旅游资讯》等，上百份专业性杂志的引导使“焦作山水”成为游客出行的首选目标。三是办好旅游节会活动。20xx年以来，焦作先后成功举办了**观瀑暨三日游线路推介活动、国际太极拳年会、焦作山水国际旅游节、焦作山水国际摄影节、“走进焦作山水”电视友好采访等大型节会活动。焦作每年举办的旅游节会活动，位列**省第一。四是开着“大篷车”周游各地促销。利用旅游“大篷车”叫卖是一种形式活、成本低、影响大、效果佳的宣传方式。20xx年亮相的焦作旅游“大篷车”作为焦作山水的移动广告，常年在全国各地巡回促销，已先后奔赴国内100多个城市，累计发放宣传资料500余万份。“大篷车”还开到了上海、广东、香港、澳门等城市。五是积极参加各种旅游交易会、推介会。书记、市长亲自带队，先后奔赴北京、上海、天津、山西、河北、香港、澳门及省内周边地市开展大规模的旅游促销活动，邀请北京等地的旅行商和新闻媒体到**考察，扩大了焦作山水的影响力。六是借助“头衔名片”宣传。目前**同时拥有一个世界级地质公园和国家风景名胜区、5a级景区、森林公园、自然遗产等7个部级称号，对支撑景区发展起到了重要作用。

旅游经济是知名度经济，是注意力经济，旅游目的地的吸引力，很大程度上取决于知名度营销。景区建设上的大量资金投入结束后，剩下的就是市场开拓了。我县旅游业尚处于基础建设阶段，但也要及早开始着手制定近中期旅游宣传营销规划，结合政府财力，联合景区投资商，走多种形式捆绑、硬软广告结合、长枪短炮一起上的整合式营销模式，立足独特资源，突出文化特色，在主要客源市场上迅速打响富蕴旅游。

五、苦练“内功”，强化行业建设是根本

考察调研报告【第三篇】

（一）

20**年11月2日至7日，参加省委党校本年度第四期进修一班的学员，在省委党校的安排下，根据教学活动计划，组织全班学员组成吉林省党政领导干部学习考察组，赴辽宁省大连市进行了为期六天的考察调研活动。形成调研报告如下。

一、活动总体情况

本次考察调研活动，行程安排紧凑，学习内容丰富，考察调研内容针对性强，全体成员都取得了思想认识上的很大收获。首先，周密安排活动计划，确定实践教学主题。本次调研活动之所以选择考察大连市，是经过认真选择的，大家认为大连市作为东北老工业基地振兴战略的重要城市和东北地区改革开放的前沿城市，其经济社会发展一直受到全国和东北地区的瞩目，具有典型性，是距离我们最近的很好的学习考察对象。尤其是大连市在振东北老工业基地和实施对外开放战略方面，有很多值得我省干部学习借鉴的经验和做法。为此，我们将如何搞好振兴东北老工业基地工作，以及如何搞好对外开放工作，确定为本次学习考察的主题，事先跟大连方面作了沟通，有所准备，有所侧重，做好考察学习的安排计划。其次，丰富实践教学的内容和形式。分别听取了大连市振兴老工业基地办公室主任《关于大连老工业基地五年振兴情况》的主题报告，和大连市外经局局长《关于大连市对外开放基本情况》的主题报告，全体学员并与他们举行了座谈。走访考察了大连市高新技术开发区、大连开发区、大连港及大窑湾保税港区、大连软件产业园区、大连重工、起重集团、大连开发区展览馆、中铁渤海轮渡有限公司等单位。最后一天，考察组还利用一天时间，上船考察了中铁渤海轮渡有限公司的海铁联运、陆港联动情况，切身感受了大连市建设港航集运中心的运作情景，并在轮渡船上召开了总结研讨会。考察活动中，学员们记笔记、拍照片、询问对话、交流心得、畅谈认识，初步了解了大连市近年来在振兴老工业基地和对外开放方面的工作情况，开阔了视野，增加了学识，结合在党校课堂上所学理论知识，进一步加深了对科学发展观的理解，对做好我省的改革开放和振兴老工业基地工作充满了信心，应该说，走进一个地区，分析解剖案例，收到了实践教学的很好效果。

二、大连市振兴老工业基地和对外开放主要做法及学习考察主要体会

大连市是国内实施改革开放战略起步比较早的城市，**年就被国家列为十四个沿海开放试点城市之一，其经济社会发展速度一直比较快，尤其在东北地区，其城市建设、区域经济、航港特色、基础工业等都占有比较优势。但大连的经济社会的跨越式又好又快的发展，还是在20**年中央提出并实施东北地区老工业基地振兴战略之后。通过一周的学习考察，我们对大连市的工作做法体会较深的地方，归纳起来有以下几点。

（一）振兴思路明确，重点突出

20**年10月，xxx中央、xxx下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[20**]1号文件）后，大连市委、市政府积极贯彻落实，逐步明确了振兴的指导思想、目标、重点和主要措施，确立了构筑东北亚国际航运中心，建设石化工业基地、造船工业基地、装备制造业基地、电子信息及软件产业基地，即“一个中心、四个基地”的振兴思路和目标。20**年，大连又进一步提出了依托辽宁、服务东北、辐射东北亚，率先实现老工业基地全面振兴，建设东北亚国际城市的战略部署，确定了“航海立市、产业兴市、科教强市、惠民富市”的振兴发展战略，并细化了新型产业基地、国际航运中心、社会主义新农村、和谐社会建设的重点任务。通过学习考察近年来大连的经济社会发展取得的丰硕成果，我们觉得，大连市提出的这个战略目标和工作思路是符合实际的，定位准确，重点突出，依托中央振兴东北老工业基地的战略背景，形成了特色鲜明、富有实际操作性和战略前瞻性的大格局。

（二）切实做好规划，制定落实振兴战略政策

中央、xxx振兴东北老工业基地战略的实施意见下达后，大连市组织编制了一系列规划，并出台了有关政策。我们觉得，大连市在这方面的做法比较好，工作细致，层层规划，落到实处，即做到心中有数，又做到有法可依。大连市首先编制了一个全局性和基础性的规划《大连市老工业基地振兴规划纲要》，然后又以这个《纲要》为基础，先后编制了《大连国际航运中心发展规划》、《大连港总体规划》、《大连港“一岛三湾”核心港区规划》、《大连装备制造工业发展规划》、《大连石化产业基地发展规划》、《大连市船舶工业中长期发展规划》、《大连市现代服务业发展规划纲要》、《大连市旅顺南路软件产业带产业规划》、《大连长兴岛开发总体规划》等十几个相互街接的专项规划，形成系列，形成系统，使实施振兴战略有了规划保障。

大连市委、市政府还相继制定了一系列政策措施，出台了《关于加快东北亚重要国际航运中心建设的实施意见》、《关于加快发展现代服务业的意见》、《关于充分发挥临港临海优势加快“两区一带”建设的意见》、《关于加快软件和服务外包产业发展的意见》、《大连市促进金融业发展的政策措施》、《大连市支持中小企业稳定健康发展的若干政策措施》等文件，为振兴提供了有力的政策保障。

（三）重点抓好国有企业的改革和振兴

振兴东北老工业基地，关键是深化国有企业改革，使老国有企业重新焕发生机，使老工业基地重现活力。目前，大连市市属国有中小型企业改制工作已全部完成，国有大企业改革工作基本完成。实施振兴五年来，国际航运中心框架基本形成，五年累计完成港口投资超过300亿元，港口的吞吐能力和实际吞吐量成倍增长，相当于五年时间再造了一个大连港，形成了由石油码头、汽车码头、矿石码头、粮食码头、集装箱码头等构成的布局合理、现代化、专业化、集约化的港口集群，基本形成了与港口相适应、多种运输方式相衔接的集疏运体系，使大连口岸成为辐射东北亚、环勃海地区的重要运输枢纽。大连造船和大连新船合并成立了大连船舶重工集团，造船能力达全国的四分之一。大连重工、大连起重两厂重组为大连重工・起重集团公司，成为我国重工行业的排头兵、年经营额突破100亿元。大连石化工业年炼油能力已达3000万吨，成为全国炼油能力最大的城市。经过5年振兴，大连的大型国有企业形成了发展新格局，过去闻名全国的大企业和产业在全国们仍然保持了举足轻重的领先地位。

（四）成功打造新型产业，不断拓展老工业基地内涵

积极培育和打造新型的现代产业，给老工业基地注入新的生命，是大连市实施振兴战略的重要做法。

电子信息和软件产业。经过五年的发展，大连已成为东北地区最大的电子信息产品生产、加工基地，全国重要的软件服务出口和外包基地。先后被国家确定为软件产业和出口基地、全国软件产业国际化示范城市、国家软件版权保护示范城市、国家级动漫游戏产业基地等。已有简柏特、惠普、松下、SAP等27家世界500强企业在大连开展产品研发、软件外包等业务。全市软件和服务外包产业销售收入由20**年的45亿元增长到20**年的306亿元，增长倍；出口额从20**年的亿美元增加到亿美元，增长倍。总投资达60亿美元的英特尔芯片项目落户大连，为打造亚洲重要的超大集成电路产业基地奠定了坚实的基础。

（五）对外开放再上新台阶

五年来，通过以开放促振兴和以振兴推动开放的双向促进，大连的开放实现了新的突破，这为大连又好又快发展提供了保障。

有利用外资方面，规模和质量显著提升。振兴五年，累计引进外商投资企业4061家，实际使用外商直接投资亿美元，年均增长，20**年实际使用外商直接投资亿美元，是20**年的倍。共有88家世界500强企业在大连投资了190个项目。引资范围不断扩大，过去是日韩和香港地区，如今欧美、德国大众、美国英特尔、博格华纳、因特异。

对外贸易大幅度增长。振兴五年，全市自营进出口总额累计完成亿美元，是振兴前五年的倍，年均增长；累计完成自营出口亿美元，年均增长。20**年全市自营进出口总额亿美元，是20**年的倍，其中出口和进口双双迈上200亿美元新台阶，分别达到亿美元和亿美元，分别是20**年的倍和倍。全市贸易结构、产品结构、企业结构和市场结构得到全面优化，高技术、高附加值产品出口已占主导地位。到20**年，机电产品和高新技术产品出口额已占全市自营出口额的，一般贸易出口占。

（六）站位高，大手笔，注重城市的文化内涵建设

这次学习考察，我们还有一个体会，就是大连市的经济社会发展和城市建设的规模和实施都站位高，瞄准国际国内的建设前沿标准和先进水平，体现了大手笔，有很多规划都是请国际知名设计单位精心设计的，具有很高的工艺文化内涵，给人印象深刻。比如我们考察的沿抚顺南路绵延30余里的软件和服务外包产业带，设计非常先进，吸引了国内外10余万软件和服务外包人员前来，目前已在世界上小有名气，排名第五，xxx希望它做成中国第一，世界第一。从这个案例来看，振兴东北老工业基地，应有全新思路，高瞻远瞩，注重文化内涵的积累和掘进，在打造新经济的同时塑造新文化，这样持续有后劲的发展才是真正的振兴。

通过上述做法，大连老工业基地振兴工作富有实效，可以说，大连继改革开放之后再次焕发了生机。用大连市同志的话说：老工业基地彻底摆脱了困境，经济社会进入历史最好的发展时期，大连已成为东北地区经济总量最大，极具发展活力和潜力的城市，是引领和服务东北地区振兴和开放的龙头。20**年至20**年五年间，大连地区生产总值年均增长，累计实现地区生产总值万亿元。20**年实现地区生产总值3858亿元，是20**年的倍。五年固定资产投资年均增长，累计完成投资7740亿元，20**年完成固定资产2513亿元，是20**年的5倍。振兴五年累计实现财政收入亿元，是振兴前的倍。20**年地方财政一般预算收入完成亿元，是20**年的3倍。应该说，这个成绩的取得，是相当难得的，其中有很多内容、很多东西，是值得我们学习借鉴的。

三、对我省经济社会发展问题的思考和建议

实施振兴东北老工业基地战略以来，我省的经济社会发展也实现了又好又快的跨越式的巨大进步，20**年实现地区生产总值亿元，财政收入430亿元，等于再造了一个吉林，发展增长速度一直保持国内先进水平。我省在经济社会发展工作中也积累了丰富的经验，形成了富有吉林特色的有效做法，目标明确，重点突出，真抓实干。但总结工作，学习考察大连市的做法，我们觉得以下几点可以引起我省有关部门的关注和思考。

（一）振兴东北老工业基地是一个长期过程，五年的实践也许只是个起步，随着社会的发展，我省对老工业基地振兴、对省情的认识也会不断深化。振兴不是恢复，振兴就是发展。今年7月，xxx通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，提出了建设以大连为核心、以大连沈阳为中轴，以半岛的黄海、渤海沿海为两翼的“一核、一轴、两翼”的“辽宁沿海经济带”概念，在这其中，大连的定位，除了先前的“东北亚重要的国际航运中心”之外，国家又明确大连要加上建设成为东北亚国际物流中心、区域性金融中心和现代产业集聚区三项定位。对照辽宁和大连的战略构想和定位，我省近年在振兴工作中提出的“长吉图开放开发先导战略”也是符合我省实际的具有高瞻远瞩的构想，是对我省老工业基地建设的认识的深化，也是适应未来发展的长远决策。对此，我们应该提高认识，以高度的责任感和使命感，抓紧将其进一步完善落实。这是关系到吉林未来整体发展战略的大思路，要加大研究力度和宣传力度，在国际化的视野下思考吉林这片大地的地缘经济社会发展战略问题。

（二）大连的快速堀起和发展最重要最基础性的因素在于其地理位置和环境的优越，尤其是临海临港的区域经济模式占尽了东北亚地利，再加上无时人和，便成就了大连先进的航港业为核心的产业发展凝聚力。我省提出的“长吉图开放开发先导战略”其实也是基于地缘经济着眼点的，以西起长春经中部吉林到东部图们江地区的链条有生成我省核心经济轴心和增长极的可能性。只要规划得当，实施到位，长期坚持搞下去，一定可以有它美好的未来。而大连的经验告诉我们，临海航运对一个地区的发展性质定位是多么重要，因此，在西边的长春衔接国内、大连的同时，搞好图们江区域的开发，东向航港海运探头，也是极为重要的战略思维。

目前图们江地区开放开发的海洋探头尚存诸多困难，但我们要放眼未来50年或1的发展布局，极早准备策划，采取倾斜性政策和产业安排，在图们江地区安排搞一些大的新产业项目，以及基础设施建设，使其能够成为未来国际化的图们江地区经济社会发展的主导性力量。我们觉得，这是大连的发展给我们最重要的思考，这样的战略取向是应该坚持的。

（三）还是还要搞好规划工作。制订规划应该采用系统分解的方法，主导产业和主要区域都应逐级制订实施规划，明确每个产业、每个部分的目标和任务、措施。规划制订要细致，但重要的是要互相衔接，要有战略性描述，具有方向指导性，具有国内或国际先进性，同时又切合实际，从基础做起，具有操作性、可行性，我们觉得，大连市的经济发展规划工作站位高，体现先导思维，是值得我省学习借鉴的。

（四）进一步振兴老工业基地，搞好国有企业的改制和改革，同时要大力培植新兴产业，近年来我省的农产品加工业的崛起是个成功的案例，除此，我们还应在汽车、石化、农产品、医药等支柱产业之外，制订具体规划，做大做强光电产业、生物产业等，这将创造吉林经济社会发展的新空间和新业绩。

参观考察报告【第四篇】

编者按：2005年10月3日至10月23日，省局组织了"赴美食品质量安全监管参观考察团"，该团一行9人，在外停留21天，与美国政府相关单位就食品质量安全法规、食品质量安全监管及食品加工业质量安全监管体系等方面进行了广泛交流，圆满完成了考察任务。以下是该团团员，楚雄州质量技术监督局党组成员、纪检组长黄昆同志写的1篇考察报告。

省局组织人事处：

2005年10月3日至23日，在省局党组和州局党组的关怀支持下，我有幸参加了"中国云南食品质量安全监管代表团"赴美国参观考察。在美国期间，我们参观了著名的二战遗址珍珠港，观看了日本偷袭珍珠港的纪录片；世贸大厦遗址、联合国总部、白宫、国会大厦、太空博物馆、林肯纪念堂、杰佛逊纪念堂、奥斯卡领奖中心、好莱坞明星大道等地方。美国加州大学教授（Amin）给我们讲解了美国国情，美中协会组织我们考察访问了美国旧金山著名食品加工厂（Sugar Bowl Bakerv’s），现场参观了生产工艺及管理过程；考察访问了美国联邦食品安全检查局，并对食品监管的法律法规等进行了座谈。通过这次的参观考察，开阔了视野，增长了知识，更深刻的理解了邓小平"发展才是硬道理"这句话的深刻意义。读千日书，不如行万里路。

一、所见所闻

在美国参观期间，时间安排得很紧凑，有时整天坐飞机在天上飞，有时又坐车整天在高速路上跑，天天早出晚归；有的时候刚下飞机还没住下，就开始安排参观；对我们坐惯了办公室的人来说，感受到了快节奏生活的压力。语言障碍，生活习俗不同，给参观考察带来了一些困难，我非常珍惜这次来之不易的考察机会，尽管每天非常累，回旅馆很晚，我还是每天坚持记日记，尽量把当天看到的东西记下来，准备回来再看些资料慢慢消化。

（一）美国的爱国主义教育搞得非常认真

美国是世界经济头号强国，具有高度发达的现代市场经济，是世界上最多的一个移民国家。每天都有数以万计不同肤色，不同文化的人，因为不同的理由涌入美国。美国对外来各色人种包容性强，经济上的优势以及低失业率是美国吸引移民的主要原因，而大批高素质的移民又成为美国发展的强大动力之一。民富国强，美国政府十分重视爱国主义，而且潜移默化。

在著名的二战遗址珍珠港，美国政府花巨资在被日本炸沉的"亚历山号"军舰水面上建起了纪念碑，免费让游人坐船参观，并可以观看到当时日本偷袭珍珠港时的真实录像纪录片，听到"亚历山号"被炸沉的声音。许多美国老兵自愿到此地为游人签名、合影，激发游人对战争的憎恨，热爱和平。据说每天到这里参观的数以万计人中，日本人不敢到此参观，怕被激怒的人揍。

在华盛顿杰佛逊纪念堂，我们看到一批批小学生蹲爬在纪念堂地板上，认真抄写托马斯。杰佛逊1776年受命起草的《独立宣言》，《独立宣言》是1篇反抗殖民统治，争取民族独立的战斗檄文，以人生平等，政府应该维护人民的合法权利这一观点出发，宣言历数了英国殖民政府在北美所实现的罪恶统治，指出其所作所为与保护人民的权利背道而驰。组织小学生就地抄写这篇爱国文章，其教育意义深刻。

在著名的迪斯尼公园，构思巧妙的"昨天"、"今天"、"明天"，独具匠心，使参观的人回顾了人类历史的发展过程，感受到今天和平幸福生活的美好。同时，更领会到明天高科技的飞跃，信息、宇宙空间、生物科技对人类生产技术的挑战。

（二）美国食品安全监管注重抓生产源头

"为什么要让食品发生事故呢？"这是我们在与美国联邦食品安全检查局座谈时，我们提出若发生食品质量问题如何处理时，对方的反问。

在美国旧金山，我们考察参观了著名的食品工厂（Sugar Bowl Bakery），该厂生产的食品面包供旧金山地区80%的旅馆、酒店使用，在我国珠海也有分厂，年产值近8000万美元，机械化使用程度较高。我们从该厂的工艺过程、设备管理、出厂检验、包装等过程进行了实地参观考察。给我们最大的感觉就是严格生产、严格管理、严格控制。"请不要走进开动的设备，以防你会受到伤害"。"请不要带手表，以防手表掉入食物中，造成危害"。严密的消毒，严密的预防措施，不管从原料的采购到使用，以及计量检测、特种设备管理、产品包装及检验，ISO9000质量管理体系真正发挥着作用，任何管理都是为了生产合格产品，没有空洞的宣传。

美国的食品安全由六个部门来进行监管，卫生部门的监管设食品药品安全管理局，疾病预防控制中心局；农业部门监管主要负责畜、禽、蛋食品监管，设食品公共安全调查局、食品安全检查局、进出口食品安全检查局；以及单独设立的美国联邦环境保护局。和我们座谈的美国联邦食品安全检查局，是专管畜、禽、蛋食品安全检查的部门，该部门有两个职能：1、保护消费者利益和平衡工厂利益；2、强制执行法律规定。监督检查不收检验费，费用全部由政府承担，监督检查人员实行区域划片监控，随时明察暗访深入饲养场和宰杀场检查，发现问题，及时指出，责令限期整改，如果发现食品有质量问题，工厂将负责将食品收回消除危害。美国联邦食品安全检查局对检验人员规定非常严格，检验人员只要到被检查部门喝过一杯咖啡，将会被清除出调查检验队伍，因为将会被怀疑有不公正。当我们问其若在当地发生食品质量安全事故如何处理时，固执的美国官员连答："No"，认为是不可能的，有法律规定，不能让它发生。因为每个细节，包括喂养、宰杀都监管了，是不会发生，也不能发生食品安全事故的。使我们真正感受到了美国官员监管到位，忠于职守。

（三）中国产品在美国超市到处可见

在国内，我一直听说中国的产品上不了美国的超市。而我们在美国从西到东，从南到北，凡进美国超市时，都有我们国家的产品，尤其纺织品和玩具。连美国的景点"自由女神"雕塑像、"珍珠港"，"尼加拉大瀑布"等小纪念品，都写着中国制造。我们在购买小纪念品时，都注意看是不是国产货，以免"出口转内销"。最有趣的是，10月19日，在我们考察访问美国联邦食品安全检查局结束时，该局送给我们考察人员的每人一块小蛋糕（小玩具）也是中国产品，局长幽默的说："中国产品占据了美国很大市场，我们生活都在使用中国产品。送你们的这块蛋糕也是中国生产的"。翻译人员讲完后我们认真一看，逼真的小蛋糕上写着（USDA）美国联邦食品安全检查局的缩写及网址，下面显目的标着"Mide in china"，使我们由衷的感到骄傲。在美国市场上，几乎看不到中国商品的广告或文字宣传，但中国制造的很多商品已经进入了美国中档，甚至高档市场，如服装、运动鞋、电脑硬件、彩电、电冰箱等。

二、收获、启示

美国是一个美丽、富饶，最适合人居住的国家，树木葱葱，环境优良。到处是汽车，到处是高速公路，人和动物和谐相处；公共场所人们自觉排队，行人过马路车辆主动礼让。美国民族是一个优秀的民族，极其富有和强大。由于社会制度不同，生活方式不同，我们的思维不自觉地被自己的社会存在所局限，被自己的文化传统所限制，就像人类的思维无法摆脱人类自身存在的局限一样，很难真正理解不同的文化背景，社会制度、历史传统和民族性格习惯所带来的差异。当我们走出国门走出自己的社会，见到另一个不同的社会时，有可能领悟自己某些方面的局限。它山之石，可以攻玉。对我们抓好食品安全监管是大有益处的。

启示一：产品质量是生产出来的，不是检验出来的。这个结论我们在推行全面质量管理，以及宣传质量管理标准体系时都不是什么新内容。在考察美国食品生产企业，感觉这个朴实的道理在美国生产企业已深深的扎根，为了生产合格产品，ISO9000质量管理标准在各工序都严格贯彻执行。"该说的已经说到，说到的已经做到"。政府宏观监管比起生产企业自己监管不是那么有力。企业质量管理在市场经济的压力下已完全形成了自我生存发展需要的必然措施。由此联想到我们的部分企业对全面质量管理，ISO9000质量管理标准执行的差距，"该说的已经说到，说到的没有做到"。产品质量管理不注重全过程的质量管理，而过分强调产品质量出厂检验，方法上实际还推行着发达国家工业生产四十年代的"检验方法"阶段，既使进行了质量管理体系认证，也没有认真施行，名不符实。带来的后果，检验产品质量不稳定。管理方法的滞后，必然导致质量差距。

启示二：要在全社会普及质量意识。产品质量，代表一个地区，一个国家的形象。在美国市场上是难以见到假冒伪劣商品的，尤其药品和食品，几乎没有假冒。在我们和美国食品工厂和联邦政府监管部门接触时，感觉质量意识比较强，消费者对商品比较信任，企业法人认为自己的产品质量不好，企业会失去信誉关门，还会受到法律的严厉制裁；政府官员认为不能让不合格产品形成后流入市场，在生产过程中就要严格监控。我们现在的差距是消费者对市场上的商品不信任。从源头抓质量，我们应该引导企业从生产过程全面注重质量管理，牢固树立以质取胜，走质量效益型道路；对屡教不改的，要发挥新闻曝光的作用，引导消费者加强自我保护意识，使不合格产品失去市场。在全社会普及质量意识，是一个系统工程，要注重在实效上下功夫。

启示三：监管部门真正成为企业信任的伙伴。当我们对美国食品生产企业提出你们政府部门如何来进行监管时，管理人员很自然的回答，"他们会常来，他们也会为我们生产、设备提一些意见，我们修改完善后他们又来检查，对我们生产是有益处的"。问其处罚过没有，回答"不可能。他们很懂，很公正"。美国的食品生产企业也实行生产许可证制度，由联邦政府计划部门来颁发，小型的食品加工企业会挂靠大企业来生产，生产企业与监管部门关系很融洽，都知道法律的约束规定。也使我想到，我们质量技术监督部门长期跟企业打交道，许多同志不懂企业管理，有时到企业检查时常说外行话，摆出一付执法检查的架势，与企业成了猫鼠关系。要从源头抓质量，我们的人也要学会企业管理。

启示四：牢固树立诚信意识。美国人非常重视的一种个人品质就是诚实。美国是一个高度守信的国家，任何一个人在任何社会交往中，可以做错事，但不能不诚实。在美国，汽车加油、停车凭信用卡消费，没有专人守候；住旅馆你走时不会有服务员来检查清点房间后才准你走，旅馆房间门的刷卡你喜欢可以带走作纪念；在商店购买东西不会有人怀疑你使用假币，进超市我们背着包也不会有人盯梢，有时选到了东西为付费还到处找服务员。由此，我感觉我们国家现在提出构建和谐社会，倡导诚实守信何等的重要。在人们生活水平提高以后，物质文明建设和精神文明建设是相辅相成的，若不注重诚信建设，人与人之间缺少相互信任，一个单位、一个国家、一个社会和谐就会成为空话。我们必须从小事做起，从自己做起，教育家庭，教育子女，诚实守信，推动整个社会诚实守信。

在美国，由于""恐怖事件的发生，到处防范严密。我们进机场候机室和参观大型社会参所，都必须脱外衣、鞋子、皮带进行严格检查，到处草木皆兵。在美国参观考察期间，我和团里的同志们一道，遵守了出国纪律。每当我们公务活动参观座谈结束时，我们都给对方赠送一面"中华人民共和国云南省2005年食品质量监管赴美代表团"致谢小旗帜，对方非常珍惜，我趁此机会给对方每个官员赠送一个彝族小荷包，并告知这是我们彝族姑娘亲手刺绣的吉祥物，戴上会健康幸福，他们惊喜地拿出自己的相机，戴上彝族荷包，手拿我们赠送的小旗与我们合影留念。